Eis

‫تدريب ‪EIA‬‬ ‫المحاضرة ‪: 4‬‬

‫تحليل الثار وإعداد‬ ‫بيان الثر البيئي ‪EIS‬‬

‫‪Impact analysis and preparation of EIS‬‬

‫‪2‬‬

‫‪ .B‬تحليل الثار‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬

‫ما هو الثر‬ ‫أنواع الثار‬ ‫مميزات الثار‬ ‫طرق توقع الثار‬ ‫تقييم الثار‬ ‫تحليل الثار‬

‫‪ .C‬اعداد بيان الثر البيئي ‪EIS‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫‪.4‬‬

‫الخلقية القانونية‬ ‫تعريف‬ ‫العناصر الساسية‬ ‫عيوب بيان الثر البيئي ‪EIS‬‬

Impact analysis

3

‫ تحليل الثار‬-A 1. ‫ما هو الثر‬

(Wathern, 1988)

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪4‬‬

‫‪ -2‬أنواع الثار‬

‫البيئة‬

‫آثار‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪5‬‬

‫أ ‪-‬تحليل الثار‬ ‫‪ .2‬أنواع الثار‬ ‫الثار البيئية‬ ‫الثار الجتماعية‬

‫‪.III‬‬ ‫‪.IV‬‬ ‫–‬

‫السكاني‬ ‫•‬

‫–‬

‫حضاري‬ ‫•‬

‫–‬

‫تغيرات في التقاليد والعادات والقيم‬

‫المجتمع‬ ‫•‬

‫–‬

‫تغيرات في التماسك والعلقات الخ‪..‬‬

‫الجتماعي ‪ -‬النفسي‬ ‫•‬

‫‪.V‬‬

‫تغيرات في التعداد السكاني والتوزع‬

‫تغيرات في نوعية الحياة والوجود الفضل‬

‫الثار الصحية‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪6‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫الثار القتصادية‬

‫‪IV‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬

‫‪V‬‬

‫فترة عمليات البناء والتشغيل‬ ‫متطلبات القوة العاملة لكل مرحلة‬ ‫متطلبات الخبرة( المتوفرة محليا)‬ ‫المال المكسوب‬ ‫المواد الخام والمدخلت المشترية الخرى‬ ‫رأس مال الستثمار‬ ‫المخرجات‬ ‫مميزات القتصاد المحلي‬

‫الثار المالية‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬

‫حجم متطلبات الستثمار والقوى العاملة‬ ‫قدرة نظام توصيل الخدمات الموجود وأنظمة البنى التحتية‬ ‫اجراءات الضريبة المحلية‪/‬القليمية وزيادة ضريبة الدخل‬ ‫تغيرات سكانية ناتجة عن احتياجات المشروع‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪7‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫‪ .3‬مميزات الثار‬ ‫يمكن أن تتغير مميزات الثر حسب‪:‬‬ ‫• طبيعته (ايجابي‪/‬سلبي‪،‬مباشر‪/‬غير مباشر)‬ ‫• حجمه(خطير‪،‬متوسط‪،‬منخفض)‬ ‫• متوسط‪/‬محدد(منطقة‪/‬الحجم المغطى‪،‬التوزيع)‬ ‫• توقيته(خلل البناء‪،‬التشغيل الخ‪،..‬آني‪،‬مؤجل)‬ ‫• فترة زمنية(مدة قصيرة‪/‬طويلة‪،‬متقطع‪/‬مستمر)‬ ‫• قابل ‪/‬غير قابل للنعكاس‬ ‫• الرجحية(احتمالية‪،‬عدم الوثوقية)‬ ‫• الهمية(محلية‪،‬اقليمية‪،‬عالمية‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪8‬‬

‫أ‪-‬تحليل الثار‬ ‫‪ -3‬مميزات الثار‬ ‫نمط الثر‬

‫مميزات الثر‬ ‫غير ذلك‬ ‫طبيعة الثر‬ ‫شدة الثر‬ ‫انتشار الثر ‪ /‬الموقع‬ ‫التوقيت‬ ‫المدة‬ ‫العكوسية‬ ‫الحتمالية (المجازفة)‬ ‫أهمية الثر‬

‫الصحة‬

‫نوعية الهواء‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪9‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫‪ .4‬طرق توقع الثر‬ ‫الطرق هي‪:‬‬ ‫• التقدير الفضل ‪ ,‬خبرة الحكم‬ ‫• نماذج رياضية وكمية‬ ‫• نماذج فيزيائية وتجريبية‬ ‫• حالت دراسية كمراجع أو حالت مشابهة‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪10‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫أنواع عدم الدقة في تنبؤ الثر‬ ‫• عدم دقة علمية‬ ‫– الفهم المحدود للنظام البيئي والتأثيرات الجتماعية‬

‫• عدم دقة البيانات‬ ‫– المعلومات غير الكاملة أو المنهجية الناقصة‬

‫• عدم دقة السياسة‬ ‫– اهداف أو معايير غير واضحة أو قابلة للجدل‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪11‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫‪ .5‬تقييم الثر‬ ‫العنصر الساسي لتقييم اهمية الثار‬ ‫• المعايير البيئية‬ ‫• مستوى اهتمام العامة‬ ‫• الثبات العلمي والخبير بما يخص‪:‬‬ ‫– فقدان المصادر‪/‬الخطر البيئي‬ ‫– آثار اجتماعية سلبية‬ ‫– حبس رهن الراضي وخيارات استخدام المصادر‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪12‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫‪ 5‬تقييم الثر‪:‬‬ ‫المبادئ الرشادية لتحديد أهمية الثار‬ ‫– استخدام اجراءات أو ارشادات معتمدة‬ ‫– تبني معايير مناسبة وأمور مشابهة‬ ‫– تحديد الهمية بشكل منطقي وقابل للدفاع عنه‬ ‫– ان يكمن في مقارنة البدائل‬ ‫– ارشفة السباب من أجل اتخاذ القرارات‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪13‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫اختبار للهمية عن طريق سؤال ثلثة أسئلة‬ ‫(‪ )1‬هل هناك آثار بيئية متبقية؟‬ ‫(‪ )2‬اذا نعم ‪،‬هل هي مرجحة لتكون هامة أم ل؟‬ ‫(‪ )3‬اذا نعم‪،‬هل هذه الثار الهامة مرجحة لكي‬ ‫تحدث؟‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪14‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫–‬

‫معايير اهمية الثر‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫–‬

‫الفقد والتدهور البيئي‬ ‫نتائج الثار الجتماعية من التغيرات‬ ‫عدم التطابق مع المعايير‬ ‫احتمالية وامكانية حصول الخطر‬

‫عوامل الهمية البيئية‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫التناقص في تنوع الصناف‬ ‫استنزاف الموائل أو تقسيمها‬ ‫كائنات معرضة للخطر ونادرة ومهددة‬ ‫افساد الوظائف البيئية‬ ‫تمزيق السلسل الغذائية;‬ ‫انخفاض في تعداد الكائنات‬ ‫تعديل في علقات الفتراس‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪15‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫المعايير البيئية‪:‬‬ ‫– الحد من طرح النفايات‪ /‬النبعاثات والتراكيز‬ ‫– معايير الهواء النظيف ‪ /‬نوعية المياه‬ ‫– اهداف السياسة النية والمستقبلية‬ ‫– الخطط التي تحدد استخدام الراضي والمصادر الطبيعية‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪16‬‬

‫أ‪ -‬تحليل الثار‬ ‫يمكن أن تكون الثار هامة إذا كانت‪:‬‬ ‫– واسعة خلل فترة زمنية معينة‬ ‫– مكثفة في التراكيز او فيما يتعلق بقدرة الستيعاب‬ ‫– تتجاوز المعايير البيئية أو العتبات‬ ‫– ل تستجيب مع السياسات البيئية ‪ /‬خطط استعمالت الراضي‬ ‫– تؤثر على المناطق الحساسة بيئياً والمصادر التراثية‬ ‫– تؤثر على نموذج الحياة الجتماعية التقليدية والقيم ‪،‬استعمالت‬ ‫الراضي‬

‫‪Impact analysis‬‬

‫‪17‬‬

‫‪.B‬اعداد ‪EIS‬‬ ‫‪ .1‬السس القانونية‬ ‫القترة ‪ :9‬اعداد بيان الثر البيئي‬ ‫(‪ )4‬لحقا لمستند تحديد نطاق الدراسة يكون المستثمر مسؤولً على ان ينجز‬ ‫بيان الثر البيئي والذي‪:‬‬ ‫‪ )a‬يشرح النشاط ‪،‬هدفه‪،‬مجاله وموقعه‪،‬الحالة البيئية في الموقع ‪ ،‬النتائج المحتملة‬ ‫للنشاطات مثل تلوث المياه ‪،‬الهواء‪،‬التربة‪،‬الضجيج ‪،‬الهتزازات‪ ،‬الضاءة‪ ،‬الحرارة‬ ‫والشعة‬ ‫‪ )b‬يشرح المواقع والتصاميم البديلة ويشير الى اسباب النتقاء آخذاً بالحسبان الثار‬ ‫البيئية المحتملة‪.‬‬ ‫‪ )c‬يحدد مجال الثار البيئية المحتملة على البيئة والنسان والصحة ‪،‬‬ ‫الملك‪،‬النباتات‪،‬الحيوانات‪،‬التربة‪،‬المناظر الطبيعية ‪،‬المناخ‪،‬المحميات الطبيعية‬ ‫والتاريخية‪.‬‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪18‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫– الساس القانوني‪:‬‬

‫المادة ‪ 9‬التحضير لبيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫‪...‬‬ ‫د) تقييم تأثيرات الثار البيئية المحتملة للنشاطات ووصف الجراءات‬ ‫المتصورة من اجل تجنب او تخفيف الخطر المحتمل‪.‬‬ ‫هـ) تقييم كفاءة استخدام المصادر الطبيعية‪.‬‬ ‫و)تقديم اقتراحات لتنفيذ الرقابة البيئة والمراجعة البيئية‪.‬‬ ‫ز) يتضمن مستند تحديد نطاق الدراسة والمصدق‪.‬‬ ‫ح) يتضمن اقتراح من المعنيين والسباب التي اخذت في العتبار‪.‬‬ ‫ط) يتضمن ملخص قصير لنتائج التقييم‪.‬‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪19‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ .2‬تعريف الـ ‪EIS‬‬ ‫تستعمل اسماء مختلفة لذات المستند‪:‬‬ ‫– تقرير تقييم الثر البيئي (‪)EIA report‬‬ ‫– بيان الثر البيئي (‪)EIS‬‬ ‫– البيان البيئي (‪)ES‬‬ ‫– تقرير التقييم البيئي (‪)EA report‬‬ ‫– بيان التأثيرات البيئية (‪)EES‬‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪20‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -2‬تعريف بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫بيان الثر البيئي هو بيان تقييم‪:‬‬ ‫– مقدم القتراح ليقوم بالتخطيط والتصميم‪.‬‬ ‫– السلطة المسؤولة لتقرر‬ ‫– العامة لكي تفهم‬ ‫بيان الثر البيئي الناجح سوف يكون‪:‬‬ ‫– فعال‪ -‬من قبل مقدم القتراح‬ ‫– متعلق بالقرار‪ -‬بالنسبة للسلطة المسؤولة‬ ‫– يستخدم بلطافة‪ -‬من أجل العامة‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪21‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ .3‬العناصر الرئيسية للـ ‪EIS‬‬ ‫– ملخص تنفيذي‬ ‫– الحاجة للمقترح وأهدافه‬ ‫– وصف المقترح وبدائله‬ ‫– وصف البيئة والمجتمع المتأثر‬ ‫– مشاورة العامة ووجهات النظر‬ ‫– الثار الرئيسية وإجراءات التخفيف‬ ‫– تقييم الثار المتبقية الهامة‬ ‫– خطة الدارة البيئية‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪22‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫–‬

‫الملخص التنفيذي‬ ‫العداد للملخص التنفيذي‬ ‫•‬ ‫مستهدف الى الجمهور‬ ‫•‬ ‫جعله مختصراً‬ ‫•‬ ‫جعله واضح ومتماسك‬ ‫•‬ ‫تجنب اللغة غير المفهوم والمبهم‬ ‫•‬ ‫تلخيص النتائج الساسية‬ ‫الملخص التنفيذي يجب أن يوجز‪:‬‬ ‫•‬ ‫المقترح وإعداداته‬ ‫•‬ ‫الشروط المرجعية للـ ‪EIA‬‬ ‫•‬ ‫نتائج مشاورة العامة‬ ‫•‬ ‫البدائل المعتبرة‬ ‫•‬ ‫الثار الرئيسية وأهميتها‬ ‫•‬ ‫الجراءات التخفيفية وأدوات الدارة‬ ‫•‬ ‫كل المور الحرجة الخرى‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪23‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫– الحاجة الى المقترح وأهدافه‬ ‫– وصف المشروع وبدائله‬ ‫يتضمن وصف المشروع في ‪ EIS‬ما يلي‪:‬‬ ‫• العناصر الرئيسية ‪،‬المراحل والبدائل‬ ‫• متطلبات المواد‪،‬الماء‪،‬الطاقة‪،‬المعدات‬ ‫• عمليات التشغيل والمنتجات‬ ‫• ملخص عن الملمح التقنية والقتصادية والبيئية‬ ‫• مقارنة الخيارات (الحجم ‪،‬الموقع‪....‬الخ)‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪24‬‬

‫‪EIS‬اعداد بيان الثر البيئي‪B .‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫– وصف البيئة والمجتمع المتأثرين‬ ‫وصف البيئة المتأثرة يتضمن ‪:‬‬ ‫• الحدود المكانية والزمانية‬ ‫• الشروط الساسية‪ -‬الفيزياء الحيوية‪،‬استعمالت الراضي‪،‬القتصاد‬ ‫الجتماعي‬ ‫• التجاهات الساسية والشروط المتوقعة‬ ‫• العلقة مع السياسات والخطط والمقترحات الخرى‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪25‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫– مشاورات العامة ووجهات النظر‬ ‫تتضمن نتائج مشاورة العامة ما يلي ‪:‬‬ ‫• تحديد المعنيين المهتمين والمتأثرين‬ ‫• الطرق المتبعة لبلغهم وربطهم‬ ‫• تحليل وجهات النظر والهموم المعبر عنها‬ ‫• كيف أخذت هذه المور في الحسبان‬ ‫• القضايا المتبقية لحلها ( كي تحل )‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪26‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫– الثار الرئيسية واجراءات تخفيفها‬ ‫‪ EIS‬تقييم الثار لكل بديل‪:‬‬ ‫• تنبؤ كل أثر رئيسي‬ ‫• الجراءات التخفيفية المقترحة‬ ‫• أهمية الثر المتبقي‬ ‫• المحدودية وعدم الدقة والفجوات الموجودة في المعلومات‬ ‫• بعض اجراءات التخفيف غير مأخوذة بعين العتبار‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪27‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪ -3‬العناصر الساسية في بيان الثر البيئي‪:‬‬ ‫– تقييم الثار المتبقية الهامة‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪ EIS‬تقييم مقارن بين البدائل‪:‬‬ ‫الثار المفيدة والمتنوعة‬ ‫فعاليات اجراءات التخفيف‬ ‫توزيع الفوائد والتكاليف‬ ‫فرص‬ ‫مبررات البديل الفضل‬

‫‪Preparation of EIS‬‬

‫‪28‬‬

‫‪. B‬اعداد بيان الثر البيئي‪EIS‬‬ ‫‪.4‬مواطن ضعف الـ ‪EIS‬‬ ‫بعض مواطن الضعف العامة في الـ ‪EIS‬هي‪:‬‬ ‫‬‫اهداف المقترح مشروحة بشكل مختصر جدا‬ ‫‬‫الشرح ل يغطي كافة النشاطات‬ ‫‬‫البدائل ل تؤخذ باعتبارها البيئة‬ ‫‬‫المشاكل الساسية غير مشروحة‬ ‫‬‫التغاضي عن العناصر الحساسة في البيئة‬ ‫‬‫المعايير والتشريعات المتعلقة لم يتم وصفها‬ ‫‬‫الثار الخطيرة لم تذكر او لم تشرح بشكل صحيح‬ ‫‬‫استخدام مبادئ توقع غير فعالة أو مهملة‬ ‫‬‫الثار لم تقارن بالمعايير أو الهداف‬ ‫‬‫اجراءات التخفيف المناسبة لم يتم اخذها بعين العتبار‬ ‫‬‫وضع نتائج غير صحيحة‬