Diploma.pdf

‫ﺒﺴﻡ ﺍﷲ ﺍﻝﺭﺤﻤﻥ ﺍﻝﺭﺤﻴﻡ‬

@ @

@ @

@ @lbnØÛ@˜ƒÜß @ @

@ @ïßìÔÛa@ïvîmaŽüa@ÁîĐƒnÛa @ @ @ @ @ @ @ @

@ @ @ @ @ @ @ @

@ @b–ìic@µy@‡à«@N†

@ @ @ @ @ @

@ @ @ @ @ @

@ @ @ @2012@â쀋©a

@ @

@ @Þëþa@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @òîvîmaŽüa@âìèÐß @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @

2

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻭﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤـﺎ ﺘﺒـﻊ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻨﻅﻡ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ ‪ ،‬ﻭﻅﻬـﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻝﺠﻨﺴﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﻤﺎ ﺸﻬﺩﻩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻤـﻥ ﺘﻁـﻭﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻔﻜـﺭ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻝﻪ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝـﻡ‬ ‫ﺍﻝﻴﻭﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺴﺩﻫﺎ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻝﻌﻤﻼﻕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ )ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ( ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻤﺎ ﻴـﺴﻤﻰ ﺒـﺎﻝﺠﻴﺵ‬ ‫ﺍﻷﺼﻔﺭ )ﺩﻭل ﺍﻝﻨﻤﻭﺭ ﺍﻵﺴﻴﻭﻴﺔ( ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘـﺘﻡ ﺇﻻ ﻋﺒـﺭ‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﺼل ﻜﻠﻤﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻴ‪‬ﺭﺠﹺﻊ ﺍﻝﻜﹸﺘـّﺎﺏ ﺃﺼل ﻜﻠﻤﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ Strategy‬ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻜﻠﻤﺔ ﺍﻝﻴﻭﻨﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﻘﻭﺱ ‪ Strategos‬ﻭﺘﻌﻨﻲ ﻓﻨﻭﻥ‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺍﻝﺤﺭﺏ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻙ‪.‬‬ ‫ﻴﻌﺭﻑ ﻗﺎﻤﻭﺱ ﺍﻝﻤﻭﺭﺩ ‪ Almawrid‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﻋﻠـﻡ ﺃﻭ ﻓـﻥ ﺍﻝﺤـﺭﺏ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫‪3‬‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﻗﺎﻤﻭﺱ ﺃﻭﻜﺴﻔﻭﺭﺩ ‪ The Concise Oxford Dictionary‬ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻔﻥ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺨﺩﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻭﺘﺤﺭﻴﻙ ﺍﻝﻤﻌﺩﺍﺕ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﻗﻑ ﻭﺍﻝﻌﺩﻭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ‪.4‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﺭﺘﺒﻁﺕ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻅﻬﻭﺭﻫﺎ ﺒﺎﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﻓﻨﻭﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺤﺭﺏ ﻭﻜﺴﺏ ﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻙ ﺍﻝﺤﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺭﺍﻫﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺤﻭﻝـﺕ ﻤـﻥ ﻋﻠـﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺼﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﺒﻤﺠﺎﻻﺘﻪ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﺭﺠﻭﻉ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻤﺴﻠﻡ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺇﻻ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل‬ ‫ﺒﻐﻴﺔ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻰ ﻤﺭﻀﺎﺓ ﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﺭﺁﻥ ﻭﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺸﺭﻴﻔﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻴﻥ ﻗﺩ ﻭﻀﻊ ﻝﻠﻤﺴﻠﻤﻴﻥ‬ ‫ﻫﺩﻓﹰﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﺇﻝﻴﻪ ﻋﺒﺭ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﻘﺭﺁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻨﺔ ﺍﻝﺸﺭﻴﻔﺔ ﻭﻫﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﻤﺎ ﻴﻤﺜﻼﻥ‬ ‫ﺃﻓﻀل ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﺍﻝﻨﻔﺱ ﻭﺘﺄﺩﻴﺒﻬﺎ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﺎﻴﺵ ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤـﻊ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺒﺎﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﺸﺭﻴﻌﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﻴﻡ ﺍﻝﻨﺒﻴﻠـﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﺤﻤﺩ ﺤﺴﻴﻥ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ ﺃﺒﻭﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻝﺒ‪‬ﻌﺩ ﺍﻝﻤﻔﻘﻭﺩ‪) ،‬ﺍﻝﺨﺭﻁﻭﻡ‪ :‬ﻤﻁﺒﻌـﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠـﺔ‪2002 ،‬ﻡ ( ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪– 109‬‬

‫‪.113‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻋﺒﺩ ﺍﻝﺤﻤﻴﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻝﻔﺘﺎﺡ ﺍﻝﻤﻐﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪) ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻨﻴل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ‪1999 ،‬ﻡ ( ‪ ،‬ﺹ‬

‫‪.17‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﻤﻨﻴﺭ ﺍﻝﺒﻌﻠﺒﻜﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﺭﺩ ﺍﻝﻘﺭﻴﺏ‪ 1998 ،‬ﻡ‪.‬‬ ‫‪R. E. Allen, The Concise Oxford Dictionary, ( Oxford : Clareton Press, 1991).‬‬

‫‪3‬‬

‫‪4‬‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻝﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﺼﺏ ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﻓـﺭﺍﺩ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻌ‪‬ﺒﺭ ﻭﺍﻝﻌ‪‬ﻅﺎﺕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺼﺹ ﺍﻝﻘﺭﺁﻥ ﻋﻥ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻤـﺎ ﻫـﻲ ﺇﻻ‬ ‫ﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺘﺠﺎﺭﺏ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺘﻨﺎ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭﺓ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﺒﺭ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻭﻗـﺭﺍﺀﺓ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﻻﺴﺘﻠﻬﺎﻡ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻔﺘﻭﺤﺎﺕ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺘﻤﺕ ﻋﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ‪،‬‬ ‫ﻝﻬﺎ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻴﻅﻬﺭ ﺫﻝﻙ ﺠﻠﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻴﻼﺀ ﺠﻴﻭﺵ ﺍﻝﻤﺴﻠﻤﻴﻥ ﻋﻠﻲ ﺍﻷﻨﺩﻝﺱ ﻗﺒل ﺭﻭﻤﺎ ﻭﺫﻝﻙ‬ ‫ل ﻝﺭﺌﺎﺴـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺒﺈﺤﻜﺎﻡ ﺍﻝﺤﺼﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺍﻝﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺩﺨل ﻋﺎ ﹴ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﻨﻭﺭﺓ ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻷﻤـﻡ‬ ‫ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻤﻨﻅﻡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺃﻭﺠﻬﻬﺎ ﻤﻭﺠﻭﺩ ﺃﺼ ﹰ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻪ ﻴﻤﺜل ﺘﻨﻅﻴﻤﹰﺎ ﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻔـﺭﺩ ﻭﻋﻼﻗﺘﻪ ﺒﺭﺒﻪ‪ ،‬ﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺤﻴـﺎﺓ ﺍﻷﺴـﺭﺓ‪،‬‬ ‫ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺤﻜـﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺤﺴﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻀﺎﺀ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻝﻨﺠﺩ ﻋﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺃﻥ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﺠﻌـل‬ ‫ﻝﻜل ﻓﺭﺩ ﻭﺠﻤﺎﻋﺔ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻫﺩﻓﹰﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻭﻴﺘﺒﻊ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻬـﺩﻑ ﺃﻫـﺩﺍﻓﹰﺎ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﺃﻫﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻭﺭﺩﺘﻬﺎ ﻤﻌﻅﻡ ﻜﺘﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺘﻤﺕ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﻬـﺎ ﺘﻨﻁﻠـﻕ ﻤـﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻝﻡ ﻴﻠﺘﻔﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﻭﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻤﺜل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﻓﻲ ﻋﻠـﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻴﻔﺭﺽ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺃﻭ ﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻝﻴﻪ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻴﺭﻯ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﺃﻥ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻝﻪ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺃﻴـﻀﹰﺎ ﻋﻠـﻰ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﻭﺩﻩ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻭﺘﺤﻤﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻭﺭﺩﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺎﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﻜل ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺘﻬـﺎ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺃﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﻝﻠﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻋﺒﺭﻫﺎ ﻝﻠﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻋﺒﺭﻫﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻓﻕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﻴﻥ ﻝﻴﺼﺒﺢ ‪:‬‬ ‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺘـﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤـﺴﺘﻘﺒل ﻭﻓـﻕ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ‪:‬‬ ‫ﻴﻼﺤﻅ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻝﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﻌـﻴﺵ ﺤﺎﻝـﺔ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺼﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺼﺭﺍﻉ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺍﺭﺘﻪ ﻭﺍﻝﺩﺨﻭل ﻓﻴﻪ ﺩﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺫﻝﻙ ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻓﺔ ﺒـﺎﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ ﺒﻤﻔﺭﺩﻫـﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪.‬‬ ‫ﻝﺫﺍ ﻴﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻴﻤﻨﻌﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﺍﻝﺸﺊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩﻫﻡ‬ ‫ﻹﻏﺭﺍﻕ ﻭﺸﻐل ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﺠﻌل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻻ ﺘﻔﺭﻍ ﻤﻥ ﺇﺨﻤﺎﺩ ﺃﺯﻤﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﻨﻔﺘﺢ ﻝﻬﺎ ﺃﺯﻤﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﻀﻴﻊ ﺍﻝﻌﻘـﻭﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﺯﻤـﺎﻥ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻝﻠﻘﻭﺓ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻔﻜـﺭﻱ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﺫﻝﻙ ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﺭﺍﻫﻨﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻗﺒﻭل ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻝﻠﻘـﻭﺓ ﻻ ﻴﻌﺒـﺭ ﻋـﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﻁﺎﻗﺔ ﺁﻤﻨـﺔ ﻭﺭﺨﻴـﺼﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ‪ ..‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ ‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻫﻭ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺒﺩﺍﺌل ‪ ،‬ﻭﻴ‪‬ﻌﻨﻰ ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻗـﺼﻴﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻜل‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﺘﺼﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ﺒﺄﻓﻀل ﺍﻝﺴﺒل ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﻭﺫﻝﻙ‬ ‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﻭﺍﻝﺘﻁـﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻤﺤﻠﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﹰﺎ ﻭﺩﻭﻝﻴﹰﺎ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺯﻴﺩ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻨﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬـﺎ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺨﻠﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴـﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻭﻴﻌﺘﻤﺩ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻗـﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬ ‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﺼﺭﻨﺎ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻀﻴﻑ ﺒ‪‬ﻌﺩﹰﺍ ﺠﺩﻴﺩﹰﺍ ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺒﺎﻝﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻋﻠﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﻬﻲ ﻻ ﺘﺘﻘﻴﺩ ﺒﺎﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﻭﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﻭل ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﺒﻌﻴﺩ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺒﺎﻝﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺒﺩﺍﺌل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺘﻔﻭﻕ ﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫‪.13‬ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺘﻨﺎﺴﻕ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫‪ .14‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻀﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﻝﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺒﺫﻝﻙ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜـﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻋﻜـﺱ ﺃﺴـﻠﻭﺏ ﺭﺩﻭﺩ‬ ‫ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﻤﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﻭﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺼﺒﺢ‬ ‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺒﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺘﻴﺢ ﻓﺭﺼﺔ ﺃﻜﺒﺭ ﻝﻠﻘﻴﺎﺩﺓ ﻝﻔﻬﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘﺯﺍﻤﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻻ ﺒﺩ ﻝﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻠﺒﺱ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩ ﻝﺩﻯ ﺒﻌﺽ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺘﺠﺎﻩ ﻓﻬﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺇﺫ ﺃﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺤﺎل ﻴﺸﻴﺭ ﻓـﻲ‬ ‫ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﻠﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴـﻁ )ﺍﻝﻁﻭﻴل‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭ ﺍﻷﺠل( ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪،‬‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺩﺍﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺨﻁﻁ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﻻ ﻋﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺫﻝﻙ ﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ ﺒﺭﻏﻡ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻭﻓﺭﺓ ﻝﻬﺎ ﻤﻥ‬ ‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻤﻭﻗﻊ ﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻥ ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﺃﻭ ﻭﻀـﻭﺡ ﺍﻷﻁﺭﻭﺤـﺎﺕ‬

‫‪7‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺩﻯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﺤـﻭل ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻻﺘـﺼﺎل‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻭﺽ ﻭﺍﻝﺤﻭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﺍﻝﻭﻓﺎﻕ ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻗل ﺃﻫﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻤﻬﻤﺔ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل‬ ‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻝﺤﺎﻀﺭ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻬﻭ ﻻ ﻴﺴﻌﻰ ﻝﻠﺘﻨﺒﺅ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺇﻨﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜﺒﺭﻯ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﺘﺼﻑ ﺒﺎﻝﺠﺭﺍﺀﺓ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻗﺩ‬ ‫ﻴﺴﺒﻕ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺠﻭﻫﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺠﺎﺭﻱ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﺜﻤﺭﹰﺍ ﻝﻭ ﺃﺭﺍﺩ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤـﺼﻨﻌﹰﺎ ﺁﻝﻴـﹰﺎ‬ ‫ﻝﻠﻜﺴﺭﺓ ‪ ،5‬ﻓﺈﻨﻪ ﻭﻓﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻓﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﻭﻝﻨﻘل ﺃﻨﻪ ﺍﻜﺘﺸﻑ‬ ‫ﺃﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻭﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﺴﺭﺓ ﻅل ﻴﺘﻨـﺎﻗﺹ ﺒﻤﻌـﺩل ‪%2‬‬ ‫ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻭﻓﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﻨﺒﺄ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺴﻴﺭﻯ‬ ‫ﺇﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻤﺠ ‪‬ﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰﺎ ﻝﻪ ﻓﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻝﻤﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﻓﺎﻨـﻪ ﺴـﻴﻠﻐﻲ ﺍﻝﻔﻜـﺭﺓ‪ .‬ﻝﻌﻠﻜـﻡ‬ ‫ﺘﻼﺤﻅﻭﻥ ﺍﻨﻪ ﻝﻡ ﻴﻐﻴﺭ ﺸﻴﺌﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺒل ﻗﺎﻡ ﺒﻤﺠﺎﺭﺍﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﺎﻝﻌﻜﺱ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺒﺒﻠﻭﺭﺓ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻬﺩﻑ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺇﻝﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﻝﻘﻴﺎﻡ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﺩ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﺇﻝﻰ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻤـﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻓـﻲ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺨﻤﺴﻴﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﻘﻤﺢ ﺇﻝﻰ ﺒﻌﺽ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺩﺨل ﺍﻝﻘﻤـﺢ ﻀـﻤﻥ ﺃﻨﻤﺎﻁﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﻌﻅﻡ ﺩﻭل ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻝﺫﺭﺓ ﻭﺍﻝﺒﻔﺭﺓ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﻭﻋﺒﺭ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‬ ‫ﻝﺩﻯ ﺸﻌﻭﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﻤﻜﻨﺕ ﻤﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺃﺴـﻭﺍﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘـﺴﺘﻬﻠﻙ ﺍﻝﻘﻤـﺢ‬ ‫ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ‪ ،‬ﺇﺫﻥ ﻓﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻡ ﻴﺴﺘﺴﻠﻡ ﻝﻠﻭﺍﻗﻊ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺤﺎل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺒﻤﺎ ﻴﻼﺌﻡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﺍﻷﻤﺭ ﺃﻜﺜﺭ ﺇﺫﺍ ﻁﺒﻘﻨﺎ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺯﻤـﺎﻥ‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﻝﻠﺫﺭﺓ ﻭﺍﻝﺸﻌﻴﺭ ﻭﺍﻷﺭﺯ‪ ،‬ﻭﻨﻔﺱ ﺍﻝﺸﻲﺀ‬ ‫ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﻋﻨﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻭﻓﻕ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺎﻀـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺎﻀﺭ ﺴﻴﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻫﻭ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻷﺭﺯ ﻭﺍﻝﺫﺭﺓ ﻭﺍﻝﺸﻌﻴﺭ‪ ،‬ﺃﻱ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻝﻠﻘﻤﺢ‪ ،‬ﺇﺫﻥ‬ ‫ﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻻ ﻴﺠﺩﻱ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ﺒﺘﺼﺩﻴﺭ ﺍﻝﻘﻤﺢ‪ ،‬ﻓﻜـﺎﻥ ﺍﻝﺤـل ﻓـﻲ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬

‫‪5‬‬

‫ﻏﺫﺍﺀ ﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻴﺼﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺫﺭﺓ‬

‫‪8‬‬

‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺒﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻋﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻫﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺸﻤل ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﺤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻴـﻊ‬ ‫ﻭﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻘﺩ ﻴﺴﻌﻰ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ‪ ،‬ﻭﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺎ ﻴـﺘﻡ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻭﺴـﺎﺌل‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻻ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ‪ ،‬ﻭﺴﺭﻋﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻝﻜﻥ ﻤﻊ ﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻝﻤـﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﻭﺇﺘﻼﻑ ﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺘﺩﻤﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻪ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻴﻭﻡ ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﺃﻥ ﻨﺼﻑ‬ ‫ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻝﻠﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺩﻭل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺨﻼل ﺤﻘﺒﺔ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺘﻌﺭﻑ ﻴﻭﻤﻴﹰﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻗﻌﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺃﻓﺭﺯﺕ ﻭﺍﻗﻌﹰﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ‬ ‫ﺩﻤﺎﺭ ﻭﺍﺴﺘﻨﺯﺍﻑ ﻜﺒﻴﺭ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺘﺩﻤﻴﺭ ﻝﻠﺒﻴﺌﺔ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ‪..‬ﺇﻝﺦ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺒـﺎﺕ ﻴﻬـﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﻭﺴﺘﻌﺎﻨﻲ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ﻤﻨﻪ ﺒﺸﻜل ﺍﻜﺒﺭ ‪ ،‬ﺇﻨﻨﺎ ﺴﻨﻜﻭﻥ ﻏﻴﺭ ﺩﻗﻴﻘﻴﻥ ﺇﺫﺍ ﻭﺼﻔﻨﺎ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻓﺭﺯﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻭﻏﻴﺭﻩ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻋﻜﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜﺒﺭﻯ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓـﻲ ﻓﺘـﺭﺓ‬ ‫ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﻝﻌل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻨﻘﻁﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﺤﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﻔﻭﻕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤـﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﺇﻥ ﺇﺘﺒـﺎﻉ ﺃﺴـﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺠﻌﻠﻬﻡ ﻴﻀﻌﻭﻥ ﺃﻫﺩﺍﻓﹰﺎ ﻁﻤﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺠﺭﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻗﻠﻴﻠـﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻀﻭﺡ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻴﺠﻌﻠﻬﻡ ﻴﺴﻴﺭﻭﻥ ﺘﺠﺎﻫﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻜﻠﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺘـﺭﺍﺒﻁ‬ ‫ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ‪.‬‬ ‫ﻭﻝﺫﻝﻙ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ ﺍﻝﺠﺭﻴﺌﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﻔﺎﻑ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺘﺼﻔﻬﺎ ﺒﺎﻷﺤﻼﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝـﻙ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ ﺘﻠـﻙ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺘﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘـﺼﻴﺭ ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪ .‬ﺃﻨﻬﻡ ﻻ ﻴﺩﺭﻜﻭﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺒﻌـﺩ‬ ‫ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﻭﻀـﻭﺡ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﻝﻠﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻓﺸﻠﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻝﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌـﺯﺯ ﺍﻝﻔـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﻴﻥ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻴﻁﻠﻘﻭﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻤـﻭﻥ ﺒﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻴﺴﻌﻭﻥ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺨﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻥ ﺍﻝﻤﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﺩﻴﺔ ﻻ ﺘﺤﺘﺎﺝ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﺸﺎﺌﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﻝﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫـﺫﺍ‬ ‫‪9‬‬

‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺯﻤﻨﻲ ﺃﻗل ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﺘﻤل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﻋﺸﺭﻴﻥ‬ ‫ﻋﺎﻤﹰﺎ‪ .‬ﻋﻠﻴﻪ ﺇﺫﺍ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻭﺠﺩﻨﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻰ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻗﺩﺭﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﺒﺎﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻤﺘـﺩ ﻝﻴـﺸﻤل ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﻻ ﻝﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﻌﻅﻡ ﺸﺭﻜﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻌل ﻤﺜﺎ ﹰ‬ ‫ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺯﺯ ﺫﻝﻙ ﺸﻌﺎﺭﺍﺕ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻝﺫﺍﺘﻲ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﺨﻔﻀﹰﺎ ﻝﻠﺼﺭﻑ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻼﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝـﺦ‪،‬‬ ‫ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻨﻊ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﻝﺴﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﻌﻅـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺒﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺨﻼل ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﺸﺭﻜﺔ ﺒﺭﺯﺕ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻑ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﻭﺍﻝﺼﻴﻥ ﻭﻜﻭﺭﻴـﺎ ﻭﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺘﺨﻁﻴﻁﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﺴﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﺸﺭﻜﺎﺕ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻫﻲ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺸﺄ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻻ ﻝﺴﺩ ﺤﺎﺠﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ‪،‬‬ ‫ﺇﺫﻥ ﺇﺘﺒﺎﻋﻬﻡ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻤﻔﺘﻭﺡ ﺠﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠـﺩ ﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﻀﻴﻕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻹﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺠﺴﺩ ﺃﺤﺩ‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﻭﺍﻝﻁﻤﻭﺡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻴﻌﻨﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺘﻡ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻝﺯﻤﻥ ﻁﻭﻴل ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺘﻬﻴﺌـﺔ ﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ‪،‬‬ ‫ﻭﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺍﻝﻁﻤﻭﺡ ﻜﻠﻤﺎ ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻤﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻻﺤﻅ ﺍﻝـﺸﻜل‬ ‫ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ‪.‬‬ ‫ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺍﻋﺘﺒﺭﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺴﻤﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﻤﻕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻝﻌﻤﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﺠﺭﺃﺓ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻻﺯﻤـﺕ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺼﻔﺔ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻜﺒﺭﻯ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻝﺠﺭﺃﺓ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻝﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ )ﺍﻝﻁﻭﻴﻠـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﺍﻝﺼﻐﺭ( ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻫﻨـﺎ ﻭﻫﻨـﺎﻙ‬ ‫ﺘﺼﺏ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪..‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪ .3‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺒﻠﻭﺭ ﺍﻷﻁﺭ ﻭﺍﻝﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻨﺒﺜﻘﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻷﻭل‬

‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‬

‫ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‬

‫ﺘﺠﻨﺏ ﺍﻝﺘﻬﺩﻴﺩﺍﺕ‪.‬‬

‫‪ .5‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ‬

‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‬

‫‪ .6‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ‬

‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬

‫‪ .7‬ﺍﻝﻤﺤﻭﺭ ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ‬

‫ﺨﻠﻕ ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﻴﺌﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﺠﺭﻯ ﺍﻝﻌﺭﻑ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻫﻰ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ‬ ‫‪ .2‬ﻴﻠﻲ ﺫﻝﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻘﻨـﻲ‪،‬‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ ﺍﻷﻤﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﻼ ﺒﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻤﺜل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻥ‪ .‬ﺍﻝﺦ‬ ‫‪ .3‬ﺜﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻔﺼﻴ ﹰ‬ ‫‪ .4‬ﺜﻡ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌﺔ ﻝﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ‪.‬‬ ‫أ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻏﺎﻴﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﻭﻏﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺠـﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺘﺘﻴﺢ ﻓﺭﺼﺔ ﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻤﺜل ﺍﻝﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻡ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺭﺅﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻭﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺒﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺘﺨﺼـﺼﺎﺕ ﺍﻷﺨـﺭﻯ ﻤـﻥ‬ ‫ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻥ ﻭﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻝﺘﺄﺘﻲ ﺨﻁﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﻭﻤﺘﺭﺍﺒﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺨﻠﻕ ﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻜﺜﺭ ﺴﻬﻭﻝﺔ ﻤﻤﺎ ﻝﻭ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻔﺼﻠﺔ ﻭﻤﺤﺩﺩﺓ ﻝﻜل ﺘﺨﺼﺹ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺃﻋﻼﻩ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺘﺴﻌﻰ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ‬ ‫ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫‪ .2‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻤﺎ ﻴﻠﻴﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻤﺜل ﺤﺎﺠﺔ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋـﺔ‬ ‫ﻻ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻝﺘﺨﺭﻴﺞ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘـﺼﺎ ﹰ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪.‬‬ ‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ‪ ،‬ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﺭﻗـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﺩ ﺒﻪ ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻤل ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺩﻕ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،‬ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ‪ ، ،‬ﻭﻫـﻲ ﺒﻬـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺸﻜل ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻓﺸل ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﺤﻠﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻁﻨﻴﹰﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻘﻴﺩﺓ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﻫﻴﺒﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﻘﺎﺀﻫـﺎ‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﻭﺃﻤﻨﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺭﻓﺎﻩ ﻭﺍﻝﻨﻤـﺎﺀ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺍﻝﻘﻴﻡ ﺍﻝﺩﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺘـﺸﻤل ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅـﺭﻭﻑ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺘﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ‪ .‬ﻭﺘﻤﺜل ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﻲ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻤل ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺴﺒل ﻭﺍﻝﻭﺴـﺎﺌل ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻋﺒﺭﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴـﺔ ﻝﻠـﺩﻭل ﺍﻷﺨـﺭﻯ ‪،‬‬ ‫ﻭﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﻹﺩﺍﺭﺘﻪ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ ﺩﻭﻝﻴـﺔ ﻝﻠﺘﻌـﺎﻭﻥ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﺼﺎﺭﻋﺔ ﻜﺎﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﺼﺩﻴﻘﺔ‬ ‫ﻀﺩ ﺃﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻜﺎﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﺭﻭﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺇﻝﺦ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﻫﻭ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺒﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺘﻬﺎ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎﻫﺎ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘـﹰﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺸﻜﻴل ﺭﺅﻴﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺘﻘﻭﺩ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻼﺝ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠـﻪ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻝﺘﻔﺎﺼﻴل ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻋﻠـﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻝﻠﺨﻁـﻁ ﺍﻝﻤﻌـﺭﻭﻑ‬ ‫ﺒﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺎﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻝﻘﺎﺌﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻫﻡ‬ ‫ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺘﻪ ﻭﺸﺭﻭﻁﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻸﻤﻭﺭ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺤﻭﺭ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻪ ﻴﻨﺼﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻬﻡ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺇﻝﻰ ﻫﺩﻑ ﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺸﻜﻴل ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺒﻤﻴﻭل ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫‪.10‬ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﺍ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﺃﻥ ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺒﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻝﻭﻴﺔ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻭﻋﺩﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻠﻭﻙ ﻭﻨﺸﺎﻁ ﻴﺘﻨﺎﻗﺽ‬ ‫ﻤﻊ ﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﻝﻪ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪.13‬ﺍﻝﺜﻘﺔ ﺒﺎﻝﻨﻔﺱ ‪.‬‬ ‫‪.14‬ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺤﻜﻴﻡ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ‪.‬‬ ‫‪.15‬ﺍﻝﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻏﻴﺭ ﻀﻌﻑ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻤﺜﺎل‬ ‫ﻝﺫﻝﻙ ﺴﻠﻌﺔ ﺍﻝﻨﻔﻁ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﻴﻥ ﻴﻭﻡ ﻭﻝﻴﻠﺔ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺒﺩﺍﺌل ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻠﻁﺎﻗﺔ ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻗـﺩ ﻴﺤﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻝﻌﻘﻭﺩ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻡ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 2 / 2‬ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻗﺼﻴﺭ ﻭﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺨﻤﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﺴﻨﻭﻴﺔ‬

‫ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ‬

‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬

‫‪14‬‬

‫ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 3 / 2‬ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‬

‫ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﺭﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‬

‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬

‫‪15‬‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‬

@ @ïãbrÛa@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @òÛë‡ÜÛ@òîvîmaŽüa@ñŠa†⁄a @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @

16

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻭﺠﻬﺔ ﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ‪ ،‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝـﻪ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻼ ﻤﻥ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻴﺸﻤل ﻜ ﹰ‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺏ‪ .‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ .‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺸﻤل ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻲ ﻭﺍﻝﻔﺭﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ .iii‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .iv‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪ .‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﺏ‪ .‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻅﻠﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ .‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺘﺸﻤل ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺘﺸﻤل ﺇﻝﻐﺎﺀ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴل ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺃﺨـﺭﻯ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺤﺯﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺘـﻭﻓﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﻩ‪ .‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻬﻴﻜﻠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻗﺩ ﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪.‬‬ ‫ﻭ‪ .‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤـﻊ‬ ‫ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺯ‪ .‬ﺍﺴــﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻭﺴــﺎﺌل ﻭﺍﻝﺴــﺒل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺤـﺩﻴﺜــﺔ ﻤﺜل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﻬــﻨﺩﺴــﺔ ) ‪Re‬‬ ‫‪ ( Engineering‬ﻭﻨﻅﺎﻡ ﻓﺭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ) ‪ (Team Work‬ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻴﻜـل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻝـﺸﺒﻜﻲ ‪..‬‬ ‫ﺇﻝﺦ‪.‬‬ ‫ﺡ‪ .‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺃﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﻫﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺒل ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻔـﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪17‬‬

‫ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺃﺤﺩ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺠـﺎﺡ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﺴﺎﺀﻝﻭﻥ ﻋﻥ ﻤﺎﻫﻴﺔ ﻓﺎﺌﺩﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻤﺘﺎﺯﺓ‪ ،‬ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﺩﻓﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺤﻅ ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﻓﺈﻥ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒل ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻌﺩﺍﻩ ﻝﻴﺸﻤل‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻨﺫﻜﺭ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻜﺜﻔﺔ‬ ‫ﻻ ﻭﻴـﻭﻓﺭ‬ ‫ﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺍﻝﻌﻘل ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻴﺩﺭﻙ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﻁﻭﻴل ﺘﺄﺴـﻴﺱ ﻤﻌﺎﻫـﺩ ﻭﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻐﺭﺽ ‪ .‬ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘـﺸﻤل ﺃﻴـﻀﹰﺎ‬ ‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻠﻭﺍﺌﺢ‪ ،‬ﻝﺘﻘﻭﺩ ﻭﺘﺸﺠﻊ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻤﺜل ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻭﺴﻴﻠﺘﻬﺎ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺤـﻭﺍﺭ ﻭﺼـﺭﺍﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﻁﺎﻝﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﺤﺸﺩ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ ﺘـﺸﻜﻴل ﻭﺘﺭﻗﻴـﺔ ﺍﻝـﻭﻋﻲ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺼﺒﺢ ﺃﻫﻡ ﻤﻅﻠﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻝﺤﻠﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﻠﻡ ﻭﺘﻭﻀﻴﺢ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻝﺠﺎﻨﺏ ﻤﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺍﻹﻋـﻼﻡ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪ ،‬ﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﺫﻫﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻋﺩﻡ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻤل‬ ‫ﻭﺇﺘﻘﺎﻨﻪ ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ‪ ...‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﺍﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺃﻗﻭل ﺃﻥ ﺃﻱ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻻ ﻴﻜﺘﺏ ﻝﻪ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ‬

‫‪18‬‬

‫ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻱ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺒﻲ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤـﻲ‪ ،‬ﻭﻜـﺫﺍ ﺒﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ ﺍﻷﻭﻝﻰ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﺤﻭل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﻘـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻭﻗﺕ‬ ‫ﻭﺠﻴﺯ ﺃﻭ ﺒﺄﺴﻠﻭﺏ ﺍﻝﻤﺠﺎﻤﻼﺕ ﻭﺍﻝﺘﺭﻀﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﺍﻝﻁﻭﻴـل‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻓﻀل ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻘﺩﻤﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﺤﻠﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻱ ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺒﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻝﺤﺯﺏ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﻌﻘﻠﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻬﺯﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻌﻘل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻤﻨﺎﺨﹰﺎ ﻤﻨﺎﺴﺒﹰﺎ‬ ‫ﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻝﻴﺄﺱ ﻭﺍﻹﺤﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻴﻌﻁﻠﻪ ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻌﺩﻡ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻓﻴﻤﺎ‬ ‫ﻻ ﻴﻌﻨﻴﻪ ﻭﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﺨﻠل ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻝﺩﻋﻡ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻴﺅﺴﺱ ﻝﻠﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻔﺼل ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻬـﺎ‬ ‫ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﻭﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺤﺸﺩ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺨﻠﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻗﺩ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺘﻘﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺃﻋﻼﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻝﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﻴﺩﻋﻭ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺒﺎﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﻜﻴﻑ ﻭﺍﻝﻤﺘﻰ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﻴﻥ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪19‬‬

‫‪ .8‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺸﻤﻭل ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺨﻁﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﺘﺼﺒﺢ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻌﺭﻑ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺒﺂﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﺩل ﻭﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﺸﺅﻭﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻌﺩﻫﻡ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻝﻜﺎﻓﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻷﻫﻤﻬﺎ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺒﻨﻰ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻤﻬﺩ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻜﻔﺎﺀﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝـﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠـﻕ‬ ‫ﺒﺫﻝﻙ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﺍﻋﻤﺔ ﻝﻪ ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻝﺘﻬﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻝﺘﻨﺎﺴﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻜﺜﻴـﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻝﻠﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺴﺦ ﻤﺸﻭﻩ ﺨﺎ ﹴ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻴﺘﺠﻪ ﻨﺤﻭ‬ ‫ﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓـﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺭﺅﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺭﺴـﺎﻝﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﻤﺎﻋﻭﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴـﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .13‬ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﺜﺎﻝﻲ‬ ‫ﻝﻠﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﺜﺎﻝﻲ ﻝﻠﺯﻤﻥ ﻭﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺒﻘﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺘﻨﻅـﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ‪،‬‬ ‫ﻴﻨﺎﺴﺏ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ )ﺭﺍﺠﻊ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺍﻝﻜﺎﻤل( ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻜل ﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻋﻼﻩ ﺤﻭل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻀﻤﻨﻪ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻱ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ ‪ ..‬ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺅﻜﺩ ﺃﻥ ﻭﻀـﻊ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻨﺠﺎﺡ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﺭﺘﻜﺎﺯﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﻏﻡ ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﻭﺘﻬﻴﺊ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﺃﻱ ﻤﺠﺎل ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺸـﺄﻨﻪ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺩﺓ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ) ‪( PEST‬‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪: SIMPEST‬‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ) ‪( SWOT‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺒﻭﻝﻴﺘﻴﻜﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺴﺒﻕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪،‬‬ ‫ﻓﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺭﺍﺴﺨ ﹰﺎ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻭﺼل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻝﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻬﻭ ﻴﺘﻡ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﻨﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺴﺘﺘﻀﺢ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻭﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺴﺘﺼﺒﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﻫﻲ ﻤﺤﻭﺭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﻝﻠﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ‪ .‬ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﻴﻀﻌﻑ ﻤﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻴﻬﺯﻡ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻝﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﻝﻠﻘﻴﺎﺱ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻗﺎﺼﺭ ﻝﻠﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻨﺤﻭ ﻗﻭﺓ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﺃﻭ ﻫﺸﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺴﺘﻜﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﺭﻀﺔ ﻝﻼﻨﻬﻴﺎﺭ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺼﻤﻭﺩ‬ ‫} ﻴﺭﺠﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺴﺎﺒﻊ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ { ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺇﻋﻤﺎل ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻜﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻔﻀﻲ ﻝﻠﻭﺼﻭل ﻝﻠﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﻴﺢ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﻭل ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺜﻡ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺜﻡ ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻭﻀﺢ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫
ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﻡ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫
ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ) ﻭﻫﻲ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ( ﻓـﻲ ﺍﻝﻘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫
ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻤﻰ ﺤﻴﻨﺌﺫ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎل ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ) ﻜﺎﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ(‪.‬‬ ‫
ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ) ﺃﻱ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ ‪...‬‬ ‫ﺇﻝﺦ ( ﻋﺒﺭ ﻭﺭﺸﺔ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫـﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠـﺔ ﻓﻘـﻁ‬ ‫ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﺘﺒﺎﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻭﻋﻤـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺒل ﻭﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻭﻻﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪،‬‬ ‫ﻝﺫﺍ ﻨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻌﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل ‪SWOT‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪W‬‬ ‫‪O‬‬ ‫‪T‬‬

‫‪STRENGTH‬‬ ‫‪WEAKNESSES‬‬ ‫‪OPPORTUNITIES‬‬ ‫‪THREATS‬‬

‫

‬ ‫

‬ ‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬

‫) ‪Strength ( S‬‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻫﻲ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺘـﺸﻤل ﺍﻝﻤﻭﻗـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻷﺭﺽ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻝﺨﺼﺒﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻨﻬﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺠﻭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﻭﺍﻝﻨﻔﻁ ﻭﺃﺤﺠﺎﺭ ﺍﻝﺯﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻨﺎﺥ‪.‬‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫‪22‬‬

‫

‬ ‫

‬

‫‪
òϋȾa@xbnãg@Ýya‹ß‬‬ ‫

‬

‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ‬

‫@ﺍﻝﻌﻤل‬ ‫ﺍﻝﻁﻭﻋﻲ‬ ‫‪@Šb€g@À@ÝÇbÐnÛa‬‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬

‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬ ‫@‬

‫ﺍﻹﺭﺸﺎﺩ‬

‫ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺼﺤﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ@‬

‫ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪23‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺍﻝﻔﺭﺹ‬

‫)‪Opportunities (O‬‬

‫ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﺘﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻅﺭﻭﻑ ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ ﻭﺃﻨﻤﺎﻁ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ....‬ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜـﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﻭﻋﻼﺝ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‪ ،.‬ﻭﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻋﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻤﻥ ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩﻫﺎ ﻓﺠﻭﺓ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺠـﺴﺩﻫﺎ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺸﺢ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻤـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﻘﻨﻲ ﻴﺤل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺒﻤﻘﺎﺒل ‪ .‬ﻭﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ ،‬ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﺠـﺴﺩ ﺃﺤـﺩ‬ ‫ﻨﻤﺎﺫﺠﻪ‪ ،‬ﺴﻌﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﻠﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻼﺤﻅ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻜﻠﻤﺔ ) ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ( ﻜﻤﺭﺍﺩﻑ ﻝﻠﻔﺭﺹ‪ ،‬ﻭﻝﻨﻌﻭﺩ ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﺠﻤﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺤﺩﻴﺜﻨﺎ ﻋﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪) ،‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ( ‪ .‬ﺇﻥ ﺠﻤﻠﺔ ) ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ( ﺘﺤﻤل ﻓﻲ ﻁـﻲ‬ ‫ﺤﺭﻭﻓﻬﺎ ﺼﻔﺔ ﻤﺠﺎﺭﺍﺓ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻻ ﺘﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘـﺴﻼﻡ‬ ‫ﻝﻠﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﻔﺭﺹ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻼ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺎﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﻜﻨﺩﺍ ﻭﺍﺴﺘﺭﺍﻝﻴﺎ‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺠﺎﻫﺯﺓ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻌ ﹰ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻤﺜل ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻤﻴل ﺇﻝﻴـﻪ ﻏﺎﻝﺒﻴـﺔ ﻜﺘـﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺼﻨﺎﻋﺘﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺘﻲ ﺨﻠﻘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜـﻲ ﻋﺒـﺭ‬ ‫ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺸﻌﻭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻘﻤﺢ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﺠﻌﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻗﻔﺕ ﺨﻠـﻑ‬ ‫ﺇﻋﻼﻥ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻤﺴﺘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺫﻱ ﺼﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪ 1997‬ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻗﺎﻡ ﺒﻬﺎ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﺍﻝﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺭﻜﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﺍﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺨﻠﺼﺕ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻝﻠـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻐﺭﺒﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺫﺍ ﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺍﺕ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺞ ﺍﻝﻐﺭﺒﻲ ﻝﻌﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺸﺘﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻝﺫﺍ‬ ‫ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻝﺤل ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﺒﺭﻓﻊ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﺍﺌﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻨﻭﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻋﻼﻥ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺩﻭﺭ ﻤﺎﻜﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺩﻭل ﺍﻝﺜﻤﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻨﺎﻭﻝﻨﺎ ﻤﺸﺭﻭﺏ ﺍﻝﻜﺭﻜﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺭﺩﻴﺏ ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﺏ ﺍﻝﺘﺒﻠﺩﻱ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻁﻌﻡ ﻭﺍﻝﻨﻜﻬﺔ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺴﻨﺠﺩ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻷﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻻ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻨﻬﺎ )ﻓﺭﺼﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ( ﺒﻤﻌﻨـﻰ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺠﺎﻫﺯ ﻭﻤﺎ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺴﻭﻯ ﺍﻝﺘﺼﺩﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺘﻐﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻤﻊ ﺸﺭﻜﺎﺕ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻐﺎﺯﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺝ‪ .‬ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ‬

‫) )‪W‬‬

‫‪Weakness‬‬

‫‪24‬‬

‫ﻫﻲ ﻜل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻴﻕ ﺃﻭ ﺘﻤﻨﻊ ﺃﻭ ﺘﺅﺜﺭ ﺴﻠﺒ ﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﻬﺩﺩ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜل ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝـﺴﻠﺒﻲ ﺴﻴﺎﺴـﻴﹰﺎ‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﹰﺎ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺭﻯ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺸﻤل ﻜﺫﻝﻙ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻝﺩﻯ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺨـﺼﻭﻡ ﻓـﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻭﺼﻭل ﻝﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺘﻨﻔﺫ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﻨﻘـﺎﻁ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺨﺼﻡ ‪.‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻜﺸﻑ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﺭﺼﺔ ) ﻤﺎ ( ﻝﻜﻥ ﻗﺩ ﻴﻜﺘﺸﻑ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻘﻁﺔ ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻤﻼﺯﻤﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻥ ﺃﻭ ﻝﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻼ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻬﺎ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻀﻌﻑ ﺨﺼﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺤﺩﺍﺙ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻝﺠﻬل ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ) ﻤﺎ ( ﻗﺩ ﻴﺸﻜل ﻤﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﻓﺘﻨﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺜل ﺘﺭﺴﻴﺦ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻓﺈﻥ ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻷﺴـﻠﺤﺔ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﺨﻁﺔ ﺒﺭﻨﺎﺭﺩ ﻝﻭﻴﺱ ‪ .‬ﻜل ﺫﻝﻙ ﻴﻤﺜل ﻨﻤﻭﺫﺠﹰﺎ ﻝﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﻻ‬ ‫ﻼ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫ﺘﻤﺜل ﻓﺭﺼﺔ ﺒﻘﺩﺭ ﻤﺎ ﺘﻤﺜل ﻤﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﺩ‪ .‬ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫)‪Threats (T‬‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻫﻲ ﻜل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻋﻘﺒﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻀﻴﺤﻪ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻭﻻﻴﺔ ﺩﺍﺨل‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻜل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺨﺎﺭﺝ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﻭﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﻬﺩﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻴﺱ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻫﻭ ﻤﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺨﻴﺭ ﻴﺸﻤل ﻜل ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺅﺩﻱ ﻝﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺴﻭﺍﺀ ﺩﺍﺨل ﺃﻭ ﺨﺎﺭﺝ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ﻤﻼﺤﻅﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻨﻭﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻴﻼﺤـﻅ‬ ‫ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﺘﺤﻠﻴل ) ‪ ( SWOT‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺤﻴﺙ ﻴﺭﻯ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻻ ﻴﺼﻠﺢ ﻭﺤﺩﻩ ﻋﻨـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻲ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻔـﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻹﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺒﺸﻜل ﺃﻜﺜﺭ ﻋﻤﻘﹰﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻤﺜل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ) ﻤﺎ ( ‪ ،‬ﺍﻝﻠﺫﺍﻥ ﻗـﺩ‬ ‫ﻻ ﻴﺸﻜﻼﻥ ﻨﻘﻁﺔ ﻗﻭﺓ ﻭﻻ ﻨﻘﻁﺔ ﻀﻌﻑ ﺒﺸﻜل ﻭﺍﻀﺢ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻌﺒﺭﺍﻥ ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺨﻁـﻁ ﻴﻤﻜﻨـﻪ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﻭ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﺃﻭ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪: SIMPEST‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻨﻰ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪25‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺩﺍﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﺒﺭﻭﺯ ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨـﺴﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪ ...‬ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻗﺎﺩﺕ ﻨﺤﻭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻤـﻥ ﻤﻨﻅـﻭﺭ‬ ‫ﻤﺤﻠﻲ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻜﻨﻤﻭﺫﺝ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻐﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬـﺎ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻡ‬ ‫ﻭﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭﻝﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻭﺍﻻﻨﻐﻼﻕ ﺒﺘﺤﻠﻴل ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻀﻴﻕ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪.‬‬ ‫ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﺒﺘﻔﺼﻴل ﺩﻗﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ .‬ﻭﻻ‬ ‫ﻼ ﺇﻥ ﻝﻡ ﻴﺭﺒﻁ ﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻤﻜﺘﻤ ﹰ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻜﺫﻝﻙ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺘﻨﺎﺴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻊ ﻫﻴﻜل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺤﺸﺩ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﺭﺘﻜـﺎﺯﻩ‬ ‫ﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ‪.‬‬ ‫ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎ ﹴ‬ ‫ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻫﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻀﻌﻑ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻗﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻴﺤﺒﺫ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻌﺩﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻀـﺤﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﺤﺭﻙ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻭﺜﻘﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺇﻝﻰ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﻗﺩ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﻨﺤﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﺍﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒـﺩﺭﺠﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻋﻁﺕ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﹰﺎ ﺃﻜﺒﺭ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻻ ﺒﺩ ﻝﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻠـﻭﺭﺓ‬ ‫ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻜل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺴﻘﻑ ﻝﺩﺭﺠﺔ ﻁﻤﻭﺡ ﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﻤﺼﻁﻠﺢ ‪SIMPEST‬‬ ‫‪S‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫‪I‬‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬

‫‪M‬‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‬

‫‪P‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬

‫‪E‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫‪S‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬

‫‪T‬‬

‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬

‫‪26‬‬

‫ﺘﺤﻠﻴل ‪:SWOT‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﻠﻴل ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺩﻭل ﺍﻝﺠﻭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻬﺎ ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ ‪ .‬ﻓﻌﻠـﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜل ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﺔ ﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺸﺢ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴـﺔ ﺒﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﺸﺎﻜل ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺘﻴﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻝﻠﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻭﻀﻊ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﻝﻪ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻭل ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﺘﻭﻗﻊ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻬﻥ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻭﺍﻝﻤـﺅﺜﺭ‬ ‫ﺨﻁﻭﺓ ﻤﻬﻤﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ .‬ﻓﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﻝﻐﺎﻝﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ﻴﺼﺒﺢ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺫﻝﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺭﻋﻲ ﻭﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻓﻴﻪ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺭﻋﺎﺓ ﻭﺍﻝﺯﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ‪70 – 50‬‬ ‫‪ %‬ﻤﻥ ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻴﺄﺘﻲ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﺭﺍﺽﹴ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺨﺼﺒﺔ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻁـﺎﺭ‪ ،‬ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﺤﺘﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﺭﻱ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺴﺒﺏ ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺘﺸﻜل ﺃﺤﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺃﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺨﻠﻕ ﻓﻭﺍﺭﻕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻴﻤﻜﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻘﻭﺩ ﻝﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤﺎ ﺘﺸﻬﺩﻩ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﻔـﻼﺕ‬ ‫ﺃﻤﻨﻲ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﻤﻌﻅﻤﻪ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻝﻤﻁﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺸﻜل ﺃﻫﻠﻬﺎ ﻏﺎﻝﺏ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺒﻭﻝﻴﺘﻴﻜﻲ ‪:‬‬ ‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺍﻝﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﻁﺭﻕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺭﺼﺩ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻹﺒﺭﺍﺯ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﺼﻔﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻭﺼﻔﻲ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﻨﻴﺔ ) ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ‪ ،‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ( ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﻌﻼﻗـﺎﺕ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﺤﺎﻭﺭ ‪ ) ،‬ﻴﺴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴـﺔ ( ‪ ،‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫‪ ، SIMPEST‬ﻭﺘﺤﻠﻴل ‪ SWOT‬ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺒﻭﻝﻴﺘﻴﻜﻲ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪27‬‬

‫
ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫
ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫
ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ‪:‬‬

‫ 
 ل

‪
،
SIMPEST‬و('&
א!‪ $
%‬אز
א!"
א! א

د
ل
وع

‬ ‫א!‪
*+‬א!‪/!
. 0‬و!‪
،.‬و('&
‪ $‬אز
‪+-‬ط
א!‪}
*+‬א‪6‬وع
وא‪52‬א(
وא!‪3/+‬א‪
4‬وא‪2‬א‪3‬د
א‪2‬د(‪
.‬وא‪
{
.(12‬و‪+-‬ط
‬ ‫א!'‪
}
71‬א‪6‬وع
وא!; و‪
:‬א!‪/‬א ‪
.‬א!‪

18
9‬و
‪
"F‬و
‪
+@
A
ًC
DE8‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬‬ ‫و‪/H8‬د
א‪
 6‬א!‪
،
{
G +‬وذ!‪

M‬ل
‪L‬و‪
3‬ود
‪/L‬د*
‪

K
/1
&I
*3JK‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪K
P‬א
א‪
Q(
RS2‬א!‪

W
G(
&J
%‬‬ ‫‪

/3‬و@

א‪6‬وع
א‪
،
.&U‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬و
א>‪
.&W‬وא!‪
.( VS1‬א‪
. 6‬وא!‪
.&1‬وא!‪
.+‬‬ ‫وא‪
P
،
. U‬دول
א\א‪
3‬وא‪
ً &
QU‬وא!‪
A
D
[
9‬א‪
 6‬א!‪
Z
G +‬وع
א!‪
.YC‬وא‪

K
X2‬‬ ‫‪
^
P‬א‪
%‬א‪6‬وع
א]‪+-

}
.‬ط
א!‪
*+‬وא!'‪
/3
Q(
{
71‬وع
و^ و‪
:‬א!‪/‬ول
‪

P‬א!‪
*+‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א
!‪
. 0‬و ‪
A
3Da
.I 1‬א‪
 6‬א!‪

،
G +‬ل
א!‪
A
: 1‬א! ص
א!‪
V_
9‬א>د*
‬ ‫ ‪
،?
+%!
H‬و‪
M!KJ‬א!‪
A
: 1‬א‪6‬وع
و
א!‪
4HW‬א!‪
+@
18
9‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬و
‬ ‫‪
"F‬و
‪
A
ًC
DE8‬و
‪/H8‬د
א‪
 6‬א!‪
}
G +‬א‪/H2‬دא‪
{
4‬وذ!‪/d
M‬אم
‪
bH‬א!‪
%‬א\=א‪
G<8‬‬ ‫وא\!‪

KGV‬‬ ‫‪
/3‬وع
א!אزن
א‪

K
G&U‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪K
P‬א
א‪
Q(
RS2‬א!‪

W
G(
&J
%‬‬ ‫‪
^
P‬א‪
%‬א‪6‬وع
א]‪+-

}
.‬ط
א!‪
*+‬وא!'‪
/3
Q(
،
{
71‬و@

א‪6‬وع
א!‪
.21‬א!‪
.S‬‬ ‫وא>د(‪
.‬وא>‪
.&W‬وא!‪
.( VS1‬א‪
. 6‬وא!‪
.&1‬وא!‪
.+‬وא‪
،
. U‬و‪
/3‬א>=א‪
4<8‬א‪
.f‬‬ ‫!‪/‬ول
א!‪
P
?
[
9‬א!‪/‬و!‪
ً!
.‬و ‪
،

ً C+S‬وא!‪
A
D
[
9‬א‪
 6‬א!‪
Z
G +‬وع
‪
*
‫‪@ @Z@òîÇbànuüa@Êbšëþa@>üëc‬‬ ‫و‪
k&'8

Q‬د‪3‬א‪
.‬و@
‪

W‬‬ ‫‪ .1‬وع
א!‪
bS‬א>‪

K
G&W‬‬ ‫‪ .2‬א!‪/1‬د
א!‪

Kl(/‬‬ ‫‪28‬‬

K
P+Z!‫د
א‬/1!‫ א‬.3 K
mh!‫د
א‬/1!‫ א‬.4 K
G 1!‫د
א‬/1!‫ א‬.5 K.( 1!‫
א‬G08
R/ .6 K
n(1!‫ א‬.7 K o‫ل
א‬C .8
Klp!‫
א‬g&->‫
א‬RS .9 K. 6‫
وא‬.1&q‫
א‬Qr‫א\ א‬.10 4‫א‬/+12‫
وא‬Q+!‫ وع
א‬.11 KG6‫ وع
א!;م
א‬.12
W
.I+Z!‫وع
א‬6‫ א‬.13 K
"&q‫
א‬.I+D

.a

K
. 6‫
א‬.&!‫
א‬RS

.b


K
G1&q‫
א‬sS!‫א‬

.c

t!‫&
وא‬1!‫
א=אم
א‬R/
،
Gd0!‫
א‬sS!‫א‬

.d


G21!‫
وא‬G]‫&"
א‬q‫'(
א‬+
G!‫
א‬R/

.e


K 1!‫
وא‬wjd!‫
وא‬uV!‫ط
א‬v

.f

W
Q1!‫ وع
א‬.14 K
Q1!‫
وא‬.=!‫
א‬4SE

.a

i(3/!‫
א‬.Y
‫وع‬

.b

K
Q1!‫
א‬30-‫وع
א‬

.c

G +!‫ 
א‬6‫
وא‬.<8‫?
א>=א‬2‫
א‬4j
3;

lp!‫
א‬bH2‫وع
א‬

.d

ً +8‫ً
و‬I‫د_ً
و‬J
،G21!‫
א‬RS2
.3/2‫
א‬3‫אد‬V!‫
א‬I8
R/

.e


K.!‫و‬/!‫
א‬4SE ‫
و‬.&1!‫
א‬4SE2‫
א‬y
.J‫ א‬x
‫د‬W‫
و‬R/

.f


Klp!‫
א‬Q1!
.SI!‫
א‬4‫א‬3/+!‫

א‬RS

.g

.&1!‫
א‬4SE&!
.SI!‫
א‬4‫א‬3/+!‫א‬

.h


?2‫
א‬+@
4j ‫
و‬.C+S2‫
وא‬.!z‫
א‬.21!‫
وא‬.]‫
א‬4(/%!
ً
Q1!‫
א‬4W {

.i

K
.p!‫א‬ K.3/2‫
א‬.&W>‫
א‬4 /f‫وع
א‬

.j

KE
gS!‫ل
وא‬W !‫
א‬.CS-‫
و‬.!‫و‬/!‫
א‬P
‫ل‬p6‫
وא‬C0!‫}
وא‬0!‫
א‬.CS-
F
.!‫و‬/!
.-VS!‫
א‬.CJ=!‫ א‬.15
.f‫ل
א!&
وא‬/1 .16 .&!‫
א‬P
"&q‫
א‬.J30
RS .17 K
j!‫
א‬،
* 2‫
א‬،
* 6‫ وع
א‬.18 29

‫‪ .19‬وع
ذو‪
m‬א‪
4Wz‬א‪K
.f‬‬ ‫‪ .20‬وع
א!‪


C0‬א!&‪
.‬א\‪
.(/S‬وא! و‪
،.‬و('&
‪

4-‬א‪
4SE2‬א‪
.&!
.12‬‬ ‫א! و‪
.‬وא! (‪
.J30
.!1I
،.‬א‪
4SE2‬א!‪
.(/‬وא! (‪K.‬‬ ‫‪ .21‬א‪6‬وع
א!‪W


.%‬‬ ‫‪ .a‬א!‪
.(1‬א!‪

.Cj‬א!‪
.r‬وא!‪
،.W 1‬א‪
g2‬א!‪
G%‬وא‪
VS2‬א!‪
G%‬وא‪
iC2‬א!‪

K
G%‬‬ ‫‪ .b‬א‪ 6‬אض
وא‪6‬و‪K.Y‬‬ ‫‪ .c‬א‪
gCp6‬وא‪
yr 6‬و‪
.IJ‬א!‪V‬אد‪
3‬א!‪


.%‬א!‪/1‬د
وא!‚
وא!ز("
א\‪ h‬א‪K$
P‬‬ ‫‪ .d‬א‪
40S2‬وא‪ 2‬א‪
5J‬א!‪
.d0‬وא!‪K.%‬‬ ‫‪
RS .e‬א!‪
.+‬א!‪
K
.Cj‬א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬א!‪
.Cj‬و‪
&08‬د‪
.W3‬א!‪
m/%!
ً
*gV‬א]‪
G‬‬ ‫وא!‪KG21‬‬ ‫‪ .22‬وع
و‪3/‬א‪
4‬א!‪
&1‬א!‪
Gj‬و ‪
RS‬א!‪ 0‬א‪
4&;

y
.J‬א‪
"&q‬א‪
G-/2‬وא‪
3p$
P
. V
z‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪{
. +‬‬ ‫‪ .23‬وع
א!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
41( 0‬وא!‪
4S‬א>‪
.&W‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬א!‪
.p‬وא!‪
4(/%‬‬ ‫א]‪
.‬وא!‪
K.21‬‬ ‫‪ .24‬א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪6
.‬وع
א>‪

.&W‬و‪

W
&08‬‬ ‫‪ .25‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪K
/12‬‬ ‫‪
/1 .26‬و א‪
5J‬א!‪3/‬א‪
4‬א>=א‪
.<8‬א‪
P
.d2‬א!‪1‬م
א>‪K
.&W‬‬ ‫‪ .27‬א‪
b2‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪
.21‬א‪
.!z‬وא‪K
.C+S2‬‬ ‫‪/ .28‬אد
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
g&1‬وא!‪
4†
P
 j‬א!‪1‬م

א>‪K.&W‬‬ ‫‪ .29‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א>‪K.&W‬‬

‫‪@ @Z@âýÇ⁄aë@pbßìÜȾa@Êbšëc@@>bîãbq‬‬ ‫ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﺘﻀﻤﻨﻪ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺘﺤﻠﻴل ‪:‬‬

‫‪
R/ .1‬و‪W‬د
‪HW‬ز
!‰‪
g‬وא‪
4 12‬و ‪
R/‬א‪
k! +‬و ‪
kH‬و‪

K
k8gJ‬‬ ‫‪
I8
R/ .2‬א‪\
4 12‬د*
وא‪/2‬א‪
.‬وא!‪
t‬א‪

K
Š2‬‬ ‫‪
R/ .3‬و‪W‬د
و‪
bH
Cj8‬و‪‹
P
lp‬ل
א‪
gU‬وא‪

K
4 12‬‬ ‫‪
*3/ .4‬א!‪/‬و!‪-$
P
.‬ج
‪ xE‬א‪+!
4‬س
وא!‪
4>‹
P
Q+‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א!‪

K
. 0‬‬ ‫‪;-
8
R/ .5‬م
א‪;-
"
4 12‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא‪
 6‬א!‪
G +‬وא\‪H‬ز
א!‪

K
mK‬‬ ‫‪
R/ .6‬و‪W‬د
‪
.+8
Q;-
y
 V8‬א‪
4 12‬א\&"
‪
،‬א!‪
،
7‬א‪
،
.x36‬א!‪
(5d‬و
א!‪
%‬‬ ‫א‪=V!U‬و‪

K
G-‬‬ ‫‪ .7‬وع
א!‪
G‬א‪
GrU‬وא‪


K
G8 12‬‬ ‫‪ .8‬وع
‪J‬אد‪
3‬א‪
gU‬وא‪K
4 12‬‬ ‫‪ .9‬א!‪
41( 0‬א‪
4 12
.+12‬وא‪

K
gU‬‬

‫‪30‬‬

‫‪ .10‬وع
א!‪
W!V‬א‪
4 1&!
*/-S2‬وא‪
.+8
Q;-
F
gU‬א‪
4 12‬و‪
W!V8‬א>‪
310‬‬ ‫
‪

K
E

$
/1‬‬ ‫‪
I8
R/ .11‬א!‪

/S‬א‪
G U‬א‪
+%!
j2‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪

K.<8‬‬ ‫‪
RS .12‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א‪
G2
3;

. U‬و('&
‪
RS‬א\د*‪K‬‬ ‫‪
Q< .13‬א‪-U‬ج
א‪/!
G U‬و!‪K
.‬‬ ‫‪
.1Cp .14‬و<‪
Q‬א\&‪
3H‬א‪
G!z‬و ‪
R/‬א!‪j‬ق
א\‪ h‬א‪ ‰!
P‬م‪K‬‬ ‫‪
*3/ .15‬א‪ U‬م
א!‪
VI
g
A
lp‬و
‪3
G-1‬א‪
A
.d‬א‪
RS2‬א]‪
G‬وא!‪K

G21‬‬ ‫‪
*3/ .16‬א‪ U‬م
א!‪
m3
V08
A
lp‬و‪
lp‬و
‪K
/-S
G2‬‬ ‫‪
RS .17‬א!‪
*3/+‬א!‪$
A
.p‬دא‪
*3‬و†‪
wj‬א‪
4 &z‬א‪K
. U‬‬ ‫‪ .18‬وع
‪
W!V8‬א‪ U‬م
א!‪
HI

lp‬و‪
r‬א‪3U‬ل
א>=א‪
3&6J
G<8‬א!‪K.‬‬ ‫‪ .19‬وع
א!‪V‬אد‪
3‬א‪K
. U‬‬ ‫‪ .20‬وع
א‪
4SE2‬א‪
. U‬وא‪
/12‬وא!‪
4V‬א!‪3/8
9‬س
א‪ U‬م
و‪3/‬א‪
^
P
H8‬א‪6‬وع
א]‪
.‬‬ ‫وא!‪K
.21‬‬ ‫‪ .21‬وع
א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א]‪
.‬א‪ U
.12‬م
و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫وא!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪K.21‬‬ ‫‪ .22‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א‪K. U‬‬ ‫‪ .23‬وع
א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪ U
.‬م
و‪ I‬و‪
،
k‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א‪
G U‬و‪

W
&08‬‬ ‫‪ .24‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪

/12‬‬ ‫‪ .25‬א‪
b2‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪
.21‬א‪
.!z‬وא‪K
.C+S2‬‬ ‫‪ .26‬א!‪
gC‬א!‪
P
m V‬א‪ U‬م‬ ‫‪.27‬وع
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
g&1‬وא!‪
†
P
 j‬א‪ U‬م‪.‬‬

‫‪@ @Z@òîäßþaë@òí‹ØÈÛa@Êbšëþa@>brÛbq‬‬ ‫‪ .1‬א!‪
*/+1‬א!‪/!
.( VS1‬و!‪
.‬و ‪
R/‬א‪H
"
HS8‬م
א!‪+‬א‪
4‬א‪
.%S2‬א‪
+%
.+12‬א‪
 6‬א!‪

K
G +‬‬ ‫‪ .2‬وع
א\‪
.HC‬א!‪/‬א ‪


.‬א‪
3;2‬א‪


K
G z‬‬ ‫‪ .3‬وع
א!‪+‬א‪
4‬א‪W



.%S2‬‬ ‫‪ .4‬وع
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪K
m VS1‬‬ ‫‪ .5‬א!‪/1‬د
وא!‪
‘S‬و ‪
RS‬א!‪
.+‬وא!‪
*gV‬א‪U‬دא‪K.(3‬‬ ‫‪
RS .6‬א!‪
*+‬א!‪
ً&J
.!+‬و‪/(/H!
ً
ًJ‬א‪
4‬א‪
.&U‬وא!‪/‬و!‪.‬‬ ‫‪ .7‬وع
א!‪gV‬א‪
4‬א!‪
.( VS1‬א!‪
.‬وא!‪
.+‬وא!‪K
.&1‬‬ ‫‪ .8‬وع
א!‪
.W!V‬א!‪K
.( VS1‬‬ ‫‪31‬‬

‫‪ .9‬وع
א!‪
*+‬א!‪
.( VS1‬א! &‪
F
.‬א‪
.%6‬א!‪
Q;!
&18
9‬א! &‪
G‬א‪=V!U‬و‪KE
G-‬‬ ‫‪ .10‬وع
א!‪1‬א 
א\‪ h‬א‪
.I‬א!‪K
.( VS1‬‬ ‫‪
*gJ
RS .11‬א>‪
’-‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪ .12‬وع
א!=‪
4C8‬א>=א‪
.<8‬א!‪K
.( VS1‬‬ ‫‪ .13‬وع
א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א‪6
.12‬وع
א!‪
،
.( VS1‬و ‪
"

H „ 8
R/‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬وא!‪/(/H‬א‪
4‬א]‪
.‬وא!‪K
.21‬‬ ‫‪ .14‬وع
א=א‪
.<8‬א>‪
gJ‬و‪
K
H+Cj8
*gJ‬‬ ‫‪ .15‬وع
א!‪
AC‬א!‪K
.%‬‬ ‫‪ .16‬وع
א!‪W



.p 0‬‬ ‫‪ .17‬א!‪/1‬د
وא!‪
‘S‬و ‪
RS‬א!‪
.+‬وא!‪
*gV‬א‪U‬دא‪K.(3‬‬ ‫‪ .18‬وع
א!‪I/‬ع
א‪
"
 1!
(
&I
G-/2‬א‪6‬ز ‪
4‬وא!‪V‬א‪K
…3‬‬ ‫‪ .19‬وع
‪gJ‬א‪
4‬א!‪
.p 0‬א!‪
.‬وא!‪
.+‬وא!‪K
.&1‬‬ ‫‪ .20‬وع
‪
4 /‬א!‪
.p 0‬وא!‪<S‬ن
‪
K‬‬ ‫‪ .21‬وع
א!‪gV‬א‪
4‬א!‪
.p 0‬א!‪
.‬وא!‪
.+‬وא!‪

K
.&1‬‬ ‫‪ .22‬وع
א!‪
AC‬א!‪

K.%‬‬ ‫‪
*gJ .23‬א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א‪6
.12‬وع
א!‪
.p 0‬وא‪
. 6‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬وא!‪/(/H‬א‪
4‬א]‪
.‬وא!‪K.21‬‬ ‫‪ .24‬وع
א!‪V‬א‪
…3‬وא‪6‬ز ‪
4‬وא\ א‪
Qr‬وא‪ z‬و‪K‬‬ ‫‪ .25‬وع
‪HW‬ز
א‪W


 6‬‬ ‫أ‪ .‬א!‪/1‬د
وא!‪
‘S‬و ‪
RS‬א!‪
.+‬وא!‪
*gV‬א‪U‬دא‪.(3‬‬ ‫ب‪ .‬א!‪gV‬א‪
4‬א!‪
.‬وא!‪
.+‬وא!‪K.&1‬‬ ‫‪
wj†
4!a
*gJ .26‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wj
f‬א!‪
.( VS1‬وא!‪
.p 0‬‬ ‫وא‪


K
. 6‬‬ ‫‪
*gJ .27‬א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א‪6
.12‬وع
א‪
. 6‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪
.p‬وא!‪/(/H‬א‪
4‬א]‪
.‬وא!‪

K
.21‬‬ ‫‪ .28‬وع
א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪
.‬ذא‪
4‬א!‪
wjd!
.‬א>=א‪
G<8‬א‪
،
l 6‬‬ ‫א!‪
.p 0‬وא‪
 6‬وא‪ d2‬א‪
4‬و‪
&08‬‬ ‫‪ .29‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪K/12‬‬ ‫‪ .30‬א‪
b2‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪
.21‬א‪
.!z‬وא‪K
.C+S2‬‬

‫‪@Z@òîŽbîÛa@Êbšëþa@>bÈiaŠ‬‬ ‫‪ .1‬א!‪
.V‬א‪
.(z‬و‪
W
&08‬‬ ‫أ‪
.S .‬א‪36‬ض
وא!‪VS‬ن
‪

K‬‬ ‫‪32‬‬

‫ب‪ .‬وع
א‪/z‬ود
‪

K‬‬ ‫ج‪
4>/1 .‬א!&
‬ ‫د‪ .‬א‪6‬وع
א!‪ h_/‬א‪K
.I‬‬ ‫‪ .2‬وع
‪
Q;-‬א‪W
QVz‬‬ ‫أ‪ .‬א!;م
א‪U‬دא‪/!
m3‬و!‪K
.‬‬ ‫ب‪ .‬א‪U‬دא‪
*3‬א‪K
.6‬‬ ‫ج‪ .‬א!;م
א!‪K
Gr'+‬‬ ‫د‪ .‬وع
א!‪
*3/+‬א‪U‬دא‪/!
.(3‬و!‪W
.‬‬ ‫ه‪ .‬א‪
. /f‬א‪


.-/2‬א!‪
*gV‬و ‪
R/‬אد
‪
A‬א!‪
Q1‬وא!‪-+‬ن
وא‪K.SE2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫א!‪
/S‬א!‪
F
GS‬א]‪
G‬وא!‪/‬و!‪
X“
E
G‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬و(‪W
&0‬‬ ‫أ‪ .‬وع
א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪K
.‬‬ ‫ب‪
RS .‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א!‪
.p‬و 
( ‪

k
wC8‬و‪W‬د
‪”$‬ع
و‪
lp‬ل
א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬‬ ‫ج‪
RS .‬א!‪
 V‬وא!
و>‪C83‬ط
‪
.j0-
y‬א!‪/‬و!‪
ًL
.‬و ‪ً W3‬‬ ‫د‪
* .‬א‪3U‬אد*
א!‪K.p‬‬ ‫ه‪
RS .‬د*
‪;-‬م
א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫و‪
RS .‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא‪
.H2‬وא!‪
.jS‬א!‪K.S‬‬ ‫ز‪
*3/ .‬א!‪/‬و!‪
K8
P
.‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א‪K
. 2‬‬

‫‪.4‬‬

‫*
א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪
.p‬دא ً
و‪W
&08‬‬ ‫ح‪ .‬א‪
P
.J302‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
G +‬و‪Kk8!a‬‬ ‫ط‪ .‬وع
א!‪
sS‬א!‪
GS‬وא‪
.3&2‬א!‪K.S‬‬ ‫ي‪
RS .‬א!‪
G‬و‪
.I+D‬א>=א‪K.<8‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪/8‬אول
א!‪K
.jS‬‬

‫‪.6‬‬

‫ ‪
*
RS‬و‪
.!1I‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
?2‬א‪
.CW6‬وא!‪/‬و!‪K.‬‬

‫‪.7‬‬

‫د‪
/(/H8
.W3‬א!‪S‬د*
א!‪
.p‬وو‪
*/‬א!=א
وא!‪
Š10‬وא‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪K
.‬‬

‫‪.8‬‬

‫وع
‪5-$‬אل
א!‪
Q+‬وא‪
،4( z‬د*
א!;م
وא!‪-+‬ن
‪
،‬وع
א!‪
.I0‬وא]‪K
.C‬‬

‫‪.9‬‬

‫א!‪
4HW‬א!‪
5(51!
.p‬א!‪ S‬م
وא‪
 6‬א!‪/‬و!‪
y‬وא‪
A
^z‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪

.‬‬

‫‪ .10‬وع
א!‪
41( 0‬وא!‪+‬א‪
Ky-‬א!‪
4S‬א! ‪
K.Sr‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬א!‪
.p‬وא!‪
4(/%‬‬ ‫א]‪
.‬وא!‪.21‬‬ ‫‪ .11‬وع
א!;&‪
4‬א!‪
.S‬و ‪/+18
"
 1!
H83/
R/‬א‪
4‬א!‪
.YC‬א]‪
.‬وא!‪/‬و!‪
.‬و ‪

H83/
R/‬‬ ‫א!‪
.( V‬وא!;&‪



K.‬‬

‫‪33‬‬

‫‪3/ .12‬א‪
4‬א!‪+‬د*
א!‪


.S‬א!‪
A
*3/+‬א!‪
uV‬א>=א‪
G<8‬وא!‪
A
*3/+‬א!‪+‬د*
و‪/$‬א…
‬ ‫א!אزن
‪
4'+
y‬א‪
.%2‬א‪
.5z‬وא!‪
.p‬و ‪
R/‬א>!‪5‬אم
א!‪lp‬‬ ‫‪ .13‬א!‪
*+‬א‪/!
.(12‬و!‪

K.‬‬ ‫‪ .14‬د‪
.W3‬و‪
*/‬א‪
02‬א!‪K
.p‬‬ ‫‪ .15‬وع
א!‪
3/‬و ‪
R/‬א‪”U‬ع
‪
k‬و‪K
ًp‬‬ ‫‪ .16‬א>‪
48‬وא‪/12‬א‪
4‬وא!‡و‪
4>J8‬א!‪

K.S‬‬ ‫‪ .17‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א!‪

K
.S‬‬ ‫وع
א‪
wjf‬א!‪K
.+S‬‬ ‫‪ .18‬א!‪
+@
A
*3/+‬א!אزن
‪
4'+
y‬א‪
.%2‬א!‪
.p‬و ‪
4'+‬א‪
?2‬א‪K.W3f‬‬ ‫‪ .19‬وع
א!אزن
א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪ .20‬وع
א!=‪
4C8‬א‪
.&U‬وא!‪/‬و!‪
.‬א‪
+%!
.j2‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬وو‪W‬د
א‪C83‬ط
‬ ‫א=א‪
y
G<8‬א‪
?2‬א!‪
.p‬وא!‪/‬و!‪

WK
.‬‬ ‫‪
Q< .21‬و‪-‬ع
و ‪
.-‬و‪
5(518
r‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א‪

W
.W3f‬‬ ‫‪ .22‬א!‪
4 V‬א!‪K
.S‬‬ ‫‪ .23‬א!‪
4 V‬א>د(‪K
.‬‬ ‫‪ .24‬א‪6‬אق
א‪
.&U‬א‪K
.J=02‬‬ ‫‪ .25‬א!‪
4!%‬א>=א‪
A
.<8‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫‪ .26‬א!‪ 0‬א‪
4J‬א>د(‪
.‬א!‪K
.21‬‬ ‫‪
Q< .27‬א‪
z‬א>=א‪
P
.<8‬א!‪S‬ق
א!‪K
G21‬‬ ‫‪
Q< .28‬א!‪
.-+‬א‪
*3j2‬א‪K
.W3
4C8 8
‡
.!+2‬‬ ‫‪ .29‬وع
א!‪
/S‬א!‪
GS‬א‪
•W6‬א‪/!
/-S2‬و!‪
.‬א‪

.W3
4C8 8
‡
5<2‬‬ ‫‪ .30‬وع
א‪/z‬ود
‪K‬‬ ‫‪ .31‬وع
א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪
wjd!
.‬א>=א‪
G<8‬א!‪
G +‬وא!‪
GS‬وم
‬ ‫א‪U‬دא‪

*3‬وא!‪1‬م
א!‪
.S‬وא!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
&08
،
.‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪
،/12‬א‪
b2‬‬ ‫و ‪
"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪
.21‬א‪
.!z‬وא‪
،
.C+S2‬א!‪
gC‬א!‪
m V‬א!‪KGS‬‬

‫‚‪Z@òí†b—nÓüa@Êbšëþa@>bßb‬‬ ‫‪ .1‬א!"
א! א
‪
Q+8
W‬א!‪
.S‬א>د(‪
،
.‬א!‪
،

4S‬א!‪(/‬ن
‪

K‬‬ ‫‪
R/ .2‬و‪W‬د
وو’
א‪
?2‬א>=א‪

.<8‬א!‪
.p‬א>د(‪/!
.‬و!‪
.‬و ‪
R/‬א‪”U‬ع
א!‪KH
lp‬‬ ‫‪ .3‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.1Cj‬א>=א‪
.<8‬وא‪6‬وع
وא>=א‪
4<8‬وא‪
?2‬א‪K
[
.CW6‬‬ ‫‪ .4‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
p
،
.1Cj‬א‪36‬ض
و ‪W


،
HW3‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪
.W3‬א>د*
‪KH‬‬ ‫ﺏ‪ .‬א!‪
A
*3/+‬א‪C‬ط
و‪
.&8‬א‪3‬د
‪K*/(/W‬‬ ‫‪34‬‬

‫ﺝ‪ .‬א!‪K
4S‬‬ ‫‪ .5‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪35‬א‪W
.‬‬ ‫ﺃ‪
.S .‬א‪36‬ض
א!‪35‬א‪K.‬‬ ‫ﺏ‪ .‬وع
‪
.‬א‪36‬ض
א!‪35‬א‪

K
.‬‬ ‫ﺝ‪ I .‬ص
א‪-U‬ج
‪
^
P‬وع
א‪K
}2‬‬ ‫ﺩ‪ .‬א!‪
*3/+‬א!‪-$
P
.p‬ج
א!‪&S‬د
وא!‪+‬و‪
m‬وא‪/C2‬א‪K
4‬‬ ‫ﻩ‪ .‬وع
א‪
4Io‬وא‪
J02‬א!‪35‬א‪
.‬א‪K.6‬‬ ‫ﻭ‪ .‬وع
א!‪ Z‬و*
א‪z‬א‪
.-‬وא!‪
F
.V&S‬א!‪/1‬د
‪
،‬א!ع
‪
،‬א!‪
،
.&V‬א\د*

;‪
3‬א!‪S‬ق
‬ ‫א]‪
G‬وא!‪
،
G21‬א!‪
sS‬א>‪
E
KKKK
* !
G&W‬‬ ‫‪ .6‬وع
א!‪W


.j‬‬ ‫ﺃ‪ .‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪K
.1Cj‬‬ ‫ﺏ‪ .‬א! ص
‪-U‬ج
א!‪
.j‬א!‪K
.(/C‬‬ ‫ﺝ‪ .‬א‪-U‬ج
א‪
G!z‬و‪W‬د‪
k8‬و ‪
R/‬א‪
iI!
k8‬א!‪/‬و!‪


G‬א!‪
.V‬وא\د*
و‪/‬م
‬ ‫א‪ U‬א‪K
.YC!
3‬‬ ‫ﺩ‪ .‬وع
‪
.‬א!‪E
P
،

g HJ
F
.j‬‬ ‫‪
.7‬وع א!אزن
א!&‪K
m‬‬ ‫‪ .8‬وع
א‪
 6‬א‪W
Gr2‬‬ ‫ﺃ‪ .‬א!=‪
4C8‬وא>‪
48‬א‪K
X2
.f‬‬ ‫ﺏ‪ .‬وع
א‪
X2‬א!‪
.‬و–‪
u‬א!‪
K
.‬‬ ‫ﺝ‪ .‬א‪6‬وع
א‪
.&U‬وא!‪/‬و!‪
.‬ل
א‪
X2‬‬ ‫ﺩ‪ .‬وع
د
א‪KX2‬‬ ‫ﻩ‪ .‬وع
‪
.+8‬א‪K
X2‬‬ ‫ﻭ‪/H .‬دא‪
4‬א‪
 6‬א‪K
—ً W3
Gr2‬‬ ‫‪ .9‬وع
א‪
 6‬א!‪Kh‬א‪K
Gr‬‬ ‫‪ .10‬א!‪
 /‬א!‪
RS2
ً
G +‬א‪
4 /f‬א‪&!
H_/+8
j2‬א‪

Kp‬‬ ‫‪
.11‬وع
‪8‬ز("
א!‪
 /‬א!‪KG +‬‬ ‫‪8
R/ .12‬ع
د‪
3‬א!‪
 /‬א!‪G +‬‬ ‫‪ .13‬א‪6‬אق
א!‪
.21‬وא‪
.&U‬א!‪
HVF
9‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪ .14‬وع
א!‪ 0‬א‪
4J‬وא!=‪
4C8‬א>=א‪

y
.<8‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
?2‬א!‪K.21‬‬ ‫‪
RS .15‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬وא‪52‬א(
א!‪
^
P
.CS‬א‪
.SI2‬א!‪K.21‬‬ ‫‪ .16‬وع
א‪
4 /f‬א>د(‪
.‬و‪
&08‬א‪
4 /f‬א‪
.!2‬وא‪
.I 2‬وא>د(‪
.‬وא!<‪
،.(3‬‬ ‫א‪
4 /f‬א!‪
g HV!J
. 1‬وא‪
X2‬א!‪
KK
 0!
.z‬א
‬ ‫‪35‬‬

‫‪ .17‬وع
א!‪
.‬وא!‪35‬א‪
.‬وא‪

K
4 /f‬‬ ‫‪ .18‬وع
א!‪
AC‬א!‪K
.%‬‬ ‫‪ .19‬وع
א!‪
W!V‬א>د(‪K
.‬‬ ‫‪
4>/1 .20‬א!&
‪
،‬א!‪
b8‬א!‪
،
G +‬א!‪
 /‬א!‪
،
G +‬א!'‪

K
Qd‬‬ ‫‪ .21‬وع
א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
و ‪
k83/
R/‬و‪
+@
P
k H$‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪K
.‬‬ ‫‪ I .22‬ص
א!‪
&1‬א‪/1!
ً
.2‬د

‪

P
Q‬א!‪
&1‬وً
!‪/1‬د
א!‪VS!
GV‬ن
‪K‬‬ ‫‪ .23‬وع
א‪2‬א‪3‬د
א!‪
3;

.( 0C‬א‪
?2‬א>د(‪
.‬א‪
F
H++@
W 2‬א‪

*3H2‬א‪
3;2‬א!‪
G21‬‬ ‫وא!‪
sS‬א‪
lH2‬و‪
.I+D‬א‪KE
KK
"&q‬‬ ‫‪ .24‬א!‪
4S‬وא!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא‪/12‬א‪
4‬وא>‪
48‬א!‪/‬و!‪
P

.‬ذ!‪
M‬وع
א‪
4&;2‬‬ ‫א>د(‪
.‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪ .25‬א! ص
א>د(‪
W
.‬א!‪Kh‬א‪
،
g‬א‪-U‬ج
א!‪35‬א‪
،
G‬א!‪
.j‬א!‪
،
.(/C‬א‪12‬دن
‪
،‬א‪K$
4 /f‬‬ ‫‪ .26‬א!‪
"S‬א>=א‪
.<8‬א‪K
HW-$
V&2‬‬ ‫‪ .27‬א‪2‬א‪3‬د
א>=א‪
.<8‬א!‪
V_
9‬א‪/d‬א ‪
+%!
H‬א‪
 6‬א!‪
G +‬و@‪
+‬א‪
?2‬א>د(‪K
.‬‬ ‫‪ .28‬وع
א!‪W
.YC‬‬ ‫ﺃ‪ .‬وع
א‪
}2‬و‪
D‬א‪uh2‬א‪
4‬א‪
A
. 2‬א‪
 6‬א!‪K
G +‬‬ ‫ﺏ‪ .‬א!‪
4h‬و<&‪
H‬و‪
A
3Da‬א‪
 6‬א!‪K
G +‬‬ ‫ﺝ‪ .‬د‪
/(/H8
.W3‬א!‪K
4h‬‬ ‫ﺩ‪ .‬وع
א!…
א!‪K
GYC‬‬ ‫ﻩ‪ .‬وع
א!‪
%‬و ‪
k8>/1‬و‪
A
X3Da‬א‪
?2‬א>د(‪
.‬وא‪
 6‬א!‪
KG +‬‬ ‫ﻭ‪ .‬وع
א!‪
G‬א!‪K
GYC‬‬ ‫ﺯ‪
R/ .‬א!‪
P
*3/+‬א]‪
A
.;I‬א!‪K
.YC‬‬ ‫‪ .29‬א! ص
א>د(‪K
.‬‬ ‫‪ .30‬א!‪
4!%‬وא!‪ 0‬א‪
4J‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
A
.‬א!‪
/1‬א!‪
G21‬ذא‪
4‬א!‪/!
.‬و!‪
F

K
.‬‬ ‫!‪
G‬א‪
،
?2‬א!‪/1
4J 0‬د*
א\‪E
4S‬‬ ‫‪ .31‬وع
א>د
وא!<‪
*3‬א!‪
3;

.21‬א! ص
وא‪/H2‬دא‪K
4‬‬ ‫‪ .32‬א>=א‪
4<8‬وא‪
?2‬א>د(‪
.‬א‪K.CW6‬‬ ‫‪ I .33‬ص
و‹>‪
4‬א!‪ 0‬א‪
4J‬א>=א‪
F
.<8‬א!&(
‪
،‬א‪
z‬א>=א‪
P
.<8‬א!‪S‬ق
א!‪
،
G21‬‬ ‫א!‪
W!V‬א‪
،
. /+2‬א!‪
،
g HV‬א‪E
KK
*‡f‬‬ ‫‪ .34‬א‪6‬وع
א\=א‪
.<8‬א!‪ I
V08
9‬ص
אد(‪/!
.‬و!‪K
.‬‬ ‫‪/H .35‬دא‪
4‬א‪
?2‬א>د(‪K
.‬‬ ‫‪
4!a
*gJ .36‬و‪
41( 08‬و‪$
Q;-‬دא‪
*3‬א!‪

K
.YC‬‬

‫‪36‬‬

‫‪ .37‬وع
א!‪
41( 0‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!;‪
Q‬وא!‪
4S‬א>د(‪

.‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫وא!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪-
F
.21‬ن
א!‪-
،
&1‬ن
א>‪
،
3&Z‬א!‪
41( 0‬وא‪

&ZS2‬‬ ‫א‪KE$KKKK•W6‬‬ ‫‪ .38‬وع
}
א>‪K
3&Z‬‬ ‫‪ .39‬א‪2‬א‪3‬د
א‪
.&U‬א‪
.J=02‬و‹>‪
4‬א!=‪
4C8‬א>=א‪
+%!
.<8‬א‪
?2‬א>د(‪
.‬و‪
.SI‬‬ ‫‪
y ‚8‬א‪/z‬ود
‪K‬‬ ‫‪
4>‹ .40‬א!‪ 0‬א‪
.J‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
.‬א‪
.&U‬وא!‪K.21‬‬ ‫‪ .41‬وع
‪
4SE‬د‪
Q‬א!‪ +‬א‪
3‬א>د‪
،
m‬א‪
4SE2‬א!‪
K.&
1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪6
.‬وع
‬ ‫א>د(‪
&08
،.‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪
/1
،
/12‬و א‪
5J‬א!‪3/‬א‪
4‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א‪
P
.d2‬א>د
و‪ I‬و‪
،
k‬א‪
b2‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬‬ ‫وא!‪
.21‬א‪
.!z‬وא‪/

،
.C+S2‬אد
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
g&1‬وא!‪
4†
P
 j‬א>د
‪

K‬‬ ‫‪ .42‬د‪
.W3‬א!‪
 V‬وא>‪C83‬ط
!‪0‬ط
א>د‪
،m‬د‪
.W3‬א!
‪
y‬א!‪
4S‬א>د(‪
F
.‬‬ ‫א!<‪
*3‬א‪
"
.W3f‬א!‪
"
.‬א!‪35‬א‪
"
.‬א‪
"
4 /f‬א!‪
4S‬א‪
.!2‬وא!‪E
.(/+‬‬ ‫‪ .43‬وع
א‪
wjf‬א!‪ !
.+S‬د
‪







K‬‬ ‫‪
.44‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K
8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬‬ ‫א>د(‪K
.‬‬

‫Ž‪Z@òîàÜÈÛa@Êbšëþa@>bŽ†b‬‬ ‫‪
RS .1‬د‪
Q‬و‪
.‬א!‪ +‬א‪
P
3‬א!‪/‬و!‪
.‬و ‪
R/‬אد‪
Q1!
X‬وא‪K*‡f‬‬ ‫‪
4!a .2‬د‪
Q‬و‪
.‬א!‪ +‬א‪
P
3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
4SE2‬א‪
.f‬وא‪

K.1&q‬‬ ‫‪
RS .3‬א!‪ 0‬א‪
.J‬وא!אزن
‪
y‬א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא!‪
.HW

.+‬وא!‪
.jS‬א!‪K
.S‬‬ ‫‪
Q< .4‬א!&(
א‪
…˜™!
’&2‬א!‪K.&1‬‬ ‫‪/ .5‬د
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
P
yZC‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪/ .6‬د
א‪ 2‬א‪
5J‬א!‪
.Z%C‬א‪K. Vz‬‬ ‫‪/ .7‬د
א‪ 2‬א‪
5J‬א!‪
.Z%C‬א‪K.f‬‬ ‫‪/ .8‬د
א‪ 2‬א‪
5J‬א!‪
.Z%C‬א!‪
4&;!
.1‬א!‪K.S‬‬ ‫‪ .9‬د‪
.W3‬א>د*

‪
br-‬א!‪
%C‬א!‪
G&1‬א‪
ًL
5<2‬و ‪K
ًW3‬‬ ‫‪ .10‬وع
‪
.‬א!‪ +‬א‪
3‬و‪W
&08‬‬ ‫أ‪/ .‬د
א!‪V‬אد‪‹
P
.E
3‬ل
‪
.‬א!‪ +‬א‪K
3‬‬ ‫ب‪/ .‬د
א‪
4 1
5J‬د‪
Q‬א!‪ +‬א‪K
3‬‬ ‫ج‪ .‬א‪/$
5J‬אد
א!‪ +‬א‪
3‬‬ ‫د‪ .‬א‪
5J‬א†ذ
א!‪ +‬א‪K
3‬‬ ‫‪ .11‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
4SE&!
.Z%C‬א!‪
.&1‬وא!‪.&1‬‬ ‫‪37‬‬

‫‪
4 1
I8
R/ .12‬و‪
br-‬א‪
…˜6‬א!‪
*gJ
،.&1‬א‪
5J‬א‪

K4 12‬‬ ‫‪ .13‬وع
א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א‪6
.12‬وع
א!‪
.&1‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬وא!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪K
.21‬‬ ‫‪ .14‬وع
א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪
 12‬وא‪+z‬ل
א!‪
.+Cj‬وو‪/
،H‬אد
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
g&1‬‬ ‫و†‪
QH8‬وو‪


KQH‬‬ ‫‪ .15‬وع
א!‪
.C‬א!‪
.--
+‬א‪
%C!
.+12‬א!‪
،G&1‬وع
א‪
.( z‬א‪J6‬د_‪
،.‬وع
‪
(F‬‬ ‫א!‪
%C‬א!‪

G&1‬‬ ‫‪
.&S .16‬א!‪
%C‬א!‪
P
G&1‬א‪
3V‬א‪z‬ل
و ج
א!‪
('+‬א‪
K.d2‬‬ ‫‪ .17‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א‪
.+12‬‬ ‫\א‪
Š-‬א!‪K
.&1‬‬

‫Ž‪Z@òîäÔnÛa@Êbšëþa@>bÈib‬‬ ‫‪ .1‬وع
א!‪
.+‬א>د(‪
.‬وع
א!‪
.+‬א!‪
،.( VS1‬وع
א!‪
P
.+‬א‪
4>q‬א>‪
.&W‬‬ ‫وא!‪
.&1‬وא!‪


،.S‬‬ ‫‪ .2‬א!<*
א!‪

.+‬‬ ‫‪K .3‬א!=‪
4C8‬א>=א‪%!
.<8‬ل
‪
A‬א!‪.+‬‬ ‫‪ .4‬وع
˜…
‪
(j8‬و‪
uI8‬א!‪.+‬‬ ‫‪ .5‬وع
א‪-U‬ج
א!‪
l+‬א!‪
lp‬א‪
Kk‬‬ ‫‪ .6‬دو‪
3‬א!‪
K8
P
.+‬א>=א‪K.<8‬‬ ‫‪ .7‬א‪
4SE2‬وא‪ 2‬א‪
5J‬א!‪
.&1‬א‪
.+!
.+12‬א‪.Z(/z‬‬ ‫‪ .8‬وع
א‪
b2‬א!‪
.&1‬א‪

.+!
.f‬‬ ‫‪ .9‬وع
א>=א‪
4<8‬א‪.+!
.+12‬‬ ‫‪/ .10‬د
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪‹
P
g&1‬ل
א!‪
.+‬و‪/
،QH8‬د
א!‪V‬אد‪
3‬א!‪
P
.+‬א!‪
4d‬‬ ‫א‪
K.d2‬‬ ‫‪
R/ .11‬א  ‪
s‬א!‪/‬و!‪;!
.‬م
و‪
h0!
lp‬א‪z‬אŠ
‪K‬‬ ‫‪
R/ .12‬א  ‪
s‬א!‪/‬و!‪
Q;!
.‬و‪U
.p‬دא‪
*3‬א‪
/‬א!‪K
4-C‬‬ ‫‪
R/ .13‬א  ‪
s‬א!‪/‬و!‪
š12
.‬و‪
lp‬و‪
4W !
ً+I‬א!‪K
.p‬‬ ‫‪
*3/
R/ .14‬א!‪/‬و!‪
Q&8
A
.‬و‪K
.
3&
g‬‬ ‫‪
 
4
*gJ .15‬א‪K
4 12‬‬ ‫‪
R/ .16‬א  ‪
s‬א!‪/‬و!‪
Q;!
.‬و‪K
u0!
.p‬‬ ‫‪ .17‬א!<*
‪
P‬א!‪V‬אد‪
3‬א!‪
K.+‬‬ ‫‪ .18‬وع
א‪
. Vz‬א‪=V!U‬و‪
.-‬‬ ‫‪38‬‬

‫‪ .19‬وع
א‪U‬دא‪
*3‬א‪=V!U‬و‪.-‬‬ ‫‪/ .20‬د
א‪
y^2‬א‪=V!U‬و‪
y^2
.-3+
y-‬א!‪
P
y(/+‬א!‪j+‬ع
א!‪1‬م
وא‪f‬ص‪
K‬‬ ‫‪ .21‬وع
‪
.&;-‬א‪
4VCx
،4 12‬א>‪
4>8‬وא‪
*/
،4 12‬א!‪
،4-C‬‬ ‫‪
Q< .22‬א‪
. 6‬א‪=V!U‬و‪.-‬‬ ‫‪
Q< .23‬א>‪
4>8‬א‪=V!U‬و‪.-‬‬ ‫‪
7 .24‬א!‪
.+8

Q1‬א‪
K4 12‬‬ ‫‪ .25‬وع
א!;‪
Q‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א‪6
.12‬وع
א!‪
.+‬و ‪
"
H „ 8
R/‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬وא!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪K
.21‬‬ ‫‪ .26‬א‪6‬وع
א‪
wj†
4!ˆ
.f‬و‪
K8‬و‪
S8‬و ‪
.1‬و‪
Q(+8‬א>=א‪
4<8‬وא‪
wjf‬א‪
.+12‬‬ ‫!‪

K
.+‬‬ ‫‪ .27‬وع
א‪
4SE2‬א!‪
.&1‬وא‪J6‬د_‪
.‬ذא‪
4‬א!‪6
.‬وع
א!‪
.+‬و‪
&08‬א‪
 12‬و א‪
5J‬‬ ‫א!‪
…%C‬وא!‪
4V‬وא‪
/1
،
/12‬و א‪
5J‬א!‪3/‬א‪
4‬א>=א‪
.<8‬א‪
P
.d2‬א‪-U‬ج
‬ ‫א!‪
،
l+‬א‪/2‬א‪3‬س
א!‪
،
.+‬א‪
b2‬و ‪

"
H „ 8
R/‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא!‪
.21‬א‪
.!z‬‬ ‫وא‪



،.C+S2‬‬ ‫‪/ .28‬אد
א‪‡f‬א‪
g‬وא!‪
g&1‬وא!‪
4†
P
 j‬א!‪

.+‬‬

‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬

‫
‪
.&
Q8‬א!‪
%‬א>=א‪
P
G<8‬א!‪/C‬א(‪
.‬دא 
א!زא‪K
*3‬‬ ‫
‪
.&
Q8
QD‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬دא 
א!‪j+‬ع
‪
،‬و‪
XK
P‬א‪
Q(
. 2‬א!
;
!‪
V‬א‪

42‬‬ ‫ ;‪
3‬א=א‪

K
&
G<8‬‬ ‫
‪
.&
Q8
QD‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬א!‪
y
w !
G +‬א‪6‬وع
‪
P‬א!‪
4j+‬א‪
.d2‬و‪
XK
P‬א‪
. 2‬‬ ‫(‪
Q‬א‪
br-
g/‬א!‪
%‬א\=א‪
G<8‬وא\‪ h‬א‪
I‬א!‪
.S‬وא!‪
.S‬א\‪ h‬א‪

K
.I‬‬ ‫
‪V8‬ن
› *
ذ!‪ I
Vx
P

H8
Q(
.+&
.I 1
M‬ص
و ‪/H‬دא‪
4‬و*
و‪
V!
،
71‬א! ق
ن
‬ ‫‪
XK
J‬א‪ 2‬دא‪
4‬א‪V8
.136‬ن
‪/L‬د*
و ‪
A8‚(
V(
œ
&1
.I‬دون
ذ!‪

K
M‬‬ ‫

‪
.&
/C8‬א ‪
3‬א!‪
kW‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ‪:‬‬

‫ 
א‪
3 6‬א!‪

/
>
9‬א!‪ 
G
[
kC‬و‪
G 8
*3‬א!‪/‬ق
وא‪
.- 6‬وא!‪
/

.<0‬א!‪+‬م
!‪
%‬‬ ‫א>=א‪uZVI
،G<8‬אً

‪
ž1
‘'8‬א‪
r+z‬א‪
.2E2‬و
א‪
.d2‬وא!‪
ž1
‡18
/
9‬א!‪+‬دא‪
4‬א! ‪
.‬‬ ‫
‪
.!
*3D$‬א!‪/‬א ‪
.‬و
‪
/(/H8‬א‪
K 6‬و
‪
3C
‚j
uS8‬ن
א!=‪
Š8‬א‪
GC+S2‬א!‪

k!
/
>
‘%‬‬ ‫א>‪ j-‬ق
‪
،.%%
4 1
A
g‬و‪
kC0-‬א!"

!‪
ŠCj‬א\ א’
א!‪
kV_
>
mK‬אن
Ÿ 
‪
P‬‬ ‫‪
d08‬א‪ 2‬ض
‪
t-J
&H‬א!‪
،41C‬و‪KV‬א
ŸŠ
אن
(‪V‬ن
א‪

wjd2‬وא]
א>=א‪





KG<8‬‬ ‫‪39‬‬

‫

‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 1/ 3‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﺹ‬ ‫ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﺭﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ‬

‫



‬ ‫


‬ ‫


‬

‫ﺍﻝﻔﺭﺹ‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫


‬ ‫


‬ ‫


‬ ‫


‬

‫ﺭﺅﻴﺔ‬ ‫ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫



‬ ‫


‬

‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫





‬ ‫





‬ ‫



‬

‫ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬

‫



‬ ‫



‬ ‫



‬ ‫



‬ ‫

‬

‫ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻨﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ‬

‫ﻭﺍﻝﻨﻔﺎﺫ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻀﻌﻑ‬

‫ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬

‫ﺍﻝﺨﺼﻡ‬

‫

‬ ‫

‬

‫‪40‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 2 / 3‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫

‬ ‫

‬

‫



‬

‫القوة‬ ‫االجتماعية‬ ‫‪S‬‬

‫



‬ ‫


‬ ‫


‬

‫قوة اإلعالم‬ ‫والمعلومات‬ ‫‪I‬‬

‫القوة التقنية‬ ‫‪T‬‬

‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫القوة العلمية‬ ‫‪S‬‬

‫‪SIMPEST‬‬

‫القوة‬ ‫االقتصادية‬ ‫‪E‬‬

‫‪41‬‬

‫القوة السياسية‬ ‫‪P‬‬

‫القوة‬ ‫العسكرية‬ ‫‪M‬‬

‫

‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 3 / 3‬ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫

‬ ‫‪

K‬‬

‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‬

‫

‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫


‬ ‫‪42‬‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬

‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬

‫א!‪ S‬د
א!‪ 
 $
u0(
S‬و‪
*3‬א!;
‪
y1‬א>‪
.1Cj!
3C‬א!‪
%‬א>
=א‪
i‚8
/
G<8‬و
‪
(j8‬א‪
5J 2‬‬ ‫א!‪
F
4 1&!
G +‬א‪
5J 2‬א‪+2‬د


א\‪H‬ز
א‪
X3C

GrU‬א\‪
.H‬א‪
.H2‬א‪V8
˜
،E
.12‬ن
‬ ‫א‪K
P
4 12‬א
א‪
V0!
* I
5J 2‬وא!‪
.+( j‬א‪
4&1!
.j2‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א‪
P
H!$
302‬‬ ‫‪K‬א
א!
}
א‪6‬وع
א!‪
،
. +‬א‪6‬وع
א\=א‪
،
.<8‬وع
א!‪
*+‬وא!'‪
71‬وא! ص
وא‪/H2‬دא‪
،
{
4‬‬ ‫و‪KH‬א
(‪
+@
Q‬א!
‪;-
y‬م
א‪
4 12‬א!‪
G +‬و ‪
4Cj‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא‪
 6‬א!‪K
G +‬‬ ‫وŸŠ
א‪
.&
 $
*3xU‬א‪
.! +‬و ‪HW
.H‬ز
א‪
gU‬وא‪&
Q(
A
4 12‬ن
‪-$‬ج
‪
4 
1‬ذא‪
4‬‬ ‫ ‪/‬א‪


K
.‬‬ ‫‪
&J‬ن
‪
K8‬א>=א‪
G'+8
.<8‬ن
(‪-$
Q‬ج
א‪ xE2‬א‪
4‬א‪HW
.j‬ز
א‪
3C
4 12‬ن
א\‪
.H‬א‪
>
*K2‬‬ ‫‪
،
HS-
Q+8‬و‪K‬א
>
(‪
.&
G‬א!‪
S‬وא!‪1‬ون
‪HW
y‬ز
א‪
4 12‬وא!زא‪
*3‬א‪HW
Š-¡
.12‬ز
א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
/(/@
P
G<8‬א‪ xE2‬א‪
4‬א‪
.j2‬و@‪ p
/(/‬ق
‪
Š-¡
HS‬א!‪
uI!
S‬א!‪
4-C‬وא‪
4 12‬‬ ‫א‪
4&1!
.j2‬א!‪
wjd‬א>=א‪


KK
G<8‬‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪W
A
QV¢
7J‬د*
א!‪
wjd‬א>=א‪K
A
.W‰!
،G<8‬א
א!‪ES‬אل
‪
ž1
G(
&I
JK-‬א‪
r+z‬‬ ‫א‪
.6‬א!‪
ŠŸ
9‬א‪
/
H8‬א!‪
wjd‬و
‪
/‬א‪
.1W‬א‪
.jf‬א>=א‪W
.<8‬‬ ‫‪.1‬‬

‫
‪
£‬א!‪
wjd!
wjd‬א>=א‪
k8gJ
&'(

G<8‬و
('&
‪$‬دא‪
*3‬א!‪
ً  
S‬‬ ‫وو>‪
ًr‬و‪
ًL‬؟‪

K‬‬

‫‪.2‬‬

‫
‪
/(/@
£‬א!"
א! א
و‪+-‬ط
א!‪
*+‬وא!'‪
71‬وא! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬و‪
4 1
.IJ‬א!‪
%‬‬ ‫א>=א‪
V0
G<8‬د
؟‪K‬‬

‫‪.3‬‬

‫‪
،¥:‬و
‬ ‫
‪/
*3
tF‬א‪
:‬א=א‪
+@
.<8‬א>د*
א‪+-

.!Z2‬ط
א!‪¥ J
V0
*+‬‬ ‫‪/
s‬א‪
:‬و‪518
4‬ز
‪
XK‬א!‪
*+‬؟‪K‬‬

‫‪.4‬‬

‫‪
P‬ل
‪/‬م
‪+-
I8‬ط
*
‪
*3
tF

،.IJ‬א=א‪
.!
A1S8
.<8‬א!‪

*+‬א!‪
.YC‬‬ ‫א‪
.W3f‬و

ل
א!‪
%C‬א!‪
G&1‬؟‪

K‬‬

‫‪.5‬‬

‫
‪
t&'8‬א>=א‪
uh!
4&
.<8‬א>=א‪/
*3
tF

 a
A1
،G<8‬א‪
:‬‬ ‫و‪
4‬و‪ 1!
41( 08‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬א!‪/‬א  ‪$
K
.‬ن
و‪W‬د
‪
71
.j+-‬دون
ن
(‪
kW8
Q‬‬ ‫‪/‬א‪
:‬و
‪
P
ً1
‡1(
HW 1!
4‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬؟‪K‬‬

‫‪.6‬‬

‫
‪/
*3
tF‬א‪
:‬و‪
4‬و‪
"
 1!

41( 08‬א‪/H2‬دא‪
4‬א‪
،.W3f‬وא!‪
l1(
iV1‬ن
‬ ‫و‪W‬د
‪/H
m‬دא‪
4‬دون
ن
‪
&'8‬א‪
.jf‬א>=א‪/
.<8‬א‪
ًI‬و‪2
4‬א‪
P
ً 
/1(
HHW‬‬ ‫א!‪Z
،wjd‬ل
!‪/
M!K‬م
و‪W‬د
‪/‬א‪518
:‬ز
א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪
.‬و
@‪
+‬א‪”U‬ع
‬ ‫א!‪
lp‬ل
א!‪
4HW‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
،.‬و
‪/‬م
‪ x
Š8 8‬א‪
4J‬دو!‪2
.‬א‪
.HW‬وع
‬ ‫ ‪
P
.1‬א!‪S‬ق
א!‪
،G21‬و
‪/‬م
א‪
g‬א!=‪
4C8‬א‪
+%!
.j2‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א!‪
.21‬‬ ‫א‪2
.j2‬א‪
.HW‬א!‪
iI‬א!‪
G21‬؟‪
K‬‬ ‫‪43‬‬

‫‪.7‬‬

‫
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א]‪/‬د*
אد‪

4‬א! ص
א]‪/‬د*
‪
P‬א!‪
%‬א>=א‪

G<8‬א‪
g‬‬ ‫‪ I‬ص
‪
.‬و
‪
،.‬و
‪
tF‬א>د*

‪+-‬ط
‪
71‬א‪f‬م
و
א‪ySI2‬؟
‪

K‬‬

‫‪.8‬‬

‫
‪/$
£‬אد
א>=א‪
3p$
P
.<8‬א! „(‪
.‬א!‪/!
. 0‬و!‪
"
S!
m
،.‬א‪ p6‬א‪
:‬א‪
R  6‬‬ ‫دא 
و ‪3‬ج
א!‪j+‬ع
؟‪
K‬‬

‫‪.9‬‬

‫
‪/$
£‬אد
א>=א‪
R+!
.++
.J30
.<8‬א!‪
.S‬وא‪
P
.1&q‬א!‪/‬و!‪.‬؟
‪K‬‬

‫‪.10‬‬

‫
‪
£‬א!=‪
K!
Š8‬א>=א‪
‚8

.<8‬و‪
uI8‬א!‪+‬د*
א>=א‪
P
.<8‬א!‪/‬و!‪
،.‬و א‪
.1W‬‬ ‫א!‪
41( 0‬وא!‪
4S‬وא[‪
V‬א‪U‬دא‪/!
m3‬و!‪g !
.‬م
"
א‪
?2‬א>=א‪.<8‬؟
‪K‬‬

‫‪.11‬‬

‫
‪
.!a
(j8
£‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
G +‬ود&‪
ً
H‬و ! ً‪

V&8
A
،‬‬ ‫‪
.(3‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬؟‪
،‬و
‪
£‬د&‪
H‬د‪
.!a
i‚8
£

A1
،ً(3‬‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא!
‪
k8 
A‬وא‪5V8 2‬א‪
4‬وא!‪
Q+‬א>=א‪
.<8‬א!‪
، (
9‬‬ ‫‪
P‬د‪
3‬א!‪/‬و!‪
.‬؟‪
K‬‬

‫‪.12‬‬

‫
‪3‬א‪
t‬א>=א‪
?
.<8‬א‪W6‬ل
א!‪+‬د ‪
.‬و‪/+18‬א‪
4‬א‪KC+S2‬‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬

‫_‪
/(/@
Z‬א! „(‪
.‬وא! !‪
.‬وא!‪
،
4(h‬א‪
*jf‬א‪6‬و‪
wjd!
 ‬א>=א‪
،G<8‬و‪
.
A
H–
Q8‬‬ ‫‪
br‬א!‪
%‬א>=א‪



K
G<8‬‬‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬

‫א! „(‪
.‬א!‪

‡18
. +‬א‪
Qz‬א!‪
lp‬وא‪
C+S2‬א‪02‬د
‪8

m
،‬د
א!‪/‬و!‪
.(H-
/
k++@
.‬א>=א‪
،
.<8‬‬ ‫و‪
C+S&!
.†
*3

*3C
G‬א‪02‬د
א!‪
ŠŸ
mK‬ن
(‪

‡1‬و‪/W‬אن
و‪
Š1x
41j8‬א!‪/‬و!‪
‘C(
A
.‬‬ ‫&ً
‪K
ً++‬‬ ‫‪$
GHI‬ذن
و"
م
(‪

+@
Šj‬و‪

.&‹
 V8‬א‪6‬وع
وא!; و‪
P
:‬א‪
4>q‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬‬ ‫وא>‪
.&W‬وא!‪
.&1‬وא!‪
.+‬وא‪
. U‬وא‪
،

. 6‬و‪8‬غ
‪/L
4&J
P‬ود*
‪
،‬وŸŠ
ن
(‪

‡1‬و‪/W‬אن
‬ ‫א!‪
Š10‬و‪

K
k81j8‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ‪:‬‬

‫و‪=>
8
G‬א‪
4<8‬א! ‪
،4j+!
.‬و‪

‡18
G‬א!"
א!‪8
mK‬د
ن
‪V8‬ن
‪
k‬א!‪/‬و!‪
/
.‬‬ ‫‪
.(H‬א>=א‪
d!
(
&I
.<8‬א‪
،
y12‬و‪W
&'8
G‬א‪
Q/8
ً†
ZJ
Š-‬א! „(‪
.‬א!‪
.j+‬‬‫و 
‪
QD‬א! „(‪
.‬א!‪Z
،
. +‬ل
!‪
.(„3
M!K‬א>=א‪
.<8‬א!‪
P
. +‬א!‪1‬م
وא!‪8
 }
.-+‬د
א!‪/‬و!‪
.‬ن
‪V8‬ن
‪
k‬‬ ‫&ً
و‪
K،{
ً +8‬و‪KV‬א
ŸŠ
ن
‪
 V8‬و
‪
8‬א! „(‪
A
.‬א‪
RS2‬א!‪
G +‬وא!‪
Gj+‬وא! ‪
G‬و‪KJ‬א
‬ ‫א! !‪
"
،.‬א>^
§‪
.‬א!‪
4j+‬وא!>(‪
4‬وא!‪
4d‬א! ‪

K
.‬‬

‫‪44‬‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫و‪=>
8
G‬א‪
4<8‬א! ‪
4J 0!
.‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
و
א!‪1‬م
و ;&‪
4‬א‪
"&q‬א!‪
،
.p‬و‪
‡18
G‬‬ ‫
א!"
א!‪8
mK‬د
ن
‪V8‬ن
‪
k‬א!‪/‬و!‪
.‬و
‪
.(H-
/
،k
ًC-
W‬א>=א‪<
(
&I
.<8‬ل
‪
،
y1‬‬ ‫ ‪Z‬ل
!‪-$
.J x
.(„3
M!K‬ج
א!‪
P
VS‬دو!‪K
V0(
.‬א
א!‪8
 }
W
G
،
[
. I
7‬د
א!‪/‬و!‪
.‬ن
‪V8‬ن
‬ ‫‪‹
P

k‬ل
‪
.‬א!‪Z
،{

VS‬ل
!‪
P
.-J
V
.J x
.(„3
M!K‬א!‪S‬دאن
‪

K‬‬ ‫‪K‬א
(‪
l1‬ن
‪
br-‬א!‪
%‬א>=א
‪™!
G<8‬وع
א!‪/¨
. +‬د
א! ص
و‪+-‬ط
א!'‪
71‬وא!‪
،
*+‬و 
‪
Q(
QD‬‬ ‫@‪/
/(/‬א‪
:‬א=א‪
"
 1!
.<8‬א!'‪
71‬وא!‪ !
*+‬د*

א! ص
‪
،‬و‪KV‬א
ŸŠ
ن
‪
.&
j8‬‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
4J 0!
G<8‬وא‪
4&;2‬א!‪
.
A
.p‬א>=א‪
.<8‬א!‪
. +‬و 
(‪
@

H+CS‬‬ ‫א=א‪
،G<8‬و!!‪
.J x
.(„3
H;8
G‬א!‪
4&p

Š-W
+%!
VS‬א!‪/‬و!‪
،
VS!
(
&I
.‬‬ ‫‪=©I‬א‪
.<8‬א!‪/‬و!‪
P
Z&8
. 
. !
u08
/
.‬א!‪

H
tI 18
VS‬ل
א!‪
%‬א>=א‪
>$
،
G<8‬‬ ‫‪
b8
>
H-‬ذ!‪
M‬א!‪
VS‬و‪
 8
v$‬ذ!‪
4J x
M‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪
،‬و‪
H(„3
.p
.&;

"'8
/‬‬ ‫و‪=$‬א‪
A
HJ
H<8‬س
א‪HU‬م
‪ 
P‬ج
‪
.1
71
.j+-‬و‪3‬د‪
P
4‬א>=א‪
.<8‬א!‪
Z
. +‬‬ ‫‪
V08‬א!‪
sS‬א!‪

GYC‬א>‪

K
G&W‬‬ ‫‪KV‬א
(‪V‬ن
א!‪
ª>
/
«3+‬ن
‪
.h‬א! „(‪
J
P
.‬א‪6‬ل
‪8}


…/%8‬د
א!‪/‬و!‪
{
k++@
.‬א‪
g‬‬ ‫א!زא‪
*3‬و
א!‪
.J 0‬و

א‪KK
.&;2‬א
‪

،‬و‪K‬א
(‪
 $
u0‬א!‪
QH‬א!‪
V!
&1‬א>=א‪
G<8‬א!‪
w (
mK‬א!‪
V‬‬ ‫!‪
p‬و!!‪
*
/0
P
/S(
HI
G‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪K
. /+
P
k!$
- x
mK‬א
א!‪
‘C!
،
C‬א!‪
V‬‬ ‫‪
. V‬و‪
4J x‬و ;&‪ 8

*3C
4‬وس
‪

K
*uCJ
.J
P‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ‪:‬‬

‫‪Mission‬‬

‫

א! !‪
P
.‬א
!‪/‬ول
 „(‪
.‬א!‪
‘8
Š8V‬א!‪
Q+‬א‪/!
.6‬و!‪
.‬و
א!‪j+‬ع
و
א!زא‪
*3‬و
א‪
.SE2‬א!‪
. 1‬‬ ‫و
א‪
،
.&;2‬وא!‪
kW‬א! ‪
^
P
[
ir‬א!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא‪
K
.W3f‬‬ ‫‪$‬ن
و’
‪
4HW8‬א!‪/‬و!‪ 0!
1(
&I
.‬א‪
4J‬א!‪/‬و!‪
.‬و
‪
g‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬و
‪
. 
Q
g3$‬‬ ‫ ‪
/(/@
P
QS(
،.1‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬و@‪
+‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א!‪
،
.21‬و!!‪
uD‚8
G‬ذ!‪
M‬‬ ‫‪$
P
ًŸ$‬دא‪ !
H83‬אع
א!‪/‬و!‪
G‬ل
א‪
،?2‬و‪KJ‬א
!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪
.p‬א!‪/‬א ‪

K
.‬‬ ‫‪$‬ن
א! !‪
.‬א!‪
&'8
. +‬א‪5V8 2‬א‪
4‬א>=א‪
.<8‬א‪
.6‬א!‪0-
4I 8
QV@
9‬ط
א
!‪/‬و!‪
P
.‬‬ ‫א!‪
4j+‬א‪
.d2‬ل
‪
*=I‬א>=א‪
 
+@
Z
،
.<8‬א‪S-U‬ن
‪
g3$
،‬א!‪/1‬ل
و
א]‪
A
.;I‬א!‪
.YC‬‬ ‫&ن
‪+‬ق
א‪W6‬ل
א!‪+‬د ‪
،
$
.‬و!!‪
V08
GHI
G‬א!‪
( j‬א!‪
ŠŸ
mK‬ن
(‪
kI
uS‬א\&"
‪
¢‬א! „(‪
.‬‬ ‫א!‪

K. +‬‬ ‫‪$‬ن
א! !‪/$
Q(
.‬אد
*
وא‪
*/‬و‪
3S&!
.&J
;8‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
tC18
&H
.‬א‪
4 Vz‬و>
‬ ‫(‘
‪$‬ن
‪
Š+

.C+
P
/18‬א‪
QVz‬و‪
>$‬א‪3
t-‬و’
و ‪
A1‬א! !‪

K
.‬‬ ‫و_‪
.–
V‬א! !‪

.‬ل
@
א> ‪
4‬א! ‪j+!
.Sr‬ع
و
!زא‪
^
P
*3‬א!‪
4(/%‬א!‪
9‬‬ ‫‪8‬א‪
M8
kW‬א!زא‪

*3‬و
א‪©I
،.SE2‬ذא
‪J‬ن
א ص
وزא‪
*3‬א!‪
uI8

g HV‬א!‪
.j‬א!‪
،.r HV‬ون
‬ ‫‪45‬‬


.j!‫

א‬.<8‫
א=א‬.!3
‫©ن‬I
،.YC!
.+(/‫
و‬. a‫
و‬. 3
g HJ
uI8

.!‫و‬/!‫
א‬kW‫
(א‬mK!‫
א‬m/%!‫א‬
H-
‫ن‬J

P
G<8‫
א>=א‬3S2‫*
א‬3
P
.! !‫
א‬.&
70V‫
و‬،. 3
. a
.p
uI8
‫ن‬V
‫
و‬،
‫
א‬KK
.YC!
…!
m‫د‬E8
‫
و‬.V
g HJ
‫ج‬-©J
.! !‫
א‬XK
"
ž
(
‫ط‬0-
m
‫&"
 وز‬
.-V $
‫م‬/
l1(
‫א‬K‫
و‬،
.! !‫
א‬.–!
m3‫
 و‬4(/%!‫
א‬.I 1
‫ن‬$
K
g‫א‬3‫Š
א!ز‬18
&H
&S
"‫و‬


K

G<8‫د
@
א=א‬W‫
دون
و‬.! !‫
א‬.–
*/‫
وא‬.!3
‫د‬W‫
ل
و‬P
>$
k++@
V_
>
"‫
و
و‬.! !‫
א‬.&J
.&
A
!/(
X 
‫ل‬Z2‫א‬


K
G<8‫
א>=א‬3S2‫אل
א‬p
.1
.I+D
.!3
8

* +!‫ 
א‬+
.( 
. $
.SE
.!3
: 1-
‫
ن‬V_

a
‫ل‬Z
3‫ א‬+
!‫
"
א‬.&1!
.(‫د‬x3U‫
א‬i6‫
א‬g3$
.! !‫ ض

ن
א‬h!‫
א‬/S<(‫دאن
و‬S!‫
א‬W
.+j
 $
wjf‫
א‬.IJ
u
&'(

( (/2‫
א‬4I 8

QV¨
3p$
/(/@
Q(
M!‫Š
ذ‬W
‫
و‬،G<8‫א>=א‬
.! !‫©ن
و’
א‬I
‫א‬K‫
و‬،* xC
u–
‫ *
و‬xC
*3
.! !‫
א‬+@
X“
‫
א‬4I !‫
وא‬4‫א‬g‫ א‬WU‫وא‬
4!‫
دون
א‬.&;2‫
א‬.j‫
א‬k1
j
j2‫(
א‬j!‫
א‬3S2‫
و
א‬،.SE&!
G<8‫
א>=א‬3S2‫
א‬/(/@
P
QS(
.!3
H(/!
9!‫
א‬4SE2‫
ن
א‬.;
V_
M!K!
،G<8‫
א>=א‬:/[‫
א‬+@
Q(
A
،sC83‫و
א‬
4
.IJ
kW(
.! !‫
א‬k8‫د‬/
mK!‫
א‬3pU‫
ن
א‬ $
M!‫د
ذ‬1(‫
و‬،( (/2‫Š
א‬1
D‚8
>
H-©I
،.%‫وא‬


K
H1
ž(
>‫
و‬.! !‫
א‬M8
+¨

Q8
GV!
QHjj ‫( (
و‬/2‫א‬
‫ن‬V
.<8‫
א>=א‬:‫א‬/6‫
א‬/(/@
‫
ن‬/<I
،4SE2‫
א‬A
‘‫س
وא‬V1-‫
א‬k!
.! !‫ن
و’
א‬$
4<8‫
ن
א>=א‬M!‫
ذ‬A
.Z 6‫
و 
א‬،.! !‫د
و
و’
א‬W‫م
و‬/
^
P
‫ل‬z‫ن
א‬J
!
¬
H
4h!
…/@


‫دאن‬S!‫
א‬W
.+j
P
g‫
‡
א‬y18
¢
kW
Š(3/!‫
وא‬y1!‫
‹ل
א‬P
.^!‫א‬
.
‫©ن‬I
‫א‬KJ‫
و‬،/!+8‫
و‬H1x
4‫
ودא‬P+Z!‫
وא‬m3'z‫
א‬HJ‫
و‬H­38
.I 1 ‫
و‬،.+j2‫
א‬M8
r‫ع
و‬-
A
iV1
.! !‫©ن
א‬I
‫ج‬-U‫
א‬RS
A‫
و‬،4>q‫
א‬M8
4‫
ذא‬P
Š(3/!
k<
Š(3/!‫א‬
‫©ن‬I
M!K!
‫ل‬Z
،.! !‫

(Š
"
א‬M!‫
ذ‬ $
 ‫
و‬H8‫د‬W
RS ‫
و‬H8‫

و א‬.+!‫
وא‬G U‫ل
א‬3U‫א‬
A
‫ل‬3U‫"
א‬jS8
Gr'I

*5HW
ŠJ=
‫م‬+
H-
l1(
. U‫
א‬.SE2‫
א‬M!
.! !‫و’
א‬
‫ ض‬h!
G
8
>
H-
/1
&I
‘'(
*5HW
g‫ א‬0
‫م‬+8
/
H-©I
.! !‫م
و’
א‬/
.!
P‫دאن
و‬S!‫
א‬W
P
&1!
‘(
"‫
=אً
و
و‬J
50
‫א‬/

*5HW‫
א< 
د(
و‬Q(
‫
ن‬Z
[‫א‬/C‫
א‬QI
/
V!‫
و‬،y1
G $
&
 $
‫دאن
¨ج‬S!‫
א‬W
‫
ن‬.SE2‫
א‬70V8
t!‫
א‬3‫
و‬/‫ *
و‬+!‫א‬
.! !‫
ن
و’
א‬/®
‫א‬K[
KK
u
R/
2
t&&
H-6
.C
u–
*5HW6‫
ن
א‬:0J‫
א‬Q(
K!‫
א‬P
g/C!‫א‬
‫
א‬KK
.C2‫
א‬.C(3/!‫
א‬4‫א‬3‫و‬/!‫
א‬/(/@‫
و‬yC2‫
א‬y^2‫
א‬y18‫

و‬.C2‫*
א‬5HW6‫
א‬/(/@
P
ŠCS8


K‘%
iV1!‫وא‬
.!‫و‬/!‫
א‬A1S8

m
،

.<8‫=*
א>=א‬I
‫
 ل‬.p!‫
א‬.<8‫?
א>=א‬2‫‡

א‬18
G‫
و‬W
‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬
ً 
H++@
j2‫?
א‬2‫
א‬/(/@
&'8‫
و‬4j+!‫د
א‬/1
G‫
و‬،(j!‫
א‬R/2‫
א‬A
X‫®ز‬$
P
ZJ
G‫
و‬،. +!‫
א‬.(„ !‫
א‬+@
Q(
[
 ‫
و‬،ً( VS‫ ً
و‬$‫ً
و‬+8‫&ً
و&ً
و‬W‫وאد(ً
وא‬

WG8o
QS8‫
و‬،.(„ !‫ ً

א‬8 46

‫‪/
.J30
Šj8
.1‬د

א‪
،: p6‬و‪®$‬ز
‪/‬د

א>=א‪
4<8‬א! ‪
.‬א‪
Z
،. V2‬‬ ‫א=א‪
4<8‬א!‪35‬א‪
.‬وא!‪
.‬وא!<‪
*3‬وא!‪
4C‬א!‪
.%‬وא‪-U‬ج
א‪z‬א‪
P
KK
G-‬א!‪
.(h‬‬ ‫א>د(‪K

.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫
(‪
H++@
3K1‬دون
‪
I(
/‬و ً
و^ و‪
Z
،.&r
ً I‬א!‪
/S‬א!‪
GS‬وא!‪
l+‬‬ ‫وא!‪
m VS1‬وא‪
G U‬وא>‪
m
KK
G&W‬א‪6‬وع
א!‪
H++@
9‬א!‪
4(h‬א‪

R 6‬‬

‫‪.3‬‬

‫(‪
*=I
P
H++@
3K1‬ز ‪K!
،*u
.‬א
‪
.(H-
/
+%8
.(h!I‬א>=א‪



K
.<8‬‬

‫‪.4‬‬

‫(‪
+@
Šj‬א!‪®$
4(h‬ز
א!‪

/(/1‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪

K.<8‬‬

‫>‪
ª‬א‪Vx6‬ل
‪K
5L3
،
4L3‬‬ ‫(‪
/(/@
Q‬א!‪
br-
.
A
.(h‬א!‪
%‬א>=א‪-$
/1
m
G<
8‬ج
א‪
.I 12‬א>=א‪
y
w !
.<-
.<8‬‬ ‫א‪
4j
P
.I 12‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪
/(/@
Q(


،.d2‬א‪
.%2‬א‪
.(H-
P
H++@
j2‬א>=א‪
^
P،
.<8‬‬ ‫‪+‬ط
א!‪
*+‬א‪
.2‬وא‪
HI$
V&2‬وא! ص
א‪
.2‬و‪
M8‬א‪
"
،H
V&2‬א*
@‪
+‬א‪6‬وع
‬‫א‪
4j+!
.j2‬א‪j+!I
،R 6‬ع
א>‪
+¨

k(–
3C(
G&W‬א‪
?2‬א>‪
.&W‬א‪
* xC2‬و‪
M!KJ‬‬ ‫@‪
+‬א‪6‬وع
א‪
4j+!
.j2‬א‪
uI8
Z
،R  6‬א!‪V‬אد‪
QV!
3‬وא!‪
7V‬א‪
?&!
yj2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
،.p‬وא!‪j+‬ع
א!‪
+¨

k(–
3C(
GS‬א‪6‬وع
א!‪
.
S‬א‪
+%!
.C2‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪
5(518
Z
}
.p‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪$
،.‬دא‪
*3‬א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪
.p‬وא! אع
א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
،{G‬و‪KV‬א
א!‪j+‬ع
א!‪
l+‬وא!‪
G&1‬وא‪K
KKK
G U‬א
(‪
l1‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
Q(
H'1
4j+!
.<8‬‬ ‫دא 
א!‪j+‬ع
وא!‪
ž1C‬א‪

K
R 
4j
. /f
ًW3
k<(
o‬‬ ‫@‪
/(/‬א!‪/$
Šj(
X 
.V!
4(h‬אد
א>=א‪ 

.<8‬ل
‪
bH‬א!‪
wjd‬א>=א‪

،G<8‬‬ ‫(‘
‪$‬دא‪
*3‬א!‪
S‬א!‪3
}
G +‬א‪
.=א‪-

.<8‬אع
א>=א‪
4<8‬و 
&‪
k%8
C
&J
.D D
 $
H&S+(

H‬‬ ‫‪K
P‬א
א!‪
،
C‬و‪


W
G(
&J
G‬‬ ‫‪ .1‬א!‪I/‬ع
‪

K‬‬ ‫‪ .2‬א‪
.+j2‬א!‪

K
Aj‬‬ ‫‪ .3‬א‪C2‬د‪K
*3‬‬ ‫‪K‬א
א!‪
RS
 $
u0(
QS+‬א!‪/‬و!‪
P
.‬א
א>=א‪
*+I
،
.<8‬א!‪/‬و!‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
RS
P
. 0‬‬ ‫א!‪I/‬ع
!‪
G
tS‬א!‪
RS
P
*+‬א‪
.+j2‬א!‪
Aj‬و>
‪
RS‬א‪C2‬د‪K
K
*3‬א
(‪
l1‬ن
א!‪
.(h‬א!‪
G
. +‬א!‪
( j‬‬ ‫‪
¢‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،
H8(S
A
P
. 0‬و!!‪©I
G‬ن
א!‪
.
P
4(h‬א=א‪
.<8‬א!‪I/‬ع
@‪
+‬‬ ‫‪

ًC-W‬א!‪
*+‬و‪
P
.(h!
&VS8‬א‪
RS2‬א!‪
!Z‬و‪
P
&V8‬א‪
RS2‬א!‪
!Z‬א!‪/!
‘(
mK‬و!‪
.‬א‪
.J302‬‬ ‫‪
Q&8
P‬و‪$‬دא‪
*3‬א!;م
א!‪K
،
G21‬‬ ‫وŸŠ
א‪
 $

*3xU‬ن
*
א!‪
V‬א>=א‪
G<8‬א!‪+(
mK‬د
‪
*+!
. /+
Q2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
P
. 0‬‬ ‫‹>‪
H8‬א‪
،
.d2‬و ‪
.-‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬و ‪
R/‬א‪
A
k!&x‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.I+Z‬وא!=(‪
.‬‬ ‫‪47‬‬

‫א!‪
. ;

V08
9‬א!‪
Q+‬وא‪5V8 2‬א‪
4‬وא!‪
sS‬א!‪
QV¨
mK‬א!‪/‬و!‪
.‬و ;&‪
H8‬و‪ I‬אد
‪
Q
ZF
،‬‬ ‫א!=‪
XK
A
.;I%&!
4C8‬א!‪
*+‬و‪
g+‬א!‪/‬و!‪
P
.‬א!‪



K
.(p
*=!
.&+‬‬ ‫>‪
ª‬א!‪

K

6
L
3
V0‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬

‫‪
JK-
 /‬א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א!‪
3p$
P
G8‚(
mK‬א>=א‪
.<8‬א!‪
M
-©I
،. +‬א!–‪
l1-
.‬‬ ‫‪
:/‬א!‪/‬و!‪‹
P
.‬ل
‪
y1‬و!‪/6I
،. V
:/
i‬א‪
:‬א>=א‪
ZF
.<8‬א!‪
+@
¢
( j‬א!‪
4(h‬‬ ‫א!‪/
9‬و‪+8
3‬د
‪
+@
¢‬א! „(‪
.‬א!‪
،. +‬و(‪ 
H++@
3K1‬ل
‪
*=I‬ز ‪3C>
*u
.‬א‪
18
4‬‬ ‫!‪
4C+1‬א!‪+-

H  
7+8
9‬ط
‪
71‬و
‪/H‬دא‪
4‬و‪
.1Cj!
M!KJ‬و‪
kJ‬و&
و<‪
Q‬א[‪
،kS-
:/‬و
‬ ‫ 
Ÿ‪
+@
1‬א[‪
:/‬א>=א‪®$
Šj(
G<8‬ز
א!‪

/(/1‬א‪/6‬א‪
:‬א‪/
Š18
m
،. 2‬د

‬ ‫א‪
،4 Vz‬א!‪
gG0‬א!‪K
P
:/H!
.C
u–
G V
:/
.h
1Ÿ
mK‬א
א‪+2‬م
‪
K‬و(‪
/(/@
Q‬‬ ‫א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.(„3
3p$
P
.<8‬و‪
.!3‬و–(‪
4‬א!‪/‬و!‪ W$
/1
.‬א‪
4&
g‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬א!‪

K
G +‬‬ ‫ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ „(‪
.‬א‪-
s
،7!E2‬ن

א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪

W
&
،.<8‬‬ ‫‪ .1‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א‪

K
* xC2‬‬ ‫‪ .2‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
u–
.<8‬א‪
* xC2‬و
א‪K
*/S2‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪:‬‬

‫‪/
G‬א‪/!
.%
+@
¢
* xC
k<8
:‬و!‪
Z
.‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪ !
.‬د*

‬ ‫وع
‪
+-‬א!‪
P
.j‬א!‪ 

،œ1‬ل
"
א!‪
w‬و
א!‪
g HV‬و
א‪-Z(U‬ل
‪
،$
KKK‬و
‪/‬א‪
:‬א=
א‪
.<8‬‬ ‫א‪-U‬ج
א!‪
G&1‬و
א!‪ !
l+‬د*

وع
‪
+-‬א!‪
P
.j‬א!‪

،œ1‬ل
"
‪
+@
*/(/W
3VI‬ذ!‪
M‬‬ ‫و
‪
I8‬א>‪


K
$
KK
s H‬‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ‪:‬‬

‫‪/
G‬א‪
Q/8
:‬و‪
+@
P
/S8‬א! ‪
.‬و
א‪Z
،.%2‬ل
!‪
M!K‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪=>
.<8‬א‪
.<
8‬‬ ‫א‪-U‬ج
א!‪
G&1‬و
א!‪
،l+‬א!‪
I8
9‬وً
‪/
+%!
.j‬א‪
:‬א=א‪
.Z(/
4-+8
uIJ
،R 
.<8‬‬ ‫†ž
‪
.V8‬א‪-U‬ج
و
@‪
S‬א\د*
و
@‪
+‬א!&‪
.1S!
5‬و
א‪
،. /f‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
V0!
.<8‬‬ ‫وع
‪
+%!
.C‬א‪/6‬א‪
:‬א‪
G1
Z
،* xC2‬א!>(‪
4‬א‪
uh!
*/%2‬א‪v6‬ط
א>‪
ž1
P
.J H‬‬ ‫א!‪/‬ول
“‪
X‬א!‪

K
‘&+‬‬ ‫ "
ذ!‪
ً-
…/¨
/+I
M‬ن
¨&
א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א!‪
Z
،ً1
y‬א[‪
:/‬א>=א‪
Q1!
G<8‬‬ ‫‪
uh‬א!‪
sS‬א‪
+¨
HI
،G-S-U‬و"
‪
+%!
j‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
.‬وא!‪
.S‬‬ ‫و–‪ xC
ًI/
‡1(
k-
&J
،&u‬אً

زאو(‪
.‬ن
‪
g‬א‪S-U‬ن
و‪
s
I‬و‪
Q‬א‪g5W
ZF
uf‬אً

א‪
.%2‬‬ ‫א>‪/!
.&W‬و!‪
3C
.‬ن
א‪S-U‬ن

‪
:/‬א!&‪K
.‬‬ ‫

‬ ‫‪48‬‬

‫

‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 4 / 3‬ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺭﻕ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﻨﺊ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ‬

‫ﻓﻲ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫‪49‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 5 / 3‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺇﻋﻼﻤﻲ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺘﻘﻨﻲ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﺜﻘﺎﻓﻲ ﺘﻌﻠﻴﻡ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻋﻠﻤﻲ‬

‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺴﻠﻭﻙ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻋﻼﻗﺎﺕ‬ ‫ﺩﻭﻝﻴﺔ‬

‫ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻋﺴﻜﺭﻱ‬

‫‪50‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 6 / 3‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤﻰ‬

‫א  ‪
s‬א‪3U‬אد*
א!‪

.p‬א!‪
*3/+‬‬ ‫‪
A‬א‪
Q&8
P
.J302‬‬ ‫و‪$‬دא‪
*3‬א!;م
א!‪
G21‬‬

‫א!‪
?
+@
P
*3/+‬‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﺴﻁﻰ‬

‫א=א‪
"
،
.<8‬א!‪

A
*3/+‬‬ ‫ ‪/L
.J30‬ود*
‪$
P‬دא‪
*3‬‬ ‫א!;م
א!‪
G21‬‬

‫א!‪

3/
+@
P
*3/+‬‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‬

‫א‪
?2‬א>=א‪
،
.<8‬‬ ‫‪/‬م
א!‪

.J30

m
P
*3/+‬‬ ‫‪$
P‬دא‪
*3‬א!;م
א!‪G21‬‬ ‫ "
א&>‪
4‬א!‪ 1‬ض
!‪

/(/H‬‬ ‫و‪
P
 /8‬א!‪‚0‬ن
א!‪/‬א ‪


G‬‬

‫‪51‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 7 / 3‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫





‬ ‫



‬ ‫
‬ ‫


‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫ﺘﻜﺎﻤل‬

‫


‬ ‫


‬ ‫



‬ ‫



‬ ‫


‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﺭﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‬

‫ﺘﻨﺎﺴﻕ‬

‫


‬ ‫


‬ ‫


‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬

‫


‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ‬

‫‪52‬‬

‫ﺘﺭﺍﺒﻁ‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 8 / 3‬ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬

‫

‬ ‫





‬ ‫



‬ ‫
‬ ‫


‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫ﺘﻜﺎﻤل‬

‫


‬ ‫


‬ ‫



‬ ‫



‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻔﺭﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‬

‫ﺘﻨﺎﺴﻕ‬

‫


‬ ‫


‬ ‫


‬ ‫


‬

‫ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫


‬ ‫



‬ ‫

‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﺸﺭﻜﺔ‬

‫



‬ ‫


‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫‪53‬‬

‫ﺘﺭﺍﺒﻁ‬

‫‪$‬ن
‪
*3‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.
A
.<8‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬و‪
G!
S8
^
P‬א!‪
l1(
،*gV‬‬ ‫א!
‪/6‬א‪
.&
:‬د‪/
kW8
Q(

،.+‬א‪+-
5(518
¢
:‬ط
א!‪
،*+‬و  ‪
¢
R‬א! ص‪
،‬و  ‪
R‬‬ ‫!‪ I
.‬ص
‪
،*/(/W‬و‪ I
+%!
H'1‬ص

ل
א‪/d‬אم
‪+-
 /‬ط
‪
71‬א‪
*3
Q(
&J
،Qf‬‬ ‫‪/‬א‪
X“
:‬א‪/H2‬دא‪
J
،$
KK
4‬ذ!‪
k++@
V_
>
M‬دون
א>‪ j-‬ق
‪
@
.
A‬א=א‪
G<8‬و 

‪
QD‬‬ ‫א!‪
A
: 1‬א‪6‬وع
א‪
.+
P
( °!
.j2‬א!‪


K
4j+‬‬ ‫

‬ ‫ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬

‫_‪
d8
G(
&I
V‬א‪
rf‬א! ‪
:/H!
.Sr‬א>=א‪


W
G<8‬‬ ‫‪ .1‬א\ *
‪

K‬‬ ‫‪ .2‬א‪C2‬د‪K

*3‬‬ ‫‪
X3›F
.
3 
+@
¢
k<( .3‬و‪j
A
iV18
E
k=א‪
G<8‬א!‪
A
* jS!
G-‬אق
‪
.1‬و‪
D‬ذ!‪j
A
M‬ع
‪

Qd‬א!‪
Š10‬‬ ‫א!‪
G-‬و‪
A‬د 
א‪
. Vz‬א!‪
.-‬و‪
RS
A‬א‪
4 /f‬א‪
،. Vz‬و‪KJ‬א
א[‪
:/‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א!‪S‬دא‪
.%IV
G-‬א!‪

K{ +‬‬ ‫‪
k++@
Šj( .4‬ز ً
‪

K
ً (p‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪:‬‬

‫!‪
/(/%‬دو‪
3‬א!‪
P
4S‬א=א‪
.<8‬א!‪/‬و!‪
‘8
ŠŸ
.‬א‪

W
G8o‬‬ ‫‪

uZJ
P‬א‪6‬ن
(‪
 p
l!‚S‬א!‪3/‬א‪
4‬א!‪
1‬و‪
ž1‬دא‪
4‬א!‪/‬و!‪
G8‚(
&H(

.‬و>ً
א!‪
4S‬م
‬ ‫א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬؟

و‪
tJ‬دא‪
A
5J3
ً&r‬ن
‪
XK
QS‬א!‪
/(/@
P
&V(
.pSC
.'+‬س
‬ ‫و‪/‬א‪
:‬א!‪0‬ط
א‪
A
G-S
-U‬א‪36‬ض‪
،‬و‪
.pSC
G‬א‪
،
?2‬و‪
G(
&I‬א!‪/‬و!‪
l1-
.‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪
H
‡18
9‬א!‪
4(h‬א>د(‪
.‬وא>‪
.&W‬وא!‪
XK
،
$
.S‬א!‪/
4(h‬و‪
?

‡18
3‬א‪ I6‬אد
‬ ‫وא‪
 6‬א‪2
G-S-U‬א‪
p‬א!‪/‬و!‪
.‬و 
א‪
"&q‬و ?
א\&‪

k&08

4‬א
‪ h‬ل
א‪2‬א‪3‬د
و‪
H&8‬‬ ‫و‪
H1(8‬وא]‪
A
.;I‬א!‪
.YC‬و ?
א‪W6‬ل
א!‪+‬د ‪
،
$KK
.‬و!‪
1‬א!‪
.1
l1(
iV1‬א‪/
A
.WU‬א‪
:‬‬ ‫وא‪
G1‬א!‪$
.S‬ذא
‪j‬א
א‪6‬و!(‪
"!
.‬א!‪
G!©I
،
4S‬ذא
‪
M8
:/H8‬א!‪

.S‬؟
‪$
،‬ذن
א!"
א!‪
G1Cj‬‬ ‫
@‪
/(/‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬و@
‪
/(/‬א!‪
4C+1‬وא‪/H2‬دא‪
4‬א!‪
H=18
9‬و
‪
،
H++@
A
DE8‬و(‪K
Q‬א

‬ ‫ ل
@
א!‪
.YC‬א>=א‪
،.<8‬و 
‪j
G8‚8
QD‬א‪
"
H1!
.+>
4‬א!‪

K

K‬‬ ‫

‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫‪
XK
A‬א‪
.f‬و‪j
.
A‬א‪
4‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
Š(
4S!
7( 18
/(/@
V_
،
.‬‬ ‫&‪
4‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
،
G +‬و
 „(‪
.‬א‪
/0
F
W
7!E2‬و‪
kW8‬و‪0-
S8‬ط
א!‪/‬و!‪
Q!
.‬و‪
I‬‬ ‫ ‪
+@
4j‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬وא  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
،
E
.<8‬و‪KH
G‬א
א!‪
4HW!
QH8
QH‬‬ ‫وא!‪
4&1‬א‪
j2‬א„
‪
R/
A‬א>=א‪
.<8‬و!‪
i‬א‪
.jf‬א‪
،
. 2‬و('&
ذ!‪
W

G(

M‬‬ ‫‪54‬‬

‫‪
S8 .1‬א!‪0‬ط
א!‪

K
lp‬‬ ‫‪$‬ن
‪-$‬ج
א!‪
^
P
4S‬א!‪j+‬ع
א‪-$
Š+
y12‬ج
א‪
.(„3
I8
l1(
.I 12‬א=א‪
‘8
.<8‬و"
‬ ‫‪
: p

ZJ
y
"&“
.‬دא 
א!‪j+‬ع
و‪ 8‬א‪
G‬و‪
i-
P
 V8‬א!‪
"
t‬א‪6‬وع
א!‪
. +‬‬ ‫א‪
،
R 6‬و
‪
A‬د‪V$

.W3‬م
א!‪
3p$
P
S‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
.3¬
"F
9‬‬ ‫‪0‬ط
–‪
j
u‬و
ž
‪

K‬‬‫‪0-
kW8 .2‬ط
‪ p
.D D‬א‪
X“
:‬وא‪

W
G(
&J
،

E
4C3
F
('
.13

/‬‬ ‫ﺃ‪ .‬א‪K
. Vz‬‬ ‫ﺏ‪ .‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‬ ‫ﺝ‪
4&; .‬א‪
"&q‬א‪
G-/2‬‬ ‫‪K .3‬א
א!‪
kW‬א‪
P
k!$
302‬א!‪
P
G8‚(
،
X 
{
2
}
.j+‬وא‪

/‬א>“‪
4‬א!!‪
W
.‬‬ ‫ﺃ‪+- .‬ط
א!‪K*+‬‬ ‫ﺏ‪ .‬א! ص‪K‬‬ ‫ﺝ‪+- .‬ط
א!'‪K
71‬‬ ‫ﺩ‪ .‬א‪/H2‬دא‪K
4‬‬ ‫

(‪E‬د‪
R
/0z
m‬א!‪/‬و!‪
+@
X“
.‬א‪
?2‬א>=א‪
3C
.<8‬ن
‪
K8‬א>=א‪
ً -‚x
i!
.<8‬‬ ‫‪K
،
w+I
ً V‬א
(‪
l1‬ن
א=א‪
4<8‬א‪
4&;2‬و‪
4J x‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
א!‪
.
A
j8
lp‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪$
M!K!
،
. +‬ذא
‪ 
P
- /8‬دא‪H
4‬م
א! „(‪
.‬א!‪
P
k
D/@
mK‬א!
א!‪

!Z‬א!‪
C‬‬ ‫א‪6‬ول
‪
ª 
،‬ن
א!‪+(
7( 1‬د
!–‪

‡18
.(„3
.‬א!‪/‬و!‪
،
.‬و‪KV‬א
_‪
V‬ن
‪‚
3-‬ن
‪H‬م
א! „(‪
.‬‬ ‫!‪‹
P
&18
.
.J 0‬ل
א!‪
P
،
VS‬دو!‪
:/
[
.‬א=א‪
*د(‪/
/
.‬د‪
ًI/
4‬א=א‪
ً<8‬ل
א!‪©I
،
VS‬ن
‪K‬א
>
(‪
l1‬ن
‪
²08‬א‪
VS!
"-
. Vz‬‬ ‫و‪
"<08
v$‬א!‪K
P
&1!
4
J 0‬א
א‪q‬ل
‪& !
( a
kW8
&
،‬م
!‪
Q1‬א!‪‹
P
l+‬ل
א!‪
KK
VS‬‬ ‫‪
،‬و‪KV‬א
‪
 V8‬دوא‪
3‬א‪
"
. Vz‬א!‪
4&;
"
4J 0‬א‪
+@
P
"&q‬א‪
?2‬א>=א‪
K
.<8‬‬ ‫

‬

‫‪$‬ن
‪/$‬אد
א!‪
4S‬دون
ن
(‪
Q‬ذ!‪
.
A
M‬א>=א‪
.<8‬א!‪E(
،
. +‬د‪
 $
m‬א‪0-
sC83‬ط
א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫و‪
،
k3'8‬وא!‪+(
iV1‬د
!‚‪
i‬א!–‪
Q‬وא!‪
 V‬وא!=א‪
4p0-
y
w‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫‪
+@
4&
d8
V_
k‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬و‪
 '-‬א‪
?2
Z2‬א>د(‪




W

G(
&J
.‬‬ ‫א!‪
.(h‬א>د(‪
،
.‬و@‪

W
Šj(
H++‬‬ ‫‪
. ; .1‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
.‬א‪

K
* xC2‬‬ ‫‪
. ; .2‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
u–
.<8‬א‪
* xC2‬א‪=>
.+12‬א‪
.<8‬א>د(‪
uI8
Z
.‬א!‪V‬د‪
3‬‬ ‫‪3H2‬א‪
4‬א‪
.C2‬و
א!‪
sS‬א‪
KK
y12‬و
א!‪
/S‬א>=א‪
G<8‬א!‪
GS‬و
א‪

K
G U‬‬ ‫‪ .3‬א!‪
4S‬א‪
* xC2‬و–‪
u‬א‪
* xC2‬و‪


W
¢
k<8‬‬ ‫‪55‬‬

‫أ‪ .‬א>‪ h‬ل
א‪+!
G!Z2‬ط
א!‪
*+‬وא‪
H
^z‬و
‪
H&8‬و
‪

K
H1(8‬‬ ‫ب‪ .‬א>د*

א! ص
א‪
.2‬و
‪ I
.‬ص
‪
*/(/W‬و
א‪
H
^z‬و
ز(د‪
H8‬و‪
 (j8‬‬ ‫و‪

K
H ‚8‬‬ ‫ج‪  .‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬א!‪
.S‬א!‪/‬א ‪
+%!
/H_
.‬א‪
?2‬א!‪K
.p‬‬ ‫د‪ .‬א!‪
"
 1‬א‪/H2‬دא‪
4‬و 
(‪
A
uh8


k&0‬א!‪
.S‬א‪
+%!
/H_
.W3f‬א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫‪K‬‬ ‫‪ .4‬א!‪
41( 0‬و‪W
¢
k<8‬‬ ‫أ‪ .‬א>‪ h‬ل
א‪+!
G!Z2‬ط
א!‪
*+‬وא‪
H
^z‬و
‪
H&8‬و
‪K
H1(8‬‬ ‫ب‪ .‬א>د*

א! ص
א‪
.2‬و
‪ I
.‬ص
‪
*/(/W‬و
א‪
H
^z‬و
ز(د‪
H8‬و‪
 (j8‬‬ ‫و‪K
H ‚8‬‬ ‫ج‪  .‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬א!‪
.S‬א!‪/‬א ‪
+%!
/H_
.‬א‪
?2‬א!‪K
.p‬‬ ‫د‪ .‬א!‪
"
 1‬א‪/H2‬دא‪
4‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬א!‪
.S‬א‪
+%!
/H_
.W3f‬א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫‪K‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺁﺨﺭ‪:‬‬ ‫‪$‬ذא
‪
t-J‬א!‪
ZF
4h‬وא‪+-

*/‬ط
א!‪
*+‬و 
[
_‪
V‬א>د*

‪ I‬ص
‪
.

P
.W3‬‬ ‫א‪
&J
،
4DD6‬ن
‪
"j‬א!‪E(
4h‬د‪
8
 $
m‬א‪©I
،3j 6‬ن
א!‪+
.S‬م
>‪W
G8‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫‪
kW8‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
! ‪
.
P
3&Z‬א‪

{
4DD6‬‬

‫ب‪.‬‬

‫‪5!$‬אم
א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪35‬א‪18
4S
.‬دل
‪
A‬א‪+(

6‬م
‪

K
k1j+‬‬

‫ج‪.‬‬

‫‪
kW8‬א!‪35
4J 0‬א‪-
.‬אع
‪

.SL‬א‪

K
3<x6‬‬

‫د‪.‬‬

‫‪
4&;
kW8‬א‪
.I+D
0!
"&q‬א!‪

K
u<0‬‬

‫ه‪.‬‬

‫‪
 p
kW8‬א‪/2‬א‪3‬س
!‪35‬א‪/
.‬א‪
QH3‬و 
[
‪

K‬‬

‫و‪.‬‬

‫‪
kW8‬و‪/‬א‪
4‬א!‪
wjd‬א!‪ &1‬א‪ 
G-‬ض
‪
.S

.1
.CS-‬א‪
G-C2‬وא‪2‬زل
‪ 0J‬ط
‬ ‫‪
‘2‬א!‪

K
(/‬‬

‫ز‪.‬‬

‫‪
&V(
QD‬ذ!‪ @
41( 0
M‬م
‪
"j‬א!‪

K
4h‬‬

‫ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺴﺘﻜﻭﻥ ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫א]‪
A
.;I‬א!‪

K
4h‬‬

‫ب‪.‬‬

‫ز(د*
‪
.S‬א!‪

K
4h‬‬

‫ج‪.‬‬

‫@‪
.-
yS‬א‪

K3<x6‬‬

‫د‪.‬‬

‫א>د*

א! ص
‪
P‬א‪6‬אق
وز(د‪ &
H8‬א‪

K
3‬‬

‫ه‪.‬‬

‫א‪
4>/1
A
^z‬א‪
3j 6‬وא!‪

K
.YC‬‬

‫‪56‬‬

‫و‪.‬‬

‫و!!‪
t 
7J
‘'(
G‬א!‪0-
kW
4S‬ط
‪ p
.IJ‬א‪
:‬א!‪/‬و!‪
. V
F
.‬‬ ‫و‹&"
و‪
V0!
Q!
E
4J x‬א!‪
Š(
mK‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪

. p‬و‪
7J‬‬ ‫א‪
&J‬ذ!‪©
M‬د
א!‡‪2‬ن‪

K‬‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ‪:‬‬

‫‪ .1‬א‪
RS2‬א>=א‪
G<8‬و‪
.(p
4C8=!
18‬א‪
R/2‬א‪
4(h!
.jC8 2‬و
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و>
‬ ‫@&
א‪
: f‬א!‪
Z
،
GS‬א!‪
4S‬א‪
X2
.f‬א‪
.&U‬و
‚‪
i‬א!‪
.V‬א‪6‬و‪
.3‬و
‬ ‫א‪
A
^z‬א!‪

.YC‬و
˜…
א!‪
.j‬א!‪
KK
.(/C‬و!!‪
P
H–
Q8
G‬א‪
RS2‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫!‪
4
‘C‬دو!‪
.‬و!‪K. V
4
i‬‬ ‫‪ .2‬و‪
XK
P
G‬א‪
/1
G8‚8
.!z‬א‪&J‬ل
&‪
.‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא!‪ 0‬وع
‪
K8
P‬‬ ‫א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫‪
4 .3‬ذא‪
R/
4‬ز ‪
u
l‬و‪
H–
Q8‬א‪
.j‬א‪
.
A
H–
Q
 8
،
. Vz‬‬ ‫א‪
?2‬א>=א‪/U
.<8‬אد
א‪
wjf‬א‪
. 2‬و‪
*u‬א‪،
. V%!
W6‬و(‪/$
Q‬אد
‪
C‬و"
‬ ‫א‪
.jf‬א‪+(

. 2‬م
א‪
5z‬א!‪
P
5r‬א>‪ 
wjd!
kW&J
H1
4d-‬ل
‪

،
k8=I‬‬ ‫و‪W
k&'8

Q‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫‪
"<08‬و‪
r‬و‪ p‬ق
و ‪

KK
o
5

7†
b‬‬

‫ب‪.‬‬

‫א!‪
"
 1‬א‪uh2‬א‪K
4‬‬

‫ج‪.‬‬

‫@‪
/(/‬א‪6‬و!(‪
4‬ل
א‪
. 2‬א‪K
.12‬‬

‫א!‪
11L3
V0‬د‪

‘(
X-‬دو‪
bH
3‬א!‪
wjd‬א>=א‪
+@
P
G<8‬א!‪
 V‬وא!
!‪
K‬‬ ‫א>=א‪
،
.<8‬א!‪
.(h‬א>د(‪v
.‬ذ‪

K
ًW‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺁﺨﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ

‪
W‬ﻤﺜﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ

‪


W‬‬ ‫‪
/‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
/H12
.
<8‬دא‪3/!
G-‬א‪
4‬א!‪
.I+Z‬א‪@
W

.+( IU‬ل
א‪
 $
/H12‬א!‪
.21‬وא!‪
G1S‬‬ ‫!‪C+‬ل
‪3

 p‬א‪
4‬و‪
3‬و (‪
V‬و‪

K+( I$‬‬ ‫א!"
א‪+(
k-

/H1&!
G!z‬م
!‪
.h!
i(3/‬א!‪
. 1‬و(‪
 p
C+‬دא‪
y-‬و
 ‪
،‬وא‪
H
.CV2‬‬ ‫‪
.h!
ŠJ‬א!‪
*K8
،. 1‬و ^‪
G‬א‪D/%(
/H12‬ن
א!‪
.h‬א!‪
KK
. 1‬א‪


K‬‬ ‫‪ W$
/‬א‪
/®

SWOT @
.&
g‬ن
‪+-
s‬ط
‪
71‬دא ‪


W
H&
.‬‬ ‫‪/ .1‬م
‪1jS(
*K8
I8‬ن
א!‪
4h!
i(3/‬א‪
10!
.CW6‬א!‪3+‬א‪
4‬א‪
j2‬א!‪

KH1
 1‬‬ ‫‪/ .2‬م
‪
I8‬א‪
4h!
"W‬א‪
.CW6‬א‪
.j2‬و!‪
،}
+‬א‪
-2
P
.-26‬وא!&‪
S‬و!‪/‬א‪
،‬א! ‪
.S-‬‬ ‫‪
P‬و‪
3‬و‪
،+( I$‬א!‪S‬א‪
،+( I$
P
.‬א‪=®$
P
.(5®U‬א
وא!>(‪
4‬א‪

K
{
*/%2‬‬ ‫‪/ .3‬م
‪
G^
*3/‬א‪
A
/H12‬א!‪
"
 1‬א‪


KŠ-W6‬‬ ‫‪
71 .4‬א!‪3/+‬א‪
4‬א‪U‬دא‪
.(3‬و‪
4+8
71‬א>‪8‬ل
وא‪U‬دא‪
*3‬א‪=V!U‬و‪K.-‬‬ ‫‪/ .5‬م
و‪W‬د
‪1jS(
*K8‬ن
א!‪
"
 1‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬ ‫‪57‬‬




‫אم‬/d‫
א‬Z
G-‫=و‬V!U‫ 
א‬1!‫
‹ل
א‬P
*K86‫
א‬4‫א‬3/
71 .6
K
‫
א‬.-‫=و‬V!U‫ ض
א‬1!‫
א‬r‫
وو‬t-=-U‫ א‬.7
/( -
‫
و ذא‬:‫א‬/6‫
א‬/(/@‫
و‬wjd!‫
א‬A
*3/+!‫م
א‬/
Z
*3‫دא‬U‫
‹ل
א‬P
4‫א‬3/+!‫
א‬71 .8 K
uV!‫
א‬RS
{.2
i!‫
}و‬.L

ً 'I
،*‫'د‬2‫
א‬4jjd2‫
א‬¢‫س
و‬3/-
7J‫و‬ K
.I/HS2‫
א‬.CW6‫
א‬41&q‫
א‬s‫
و‬³(38‫
و‬.I+Z
.I 12‫
א‬71 .9

.+( IU‫
א‬.I+Z!‫
א‬P
3‫אد‬J
uI8
G
+!‫
و‬/H12‫
א‬.!3
 $
1W3
‫©ذא‬I
،71'!‫ط
א‬+-
ž1
G
XK
+@
Šj(
/
M!‫
©ن
ذ‬I
،Š-W
 p
‫ل‬C+!
‫ل‬%!‫

א‬:/[‫
ون
א‬،.!‫و‬/!‫
א‬.YC!‫ 
"
א‬1!‫"
א‬jS8


W
M!K!
‫ل‬Z
4S!‫
وא‬r!‫ž
א‬1
/(/@‫
و‬R 
:‫א‬/
 j!‫د
א‬/}
،.j2‫
א‬.CW6‫
א‬4h!‫

א‬.h!
Q1!
*K86‫ž
א‬1
Š(3/8
P
Z&(
:/
‫ ز‬C






K{
kC(3/8
j2‫د
א‬/1!‫
א‬/(/@
‫אد
א‬2‫د
א‬/‫"
و‬2‫א‬
ً p‫ و‬x
&0!
/H12‫
א‬4
.–
*‫د‬$
P
.CW
4
h!
‫ن‬D/%(
*K8
uI8
ً'(
iV1






K
.j2‫
א‬.CW6‫
א‬4h!‫ن
א‬D/%(
¬
. ‫د‬+!‫ א
א‬2‫
א‬P
*K8
y18
¢
kW8
*/(/W
/
kI0J‫
א‬£
"‫
و
و‬G-‫=و‬V!U‫
א‬Q1!‫
א‬¢
/H12‫
@ل
א‬P
Z&8
R  
.‫
و‬H;




K
.!‫و‬/!‫
א‬.VC0!‫ 
‡
א‬18
‫ول‬/!‫
א‬M8
1x
‫
ن‬/®

.W3f‫
א‬.YC!‫@
א‬
:/[‫
א‬+@
Šp
•8
9!‫م
א‬1!‫&
א‬08
A
b2‫
א‬wj†
*‫د‬$
P
Z&(
:/
‫‡ز‬





P
5<1!‫ ج
א‬1!
.<8‫*
א>=א‬3‫دא‬U‫
א‬Q
i(3/!
‫
אد‬.I$
M!‫

ذ‬،j2‫
א‬G<8‫א>=א‬
‫

 ل‬.CW6‫
א‬4h!‫
א‬.‫א‬3‫
د‬5(518
،G-
‫=و‬V!U‫
אد

א!א
א‬.I$
،.(3‫دא‬U‫
א‬4‫א‬3/+!‫א‬
.12‫
א‬.h!‫
א‬/Ÿ
‫!Š
و‬j!‫ ج
א‬d(
A
.CW
4h
. 1!
y+p!‫ 
א‬j!‫Š

א‬-W
i(3/8 K
.h!‫ن
א‬3/(
(K!‫ 
א‬j!‫م
א‬+(
‫
ن‬Z
.I/HS2‫
א‬p2‫
א‬1x
41&‹‫
و‬³(38

‫
אد‬.I$





"
 1!‫א
א‬1jS(
A
‫
א‬G-26‫Š
א‬10!‫
א‬s‫
و‬-2
"&‹
‫
و‬-2
³(38
.‫א‬3/
.-26‫א‬ K

‫
א!א‬4&
P
QH

‫
و‬،QH
.IJ
4§
Q
A
Q‫
و‬10!‫
א‬M8
Š!j!‫
א‬/Ÿ
A
.CW
4h
"W‫
و”"
א‬.-‫=و‬V!$
.CV
i‚8
P
Z&8
r‫
و‬H;




K
kh
.j2‫"
א‬W‫ א‬2‫•
א‬W6‫א‬ K

H
2‫
א‬.CW6‫
א‬4h!‫
א‬ $
.j2‫"
א‬W‫ א‬2‫
وא‬b2‫
א‬.” 8
P
Z&8
:‫א‬/
H;





‫
و‬.”=!
*K8™!
.( h
5I‫
و"
א‬Z
،.”=!‫<"
א‬08
4
 $
‫ج‬%
X 
:/[‫א‬





K
/H12‫ج
א‬3
y”=&!
.IJ
: 
‫ز*
د‬W$
z‫
א‬QS+!
.CS!
:/
Z_
.-‫=و‬V!$
ŠJ

 $

R 6‫Š
א‬V!‫
وא‬.”=2‫Š
א‬V!‫@(
א‬






K
/H12 K
:/[‫א
א‬K
‫ ن‬/­
(K!‫
א‬8C&V!‫
א‬g‫
‡א‬5@‫<"
و‬08
4
 $
‫
¨ج‬X 
:/[‫
א‬+@




K
/H12
%!
 1
g0-$
P
Z&8
r‫‡ز
و‬




: ‫ﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻤﻬﻤﺔ‬ 58

‫‡ز
‪
ž1
G(
&I‬א‪
4; 2‬א‪
.&H2‬א‪
wjd
!
.jC8 2‬א>=א‪
G<8‬و@‪
/(/‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
G
،.<8‬‬‫‪


W‬‬ ‫‪$‬ذא
‪
- /8‬א‪/6‬א‪
:‬وא!‪
!
‘'
X 
r‬ن
‪
.IJ‬و‪/‬א‪
4‬و‪S‬م
א‪
Q–8
P
H
J
&18
/H12‬‬ ‫‪/
+@
¢‬א‪
H'1
&V8
:‬א!‪
ž1C‬و‪
Q<S8‬و‪
P
 V8‬א!‪
+%!
.(H‬א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א‪
،j2‬‬ ‫و‪KV‬א
¨‪
i-
…/‬א!‪/™!
gG0‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א‪

K
R 6‬‬ ‫‪$‬ن
@‪
+‬א[‪
:/‬א>=א‪
V_
>
G<8‬ن
(‪

Q‬ول
و‪
.‬و‪/$
Šj(
v$‬א…
‪uh8‬א‪

*/(/
.
4‬‬ ‫و‪
uI8‬א!‪

/(/1‬א‪/
( p

H++@
Q(
،4Cj2‬א‪
.(p
:‬و‪
*u‬و 
ل
‪
4‬وو‪

K
.1
r‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
r‬א‪
+%!
.j2‬א[‪
:/‬א>=א‪
ZF
G<8‬و‪


.‬א‪
.!
P
"!
.CS!
A&S2‬‬ ‫א[‪
:/‬א>=א‪%8
&
،G<8‬ل
‪
.H<!
.CS!
:/
 $‬א!‪
XK
+@
 8
9‬א!‪
.S‬و
א!‪Z
،.‬ل
‬ ‫!‪
/®
M!K‬ن
‪
i‚8‬א‪
.CV2‬א‪=V!U‬و‪
Z_
.-‬و‪

.‬و‪
+@
r‬א[‪
:/‬א>=א‪

‘C(
&
،G<8‬‬ ‫‪U
ًI/‬دא‪
*3‬א‪
.CV2‬و
!‪
QS+‬א‪
،/H12
z‬و‪KJ‬א
‪
b - 
K8‬א‪U‬دא‪
*3‬א‪=V!U‬و‪
/SŸ
/H1&!
.-‬و‪
.‬‬ ‫!‪
+%‬א[‪
:/‬א>=א‪
QS+!
.CS!
ًI/
‡1(
&
G<8‬א‪K
k++%!
A1S(
/H12
z‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
k!
ŠV(
>
G<8‬א!<’
‪

>$‬ل
و‪W‬د
‪
/(/@
u

&'8
.!a‬و@‪
+‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫وא!‪
r‬وא!‪
X“
4S‬א[‪
:/‬א>=א‪
،G<8‬و

(‪
k
j‬א!‪
+1‬א‪
m5J 2‬و
א! ‪
}
ir‬‬

‫‪Master‬‬

‫‪
{
Mind‬و‪/‬ون
ذ!‪©I
M‬ن
א‪
،H
.
>
* D
35W

*3C
‘C8
.SE2‬و‪K‬א
و"
(‪+‬د
‪
 $‬א‪ U‬ق
‬ ‫و‪
/(/C8‬א‪2‬א‪3‬د
وא!‪
 5‬دون
א!ل
‪K
:/
 $‬‬ ‫א!‪
P
/‬א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א]‪/‬د
وא!‪
r‬وא!‪
4S‬وא‪/6‬א‪
:‬א‪
Vx
P
H;8
،k++%!
.j2‬‬ ‫‪
* D
.VCx‬و!‪K
،. V
HV‬א
(‪+‬د‪
 $
-‬א!‪W
.&H
.++˜
uJK‬د*
‪
P‬א!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
א! ‪
.‬‬ ‫‪
M8
41&‹
* ;-
P
Z&8‬א!‪/‬ول
“‪
X‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬وא!‪ \
QS8

ًC!–

9‬א‪
،*g‬و!!‪
ً C!–
G‬‬ ‫ 
(;
‪
.( dS
H!$‬و
‪
.C3‬و ‪
،:‬وא!‪
P
ŠCS‬ذ!‪1(
M‬د
‪
M8
1x
Q;1
* ;-
 $‬א‪
 $
p2‬א‪
wjf‬‬ ‫א>=א‪ 

.<8‬ل
א!‪3/+‬א‪
4‬א]‪/‬ود*
!‪
wjd‬א!‪18

،*u+‬د‪
M8
P
-‬א‪
A
41&q‬א!‪
wjd‬‬ ‫א!‪
،u+‬و
>
(‘
‪/
+%!
>$‬א‪/L
*u
:‬ود*‪
،‬و!!‪
M8
žI3
Q(
G‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪Z
،R‡V‬ل
!‪
C

M!K‬وذ‪
:/

- J‬א=א‪%!
G<8‬ل
‪
¢‬א!‪
.21‬و‪C‬ل
‪
/®
،Š-W
 p‬ن
‬ ‫‪K‬א
א!"

ل
‪3/‬א‪
4‬א‪
.jf‬א!‪/C(
*u+‬و
‪
W
G(
&J‬‬ ‫
ن
א!‪3/+‬א‪
4‬א‪
K
‘&S8
!
.!2‬א!‪

r‬وא‪/6‬א‪
:‬א‪=V!$
.CV

.j2‬و‪
.-‬و‪$‬دא‪
*3‬‬ ‫‪=V!$‬و‪
.-‬و
“‪
5H‬א‪
RS2
G-C2‬א!‪K
G21‬‬ ‫
ن
‪
.” 8‬א!‪
ŠV‬وא‪ 2‬א‪¨
"W‬ج
‪
 $‬א‪
4‬و!‪
i‬م
وא‪K
/‬‬ ‫
א‪
…1‬א‪
 $
*K86‬א‪3f‬ج
!‪3/‬א‪
.‬א!‪
4h‬א‪¨
.CW6‬ج
‪
 $‬א‪
4‬و>
_‪
V‬ن
(‪
Q‬ذ!‪
P
M‬‬ ‫م
‪K‬‬ ‫
‪
7!‚8‬א!‪
ŠV‬و א‪
.1W‬א‪¨
b2‬ج
‪

ZJ
 $‬م
‪K‬‬ ‫و‪KV‬א
®‪
/‬א!; *
א‪
.C( 2‬א‪
X“
.VV02‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
>$
،.<8‬ن
א!"
­‪/¢
 /
7‬د
‬ ‫א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬و 
‪+-
QD‬م
"
א‪
wjf‬א!‪
*u+‬א!‪
4Cj

ًC-W
+¢
[

9‬א[‪
:/‬‬ ‫‪59‬‬


‫א‬K
kC08
V_
،4‫
א‬/1
G<8‫
א>=א‬:/[‫
א‬+@
Q(
A

:‫א‬/6‫ 
א‬V8
QD
 ‫
و‬،G<8‫א>=א‬
،{gC!‫=*
א‬I‫ل
و‬2‫
} 

א‬/‫
م
وא‬P
X‫®ز‬$
V_
>
ً1j
HI
،ً+p
yS´

*3&
gC
"!‫א‬
X‫د‬W‫>
ن
و‬$

،u+!‫
א‬wjd!‫
א‬.I+D
‫د‬S8

. !‫ول
א‬/!‫
א‬P
k++@
P
uV!‫
א‬Q(
>
G!!‫و‬
.jf‫א
†
א‬j!‫د

א‬/
g
P
H
J
&18
*u
wj
‫אد‬/$
 $
m‫د‬E(
G<8‫
א=א‬:/HJ

gC!‫
א‬.&
&S8‫
و‬،ً+p
yS´
&%(
‫
و"
س‬QD
 ‫
و‬4‫א‬2‫
وא‬wr‫ א‬f‫אد
א‬/©
H
 ‫و‬6‫א‬
+@
‫©ن‬I
M!K!
K،
ً Z
4‫
א‬0
/1
gC!‫&
א‬V(
‫
ن‬ $
Q–8
P
R  6‫*
א‬u+!‫
א‬wjf‫  ل
א‬
P
Q(
‫
ن‬V_
>
.+2‫
א‬.<8‫
א>=א‬4jjd2‫دون
א‬+(
(K!‫
א‬g‫א‬/6‫
א‬A
3->‫
وא‬R‡V!‫
א‬:‫א‬/6‫א‬
*uh
.”
1!‫
و‬،‫ ن‬5!‫د

א‬+
‫
و‬/+
 $
8
/
v$‫
و‬y
‫
و‬.
P
y<8‫;
א>=א‬-
.HW‫و‬
4‫د‬3‫
و‬9!‫
א‬.&\‫
א‬G‫
و‬،‫ل‬q‫א
א‬K
P
/+-
&
‡
18
Q‫
و‬k
µ‫
א‬A
Aj&!
(/
&
4‫د‬3‫و‬
، ‫و‬6‫ م
א‬U‫
(م
א‬P
‫א‬K1!‫
وא‬71'!‫ل

א‬z‫א
א‬K
&S(
A
 $
.%!‫
א‬k!‚
 /
kZ(/
&
‫<ن‬1S8
‫
م‬QVV!}
W
X1

HI
‫
ل‬.”
‫د‬3‫
و‬k-
>$
،‫ م‬U‫
ل
א‬k!$
‫ول‬E

Q 0

k!$
u0-
mK!‫
א‬G<8‫
א>=א‬wjd!‫م
א‬H
/SŸ
ً‫א‬uCJ
A1
&@
،H8&J
P
*u
h!‫
א‬.&\‫
א‬XK
،{
 ‫
ز‬ $
‫
¨ج‬R‡V!‫
א‬:‫א‬/6‫
א‬+@
‫
ن‬Q‫
و‬k
µ‫
א‬A
Aj2‫

و‘
!
א‬،V!‫א
א‬K
P

K<1!‫(
و>
¨&
א‬p

60

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ 9 / 3‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﻌﻼﺝ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ‬

‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺭﻗﻡ } ‪{ 1‬‬

‫‪
:/‬א=א‪
G<8‬و
‪
ZJ‬‬ ‫‪
.‬و
‪ ZJ‬‬ ‫‪
"( 08‬و
‪ ZJ‬‬

‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺭﻗﻡ } ‪{ 2‬‬

‫‪
:/‬א=א‪
G<8‬و
‪
ZJ‬‬ ‫‪
.‬و
‪ ZJ‬‬ ‫‪
"( 08‬و
‪ ZJ‬‬

‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺭﻗﻡ } ‪{ 3‬‬

‫‪
:/‬א=א‪
G<8‬و
‪
ZJ‬‬ ‫‪
.‬و
‪ ZJ‬‬ ‫‪
"( 08‬و
‪ ZJ‬‬

‫ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺭﻗﻡ } ‪{ 4‬‬

‫‪
:/‬א=א‪
G<8‬و
‪
ZJ‬‬ ‫‪
.‬و
‪ ZJ‬‬ ‫‪
"( 08‬و
‪ ZJ‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ 10 / 3‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩ ﺭﻗﻡ } ‪{ 1‬‬

‫‪61‬‬

‫ﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‬ ‫ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ‬

‫ﺍﻝﺸﻜل ‪ :11/3‬ﺩﻭﺭ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫

‬ ‫

‬

‫א‪
4 Vz‬א]‪.‬‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫א!‪j+‬ع
א‪f‬ص‬ ‫ ;&‪
4‬א‪
"&q‬א‪

G-/2‬‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫‪
uI8‬א!‪V‬د‪3H2
3‬א‪
4‬א‪
.C2‬و
א!‪
sS‬א‪KKKK
y12‬‬ ‫ـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪ :‬א>‪ h‬ل
א‪+!
G!Z2‬ط
א!‪
*+‬وא‪
H
^z‬و
‪
H&8‬و
‬ ‫ﺍﻝـ‬ ‫‪
،
H1(8‬א>د*

א! ص
א‪
.2‬و
‪ I
.‬ص
‪
*/(/W‬و
א‪
H
^z‬‬ ‫و
ز(د‪
H8‬و‪
 (j8‬و‪

،
H ‚8‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬‬ ‫א!‪
.S‬א!‪/‬א ‪
+%!
/H_
.‬א‪
،
?2‬א!‪
"
 1‬א‪/H2‬دא‪
4‬و 
(‪

k&0‬‬ ‫‪
A
uh8‬א!‪
.S‬א‪
+%!
/H_
.W3f‬א‪K?2‬‬

‫ﺍﻝﺘــﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ‪ :‬א>‪ h‬ل
א‪+!
G!Z2‬ط
א!‪
*+‬وא‪
H
^z‬و
‪
H&8‬و
‪
،
H1(8‬‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫א>د*

א! ص
א‪
.2‬و
‪ I
.‬ص
‪
*/(/W‬و
א‪
H
^z‬و
ز(د‪
H8‬و‪
 (j8‬‬ ‫و‪ 
،
H ‚8‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬א!‪
.S‬א!‪/‬א ‪
+%!
/H_
.‬‬ ‫א‪
،
?2‬א!‪
"
 1‬א‪/H2‬دא‪
4‬و 
(‪
A
uh8

k&0‬א!‪
.S‬א‪
+%!
/H_
.W3f‬‬ ‫א‪
?2‬א!‪K
.p‬‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫‪62‬‬

‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬

‫‪
/‬א!‪+‬م
‪
.&1‬א ‪
3‬א>=א‪
.;
ŠŸ
4<8‬א‪
W
G8o‬‬ ‫‪&$ .1‬ل
א!‪
uV‬א>=א‪
gD
G<8‬א!‪+‬م
 ‪
3‬א!‪
kW‬א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪
4SW
Q;8 .2‬א!‪
71‬א!‪‡d!
lK‬א‪
.
A
g‬א‪
.I 12‬א>=א‪
.<8‬א‪K
* I2‬‬ ‫‪ .3‬א!;
‪+!
&1‬ط
א!‪
*+‬وא!'‪

71‬‬ ‫‪ .4‬א!;
‪ !
&1‬ص

‬ ‫‪ .5‬د‪3‬א‪
.‬א‪/H2‬دא‪4‬‬ ‫‪ .6‬א! ‪+-
y
w‬ط
א!‪
*+‬وא!'‪
71‬و
א! ص
وא‪/H2‬دא‪

4‬‬ ‫‪ .7‬א ‪
3‬א!‪
(/C‬א!‪
+¨
mK‬א‪ 2‬دود
א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪ .8‬د‪3‬א‪
.‬א‪ 2‬دود

א‪ I
F
3f‬ص
א!‪
،&1‬א!‪
 /‬א!‪
KK
G
/
،
G +‬א
‪
.-3+
"
،
E‬ذ!‪
M‬‬ ‫‪
+@
4j‬א‪
3f‬و‪
70V-
/+I
،kV8‬ن
‪

ž1‬א‪3f‬א‪V8
/
HV8
4‬ن


‬ ‫א!‪
/r1‬و‪
/®
/‬ن
‪ 
k!
H'1‬دود
‪/$
G/S(

QH‬אد
א=א‪
Z
.V

4<8‬א!‪
7!%‬و
‬ ‫א!‪
"
V‬دول
و
دول


‪

Kk++@
C
P
R‬‬ ‫‪ .9‬א‪
y
.2‬א!‪
.V‬وא‪ 2‬دود
‪
F‬א!‪
،
GS‬א>‪
،
G&W‬א>د‪K
E
KKK
m‬‬ ‫‪ .10‬א‪ 2‬دود
‪
A‬א!‪
.YC‬و‪
A‬א‪W6‬ل
א!‪+‬د ‪
Q(
/+I
،.‬א‪1C‬د

‪
XuD‚8
ŠCS
3‬א!‪
A
Š!S‬א!‪
.YC‬و
‬ ‫‪
?
A‬א‪W6‬ل
א!‪+‬د ‪

K.‬‬ ‫‪ .11‬א‪ 2‬دود


‪ I
uI8‬ص
א!‪

K
&1‬‬ ‫‪ .12‬א!‪
.V‬א‪K
.!2‬‬ ‫‪ .13‬د‪3‬א‪
A
3
J
D
.‬א‪
 6‬א!‪KG +‬‬ ‫‪ .14‬א*
א!‪
.‬א!‪
P
.(/r+1‬א> ‪
w+S8

3‬א‪3f‬א‪
4‬א!‪
"
ž8
9‬א‪/+12‬א‪
4‬א]‪

K.‬‬

‫ﻤﺜﺎل ‪:‬‬

‫‪/!
.‬و!‪
.‬ذא‪
4‬א‪3‬د
ز‪3‬א‪S!J
.&d
.‬دאن

! د*

א! ‪
.‬א!'‪
.&d‬א!‪
/S“
9‬‬ ‫و‪W‬د
‪
I‬‬ ‫‪
*د*

א! ‪
.‬א‪
. d
Q–3
،.2‬א!
=‪
4C8‬א‪
j2‬‬ ‫א!‪+‬م
‪K
H‬‬ ‫‪
>$‬ن
א‪
3f‬א‪
Gj1(
’2‬دود
א=א‪ I
I(
/
G<8‬ص
&
‪

y( 2‬א!‪&1‬ل
وא‪
y^2‬و_‪
V‬ن
‬ ‫(‪
I‬د ً
!ً
!‪/‬و!‪
K.‬وא!‪

K
‘%
iV1‬‬ ‫و‪
ž1
P‬א‪6‬ن
>‪3C‬א‪
4‬א‪
.&W‬و‪
'8
.‬א‪
3f‬א!‪ I
I(
mK‬ص
א!‪

&1‬א‪
3f‬א!‪
mK‬‬ ‫(‪ ($
I‬אدא‪
KK
4‬و‪KV‬א
‪

KK‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﺁﺨﺭ‪:‬‬ ‫‪63‬‬




W
3‫
– 
و‬1x
Šp†
. $
.&;2
G U‫ل
א‬8>‫
א‬r!
Š2‫(
א‬/C!‫
א‬3 ‫
א‬j2‫א‬
،Gr'!‫
א‬C!‫
א‬،ŠV!‫
א‬،.‹/2‫
א‬.-‫א‬j>‫
א‬Z
G U‫ل
א‬8>‫
‹ل
א‬P
.{
r‫א‬/
/®
/
.YC!‫©ن
@
א‬I
. h!‫
א‬3‫
و‬10!
ًHW
‫ن‬V
‫ل‬8
>‫
ن
א‬2p
V!
KK
tV!‫
א‬.p x
،7%!‫א‬

K10!‫
א‬M!
‫ل‬8>‫
א‬wr‫
و‬.‫א‬3‫&
د‬0(
‫ŸŠ
ن‬
‫(
א!א‬/
‫
ن‬.‫א‬3/!‫
א‬70V8
/+I
،'I6‫(
א‬/C!
!‫
א‬V_
(/
J
.‫א‬3‫
@
ود‬/
‫ود‬/L
3H”
.Cp
{

.&;2‫
א‬V_
/
{
/1
&I
.%
3‫א‬/$
l1(
mK!‫
}א‬7%!‫ (
א‬p

.Cpd2
ً>‹
Gj1(
>‫
و‬S!‫
א‬3CJ
Z
.1
.( &
4YI
Šp­‫
و‬D6‫ود
א‬/L
‫ن‬V(
/

،‫د‬/1!‫א‬
/‫
و‬،‫ل‬8>‫*
א‬gJ
R/ ‫ل
و‬8>‫
א‬+@
P
k!1I


(/
J
.‫א‬3‫
د‬Q8
‫א‬KV‫
و‬،C0!‫א‬
 $
‫ن‬1&S(
>‫
و‬7%!‫
و>
א‬4 q‫Š
و>
א‬V!‫ون
א‬g +(
>
‫א‬%C
y3‫و‬6‫
ن
א‬.‫א‬3/!‫
א‬70V8
t-=-U‫
{
ن
א‬4‫א‬3/!‫ž
א‬1
1!
u08
&J}
v$‫
و‬،4‫ א‬FE2‫
و>
א‬4‫وא‬/!‫
و>
¨' ون
א‬4‫א] א‬
M8
.Cpd2
.C2‫
א‬r!‫
א‬/S“
t%C
،.‹/2‫
א‬4-‫א‬j>‫
وא‬G-(5!‫
وא‬G‫ذא‬U‫
א‬Gr'!‫
א‬C!‫وא‬

K

yj2‫
א‬7V!‫
وא‬QV!
10!‫א‬
،‫(ن
א‬58‫
و‬t-=-$

.‫
و‬J
D
.‫א‬3‫
د‬/1
(/
J
y
.2‫
א‬4&
Q8
"!‫א
א‬K
^
P

K
3 >‫
א‬.&
Q8
QD
 ‫
و‬،(/
J
H++¨
‫
ن‬V_
9!‫
א‬3Do‫
و
א‬br!‫
א‬.I 1
QD
 ‫و‬
،R‡J
4‫א‬uh8
‫
و‬.
br-
+¨
(/
/(/%
‫م‬+(
G<8‫
א>=א‬3 >‫
ن
א‬ $
*3xU‫&
ŸŠ
א‬J
D6I
،G<8‫
א=א‬3
k
j-
‫
ن‬V_
>

،.
tS!
V!
br-
+¨
ً (/
/®
/+I

K
G<8‫
א>=א‬3d!
.
.

G6‫א‬

V_
‫
و‬،.2
.SI8
4‫א‬3/
+@
 $
‫د‬+(

‫
œ
א>د‬P

&J
(/C!‫ن
א‬V(
/‫و‬
. I
I(
ً (/
/®
/
،:>o‫
א‬4‫ א‬01!
7r^‫
و‬uI8
‫
و‬،.(p
4‫
!=א‬.&d
‫
 
ق‬A
* jS!‫א‬
kI
‫
א!ق‬. I
‫
و‬.
4‫א‬S
‫ود‬/L
"‫
و‬kV!
*uCJ
4&V
.1
.1S!
y1
‫Š
ق‬SV!
*3/+!
‫
وא‬.<8‫?
א>=א‬2‫
א‬+¨

3 >‫
א‬QI
،.1
4‫
ل
א‬.V¬
u–
‫
א!ق‬A
.;I]‫وא‬


K{
.<8‫
}
א=א‬.
4‫א‬uh8
+@
 $
m‫د‬E(‫
و‬.SI!‫א‬
*3/
5(518‫
‘
و‬ $
m‫د‬E(

،4(S2‫
א‬.IJ
A
4‫®زא‬$
+@
A
&18
/
r‫א‬/C!‫&
ن
א‬J

K
.21!‫
א‬.SI2‫
א‬4‫
ذא‬uh!‫
א‬.1( 
.21!‫
א‬.YC!‫
א‬P
‫
א!ق‬A
.!‫و‬/!‫א‬ : ‫ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ‬


P
yjjd2‫©ن
א‬I
‫א‬K!
،.<8‫
א>=א‬wjf‫
א‬4&p
K8
.!2‫
א‬4-V U‫=ض
א‬18
‫ن‬6‫

א‬uZJ
P
4(!‫و‬6‫
א‬/(/@
Q(
>
A
،4(!‫و‬6‫
א‬/(/@
.SI
"
‫ ن‬+(
wjd!‫
א‬.&
gH-‫
א‬/1
. 2‫
א‬XK K
.{
‫
 *
و‬G8‚I
،
.(„3
‫
و
دون‬y!YS2‫אج
א‬5
I‫و‬
.(H
K8
‫
ŸŠ
ن‬.<8‫>=א‬I
،
.h0!‫
وא‬. 2‫
א‬wjf
18
4(!‫و‬6‫‘

ن
א‬-
‫وŸŠ
ن‬
>
:‫א‬/6‫ž
א‬1
s
‫
ن‬l1(
mK!‫
א‬²0!‫
א‬.
wj
.S´
‫
و‬4
‫ود‬/
P
‫ن‬V(
/
mK!‫& 
א‬
wjf
.
m
.<8‫
א>=א‬K8
.
‫©ن‬I
‫א‬K!
،.1
4‫א‬3C>
R 
.&
‫‡ز‬8
&
H++@
V_
 ‫و‬6‫
א‬. 2‫
א‬wjf‫
ن
א‬ª (‫
و‬،
.
V!
4(!‫و‬6‫
א‬/(/%!
bH ‫
و‬.SI
&'8
‫
ŸŠ
ن‬. 2‫א‬ 64

‫ 
א>=א‪
"'8

ً C!–

.<8‬و!(‪
/S!
.‬א!<א‪
P
4‬א‪
4 /f‬א‪
uI8
Š-¡
.6‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.( 0C‬‬ ‫‪
.-S-$
('
3C‬و_‪
V‬ن
‪/H8‬د
א‪
 6‬وא>‪ +‬א‪
3‬و‪
+%!
:/H8
4&
m
j18‬א!&‪
،
ً+>
.‬‬ ‫‪K‬א
>
(‪
l1‬א‪
3‬א!‪
XK
A
wjd‬א\א‪
w+I
Š-‬و‪
V_
v$‬ن
(‪W
&0‬א‪K
M!KJ
R 
Š-‬‬ ‫و‪

uZJ
P‬א‪6‬ن
(‪
/(/@
Q‬א‪6‬و!(‪2
4‬א‪
.HW‬א‪uh2‬א‪
4‬א! א‪

K
.‬‬ ‫و‪/@
/‬د
א‪6‬و!(‪
.1
.W-$
4j
P
uS!
.‬و
א!‪
¢
kW‬אق
‪/L‬د*
‪
،‬و‪/
XK‬و‪
Gj18
/
3‬‬ ‫و!(‪
Š(3/!
.‬وא!‪

K.1
4>‹
P
Q1‬‬ ‫‪$‬ن
و‪W‬د
@
א=א‪ +
+
G<8‬و‪
"
ً-‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
/(/@
P
/S(
.<8‬א‪6‬و!(‪
،uCJ
ٍV0
4‬‬ ‫‪
/®
/+I‬ن
‪
/‬א!<א‪
P
4‬א‪/
+@
C
P
4 /f‬א!‪
.‬א!&‪
.‬و
א!אزن
دא 
א!‪
/‬و!‪
3 >
31
،.‬‬ ‫‪/‬א‪
،.1
r‬و‪
Q(
/‬א ‪/
3‬א‪/H
H!
r‬دא‪V(
/+I
،
.1
. 
4‬ن
‪
"(8‬د‪
3‬א!‪
 /‬א!‪
G +‬‬ ‫!‪/‬و!‪
^
P
{

}
.‬א‪6‬وع
א!‪/‬و!‪
.‬א‪
*uh2‬و‪
.-V $‬א‪/d‬אم
‪K‬א
א!'‪
/(/H!
71‬א!‪/‬و!‪
.‬و
‪
A
H –3$‬‬ ‫א! ‪
‡1(
/
،
$
KK
y1
V0
:‬ذ!‪

M‬و!(‪
.‬و!!‪
uI8
Q(
G‬א!&(
وא!‪$
،
k!
Q/‬ن
و’
א! „(‪
.‬‬ ‫‪KH‬א
א!‪
/(/@
P
/S(
V0‬א‪6‬و!(‪





K4‬‬ ‫‪
V_
&J‬ن

‪
Q8‬د‪3‬א‪
kV8


(/
J
D
.‬א‪
.!2‬و دود‪
+@


X‬א‪/6‬א‪

،:‬‬ ‫(‪
J
/3
Q‬א!‪/C‬א‪
،r‬و 
‪
Q(
QD‬א ‪
3‬א!‪/C‬א‪
r‬א!‪ 

*u
CJ
br-
+@
9‬ل
‪
ŠŸ
&J
،
(F‬‬ ‫و"
א‪6‬و!(‪ (

4‬א‪
K8
4j
+@
G‬א>=א‪
.<8‬א‪
4j
Š-¡
+
H!$
302‬د*
א!‪
uh‬‬ ‫א>=א‪&©I
،G<8‬ل
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א‪
V0
.f‬א!‪
sS‬وא‪
*3H2‬א‪
+%!
.j2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫(‪+‬د
!‪
.(H-
P
0‬א‪

K
6‬‬ ‫
و‪
Q(
/‬א ‪ 0
7!
y1
(/
3‬و‪
4‬و
‪/‬א‪
k++@
A
*/(/
:‬و‪V(
/‬ن
ذ!‪

ًV¬
M‬‬ ‫ ل

א‪/d‬אم
‪/W‬ول
א!=‪
Š8‬א!‪
l 5‬وא‪/™!
G+j2‬א‪
ª>
،:‬א!‪
12L3
V0‬و
‪
Š8=!I
،13L3‬א!‪
l 5‬‬ ‫وא‪/
P
/S(
G+j2‬م
‘
‪‡!
(F‬א ‪
b‬و‪/‬א‪
®$
A
H++@
7(
:‬ز
 א ‪
b‬و
‪/‬א‪
،
R  
:‬‬ ‫و!!‪
+1(
>
G‬ن
(‪/
(F
Q‬א‪
:‬و
 א ‪
7(
QD
b‬א!‪
/1
&1‬ذ!‪/1!
.<-
M‬م
@‪
+‬א!‡א ‪
b‬א!‪J
9‬ن
‬ ‫ 
א‪=2‬ض
@‪
P
H++‬א!‪/C‬א(‪
،
.‬و‪KV‬א
(‪
j18
Q‬א!‪
&1‬و ‪
:‬ل
وز 
دون
ن
(<‪
5‬א[‪
:/‬א!‪
،
uCV‬‬ ‫و!;
‪
 $‬א!‪ +

12L3
V0‬و‪
"

ً-‬א!‪
14L3
V0‬א!‪
. ;

‡1(
mK‬א‪=I‬א‪

.&q
.‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א‪
‘'8
،
. V2‬א! „(‪
C
A
ª (

،
.‬א‪Z2‬ل
ن
‪/‬م
‪
.VCx
K8‬א! ‪
:‬א!‪
j18
l1(
G%‬‬ ‫א‪-U‬ج
א!‪
G‬א!‪V(
/
mK‬ن
א‪6‬س
!‪ I
uI‬ص
א!‪
g6
&1‬א‪
،
.+j2‬و‪KJ‬א
‪©I‬ن
‪
K8
u ‚8‬א[‪
:/‬‬ ‫א‪f‬ص
!‪
x
l1(
.j‬א!‪
&1‬و!!‪
J
/&“
G‬א‪ 6‬אل
א!‪
P
tI 
9‬א!‡א ‪
b‬א‪$
،

R 6‬ن
א‪
/
(K2‬‬ ‫('‪1‬ن
א‪6‬و!(‪35!
.‬א‪
H-6
.‬א‪6‬س
‪
،‬و_‪
j18

V‬א!‪
/(/
.VS‬وא‪/d‬אم
א!‪
( j‬א!‡‪
m‬א!‪
mK‬‬ ‫‚ ‪
K‬א‪6‬و!(‪
.‬א!‪
.-Z‬وذ!‪
/1
V_
QD
،
tE
V0
M‬ذ!‪
.VCx
K8
M‬א!
‪
:‬א!‪/CJ
G%‬א(‪
.‬‬ ‫!‰‪-‬ج
א!‪5(
G‬א 
‪
b - 
H1‬א!‪
.j‬و
“&‪
ًE
X/‬وא‪/d‬אم
א!‪
.VC0‬א‪
ً +>
QD
،
y
 $
.!z‬‬ ‫‪
G8‚8
/‬א!‪
MVS‬א‪$
KK
.(/(/z‬ن
א!‪
V_
K‬ن
_‪
ZJ
V0
G0‬د‪
.‬و‪/+18‬אً

 ل
א‪/d‬אم
‬ ‫‪/W‬ول
א!=‪
Š8‬א‪
G+j2‬وא!‪
RS
A
l 5‬א!‪
0‬ط

}
>‪
ª‬א!‪
‘
Q(

{
13L3
Q3
V0‬א‪6‬و!(‪
.‬‬ ‫‪
RS
A‬א!‪/
P
4p0‬د

א!‡א ‪
>$
b‬ن
‪
J‬ذ!‪
k++@
3K1(
M‬دون
‪
Q&8‬א\‪/‬אول
א‪
K
k!$
302‬‬ ‫‪65‬‬

‫‪©I
k‬ن
@‪
/(/‬א!‪
 5‬א‪
b - 
J
K!
j2‬و@‪
/(/‬א!‪
SS‬א‪
/(/@
P
/S(
G+j2‬א‪6‬و!(‪
4‬‬ ‫‪


K'I
V0‬‬ ‫‪K‬א

(‪+‬د
‪
Q&8
.&6‬א!‪HW
y
. 1‬ز
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬ووزא‪
*3‬א‪
.!2‬و@‪
/(/‬א! ‪
4‬و
‬ ‫א!‪
41( 0‬א!‪/‬א&‪
K8
Q(
A
،
M!K!
.‬א‪
A
g
.jf‬א! „(‪
.‬א!‪/!
. 0‬و!‪
.‬و!‪3a
A
g
i‬א‪
G!YS
g‬‬ ‫א‪

K
ŠS%I
.!2‬‬ ‫‪
s‬ع
‪
Š“
a‬א‪
k!$
*3xU‬و
ن
‪/‬م
و’
א! „(‪
.‬א>=א‪
P
.<8‬א!‪/‬و!‪+8
.‬د
!‪ 1‬ج
א‪6‬ز ‪
4‬‬ ‫‪ 0
K‬و‪


<
A
4‬א!'‪h‬ط
و–‪
u‬ذ!‪
،
M‬ودא‪
M8
K8
Q(

&r‬א‪ 02‬و‪
4‬دون
א‪2‬א‪
4‬‬ ‫א‪ j!J
.j2‬ق
وא‪
m3q‬و‪
Q(
/‬א>‪
K
ً +>
H
gh‬و 
ŸŠ
‪K
P
k%8‬א
א‪+2‬م

ن
و’
‬ ‫א! „(‪
.‬א>=א‪W!
.<-
.<8‬د
א=א‪
/(/@
P
/S(
،
/W
ٍ V0
*/1
.<8‬א‪6‬و!(‪
4‬و‪
K8‬‬ ‫א‪ 02‬و‪
4‬א‪
^
P
A
.j2‬א!'‪h‬ط
א‪
.1&q‬و
–‪
،
u‬و‪2‬א‪
4‬א]‪/‬د*
‪
،‬و!‪ 8
^
P
V‬א‪
QJ‬‬ ‫‪

/1
R/
A‬ل
‪/‬د

א‪
wjf‬א‪&J$
V_
. 2‬ل
א!‪
&1‬دون
‪ 6
/(/C8‬אل
‪ 0
P‬و‪
u–
4‬‬ ‫‹‪
K
.(/‬‬ ‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 12 / 3‬ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻭﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ‬

‫א!‡‪
L


b -‬א!=*‬

‫א!=*
א!‪.-Z‬‬

‫א!=*
א‪6‬و‪ ‬‬

‫א!=*
א!‪.Z!Z‬‬

‫א!=*
א! א‪.1‬‬

‫א!‡‪

b -‬‬ ‫א!‡‪
b -‬‬ ‫א!‡‪
b -‬ج‬ ‫א!‡‪
b -‬د‬ ‫א!‡‪
b -‬‬ ‫א!‡‪

b -‬و‬ ‫א!‪
l1(
X 
V0‬א!‡‪®$
V_
{

،
}

b -‬ز&
‪
P‬و‪
t‬وא‪
&H F$

/
>
&J
،/‬و>ً
و‪/‬ون
ذ!‪
V_
>
M‬א!‪ 0‬وع
‬ ‫‪
K8
P‬א‪
.j0-6‬א‪
،R 6‬و‪KV‬א
א!‡א ‪
}

b‬ج

د‪
{
،
،‬و ‪u‬אً
א!‡‪
}
b -‬و
{


‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 13 / 3‬ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻭﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ } ‪ { 1‬ﺍﻝﺘﺎﺒﻊ ﻝﻠﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺃﻋﻼﻩ‬

‫א!‪0‬ط


‪
L‬‬ ‫א!=*‬

‫א!=*
‬ ‫א‪6‬و‪ ‬‬

‫א!=*
‬ ‫א!‪.-Z‬‬

‫א!=*
‬ ‫א!‪.Z!Z‬‬

‫א!‪0‬ط
‬ ‫א!‪0‬ط
‬ ‫א!‪0‬ط
ج‬ ‫א!‪0‬ط
د‬ ‫א!‪0‬ط
‬ ‫א!‪0‬ط
و‬ ‫‪66‬‬

‫א!=*
‬ ‫א! א‪.1‬‬

‫א!‪
l1(
X 
V0‬א!‪0‬ط

}

{

>
‪
k F$

/‬و>ً
و‪
/‬ون
ذ!‪
V_
>
M‬א!‪ 0‬وع
‪
K8
P‬א‪
.j0-6‬א‪
،R  6‬وא!‪0‬ط
}

‪
،‬‬ ‫ج‪
/1
&H F$
ŠŸ
،‬א!‪0‬ط
{
و‪KV‬א
א‪

}
.j0-6‬د‪
{
،
،‬و ‪u‬אً
א!‪0‬ط
}
و
{


‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 14 / 3‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ‬

‫برنامج‬ ‫صناعي‬ ‫برنامج زراعي‬ ‫برنامج الطاقة‬ ‫المنظومة‬ ‫المتكاملة‬ ‫طرق برية‬ ‫لألسواق‬

‫برنامج السكة‬ ‫حديد‬ ‫شبكة الصرف‬ ‫الصحي‬

‫‪67‬‬

‫‪@ @Z@òîvîmaŽüa@òibÓ‹Ûaë@áîîÔnÛa‬‬ ‫

‬ ‫‪
.3
.&
‡18‬و‪
Q+8‬א>=א‪g5W
.<8‬אً
‪
.&1!
ً &V‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
،.‬و‪

/J‚!
QH8‬ن
‬ ‫א‪6‬دא‪
Q(
g‬و‪
I‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
،.‬و 
‪

QH8

GHI
QD‬ل
&‪
.‬א!‪
4&
/ 
Q+‬א!‪
gC‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬و 
(
‪+8
&J
،
3 

M!K‬م

ل

&‪
.‬א! ‪
.‬א>=א‪
/ 
.<8‬א>‪ ¢‬א‪
4I‬‬ ‫א!‪/$
H-‚x

9‬א…
‪uD‚8‬א‪
.(„3
+@
A
.C
4‬و‪
.!3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و
א‪
?2‬‬ ‫وא‪®U‬زא‪
4‬א>=א‪
.<8‬א!‪
H++@
9‬و!‪

k1‬א‪ 12‬و‪
:‬ن
א!‪/‬و!‪
3S
‡
uS8
.‬א=א‪
(p
G<8‬א‪
R/2‬‬ ‫(‪
p

j‬א!'‪
p
¢
71‬א!‪
+@
Q(

*+‬א! „(‪
.‬א!‪
.(H-
P
. +‬א‪
&J
،:j2‬ن
א! „(‪
.‬‬ ‫א!‪

H++@
Q(
. +‬ل
א!‪
4(h‬א!‪
. +‬א!‪/
9‬و‪

+%8
3‬ل
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א‪
* xC2‬‬ ‫وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א‪
uh!
.+12‬א>=א‪
KG<8‬و‪
u08‬א‪
r+z‬א!‪
 $
.&1‬ن
‪/‬م
א!‪;-
uS‬م
‪K
P‬א
‬ ‫א‪
3S2‬א>=א‪/
l1(
G<8‬م
א!‪
4&p
+@
A
*3/+‬א!‪
10‬وא!‪/‬ول‪
،‬و‪K‬א
(‪
l1‬ن
&‪
Q+8
.‬و ‪
.1‬‬ ‫و‪
.3‬א>=א‪
u

/J‚!
QH8
.<8‬א!‪/‬و!‪
.‬و ‪
P
H8SE‬א“‪
K8
X‬א‪/6‬א‪
:‬א‪
* xC2‬و‪
M8‬א‪
.+12‬‬ ‫!‪
&'(

،uh‬א!‪
P
uS‬א>“‪

Kً 1
y‬‬ ‫‪
XK
&'8‬א‪
4&

*jf‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪

W
G(

.<8‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ‪:‬‬ ‫‪
.&

‡18‬א!‪
G

Q+‬א!‪
.‬א! ‪+!
.Sr‬س
א‪6‬دא‪
g‬و‪
*gJ
R/
Q+8‬و‪
*3/‬א!‪/‬و!‪
+@
A
.‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬و 
ل
‪
(3+8‬و ‪ x
E‬א‪
4‬א‪6‬دא‪+(
g‬م
א‪
RS2‬א‪ 
A6‬א‪
u
.C‬א‪
.jf‬و(‪
Q‬א!‚‪

/J‬ن
‬ ‫א!‪0‬ط
(‪
QV!
Q‬وא!‪
7V‬وא!‪
 5‬א]‪/‬د‪
،‬و 
‪
Q(
QD‬א†ذ
א!‪
m6
‘%‬א‪ ¢‬א‪
4I‬و
‪uh
m‬א‪
/
4‬‬ ‫@‪
.YC!
…/‬א‪
 8
&I
،.W3f‬א‪U‬دא‪
*3‬א!‪
Aj‬א‪
.C‬א‪6‬دא‪
.
g‬دو‪=I
P
.&;

.(3‬א‪
J}
.
C( 
4‬‬ ‫‪
KKK
.
"3
، Hx‬א{
‪

KK‬‬ ‫
‪
.&
Q8‬א!‪
K8
/1
Q+‬א‪
،
.jf‬و‪

W
G8>
QH8‬‬

‫‪
4&
/3 K1‬א!‪
gC‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪
*gJ
/3 K2‬א‪6‬دא‪
g‬א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪
.I
/3 K3‬א‪6‬دא‪
g‬א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪
gJ
/3 K4‬א!‪
S‬א!‪

K
G +‬‬ ‫‪
*gJ
/3 K5‬א‪U‬د
א‪U‬دא‪

K
m3‬‬ ‫‪
*gJ
/3 K6‬א‪U‬د
א!‪K
G1( 0‬‬ ‫‪
*gJ
/3 K7‬א!‪

K
4S‬‬ ‫‪
*gJ
/3 K8‬א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪
.p‬و‪
Q+8‬א‪6‬دوא‪K3‬‬ ‫‪ K9‬د‪3‬א‪
.‬و@
‪
C‬א>‪ ¢‬א‪K
:‬‬ ‫‪ K
10‬د‪3‬א‪
.!
.‬א!‪/‬و!‪

.
J
Š+
.‬א
א>=א‪
g
P
.<8‬وع
א!‪
.YC‬א>=א‪K
.<8‬‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪


:‬‬ ‫‪68‬‬

‫‪
.&
QH8‬א! ‪
.‬א>=א‪
/ 
.<8‬א>‪ ¢‬א‪
4I‬א!‪/$
H-‚x

9‬א…
‪uD‚8‬א‪
.(„3
+@
A
.C
4‬‬ ‫و‪
.!3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
،
.<8‬و
‪
K8
gD
Q8‬א>=א‪
،.<8‬و‪

W
&'8‬‬ ‫‪ K1‬א‪/$
.C‬א‪
3‬و‪
(/18‬و‪
gh!$‬א!‪
P
41( 0‬א!‪/‬و!‪/†

.
.1( 08
.
uI8
&'(

،.‬م
@‪

+‬‬ ‫و‪
y ‚8‬א!‪
4(h‬א!‪
K.p‬‬ ‫‪ K2‬א‪/
$
.C‬א‪
3‬و‪
(/18‬و‪
gh!$‬א!‪
P
4S‬א!‪/‬و!‪

.
.
uI8
&'(

،.‬א!‪/†
4S‬م
‬ ‫@‪
+‬و‪
y ‚8‬א!‪
4(h‬א!‪
K.p‬‬ ‫‪ K3‬א‪$
4&
.C‬د*
א[‪
P
.V‬א!‪/‬و!‪
Š(

H F$
&'(

.‬و‪
K8‬א>=א‪

.<8‬و‪
G1‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
¢
.‬א!‪
R+‬א!‪


K. 0‬‬ ‫ 
א‪
gx
6‬א!‪
.3
4&
M 8
9‬و‪= !
Q+8‬א‪¨
.j
H-J

.<8‬ج
‪
*=!
H+Cj8‬ز ‪
/
.(p
.‬‬ ‫‪+1!
/F‬د

א!‪ 5‬ن‪
،‬و‪K‬א
(‪
l
1‬ن
‪
K8‬א>=א‪
A
.<8‬א‪3
6‬ض
(‪
.+
+
P
Q‬א‪ 


6‬ل
א‪
wjf‬‬ ‫א‪
. 2‬א!‪

H++@
Q(
9‬ل
‪
.(
wj‬و א ‪
b‬و ‪ 0‬و‪
4‬وא!‪F$
H
J
K
8
Šj
(
9‬م
‪/‬د
‬ ‫ 
א‪
.j0-
6‬وא‪H2‬م‪
،‬و‪K‬א
(‪
l1‬ن
א!‪
br‬א!‪
/1
>$
+
%8
>
.rH‬א‪&J‬ل
‪®$‬ز
‪
.IJ‬א‪/

6‬א‪
:‬א‪
. 2‬‬ ‫א‪
* xC2‬و–‪
u‬א‪


* xC2‬‬ ‫‪
>$‬ن
‪
y
ً V8
s‬א! ‪
.‬وא!‪
H H
Q+‬א!‪1‬د‪
m‬و ‪
H H‬א>=א‪
H;(
،G<8‬ذ!‪
Q(
 /
M‬‬ ‫‪/$‬אد
א‪
w jf‬א!‪
*u+‬א‪
K!
.j2‬א‪
.jf‬א>=א‪
/®

،.<8‬ن
א! ‪
H H
.‬א!‪1‬د‪+8
m‬م
‬ ‫ א‪
.C‬و‪
Q+8‬א‪6‬دא‪/
P
g‬א‪
X‬א!‪
u+‬و!‪
3p$
/_
V‬א‪

u(12‬وא‪2‬א‪
&0!
4‬א[‪
:/‬א>=א‪
،G<8‬‬ ‫و_‪
ZF
V‬ذ!‪‹
M‬زאً
‪
.‬א‪
3&S2‬א!‪
uh‬א‪/ 2
J
.&dI
*3
.!
j2‬س‪
/®

،‬ن
‬ ‫א! ‪
.‬א!‪1‬د(‪+8
.‬م
!‚‪

/J‬א‪
4‬א‪
RS2
3&S2‬א‪-U
j2‬ج
א!‪
*3S‬و‪
I‬א‪
.1
4‬‬ ‫‪-$

HVF‬ج

‪$
،.&dI
*3‬ن
א!‪-$
P
0‬ج
א‪
3&S2‬و‪
.IJ‬א‪5W6‬א‪
g‬א!‪
*uh‬א‪\
R 6‬د*
وא!‪
.V‬‬ ‫א‪
.j2‬و‪
P‬א!‪
 5‬א]‪/‬د‪
،‬وא!‪
V_
9‬ن
‪‹
‡18‬زאً

א‪6‬دא‪
P
g‬א‪
RS2‬א!‪©I
،u+‬ن
א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫>
_‪
V‬ن
(‪
،+%‬و‪KV‬א
‪©I‬ن
@‪
+‬א‪/
6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و!!‪

G‬א!‪
+@
R/
A
7(
4(h‬‬ ‫א‪/6‬א‪
RS
P
:‬א‪
.j0-6‬وא!‡א ‪
b‬و!!‪
RS
A
G‬א‪
wjf‬א!‪
.(S‬وא‪

K
. 2‬‬ ‫

‬ ‫

‬

‫‪@ @@ïvîmaŽüa@õbäjÛa@òîÜàÇ‬‬ ‫@ @‬ ‫@ @‬ ‫@ @‬ ‫@ @‬ ‫

‬

‫‪69‬‬

‫ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ‬

‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﻭل‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ‬

‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ‬

‫ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‬

‫

‬

‫

‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫ 
א! ‪

.‬وא!‪
P
Q+‬א‪

RS2‬א>=א‪
.!
P

،

G<8‬א!‪ 
QH8
H-©I
*3S‬א‪
.C‬א!‪0‬ط
א!‪

GV‬و‪

J‬‬ ‫ 
‪
k-‚x‬ن
(‪
A
DE‬א! !‪
.‬و
א[‪
:/‬א>=א‪©I

،"&!
G<8‬ذא

‪
…/‬א‪ ¢‬א‪
:‬و
¬‪0-
.3‬ط
‬ ‫_‪
V‬ن
(‪
A
D
E‬א!‪
*3/+‬א!‪
"&!
.SI‬و
(‪
P
H
A
DE‬א!‪S‬ق‪©I
،‬ن
א! ‪
.‬א>=א‪+8
.<8‬م
‬ ‫ ‪
،/‬و‪KV‬א
_‪
V‬ن
‪
/3
3-‬א‪6‬دא‪
P
g‬א‪
RS2‬א>=א‪

KG<8‬‬ ‫‪©I
k‬ن
א‪ 2‬א‪
.C‬وא!‪


W
G(

4(S
A
Q8
Q+‬‬ ‫ﺍﻝﻤــﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭل
‪
W‬و(‪
&0‬א‪
.C‬و‪
Q+8‬א‪
3S2‬א>=א‪
A
G<8‬א‪
RS2‬א!‪
lp‬وא!>‪
Gr‬א!‪1‬م
و ‪
RS‬‬ ‫א!‪
4j+‬وא!زא‪3‬א‪
،4‬و(‪
&0‬א‪
.C‬و‪
Q+8‬א‪
wjf‬א‪
. 2‬وא!‪
4S‬وא!‪
41( 0‬و&‪$
4‬د*
‬ ‫‪70‬‬

‫א[‪
،.V‬ذא‪
4‬א!‚‪
uD‬א>=א‪
4&
Š-¡
G<8‬א!‪
uh‬א>=א‪
،G<8‬و‪W
/3‬د*
א!‪
A
S‬א‪
RS2‬‬ ‫א>=א‪
y
G<8‬א!‪
4j+‬و‪
H'1‬א!‪


Kž1C‬‬ ‫( ‪
ª‬ن
א!‪
Q+‬وא! ‪
Š-\
QH(

.‬א!‪
m V‬وא‪

ZJ
G+j2‬א& ‪\
H‬א‪
Š-‬א!‪

K

.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ
‪
RS
W‬א‪
wjf‬א‪
. 2‬و‪
P
QH8‬א‪+2‬م
א‪6‬ول
!‚‪
:/
V!
G
:/
*3


/J‬‬ ‫א=א‪&
Q(
A
G<8‬ن
‪
g‬א!=א‪
QJ‬א‪

+%!
j2‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
،.<8‬و‪KJ‬א
א!‚‪
K8
/J‬א‪
.jf‬‬ ‫א‪

ً &J
. 2‬و‪
ًJ‬وز ً‪
،‬و‪ 

QH8‬א‪

.C‬و‪
Q+8‬א!‪
4S‬وא!‪
A
41( 0‬א‪
RS2‬א‪
G 2‬وא!‚‪

/J‬‬ ‫‪/

+¨

Q8
H-‬א‪
:‬א‪
.jf‬א‪
.1

QH8
&J
،. 2‬و‪
Q+8‬א‪
3p
U‬א‪
G+j2‬א‪
K
12‬א‪
.jf‬‬ ‫‪

V0‬م
¡‪
Q+8
Š-‬א‪ 2‬א
א‪
4&

K8

.j2‬א!‪
uh‬א>=א‪
،G<8‬و‪W
/3‬د*
א!‪
S‬‬ ‫‪
y‬א!‪
4j+‬و‪
H'1‬א!‪
ž1C‬و‪
y‬א!زא‪3‬א‪
4‬و‪
H'1‬א!‪

K

ž1C‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ‪
W‬و(‪ 
QH‬א‪
.C‬و‪
Q+8‬א‪
wjf‬א!‪
*u+‬وא!‡א ‪
b‬وא‪ 02‬و‪
،4‬و‪
XK
.&

G8‚8‬א‪

. 2‬‬ ‫‪
41( 0!
QH8
H-J‬وא!‪
4S‬وא!
א‪\
.+12‬د*
وא!‪
.V‬وא!‪
، 5‬ون
א‪
RS
P
f‬‬ ‫א\د*
و
‪
P‬ز 
‪
K8‬א‪ 02‬وع
و
א!‡‪W
A
iV1(
،b -‬د*
א[‪
:/‬א‪
G 2‬و! 
!‪W
G‬د*
א[‪
:/‬‬ ‫א>=א‪

&J
،G<8‬ن
א‪
P
f‬א!‪
P
iV1(
 5‬א‪
.jf‬א‪
. 2‬و‪
P‬ز 
א>=א‪
K!
،VJ
.
<8‬א
‪©I‬ن
‬ ‫א! ‪
.‬وא!‪/0
V0

QH8

Q+‬د
! ‪
4‬א!‪
.‬א‪\
.f‬د*‪
،‬و‪®$‬ز
א!‡‪
P
b -‬א!‪
 5‬א]‪/‬د

‬ ‫‪
 $
.I$‬א\א‪
Š-‬א‪
.
.f‬א‪ 02‬وع
و
א!‡‪K
b -‬‬ ‫ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ‪:‬‬

‫‪$‬ن
א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪

.‬א‪+-‬ل

و"
‪/L‬د

א!'‪

P
71‬א‪
4>q‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬‬ ‫وא>‪
.&W‬وא!‪
.( VS1‬א‪
¢

،
$

KK
. 6‬و"
‪/L‬د

א!‪
XK
P
*+‬א‪
/
/
>
M!K!
،
4>q‬و"
‬ ‫א>=א‪
/(/@

.<8‬א!
‪

E Bases Line
F‬ل
‪ xE‬א‪
.&J
4‬و
و‪

K
.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬

‫
(‪ xE
&
Q‬א‪+!
4‬س
א‪
.(–
V!

 D6‬و(‪
xE
A&S‬א‪
D6‬א>=א‪
G<8‬و
א‪
D6‬א!‪
mK‬‬ ‫‪
.(H-
+%‬א>=א‪K
.<8‬‬ ‫
(‪ xE
&
Q‬א‪+!
4‬س
א!‪
:/
V!
br‬א=א‪
G<8‬و(‪
.<-
xE
A&S‬א=א‪
.<8‬و‪
G‬‬ ‫א!<‪
.‬א!‪
/
+%
9‬א‪&J‬ل
@‪
+‬א[‪
:/‬א>=א‪
.(H-
P
G<8‬א>=א‪
.<8‬و
‪
HC‬‬ ‫‪

K+‬‬ ‫
‪ Z‬ل
‪
.<-
+@
F‬א=א‪
P
.<8‬א‪
g2‬א!‪
،
G%‬א!‪
،
Q1‬א!‪
،
.%‬א! (‪
.‬א>‪
،
.&W‬‬ ‫א! (‪
.(3
،
.‬ذو‪
m‬א‪
4Wz‬א‪
،
.f‬א‪x3U‬د‪+(
،‬د
‪
D6‬א‪KE
G&W‬‬ ‫
@‪8
+‬אزن
‪
P
br-
،
m&8‬א!‪
.‬وא!‪35‬א‪
.‬وא!‪
(/1‬وא!<‪
*3‬وא!‪
AC‬א!‪
.%‬وא‪6‬אق
‬ ‫א‪E(
،
$
KKK
.W3f‬د‪
D
+%!
m‬אد‪
+%J
m‬א! ‪
.I‬وز(د*
א!‪
 /‬א!‪
G +‬وא!‪
b8‬‬ ‫א!‪

G +‬و‪ I‬ص
&
‪K
$
KK‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ
(‪
Q‬א‪/d‬אم
ذא‪
4‬א‪ xE2‬א‪

W
G(
&J
4‬‬

‫‪71‬‬

‫
(‪ xE
&
Q‬א‪+!
4‬س
א‪
. &!
D6‬א‪

*5<2‬א!‪
.(h‬و(‪
xE
A&S‬א‪
D6‬א‪
G 2‬و
א‪
D6‬‬ ‫א!‪
.(H-
+%
mK‬א‪
.jf‬א‪

K
. 2‬‬ ‫
(‪ xE
&
Q‬א‪+!
4‬س
א!‪
G
:/
V!
br‬و(‪
.
.<-
xE
A&S‬و‪
G‬א!<‪
.‬‬ ‫א!‪
/
+%
9‬א‪&J‬ل
@‪
+‬א[‪
:/‬א‪
.(H-
P
G 2‬א‪
.jf‬א‪
. 2‬و
‪K+
HC‬‬ ‫

‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﺃﺜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺨﺭﺝ‬

‫ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﺸﻐﻴل
‪
C
&J

W‬وذ‪
- J‬ن
א[‪
:/‬א>=א‪%(
G<8‬ل
‪/
 $
XH
P‬א‪
Q(
.(
:‬‬ ‫‪ 

K8‬ل
 א ‪
XK
KK
b‬א!‡א ‪
،
.j0-
‡
K8
Q(
b‬و(‪
Q‬א!‪;
&1‬م
א‪
4 /2‬وא!‪

4&1‬‬ ‫!ل
‪
4W {
 $‬و‪
Q;-
HI
Cj8
.
G‬א\د*
‪

K‬‬ ‫!‪K‬א
‪I‬ن
‪
XK‬א‪
HI
Q(
. 2‬א‪/d‬אم
‪
xE‬א‪
4W d2‬وس
‪
*gJ‬א!‪
4&1‬وא!‪
GV(
>

،
.‬‬ ‫‪
K8‬א!‡‪
b -‬א]‪/‬د
‪
ŠŸ

ŠS%I‬א!‚‪
*gJ

/J‬א!‪
K‬وא!‪

K

.‬‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ
(‪¡
QH‬د*
א!‪
4&1‬و
‪
tF‬و‪
I‬א‪2‬א‪
4‬و‪ x‬وط
א!‪
. S‬وא!‪
.V‬א‪

K
$
.C2‬‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ
!‪
.I
A
: 1‬א!‡‪
70V-
/+I
b -‬ن
א!‪
X5H“
£

YC‬و‪
'I
I‬א‪2‬א‪
4‬وא
‬ ‫‪

£
V!
.V¬
.!
7!V8‬א!‪
P
YC‬א‪V2‬ن
א‪
K
X
.V0
/W8
>

‚jf‬و
‪
A0S
g‬‬ ‫!!‪
40S
+-

G-18
.(/
P
/‬א‪ 6‬אض
א!‪
.pC‬وא!‪/18
&I
،
Š+‬د
‪
40S‬א!!‪

K
/‬‬ ‫!!‪
.&
G‬א‪
.12‬وא!‪
 $
u08
.&J
(3+
GH8
>
Q+‬א®ز
א‪/6‬א‪
:‬دون
‪ $‬אز
א!‪
*gV‬وא!‪

K
.‬‬ ‫ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻝﺸﺎﻤل ‪:‬‬

‫‪K
P‬א
א‪
Q
(
RS2‬א! ‪
y
w‬א‪
J
P
D6‬א!‪+!
4(h‬س
א‪6‬دא‪
RS
P
g‬א! „(‪
.‬א!‪
،
. +‬و‪
V08
G‬‬ ‫א‪q‬ل
א!‪j
m
"jS(
>
mK‬ع
@‪ 
k++‬د‪
.3%&J
X‬א!‪
+‬و@‪
+‬א! ‪
XI‬وא!‪@
9‬ج
‪
D6‬א‪
G&W‬‬ ‫‪
+%J‬א! ‪
XI‬א>‪
s
uI8
،
G&W‬و ‪3H‬א‪
Š
RS
4‬وو‪
D
k!
:'(

،
G‬א
د‪
Z&(

m‬‬ ‫&‪
+@
P
k‬א! ‪
XI‬א>د‪ I
IJ
،
m‬ص
א!‪
&1‬و‪8‬אزن
א!&‪
.‬وא‪83‬ع
‪
RS‬א!‪
،
 /‬و‪
J‬ذ!‪
M‬‬ ‫¡‪
Z
G
D
Š-‬د*
א!‪-+‬ن
وא!;م
وא!‪/1‬ل
‪


KK‬‬ ‫

‬

‫‪72‬‬

‫ﺍﻝﻤﺩﺨﻼﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬

‫ﻁﻭﺏ‬

‫ﺍﺴﺘﻜﺸﺎﻑ‬

‫ﺃﺴﻤﻨﺕ‬

‫ﺤﻔﺭ‬

‫ﺤﺩﻴﺩ‬

‫ﺒﺌﺭ ﻤﺎﺀ@ @‬

‫ﺒﻨﺎﺀ‬

‫ﻭﺍﺒﻭﺭ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‬

‫ﺘﺭﻜﻴﺏ‬

‫ﻁﻠﻤﺒﺔ‬

‫ﺘﺠﺭﻴﺏ‬

‫ﻤﻭﺍﺴﻴﺭ@@ @‬

‫‪ 100‬ﻤﺘﺭ ﻤﻜﻌﺏ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺎﺀ ﻴﻭﻤﻴﹰﺎ‬

‫ﻤﺅﺸﺭ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬

‫

‬

‫

‬ ‫

‬

‫‪@ @ïÇbĐÔÛa@‹qþa‬‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫

‬

‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻥ‬

‫ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫

‬

‫ﺍﻷﺜﺭ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫التجارة‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‬

‫البنى التحتية‬

‫

‬ ‫‪73‬‬

‫

‬

‫‪@ @@Ýßb“Ûa@‹qþa‬‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺃﺜﺭ ﺇﻋﻼﻤﻲ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺃﺜﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﺃﺜﺭ ﺘﻘﻨﻲ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻷﺜﺭ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤل‬

‫ﺃﺜﺭ ﺜﻘﺎﻓﻲ‬

‫ﺃﺜﺭ ﻋﻠﻤﻲ‬

‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺃﺜﺭ ﺩﻭﻝﻲ‬

‫ﺃﺜﺭ ﻋﺴﻜﺭﻱ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫‪74‬‬

: ‫التـنـبـؤ‬


K
Q+!‫
وא‬wjd!‫
א‬4&1!
*/-S2‫
א‬4p0!‫
א‬Q

C+S2‫
א‬:‫
; و‬gC!‫
א‬/1(


‫
 ل‬M!‫ق
ذ‬C‫
ŸŠ
א‬v$‫
و‬H&+8
QD
 ‫
و‬wjf‫
א‬Cj8
Q(
A
3;->‫;
א‬8
>
Q+!‫
א‬.&
‫ن‬$
G18
GC‫
א‬Q+8
&

QD
 ‫
و‬.<8‫
>=א‬.f‫
א‬.C+S2‫وع
א‬6
EC!
4&1
. 2‫
א‬wjf‫א‬

K
M!‫
ذ‬6‫Š
א‬j8
‫ذא‬$
‘%!
 /!‫
א‬QD
 ‫
و‬.d2‫
א‬wjf‫
א‬4>ˆ2
‫אم‬/d

M!‫
و
ذ‬EC!‫
א‬.&
g‫ א‬WU
y‫
و‬s
‫&
ن‬J
K
.&V!‫
وא‬.!‫
א‬G
EC!‫

א‬y+( p
s
‫ ق‬j!‫
وא‬،
C+S2‫
א‬P
/F‫
و‬G2‫

א‬4 1
‫
و‬4-
A
‫
א>د‬A
‫م‬+8
9!‫
وא‬.p+U‫ ق
א‬j!‫א‬

K
EC!‫
א‬P
H ‫א‬/d‫
وא‬.W3f‫
א‬4‫א‬uD‚!‫
א‬4‫ א‬xE
@
9!‫
وא‬.CCS!‫א‬


4‫א‬EC!‫
{ 
א‬C+S2
EC!
H /dS8‫Š
و‬j!
.­3!‫
א‬Q+!‫
א‬P
.p+
>‫
א‬4‫א‬EC!‫
א‬%C8‫و‬

K
C+S2
EC!
H ‫א‬/d‫
א‬V_
. 
‫Š
و‬C
 $
"jI
.CCS!‫א‬


W ‫
א‬A
/&18
EC!‫ ق
א‬p

KEC!‫
א‬kjh(
mK!‫
א‬t!‫
א‬K1


K.­3!‫
א‬4-C!‫
א‬I8
K2


KC+S2
.­3!‫
א‬4-C!‫
א‬. 
K3

K
. /f‫
و
א‬b2‫ع
א‬-
K4


KEC!‫

א‬.12‫
א‬/r‫
א!א‬K5 :‫المتطلبات األساسية الستخدام أساليب تحليل االتجاھات‬

K
*‫د‬/L
. ‫
ز‬.S
‫
ل‬.&J
4 1
I8 K1



K
* ;!‫
א‬³(38

.&J
4 1
I8 K2


EC!‫
א‬F
.C+S2‫
א‬4“>‫
א‬.I 1
A
&18
9!‫
א‬.&V!‫!Š
א‬6‫
א‬L
b2‫

א‬/(/1!‫
א‬M!‫و‬

W
H
EGC+S2‫א‬

. 5!‫ 
א‬S!‫ @
א‬K1

4(3S!‫
א‬bH K2

K
.+S!‫!Š
א‬6‫


א‬m
‫אم‬/d‫
א‬C
4‫א‬g‫ א‬W$
*/1
F
k!
wjd!‫
وא‬C+S2
EC!‫
א‬.&
‫ن‬$

WGC+S2‫
א‬wjd!‫
א‬b

bH
m
‫אم‬/d‫
א‬C
.j2‫
א‬4‫א‬g‫ א‬WU‫
א‬Q

‫
و‬G2‫
א‬A
k‫
و‬C+S2‫
א‬P
uV!‫ (
א‬p

M!‫
وذ‬G<8‫
א>=א‬G/z‫
א‬uV!‫אم
א‬/d‫ א‬K1

K
z‫א‬
KC+S2‫

א‬38
A
‫ل‬z‫
وא‬GC+S2‫
وא!"
א‬C!
G&1!‫ل
א‬f‫אم
א‬/d‫ א‬K2

K
H++@
y
…/¨

†‫
و‬.!Z
:‫א‬/
"‫ (
و‬p

M!‫
وذ‬GC+S2‫
א‬Qz‫
و
א‬C+S2‫ †
א‬K3
XK
&08‫
و‬C+S2‫
†
א‬3p$
P
V_
9!‫
א‬.!Z2‫
وא‬.2‫
א‬.&W>‫
א‬4‫ א‬xE2‫
א‬/(/@ K4 K
.&W>‫
وא‬.(‫
وא>د‬.S!‫
א‬4‫א‬uh!‫
א‬4‫ א‬xE2‫א‬ 75

K
.f‫
א!; *
وא‬4“>‫
א‬/(/@ K5 K.&V!‫
א‬wjd!‫ذج
و!Š
א‬v
‫אم‬/d‫(
وא‬j!
.C2‫
א‬.( ;!‫
وא!&ذج
א‬4( ;!‫
א‬/(/@ K6




W
M!‫ل
ذ‬Z ‫
و‬G&V!‫
א‬EC!‫ ق
א‬p
Q
. 5!‫ 
א‬S!‫
א‬E‫دوאل‬F
‫ذج‬v
/18 : Trend Analysis ‫ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‬
(/+8
P
. /dS2‫
א‬.rU‫!Š
א‬6‫
א‬P
 ‫*
و‬jd
J
X“>‫م
@
א‬/dS(

ًC!– K1

‫ًא‬uh
>$
3C>‫
א‬P
K ‚(
>
?
X“>‫

ن
?
@
א‬M!‫
ذ‬P
ŠCS!‫
א‬1!‫
و‬،
.( 0C!‫
א‬4W>‫א‬ Kk
EC!‫ אد
א‬2‫
א!"
א‬uh2‫(
א‬/+!
+S
uh&J
t!‫אً


א‬/‫وא‬ : ‫ﻤﻨﻬـﺞ ﺍﻝﺴﻴﻨﺎﺭﻴـﻭ‬


wjd!‫

א‬GC+S2‫
א‬wjd!‫
א‬4‫
د‬P
ًx
4%j2‫
א‬ZJ

(3S!‫‘
א‬j
‡1( K2
G‫=א‬I‫"
א‬8
?
k-
A
(3S!‫
א‬bH
E
‫م‬Kahn 1976F
J
: 
/‫

و‬،
G<8‫א>=א‬
‫
א†ذ‬4>‹‫
و‬.CCS!‫
א‬4 1!‫
א‬A
‫
א>&م‬5J 8
:/H
. 1!‫
א‬4‫אد…
ذא‬z‫و…
א‬/z
G18
(3S!‫
א‬G8‚(
‫ذ‬$
،
Q;!‫
@
א‬bH
‫אم‬/d‫
א‬HCj(
9!‫
א‬b2‫
א‬/
(3S
!‫
א‬bH&I
?
3‫ א‬+!‫א‬

K
.C+S2‫
א‬4‫א‬3/!‫
א‬b
Q

M!KJ
/1(‫
و‬،‫
א!;م‬4W {

*3
Gj1!
A
&0(

wjd!‫
א‬P
k8+Cj8
‫
و‬.C+S2‫
א‬4‫א‬3/!‫
وא‬%!‫
א‬bH
P
(3S!‫
א‬bH
‫אم‬/d‫ א‬K3 W
.!!‫ط
א‬+!‫
א‬P
Hd8
V_
.Sr3

.D D
W
‫ن‬V8
/
.!‫ وط
و‬x
.&‹
‫ ق
و‬j-‫
א‬.j+-
(3
V!
‫
ن‬A1
W
Gr‫א‬/>‫
א!"
א‬K
K
.1‫
א!א‬.1!‫
א‬:‫

א!; و‬.&‹ Ki K
.d2‫
و
א‬.=2‫
א‬:‫

א!; و‬.&‹ Kii K:‫ א‬0>‫=*
א‬I
.(H-
P
.‫א‬3/!‫
א!; *
"
א‬r
7‫
و‬m
W
GC+S2‫ א!"
א‬K

"!‫
א‬ $
m‫د‬E8
9!‫
א‬4‫א‬3S2‫
و
א‬3S2‫
א‬7‫
و‬m
W
. (/C!‫
א‬.C+S2‫
א‬4‫א‬3S2‫
א‬7‫ و‬K‫
ج‬
‫א‬K
V0(‫
و‬.C+S2‫
א‬.‫א‬3/!‫
!; *
"
א‬/0 ‫
و‬4‫א‬/8
*3
P
M!‫
وذ‬GC+S2‫א‬


K&H
.&]‫
א‬4 !‫א…
وא‬/6‫
א‬.”
@
.&
‫

ل‬3S2‫א‬ : ‫خصائص السيناريو‬


W
G
‫ط‬+-
*/
P
(3S!‫
א‬r
/(/@
V_

K.‫=א‬I‫
א‬.&

*3C
(3S!‫א‬

K1



K
…/%
‫…
و‬/
2
.'( 
4‫א‬j

*3C
(3S!‫א‬

K2



K
*‫د‬/1
3‫א‬p

*3C
(3S!‫א‬

K3



K
 x
‫
و‬GJ
38

*3C
(3S!‫א‬


K4




4‫א‬uh!
* &S
‘S
.&
Šj(
mK!‫
א‬G<8‫
א>=א‬wjd!‫
א‬.&
P
(3S!‫

א‬.&
‫و‬/C8

W
(3S!‫
א‬bH
‫م‬/dS(

.j]‫
א‬.YC!‫
א‬P
…/@
9!‫אد…
א‬z‫وא‬ 76

‫‪K1‬‬

‫!‪
/(/%‬و‪
7( 18‬א!‪
('+‬א‪=U‬א‪
.<8‬א‪

K
.&H2‬‬

‫‪K2‬‬

‫@
א!‪1‬א 
א! ‪
.Sr‬א!‪
A
DE8
9‬א!‪
('+‬א‪=U‬א‪

K
.<8‬‬

‫‪K3‬‬

‫‪Ÿ$‬د
‪
4+Cj8‬و ' ‪
y‬و ‪


K
(3S!
4>!/‬‬

‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ‪:‬‬

‫‪
4&
QH8‬א! ‪
.‬وא‪
.12‬وא!‪
3pU
Q+‬א‪
K!
G+j2‬א‪
.jf‬و
‪/d !
Š
bH‬אم
‪
RS
A‬‬ ‫א‪
.jf‬א‪
،
. 2‬و(‪1‬د
א!‪
P
ŠCS‬ذ!‪
 $
M‬ن
א>‪ ¢‬א‪
K8
P
:‬א‪/6‬א‪
k
8
:‬א!‪

/(/1‬א!‪1‬א 
‬ ‫وא‪
،C
6‬א!‪
gG0‬א!‪ h
H1
ŠWS(
mK‬ض
‪
.YH8‬א‪6‬وع
א‪
M8
+%!
.j2‬א‪/6‬א‪
،:‬و‪
M8
Q‬‬ ‫א!‪


W
G
1‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ‪






:‬‬ ‫
א!‪
(F
7
A
: 1‬א!‡‪
b -‬و
א‪ 02‬وع
‪
‚8
S(
/
،‬א!‪
&1‬و
א¸ض
א\د*‪
،‬و!!‪
G‬‬ ‫א>‪ ¢‬א‪K!
،:‬א
(‪
ŠW‬א!‪
A
: 1‬ذ!‪ h
M‬ض
‪K
k_+8‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪

W‬‬ ‫‪®$‬ز
א‪/
6‬א‪\
:‬د*
وא!‪
.V‬وא!‪
 5‬א]‪/‬د‪J
I8
A
/&1(
،‬אد‪/
،y1
—RS
.E
.( 0
3‬م
‬ ‫‪
I8‬ذ!‪/
P
ŠCS(
M‬و…
א>‪ ¢‬א‪K!
:‬א
(‪
ŠW‬א‪
kC‬و‪
k&
+8‬و 
‪ 

k_+8
QD‬ل
א!‪
Š(3/‬و
‪
uI8‬‬ ‫‪J‬אد‪K.C
3‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﻌﻤل ‪:‬‬

‫‪®$‬ز
א‪/6‬א‪\
:‬د*
א‪
.j2‬وא!‪
 5‬א]‪/‬د
وא!‪
.V‬א‪
R/
A
uCJ
V0
/&1(
،.C2‬و‪W‬د
‪
Q;-‬‬ ‫‪$‬دא‪
،*3j
.(3‬و 
‪
Q‬א‪
gx6‬א!‪
4&
Hh8
9‬א‪
.12‬وא! ‪
.‬وא!‪/
G
Q+‬م
א>&م
 ‪
/‬وع
‬ ‫א!;‪
Q‬وא‪ WU‬א‪g‬א‪
4‬و ‪$
7‬د*
א[‪
،$
./‬و‪
Q

G‬א‪
C6‬א!‪
[
t8
9‬א‪U‬دא‪
*3‬א‪
+%!
.Z(/z‬‬ ‫א‪/6‬א‪$
K*gV
:‬ن
א!‪
A
: 1‬א‪6‬وع
‪
XK
P‬א\א‪+(
/
Š-‬د
‪
C
/(/@
¢‬א>‪ ¢‬א‪
V0
:‬‬ ‫د‪

K‬‬ ‫
ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ‪:‬‬

‫®’
א>=א
‪
K8
R/
A
uCJ
V0
7(
.<8‬א!‡א ‪
b‬وא‪ 02‬و‪
4‬א‪
K!
.j2‬א‪
wjf‬א!‪
.(S‬‬ ‫وא‪\
. 2‬د*
وא!‪
 5‬وא!‪
.V‬א]‪/‬د*‪
،‬و!‪
+%‬ذ!‪/$
Q(
M‬אد
א‪
wjf‬א!‪
.‬و‪
Q&
8‬א[‪
J‬‬ ‫وא!;‪
Q‬א‪U‬دא‪
V!
،$
KK
.(3‬دא‪
G8‚(

ً&r‬א!‪

0‬א‪/
.‬م
‪
Q(

Cj8‬א!‪
. qI
،k!
wjd‬و‪/‬م
‬ ‫א‪
*>C2‬و‪


uZJ‬א‪6‬وع
א>‪
.&W‬وא!‪
.S‬و–‪
Q
;1
P
u‬א!‪/‬ول
א! ‪/
P
/S8
،.‬م
א>!‪5‬אم
א\د
‬ ‫وא!‪3‬م
‪
K‬א‪
،wjf‬وא!<‪/
G

.‬و…
א‪ ¢‬א‪
P
:‬ز 
‪
K8‬א‪/
6‬א‪
:‬و‪
P‬א\د*
و‪
P‬א!‪
،.V‬و‪K‬א
‬ ‫(‪W
P
iV1‬د*
א‪/
6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و‪
&
P
iV1(
&J
،HV8‬א>=א‪

KI
،.<8‬א!‡א ‪
P
b‬‬ ‫‪
71‬ز ‪
l1(
H‬א‪
&
.'2
.
Wz‬א>=א‪©I
.<8‬ذ
‪J‬ن
&
א>=א‪©I
ً 
y
D D
.<8‬ن
א‪
P
f‬‬ ‫‪77‬‬

‫א!‪
.‬א‪
U‬دא‪
.(3‬א!‪58
9‬م
!‪
Cj‬א\د
‪
Q(
2‬א>‪8‬ق
‪@
l1(
،wj

k‬ل
א‪
R/2‬א!‪
‘C!
l 5‬‬ ‫‪
.&
S‬א&م
א! ‪

.‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫‪
،ً 
y‬و‪K‬א
(‪
4&p
+@
u ‚8
l1‬و
 م
א!‪K
KK
Š10‬א
(
‬ ‫‪
.I
R/
%‬א‪U‬دא‪ 
3C
*3‬אً
‪
+@


ً&H‬א‪/6‬א‪
:‬و
‪/‬و…
א>‪ ¢‬א‪

K
:‬‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‬

‫(‪
uI8

‡1‬א!
‪
Q/‬א!‪
Q

l+‬א!‪
1‬א!‪
uI!
A1S(
9‬א‪
wjd2‬א>=א‪
3<!I
K
G<8‬א!‪
.&1‬د!‪
t‬‬ ‫‪

A‬ن
@‪
+‬א!<’
! =א‪
V0
7(
.<8‬س
‪
uI8
R/
A‬א!‪
Q/‬א!‪
X3C
l+‬و‪
.&H
.‬‬ ‫!‪
+%‬א\د*
و
‪
uI8‬א!‪
 5‬و@‪

+‬א!‪
.‬א‪
U‬دא‪
.(3‬و‪
+8‬א!‪K!
،.V‬א
>
(‪
+1‬א‪
.1

(/z‬و‪
.3‬‬ ‫و‪= !
Q+8‬א‪
.<8‬دون
‪K[
/3‬א
א\‪



K
Š-‬‬ ‫ﺍﻝﺭﻀﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ ‪:‬‬

‫‪
uI8
£
&J‬وع
‪
.(1‬و د(‪
3
P
iV18
.C
.‬א‪
y^2‬وא!‪
+@
. I
t-J
&J
،y 1‬‬ ‫א!<’
‪
،‡J‬وא!‪
،‘%
iV1‬و‪KV‬א
ŸŠ
ن
‪
4&
&08‬א‪
.12‬وא! ‪
.‬وא!‪/3
Q+‬אً
! 
‬ ‫א!^‪;!
m
G‬م
א‪z‬א‪
5I‬وא!‪
4+1‬وא!=‪


K4‬‬ ‫ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤل ‪:‬‬

‫‪W
.Y
uI8‬ذ‪
.‬و ¨‪ 

V0(
&1!
.‬אً
‪
+%!
ً &H‬א!<’‪
&0
(
،‬ذ!‪
M‬د‪
.W3‬א‪ z‬א‪
*3‬א‪
.C2‬‬ ‫}‪
7V8‬و
‪
،{.YI/8‬א!‪
r‬א!‪
.+‬א‪
،*/S2‬א!‪
3V(/‬א!‪/‬א ‪
،G‬א‪
4 /f‬א!‪/‬א ‪
RS
،.‬א!‪
4 1‬‬ ‫א‪

K$
KK
.-S-U‬‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﻝﻠﻌﻤل ‪:‬‬

‫ 
א‪
r+z‬א!‪
HCZ(
9‬א!א"
א!‪ ¢>
ŠCSJ
G&1‬א‪

:‬א‪

&
wjf‬ع‪®©
1(
&I
.
،‬ز
‬ ‫א‪/6‬א‪
P
:‬א!‪
 5‬א]‪/‬د‪/

،‬م
و‪W‬د
‪
.j‬ز ‪
.‬و ‪®©I
،.+j‬ز
א[‪
:/‬א‪
G 2‬و
א!‪¨
mS‬ج
‬ ‫!‪/
K‬د

א!‡א ‪
b‬وא‪ 02‬و‪
،4‬و‪
X
K


ٍ J
K
8‬א!‡א ‪/
.3¬
l1(
b‬د

א‪
.j0-
6‬وא‪H2‬م
‪
K‬و 
‬ ‫א‪

/JE2‬ن
‪
XK[
ً
+j
ً C
8 8
s‬א!‡א ‪®$
ŠŸ
˜
b‬ز
 ‪
C
b -‬א‪
m
، o‬ن
‪
3K1(
ً
‹- 
s‬‬ ‫@‪$
k++‬ذא
œ
(‪®$
Q‬ز
 א ‪
،kC
.1
b‬و‪KV‬א
א‪
.j0-
™!
.CS!
 6‬א‪
K!
.j2‬א!‡א ‪
K
b‬و!!‪
G‬‬ ‫‪
"+8‬א‪
.&;2‬א‪
P
.12‬א‪
sC83‬و‪
7
0 V8‬ن
‪
s‬ز  ً
› ً
ع
دون
ن

(‪®$
Q‬ز
‪/‬د

א!‡א ‪
b‬و
‬ ‫א‪
QI
،.j0-6‬א!‪®
U
G1S‬ز
א!‪
.(H-
P
&1‬א!=*
א]‪/‬د*
و–!‪
GV(
>

ًC‬א!‪
+%!
 5‬ذ!‪

Š-¡
،M‬ن
‬ ‫א>‪<1‬ل
‪+(
/‬د
! ‪
sC83‬و‪/‬و…
א‪
/®


K
gj 6‬ن

א!‡‪
P
{

،
}


b -‬א!‪
V0‬א!!‪
V_

G‬‬ ‫‪®$‬ز&
‪
P‬و‪
t‬وא‪

&H F$

/
>
&J
،/‬و>ً
و‪/‬ون
ذ!‪
V_
>
M‬א!‪ 0‬وع
‪
K8
P‬א‪
.j0-6‬‬ ‫א‪
،R 6‬و‪KV‬א
א!‡א ‪
}

b‬ج

د‪
{
،
،‬و ‪u‬אً
א!‡‪
}
b -‬و
{


‬

‫‪78‬‬

‫ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻭﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ‬

‫א!‡‪
L


b -‬א!=*‬

‫א!=*
א‪6‬و‪ ‬‬

‫א!=*
א!‪.-Z‬‬

‫א!‡‪

b -‬‬ ‫א!‡‪
b -‬‬ ‫א!‡‪
b -‬ج‬ ‫א!‡‪
b -‬د‬ ‫א!‡‪
b -‬‬ ‫א!‡‪

b -‬و‬ ‫

‬

‫‪79‬‬

‫א!=*
א!‪.Z!Z‬‬

‫א!=*
א! א‪.1‬‬

‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺠﻴﺔ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﺯﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻴﺔ‬

‫

‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﻨﻅﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﻤل‬

‫ﺍﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫

‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺭﻀﺎ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﻲ‬ ‫ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‬

‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫‪80‬‬

‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
‪F$‬م
&‪
4‬א!‪
I8
Šj8
Q+‬א‪

W
G8o‬‬ ‫‪ .1‬و’
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬وא! ‪K
.‬‬ ‫‪ .2‬و"
‪ xE
. 5‬א‪
4‬א!‪+‬س
א‪
.(–
V
.f‬و‪
:/‬א=א‪K

G<8‬‬ ‫‪C8$
Šj8
&J‬ع
א‪jf‬א‪
4‬א!!‪



W
.‬‬ ‫‪ .1‬א!‚‪
. 

/J‬א‪
.p3f‬א>=א‪
.<8‬وذ!‪ 

M‬ل
د‪3‬א‪
.‬و
@‪
.1C8
/(/‬א‪ 02‬و‪
4‬‬ ‫وא!‡א ‪
 $
b‬א‪/6‬א‪
:‬א‪
. 2‬و
א!‪
،.(S‬و‪KJ‬א
‪
.1C8‬א‪/6‬א‪
:‬א‪
 $
. 2‬א‪/
6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪/

/J‚!
.<8‬م
‪ 0
m
K8‬وع
و
 ‪
b -‬و
‪W
u–
:/‬د
‪K
.p3f‬‬ ‫‪
Q;-
Q&8 .2‬א‪ 2‬א‪
.C‬و
א! ‪
/‬وא!‪+‬س
‪

K‬‬ ‫‪
.-3+ .3‬א‪6‬دא‪
g‬א!‪/6
G1‬א‪
:‬א]‪K
.++‬‬ ‫‪
Q+8 .4‬و@
א!‪ h
br‬ض
@‪
C
/(/‬א>‪ ¢‬א‪K
4I‬‬ ‫‪
"I3 .5‬א!‪
 $
br‬א‪U‬دא‪
*3‬א!‪ h
1‬ض
‪F$‬م
&‪$
4‬د*
א!‪Kwjd‬‬ ‫‪
(/18 .6‬א‪
u(12‬א‪
.!
P
.2‬א‪/
:0J‬م
‪
.C‬و
‪/‬م
وא‪
.1‬א‪
312‬א‪2‬ع
‪K‬‬ ‫‪
&'8‬א! ‪
.‬א>=א‪
.<8‬א‪

W
G8o‬‬ ‫‪
/(/@ .1‬א!‪
r‬وא‪
4!o‬א‪
. !
.C2‬وא‪
.12‬وא!‪K
Q+‬‬ ‫‪
Q+8 .2‬و@
א‪6‬دא‪
.jf
.-3+
g‬א>=א‪
.<8‬א‪

K
.2‬‬ ‫‪
/(/@ .3‬و‪
r‬א!‪
5%‬وא‪K
4ˆIV2‬‬ ‫‪
/(/@ .4‬א!‪
4S‬وא!;‪
Q‬א!‪
.+1‬وא!‪K.HW‬‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬

‫‪$‬ن
א®ز
&‪
.‬א!‪
V0
Q+‬د
(‪
G/S‬و‪W‬د
‪HW‬ز

 ‪
F
4 1&!
G‬א‪
5J 2‬א‪+2‬د


א\‪H‬ز
‬ ‫א‪
X3C


GrU‬א\‪
.H‬א‪
.H2‬א‪V8
˜
،E
.12‬ن
א‪K
P
4 12‬א
א\‪
H‬ز
‪
V0!
* I‬وא!‪
.+( j‬‬ ‫א‪
4&1!
.j2‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא!‪

K
Q+‬‬ ‫‪
ŠŸ
&J‬א‪
.&
 $
*3xU‬א‪
.! +‬و ‪HW
.H‬ز
א‪
gU‬وא‪&
Q(
A
4 12‬ن
‪-$‬ج
‪
4 1‬ذא‪
4‬‬ ‫ ‪/‬א‪


K
.‬‬ ‫‪
&J‬ن
‪

K8‬א>=א‪
G'+8
.<8‬ن
(‪-$
Q‬ج
א‪ xE2‬א‪
4‬א‪HW
.j‬ز
א‪
3C
4 12‬ن
א\‪
.H‬א‪
>
*K2‬‬ ‫‪
،
HS-
Q+8‬و‪K‬א
>
(‪
.&
G‬א!‪
S‬وא!‪1‬ون
‪HW
y‬ز
א‪
4 12‬وא!زא‪
*3‬א‪HW
Š-¡
.12‬ز
א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
/(/@
P
G<8‬א‪ xE2‬א‪
4‬א‪
.j2‬و@‪ p
/(/‬ق
‪
Š-¡
HS‬א!‪
uI!
S‬א!‪
4-C‬وא‪
4 12‬‬ ‫א‪
4&1!
.j2‬א!‪
wjd‬א>=א‪


KK
G<8‬‬

‫@ @‬ ‫@ @‬ ‫@ @‬ ‫‪81‬‬

‫‪@Z@@òibÓ‹Ûaë@áîîÔnÛa@òîÛe‬‬ ‫‪$‬ن
&‪
.3

.‬و‪
Q+8‬א>=א‪H

g5W


.<8‬م
‪HW‬ز
א!‪
wjd‬א>=א‪
،
G<8‬و‪
2p‬ن
א>=א‪
ZF
.<8‬‬ ‫א!‪
¢
( j‬א!‪©I
*+‬ن
@‪
+‬ذ!‪&
Šj(
M‬ن
‪
K
8‬א>=א‪
،
.<8‬و“ ‪
.‬א!‪ 
œ1‬ل
א!‪+1‬د
א!‪
.S‬א‪
.2‬‬ ‫‪
 $
u08‬ن
א!‪
1‬א‪
K!
G2‬א>=א‪
.<8‬و!!‪
G‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א!‪1(
،
. 0‬د
‪
V0‬‬ ‫س
‪
R/
 $‬و‪W‬د
‪S
.(
.!a‬د*
©‪3‬אد*
‪
،
.‬و‪-‬ن
Š
‪
.(3
 8
،‬א‪
3S2‬א>=א‪
G<
8‬و‪$‬دא‪
*3‬‬ ‫‪
S8‬א\‪
/H‬وא!‪0‬ط
א!‪

K
G +‬‬ ‫‪
&J‬ن
 אع
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪ 

.‬אع
‪
y‬א=א‪
،4<8‬و‪K‬א
و"
(‪
gj$
G/S‬א‪
3C‬ص
‪
Q&8
/‬‬ ‫א‪
.!o‬א!‪
wjd!
. +‬א>=א‪
G<8‬א!‪
A 8
9‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،. +‬وא! אع
(‪
l1‬א‪
،*+!
.Wz‬و ‪
3/‬א!‪
*+‬‬ ‫
א!‪
wjd‬א>=א‪
،G<8‬ون
א>=א‪
4<8‬א! ‪
G
.‬א!‪
s  >
.‬א!‪
*+‬א!‪
. 0‬א!‪
+@
9‬א‪
 6‬‬ ‫א!‪W
G(
&J
G +‬‬ ‫‪.1‬‬

‫א>=א‪
.<8‬א>د(‪
+@
.‬א!‪
*+‬א>د(‪K.‬‬

‫‪.2‬‬

‫א>=א‪
.<8‬א!‪
+@
.S‬א!‪
*+‬א!‪

K.S‬‬

‫‪.3‬‬

‫א=א‪
.<8‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
*
+@
.‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬

‫‪.4‬‬

‫א>=א‪
.<8‬א>‪
+@
.&W‬א!‪
*+‬א>‪

K
.&W‬‬

‫‪.5‬‬

‫א=א‪
4<8‬א‪
 6‬وא!‪I/‬ع
@‪
+‬א!‪
*+‬א‪

K
. 6‬‬

‫‪.6‬‬

‫א>=א‪
.<8‬א!‪
+@
.&1‬א!‪
*+‬א!‪K.&1‬‬

‫‪.7‬‬

‫א>=א‪
.<8‬א!‪
+@
.+‬א!‪
*+‬א!‪

K.+‬‬

‫‪.8‬‬

‫א=א‪
.<8‬א‪ U‬م
وא‪
+@
4 12‬א!‪
*+‬א‪
. U‬و*
א‪

K4 12‬‬

‫

‬ ‫‪
&J‬ن
א‪
.C‬א‪
3
S2‬א>=א‪
+@
G/S(
G<8‬א!
‪
y‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬وא!‪
4(h‬א!‪
. +‬و
‬ ‫א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،. 0‬و‪KV‬א
‪

&08‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬وع
א!‪
*+‬א!‪
. 0‬א!‪
،.1CS‬و‪$‬ن
‬ ‫א!‪
4(h‬א!‪j
V!
‘C(
˜
.1C
. +‬ع
–(‪
،.‬و‪KV‬א
(‪
+@
Q‬א!‪

*+‬ل

‪®$‬ز
א!‪
4(h‬א!‪
،
. +‬‬ ‫و!!‪©I
G‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא‪
 6‬א!‪
&
G +‬و‪HW‬ن
!‪
.&1‬وא‪
K*/‬‬ ‫א!;‪
Q‬א‪U‬دא‪
M!KJ
ŠŸ
m3‬ن
(‪
4&
"

ٍV0
Q<S‬א!‪
%‬א>=א‪
G<8‬و‪
K8‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫و א‪
HC‬א‪
.j‬א‪
*5HW6‬א‪
،
.d2‬وذ!‪
R
4>‹
P
M‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
.
S‬وא>د(‪
.‬وא>‪
.&W‬وא!‪
.&1‬‬ ‫א!‪
.+‬وא‪
. U‬وא!‪

K
.( VS1‬‬ ‫א‪S8‬ق
א!;‪
Q‬א‪U‬دא‪K
"
m3‬א
א!"
(‪
4&
HS‬א! ‪
/‬وא‪
.12‬وא!‪
3p$
P
Q+‬א‪
3S2‬א>=א‪
A
G<8‬‬ ‫א‪
R/2‬א!‪
/1C‬وא!‪

K
‘%
iV1‬‬ ‫‪K‬א
(‪
4j
i‚8
l1‬א!‡‪2‬ن
و‹‪
i‬א!ز‪3‬א‪
g‬و‪HW‬ز
א‪
d2‬א‪
4‬وא‪
 6‬א!‪
lp‬وא\‪H‬ز
א!‪
4 1&!
G +‬‬ ‫وא‪
،
gU‬و‪
R
I‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪+!
،
. 0‬م
‪HW‬ز
א‪
4 12‬א!‪
uI8
4&1
G +‬א‪
4 12‬و‪-$‬ج
א‪
.I 12‬‬ ‫א‪
%!
.j2‬وא!‪
wjd‬و‪-U
M!KJ‬ج
‪ xE‬א‪
4‬س
א‪6‬دא‪
،
g‬و(‪
 ‬א\‪H‬ز
א!‪
Cj8
mK‬א‪
wjf‬א‪
. 2‬‬ ‫و‪-$‬ج
א!‪
4S‬و‪/$‬א‪
3‬א!‪ +‬א‪3‬א‪
4‬א‪-U
.j2‬ذ
‪
4j
 8
&I

،‬א!‡‪2‬ن
‪
H(

.1‬و(‪+‬م
‪HW‬ز
‬ ‫א‪ d2‬א‪ 2
4‬א‪
.C‬وא! ‪
y‬و‪
uI8‬א‪
4 12‬و‪
I‬א!‪
،
4j+‬و‪KV‬א
(‪
+%‬א!–‪
Q‬א!‪0!
G +‬ط
‪

K‬‬ ‫‪82‬‬

‫‪K‬א
א!"
Ÿ‪
1‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
.%‬א! „(‪
Q18
GHI
،.‬و‪
H1‬א! א
‪
، 
J

P‬و‪8
(
 $
ً F
Q18‬د
ن
‬ ‫‪
،8‬و‪KV‬א
>
‪
.j
u–
.j0-
m
.3¬
Q8‬و
'‪
>$
،.‬ن
‪
J‬ذ!‪
RS2
k®
7(
M‬‬ ‫א‪$
Q;8
Q&8
R/
A
j2‬دא‪
XK
Š(
m3‬א‪6‬وع‪


K‬‬ ‫('‪
M!K!
:‬ن
א‪
.jf‬א>=א‪
R/
Šj8
.<8‬ز ‪
R/1(
/
(p
l‬א!‪
+
.D Z‬د

א!‪ 5‬ن
‪
،+%8
A‬‬ ‫و_‪
.;
V‬ذ!‪
P
M‬א!‪
wjd‬א‪6‬و‪
G3‬و†‪
wj‬دول
א!&‪
،3‬א!‪
9‬א ‪=!
4/‬א‪
،.
50
 $
30
y

4‬‬ ‫و‪8
/
*=I
G‬و
‪
. V

ZJ
HI‬و‪
،5

ZJ‬א!‪
gG0‬א!‪
l1(
mK‬ن
و"
‪
.j‬א=א‪
.<8‬‬ ‫א‪
5
.j‬وא‪
[
ŠV(
!
w+I
/‬א!<’
!‪/1‬م
א‪”
U‬ع
א!‪
G8‚(
،H
G +‬ذ!‪
.(h!
.&H
.++
^
P
M‬‬ ‫و‪
G‬ن
@‪
+‬א‪
?2‬א!‪
V_
>
R‡V‬ن
(‪
‡
>$
Q‬א!‪
wjd‬א>=א‪
/1
G<8‬א‪
y
&I
K
R/2‬א‪
.Wz‬‬ ‫!‪
wjd‬א=א‪
/1
G<8‬א‪
R/2‬و 
‪
Š18
y‬א‪
4 Vz‬א!‪/H8
/
9‬م
‪
C

H
J‬و ‪
kjjd
t‬‬ ‫و‪
XK8
P
t x‬א‪
. Vz‬א!‪ 
،[
.+S‬ز‪
.!a
.&
4‬א!‪ 1
1(
&I
wjd‬ج
‪
XK‬א!‪K
.1‬‬ ‫!‪K‬א
‪J
/+I‬ن

‪
k!$
8

Q‬א!‪
V‬א‪
P
G-S-U‬א!‪+1‬د
א‪

.2‬ن
‪$‬دא‪
*3‬א‪
?2‬א!‪
Šj8
. +‬‬ ‫@‪
/(/‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
Hz
+@

HV_

.‬א>=א‪
.<8‬و א‪
4(/@
.HW‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫א!‪ !
QS8
9‬אع
א!‪/‬و!‪
G‬א!‪
71‬ل
א‪
،?2‬و‪J
/‬ن
א‪
 /2‬א>=א‪

G<8‬א‪
z‬א!‪K[
/‬א
א‪VxU‬ل
‬ ‫א!‪
k
p
&I
/S“
mK‬א! „(‪
.‬א>=א‪
،
.<8‬وא!‪
/(/@
Q(
[

9‬و‪
*3‬א‪/6‬א‪
:‬وא‪
i6‬وא‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬و@‪
/(/‬א!‪
.S‬א>=א‪
.<8‬وא!‪


K4(/%‬‬ ‫‪$‬ن
א‪
j2‬א!‪
G&1‬وא‪
.&6‬א]‪
.(3‬א!‪
wjd!
.h!C‬א>=א‪
G<8‬ودو‪
X3‬א! ‪ 
.&8

+@

P
ir‬ل
‪
*=I‬‬ ‫ 
‪
/1‬א‪
 z‬א!‪
.21‬א!‪
Šj8
،.-Z‬ن
(‪V‬ن
א‪YS2‬ل
א!‪

mK‬א!‪
wjd‬א>=א‪
P
G<8‬א‪
"2‬א‪
Š2‬‬ ‫‪
A‬א[‪
V‬א‪U‬دא‪/!
m3‬و!
‪
kV_
˜
.‬א>‪ p‬ع
!‪
*3!
&1‬א‪

ً 'I
،.j2‬ن
و"
א‪YS2‬ل
א!‪
mK‬‬ ‫א‪6‬ول
‪
XK
P‬א!‪
 $
u0(
.W3/‬و‪W‬د
א‪3U‬אد*
א!‪
.S‬א!‪j
7
7+8
9‬ع
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬و
&
!‪
¹‬‬ ‫א‪
’®
P
.&6‬و
‪
0I‬א!‪
wjd‬א>=א‪

KG<8‬‬ ‫‪$‬ن
‪
.&H
.1Cp‬א‪ xU‬א‪
.
1
A
:‬א‪
3S2‬א>=א‪
G<8‬و‪/+18‬א‪
H8‬א‪
.1
P
.Z&2‬א‪
3S2‬א>=א‪
G<8‬و‪$‬دא‪
*3‬‬ ‫&‪
S8
4‬و‪
kW8‬א!‪0‬ط
א!‪
Q!
lp‬و‪
+@
4j
I‬א>=א‪
.<8‬وא‪
 6‬א!‪+(


G +‬د
!‪
+%‬‬ ‫א!‪
 V‬وא!=א‪
w‬وא!
!‪0‬ط
!‪/‬و!‪
A
.‬א‪
R/2‬א!‪
u+‬وא!‪
(j‬و‪
i‚8‬א!‪ 0‬א‪
4
J‬א!‪
.p‬א!‪/‬א&‪
.‬‬ ‫!‪
+%‬א‪
 6‬א!‪
G +‬وא‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪

W
G8o
H ‚8
G/S8
،.‬‬ ‫

‬ ‫‪ K1‬ن
‪
iE8‬א‪
-
ŠW

.!o‬د‪

K
m3‬‬ ‫‪-
(j8 K2‬ن
‪
.(&z‬א>=א‪

K.<8‬‬ ‫‪
y18 K3‬و‪
ir3
g$‬א\‪H‬ز
א!‪
GZZ
.!°!
mK‬א‪
4‬א[‪
.Y‬א!‡‪K.-2‬‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬

‫‪$‬ن
@‪
+‬א‪
 6‬א!‪
Cj8
A
7(
G +‬א>=א‪
،
.<8‬و‪K‬א
(‪
l1‬ن
‪
’®
w‬א>=א‪
P
&V(
.<8‬‬ ‫‪
y ‚8
.J‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
^
P
.‬א! אع
א>=א‪
G<8‬وא‪
*/W6‬א‪
.CW6‬א!‪
Hz
ž8
9‬‬ ‫ "
‪K‬א
א‪
،
A1S2‬و‪
71
^
P‬دא ‪8
G‬و!‪
k‬א!‪
>
.S‬و
א\א‪
Š-‬א‪
71'
.f‬א!‪
i‬א!‪
.( 0C‬‬ ‫و‪
.C‬א!‪
sS‬א!‪
GS‬و‪
71‬א!‪
G‬وא‪
iz‬א‪

K
$
l 6‬‬ ‫‪83‬‬

‫‪
A‬ذ!‪©I
M‬ن
‪-$‬ذ
א>=א‪
.<8‬א!‪
. +‬و ‪
Hjj‬א‪
. 2‬و 
(‪
k&0‬ذ!‪
kW8

M‬و‪
.3‬א=א‪
.<8‬و‪
Q+8‬‬ ‫‪-
G/S(
،KKKK‬ن
!™ 
א!‪
 E(
G +‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪0-
m
.3¬

1Ÿ

،
.‬ط
–‪
u‬‬ ‫{‪
k!
wj‬و
‪0-
m‬ط
(‪
j1‬א!‪/‬و!‪

.‬غ
א!‪
*+‬و
‪F$‬م
א!‪
uh‬א!‪/H
،
M!K!
/H_
mK‬دאً
!™ 
א!‪
G +‬دون
‬ ‫‹ ‪
،
.‬א!‪
²0‬א!‪/
&'(
mK‬م


وج
א!‪0‬ط

א>=א‪
4<8‬א‪
.2‬و(‪
.
 E‬א!‪ +‬א‪

K3‬‬ ‫‪$‬ن
‪K‬א
א!‪-+‬ن
‪

.-V
"I3‬א!‪+‬א‪
y-‬א‪
،
.H2‬و>
('‪ 1

&VI
،
H1
3‬و‪
>$
KKH--
.H
V!
:‬‬ ‫ن
‪K‬א
א!‪-+‬ن
>
(‪
"
 1‬א!‪
('+‬א‪/L
4H\
.H
.j
3C
.H2‬د*
‪-+J
Z‬ن
א!‪+‬א‪
4‬א‪
.%S2‬‬ ‫و‪-‬ن
א!‪
.p 0‬و‪-‬ن
‪HW‬ز
א‪ d2‬א‪
4‬و‪-‬ن
א!‪
Q1‬وא‪
y-‬א>د
وא!‪
.YC‬وא‪

K
$
X2‬‬ ‫‪©I
k‬ن
א!‪
.1Cp
P
/‬א>=א‪
3;

j8
4HW

*3C
H-
 $
u0(
،
.<8‬א=א‪
G<8‬‬ ‫‪0-
kW!
m VI‬ط
א!‪/‬و!‪ j
Q!
.‬ق
‪+8‬د
!‪
+%‬א‪
?2‬א!‪
. +‬و†‪/‬م
א‪
 6‬א!‪
 /8
>
HV!
G +‬‬ ‫‪
4I
P‬א!‪K!
،
K‬א
‪I‬ن
‪K‬א
(‪
G/S‬א! (
‪
y‬א!‪-+‬ن
א!‪
R
.IJ
Q'(
mK‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
. 0‬وא‪
y-‬‬ ‫א!زא‪3‬א‪
4‬وא‪
4SE2‬א‪
.d2‬א!‪
XK
7{
t@
mj8
9‬א!‪
R+‬و 
&‪
H‬א‪
4SE
y-‬א‪
 6‬وא!‪I/‬ع
‬ ‫و‪-‬ن
وא‪
 6‬وא‪ d2‬א‪
$
KK4‬وא!‪
&08
>
9‬א! ‪
4‬وא> ‪
4‬א‪
.( !
.j2‬א‪
3S2‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫!‪/‬و!‪
،
.‬و
‪ !J‬ق
‪-
y‬ن
و ‪
4‬و ‪H‬م
و‪
.!J‬א‪ d2‬א‪
4‬א‪
.(5J 2‬א!
‪
E
CIA
F‬و‪-‬ن
‬ ‫و ‪
4‬و ‪H‬م
و‪
.!J‬א‪
 6‬א!‪
G +‬א‪


K
GV( 6‬‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ :‬ﻭﻫﻭ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ‪:‬‬

‫א!‪+‬م
=‪
uI8
H-‚x

.
4C8‬א‪6‬وع
وא!; و‪
:‬א‪
+%!
.j2‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫وא!‪/U
G1S‬א…
‪
P
.
.+-‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪/!
.SI‬و!‪
.‬و‪3/
5(518‬א‪
+@
X“
H8‬א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪ (
9‬ز
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪K
G +‬‬ ‫و¬
(‪
Gj1‬א!‪
uh‬א>=א‪
I(
k-J

.h!
.&
G<8‬و ً
‪
+%!
.C‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬ون
–
ذ!‪+(
M‬د
‪

uZJ
kI
"+(
G
‚jf‬א‪
P
yjjd2‬א!‪/‬ول
א! ‪
P
Z&(
،.‬‬ ‫‪
Q&8‬א=א‪
A
/&18
*u
wj
A
/&18
4<8‬א‪3‬د
א!‪/‬و!‪
.‬و 
‪

I(
/‬د‪
،w+I
GW3
Q‬‬ ‫وא!"
א!‪

‘%‬ن
‪/
*3
Q8‬א‪

H(F
Q(
:‬ل
 א ‪
b‬و ‪ 0‬و‪
،X 
k!$
30

&J
4‬‬ ‫ "
א!‪
P
G1S‬ذא‪
4‬א!‪/
*3C!
t‬א‪
:‬و א ‪
b‬و‪
4‬و‪ WU
A1S8
41( 08‬א‪uh8
g‬א‪+8
4‬د
‪
}


¢‬‬ ‫‪
G‬وאد‪
m‬وא‪

،G&W‬א!‪
KŸ
mK‬א‪ 6‬אل
وא>‪3&Z‬א‪/!
4‬و!‪
،.‬و!;
‪
A
CW
. “
 $‬‬ ‫و ‪
/<

shin jin
.+j‬ن
א!"
א!‪
GS‬وא>د‪

m‬א!‪
KW
P
‘®
mK‬א!&(‪




K‬‬ ‫‪
;-
.HW‬א‪-
.1C
s
،7!E2‬אع
‪
uh!
.Sr3‬א>=א‪


WG
G<8‬‬ ‫א!‪
uh‬א!‪K
P+Z‬‬ ‫א!‪
uh‬א‪U‬دא‪




K
m3‬‬ ‫א!‪
uh‬א!‪

K
GS‬‬ ‫א!‪j-
P
uh‬ق
א!‪K

&1‬‬ ‫‪84‬‬

‫א!‪
uh‬א‪

K
GSE2‬‬ ‫א!<‪
/(/‬وא!&‪











K
5‬‬ ‫א!‪
uh‬א!‪
l‬و
א[‪

K
G/‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ‬

‫ 
א!‪
4(/%‬א!‪
*uCV‬א!‪
9‬وא‪
tHW‬א!‪
wjd‬א>=א‪

uZV!
G<8‬א!‪/‬ول
א‪
. /+2‬ل
א!‪ +‬ن
א‪

G2‬‬ ‫א‪
4>VxU‬א!‪
.I+Z‬و ‪
H‬א‪
4>VxU‬א!‪
.C
،.JS‬ذ‪
ž1
.‬א‪2‬א‪/
،
EMentalityF
yp‬م
א=אم
‬ ‫א!‪
&1‬وא!‪
.+( p
، 5‬א!‪
.I+D
71
،
uV‬א!‪
.j
.I+D
71
،
wjd‬א!‪
71
،
p‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬‬ ‫א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא!‪
.jS‬א!‪
.S‬و‪
g‬א!‪
sS‬א!‪
GS‬א!‪3/+
'(
mK‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪$
P
.‬دא‪ 
*3‬אع
א‪
?2‬‬ ‫و‪
3S
*3‬א>=א‪
،G<8‬א‪
S
A
. q‬א‪
.%2‬א!‪/
،
. 1‬م
‪C‬ل
א!‪/
،
/+‬م
א=אم
א!;م
‬ ‫وא!‪/
،
k
/+‬م
א!‪
P
.+Z‬א!‪ J
&1‬و’
‪
،
( I‬א! و’
א! د(‪
،
.‬د*
א>‪g&-‬א‪
4‬א!‪
.d0‬وא‪
.5z‬‬ ‫وא\‪
A
.(H‬א‪
?2‬א!‪
،
.p‬و‪
g‬א!‪
sS‬א>‪
،
.!V8UJ
G&W‬א!‪
45‬א!‪
،
. 1‬و
א&م
‬ ‫‪
%‬א‪2‬א‪
Gx‬وא‪–6‬م
©‪
3ZJ‬وא!‪
H
.(1‬دون
‪$‬د [
‪
P‬א!‪
.&1‬א>د(‪
sSJ
.‬א‪ ¨
G&W‬م
‬ ‫א!‪/‬و!‪

.‬א>د*

‪
M8‬א!‪ Z‬و*
‪
KK‬א
¬
‪/
m
&%8
>
.0
.3
Vx‬א‪
:‬א=א‪
.&p
.<8‬‬ ‫‪
MJ‬א!‪
1!
H++
9‬א!‪
M8

/(/1‬א!‪/‬ول‪
،‬א!‪
gG0‬א!‪

1Ÿ
mK‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א!‪
ً /
P+Z‬‬ ‫ ‪

ً&H‬وً
!<’
א!‪
wjd‬א>=א‪K
G<8‬و
‪5(
>
k&
Q–3‬אل
‪
Q;1
P
ً &H‬א=א‪
4<8‬א!‪/‬ول
‬ ‫א! ‪

K.‬‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬

‫‪$‬ن
א!‪%‬ل
א>=א‪
G<8‬א!‪/
/(/@

QW‬א‪
:‬א=א‪
l1(
.<8‬א‪
.HW‬א!‪/‬و!‪
،‡J
4(/%!
.‬و‪
2p‬‬ ‫@‪

D/‬א!‪
uh‬א>=א‪©I
G<8‬ن
‪K‬א
(‪
l1‬ن
א!"
א!‪
C
Qr+‬א!‪
+%!
E
u–
uh‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪
،.&;&!
.<8‬و‪
2p‬ن
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
‡J
iI8
l18
.<8‬و‪
.Y
"
 18‬و"
و‪
ZJ‬‬ ‫‪/+18‬אً‪©I
،‬ن
‪3/‬א‪
4‬א!‪+‬د*
א‪K
"
 1!
.j2‬א
א!א"
א\‪V
/(/‬ن
{‪

.‬א!"
א!‪
G8‚(
،S‬‬ ‫‪K
Z(/‬א
‪ +‬و‪ ^
"
ً -‬و‪
:‬א!‪
.21‬א!‪
H&
&
l18
t%C
9‬א!‪
،*/(/1‬א!‪
A
*3/+‬א!‪
iI‬א!‪
G21‬‬ ‫وא!‪
A
*3/+‬א!
"
א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
/®
k
،.‬ن
א‪3/+
(/2‬א‪
k8‬א!‪
Q
P
.(/+‬א‪U‬دא‪
kV_
>
*3‬א‪
.HW‬‬ ‫و
‪
.SI‬א‪
( o‬ذو‪
m‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬وא!‪3/+‬א‪
4‬א[‪‹
P
.r‬ل
א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪
،.<8‬א!‪
gG0‬א!‪
mK‬‬ ‫( ض
‪ W$‬א‪
uh8
g‬א=א‪
P
G<8‬א‪U‬دא‪
*3‬و‪
J‬א‪U‬دא‪
Š(3/8
&0(
*3‬و‪
( (/
y18‬א=א‪
y<8‬ذو‪
m‬‬ ‫‪
uV8‬א=א‪
G2
G<8‬و‪3/‬א‪
4‬א=א‪
.<8‬و ‪U
.I 1‬دא‪
*3‬א!‪/‬و!‪$
&0(
&J
KK
.‬د*
‪
Q&8‬א[‪
J‬‬ ‫א‪U‬دא‪
.I©
.(3‬و‪j
gh!$‬ط
و ‪
4(S‬و‪$
.I$‬دא‪3‬א‪
4‬و‪$‬د*
‪
78‬א!^‪
•8
*3
7r‬א‪
wjf‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬وא‪/d‬אم
!Š
א‪U‬دא‪
*3‬א‪=V!U‬و‪/$
&08
&J
،.-‬אد
א!‪3/+‬א‪
4‬وא!;‪
Q‬א! ‪
H1Ÿ

.‬‬ ‫‪
Š8‬א‪
4Cj2‬א!‪
RS
A
،.21‬و א‪
4‬א‪6‬دא‪
g‬א‪U‬دא‪
k!j(
m3‬א!‪
uh‬א>=א‪©I
،G<8‬ذא
‪J‬ن
‬ ‫א‪&U‬ل
‪/
P‬م
א! د
‪
r3
A‬א‪2‬א‪
yp‬و
א! د
‪
P
‚j
‡1(
>

.(p
*=I
/1‬א!‪©I
،S‬ن
א!‪
uh‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א‪U‬دא‪
M8
Z
&0(
m3‬א‪
u(12‬و('"
ذ!‪
M‬א! ‪
.-
P
:‬א\ _‪
،.‬و(‪
*gV!
iE‬א!‪
&1‬‬ ‫א‪U‬دא‪K
.!
P
&'(

m3‬א
א‪Z2‬ل
‪J
uI8‬د‪$
3‬دא‪
m3‬ذ‪
m‬א‪$
4‬دא‪$
S¨
k1“
.2
.(3‬دא‪
*3‬א!‪
t‬‬ ‫‪85‬‬

‫و¨=م
‪
i‬א!‪
، 1‬و 
ذ!‪
M‬א! د
‪
r3
A‬א‪2‬א‪
P
yp‬א!‪
t‬א]‪/‬د
و‪®$‬ز
&
‪2
y1‬א‪
4‬‬ ‫א]‪/‬د*
‪
P‬و‪/L
t‬د‪
،‬و‪KV‬א
(‪/$
Q‬א…
‪
uh8‬א=א‪$
P
G<8‬دא‪
*3‬א‪$
P
H83/
A
iV1(
.&;2‬دא‪
*3‬‬ ‫ ‪
'I
*3
Hz‬و!!‪3/
5(518
G‬א‪
H8‬و‪
+@
P
H8-V $‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و‪$‬دא‪
*3‬א‪
3‬‬ ‫א‪

K
?2‬‬ ‫ ‪Z‬ل
!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪U‬دא‪
W
m3‬م
‪
/‬א‪
"-2‬א!‪
.p‬א‪-$
P
.d2‬ج
א!‪
.j
"
4(5‬‬ ‫א=א‪
H
Q®
*/(/W
.<8‬א!‪%‬ل

א‪-U‬ج
!‪S‬ق
א]‪
 $
G‬א‪-U‬ج
!‪S‬ق
א!‪
/3

V&-
A
KG21‬‬ ‫א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪U‬دא‪
ŠŸ
k-I
،m3‬ذ‪
J‬א‪
4 12‬א!!‪
.‬ل
א‪
C
"2‬א‪
.jf‬א>=א‪
.<8‬وא!"
‬ ‫‪

W
/1‬‬ ‫ن
א‪S!
b(
"2‬ق
א]‪
G‬و(א‪K
y(/+8
yL
ySI
kW‬‬ ‫ن
א‪U‬دא‪
.jS
.(/+8
"2
*3‬ذא‪/L
uV8
4‬ود

ذو‪
m‬א‪‹
P
*‡f‬ل
א!‪

[
*‡
>
4(5‬א‪6‬אق
‬ ‫א!‪K

.21‬‬ ‫ن
א‪
4!o‬א‪W2‬د*
‪K
.(/+8‬‬ ‫ ‪W
RS‬د*
א!‪K
.-/
t(5‬‬ ‫ن
א!‪
4S‬א‪
.!2‬א]‪K
.2
.CS-
*5
+%
‘&S8
>
.‬‬ ‫ 
א!"
‪
/1‬א‪
.jf‬א>=א‪
W
.<8‬‬ ‫א‪K
*/+1
t%C
.SI2‬‬ ‫א‪
k!
"2‬א‪C83‬ط
‪+!
‡J‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫א!‪
*3/
Šj(
iI‬و ‪K
.2
.SI8
*5‬‬ ‫‪
/<I‬ن
א!‪
uh‬א>=א‪K

W
 $
A1S(
G<8‬‬ ‫‪$
uI8‬دא‪
*/(/W
*3‬ذא‪
A
*3/
4‬א!‪
"
 1‬א!‪S‬ق
א!‪
،G21‬و(‪
&0‬ذ!‪
( (/
y18
M‬دو!‪
¬
m

y‬‬ ‫Ÿ‪/‬ون
א‪
4h!
.I 12‬א‪
.CW6‬وא!‪+‬א‪
y-‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪
Q;-‬א!<‪
*3‬א!‪
.21‬وא!‪
A
*3/+‬א!‪/1
4I+D
"
 1‬د*
‬ ‫‪K‬‬ ‫‪
( (/
y18‬א=א‪
y<8‬ذو‪
uV8
m‬א=א‪KG<8‬‬ ‫‪C
Cj8‬د«
א\د*
א!‪K
.21‬‬ ‫א!‪+‬دא‪
"jS8
X 
4‬א!‪E(

wjd‬د‪
 $
m‬א  ‪
s‬א‪
*5&!
"2‬א!‪
.CS‬א!‪K.21‬‬ ‫‪$‬ذא
‪
XK
 ‚8‬א‪jf‬א‪
!
‘'(
4‬ن
א‪
"2‬א‪
/Hx
/
3JK2‬א‪$
ً +-‬دא‪J
ً
ً(3‬ن

א‪
 /2‬א‪
G6‬‬ ‫‪2‬א‪
.HW‬א!‪
iI‬א!‪
G21‬א!‪ 0‬س
و‪/‬و‪/
+@
"&!
V_
>
k-‬א‪
kI‬א>=א‪
A
.<8‬و!
‪
R W‬‬ ‫א!‪uh‬א‪
4‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.‬وא[‪
./‬و‪uh8‬א‪‹
P
4‬ل
א!<‪
/(/‬وא!&‪
،5‬و

_‪
V‬ن
‪
k
j-‬‬ ‫א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪U‬دא‪
KKm3‬وول
‪K‬א
א‪2‬ع
‪
/
ً 8
ZJ
*3‬د‪3‬א‪
.‬א‪
4>z‬א!‪K
P
.&1‬א
‬ ‫א!‪



K
V‬‬ ‫ﺜﺎﻝﺜﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫‪86‬‬

‫
‪
P
G

uh8

*3C‬א‪q‬ل
א!‪
.I+D
V0J
GS‬و‪
s‬و¬‪
Š8
*/(/W
.
.3‬‬ ‫ ‪
+@
4j‬א‪
?2‬א>=א‪
A
.<8‬א‪
RS2‬א!‪/‬א ‪
V_
&J
،
G‬ن
‪

P
4C8 8
&08‬א‪q‬ل
‬ ‫א!‪/‬و!‪+8
،
G‬د
و
‪
+@
P
/S8‬و
א  ‪
s‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬و
‪
5(518‬א‪
5J 2‬א!و‪

G‬ل
א\‪
Š-‬‬ ‫א!‪
^
GI
،
GS‬א! אع
א!‪/‬و!‪
G‬א!‪ 0‬س
ل
א‪ 
/+I
?2‬ز
‪
 $‬א!‪H
œ1‬م
א!‪
V‬א‪
y
G&U‬‬ ‫א!‪/‬ول
א!‪
k!

A1S8
mK‬א!‪/‬ول
‪
 $‬א‪&V‬ل
و‪

5(518‬א!وض
א!‪ 
lp‬م
א‪
?2‬وא!‪
R+‬‬ ‫א‪
،R 6‬و!‪ 

1‬ز
א!‪uh‬א‪
4‬א!‪
.S‬א!‪
/Hx
9‬א!‪ً E
œ1‬א

م
א>@د
א‪6‬و‪
،G3‬و 
‪
HC‬‬ ‫و‪
-2
*/‬א!‪
9‬א ‪
HCW
t‬دو!‪
-2
9‬א!‪
. h‬و‪
-2‬א!‪‡!
. 0‬ز
و"
‪

/(/W
G‬א!‪
.V‬‬ ‫א>@د(‪
.‬א‪
.-26‬א!‪
9‬א‪
tj‬ن
‪+8‬د
&‪
4‬א>@د
א‪6‬و‪
ª -
&J
،G3‬ذ!‪
P
M‬م
“&"
دول
‬ ‫א‪
bf‬א!‪
G 1‬א!‪
A1S(
mK‬א‪o‬ن
‪/$
 $‬א‪
k&
3‬א‪
،*/2‬و‪/
V8
H+C
/‬د

א‪3 U‬א‪
t@
4‬א‪
Q‬دو!‪
.‬‬ ‫א‪3 U‬א‪
4‬و‪
s‬א!‪
*/‬א!&‪
K.‬و‪
P‬א!‪S‬دאن
‪
s‬א!‪

/(/1‬א!‪3/‬א‪
4‬א!‪

…/%8
9‬و‪
*/‬א!‪S‬دאن
‬ ‫و 
‪
Šj&J‬א=א‪2
G<8‬א‪
4(/@
.HW‬א!‪

K
1‬‬ ‫

‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﻌﻤل‬

‫ 
‪
Q‬א!‪3j‬א‪
4‬א!‪ 
9‬ز‪ E
4‬אً


(‪
*52
: 1‬א!‪
.CS‬א!‪
‘C

،.21‬א!‪
iI‬א!‪
Šj(
G21‬‬ ‫ن
‪V8‬ن
א!‪
"S‬وא‪\
4 /f‬د*
א!‪
.21‬وא!‪
1S‬א! 

א‪
3;2‬א!‪
،G21‬و‪518‬ز
‪K‬א
א!"
‪( 
/1‬ن
‬ ‫‪ x‬وط
א!‪
.21‬א>د(‪
.‬وא‪
y-‬و‪
Q;-‬א!<‪
*3‬א!‪
،.21‬و 
‪
‘C
/+I
QD‬א!‪
g+C‬وא>& א‪
R/
A
7(
3‬‬ ‫א  ‪
XK
s‬א‪
*52‬א!‪
،.21‬و 
­
‪K
P‬א
א\‪

Š-‬ن
@‪
+‬א‪
*52‬א!‪
I8
Šj(
.CS‬א!‪

/(/1‬‬ ‫א!‪ 0‬وط
وא‪5V8 2‬א‪
H3
A
4‬א!‪
4S‬א‪
.!2‬وא‪6‬وع
א>د(‪
.‬وא>=א‪
.<8‬א‪
k-
/®

،.C2‬‬ ‫ 
–‪
u‬א‪ 8
.!
4
^
P
.2
.CS-
*5
+@
V&2‬ز
‪3‬م
و א‪K
،.;
Šr‬א
א!"
‬ ‫א‪
A
iV1-‬א‪
‘C

4 Vz‬א!‪
"!
wjd‬א!‪
4S‬א‪
.!2‬א!‪E(
G2
3;

Q(
.p‬د‪
m‬‬ ‫‪
yVF
 $‬א!‪0‬ط
א>د‪
m‬א!‪

lp‬א!‪
iI‬א!‪
،G21‬وא!‪©I
‘%
iV1‬ن
א!‪
4S‬א‪
.!2‬א!‪
Q(
9‬‬ ‫‪/$‬אد

;‪+8

ً C!–
GL
3‬د
‪
+@
 $‬د 
 ٍل
‪
k(08
P
ŠCS8
H-
>$
،ًE‬א!‪
.YC‬‬ ‫א>‪

M!KJ
K/1
&I
.(3&Z‬א‪ 12‬و‪
:‬ن
א‪ j-‬ق
א!‪
wjd‬א>=א‪
V_
>
4J 0!
G<8‬ن
(‪
+%‬‬ ‫‪V83>
>$‬ز
‪
wj†
A‬א=א‪
G<8‬و‪ ^
k!
I8
lp‬و‪
:‬ووع
אد(‪
.‬و‪
،.1
.‬و‪©I
k‬ن
‬ ‫א!‪
/
œ1‬د 
‪
.
 $‬א!=و(‪

3&Z !
b‬ل
‪5V8
uI8‬א‪
،.
4‬א=א‪
،.!
،.<8‬‬ ‫אد(‪
G
،.‬א!‪
1“
9‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪W
.12‬ذ‪
+%!
H8$
'
ًr+8
.‬א‪
*52‬א!‪
.CS‬و!‪
‡
i‬א‪
y-‬‬ ‫‪
"<08‬א>‪
3&Z‬ذא‪
4‬א‪
D6‬א]‪/‬ود‪Z
،‬ل
!‪$
M!K‬ذא
‪V
'I

tY‬ن
‪
M-©I
8C&V!
"
. U‬‬ ‫‪+‬ل
א[‪6
i!
،/‬ن
‪-
H‬ن
‪
"<08‬א‪
3&Z‬و!‪
uI8
P
t%®
H-6
V‬א!‪
1‬א‪
*5
+%!
.j2‬‬ ‫‪
P
.2
.CS‬ذ!‪
M‬א‪q‬ل

‪

K‬‬‫א!"
 ‪
l1(
X‬ن
א!‪
iI8
GJ
4J 0‬و‪

A+C8‬و@‪
M8

%C
H-©I
،H8&p
+‬א!‪
.YC‬و‪$‬ذא
‬ ‫œ
“‪
P
VSI
ًL
/‬א!‪V

%C‬ن
‪
a‬و
 ‪
[
‘8
R 
J‬ذ!‪
،M‬و!‪
1‬א!‪
QS+‬א!‪/‬و!‪
G‬‬ ‫‪87‬‬

‫!‪5W
"8
Q(
˜
&1‬א‪
g‬א‪
b2‬א‪

ZJ
P
y12‬دو!‪-

.‬ع

‪-‬אع
‪j-
uh8‬ق
א!‪

ًZ˜
&1‬א‪
*52‬‬ ‫א!‪
C
A
/®

،.CS‬א‪Z2‬ل
ن
א‪
*52‬א!‪
Šj(
*3
"!
.CS‬ن
‪V8‬ن
‪5W
.IJ‬א‪
*/W
Hr‬‬ ‫و‪
RS2
. 3‬א!‪K
،G21‬א
(‪
l1‬ن
א!ل
!‪
Šj(
/
M!K‬ن
(‪
"8
Q‬א] ‪
P
s‬دو!‪
.CS-
*5
H
.‬‬ ‫‪K
P‬א
א\‪
*5HW
"8
Q(
&I
،Š-‬א‪
P
*gU‬دو!‪
R 
.‬وא‪/12‬א‪
4‬א!‪
،R 
P
.r HV‬و‪KV‬א
®‪
/‬‬ ‫ن
‪
.IJ‬א‪5W6‬א‪
*52
"&8
g‬א!‪
.CS‬א!‪
*3
 $
!
H'1
"
H1&“
Q!
،.21‬ذא‪
.CS-
*5
4‬‬ ‫‪
،.2‬وو"
‪KHJ‬א
¨‪
A
Q‬א!‪j-
uh8
.J 0‬ق
&[

א]‪
 $
.‬א!‪

ZJ
P
Hp0-
/&!
.21‬‬ ‫دو!‪
،.‬و‪
4/Hx
/‬א!=*
א‪
* <
.2‬א‪

4Y2‬א!‪

4J 0‬و‪

ً Z˜
R 
p
 $
H-p‬א!‪
.YC‬‬ ‫א‪
+%!
.C2‬א‪
*52‬א!‪K!
،.CS‬א
‪j-
uh8
‘C
/+I‬ق
א!‪V

&1‬ن
‪-
/

a
 $‬אع
א!‪
uh‬‬ ‫א>=א‪/
l1(
&
،G<8‬م
و‪W‬د
א!‪
4S‬א‪
.!2‬وא‪6‬وع
א>=א‪
.<8‬א‪
* <
.12‬א!‪/‬و!‪
 $
.‬دول
‬ ‫

‪

KR‬‬ ‫‪j-
uh8‬ق
א!‪
l1(
>
&1‬א‪+-‬ل
א‪
4J2‬و ‪
4Cj‬א‪-U‬ج

دو!‪
،R 
 $
.‬و‪
l1(
/
v$‬א‪+-‬ل
‪j-‬ق
‬ ‫א!‪

&1‬א]‪j-
 $
.‬ق
و"
‪
G&$
F‬و
‪

E
G2‬دون
א‪+-‬ل
א‪@
Z
،*5HW6‬ل
‪j-‬ق
א‪6‬אق
‪
 $‬א!‪
.21‬‬ ‫و
א!‪(5‬ن
و
א‪U‬ذא‪
.‬و
א!‪
KK
.%‬א


{‪


K
G2
3H”
.Cp{
 $
GL
3H”
.Cp‬‬ ‫ ‪Z‬ل
!‪
uh‬א>=א‪j-
P
G<8‬ق
א!‪

W
&1‬‬ ‫_‪
.;
V‬א!‪
uh‬א>=א‪

G<8‬ل
@(
‪j-‬ق
א!‪
P
&1‬א‪
.!z‬א!‪
!
.&1‬א‪K

u 6‬א
‬ ‫א!‪
ª -

V‬ن
‪
R/©
t(5!
ً 1‬א!‪/‬ول
‪

78‬א!‪/1!
&1‬م
‪
.SI
A
k83/‬א!‪
4(5‬‬ ‫

א‪83‬ع
‪W‬د*
א!‪
4(5‬א‪3S2‬د*‪
،‬‬ ‫א‪3S2‬د*
א!‪

uZV

31
t-J
9‬א!‪
4(5‬א]‪ً 'I
.‬‬ ‫و‪
 /‬م
א‪
"2‬א!‪/©
lp‬אد
د‪3‬א‪
.‬ل
‪
.2
.CS-
*5
g‬و‪
/W‬ن
א! م
א‪18
kp
. Vz‬دل
‬ ‫‪
:1
5‬א! م
‪
P‬دول


‪
،R‬وو‪
/W‬ن
‪
1‬א!‪S(
g HV‬و‪/
 1
:1
.13
m‬ول


‪
،R‬و‪
31‬‬ ‫א!‪KC‬و‪
3‬א!‪

A–
.(5‬א!‪
1S‬א!‪
،G21‬و‪KV‬א
œ
(‪ 
V‬م
ذ!‪
M‬א‪
 $

(3
>$
"2‬و‪
kp0-
7‬و
‪
uh8‬‬ ‫‪j‬ق
א!‪
+@
k!
‘8
.Y
P
&1!
&1‬א‪
*52‬א!‪
.CS‬א!‪

K
.21‬‬‫ﺨﺎﻤﺴﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻲ‬

‫(‪
1‬א!‪
uh‬א‪3/
5(51
GSE2‬א‪
4‬א‪
u–
4&;2‬א‪
4J 0J
. Vz‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
و ;&‪
4‬א!‪
&1‬‬ ‫א!‪
"jS8
A
،
Gj‬א‪HU‬م
‪
+@
P‬א‪
?2‬א>=א‪
،
.<8‬و('&
ذ!‪
i‚8
M‬א!‪ 0‬א‪
4J‬‬ ‫א!‪/‬א ‪
y
.‬א‪
.HW

. Vz‬وא‪
4&;2‬א‪
3p$
P
R 
.HW

.1&q‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،
. +‬و‪
/F‬‬ ‫!‪ x
i‚8
&0‬א‪
4J‬و@!‪
4‬א=א‪
XK
y
.<8‬א‪
4&;2‬و‪
P
H83‬א!‪
.S‬א‪
.&U‬وא!‪/‬و!‪

.‬‬ ‫_‪

V‬א‪
+@
P
.&S2‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪

uZJ
P
.SI2I
.‬א‪6‬ن

‪
.&8
Šj8‬‬ ‫و‪
5(518‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪

.SI‬ل
‪/‬د

א!‪
M8
Q

،r‬א!‪

r‬א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪/‬و!‪
.‬و
א>‪ /-‬ج
‬ ‫و
א!‪
y
7!%‬א!‪
4J 0‬و‪
y‬א‪
،
4&;2‬و‪uZJ‬אً

‪‚
"&S-‬ن
‪/‬دאً

א!‪
4J 0‬و
א!‪
sC‬و
א‪
/
"-2‬‬ ‫‪J
P
tV8‬ن
‪
،/(/W
G--‬و‪V8‬ن
‪
4Z‬ذ!‪
5(518

M‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
K
.SI‬‬ ‫ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﻤﻴﺯ‬ ‫‪88‬‬

‫(‪K
QH‬א
א\‪
(j
Š-‬א‪6‬دא‪
g‬א>=א‪
.
R/1!
G<8‬א\د*
א!‪
¢
.21‬א!&‪
،
5‬א!‪
²0‬א!‪ (
mK‬ض
‬ ‫&
א‪C83‬ط
‪
y‬א!‪/‬و!‪
.‬و
א‪
.SE2‬א‪ 
.12‬א‪
5J‬א!‪
%C‬א!‪
+@
"jS8
A
G&1‬א!&‪
5‬وא]‪
A
.;I‬‬ ‫א!&‪

5‬ل
‪
lC8‬א‪
3VI6‬א\‪
،
*/(/‬و‪
ž1
tCD
/‬א!‪3/‬א‪
4‬ن
‪
s‬א‪
y
ًpC83‬א!‪
.+‬و ‪
RS‬‬ ‫א\د*
وא!&‪$

،
5‬ن
א!‪
W!V‬א‪
VF
.Z(/z‬א‪

.&;2‬א‪-U‬ج
!‪
،ŠS%I
5&
G2
RS
i‬‬ ‫
و('ً
‪
* (S
P
H83/‬א!‪
sS‬وא‪v6‬ط
‪
P‬א!‪
.YC‬א!‪

K
.21‬‬ ‫‪$‬ن
‪/+18‬א‪
4‬א!‪ 8
t%C
1‬ض
‪v‬ط
א‪
/(/<!
F
*/+1
.J H‬و>
‪
C+8‬א! ‪
،
.8‬و!!‪©I
G‬ن
‬ ‫‪&$‬ل
א!‪
¢
G1S‬א!&‪
l1(
5‬وج
א!‪/‬و!‪
،
.‬א!‪
،
.J 0‬א‪

،
$
KK
.&;2‬א‪
،
.SI2‬و‪K‬א
(‪
A
Cj‬‬ ‫א!‪
3CV‬وא!‪©I
،
3h‬ذא
א& ‪
b8
.J x
4‬א[‪
78‬א]&ل
‪
H8<
’ p
P‬دون
‪
uh8‬ودون
‪
5F‬‬ ‫‪
jdSI‬א‪J
&H
u–
¢
MHS2‬ن
<&‪
H‬وא‪
P
H‬א!‪S‬ق
و‪KV‬א
‪
،

K‬و‪ U
1(
&I‬م
‪
A‬‬ ‫‪
C‬א‪Z2‬ل
‪©I‬ن
و‪
r‬א‪3U‬ل
א‪
GhC(
G U‬ن
‪
5J
+%!
&18‬ق

ل
א!&‪©I
M!KJ
،
5‬ن
‬ ‫‪ W$‬א‪uh8
g‬א‪

4‬א=א‪
Š(3/8
b
P
.<8‬א‪
A
y U‬א‪/d‬אم
א!‪
.-
P
Š(
.+‬א!<‪
/(/‬‬ ‫وא!‪K!
،(/%‬א
‪©I‬ن
®’
א!‪/‬و!‪ W$
P
H83/
R/
A
7(

.‬א‪uh8

g‬א‪
4‬א=א‪
/(/<!
18
.<8‬‬ ‫وא!‪


K(/%‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
uh‬א>=א‪
P
G<8‬א!‪/‬و!‪KH
­
&I
.‬א
א\‪K
/
7(
>

Š-‬א
א‪/1(

/z‬א‪3 
&0!
X‬אً
‬ ‫

‪
،R‬و 
א‪ W$
،M!K!
.Z 6‬א‪
uh8
g‬א=א‪
P
G<8‬א!;م
א!‪
&0(

،G&1‬א†ذ
‪uh8‬א‪
P
.(3KW
4‬‬ ‫‪
4HW8‬א!‪
Q1‬و 
(‪
"C‬ذ!‪
P
G
uh8

M‬א‪
b2‬و‪$‬د*
‪
Š(3/8‬و‪
‚8‬א‪Ky&12‬‬ ‫ﺴﺎﺒﻌﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻬﻨﺩﺴﻲ‬

‫و
(‪ W©
QH‬א‪
g‬א!‪
uh‬א!‪
l‬وא!‪
l+‬א‪
+%!
j2‬א!‪3/+‬א‪
4‬وא‪52‬א(
א!‪
.SI‬א!‪
.21‬وא‪
4Cj
g‬‬ ‫א‪
A
^z‬א!‪K!
،.YC‬א
‪
uh!I‬א!‪
l‬و
א[‪
4+8
.I©
QH(
G/‬و
‪/1‬א‪
4‬و
‪
*/(/W
*5HW‬و
‪
l18
/‬‬ ‫‪
J
gh!$‬א!;م
א[‪
G/‬و
א!‪
l‬א!‪
Q(/+‬وא‪/C‬א!‪-$
w§
k‬ج
‪
،/(/W‬وא!‪
P
ŠCS‬ذ!‪

M‬ن
א!‪
P
uh‬‬ ‫א‪v6‬ط
و ‪
RS‬א‪2‬א‪
4‬وא\د*
و ‪
RS‬א!‪
Šj(
/
.V‬ذ!‪
M‬א!‪
/®
ً-‚I
،uh‬ن
א!‪
w§
.V‬‬ ‫א‪-U‬ج
א!‪@
m/+‬ج
‪
 
100
 $‬و ^‪
7‬و‪
*uCJ
.p
MHS8‬و
‪ 8‬ز

{‪
ZJ
4‬و
و‪
ًW-$
I8‬‬ ‫ ‪
،ًV‬و
‪
ًW-$
I8
/‬א‪
"
Š8
>
4‬א!"
א‪S!
G!z‬ق‪
،‬و
‪ 8
/‬ض
א!‪+‬א‪
y-‬א!‪/‬و!‪
Z
.‬‬ ‫‪-‬ن
א!‪ W$
.YC‬א‪
g‬א!‪
Z
uh‬א!‪%‬ل

א‪/d‬אم
א\زو!‪
y‬و
א!‪
 $
i-u‬א!‪
g HV‬و
א!‪h‬ز‪
K‬و‪KV‬א
‬ ‫( ض
א!א"
‪
P‬א!‪
.YC‬ن
(‪ W$
Q‬א‪
g‬א!‪
uh‬و
א!‪

7‬א!‪KiI‬‬ ‫ﻤﺭﺍﺤل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ‪:‬‬

‫‪
.&
Q8‬א!‪
uh‬א>=א‪

G<8‬ل
א‪jf‬א‪
4‬א!!‪

W
.‬‬ ‫‪
4Z
/(/@ K1‬ودوא‪
"I‬و
دوא‪
G‬א!‪K
uh‬‬ ‫‪
/(/@ K2‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪/$
j2‬א‪K

kD‬‬ ‫‪ K3‬د‪3‬א‪
.‬و@
‪ I$‬אزא‪
4‬و‪/
br-‬م
‪ W$‬א‪
g‬א!‪
uh‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪ K4‬د‪3‬א‪/W
.‬و‪
R‬א!‪
uh‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪ W$ K5‬א‪
g‬א!‪
uh‬א>=א‪K

G<8‬‬ ‫‪89‬‬

‫‪
Q+8 K6‬א‪6‬دא‪
g‬و ‪
+@
A
XuD‚8
R/‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪K
.<8‬‬ ‫‪ K7‬א‪
.1W‬א!‪
uh‬و‪ W$‬א‪
g‬א!‪$
‘%‬ن
!‪5‬م
‪

K‬‬ ‫ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ 
‪
5_

Q‬א!‪
wjd‬א>=א‪/¨

k-

G<8‬د
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و(‪
d0‬א‪6‬وع
א!‪/‬א ‪
1Ÿ

.‬‬ ‫א! „(‪
.‬وא‪


.%‬א!‪
4C+1‬א!‪/‬א ‪
.‬وא‪
.W3f‬א‪
HI 8
j2‬و ‪
+@
Q(
A
H\1‬א‪
.jf‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬و(‪
&0‬ذ!‪
M‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א!‪
>$
،X 
k!$
- x
mK‬ن
وא"
‪
Q;1‬א‪
wjf‬א!&(‪
/(
/1!
.‬‬ ‫ 
א!‪/‬ول
א! ‪
،.‬א!‪
9‬א‪
H
"p‬א!‪
 $
u08
Š8V‬ن
א!‪
wjd‬א‪
3JK2‬دא‪+-
d08
P
‘<(

ً&r‬ط
‬ ‫א!'‪
71‬א!‪/‬א ‪

.‬وא‪/H2‬دא‪
4‬א‪/
*3
P
0(
k-
>$
،.W3f‬א‪
:‬و‪
4‬و‪+-
.\12
41( 08‬ط
א!'‪
71‬‬ ‫وא‪/H2‬دא‪
،4‬و‪KV‬א
‪
GH8‬א‪
.jf‬א‪
.12‬دون
ن
‪V8‬ن
‪
X“
.
t
 1j
/‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪
j2‬‬ ‫!‪
+%‬א‪
?2‬א>=א‪
،.<8‬و‪KV‬א
(‪
7
+‬א!‪
4C+1‬وא‪/H2‬دא‪
4‬و‪+-‬ط
א!'‪
،.C+
 $
.C+

71‬‬ ‫و!!‪
08
G‬א!‪/‬و!‪Z
،*5&
.'H-
+@
P
.‬ل
!‪
M!K‬א‪6‬وع
א‪
sS!
.f‬א>‪
G&W‬و
א!‪
GS‬و
‬ ‫א!‪3/+‬א‪
4‬א‪U‬دא‪/!
.(3‬و!
‪
( p
/0!
:/
*3
GV(
I
،.‬و‪
KK
g HJ
.jL
/0!
 a‬א
دون
‪
*3‬‬ ‫‪/‬א‪
uh!
A1S8
:‬א‪6‬وع
א‪U‬دא‪
.(3‬و‪
M8‬א‪=
.f‬אم
א!‪
&1‬وא!‪
 5‬وא>!‪5‬אم
و‪
"I3‬א!‪
G‬א>=א‪
G<8‬و‪
0-‬‬ ‫‪
.I+D‬א!&‪
5‬وא\د*
‪
KKK‬א
א‪
uh
—gH-‬א!‪
sS‬א!‪
GS‬א!‪
V0(
^
mK‬א!‪
.C
+1‬א! ‪ 
.Sr‬م
@‪
.'H-
+‬‬ ‫‪
Q;1
P
.++‬א!‪/‬ول
א! ‪

K
.‬‬ ‫‪
&J‬ن
א‪
 $
u0(
j2‬א‪
.!%‬א!‪
A
* jS‬א‪-U‬ق
‪
P‬א!‪/‬و!‪
?!
Q(
k1Ÿ

.‬א‪ 02‬و‪
4‬وא!‡א ‪
b‬‬ ‫و ‪
.\1‬א!‪
('+‬א‪
.j2‬و‪
I‬א‪6‬و!(‪
4‬א]‪/‬د*‪
،‬א!‪
M8
.IJ
1“
9‬א‪
8
.j0-6‬و‪
 V8‬و‪=8‬א‪
X“
w‬‬ ‫א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪p
.<8‬אل
‪+‬د


א!‪ 5‬ن
‪
&
G‬א‪
.jf‬א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫!‪K‬א
‪©I‬ن
‪
3S&!
.j(
Q&8‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬و‪
H8j‬ووزא‪
H83‬وو‪/‬א‪
H8‬و‪$‬دא‪3‬א‪
[

Q(
،H8‬ن
‬ ‫א! „(‪
.‬وא! !‪
.‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪V(
˜
،.<8‬ن
وא‪1!
ً%‬ن
א[‪
:/‬א>=א‪
G<
8‬وא!‪
4C+1‬א!‪8
9‬א‪
kHW‬‬ ‫وא‪/6‬א‪
:‬وא!‪
4S‬وא!‪
41( 0‬א!‪
š18
9‬ذ!‪
،M‬و‪KJ‬א
א‪/6‬א‪
:‬א! ‪

KK
.‬א!'&ن
‚ن
א!‪/‬و!‪
"'8
>
.‬‬ ‫ز ً
و
>ً

‪
J
8‬א‪3‬د
‪/
X“
./‬א‪/L
:‬د*
‪
.YH!
[

A1S8‬א‪6‬وع
א‪
+%!
.j2‬‬ ‫א‪
.jf‬א>=א‪
M8
Š-¡
.<8‬א‪/6‬א‪
:‬א!‪
V08
9‬א
‪
+%!
.j‬א‪
.jf‬א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪
K1‬א‪
RS2‬א!‪1‬م
‪


W‬‬ ‫‪K‬א
א‪/¨
RS2‬د
א‪
3S2‬א>=א‪
G<8‬א!‪1‬م
!‪/‬و!‪
.‬و¨‪/‬د
א!‪
V0
4C+1‬م
وא‪z‬ل
‪
V0‬م

‪
P‬‬ ‫ذ!‪
M‬א‪
4\12‬א!‪‹
P
. 1‬ل
א!‪
41( 0‬وא!‪
4S‬وא‪/6‬א‪
:‬א‪+!
.f‬ط
א!'‪
71‬وא‪/H2‬دא‪

K4‬‬ ‫‪
RS
K2‬א!‪j+‬ع
‪


W‬‬ ‫و‪
kI
H;8‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
،ً 8
ZJ
*3
.<8‬و‪KJ‬א
‪+-‬ط
א!'‪
71‬وא‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
uh‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א‪
j2‬و‪



KHW 
.J‬‬ ‫‪
RS
K3‬א!زא‪3‬א‪

4‬وא!‪/‬א‪


W
4‬‬

‫‪90‬‬

‫و‪
kI
H;8‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
RS

ً 8

ZJ
*3
.<8‬א!‪j+‬ع‪
،‬و‪KJ‬א
‪+-‬ط
א!'‪
71‬‬ ‫وא‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪
j2‬و‪©I
،HW 
.J‬ذא
‪J‬ن
א!‪j+‬ع
א>د‪
.j+-

…/%(
m‬‬ ‫‪
71
Z
71‬א!‪V‬אد‪
3‬و¨‪/‬د
‪
+
ًI/‬ذ!‪©I
،M‬ن
وزא‪
*3‬א!‪35‬א‪
3%&J
.‬دא 
א!‪j+‬ع
‪
…/%8‬‬ ‫‪/L
*3‬د*
وא‪

.%‬א!‪
P
+‬א!‪V‬אد‪
3‬وא!‪

K
4d‬‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ‪:‬‬ ‫و
‪
RS‬א!‪©I
،d‬ذא
א‪
AH-‬א‪
P
 6‬وزא‪
*3‬א!‪35‬א‪
/(/%
.‬א!‪
+‬وא!‪©I
،4d‬ن
א‪U‬دא‪/@
*3‬د
‬ ‫א!‪
d‬א!‪
،X

/‬و‪KV‬א
(‪
kW8
Q‬א‪3‬د
א‪U‬دא‪/
Š(3/8
¢
*3‬د
‪/L‬د
!‪3/‬א‪
†
.‬د
‬ ‫‪/L‬د‪
،‬و!!‪I
G‬ن
א‪-U‬ق
(‪
^
P
£
!
¬
Z 
*3
Q‬وع
>
‪
3S
.p3
&'8‬א=א‪

،G<8‬و
‬ ‫א!א"
(‪
 $
u0‬ن
א‪-U‬ق
‪/
P‬د

א!‪/‬ول
א! ‪

uZJ
P
uS(

.‬א‪6‬ن
‪
('
.\12‬و‪
/
.j0-
(F‬‬ ‫(‪V‬ن
‪
+%!
j
u–
H
uCJ
Š-W‬א‪/6‬א‪
:‬وא>=א‪


.<8‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ‪:‬‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א‪
Q
+2‬و‪/
7!
.‬و…
א‪6‬ز ‪
4‬وא!‪
l1(
iV1‬א>& א‪p
3‬ل
א!‪$
P
t‬دא‪
*3‬‬ ‫א‪6‬ز ‪

K4‬‬ ‫ 
א‪
A
.Z 6‬ذ!‪
M‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
ªI¨
G<8‬و(&‪
G‬א!‪
gjh‬א!‪
G8C‬و!!‪j
&'(
G‬ل
א‪
3j 6‬‬ ‫وא& א‪
3‬א‪
.+j2
*z‬א‪
،.12‬وא!‪
l1(
iV1‬א\
‪
:‬و!!‪
G‬א!‪5‬و’
و‪/‬و…
א>‪
y
4JV‬א!ز‪
y‬‬ ‫א\‪/‬د
وא!‪VS‬ن
א‪

K
y6‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
%6
G<8‬א‪
?2‬א‪uZJ
.W3f‬אً

(‪
.
G/S‬א‪6‬ز ‪
P
4‬א!‪/‬ول
א‪

.I/HS2‬‬ ‫‪F‬א‪ 12‬و‪U
:‬دא‪

*3‬ل
א‪6‬ز ‪
،
E
.‬و‪K‬א
(‪
 $
u0‬ن
‪/‬م
و‪W‬د
א!‪
wjd‬א>=א‪
l
1(
G<8‬א& א‪
3‬א‪
.HW‬‬ ‫א‪6‬ز ‪

K
4‬‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
"
 1(
G<8‬א!‪
('+‬א>=א‪
،.<8‬א!‪+-
،4(/%‬ط
א!'‪
71‬وא‪/H2‬دא‪
،4‬א!‪8
9‬א‪
kW‬‬ ‫א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،.p‬و‪$‬ن
א!‪
l1(
iV1‬א&د
‪$
/C‬دא‪
*3‬א‪6‬ز ‪
.‬وא‪2‬א‪
.HW‬א!‪3F
.‬زق
א!م
!م
‪

E‬‬ ‫و
و"
(‪
l1‬א>& א‪ 
gp$
P
.(H-
>


 $
3‬א‪
r‬א‪6‬ز ‪
4‬א‪
1
*3 V2‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א‪'2‬د
و
‬ ‫‪ 8
1‬א‪
QJ‬א‪
J02‬وא!‪/1!
.<-
('+‬م
و‪W‬د
†‪
wj‬א=א‪
/1
G<8‬א‪ 1!
A1S(
R/2‬ج
א!‪
('+‬א‪
KK
.d2‬‬ ‫‪
J‬ذ!‪
l1(
M‬ن
א>& א‪$
P
3‬دא‪
*3‬א‪6‬ز ‪
.
4‬א!‪  
‘C(
.S‬אً

–(‪
P
.‬א‪
*3jf‬و ‪/H‬دאً
‪
ً Sr3‬‬ ‫!‪/‬و!‪
،.‬و

(‪+‬د
‪
.&6‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬و
&‪
.‬א!אزن
‪
y‬א!‪
4jS‬א!‪
.j
،.D Z‬א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬وא!‪
wjd‬א‪
G 2‬وא!‪
wjd‬א!‪
GVV‬א!‪
"
 1(
mK‬א‪6‬ز ‪


K4‬‬ ‫
‪$‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
²H(
G<8‬א!; و‪
:‬وא‪6‬وع
א‪
+
%!
.j2‬א‪Z
،?2‬ل
!‪
M!K‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪
GS‬א!‪
5(51!
A1S(
mK‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א!‪
.p‬و‪
i‚8‬א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪
.p‬א!‪/‬א ‪
.‬א!‪1‬د!‪
k&0(

.‬‬ ‫ذ!‪5-$

M‬אل
א!‪
Q+‬وא‪C2‬د«
‪
A‬א‪36‬ض
و‪
/8‬א‪3U‬אد*
وא‪
02‬א!‪
K
.p‬و‪
uI8‬א!‪
/S‬א!‪ +!
G&1‬א‪
،3‬وא!‪
iV1‬‬ ‫(‘
א!‪= !
C‬אق
א‪K

•W6‬א
א!‪

KC‬‬ ‫وא!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א‪
I(
G U‬א!‪
/S‬א‪
+%!

j2‬א‪
?2‬א!‪
،.p‬وא!‪
1Ÿ
iV1‬א!‪/‬و!‪
u–
.‬‬ ‫د‪
A
*3‬א‪
.HW‬א[<&‪
4‬א‪
. U‬א‪'2‬د*
א!‪
V0!
A1S8
9‬א! ‪
m‬א!‪
G21‬وא]‪
G‬א!‪
V0(
mK‬א‪
.36‬‬ ‫א‪
4 /!
.j2‬א‪

K
.CW6‬‬ ‫‪91‬‬


v$‫
و‬w+I
jf‫אً

א‬/1
i!
R +!‫ن
وא‬/2‫
א‬i‚8
p
‫د‬/¨
mK!‫
א‬G-‫& א‬1!‫
א‬wjd!‫
א‬ $
ً>‫א
و‬KV‫و‬

K
R 6‫
א‬.&W>‫
وא‬.(‫
وא>د‬.S!‫א(
א‬52‫
א‬uI!
M!KJ



92

‫ﺸﻜل‪ : 10 / 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺒﺴﻁ ﻝﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ‪3، 2 ،1‬‬

‫ﻤﻌﺎﻝﺠﺎﺕ ‪3، 2 ،1‬‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺭﻗﻡ‪1‬‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺭﻗﻡ‬ ‫ﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ‪3، 2 ،1‬‬

‫ﺘﻌﺎﻤل ‪3، 2 ،1‬‬

‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ) ﺇﻝﻐﺎﺀ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴل‪ ،‬ﺠﺩﻴﺩﺓ (‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ) ﺇﻝﻐﺎﺀ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴل‪ ،‬ﺠﺩﻴﺩﺓ (‬

‫‪93‬‬

: ‫ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬
‫د‬+(‫&
و‬1!‫ق
א‬1(
.(/+!‫
א‬k83
G [‫
א‬m3‫دא‬U‫
א‬V[‫אم
א‬/d‫
ن
א‬ $
‫œ
א!م‬1!‫
א‬P
G&1!‫
א!א"
א‬u0(
4‫א‬3/!‫

א‬/(/1!‫
א‬k!$
43x

M!‫
ذ‬A
.Z 6‫
و 
א‬،"!‫א
א‬K
‫
 ج‬P
g‫‡א‬f‫
א‬/CI
،.p‫و א‬uC!‫
א‬¢
K8
P
‫
&س‬D
k!
Š2‫
א‬G&;!‫
א‬V[‫
א‬Q&8
‫
ن‬tCD
9!‫ص
وא‬f‫א
א‬K
P
t( W
9!‫א‬
t-J
9!‫
א‬،4‫א‬3S!‫
א‬.!
.V( 6‫!
א‬5(‫ א‬J
.J x
.!
،M!‫
ذ‬A
.&1!‫
א‬.Z 6‫
و 
א‬،.<8‫א>=א‬
Q&!‫م
א‬S
A

*/(/\‫
א‬4‫א‬3S!‫
א‬Q&8
.!YS
"(‫ز‬8
k!

Q(

m/+8
G&;8
V
Cj8
XK
.j0-
y
S!‫
א‬Q(
&
،KK
*3S!‫
א‬QSW
‫
و‬s ]‫
א‬g‫א‬5W
/
Q&8
QS
J
 (
˜
.d2‫א‬
.j0-6‫
א‬S8

ً 'I
‫م‬S6‫
א‬M8
y
‫ط‬0!‫
א‬I‫א‬8
‫
!'&ن‬m3‫دא‬U‫
א[ م
א‬.&
P
( (/2‫م
‡
א‬S6‫א‬
QS
 $
Q&!‫
@(
א‬Q(
Q&!‫
א‬.&

gH->‫
א‬/‫
و‬،(S!‫

وא‬4(=02‫
א‬Z
.&/2‫
وא‬.&V2‫
א‬R 6‫א‬

W
G(

6‫א
א‬K
br-
Q
t-J‫
و‬،‫ج‬-U‫ ق
א‬p
R/W‫'
و‬I
/(/%!
‫ج‬-U‫א‬

K
b2‫(
א‬j8
4&
gw

K
ž1C!‫
א‬H'1

‫م‬S6‫ل
א‬5
 $
"!‫א
א‬K
‫
ود‬،7r^!‫
א‬y
‫ل‬8>‫
א‬4&
.1

K
4‫
א‬i´
 $
/(/W
b
’ p
*=I
*‫ز(د‬
… D
J
/(/W
b
’ j8
t-J
9!‫
א‬.-!‫א
א‬/-[‫
א‬.J x
. “
.‫א‬3‫!
د‬5(‫ א‬J
.J x
43 
M!‫
ذ‬g‫زא‬$

g'
H
J
Q'(
&
‫ ق‬I
…‫א‬/%‫
א‬A
‫א‬/-
‫;م‬-
‫م‬+(‫
و‬K
/1
&I
H+Cj8
tC8
QD
 ‫
و‬4‫א‬

—g‫א‬/‫
א‬. J
.!YS2‫א
א! (
א‬K
&@
Q(
QD
 ‫
و‬،y12‫
א‬b2
.
!‫
א‬4‫
ذא‬.d2‫م
א‬S6‫
א‬.IJ
S!‫
 
א‬،.!H
ZJ
‫ل‬8>‫
א‬4&
‘C8
‫א
א!;م‬K
ŠW‫
و‬،GrH!‫"
א‬C!‫—
!"
وא‬gH-‫
א‬Q&!‫א‬
!5(‫ א‬J
.J x
t 

/‫
و‬K
( !‫
دא 
א‬3‫ א‬+!‫

א†ذ
א‬.IJ
‫د‬W!
.<-
.r+8
.1( 
*3
Q(
HI

6
W
.!!‫
א‬br!‫
א‬+@
P
/S“
ً®
+

،Viper
(‫
د‬H83
A
‫א
א!;م‬K
Cj

K
uCJ
V0
(j!‫=*
א‬I
‫א¸ض‬

K
S!‫ل
وא‬8>‫
א‬.&
.!H

K
Q&!‫
א‬.V8
‫א¸ض‬

K
4‫ …
א‬D
*=I
P
‫ق‬S!
H p‫*
و‬/(/W
*3
Q&8
.-V $
.&‹
V0
t ‫
و‬،.&;!‫
א‬HJ
Q&8
*‫!
©د‬5(‫ א‬J
.J x
t 
. <!‫
א‬XK
br-
A
g
( (/2‫
א‬MY!‫و‬6
.jS!‫
(ž
א‬t 
QD
 ‫
و‬،*/(/W
*3
(j8

‫ل‬YS
H
J
‫ن‬V(
،&1!‫ ق
א‬I

‫ل

א!;م‬%!‫
א‬.<-
.J 0!
G^!
‫
א[ م
א‬+8
 $
R‫
¬
د‬.W-U‫
א! ق
א‬M8
P
‫&ن‬1(
(K!‫א‬

Km5J 2‫א‬


WG8o‫
א‬P
4/S“
!5(‫ א‬J
.J 0
/(/\‫
א!;م
א‬Cj!
.rH!‫
א‬. f‫א‬

K
!5(‫ א‬J
4‫א‬3
g‫ א‬x
A
uCV!‫ل
א‬CU‫א‬

K
.^%
*3
7!V!‫א¸ض
א‬
K ;!
.
*3
*‫
א\د‬RS
S@ 6

Charles W. L. Hill & Gareth R. Jones,Strategic Management : An Integrated Approach, (Boston : Houghton Miffilin Co. 1998), p361 .348.

94

‫א!‪%‬ل
‪;-
¢‬م
‪$‬دא‪
*3‬א!‪

W
4&1‬‬ ‫ 
‪;-
5_

Q‬م
א!‪

4&1‬ن
א‪U‬دא‪3‬א‪
P
4‬א‪
RS2‬א‪6‬و‪
w‬א!‪%8
9‬ل
‪$
،.IF
.&
41W
 $‬دא‪
،.(3‬‬ ‫‪
 8
&CI

E
KK
.--‬א‪U‬دא‪
*3‬א!‪
1‬א!‪
wjd‬א>=א‪
 8
،G<8‬א‪U‬دא‪3‬א‪
4‬א!‪
wj†
Aj‬א!‪
4&1‬و@‪
/(/‬‬ ‫א‪2‬א‪
4‬א!‪
.‬و 
‪
 $‬ذ!‪



KM‬‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺸﺭﺓ ‪:‬‬ ‫‪
4&
&'8‬א!‪
*u
wjd‬א‪C8$

W6‬ع
א‪jf‬א‪
4‬א!‪
* 01‬א‪
.6‬א‪

W
.8o‬‬ ‫
@‪
/(/‬א‪/6‬א‪
:‬و ‪ xE‬א‪
H
4‬وא!‪
4&1‬א‪

K

K!
.j2‬‬ ‫
א‪
.1W‬א[‪
u
:/‬א‪
"
W6‬א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬وא!‚‪
V0(
k-

/J‬א‪
. 2‬و
א!‪ h‬ض
א‪
j2‬‬ ‫‪
/1
A‬א‪
.jf‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫
‪
( I
V08‬א!‪
.&
V!
&1‬و
‪ W$‬א‪
P

g‬ذ!‪
ir3
/(/@
M‬א! (‪

K‬‬ ‫
@‪
/(/‬א‪
.1W 2‬א‪

.!YS2‬א[‪

K
VJ
:/‬‬ ‫
@‪
/(/‬و‪
7‬د
!‪
:/H‬א‪

K
k++@
j2‬‬ ‫
@‪
/(/‬ز 
@‪
+‬א[‪

K
:/‬‬ ‫
@‪
+@
4&
u
w
/(/‬א[‪

K
:/‬‬ ‫
@‪
/(/‬و‪
7‬د
!‪
.
V‬وא‪YS2‬ل
‪K

H‬‬ ‫
@‪
/(/‬א!‪
 5‬א‪

K
.
V!
j2‬‬ ‫
@‪ /(/‬א‪52‬א‪
.-‬א‪
V!
.j2‬א!‪
.&1‬و!‪.
V‬‬

‫‪95‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 11 / 3‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ‪ ...................‬ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ‪..........................‬‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺭﻗﻡ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺭﻗﻡ ‪3‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 12 / 3‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ‪ ..................‬ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺭﻗﻡ ‪............................ 1‬‬

‫ﺍﻷﺴﺎﺱ‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪3‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪4‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪5‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪6‬‬

‫‪96‬‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﻓــﻲ ﺴــﻨﺔ‬

‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸــﺭﺍﺕ‬

‫ـﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸــ‬

‫ﺍﻝﺠﻬـــﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 13 / 3‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺭﻗﻡ ‪........................................... 1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‬

‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪3‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪4‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪3‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪4‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪3‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ‪3‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 14 / 3‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻭﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ‬

‫ﺍﻝﺯﻤﻥ‬

‫ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‬

‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺭﻗﻡ ‪2‬‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺭﻗﻡ ‪3‬‬

‫‪97‬‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 15 / 3‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺤــــﺴﺎﺏ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬

‫ـﺔ‬ ‫ﻁﺭﻴﻘـــ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﺔ‬ ‫ﻋــﻥ ﺇﻋــﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ‬

‫ﺴﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 16 / 3‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻝﻠﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪................................................................... 1‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬

‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺤﺴﺎﺏ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓـﻲ‬

‫ﻋﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺴﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸــﺭ‬ ‫ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 17 / 3‬ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻝﻠﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﺭﻗﻡ ‪1‬‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺭﻗﻡ ‪................................................................... 1‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬

‫ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺤﺴﺎﺏ‬

‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭﻝﺔ‬ ‫ﻋــﻥ ﺇﻋــﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪98‬‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓـﻲ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﺴﻨﺔ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬

‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺨﻁﺔ‬

@ @sÛbrÛa@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @ò——ƒn¾a@pbîvîmaŽüa@ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @

99

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ‪:‬‬ ‫ 
ل
א‪ 1‬אض
و@
‪ DE‬א‪
4‬א!‪
.YC‬א!‪
yC(
.21‬ن

Ÿ ‪
P
R‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪ 
>$


.‬אع
‪ x‬س

‬ ‫!&?‪‹
>
،‬ل
‪
%6
>$

k I‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א!‪

. (+‬وא!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א‪
.2‬وא‪52‬א(
א!‪
.CS‬‬ ‫א!‪
V_


،.21‬ن
‪H
yC-‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪ !
G<8‬د
‪


W‬‬ ‫

‬ ‫و
‪
;-
.HW‬א‪+(
7!E2‬م
‪
*3
A‬و@‪
+‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬א>د(‪/!
.‬و!‪
^
P
.‬‬ ‫א!‪
A
4(/%‬א‪
RS2‬א!‪
G21‬وא‪
G&U‬وא]‪
،G‬وא  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
.‬و 
‪

k&08‬‬ ‫א>د*
א‪

.!Z2‬א‪2‬א‪3‬د
وא‪C‬ط
و‪
.&8‬א‪3‬د
‪
*/(/W‬وא]‪
A
.;I‬א!‪
.YC‬و('&
א  ‪
s‬א!‪
.j‬‬ ‫و@‪
+‬א!&‪
.‬א‪2‬אز‪
.-‬وא‪
 6‬א!‪Kh‬א‪
Gr‬وא‪

KGr2‬‬ ‫‪
&'(
&J‬א‪z‬ل
وא]‪

A
.;I‬א=א‪
P
.<8‬א‪6‬אق
א!‪
.21‬و@‪
3/
+‬لٍ

א!‪
 /‬‬ ‫א!‪/!
G +‬و!‪2
. V
4 /
Q(/+8

HV_
.‬א‪/
"
،Hp‬א!‪8
.‬ز(‪
،k1‬و‪ I$‬אز
‪
A
&18
.SI‬‬ ‫‪ x
i‚8‬א‪
.J‬دو!‪/!
.‬و!‪
"
.‬א‪
* 6‬وא‪
?2‬א!‪/‬و!‪ x
'I‚
.‬وط
¬‪
،.V‬و(‪
"(8
A
&1‬د‪
3‬‬ ‫א!‪
 /‬א!‪
G +‬و‪
g‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬وא‪52‬א(
א!‪
.CS‬א!‪
.21‬و@‪
+‬א>
‪C83‬ط
وא!‪
 V‬وא!
‪
y‬‬ ‫א‪
.j0-6‬א‪>
.+12‬د
‪
P‬א!‪/‬و!‪
P

.‬ذ!‪
3h
w3
M‬א‪
?2
y<2‬א!‪
.p‬א!‪
R‡V‬وא!‪/‬و!‪

،.‬‬ ‫(‪E‬د‪ I
uI8
 $
m‬ص
&
‪
.IJ‬و‪
RS
"I3‬א!‪&!
 /‬א‪
yp‬وא‪
y<2‬و‪
5(518‬א!‪3/+‬א‪
4‬א‪/!
. 6‬و!‪

.‬‬ ‫ ل
א\‪
Š-‬א>د‪


Km‬‬ ‫

‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ‪:‬‬ ‫(ول
א‪H2‬م
א]و‪
3‬א!!‪

W
.‬‬ ‫‪ .1‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪K.‬‬ ‫‪
*3 .2‬و@‪
+‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬א>د(‪/!
.‬و!‪K.‬‬ ‫‪ .3‬א>د*
א‪

.!Z2‬א‪2‬א‪3‬د
وא‪C‬ط
و‪
.&8‬א‪3‬د
‪K*/(/W‬‬ ‫‪ .4‬א]‪
A
.;I‬א!‪K.YC‬‬ ‫‪ .5‬א  ‪
K
. 3
. a
.p
s‬‬ ‫‪
+@ .6‬א‪
 6‬א!‪Kh‬א‪
Gr‬وא‪

KGr2‬‬ ‫‪ .7‬א‪z‬ل
وא]‪

A
.;I‬א=א‪
P
.<8‬א‪6‬אق
א!‪K.21‬‬ ‫‪
"(8 .8‬د‪
3‬א!‪
 /‬א!‪KG +‬‬ ‫‪
3/
+@ .9‬لٍ

א!‪
 /‬א!‪/!
G +‬و!‪/
"
.‬א!‪8
.‬ز(‪Kk1‬‬ ‫‪ I$.10‬אز
‪ x
i‚8
A
&18
.SI‬א‪
.J‬دو!‪/!
.‬و!‪
"
.‬א‪
* 6‬وא‪
?2‬א!‪/‬و!‪ x
'I‚
.‬وط
¬‪K.V‬‬ ‫‪
g.11‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬وא‪52‬א(
א!‪
.CS‬א!‪K.21‬‬ ‫‪100‬‬

‫‪
[email protected]‬א>‪C83‬ط
وא!‪
 V‬وא!
‪
y‬א‪
.j0-6‬א‪>
.+12‬د
‪
P‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪
RS
"I3.13‬א!‪&!
 /‬א‪
yp‬وא‪Ky<2‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪H
P
/‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪ !

G<8‬د
(‪

…/%(
>
HI

.&p
?
+%!
k1
 $

u0‬‬ ‫ز(د*
‪
 /!
.(/+8‬א!‪
G +‬و‪
v$‬ز(د*
‪
VF
*
uCJ‬א!‪/‬و!‪2

*3j

4 /
Q(/+8

.‬א‪
،Hp‬و>
(‪

…/%‬‬ ‫ز(د*
א!‪
 /‬א!‪
ŠS%I
G +‬و‪8
&0!

M!KJ

/_
v$‬ز("

ذ!‪
M‬א!‪

/(/1!I
،
 /‬א!‪
3/‬א‪
4‬א!‪

43/
9‬‬ ‫ ‪
4SE‬אد
(‪
.‬دو!‪
 $
43x
.‬ن
‪

٪80‬א!‪
 /‬א!‪
/1

*=I
P
G21‬א‪
 z‬א!‪
.21‬א!‪
٪20
!
ŠK(
.-Z‬‬ ‫‪V

w+I‬ن
א!‪
،
œ1‬ون
‪

٪50‬א!‪
 /‬א!‪

4Y
*/1!
ŠK(
G21‬א!‪K!
،4J 0‬א
‪
J‬ن
>
‪
wjd!
/‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א>د‪


m‬ن
( ز
א& ً
‪(5‬د*
א!‪
 /‬א!‪/
"
G +‬א!‪8
.‬ز(‪
k1‬و(‪
&0‬ذ!‪
+@
M‬א!&‪
.‬א‪2‬אز‪
.-‬‬ ‫א!‪
+@
9‬א!‪/1‬א!‪ p
y
.‬א‪
:‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪

K.d2‬‬ ‫‪

&J‬ن
@‪
l1(
.&p
?
+‬א‪
A

*uCJ
4(/@
.HW‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
.&
U‬وא]‪

،
.‬ذ!‪
M‬‬ ‫א! אع
א!‪/‬و!‪

G‬ل
א‪
?2‬א!‪+8
mK‬د‪
X‬א!‪
R+‬א!‪
R‡V‬א!‪
8
>
/
9‬א‪
P
A-‬א‪/d‬אم
‪
.IJ‬א‪
+%!
Š!
6‬‬ ‫ ‪/+18
Š-¡
،Hz‬א‪
4‬א!<‪
*3‬א!‪
.21‬و‪/+18‬א‪
+@
4‬א‪52‬א(
א!‪

K.CS‬‬ ‫‪
XK
J‬א‪6‬وع
(‪
3K1‬א!‪

>$
H1
 1‬ل
‪
.(„3‬و‪
.p‬ل
א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
‘C8
˜
.‬‬ ‫ ‪3‬ج
‪
3p$‬א! אع
א!‪
،
GS‬و‪/‬ون
ذ!‪
‘C
(
M‬א‪
.&8
+@

(/z‬אد(‪ ‹
.&p
.‬د
‪
u–
(/‬‬ ‫د‪

K‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ 
‪

Q‬א!‪
*+‬א!‪/!
. 0‬و!‪

.‬א!‪
*+‬א>د(‪
،
.‬وא!‪
QS(
9‬א  ‪

+@
P
HJ‬א‪
 6‬א!‪
،
G +‬و!‪
1‬‬ ‫@ل
א!
ن
و
‪


-2‬א!'‪
71‬وא[‪
Š+
._5‬א‪
 z‬א!‪
.2
1‬א!‪
*+!
"W (
G

'
.2
*
 $

.-Z‬‬ ‫א>د(‪
.‬وא!‪K
.&

 $
u0(
،
.&1‬א
א‪
،
6‬א!‪
X/(E(
mK‬א‪
.&‹
 $

&H &'-‬א!‪
.-&Z‬א!‪
V08
9‬א!‪
*+‬‬ ‫א!‪
P
A&;1‬א!‪K!
،
œ1‬א
‪©I‬ن
א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>د(‪/
!
.
.‬ول
ذא‪
4-V $
4‬و א‪3‬د
אد(‪
ً C8 8
‡1(
،
.‬‬ ‫א=א‪

Kً %
ً<8‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺠﺩﻴﺩﺓ ‪:‬‬ ‫א!‪
A
4(/%‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
P
H&

/S<(
9‬ز(د*
‪V‬ن
‪

ŠJJ‬א‪36‬ض
‪
‘x
^
P‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.1Cj‬‬ ‫Ÿ‪
'I
/(/@

1‬א‪
Š!
6‬وא
!‪ j‬ق
>‪ h‬ل
א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.1
Cj‬و‪

H&8‬אً
א=א‪
>
ً<8‬ص
‪
A1I
،
k‬‬ ‫‪
C‬א‪Z2‬ل
!
(‪V‬ن
‪
^

P
ً>C+‬א!; و‪
:‬א‪

X 
H!$
302‬ن
(‪
Q‬א‪/d‬אم
‪
P
.d
4+8‬א!‪35‬א‪
.‬و
א! ‪
m‬‬ ‫‪
P‬א!‪/‬ول
א!‪2
.h‬א‪3‬د
א!‪35‬א‪

3C
.‬ن
‪/$‬א‪
X
K
3‬א‪2‬א‪3‬د

‪/$‬א‪
2
3‬א‪3‬د
_‪

V‬ن
(
‪S‬د
‪
ً2
H‬و

‪
G‬‬ ‫‪KH‬א
א!"
[
א‪8‬ل

‪
 6‬א!‪
،G21‬و

_‪

V‬ن
(
‡‪
3‬א!‪
 /‬א!
‪/‬و!‪‚x
P
G‬ن
א!‪/‬ول
א‪
R 
6‬א!‪
Z
.h‬‬ ‫‪
M8‬א‪2‬א‪3‬د


œ
(‪
Q‬א‪
4C8 8
g‬א=א‪KH
.<8‬א
א‪f‬ص
‪K!
K‬א
>
_‪
V‬א‪
wj†

(/z‬א=א‪
G<8‬‬ ‫אد‪
m‬دون
א>&م
‪KH‬א
א‪2‬ع‪K‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ‪:‬‬

‫‪101‬‬

‫‪/18‬د‪
4‬א!‪3/‬א‪
4‬א!‪
u /8
*3jf
43x
9‬و‪SI$‬د
א!‪

،.YC‬ذ!‪
D
M‬א>‪C‬س
א‪ z‬א‪
m3‬و‪
"j
D‬א!‪
A
4h‬‬ ‫‪ 8‬א‪5
"W‬אم
א‪
j2‬א!‪+(
mK‬د
‪ f‬وج
(‪
y‬א‪

.-/I6‬א‪3
6‬א‪
G‬א!‪35‬א‪

.‬دא‪
* r‬א!‪35‬א‪&
>
.‬د

‪
A‬א! ‪
m‬‬ ‫‪
، j2‬و‪
J‬ذ!‪/H(
M‬د
!‪
i‬א‪
?2‬א]‪/!
.‬ول
‪
ŠS%I‬و‪/H(
v$‬د
‪
M!KJ‬א‪
?
2‬א!‪

ً 'I
،.21‬‬ ‫א!‚‪uD‬א‪
4‬א
‪K[
R 6‬א
א‪
3CW
$
Z
6‬א!‪VS‬ن
!‪5‬و’
وא!‪/
mK‬و‪E(
/
X3‬د‪ !
m‬אع
"
‪V‬ن
א‪
p2‬א!‪
Q
(
9‬‬ ‫א!‪5‬و’
‪K!
،$
KKH!
$‬א

‪
‘C‬ع
א>‪ h‬ل
א‪
&!
G!Z2‬א‪3‬د
و‪g5W
H&8‬אً

 ً

א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א>د‪


Km‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺍﻝﻤﺎﺌﻲ ‪:‬‬ ‫Ÿ&"
א‪=U‬א‪<8‬ن
‪
A‬ن
‪/‬م
א  ‪
m

s‬دو!‪
g&!
.‬وא!‪Kh‬א‪
g‬א!‪

/(/H8
l1(
yIV‬א‪
 6‬א!‪
M!
G +‬א!‪/‬ول
‪
،‬‬ ‫و‪KV‬א
‪
‘C‬א!‪Kh‬א‪-
Q
/

g‬אع
א‪
.%
6‬א!‪
V_
9‬א‪/d‬א ‪

P
H‬א! אع
א!‪/‬و!‪
،
G‬و‪
C‬ن
א‪
k /d‬‬ ‫א!>(‪
4‬א‪
*/%2‬א‪
/
.V(
6‬א>@د
א!‪
9IS‬وא!‪
Cj(
،
y‬ذא‪
4‬א‪
A

6‬א‪
،
g2‬א!‪
mK‬د‪
 $

k83/-
4‬‬ ‫ وز

(‪
 ˜
A&S‬א‪K!
،X2‬א
‪©I‬ن
‪
Š8 8
m‬א=א‪
m6
G<8‬دو!‪

.‬א!‪/‬ول
>
‪
y ‚8

k!
/‬א!‪Kh‬א‪
g‬وא‪Kg2‬‬ ‫‪ .6‬ﺃﻤﻥ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ‪:‬‬ ‫ 
א‪ 12‬و‪

:‬ن
@‪
+‬א!&‪

.1+
m
P
.‬א!‪
œ1‬و‪
uI8‬א‪
*z‬א!‪

k
A–
>
‘C
،
._ V‬א!‪
،
.j‬و‪
P‬‬ ‫^
‪
‘x‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪

.1Cj‬א!‪58
^
P
.j‬א(‪
/‬א>‪/d‬אم
א!‪ 
،
[
m 0C‬ز
!‪
œ1‬א! אع
ل
د‪
3‬א!‪
،
.j‬‬ ‫و


!‪
.W3/!
8
*uj
41C8
k‬א!‪

1“
9‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
MF
>
9‬א!‪
.j‬دو!‪
.1
.‬و
‪/H‬د*
  ً‪
،‬و!‪
1‬‬ ‫ ‪H‬م
א‪
 6‬א!‪
G +‬א‪+(
GV( 6‬م
‪K
A‬א
א!‪
،QH‬و
א!‪L
P
ŠCS‬و>‪
4‬א!>(‪
4‬א‪

*/%2‬א‪
.V( 6‬‬ ‫!‪
A
* jS‬د‪
3‬א!‪
.j‬א‪
P
.&H2‬א!‪
،œ1‬و
‪
/‬א‪
C6‬א! ‪
.Sr‬א!‪
t1W
9‬א!‪


K+( I$
¢
k<8
y‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺹ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
s‬א‪C83‬ط
‪
+@

J
y
uCJ‬א! ‪&!
.I‬א‪
p‬وز(د*
א!‪
 /‬א!‪
G +‬وא  ‪
s‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬‬ ‫و@‪
+‬א‪
 6‬א!‪

G +‬ل
א!‪C‬א‪
.‬א>د(‪z
،
.‬ل
‪

A‬א=א‪
P
.<8‬א‪
6‬אق
א!‪
،
.21‬و

‬ ‫ 
Ÿ‪K

1‬א
א!‪L
Q
/
/C‬و‪
3‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א>د‪Km‬‬ ‫‪ .8‬ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﺩﺭ ﻋﺎ ﹴل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
A
G<8‬و‪
kW‬א
!‪&1‬م
>
(‪
*uh
?

…/%‬و‪
.&d
?
+%!
A1S(
v
$‬و
‬ ‫ 
(‪/C‬و
وא‪
P

ً %‬א>=א‪
4<8‬א!‪
.-‬وא
‪
.-26‬وא!‪
.(3V‬א\‪
.‬وא‪
.(5!2‬و–‪
K
u‬و

ن
א! ‪
G
.I‬‬ ‫‪/
Q
/‬א‪
:‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א>د‪©I
،
m‬ن
ذ!‪
^
P
3K1(
M‬د 
 ‪/L
G‬ود
‪

&J
،‬ن
א‪H2‬م
‬ ‫א>=א‪ !
G<8‬د
>
(‪

w+I
…/%‬ز(د*
א!‪

 /‬و‪/‬א!‪8
.‬ز(‪
M!K!
:'(
،
k1‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪/!
QS‬و!‪
kV_
>
.‬א>&د
‪
A‬د‪/L
3‬ود*
!‪5H!
.
 /‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪

K‘%
iV1‬‬ ‫‪ .9‬ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬ ‫‪$‬ن
‪ 
.1Cp‬אع
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪/+18‬א‪
4‬א>د
א!‪
G21‬و‪
.W‬א!‪/‬ول
‪52‬א(
و‪3/‬א‪

H'1
4‬א!‪
،
ž1C‬وא‪C83‬ط
‬ ‫א>د
\
א‪
Š-‬א‪/!
.
6‬ول
‪+8
.SI
*3
P

Q
H1”
،‬م
‪
.&

A‬א!‪ 0‬א‪
4J‬א!‪/‬و!‪
،
.‬وא>‪8‬ق
‬ ‫‪

A‬ن
‪
w3‬א‪
?2‬دو!ً


‪
Q‬א!‪
H++%!
r‬و‪/+
iI
KH ‚8‬و‪
m
3‬دو!‪

.‬א!‪/‬ول
‪

&H‬و‪

t8‬‬ ‫*
‪
^
P‬א!‪
M0‬א!‪/‬و!‪
‘&!
G‬و‪/+18‬א‪
k8‬א! א‪
،
.‬ن
‪/
4
AC8‬א‪
"
.r‬א!‪
P
k
1”
‚
œ1‬א\‪
Š-‬‬ ‫א>د‪

Km‬‬ ‫‪102‬‬

‫‪$‬ن
א!‪ 0‬א‪
4J‬א!‪/‬و!‪

tS!

.‬אً
‪ً3
S‬א
_‪
m6
V‬دو!‪
X/+
.‬و‪
g08

t‬و‪
I
،
g08
&J‬אع
א‪
?2‬‬ ‫א!‪/‬و!‪

1Ÿ
.‬א!‪/‬ول
א!‪
S
A

Hz
+%!
A1S8
.(+‬א‪
،
(  o‬و‪$‬ن
د ‪ x
P
t‬א
‪
4J‬دو!‪
"
.‬‬ ‫دول



‪
'I
[
+¨

HS‚!
A1S8
GHI
R‬א‪
،ŠV2‬و

(‪+‬د
‪
.&6‬א!=‪
Š8‬א>=א‪
G<8‬א‪
CS2‬‬ ‫א!‪+(
mK‬د
‪ x
i‚8
¢‬א‪
4J‬دو!‪ 0
.‬وط
‪
.!C+‬ود!‪


K.‬‬ ‫‪ .10‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
^
P‬א‪
6‬وع
א!‪
.21‬א! א‪
.‬א‪ 12‬و‪
‘C
/+I
،
.21!
.I‬א  ‪
s‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א!
‪


.21‬א‪
’2‬א!‪
/‬‬ ‫!‪
"
 1‬א>د
א!‪
،
G21‬و‪/‬ون
ذ!‪
V_
>
M‬א‪
?

(/z‬אد(‪
.‬א=א‪
.<8‬و>
_‪
V‬א‪
(/z‬‬ ‫
@‪

+‬א‪
 6‬א!‪/!
G +‬ول
‪K!
K‬א
‪V(
I‬ن

א‪
j2‬א‪
.&p
.&8
+@

(/z‬و א‪
4(/@
.HW‬‬ ‫א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬دون
‪+8
4C8 8‬د
‪
+@
¢‬א‪52‬א(
وא!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א!‪
،.21‬و

(‪51‬ز

&‪
.‬א‪
 6‬‬ ‫و‪$‬د‪3‬א‪H
&
kW‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪ !
G<8‬د‪

K‬‬ ‫‪ .11‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫‪
tCD‬א!‪

/(/1‬א!‪3/‬א‪
4‬ن
‪
m‬دو!‪
V_
.‬ن
‪
،
H8(S
.IJ
P
.3'
.'

.j0-

.3¬
/H08‬‬ ‫
‪
P‬ذ!‪/
M‬و‪
3‬א!‪
4S‬وא!‪
u–
41( 0‬א‪
،
.&r 2‬وא‪ j‬א
א!‪
3h
y
. 1‬א‪
y<2‬و‪
K$
KKK
Q3CJ‬‬ ‫و‪$‬ذא
د‪
’&p
J3‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
.‬و‪3/
/0
P
HI/‬א‪
4‬א!‪/‬و! ‪©I
،
.‬ن
@‪
+‬א!‪
 V‬وא!

‬ ‫وא!=א‪
y
w‬א‪
V(
.j0-
6‬ن

‪
k!$
G 8

Q

/‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪+(

.‬د
!‪ x
+%‬א‪
.J‬و‪
.

p‬‬ ‫‪

—
>/‬א!‪/1‬אو*
‪
،‬و
(‪+‬د
!‪
+%‬א!‪
 V‬وא!‪ 0‬א‪
y
.J‬א\‪
H‬ز
א!‪
G1( 0‬وא!‪
GS‬وא!‪
mK‬و
‪
%‬‬ ‫א!‪


K&1‬‬ ‫‪ .12‬ﺭﻓﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﺨل ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‬ ‫‪$‬ذא
‪/L
t-J‬ود(‪
.‬א!=*
א!‪
wjd!

. 5‬א!‪
m/+‬و‪/L‬ود(‪
.‬א!&(
א‪ 8
،
’2‬ض
‪/

*3
k‬א‪/L
:‬ود*
‬ ‫–‪
.3L
R/18
>
.&p
u‬א!‪
+‬و‪C+
/
uI8‬ل

א!‪
n1‬و‪/L
4 /
uI8‬ود*
!&א‪

yp‬وא! ‪J‬ن

‪
 $‬‬ ‫‪
gJ‬א!‪K‬א‪
G8‬دون
‪
™!
"j8‬אق
א
!‪ 

uS(

k1“
،
$
KK.21‬ل
‪

*u
.(&8
wj‬و
‪
.j‬‬ ‫@‪
+‬א>
‬ ‫א‪3
>
W6‬א‪
w‬א=א‪
،
H1&Ÿ
G<8‬و>
‪=8
H1“
.SI‬א‪
‡
QJ‬א!‪+1‬د
א!‪©I
،
R‡J
?
+%!
.(j‬ن
‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
A

G<8‬א!‪+(
ً F
iV1‬م
‪
A‬د*
א!‪
uI!
uh‬و‪
.YH8‬א‪6‬وع
א‪
4&p
+%!
.C2‬‬ ‫‪
،R‡J‬و

(‪+‬د
!"
א=א‪
4<8‬א
د(‪
‡
H++@
Q(
.&p
.‬א‪
3p
$
P
Q8
H-
>$
،
.(p
4‬‬ ‫‪
.j0-


J
1“
.(„3‬א!‪/‬و!‪
.‬א>د(‪
Q8
.‬و‪
 V8‬و‪
‡
8‬א!‪S‬א‪
4‬א!‪
.(H-
P
G'(

.(j‬א‪

:j2‬‬ ‫‪
+@
 $‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א!‪
.&j‬و‪
RS
"I3
H3
A‬א!‪
 /‬א!‪
G +‬و ‪
RS‬د 
א‪ I6‬אد‪K‬‬ ‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ‪:‬‬ ‫‪
& .1‬א‪
4S2‬א\!‪
.W‬وא‪ f‬א‪
wr‬א!‪
.(3V‬وא!‪ –Cj‬א‪
.I‬وא!‪
gW3
V!
KK$
KK3‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪
@ .2‬א!"
א! א
!™وع
א>د(‪
.‬و(‪
&0‬ذ!‪

4-
M‬א!‪
4C‬א!‪ j!J
.%‬ق
وא!‪/S‬ود
‬ ‫وא!‪
،m3CV‬א!‪
/(/
.VS‬وא‪3j2‬א‪
4‬وא‪2‬א‪
²-‬وא
!‪
g HV‬ووع
א! ‪
m‬ود
א‪
&0(
&J
،
X2‬א‪
4 /f‬‬ ‫א‪
g
Z
.6‬א!‪&!
 0‬א‪
،yp‬و‪

4-‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
،.( 0C‬א‪/d‬א ‪
4‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪

K.1Cj‬‬ ‫‪
@ .3‬א‪6‬وع

;‪=W
3‬א‪KG<8‬‬ ‫‪ .4‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪


.( 0C‬א!‪/1‬د
وא!‚
وא!ز("
א\‪ h‬א‪

KP‬‬ ‫‪103‬‬

‫‪
@ .5‬وع
א!‪
،.‬א!‪35‬א‪
،.‬א‪
،4 /f‬א!‪KK(/1‬‬ ‫‪
@ .6‬وع
א!‪
*+‬א>‪
،
.&W‬א!&‪
.‬א‪
،.
6‬א!‪
sS‬א!‪
P+Z‬א‪>
12‬د
‪=J‬אم
&‪
.‬א!‪
،
&1‬‬ ‫‪+8$
.I+D‬ن
א!‪
،&1‬א>‪C'-‬ط
א‪U‬دא‪
K$
KKm3‬‬ ‫‪
S .7‬א!‪
*+‬א>د(‪/!
.‬و!‪K.‬‬ ‫‪
@ .8‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪+-



. YC‬ط
א!‪
،
*+‬و('&
د‪3‬א‪
.‬א‪2‬א‪3‬د
وא!‪3/+‬א‪
4‬وא‪52‬א(
א!‪
.p‬א!‪
Q/8
9‬‬ ‫א>د
א!‪
lp‬و(‪
&0‬ذ!‪W
M‬‬

‫‪104‬‬

‫‪
،P‬‬ ‫‪
،P‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪

4h!
J
.1Cj‬وא‪36‬א‪
G‬א!‪35‬א‪
.‬وא! ‪
4‬א‪
H
.+12‬و‪8‬ز(‪
H1‬א\‪ h‬א
‬ ‫ﺃ‪ .‬א‪
"2‬א\‪ h‬א
‬ ‫א‪
X2‬א\‪
.I‬و‪
H8&J‬و  
‪
p‬و‪W‬د
و א‪
،H8‬א‪
3j 6‬و ‪
ŠS
H8>/1‬א!ز("
א
\‪ h‬א‪
P‬‬ ‫وא!‪
،G- 5‬א‪12‬دن
و<‪
3‬א!‪
،.(5‬א!‪
w‬وא!‪
ŠK‬وא!‪%‬س‪ D
،‬وא‪
4‬א‪
3H-6‬وא!‪

K3%C‬‬

‫ﺏ‪ .‬א‪
،}2‬א!; و‪
:‬وא‪6‬وع
א!‪
،.1Cj‬א!‪>5‬زل
وא!‡א‪KyJ‬‬ ‫ج‪
@ .‬א!‪
.YC‬א!‪/‬א ‪+-


.‬ط
א!'‪

K71‬‬ ‫‪.9‬‬

‫@
א!‪
.YC‬א‪


W
G(
&J
.W3f‬‬

‫ﺃ‪
3;
 .‬א! ص
وא‪6‬אق
وא‪v6‬ط
א>‪
.J H‬א!‪
.21‬و@>‪
H8‬وא“‪

KH8‬‬

‫ﺏ‪

 .‬א‪/H2‬دא‪
&0(
،4‬ذ!‪
M‬א>=א‪
4<8‬א‪'2‬د*
ووع
א!‪
iI‬א!‪/‬و!‪

KG‬‬

‫ﺝ‪ .‬א‪
3;2‬א>د‪ h
،m‬ض
א!‪
A
: 1‬א!;م
א>د‪
m‬א!‪
G21‬و ‪
.I 1‬א>=א‪
4<8‬‬ ‫א‪
.+Cj2‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪/!
.‬ول
א‪


K.SI2‬‬

‫ﺩ‪ .‬وع
א!‪3/+‬א‪
4‬وא‪52‬א(
א!‪
.CS‬א‪ !
.+12‬ص
א‪
K.2‬‬ ‫ﻩ‪ .‬א!;‪
Q‬وא!‪
4S‬א>د(‪
.‬א!‪


K.21‬‬

‫ﻭ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א!‪ 0‬א‪
4J‬وא!‪
4!%‬א!‪/‬و!‪

K.‬‬

‫ﺯ‪ .‬א‪6‬وع
א!‪

.S‬א!‪

.21‬א‪>
.2‬د
‪
&0(
،‬ذ!‪
M‬א‪
6‬وع
א
‪2
.
+12‬א‪3‬د
א!‪
.1Cj‬‬ ‫א>=א‪
w!J
.<8‬وא!‪3‬א‪-‬م
وא‪Kg2‬‬ ‫ﺡ‪
A
: 1!
GY
3;
 .‬א!; و‪
:‬א!‪
.YC‬و‪
A
 D‬א‪6‬وع
א>د(‪
.‬א!‪

K.p‬‬ ‫ﻁ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪ h
W
G--+‬ض
د‪3‬א‪
.‬א‪6‬وع
א!‪
.--+‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪>
.+12‬د

‪/1‬א‪
4‬‬ ‫وא‪
y-‬و‪

K
41( 08‬‬ ‫‪ .10‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
: 1!
.S‬א‪6‬وع
א!‪
.S‬א‪
j2‬א!‪
H1
 1‬אد( ً

‬ ‫‪ .11‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>‪
A
: 1!
.&W‬א‪6‬وع
א>‪
.&W‬א‪
j2‬א!‪
H1
 1‬אد( ً‪

K‬‬ ‫‪ .12‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.&1‬وא!‪
.+‬و
א‪
. U‬وא!‪
A
: 1!
.( VS1‬و‪
H‬א‪
j2‬א!‪
 1‬‬ ‫ ‪
H1‬אد( ً‪
K‬‬ ‫‪ .13‬د‪3‬א‪
.‬وع
א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
!‪3/
A
: 1‬א‪
k8‬و‪Kk8-V $‬‬ ‫‪ .14‬א ‪
3‬א>=א‪
.<8‬و@‪
/(/‬א!‪/C‬א‪

Kr‬‬ ‫‪ .15‬א ‪
3‬א!‪
.S‬א>د(‪
.‬א‪
.C2‬א!‪

W+@
9‬‬ ‫أ‪ .‬א‪52‬א(
א!‪
.CS‬א!‪K.21‬‬ ‫ب‪ .‬א!ز("
א!‪1‬دل
!‪
 /‬א!‪KG +‬‬ ‫ج‪ .‬א!‪
. 1‬א‪
3h
y
.ŸU‬و‪
3CJ‬א‪Ky<2‬‬ ‫د‪ .‬א!&‪
.‬א‪2‬אز‪K.-‬‬ ‫‪
4>‹
/(/@ .16‬א!‪
uh‬א>=א‪KG<8‬‬ ‫‪ .17‬א!‪
K‬א>=א‪
KG<8‬‬ ‫‪ .18‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א>د‪
Km‬‬ ‫‪ .19‬א‪
.12‬وא!‪
Q+‬وא!‪
KQ(+‬‬ ‫‪105‬‬

‫ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ‪:‬‬ ‫‪
Q;1
t-‬א!‪/‬ول
א! ‪

.‬א!»
א!‪
9‬ز‪
H3‬א>‪
C
3&1‬و‪

kW‬א!‪ C‬د
وא!‪
P
uCJ
/
 $

t&
9‬‬ ‫‪1x$‬ل
‪
3-‬א‪
g

y
4I f‬א!‪
p‬א!א‪K
 (
 $

/‬א‪
،‬و‪

uZJ
P
tCCS8
4I
G‬א‪6‬ن
‪
t8
P‬‬ ‫א\‪
4HC‬א!‪
M8
Q;1
.p‬א!‪/‬ول
!‪
uS‬دون
‪

R„3‬و
‪/‬א‪
P
،
H++@
 $

A1S8
R‡J
:‬א‪8
t^
+2‬א‪
kW‬‬ ‫א‪
4jjd2‬א>=א‪
.<8‬א‪
.CW6‬א‪
.+2‬ذא‪
4‬א‪
M8
P
?2‬א!‪/‬ول‪

K‬‬ ‫ 
ل
‪K‬א
א‪
3;2‬א!‪ 1S-
G&1‬ض
©Ÿز
‪/‬دאً

א!‪1‬א 
وא!; و‪
:‬א!‪
DE8
9‬و‪
wjd!
D‚8‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫! د
‪
P‬א!‪/‬ول
א! ‪

K.‬‬ ‫‪ .1‬ن
א!‪
.&S‬א!‪ !
. 1‬د
א!‪

G21‬א! אع
‪
A‬א‪K?2‬‬ ‫‪ .2‬ن
א!‪/‬ول
א! ‪
F
.‬و ‪2
.–
H&;1‬א‪3‬د
א!‪
t^

E
.1Cj‬وא‪
wj†
t@
.1‬א=א‪
7+8
•W
G<8‬‬ ‫ ‪ –
k‬אض
و ?
א=א‪
18
.<8‬א‪3‬د
א!‪
.1Cj‬א!'‪
p
A
.&d‬א‪36‬ض
و^ ‪K‬‬ ‫‪ .3‬ن
‪
M8‬א‪

4jjd2‬א!‪

&1‬وא‪
*3jf‬وא\‪
˜
.(/‬ن
‪+(
/
K8‬د

‪
 $‬א†ذ
 א‪3‬א‪
*uj
4‬‬ ‫‪1x$
.
 $
8
/‬ل
א‪ z‬و‪K‬‬ ‫‪ .4‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.1Cj‬א‪W2‬د*
!‪/‬ول
א! ‪

Q(
.‬א!‪
A
H1
 1‬س
‪{
H-‬زن
‪
?!
.!+‬א!‪
R+‬‬ ‫א‪
H%I
Q!
،.CW6‬وא‪
[ h‬و‪
I‬و!(‪/L
4‬د*
‪
،‬وא‪ z‬و
א‪
Q


/18
X 
H!$
302‬‬ ‫א!‪
r‬א‪
K!
.1C2‬ذ!‪
Q(
˜
،
M‬د‪
Q‬א!‪ S‬م
‪
/‬א! –‪
P
.C‬א‪
[ h‬وא!‪

‘%
iV1‬‬ ‫(‪
Q‬د‪
Q‬א‪
 z‬وא!»
وא‪ z‬و
א‪K
.6‬‬ ‫‪ .5‬ن
א!‪C‬د
א‪+
Z
.-S-U‬ق
א‪S-U‬ن
و‪
.3L‬א! ق
و@‪
+‬א!‪ +_/‬א‪
.p‬א
‪/
ZF

t%C‬א 
‬ ‫ ‪
+@
P
.&H‬א‪
?2‬א>=א‪K.<8‬‬ ‫‪ .6‬ن
א‪
4jjd2‬א‪
P
Hz
>$
"'8
>
.CW6‬א‪+2‬م
א‪6‬ول‪K‬‬ ‫‪$ .7‬ذא
‪J‬ن
@‪
+‬א‪
?2‬א
!‪
7
P
.p‬א!‪ +‬ن
א‪
Šj(

G2‬א>
‪ +‬ل
א!‪
H-©I
،
GS‬א‪o‬ن
‬ ‫‪
Šj8‬و‪
m

ZJ‬و‪
ًjj†

A'
t‬א=א‪
"jS8
ً+&
ً<8‬ن
‪8‬א‪
M8
k
kW‬א‪
4jjd2‬‬ ‫א!‪
،
.1&j‬و(‪E‬د‪

m‬ذ!‪ D
.(¼
 $
M‬وא‪

4‬א!‪ C‬د

و‪

H8I+D‬و(‪51‬ز

‪3/‬א‪
H8‬א!و‪

.‬وא>د(‪
.‬‬ ‫وא!‪
K.S‬‬ ‫‪ .8‬ن
א‪
%
 18
P

Q

G
?2‬א
‪
"
?2‬א!‪
œ1‬א‪
،
GW3f‬و!!‪

‘C(
k-©I
G‬‬ ‫–‪
u‬א‪
G+j2‬א‪
?
+@

(/z‬و‪
.p‬א=א‪ <
.<8‬د
א‪
،
M!K
.C!j2‬و!‪
3
k1‬وא‪
%‬‬ ‫!‪
1x
.IV‬א!‪
œ1‬אزدوא‪
.W‬א‪
.&;-
P
u(12‬א!;م
א!‪
Z
G21‬א‪
Q 6‬א‪
*/%2‬و‹ ‪

i‬א‪
 6‬‬ ‫!?
‪
.1
R‬و
 
وא‘

!‪1‬ن‪
،‬و 
(‪
kCZ‬א!א"
وא!‪3/‬א‪
4‬وא!‪

،
…%C‬ن
א!;م
‬ ‫א>د‪
m‬א!‪/‬و!‪
G‬و 
(‪
4SE

k&0‬دو!‪/
ً'(

[
.‬א‪
G
R‡J
R+!
?
H
+@
:‬‬ ‫‪
i‬א!‪
R+‬א‪
*5HW
A
* jS2‬א‪
Q 6‬א‪
KK*/%2‬‬‫‪ .9‬ن
א!‪
XK
Z
"
 1‬א‪
4jjd2‬א>=א‪
.<8‬א!'‪
"jS8
>
.&d‬ن
‪8‬א
‪
HHW‬א\‪H‬د
א!‪
.(/+‬‬ ‫!‪
P
wjd‬א!‪/‬ول
א! ‪K.‬‬

‫‪106‬‬

‫‪$.10‬ن
وא"
א!‪
œ1‬א!م
ووא"
א
!< ‪
.‬א‪+8
  
.D2‬ل
‪
$‬ن
א!‪
R
+‬א‪
.CW6‬و‪
%‬א‪
?2‬א!‪
R‡V‬‬ ‫(‪1S‬ن
!‪
A

* jS‬א‪36‬א‪
G‬א!‪35‬א‪&'!
.‬ن
‪
.V0
y ‚8‬א‪
g2‬وא!‪Kh‬א‪
،
g‬א!‪K‬אن
‪ V0(
%C‬ن
‬ ‫  ً
‪ً j‬א
(‪/H‬د
‪
M8‬א!‪
/(/H8

Q;
.W3/
R+‬א!‪=C‬ول‪
’ 
،‬א!‪ +‬ن
א!‪
K( 01‬‬ ‫‪ .11‬ن
א!‪
1‬א!‪+‬دم

א!‪$

،
.21‬زא!‪
.‬א‪/z‬ود
א\‪ h‬א‪

k8
Q

،
.I‬زوאل
א!‪+‬د
 م
 ‪
.J‬‬ ‫א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
4 /f‬א‪



.!2‬א!‪
.21‬א!‪+(


،
.I+Z‬م
א!
‪
gx
*/
A

k1‬‬ ‫&‪
H‬א‪/d‬אم
א‪
bH2‬א!‪
G&1‬وא!‪
.+‬א‪
.Z(/z‬א‪
،
*3j2‬א!
"
א!‪
‡
œ1‬א‪/d‬אم
‪
kh!
i-‬‬ ‫و‪Kk‬‬ ‫‪$.12‬ذא
א‪
 1‬א\‪
Š-‬א>د‪
m‬و
א!‪&1‬د
א!‪

1!
m +‬א!‪

/SŸ
X3C
.21‬א‪
?2‬‬ ‫א>=א‪
/®
-©I
،.<8‬ن
א‪-U‬ج
‪
ŠŸ
kI‬ن

(‪V‬ن
\د*
א!‪

.21‬و‪
3
16‬א‪

.SI2‬و 

‪
 $‬‬ ‫ذ!‪

،M‬و“‪
/S‬א!‪
W!V‬א‪


. /+2‬وא!‪
/
Q1‬א!‪1‬א 
א‪
C+S
/(/@
P
.z‬א!‪/‬ول
‪
P‬א!‪ +‬ن
‬ ‫א‪z‬د‪
m‬وא!‪
،
( 01‬و‪
^
P‬א!‪
3j‬א!‪
"( S‬وא‪ j2‬د
!™‪v‬ط
א>‪

.J H‬و 
(‪
kCj‬ذ!‪

M‬‬ ‫א‪/1‬אد
‪©I
،y1
l+8‬ن
א!‪V
.+‬ن
‪

g5W‬א!‪
r‬א! ‪
+%!
.Sr‬א‪52‬א(
א!‪
.CS‬א!‪K.21‬‬ ‫‪$.13‬ن
א‪6‬وع
א!‪
.S‬وא!‪
sS‬א!‪
GS‬و‪
Vx‬א‪
V08
.3&2‬א!‪
1‬א]‪
m3‬א‪

’®
P
Qz‬‬ ‫و
‪
0I‬א!‪
wjd‬א>د‪
،
m‬و>
_‪
V‬א‪
?
+@

(/z‬אد(‪

.‬و
‪
H\1‬و
‬ ‫‪
 (j8‬دون
א!;
!™وع
א!‪K.S‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
–‪
.‬و@‪
/(/‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
V_
>
.‬ن
(‪51
Q‬ل

א!‪

/(/1‬א!; و‪
:‬وא!‪1‬א 
‬ ‫א‪

ً 'I
،
X 
H&
*3JK2‬א‪
.YC!
H8‬א!‪/‬و!‪
،
.‬و!‪/!
1(
&I
k1‬ول
א! ‪
V_

.‬ذ‪/
J‬د

‬ ‫‪
M8‬א!‪1‬א 
وא!; و‪
WH&
،:‬‬ ‫‪ .1‬ن
‪
M8
Q;1‬א!‪/‬و
ل
‪
.‬א‪ D
MF
،.+( I
U‬و*
‪
Šj(
.r‬א‪
P
Šj(
&J

ً &d
ً (F
3&Z‬‬ ‫‪
i‬א!‪

t‬א=א‪
P
*uCJ
.<8‬אق
א!‪Kœ1‬‬‫‪$ .2‬ن
א!‪1‬ون
"
א!‪/
œ1‬ون
‪
.(„3‬א
=א‪
.<8‬وא‪/@
.%‬د
א‪6‬و!(‪
4‬و
א‪
(12‬وא‪


i6‬وא!'א‪
/
،
w‬‬ ‫‪
g‬א‪ h‬ل
א!‪ Z‬و*
‪
.
P‬א!'‪
71‬وא!‪V8

ًC!–
9‬ن
‪18
.‬ون
‪ 0‬وط
–‪
u‬‬ ‫(‪E‬د‪
/(/C8
 $
m‬و
‬ ‫‪
gG0‬א!‪/H(
/
mK‬د
‬ ‫ ‪$
.!/1‬ذא

‪
V0
t-3‬א!‪1‬ون
‪
P‬א‪ 2‬א
א! ‪
/1
.+‬א‪ f‬وج

א!
‪
،‬א!
‬ ‫‪ /‬ل
א‪ 2‬א
א‪
. /+2‬وא!‪/‬و!‪
t%
/
.‬א> زא‪
4‬א!‪

.C+‬و
א!‪
.(/1‬وא>‪
 V!
.(3&Z‬‬ ‫!‪
4J 0‬وא
!‪/‬ول
א‪


.d2‬و‪
t‬א!‪ 
C‬م
‪ I
m‬ص
‪ 0
.C+S‬وط
‪K!
،
'I‬א
>
‪
/(/@

/‬‬ ‫ذ!‪
‡
M‬د‪3‬א‪/
"'8
.‬אً
!‪

.
V‬א‪ 2‬א‪K‬‬ ‫‪ .3‬ن
א‪
4-V U‬א!‪
M8
ž1C!
.1Cj‬א!‪/‬ول

‪S!J‬دאن‪‹
P
.
،‬ل
א!‪35‬א‪
V_
.‬ن
“‪
*
H
1‬‬ ‫אد(‪
.‬ز‪3‬א‪
.‬و‪
.‬ز‪3‬א‪Km‡J
.2
.‬‬ ‫ 

_‪
V‬ذ‪/
Q
J‬א‪
:‬א!‪
wjd‬א>=א‪ !
G<8‬د
!‪/‬ول
א! ‪

W.‬‬ ‫‪ .1‬א*
‪
4C‬א!;م
א>د‪
m‬א!‪
G21‬א!‪
/rS‬وא!‪
A
&1‬א‪ f‬وج

א‪
3ˆ2‬א!‪
.1&j‬وא>‪

KkI
.! h‬‬ ‫‪  .2‬ج
‪
4C‬א!;م
א>د‪
m‬א!‪
G21‬و&‪
W
H‬‬

‫‪107‬‬

‫أ‪.‬‬

‫‪/‬م
‪/‬א!‪8
.‬ز("
א!‪
 /‬א!‪
P
G +‬א!‪/‬و!
‪
،.‬وא!‪
.–!
G!!
&1‬א=א‪
.<8‬אد(‪
&'8
.‬ن
‬ ‫א!‪
 /‬א!‪
G +‬و‪
m‬ز(د*
‪
 $

ŠK8
kI‬א‪
b2‬א!‪
uh‬و
א‪
7^2‬א!‪
wSC‬و
א‪2‬א‪
ŠK8
&J
p‬‬ ‫‪
%6‬א‪
?2‬א!‪KR‡V‬‬

‫ب‪ .‬א!‪
4HW‬א!‪
¢
.21‬א>‪

gh‬א!‪&>
.!&1‬د
‪
A‬א!‪
،.+‬وא!‪/U
G!!
&1‬אد
א=א
‪
.<8‬‬ ‫אد(‪ I
uI8
A
&18
.‬ص
א!‪/
‡J6
&1‬د
¬‪
V‬دون
א‪ U‬ل
‪ 0‬وط
و‪
+@
i‬א‪52‬א(
‬ ‫א!‪
.CS‬א!‪K.21‬‬ ‫ج‪ .‬א“‪
X‬א>‪3&Z‬א‪
4‬א!‪
¢
.21‬א!‪/‬ول
א! ‪

ًZ˜
.‬א!‪
.!&1‬א! ‪
،.‬و‪K‬א
(‪ 
l1‬و‪
*3‬א*
‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
+@
&'8
.SI
"!
G<8‬د 
لٍ
!‪
3h‬א‪
y<2‬وא!‪&1‬ل‪K‬‬ ‫د‪.‬‬

‫א‪C83‬ط
@‪
+‬א‪
*52‬א!‪
.CS‬א!‪
3W
ž§
.21‬א!‪&1‬ل
و ž
א! م
א‪E(
¬
،
. Vz‬د‪
 $

m‬‬ ‫ ž
א‪
RS2‬א‪&1!
G012‬ل
‪
،‬و ž
‪
RS‬א‪
4 /f‬א‪
Z
. Vz‬א!‪ 1‬ج
وא!‪
،
Q1‬وذ!‪
M‬‬ ‫‪
ž
ŠCS‬א! م
א‪
+%!
Šj&J
. Vz‬א‪
*52‬א!‪

K.CS‬‬

‫‪& .3‬ن
א‪
4V1-‬א!‪
wjd‬א>=א‪
W
A
G<8‬‬ ‫أ‪
g .‬א‪
*52‬א!‪
.CS‬وא!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
K.SI‬‬ ‫ب‪ .‬א!‪
b8‬א!‪


KG +‬‬ ‫ج‪ .‬א‪z‬ل
‪
P

A‬א‪6‬אق
א!‪

K.21‬‬ ‫د‪ .‬א‪z‬ل
‪
A‬א!‪
.+‬א‪

K
. /+2‬‬ ‫ه‪
.‬א!&(
‪

K‬‬ ‫و‪ .‬א‪
b2‬א!‪


Kuh‬‬ ‫ز‪ .‬א!ز("
א!‪1‬دل
!‪ Z‬و*
‪K‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
א>د*
א‪

.!Z2‬א‪
2‬א‪3‬د
‪/
&
"+8‬א‪
:‬א!‪
wjd‬א>=א‪
،
G<8‬و!;

‪
‘x
 $‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.
21‬א‪
.2‬‬ ‫!‪
*%‬א!‪

yC(
.( 0C‬ن
א>د*
א‪

.!Z2‬א‪3‬د
א!‪
œ1‬و‪

.&

 +8
>
H&8‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א>د(‪
.‬א‪
+@
Z
R
6‬א‪
*52‬א!‪
.CS‬وא!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
،
.SI‬و!;

‪
 $‬א!‪S‬دאن
‪/J‬و!‪
[
.‬و"
ص
‬ ‫ض
ز‪3‬א‪/3
/S“
.&d
.‬אً
‪Kh!
ًSr3‬א‪
g‬‬ ‫‪-
©
1(
&I‬ج
א!‪Kh‬א‪
g‬א
!‪
G 1‬وא!‪


G21‬א  ‪3
6
kJ‬א ٍ‬ ‫א!‪
4>Vx
$
^
P
،G21‬و ‪/H‬دא‪
X
‘x
P
Z&8
4‬א‪
3j
6‬و‪5-‬א‪
4‬ل
‪
X‬א‪/
38
V_
،3
H-6‬א‪
:‬‬ ‫א=א‪
.<8‬א‪2‬א‪3‬د
‪K
P‬א
א\‪


KŠ-‬‬ ‫‪$‬ن
א!;

‪-$
 $‬ج
א!‪Kh‬א‪
G2
3;

g‬و!!‪
G‬א!;

‪
 $‬א‪36‬א‪
G‬א!‪35‬א‪
.‬א!‪S‬دא‪Z&JF

.-‬ل
‪

E‬وא!; و‪

:‬‬ ‫א!‪S‬دא‪K

.-‬א
א‪

l1(
3;2‬ن
‪
.%‬א!‪
.&8
G'+8
œ1‬א‪3‬د
א!‪S‬دאن
وא]‪
،
H
.;I‬و!!‪©I
G‬ن
‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪S‬دא‪

V_
G-‬ن
(‪
XK


j‬א‪
H
V0!
.++z‬دאً
‪
/+
A
.Sr3‬א!‪ 0‬א‪
.J‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
y
.‬א!‪S‬دאن
وא‪
* 
6‬א!‪/‬و!‪
M8
+@
&'(

.‬א‪/6‬א‪
،
:‬و 
א‪
A
.Z 6‬ذ!‪
M‬א]‪
A
.;I‬א!‪
4h‬‬ ‫وא!‪5

/
A
&1‬אم
א!‪5F
ً>½
IS‬אم
א‪

E j2‬و 
ذ!‪
MF
ً'(

M‬א!‪S‬دאن
!‪
r‬א!‪
.+‬א‪
P
.Z(/z‬‬ ‫‹>‪
4‬א! ‪
m‬وא!‪35‬א‪
&'(

.‬ن
א!‪35‬א‪
P
.‬א!‪S‬دאن
!
‪
3/H8‬א‪3‬د
א!‪

œ1‬א‪3
6‬א‪
G‬وא‪

HI
KKX2‬‬

‫‪108‬‬

‫ ‪
.%‬א!‪F
œ1‬א=א‪

Eً <8‬ن
(‪35‬ع
א!‪/‬אن
‪
P‬א!‪S‬دאن
‚

‪
.D D
b!
m/+8‬و
‪W
.13‬א>‪
+
4‬‬ ‫א‪
( p

X
s H‬א!‪
ً 1I
kW@

:1
* 0
 $
ً -
8
&h‬؟‪

K‬‬ ‫ 

('‘
ن
א=א‪
.<8‬א‪2‬א‪3‬د
[
א‪8‬ل
  ‪
s‬א!‪
4+‬א‪
.Z(/z‬و‪uZJ‬אً

‪18
‡
Q8‬ون
دو!‪


KG‬‬ ‫א!&‪
.‬א‪2‬אز‪


W
.-‬‬ ‫ 
‪
k!$
:/H(

Q‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א>د‪
+@

m‬א!&‪
.‬א‪2‬אز‪
.-‬و‪2
l1-‬אز‪


W

.-‬‬ ‫‪ p
.&8
P‬א‪
:‬א!‪/‬و!‪+(


 a
S
A
Q
$
Q;(
>
˜
.‬د
!‪/1‬א!‪
.‬א‪
4 /f‬א‪
.6‬‬ ‫‪ .1‬א!אزن

‬ ‫و‪ I
I8‬ص
א!‪K&1‬‬ ‫‪
.2‬א!אزن
‪
+@
A1‬א!&‪
.‬دون
א‪ U‬ل
!‪K.YC‬‬ ‫‪
+@ .3‬א!&‪
^
P
.‬א>^
א‪3‬د
!™‪W‬ل
א!‪+‬د ‪K
.‬‬ ‫‪ .4‬א!אزن
א!‪
&0(
mK‬א! ‪
A
:‬א‪32‬د
א!‪
"
ŠW
 $
ً CW
m 0C‬א! ‪
A
:‬א!‪C‬د
א‪K
R 6‬‬ ‫و!‪
k-18

Q;1
1‬א!‪/‬ول
א! ‪/
4 V0

.‬م

א‪
 6‬و‪/‬م
א>‪ +‬א‪/

3‬م
א!&
‪
.‬א‪
2‬אز‪
.-‬א!‪
gG
0‬א!‪
mK‬‬ ‫(‪+‬د
‪
¢‬אد
א‪/2‬ن
א!‪
*uCV‬و‪
+I‬א! (‪

k!
I(
/

Q–3
7‬א‪3‬د
‪K!
K
.1Cp‬א
‪©I‬ن

‪j
Q‬א‪
4‬א!‪
%‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א>د‪
.I 1

m‬א!"
א!
א
ل
א‪/2‬ن
وא! (‪
،
7‬وא!‪ h‬ض

ذ!‪

M‬א!‪
A
: 1‬א‪
6‬وع
‬ ‫‪
wj
+@
ª (

،H\1
Q8
A‬א!&‪
P
.‬א!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
‪
S
A‬א!‪

K.YC‬‬ ‫ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻱ ‪:‬‬ ‫@‪
+‬א!‪/1‬א!‪
.‬א>د(‪
.‬و‪ I
I8‬ص
א!‪
&1‬وא‪
4 /
f‬א‪

l1(
.6‬א!‪ 
C‬م
‪/‬و…
–¾
‪ p
P‬א‪
:‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪
I(
iV1‬وع
‪V
kW!
.&r‬ن
א‪ &!
.+j2‬د
و
א!‪5‬و’
‪
¢‬א‪

5J 2‬و
א!‪
l1(
¬
w‬‬ ‫‪ I‬אغ
א‪
‘C!
H-V

.+j2‬א‪36‬ض
א!‪

.–3I
.I j‬א!‪VS‬ن
¬
(‪/H‬د
&>‪
4‬א!‪

[ 
"&j‬‬ ‫دو!‪$

R 
.‬ذא
‪J‬ن
א‪
QU‬א‪2
l–
l12‬א‪3‬د
א!‪
&J
،
.1Cj‬ن
א!‪5‬و’
(‪/+I
l1‬אن
א‪p6‬ل
! (‪
.‬א‪
.1&q‬‬ ‫و
א‪
.( 6‬و‪/‬و…
א!‪ 0‬د
و
א!‪
40‬א>‪
.&W‬א‪


K
R 6‬‬ ‫ﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫_‪
G(
&I
V‬ذ‪
Q
J‬א‪
i6‬وא‪5V8 2‬א‪
4‬א‪
wjd!
.j2‬א>=א‪
،G<8‬و‪


WG‬‬ ‫‪ .1‬א!‪
/C
&1‬ن
‪
w3‬א‪
'I

?2‬و‪
H++%!
.‬و¼(‪

KH‬‬ ‫‪$‬ن
א‪
3f‬א! ‪
"
 1!
GSr‬א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
4jjd2‬א!‪
&18

.1&j‬א!‪W‬د
‪
P‬א‪6‬אق
א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫‡
א!‪ 0‬א‪
.J‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪
.&8‬و‪
(j8‬א‪
"I2‬א‪C2‬د!‪
2p
،.‬ن
‪
J‬ذ!‪
4+j


Q(
M‬وא‪/1‬אدא‪
4‬‬ ‫א=א‪

K.&V
.<8‬‬ ‫‪ .2‬ن
‪
'I‬و‪
+%!
.‬א‪ 6‬ن

! د
א!‪

lp‬א!‪
*/+‬א‪
.W-U‬א!‪
3h

.'( 1‬א‪
y<2‬א!‪
(K‬‬ ‫(&‪5‬ون
©‪-‬ج
‪
/W‬و‪
RS2
 3‬א!‪
.
"j
G<
Z F
G21‬א!‪
/[
8C&V‬א!‪
"jS(
>
9‬‬ ‫‪0-
m‬ط
א‪K
P
m3&Z‬א
א‪q‬ل
ن
(‪

K
Ejd‬‬ ‫‪ .3‬ن
א‪z‬ل
‪

A‬א=א‪
P
.<8‬אق
א!‪
l1(
œ1‬א!‪

.&d
4&J
P
 1‬א!‪
P
 /8
"S‬‬ ‫‪
3p$‬א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
gG0‬א!‪
Šj(
mK‬א‪
.IJ
g‬א!=‪
4C8‬א!‪
"'8
9‬א>د
‪
P‬و"
א‪C2‬د‪
*3‬‬ ‫وא!‪
* jS‬و!‪
i‬א>‪ S‬م‪
،‬و!‪
1‬א!<‪
œ
P
3‬א!م

‪
tCD
/‬ن
א‪
wC8 8
316‬א‪
ًpC83‬و‪
R/
ً+D‬‬

‫‪109‬‬

‫و‪W‬د
‪
Q 8‬وא‪C83‬ط
א=א‪
y
G<8‬א‪
y<2‬و‪
%‬א‪
،?2‬و>
“‪

m/‬א!‪
*u
4 V‬א‪
W6‬‬ ‫و
‪
M8‬א‪
*u
R„3
A
.C2‬א‪©I
،W6‬ذא
‪J‬ن
א! ‪
Q‬א!‪

1973
P
G 1‬‬ ‫‪
.Jx
SJ
/‬א!>(‪
4‬א‪
*/%2‬א‪©I
،.V( 6‬ن
א!‪
w
jd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
G h‬א! 
‪
žHW
/‬ذ!‪
M‬‬ ‫א! ‪
Q‬א!‪
ًSE
V(
œ
k-6
G 1‬א=א‪
ً<8‬و 
(‪
k&0‬ذ!‪

M‬א>‪8‬ق
א!‪
GS‬א>=א‪
G<8‬א!‪

KG 1‬‬ ‫‪ .4‬ن
א>د
א!‪/‬و!‪
V_
4!ˆ
wC8
G‬אن
‪
4!a
H&S-‬א!‪
&I
،A‬א‪ 12‬و‪
:‬ن
א>د
א!‪
G21‬‬ ‫¨ج
‪

.(/+-
.!
 $‬א‪
.J 
h0!
g‬א!<‪
*3‬وא>د
و
!‪
5<
/S‬אز(
א‪
،4I/2‬و‪$‬ذא
‬ ‫‪
XK
t+‬א!‪

.!S‬א‪
RS2‬א‪

Q<(
k-I
j2‬ذ!‪SV!
A&S(

M‬د‪
،‬و‪$‬ذא
د‪
Q<
J3‬‬‫א‪ 6‬אل
א!‪
“
9‬א!‪
œ1‬وא!‪/
P
3/+8
9‬ود
‪( 8
100‬ن
دو>‪
m
3‬א!‪
Q<

ً1
yD D
G‬‬ ‫א!<‪
*3‬א!‪
/‬و!‪$
V_
k-©I
،.‬د‪3‬א‪
M8
*3j
s‬א!'‪

4-‬א‪ 6‬אل
א[‪
.=א‪
.<8‬א‪
.CW
6‬‬ ‫‪
ZJ
*3‬وא‪
.1‬و!!‪
G‬א!‪
.IJ
"
 1‬א‪
3 6‬א‪
5(51
.+12‬א‪2‬א‪
7‬א!و‪
.‬و‪ D
y ‚8‬وא‪
4‬‬ ‫א!‪ C‬د
‪
.I
ZJ
*3‬و 
ذ!‪
5(518
M‬א!‪
*/‬א!‪
.p‬وא!=‪
4C8‬א‪
.&U‬و–‪E(
&J
KK
&u‬د‪
m‬‬ ‫א!‪ !
wjd‬د

;‪
.Y
uh8
 $
G2
3‬א!‪

wjd‬א
]‪
 $
.‬א!‪
.21‬و 
(‪
"C‬ذ!‪
uh8

M‬‬ ‫‪
P‬א‪v6‬ط
א>‪
.J H‬وא!‪1‬دא‪
4‬א!‪ 0‬א‪
.r‬و ‪
RS‬א\د*
و ‪
.3¬
u(1‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪

.‬د‪
.‬‬ ‫وא!‪5‬אم
و א‪
/‬א
و 
(‪
"C‬ذ!‪
.ً
‪

+@
 $‬‬ ‫א=א‪
P
.&d
.<8‬אق
א!‪ 0J
œ1‬ط
‪
+%!
G‬א!‪
.S‬א>د(‪

K.‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ 
ل
‪
XK‬א!‪3/‬א‪
!
yC(
.‬א‪

W
G8o‬‬ ‫‪ .1‬ن
א!‪3j‬א‪
A
4‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪ً3j8
A/S8
.&U‬א

‪‹
P‬ل
¬‪$
.3‬دא‪
*3‬א!‪/‬و!‪
.‬و ‪
H8SE‬و‪
H8J x‬‬ ‫
‪
t%C‬א‪/6‬א‪
‡J
:‬و‪ً/+18
ZJ‬א
و‪
4S
4uh8‬א!‪
.YC‬א!‪
H1

18
9‬و‪
t8‬وאزدאد‪/+18
4‬אً
‬ ‫و‪
+@
‘C‬א‪/6‬א‪

:‬و
א‪
4 V02‬א]‪
.‬ن
‪
m

ZJ‬و‪
R
/
A
'
t‬و‪W‬د
‪
4C8 8‬و‪18‬ون
"
‬ ‫א!‪
.YC‬א‪
.&U‬وא!‪/‬و!‪
،
.‬و@!‪
4
t‬א!‪+‬ل

‪
HI
(
s31
 $‬א‪2‬ق
&ً
‪
،‬א‪¿/+2‬م
‪
‹
P‬ل
א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
،G<8‬א!‪
gG0‬א!‪ '!
G/S(
‘C
mK‬و‪5
*3‬א
و‪
4J x‬و ‪
4SE‬ودא‪
4‬ذא‪
uV8
4‬א=א‪KG<8‬‬ ‫‪
.& .2‬א!‪
wjd‬א>
=א‪
G<8‬א!‪/!
G +‬ول
א! ‪
.‬א!‪
GhC(
mK‬ن
(‪/H&!
.I
*3
Š<S‬دא‪
4‬وא‪
pd2‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
.‬و‪
4Cj2‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!;م
א>د‪
m‬א!‪
G21‬א\‪


/(/‬وא‪
g‬א!=‪
4C8‬א>=א‪
.<8‬א!‪
9‬‬ ‫‪
V8‬د‪
Q‬א‪
5J 2‬א!و‪
G‬א!‪
G +‬و‪
H3
A‬א!‪
V‬א‪
،
G&U‬و(‪
A
&1‬א!=‪ 0!
Š8‬א‪
4J‬د!‪
.‬‬ ‫ "
א!‪
4J 0‬א‪
.CW6‬و(‪
+@
A
&1‬و‪
g‬א!‪3/+‬א‪
4‬وא‪52‬א(
א!‪K’
G2
3;

.SI‬‬ ‫‪
.& .3‬א>‪8‬ق
א!‪
lp‬א>=א‪
A
G<8‬א‪
?2‬א>=א‪ C!
.<8‬د‪K‬‬ ‫‪110‬‬

‫‪
.& .4‬א‪j-
’-‬ق
א!‪
wjd‬وא!‪
G‬وא‪U‬د‪3‬א‪%!
s‬ل

א]‪
 $

.‬א!‪
.21‬وאن
ذ!‪
J
A
iV1
M‬‬ ‫و‪
kW‬א‪
.p3f‬א>د(‪Z
،.‬ل
!‪

W
M!K‬‬ ‫‪+ .1‬د
‪
 $‬א!‪
4 V‬א>د(‪
.‬وא‪
.&U‬‬ ‫‪
A
DE .2‬א!‪
4S‬א‪
.!2‬א‪
. Vz‬‬ ‫‪
Q<
A
DE .3‬و‪/
.1Cp‬א‪
:‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪4J 0‬‬ ‫‪
A
iV1 .4‬א!‪+‬א‪
y-‬وא!א‪
‘r‬א]‪
.‬‬ ‫‪E .5‬د‪/$
 $
R‬א…
‪W
P
.-
.+-‬د*
א‪
4<2‬وא‪4 /f‬‬ ‫‪+ .6‬د
‪
 $‬א!‪
¢
kW‬א!‪
.+‬א‪
.Z(/z‬وא‪
Š!6‬א‪
P
.Z(/z‬א‪U‬دא‪*3‬‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺸﺭﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ 1‬אض
א!; و‪
:‬وא!‪1‬א 
א!‪
S‬ذ‪
 J‬وא‪
P
y1‬א>‪
.&H
.++
3C‬و‪
A‬ن
¬‪
Z‬א‪
4 Vz‬‬ ‫وא!‪/‬ول
‪U‬دא‪
*3‬א‪
3‬א‪
?2‬א!<‪
œ
P
.(3‬א!م

א!‪
.&

s3/-
-©I
،
4J 0‬و ‪
*3j‬א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪/!
4J 0!
G<8‬ول
א! ‪
.&
ً'(
s3/-
&J
،
.‬א!‪
wjd‬א>
=א‪

G<8‬א!‪
G +‬א!‪

j(
mK‬‬ ‫ !‪
k‬א!‪
wjd‬א>=א‪
،4J 0!
G<8‬א!‪
GhC(
mK‬ن
¨‪/
+‬دאً

א‪
gx6‬و‪

W
H&
X 
4j1&!
ً+I‬‬ ‫‪ .1‬ن
(‪51‬ز
‪
/C‬א!‪
3;
wjd‬دو!‪K
G‬‬ ‫‪
+@ .2‬و‪3/
g‬א‪
4‬و ‪5‬א(
‪K
’
G2
3;

4J 0!
.SI8‬‬ ‫‪ .3‬א><‪/H&!
.‬دא‪
4‬وא‪
pd2‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫‪ .4‬א><‪
4Cj2
.‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!;م
א>د‪
m‬א!‪
G21‬א\‪K/(/‬‬ ‫‪ .5‬א!=‪ 0!
Š8‬א‪
4J‬د!‪
"
.‬א!‪
4J 0‬א‪
.CW6‬وא‪
* 6‬א!‪/‬و!‪K.‬‬ ‫‪ .6‬א!<‪
/C2
/S‬א>‪+-‬ل
א‪„ !
GŸU‬وس
א‪ 6‬אل
א‪
.CW6‬א!‪
.J 
Š%j(
mK‬א‪2‬ل
"
א‪z‬ل
‪
A‬‬ ‫א!‪
.+‬وא‪
z‬א>=א‪
P
.<8‬אق
א!‪K
œ1‬‬ ‫‪ .7‬א‪j‬ع

א=א‪
P
.<8‬אق
א!‪
Kœ1‬‬ ‫ن
( ز
‪
.SI‬אد(‪+8
.‬م
‪W
A‬‬ ‫‪
.!
4 .1‬و‪
.(/+-‬אز‪K.-‬‬ ‫‪W
.Y
 .2‬ذ‪
ًr+8
.‬و!‪-
‡
i‬ن
‪
"<08‬א>‪K
ŠS%I
3&Z‬‬ ‫‪
5(518 .3‬ود‪
Q‬א!‪
 V‬وא>‪C83‬ط
وא!
‪
y‬א‪
P
.j0-6‬א!‪/‬و!‪
K.‬‬ ‫‪
 .4‬א>‪C83‬ط
وא!‪
3h
y
 V‬א‪
y<2‬א!‪
yp‬وא!‪
4J 0‬א!‪KR‡V‬‬ ‫ن
( ز
‪
&18
4‬و‪W
A
"<08‬‬ ‫‪
4J x
g0-$ .1‬א‪
.&S2‬א!‪K. 1‬‬ ‫‪ .2‬د ل
א!‪
4J 0‬א!‪KR‡J
4 V8
P
.p‬‬ ‫‪ .3‬א< 
א!‪
.+‬א‪K
*3j2‬‬ ‫‪ .4‬א‪/d‬אم
א‪
Š!6‬א!‪
P
.&1‬א‪U‬دא‪K
*3‬‬ ‫و 
א‪/$
V_
k-
/JE2‬אد
‪
.IJ‬א!‪3/‬א‪
4‬א>=
א‪
.<8‬א!‪
M8
+@
9‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א!‪
4 x
9‬‬ ‫‪
>$
،
X 
H!$‬ن
א!‪ 0‬وع
‪
V_
>
H+Cj8
P‬ن
(‪
Q‬دون

و‪W‬د
‪3$‬אد*
‪
.‬وא‪8‬ق
و‪
lp‬א
=א‪
[
G<8‬‬ ‫‪111‬‬

‫ ‪8
7
ً /‬و‪
A
R
G‬א‪
RS2‬א!‪
G21‬א!‪
gG
0‬א!‪+(
mK‬د

‪
.&
 $‬א!‪ /‬ل
‪

.&$
4C8 8
P‬‬ ‫‪
+@
H-‚x‬ذ!‪
،M‬و

‪
C‬و‪Kk!
 18‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫‪$‬ن
א!‪
/‬א!‪
P
&1‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪5W
ً x
 /
9‬אً
[
‪
P‬א!
א‪6‬ول

‪K‬א
א!‪
.1
 $
u0(
،C‬‬ ‫و‪
/+18‬א!‪
M8
"
 1‬א!‪
.YC‬و 
‪/H

k&08‬دא‪
4‬و 
‪3
j8

X/H08‬א‪
،4‬دون
א=א‪
K.+
4<8‬و 
‬ ‫א!‪
4(/%‬א‪
.&H2‬א!‪
Q
P
[–$
Š1(
9‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
uD‚8

،G +‬א\א‪
Š-‬א!‪
GS!
.d0‬‬ ‫و!‪
4d0‬א!‪+‬د(‪
.‬وא‪
.5z‬وא!‪
A
،.(K‬א‪
?2‬א!‪

،. 1‬א‪
t+8‬א!‪

/(/1‬א!‪3/‬א‪
A
4‬ن
‬ ‫א‪S-U‬ن
‪
k1Cj‬א!‪
+%
8
4C–3
k
!
.( 0C‬א!‪K‬א‪
4‬وא!‪
* H0‬وא\‪
KK
X‬א‪
،‬و>
زא!‪
t‬א!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
‪
G-18‬‬ ‫ 
‪hp‬ن
א‪
?2‬א!‪
.d0‬و
א!;&‪
A
.‬א‪
?2‬א!‪
،. 1‬و‪
/‬א=‪
tI‬א!;‪
Q‬א!‪KH
. h‬א
א!‪

5<1‬‬ ‫‪
tCD‬א!<‪
3‬א!‪
P
.(j‬و‪
3‬ن
א!‪
*/S
.jS‬ون
א!‪
.jS‬א‪E8
.+j2‬د‪SI
 $
m‬د

‪K!
،j‬א
‪©I‬ن
‹ د
و‪W‬د
‬ ‫א>=א‪
P
.<8‬א‪
4>q‬א>د(‪
.‬وא>‪
KK
.&W‬א‪
،‬א!‪
+@
[

Q(
9‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫و‪$‬دא‪ 
*3‬אع
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬و@‪
+‬א‪
 6‬א!‪
،G +‬دون
‪
š18
4C8 8‬א‪
f‬א‪
sS!
12‬א!‪
m 0C‬و
‬ ‫א‪
M8

1“
،G5z‬א>
=א‪‡
4<8‬אً
‪
A‬و‪3‬ق
و‪
 8‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬وא‪
 6‬א!‪
A
G +‬‬ ‫‪
s‬و‪ I
4I 8‬אد‪
3C
،‬ن
‪/‬م
א!‪
A
* jS‬ذ!‪
M‬א!‪/
l1(
sS‬م
و‪W‬د
‪3$‬אد*
و‪
K!
.I
.!a‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!‪/L

&J
. +‬د‪
،‬و!!‪
/(/H8
G‬א‪
 6‬א!‪
G +‬و‪
j18‬א‪
K[
،?2‬א
א‪
Q
Q‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪
i‚
.S‬א‪6‬وع
א!‪S!
iE8
9‬د*
א!;م
א!‪
lp‬א‪
+%!
j2‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬‬ ‫و_"
‪
.&;-
m
* j‬و
وع
  ‪+8
R‬د
!‪
.dx
?
+%‬و
‪
.&;8‬و
‪
71'8‬א‪3U‬אد*
א!‪
P
.p‬‬ ‫‪
K8‬א>=א‪
.<8‬א!‪
/
(/@
Z
،. +‬א!‪
4jS‬و@‪
/(/‬א!‪
XK
.3&2
 5‬א!‪
4jS‬و‪&$‬ل
א‪
.&;-6‬א! ‪
.‬‬ ‫א!‪
. 3‬وא!‚‪5-U
i‬אل
א!‪
Q+‬وא‪
A
4( z‬א‪36‬ض
وو"
א‪
QV@
w‬א‪
. /f‬א‪
.-/2‬ود*
א!‪-+‬ن
‬ ‫وא!;م‪
،‬و–‪

/¨
¬
u‬א‪
4 -‬א! –‪
4C‬א!‪
.d0‬و
א‪

K.5z‬‬ ‫‪
&J‬ن
א!;
‪/+18
 $‬א‪
4‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
&
’ S
V08
9‬א!‪/‬و!‪
Z
،.‬א!; و‪
:‬وא!‪3j‬א‪
4‬א!‪
.&1‬‬ ‫وא!‪
.+‬وא!‪/‬و!‪
،.‬א!‪1‚
.21‬د
א!‪
.S‬وא!‪
.1( 0‬وא>د(‪
.‬وא!‪
.( 
،KK
. I+Z‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
،.‬‬ ‫وא‪
4jjd2‬א>=א‪
.<8‬א‪
.+
.CW6‬א!"
وא‪/U‬אد‪
&
،‬א! אع
א!‪/‬و!‪
G‬ل
א‪
KK
?2‬א‪
 $
u0(
،KK‬‬ ‫&‪
5(518
.‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪
،.‬و‪K‬א
(‪+‬د
!&‪
RS‬א‪

j2‬א!‪
’ j‬א!‪
m V‬א!‪
GS‬א!‪
Š<S(
mK‬‬ ‫!‪3j‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪
،.&1‬و

(‪=>
k
‡1‬א‪
.<8‬א!‪
.S‬א!‪
Q(

K8
[

Q(
9‬א!
‪
k!$‬‬ ‫ 
‪
.(„3‬و‪

ً 'I
.p‬א  ‪
s‬א!‪/‬و!‪3U
.‬אد‪
H8‬و א‪
3‬א!‪
lp‬دون
‪
m‬א 
‪
k
ًC
DE8
.CW‬و
‪


KX/+8‬‬ ‫!‪K‬א
‪
‡18‬א>=א‪
.<8‬א!‪
G
.S‬א!‪&1‬د
א!‪
gC!
m +‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬و‪
MF‬א\‪
.HC‬א!‪
.p‬و®’
א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א!‪
، 0‬و‪+8‬م
‪/
A‬د

א>‪=I‬א‪
4‬א!‪
w 8
9‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>
=א‪/!
.<8‬و!‪/1
.‬د

‬ ‫א!‪1‬א 
&‪


WH‬‬ ‫‪
* .1‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬وא‪

K
H
^z‬‬ ‫‪
.-
R/ .2‬א>‪
4I r‬א!‪/‬א ‪
.‬وא‪

K
.W3f‬‬ ‫‪112‬‬

‫‪
RS .3‬א!‪
sS‬א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪ .4‬و‪W‬د
‪
.(„3‬و‪
.p‬א=א‪

K
.<8‬‬ ‫‪
R/ .5‬א<‪
.‬א!;م
א!‪
wj

k&&8
Q(
2
GS‬و‪
R„3‬א=א‪

K
.<8‬‬ ‫‪
R/ .6‬א‪V83‬ز
א!‪ +‬א‪
3‬א!‪
A
GS‬א!‪
/S‬א‪

K
P 12‬‬ ‫و!!‪©I
G‬ن
‪
*3/‬א!‪/‬و!‪
A
.‬א!وض
א!‪ xE
Q

،gC‬א‪
4‬א!<’
א>=א‪
G<8‬א!‪
GS‬وא!‪
iV1‬‬ ‫‪

K
‘%‬‬ ‫!‪
tCD
/+‬א!‪

/(/1‬א!‪
…%C‬وא!‪3/‬א‪‚
4‬ن
‪
.IJ‬א‪
4jjd2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
[
3/
9‬א!<’
‪
Z‬א‪
wjd2‬‬ ‫א!‪
mK‬د
א!‪
P
.'H‬א!>
(‪
4‬א‪
،*/%2‬و
א‪
wjd2‬א!‪
G-‬א!‪
k
Q®
mK‬א!‪ &1‬ق
א!‪
،G-‬و
א‪
wjd2‬א‪
KK
G-26‬‬ ‫א‪
>!
‘<!
V8
œ
KK‬و‪W‬د
א=א‪
wC'8
.
4<8‬א‪6‬دא‪
g‬وא‪+(U‬ع
א!‪
،GS‬و@&‪
A‬א!‪/‬و!‪
j

.‬‬ ‫א!‪
 /‬א‪
P
•W6‬א!‪S‬د*
א!‪


K.p‬‬ ‫و 
‪5V8
Q‬א‪
M8
4‬א>=א‪
4<8‬א!‪

W
G(

.S‬‬ ‫‪ .1‬א‪V83‬ز
א‪
.3&2‬א!‪
A
.S‬א!‪
Q1‬و ‪
.%‬א!‪

K
p‬‬ ‫‪ .2‬א! „(‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
V08
.p‬א‪
.1W 2‬א!‪Ÿ
>
9‬ز
א‪ f‬وج
‪
،H‬و_‪
A
A
 D
/‬دא‪0-
g‬ط
‬ ‫א‪
‘C8
A
،.312‬א‪
?!
.312‬א!‪
p‬و!‪

K
X/
i‬‬ ‫‪
y ‚8 .3‬א!‪/‬و!‪ 
y ‚8
‡
.‬א‪
3‬א!‪
GS‬و¼
(‪
H8SE
.‬א!‪
.S‬و ;&‪
H8‬א!‪
.p‬و–‪
u‬א‪

. Vz‬‬ ‫ ‪
j‬א> =אق
א‪/
•W6‬א ‪
k‬א!‪
(F

*/(/1‬و
¬‪

.31&!
.3‬א‪3f‬ج
א
‪K‬‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ‪:‬‬ ‫‪
;-
.HW‬א‪©I
7!E2‬ن
‪H‬م
א>=א‪
.<8‬א!‪+(
.S‬م
‪
uI8
A‬א!‪
/S‬א!‪
GS‬א‪
+%!

j2‬א‪
?2‬‬ ‫א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬و('&
‪
*3‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬و‪
5(518‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א!‪
.p‬و‪
*3‬א! „(‪
.‬‬ ‫א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬و‪
uI8‬א!; و‪
:‬وא‪6‬وع
א‪&'!
.j2‬ن
‪
K8‬א>=א‪
،.<8‬و‪
/8‬و‪
y ‚8‬א‪3U‬אد*
‬ ‫א!‪
.p‬و@‪
+‬א!‪
 V‬وא!
وא>‪C83‬ط
‪
.j0-
y‬א!‪/‬و!‪
ًL
.‬و ‪
،ًW3‬و‪
i‚8‬و‪

5(518‬‬ ‫א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא‪
"
.H2‬א!‪
.jS‬א!‪
.S‬و
@‪
+‬א!אزن
‪E(


،&H‬د‪ x
g
 $
m‬א‪
.J‬‬ ‫و‪
.p‬د!‪
.‬دא ً
و‪ x‬א‪
.J‬د!‪
y
.‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
?2‬א‪
.CW6‬وא!‪/‬و!‪
،.‬و¼(‪
.‬א!‪S‬د*
א!‪
.
p‬وو‪
*/‬א!=א
‬ ‫وא!‪
Š10‬وא‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪K
.‬‬ ‫ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪
uI8‬א!‪
/S‬א‪
+%!
j2‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪.p‬‬

‫‪.2‬‬

‫@‪
/(/‬א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬‬

‫‪.3‬‬

‫‪
5(518‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬א!‪
.p‬‬

‫‪.4‬‬

‫‪
*3‬א! „(‪
.‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪
uI8‬א!; و‪
:‬وא‪6‬وع
א‪&'!
.j2‬ن
‪
K8‬א>=א‪
.<8‬‬

‫‪.6‬‬

‫‪
*3‬و‪
/8‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬‬

‫‪.7‬‬

‫@‪
+‬א!‪
 V‬وא!
وא>‪C83‬ط
‪
.j0-
y‬א!‪/‬و!‪
ًL
.‬و ‪
ًW3‬‬ ‫‪113‬‬

‫‪.8‬‬

‫‪
.(+8‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא!‪
.jS‬א!‪K
.S‬‬

‫‪.9‬‬

‫@‪
+‬א!אزن
‪
y‬א!‪
yjS‬א!‪
.S‬وא!‪
.jS‬א‪K
.H2‬‬

‫‪ x
g .10‬א‪
.J‬د!‪
.‬دא  ً
و‪ x‬א‪
.J‬د!‪
y
.‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
?2‬א‪
.CW6‬وא!‪/‬و!‪


.‬‬ ‫‪
.(¼ .11‬א!‪S‬د*
א!‪
K.p‬‬ ‫‪
.(¼ .12‬و‪
*/‬א!=א
وא!‪KŠ10‬‬ ‫‪
.(¼ .13‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬‬ ‫‪K‬א
(‪
l1‬ن
‪H‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
.13
P
&1(
GS‬א“‪W
G
.Sr3
4‬‬ ‫‪
5(518 .1‬א‪
72‬א!و‪
G‬א!‪

lp‬ل
‪
4C8 8‬دא ‪

K
.‬‬ ‫‪
wC .2‬א‪6‬دא‪
g‬وא‪+(U‬ع
א!‪K
GS‬‬ ‫‪
+@ .3‬א‪
k H
 6‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪
uI8 .4‬א!; و‪
:‬وא‪6‬وع
א‪
(%!
.j2‬א>=א‪
 $
.<8‬وא"‬ ‫‪
5(518 .5‬ود‪
Q‬א!‪ +‬א‪
3‬א!‪

GS‬ل
א!‪
/S‬א!‪
G&1‬وא‪K
P 12‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
^
P‬א! אع
א!‪/‬و!‪
G‬א!‪
71‬ل
א‪

k-©I
،
?2‬א!‪$
GH(/C‬د‪3‬א‪
s‬ن
א!‪/‬ول
א! ‪
H8-V ©
،.‬و‪ D‬وא‪
H8‬‬ ‫א!‪
.1Cj‬א!'‪@
،.&d‬ج
‪
« W
wj†
 $‬و ‪C‬د‪
3‬و‪
4HW8‬א=א‪/1
.Y( W
.<8‬אً

א‪
4 q‬א!‪
5F
9‬‬ ‫א!‪
.S‬א!‪
Q;1
P
.S‬א!‪/‬ول
א! ‪
،.‬و
‪
>$
X I(
>
/C‬א!‪
wjd‬א>=א‪


KG<8‬‬ ‫‪$‬ن

‪
Q‬א‪/6‬א‪
:‬א!‪
G1S8
9‬א>=א‪
.<8‬א!‪
5(518
G
H++@
 $
.S‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪

.‬‬ ‫_‪$

HV‬دא‪
*3‬א‪
A1S8

،Hz!
G%
3‬א>=א‪
.<8‬א!‪
+%!
.S‬ذ!‪
.1C
‡
M‬א“‪
4‬‬ ‫‪
W
G‬‬ ‫‪ .1‬ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺠﺒﻬﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫‪$‬ن
‪
4 
+
Q‬א!<’
‪
P‬א!‪/‬و!‪
*3
A
H83/

.‬و@‪
Hz
/(/‬א!‪
.p‬א>=א‪
،.<8‬و 
‪
.YH8
QD‬‬ ‫א‪6‬وع
وא!; و‪
:‬א‪
H++%!
.C2‬و‪
،H ‚8‬و‪KH
G‬א
‪
V08‬א‪
5V8 2‬א‪
G6‬א!‪/8
mK‬و‪$
4&
k!
3‬دא‪
*3‬‬ ‫ ‪
P
Hz‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
،.‬و‪
A‬א!‪©I
ž+‬ن
‪/‬م
‪
*3‬وو’
א‪
?
2‬א!‪
.p‬وא‪”U‬ع
‪
1Ÿ
،H‬א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫‪ 
P
 /(
&J‬אع
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬دون
 ’‪
&J
،‬ن
‪/‬م
و’
א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪+(
.p‬د
!‪
*3C‬‬ ‫ ‪
.(„ !
+8
. I
wj‬א‪K.C2‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
g
4&
tVx‬א\‪
.HC‬א!‪ 
.C+
.p‬م
א‪

P
yjjd2‬وא‪
w‬א!‪ +‬ن
א!‪‡
R (

،( 01‬א‪
g‬א!‪
wjd‬‬ ‫ن
@‪
+‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א!‪¨
R‡V‬ج
‪
*=I
 $‬ز ‪
[
Q(
.(p
.‬א!‪;-
uS‬م
“‪/
+@
X‬א‪
:‬‬ ‫‪/L‬د*
=א‪/L
4&J‬د*
‪+
/1
GH8‬د

א!‪ 5‬ن
‪
M8
+%‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪K.<8‬‬ ‫‪$‬ن
‪p‬ل
א!=*
א!‪
M8
+%!
. 5‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪/
Š18
l1(
.<8‬د

א‪
4 Vz‬א‪
،.d2‬‬ ‫!‪
&V‬א‪/H2‬د
א‪
P
G++z‬ن
‪/‬م
א>‪8‬ق
א!‪
M8
A
lp‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
"_
:‬و
(‪
P
،H++@
E‬א!‪
t‬‬ ‫א!‪
R„3
kI
(C8
mK‬א‪
4SE2‬א!‪
.S‬א!‪
M
.p‬א!‪/‬ول‪


K‬‬ ‫‪114‬‬

‫و 
‪K
y‬א
وذא‪

،s‬و‪
^
P‬א!‪
m/%‬א!‪
lp‬وא!‪
4&j‬א!‪
.'H-
+%
.p‬و
‪ C!
.Y( W
.&p
.&8‬د‪
،Q‬‬ ‫‪ 
/+I‬ز

_‪
V‬ن
‪
k
j-‬א! „(‪
.‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬א!‪
/S“
9‬א‪
3pU‬א!‪Ÿ
>
mK‬ز
א‪


Kk!
: f‬‬ ‫‪$‬ن
א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪K

‡18
.<8‬א‪
،‬و

@ج
‪
k!$‬א!‪/‬ول
א!
‪/!
،.‬و‪
3‬א‪
: f‬א!‪
y
GS‬‬ ‫א‪56‬א
‪/1‬אً

‪
M8‬א‪
،?2‬و‪K‬א

א‪
6‬א‪
A
* jS!
'I6‬א‪
4I f‬א!‪

K
.S‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪:‬‬ ‫‪

uZJ
P‬א‪6‬ن
(‪

‡1‬א! „(‪
.‬א!‪”U
.p‬ع
א!‪
،lp‬و¬

‪
ª‬ن
א‪
"&q‬א!‪
"
 1(
GS‬‬ ‫א‪”U‬ع
א!‪

.!51
.
.&
k-‚J
lp‬א‪6‬وع
א!‪
.p‬א‪
V_
،R 6‬ن
‪

*u
*=I
P
Q8‬ل
‬ ‫א‪z‬א‪
3‬א!‪
y
GS‬א!‪
R+‬א!‪
.S‬و
‪
/+‬א‪ FE2‬א‪K
4‬و¬
ŸŠ
‪K
P
k%8‬א
א‪f‬ص‪
،‬ن
א‪”U‬ع
‬ ‫‪
k H‬א>=א‪

uCJ
ٍV0
‡1(
G<8‬א! „(‪
.‬א!‪
.p‬א>=א‪
m
،.<8‬א‪”U‬ع
ل
א‪
?2‬א!‪
.p‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬وא‪”U‬ع
ل
א‪/H2‬دא‪
4‬و‪+-‬ط
א!'‪
71‬א!‪
.p‬وא!‪
('+‬א>=א‪
K
.<8‬و
‪KH‬א
א!‪
V_
>
QH‬‬ ‫@‪

>$
k++‬ل
‪
4C8 8‬א=א‪@
.<8‬ج
‪
3S2‬ز ‪
. 8
 $
H(H-
P
G'8
(p
l‬א!‪
G‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪
lp‬و‪
V08‬א
!‪
sS‬א!‪
GS‬א>=א‪
G<8‬و‪
.I+D
0-‬א>=א‪
.<8‬و‪
uI8‬א!‪+‬د*
א>=א‪
P
.<8‬א‪
"&q‬‬ ‫ ‪
.‬وא‪
"&q‬א!‪
A
GS‬و‪
kW‬א‪f‬ص‪
،‬وذ!‪ 

M‬ل
א=א‪
4<8‬א!=‪
.‬وא!‪
Q1‬وא!‪
Š(3/‬وא‪ U‬م
‬ ‫وא=א‪
4<8‬א‪
+@
V_
H
،"&q‬א‪”U‬ع
‪
kV0‬א‪$
K
G!Z2‬ذن
‪
wjd
!I‬א>=א‪
G<8‬א!‪

G +‬‬ ‫א!‪+(
mK‬د
‪
¢‬א‪”U‬ع
א!‪K

QH(
&J
،lp‬א
ن
א‪”U‬ع
א!‪-
lp‬د‪3‬אً

_‪
V‬ن
(‪
&0‬א\&"
د‪
.1I‬‬ ‫وא‪/
P
*/‬א(‪
4‬و"
א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫א!‪ S‬د
א!‪51(
S‬ز

ذ‪
P
X- J‬א"


‪K
P
R‬א
א!‪
.
&

V‬א‪ j-‬ق
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
G +‬‬ ‫‪
VI
.
A‬א=א‪
Š(
G<8‬א!‪/+1‬א‪
4‬وא!‪
4(/%‬א]‪
.‬وא‪
.&U‬وא!‪
.jdI
،
.21‬א!‪/‬و!‪
.j
l18
.‬‬ ‫‪V

‡18‬ن
א!‪/‬و!‪/1
.‬د‪
Q‬א!‪
l(/‬وא!‪
GS‬وא!‪
P+Z‬وא!‪
،
G 1‬و!!‪©I
G‬ن
@‪
+‬و‪
*/‬א‪
02‬א!‪
.p‬‬ ‫و‪
1W‬א!‪/‬و!‪
V
.‬ن
א‪5‬אز
و‪C‬ل

‪
m‬א‪
R/
A
/&1(
p‬و‪W‬د
‪
VI‬א=א‪3
G<8‬א‪
،
³‬و‪K‬א

(‪
u0‬‬ ‫‪
.&
 $
M!KJ‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
P+Z‬א!‪
V0!
A1S(
mK‬א!‪
.I+Z‬א!‪
.p‬א!‪
Š8
9‬א‪
?2‬‬ ‫א!‪
.p‬א>=א‪
،
.<8‬و 
ذ!‪
.I+D
V08
M‬א!‪
p‬و>ً
و‪
³ 8‬א!‪
Q+‬وא‪5V8 2‬א‪
4‬א>
=א‪
.<8‬א‪
.f‬‬ ‫‪
 6‬א‪

K
G-S-U‬‬ ‫‪
.&
 $
u0(
&J‬و‪W‬د
وو’
‪
.(„3‬א!‪/‬و!‪


W
X“
.‬‬ ‫
‬

‫‪
H 18‬א‪
"
GW3f‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬

‫
‬

‫“‪
X‬א!‪

K
.YC‬‬

‫‪$‬ن
א!!ج
‪
 $‬و"
א=א‪
.<8‬دون
‪
VI‬א=א‪
l1(
G<8‬א&ل
‪ 18‬ض

א>=א‪
،
0!
.<8‬و!‪ 
1‬ز
‬ ‫א!‪
('+‬א!‪‡
9‬ز
‪
.'
G‬א!‪
A
* jS‬א!‪S‬د
א!‪
GS‬وא‪
G!2‬وא‪U‬دא‪
m3‬א!‪/

QW‬م
و‪W‬د
‪
 1!
VI‬‬ ‫ "
א!‪
i‬א!‪
.( 0C‬א!'‪
،
.1‬א!‪
²0‬א!‪
/!+
A
.
* j
l1(
mK‬א‪/!
3 6‬و!‪/H(
¬
.‬د
&>‪
4‬‬ ‫א> =אق
א‪

ً 'I
•W6‬א!‪
A‬وא!‪/1!
0‬م
א‪V83‬ز
א!‪ +‬א‪
A
3‬א‪
.I 12‬و
!‪
 /‬א
!‪
P
A
.S‬א‪
3 6‬‬ ‫א‪‡
&J
،
$
KK
.H2‬ز
'(
‪$‬دא‪
*3‬א!‪/1‬د
و 
‪%8
QD‬ل
א!‪/‬و!‪
K
ً '1
H'1
3@
* 
4&‹
 $
.‬‬ ‫و‪K
5J3
/‬א
א!‪H
’ p
A
V‬م
!‪
wjd‬א>=א‪
XK
+¨
G<8‬א\א‪

K
Š-‬‬ ‫‪115‬‬

‫ﻀﺒﻁ ﺇﻴﻘﺎﻉ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ )ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ( ‪:‬‬ ‫‪$‬ذא
א‪
.1Cp
C%‬א! אع
א!‪/‬و!‪
G‬ل
א‪
،?2‬و‪/+18‬א‪
4‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
&
’ S
V08
9‬א!‪/‬و!‪
Z
،.‬‬ ‫א!; و‪
:‬وא!‪3j‬א‪
4‬א!‪
.&1‬وא!‪/‬و!‪
.‬א! א‪
،.‬א!‪
.( 
،.21‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
،.‬وא‪
4jjd2‬א>=א‪
.<8‬א‪
.CW6‬‬ ‫ ‪
.+‬א!"
وא‪/U‬אد
א‪
"jS-
-©I
،‬ن
‪

’
s3/-‬א‪
RS2‬א‪

j2‬א‪56‬א
א‪$

.!YS2‬دא‪‚x
*3‬ن
‬ ‫א!‪/‬ول‪
P

،‬ذ!‪
M‬א!‪
’ j‬א!‪
m V‬א!‪3j!
Š<S(
mK‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪
،.&1‬و!‪
1‬ذ!‪
A
k! ;
G+(
M‬‬ ‫ א‪
4‬א‪
5z‬א!‪
P
GS‬א!‪
1‬א‪
،(/z‬و_‪

WG(
&I
H&
/(/@
V‬‬

‫ﺃ‪ .‬א!‪
.3¬
A
*3/+‬א!‪+‬د*
א>=א‪ F
.<8‬א‪
*g‬و@
ود‪3‬א‪
.‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬وא]‪
.‬وא!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬وא!‪
A
*3/+‬א!;‪
Q‬وא!‪
uh‬א>=א‪K
E G<8‬‬

‫ﺏ‪ .‬و’
א!‪
V‬א>=א‪
G<8‬א!‪
Š%S(
mK‬א!‪3j‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
.&U‬وא]‪
.‬وא!‪
K.21‬‬ ‫ﺝ‪ .‬א>&د
‪
A‬א‪
.
‫ﺩ‪ .‬א!‪
R30‬وא!‪ +_/‬א‪K
.p‬‬

‫ﻩ‪ .‬א‪83‬ع
‪
RS‬א!‪
G‬א>=א‪K
G<8‬‬

‫ﻗﻭﺓ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫“‪
/S‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬א!‪
1‬א!‪
5(518


!Z‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪
،.‬و(‪+‬م
‪K‬א
א‪H2‬م
‪
.++
A‬‬ ‫ن
@‪
+‬א‪
.%2‬א!‪
P
.p‬א‪
3‬א‪
Šj(
?2‬ن
_‪
M‬א!‪
: j‬א!‪3$
lp‬אد‪
،. J
k8‬ون
‪K‬א
(‪31‬ض
"
‬ ‫א> =אق
א‪ p™!
•W6‬א‪
:‬א!‪
.p‬א‪
‡
g‬א!&(
و
א'ن
א‪
.312‬و
–‪
u‬ذ!‪

M‬و‪
r‬א!‚‪
A
uD‬‬ ‫א‪3U‬אد*
א!‪
،.p‬و!‪
Q;1
t&'8
/+‬א‪
Q;8
y-‬א>‪
4d-‬و‪
Q;8‬א‪56‬א
‪
P‬א!‪/‬ول
א‪
A
،. /+2‬د
‬ ‫‪
y ‚8
A
&18
.‬א‪3U‬אد*
א!‪
A
HJ
8
،.p‬ن
‪
y
‚8‬א!‪/‬و!‪
y ‚8
P
&V(
.‬א‪56‬א
א!‪
،.p‬‬ ‫وא‪
XK
Q‬א‪C2‬د«
‪

W
G‬‬

‫ﺃ‪ .‬א!&(
א‪5™!
•W6‬א‪= >
•W
3/
/1(
،‬אق
א‪
?2‬א!‪
،.p‬و 
א‪
.Z 6‬א‪
Cj8
A
.z‬‬ ‫‪K‬א
א‪
/
.&JL

/C2‬א‪56‬א
‪
.(H-
P
-2
P‬א!‪ +‬ن
א‪
،G2‬و
‪®$
+
5‬زא‪
*uCJ
4‬‬ ‫و‪ C!
.­38‬د‪
.CL
kCSJ
X‬א!‪
Š10‬א‪
>$
،G-26‬ن
ذ!‪38
 /
ً+>
k!
"0(
œ
M‬ط
‪
P‬א م
‬ ‫ אل
‪
.&JL
tF

،.CW‬א‪ 
5z‬م
א!‪
g'+‬א‪
KG-26‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪-+‬ن
א‪
.&J]
s @
G-26‬ذ!‪
M‬א‪
/(/H8
j

5z‬א‪
.%2‬א!‪
.p‬א‪
‡
.-26‬א‪+-‬ص
‬ ‫א‪3U‬אد*
א!‪5
/6
.p‬א
א!‪/‬و!‪ 

.‬ل
א!&(
א‪
،•W6‬و
(‪
M08
l1‬א‪
.%2‬א!‪
"
.p‬‬ ‫א‪
?2‬א‪

K.CW6‬‬ ‫‪
wC‬א!&(
א]‪
jS8
>
A
G‬א!‪
4J 0‬و‪
%‬א‪
A
?2‬א!‪ +‬א‪
3‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
K
.‬‬

‫ﺏ‪
.3¬ .‬א‪3

.312‬ج
א!‪ C‬د
‪
W‬و‪K
G8‚8
G‬א‪
4‬א!‪
br‬א!‪

Q<8
9‬א!&(
א‪5™!
•W6‬א
‪

K‬‬ ‫‪$‬ن
א> =אق
א‪
‡
•W6‬א!‪
ž1
P
Q(
/
X 
(/C‬א‪ p
ž1

1Ÿ

4>z‬א‪
:‬א!
وض
א!‪
lp‬‬ ‫‹ د

!& (
‪
+%!
&18
H-J

ZJ
.CW
*/W‬א‪
.%2‬א!‪

K
.p‬‬ ‫ﺍﺭﺘﻜﺎﺯ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ ‪:‬‬ ‫(‪
/1‬א‪V83‬ز
א!‪
+‬א‪
3‬א!‪
A
GS‬א!‪
/S‬א‪
Q

P 12‬و‪
5(518
r‬א!‪3/+‬א‪
+%!
4‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫!‪/‬ول‪
،‬و‪$‬ذא
‪/+18
y
j3‬א‪
4‬و‪ x‬א‪
.‬א! אع
א>=א‪
A
G<8‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪
/S‬א‪
*3j
‘'8
،P 12‬‬ ‫‪116‬‬

‫א†ذ
א!‪ +‬א‪3‬א‪
4‬א! د(‪
.‬א!‪
A
/&18
9‬א‪
*‡f‬א!‪
.d0‬א]‪/‬ود*
!‪+‬د‪
m‬א‪
،y12‬و‪
‘'8‬א‪
 /
ZJ
*3jf‬‬ ‫‪
 /8‬א!‪/‬و!‪K
.‬א
א! אع
ˆ‪3‬א‪
g‬و א‪3‬א‪5
4‬א‪+!
.W‬د‪
tCD
/+!
،H8‬א!‪
³(3‬وא!‪

/(/1‬א!‪3/‬א‪
D
4‬א!‪ +‬א‪3‬א‪
4‬‬ ‫א! د(‪
j18
P
.‬و‪
C+S
/(/H8‬دول
‪
P
*/(/‬א!‪+1‬د
א‪


K.2‬‬ ‫ 

‪©I‬ن
‪
/C
(j8‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪
.jS‬א!‪
.&1‬وא!‪
.jS‬א!
‪
.C10‬وא!‪
،.S‬و ‪
/C‬א!‪
&1‬א‪
ŠŸ
،GSE2‬‬ ‫ن
_‪
&0!
/‬א‪
. /f‬א‪
.-/2‬א!‪HW
V08
9‬ز
א‪‡f‬א‪/!
g‬و!‪
.‬א!‪
K8
 (
mK‬א!‪ +‬א‪
3‬א!‪
GS‬و‪
I‬א!‪
Q1‬‬ ‫وא!‪-+‬ن
‪

K‬‬ ‫!‪K‬א
‪
/+I‬و‪K
(5!
wj
t1‬א
א‪3
 $
 6‬ض
א!א"
‪
P‬א!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
א‪
J
1W

. /+2‬א‪5d2‬ون
‬ ‫א‪/!
P 12‬و!‪ dS
.‬אً
‪
*3‬و
‚

‪
?!
R‬א!‪ +‬א‪
3‬א!‪
GS‬و
א!‪
mK‬א‪©
12‬دא‪
*3‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫!‪
M‬א!‪/‬ول‪
،‬و‪KV‬א
א‪
4 0-‬א‪
5J‬א!‪
…%C‬وא!‪3/‬א‪
7
4‬א‪
4 Vz‬وא!زא‪3‬א‪
4‬وא‪56‬א
‪
P
K‬א‪
+2‬‬ ‫!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
א! ‪
I(
.‬و"
‪
kI
uS(
iJ1‬א!‪
w
P
g&1‬אزٍ
>
(‪
"
G+‬א‪
wf‬א!‪ d!
GS‬ج
‬ ‫א!‪ +‬א‪
3‬א!‪
 $
GS‬א!‪
.S‬א!‪
M!
.p‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪
 $
M!KJ‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪ 

.‬אع
א‪
ً1
،?2‬دون
‬ ‫‪
M8
w+SI
¥:J
G&
/‬א‪
?2‬و‪


K08‬‬ ‫‪
i
&J
-$‬א!‪
3/+‬א!‪
"
kI
QH-
mK‬א‪2‬א‪-‰!
4‬ج
‚‪
k!Vx‬א‪
،.d2‬و‪
kI
3
/-‬א!‪+‬א‪
y-‬وא!א‪
‘r‬‬ ‫א!‪
M8
7!­

A
Š18
9‬א‪2‬א‪/+18
^
P
-©I
،4‬א‪
4‬א! אع
א>=א‪
G<8‬א!‪
A
/S(
mK‬א‪
،.I 12‬‬ ‫ŸŠ
‪
i‬א!‪
3/+‬ن
‪
Q
i‚
QH-‬و א‪
.!
4‬א!‪ +‬א‪+
A&@
،3‬א‪
1“
y-‬א‪ f‬وج
‪
._ W
H‬‬ ‫(‪
H
Š1‬א!‪-+‬ن‪
uS8
>
A
،‬א!‪/‬و!‪
*‡§
.‬وم
‪ I

.‬אد‪

K‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ŸŠ
א‪
 $

*3xU‬ن
–
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
P
GS‬א!‪

/(/1‬א!‪/‬ول
א! ‪
.‬د
‪

 $‬وع
>
‬ ‫‪+8‬د
!‚‪
i‬א!‪ 0‬א‪
y
.J‬א!‪
Q1‬وא!‪
.S‬و‪
v$‬א!‪
،iV1‬و 
א‪
A
.Z 6‬ذ!‪
M‬ن
‪
M8‬א‪
6‬وع
‪+8‬د
‪/+I
 $‬אن
‬ ‫א‪3U‬אد*
א‪

،.I 12‬ن
‪/‬م
د*
א!‪-+‬ن
و‪/‬م
و‪W‬د
א‪
^
P
.SE2‬א‪
30-‬א!‪S‬د
و‪/‬م
'ع
א!‪ +‬א‪
3‬‬ ‫א‪U‬دא‪'!
m3‬א‪
w‬א!‪
.‬وא‪U‬دא‪+(
،.(3‬د
‪
G1
 $‬א‪YS2‬ل
א‪
/!+
A
* jS!
A6‬א‪

‘C!
،3 6‬א‪
 o‬‬ ‫א!‪
،G‬و 
­!‪
/Ÿ
k‬א!‪
+1‬و

א!‪
n&H‬و
א!‪ j‬د‪
،‬و‪
.1Cj‬א‪z‬ل
‪
^
P‬א‪6‬وع
א>د(‪
.‬א!‪

1“
9‬‬ ‫א!‪Ÿ$
.1‬د
و^‪©I
،R  
.‬ن
א!א"
(‪
 $
u0‬ن
ذ!‪
M‬א‪
uCf‬و
א‪
4&18
K8
 $
j'(
7^2‬ذ!‪
M‬‬ ‫א‪YS2‬ل‪
،‬و‪K‬א
(‪
.pSC
l1‬ن
‪
M8‬א!‪
*/‬א‪
dx
m 
uS8
. Vz‬وא‪
/‬ون
‪
J‬א‪‡f‬א‪
4‬א‪
 W2‬د*
‬ ‫‹&‪
*/‬دون
‪K
،*/rI‬א
א‪
V_
/H02‬ن
(‪%‬ل
‪
/H0
 $
.pSC‬م
(‪
&0‬א!‪/‬و!‪
uS8
m
،HJ
.‬א‪
3 6‬و‪
I‬‬ ‫‪dx
R„3‬ص
 ‪HW
J
/&“
"
r‬ز
א‪
. /f‬א‪
.-/2‬א!‪
V08
9‬א! ‪
*5J‬א‪
*‡f
.6‬א!‪/‬و!‪
،.‬‬ ‫و!' و‪J
&H
*3‬ن
ذ‪
gJ‬و‪
Q‬و ‪
HI
،g>E
.I 1‬ذ‪
gJ‬و‪
Q‬و ‪/L

.I 1‬ود*
>
‪
"jS8‬א‪
4(/@
.HW‬‬ ‫و אع
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪S2‬د*
‪5d2‬ون
א‪/!
P 12‬و!‪
.‬א‪

K.12‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
@‪
+‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
V0
7(
.<8‬س
‪
R/
A‬د*
א!;م
ود*
א!‪-+‬ن‪
،‬ون
‬ ‫א!‪
l1(
iV1‬د*
‪;-‬م
א‪
?2‬א‪
.5z‬وא!
‪
.d0‬א!'‪$
K.+‬ن
א!א"
‪
P‬א!‪K
 $
u0(
œ1‬א
א‪2‬ع
א‪
12‬‬ ‫‪
i!
uCJ
V0‬א!‪
.( 0C‬א!‪
Hz
+%!
F
9‬وא‪
،

Hr‬و‪K
^
P
P‬א
א!"
א[‪

ًC!–
n‬‬ ‫(‪
HS‬א =א‪
k‬א‪
.j‬א!‪
R+‬א‪
،.CW6‬و‪KV‬א
(‪
gS‬א!"
‪
، ZJ‚I
ZJ‬و>ً
!"
Ÿ‪
M8
1‬א‪
.&q‬‬ ‫‪117‬‬

‫‪
+@
¢
uh8
m
/
7+8‬א‪
?2‬א!‪=>I
،.p‬אض
‪
A‬א!‪+‬א‪
y-‬وא!‪
4S‬و‪
ž1
y18
A‬‬ ‫א!‪gV‬א‪
4‬و–‪

u‬א‪V
KK
.j0-6‬ن
‪
X3L‬و ‪

uZJ
P
k+j‬א‪6‬ن
!‪
i‬א‪
.%2‬א!‪
v$
.p‬‬ ‫א‪
?2‬א!'‪


K.+‬‬ ‫‪3S‬ق
א!‪
P
uh‬א!‪
t‬א!‪
kI
s=(
mK‬ذ!‪
.!
P
M‬‬ ‫!‪
/+‬א‪
Q‬א‪ U‬م
‪KH‬א
א\‪
،Š-‬وא‪
. $
V‬א‪
A
/z‬א!
‬ ‫א!‪3S‬ق
א!‪
،uCV‬و!‪
1‬א‪
(/z‬א!‪
!F
7( 0‬ن
‪
 $
u0(

E
/(
t1j+!
t 
/&L
t
.&pI‬د‪
.W3‬אن
‬ ‫א>&م
‪S‬د*
א!‪-+‬ن
وא!;م
!‪
P
i‬א!‪
J
P

ŠS%I
. S‬א‪
 'I
،4!d2‬א‪+
P
.d0
Z2‬م
‬ ‫‪+&J
"I3‬م
‪
t‬א‪
A
Aj
2‬א‪
k
µ‬و‪
،Q‬א‪+2‬د
‪
k‬א‪!I
،.h!C2‬א"
(‪
 $
u0‬א‪
.!%‬ذ!‪
،M‬و>
(‪
/W‬‬ ‫و!
(‪+
P


/W‬م
‪
t
7( 08‬א‪
A
Aj2‬א‪
k
µ‬و‪K!
،Q‬א
‪
/+!I‬א!‪1‬م

د*
א!‪-+‬ن
‪
A‬‬ ‫א!‪
3CV‬وא!‪
K3
h‬وא‪
P
.h!C2‬א>&م
‪

.”-‬א‪
D6‬א!‪
•S‬א!‪

V_
mK‬ن
(Š
א!‪/‬و!‪
،.‬א!‪

k!$
- x
mK‬‬ ‫ ‪
&J
K
X‬ن
א‪F
(/z‬א‪
ً2^
s 
-‬و
; ً
‪
g3$
.&
 $
u0(

E‬א!;م
א!‪
QV¨
mK‬א!‪
&1‬و(‪+‬د
‬ ‫!‪
+%‬א‪ UI
،?2‬م
>
(ž
‪
* I
،kS-‬א‪;2‬م
‪
* -
V!
،. H‬א!;œ
>
“ز
‪
A12‬א!;
‬ ‫‪
t 
G-$F‬א!;‪
GS-

A
Q‬و‪+2I
،
Eً L
QV
k1W‬د


¼(‪
.‬א! د

ن
(;‪
kS-
Q‬وذ!‪

M‬‬ ‫ ل
‪
i‚8‬א!;م
א!‪

ً+CS
k1_
mK‬א‪
V83‬א‪
،‚jf‬و!‪

&
-/
(/
1‬א‪
k!8
/
jf‬‬ ‫א‪$F
.I f‬ن
‪
G-‚I
tS‬و‪$‬ن
‚‪+I
،
E G- +I
4‬م
‪
. 

W3‬א!س
‪+I‬ل
‪
W‬وא‪
u 
(
µ‬א‪
!
y E2‬‬ ‫‪
،XK
IS
s +!
ًWW$
MI
(3‬وو"
(‪
K
k
žC+
A
X/‬و‪J‬ن
‪3‬د
‪F
&
-/‬א‪
µ
/&z‬א!‪
mK‬‬ ‫
‪$
QVI
u
>
W‬ن
œ
‪
،!+8‬و>
‪$
I
u‬ن
œ
‬ ‫‪$
7S!
k +(

&
.3
P
1W‬ذא
‪$‬ج
‪3
QD‬د‪ً r
:‬‬ ‫‪
،
EHC+‬و!‪K
1‬א
א!‪ S‬د
(‪
 $
u0‬א&م
א‪ U‬م
‪S‬د*
א!;م
وא!‪
45-
A
* jS‬א!‪
i‬א!‪
،.( 0C‬ون
‬‫‪C‬ل
‪
&
-/‬و

‪
.(/‬א‪
z‬א!‪
: 1(
>
mK‬א‪
/C2
،. q‬א!‪
.&
 $
u0(
،’ S!
Q(+‬و ‪
*3j‬‬ ‫א‪2‬ع
‪
RS2‬א!‪
%S(
mK‬و‪
*+
k‬א!‪

K’ S‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪:‬‬ ‫א‪
+@

(/z‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬وא  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
‘C(
.<8‬ذ‪
ًW‬و–‪$
G
u‬ن
œ
‬ ‫‪
A1S8‬א!‪/‬و!‪
H83/
5(51!
.‬א‪U‬دא‪
.(3‬א‪
RS
A
g‬א‪
4SE2‬א‪
. Vz‬و
א‪
4&;2‬א!‪
.S‬و
א‪
.1&q‬و
‬ ‫א!‪j+‬ع
א‪f‬ص‪K[
،‬א
(‪
‡1‬א!‪
uh‬א‪U‬دא‪
5rJ3
Q
/
m3‬א!<’
א>=א‪
،G<8‬و‪K‬א
!' و‪
l1(
*3‬و"
و!(‪
.‬‬ ‫!‪
(j‬א!‪
*3/+‬א‪U‬دא‪/!
.(3‬و!‪
P
.‬א‪ 2‬א
א‪6‬و‪= !
 ‬א‪

K.<8‬‬

‫ﺍﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن

‪
Q‬و‪
r‬א!‪
A
* jS‬א!‪
sS‬א!‪
Gd0‬و "
א!‪S‬د
و 
‪
QD‬د*
א!;م
وא!‪-+‬ن‪

،‬א!‪
m
،.I0‬‬ ‫א!‪

R 
A
&1‬א! ‪
m‬א!‪1‬م‪
،‬وא!‪
P
.
C– !I
،‘%
iV1‬א!‪
P
&1‬א!; م
د!
‪
A‬ن
‪
‚j
s‬و
‬ ‫‪SI‬د
( אد
=‪
،X‬و

>
ŸŠ
ن
‪
k
‘&S8‬א>=א‪
.<8‬א!‪ !
ً.(¼
،.S‬د

‪
kS-‬و¼(‪
?&!
.‬‬ ‫א!‪
A
،. 1‬א‪
42‬א!‪
G'+8
9‬א‪
.%2‬א!‪/
. 1‬م
‪
A
 0-‬א‪8
ŠŸ
،™2‬و[
‪
P‬א!‡‪2‬ن
‪K‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ ‪:‬‬

‫א!‪ S‬د
א!‪
 $
u0(
S‬ن
א>=א‪ 8
gC!
A1S8
.<8‬א‪
R/
A
QJ‬ز ‪
+%
GH(
(p
l‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪
،.<8‬و‪$‬ذא
‪
j3‬ذ!‪ !
M‬אع
א>=א‪
G<8‬א!‪/‬و!‪
G‬و 
( ‪

k
wC8‬א=א‪'
4<8‬د*
‪
‘'(
،‬ن
‬ ‫@‪K
+‬א
א!=א‪(
QJ‬א‪
4(/%
kW‬א‪
?2‬א‪

.CW6‬א‪'2‬د*
و 
‪
Q‬و‪
Hr‬א‪/d‬אم
‪
Q‬א‪U‬دא‪6
*3‬ز ‪
4‬‬ ‫‪118‬‬


G!
. 8

k
wC8 (
 ‫
و‬G<8‫
א>=א‬wjd!‫
–
א‬P
‫א‬KV‫
و‬،.2‫
א‬4 ‫ز‬6‫
א‬gp©
.!‫و‬/!‫
א‬h0!
R
/2‫
א‬A
QH
‫®ز‬$
+@
‫
دون‬R 
‫´د‬$
 $
. ‫
ز‬gp$

+8
.!‫و‬/!‫
وא‬.(j!‫
א‬yS!‫'"
א‬8
G<8‫א>=א‬
m‫
وאد‬G
71
.!
P
.!‫و‬/!‫
وא‬Q(
H8(‫א‬/
P
.<8‫ ق
א>=א‬j-‫ن
א‬$
‫
ن‬M!‫
ذ‬P
/S(
،/1C!‫א‬
ً L
H

ً 'I
.W3f‫
א‬4 ‫
!™ز‬/H&!‫
א‬P
k8‫

ذא‬QS(
n
}
‫د‬W‫
و‬l1(
‫א‬K‫
و‬،‫
א‬KK
G&‫و‬
V!‫א
א‬K
P
*‫د‬3‫
א!א‬G +!‫
א‬G<8‫
א>=א‬wjd!
.d2‫
א‬Q2‫
א‬P
/!‫
א‬1!‫
و‬،‫ن‬6‫

א‬uZJ
P
QJ‫
א!=א‬g
m/@
"
Q1!‫א
א‬K
 18
.J
 $
u0(
،GS!‫
א‬G<8‫
א>=א‬wjd!‫م
א‬H
H3
A‫و‬

K
GC+S2‫א‬

119

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ :1 / 3‬ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺓ‬

‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‬

‫ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﺒﻨﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ‬ ‫ﻤﻥ‬

‫ﺇﻁﻔﺎﺀ ﺃﺯﻤﺎﺕ ﺠﻨﺒﹰﺎ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺨﻼل‬

‫ﺠﻨﺏ ﻤﻊ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ‬

‫ﺍﻝﺨﻁﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ‬

‫ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻥ‬ ‫ﺴﻠﻭﻙ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺭﺸﻴﺩ‬ ‫ﻭﻋﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﻀﻌﻑ‬

‫ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪120‬‬

‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
@ .1‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
.YC‬א!‪/‬א ‪
.‬و(‪
&0‬ذ!‪W
M‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
K. +‬‬ ‫ﺏ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
A
: 1!
.‬א‪6‬وع
א>د(‪
.‬א‪
j2‬א!‪
H1
 1‬‬ ‫ ً‪K‬‬ ‫ﺝ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>‪
A
: 1!
.&W‬א‪6‬وع
א>‪
.&W‬א‪
j2‬א!‪
H1

 1‬‬ ‫ ً‪


K‬‬ ‫ﺩ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.&1‬وא!‪
.+‬وא‪
. U‬وא‪
A
: 1!
. 6‬و‪
H‬א‪
j2‬‬ ‫א!‪


Kً 
H1
 1‬‬ ‫‪
@ .2‬א!‪
.YC‬א!‪/‬א ‪+-


.‬ط
א!'‪
71‬א!‪


K.S‬‬ ‫‪
@ .3‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
3/‬وא!‪
41( 0‬وא!‪
4S‬א]‪
.‬و ‪
H V8
R/‬و‪
"
H+8‬א‪
?2‬א!‪K.p‬‬ ‫‪
@ .4‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
y
. 1‬א\‪H‬ز
א!‪
GS‬وא!‪
G1( 0‬وא!‪K
mK‬‬ ‫‪
S .5‬א!‪
*+‬א!‪/!
.S‬و!‪

K.‬‬ ‫‪
@ .6‬א!‪
.YC‬א‪
W
G(
&J
.W3f‬‬ ‫ﻱ‪
3;
 .‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪

K.<8‬‬ ‫ﻙ‪

 .‬א‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
('+‬א>=א‪

K.<8‬‬ ‫ل‪ .‬א‪
3;2‬א!‪ h
،GS‬ض
د‪3‬א‪
.‬א!;م
א!‪
GS‬א!‪
G21‬و ‪
.I 1‬א>=א‪
4<8‬א‪K
.+Cj2‬‬ ‫ﻡ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪

K
G­3‬‬ ‫ﻥ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪ h
W
G--+‬ض
د‪3‬א‪
.‬א‪6‬وع
א!‪
.--+‬א!‪/‬و!‪/1

.‬א‪
4‬وא‪
y-‬و‪
K41( 08‬‬ ‫‪
@ .7‬א‪6‬وع

;‪=W
3‬א‪K
G<8‬‬ ‫‪ .8‬א ‪
3‬א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫‪
4>‹
/(/@ .9‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א!‪K
GS‬‬ ‫‪.10‬א!‪
K‬א>=א‪
KG<8‬‬ ‫‪.11‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א!‪K
GS‬‬ ‫‪.12‬א‪
.12‬وא!‪
Q+‬وא!‪
KQ(+‬‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬

‫‪121‬‬

‫ﺜﺎﻝﺜﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬ ‫‪
/Hx‬א!‪ 
œ1‬ل
א!‪
(/+1‬א‪3j8
y2‬א‪
4‬א=א‪;!
1(
&I
.3S
.<8‬م
א!‪ 
G21‬ز

^‪
3H‬‬ ‫ ;&‪
.‬א!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
.‬و
وز
^ *
א!‪1‚
.21‬د
א!‪
.I+Z‬وא!‪
.S‬وא>د(‪
،.‬و^‪
3H‬א!‪/1
4J 0‬د*
‬ ‫א\‪
4S‬א!‪

ً -
MF
t%C
9‬א!‪
*+‬وא!‪S‬د*
‪I‬ق
א!‪3/+
P
.p‬א‪
4‬א>د
وא!<‪
*3‬א!‪/‬و!‪
،.‬‬ ‫و‪
P
.2
*3/
[
t%C‬א‪
3V‬א!‪
4-+‬א\‪
،*/(/‬و 
‪
QD‬א!‪
*+‬א!‪
.SI‬و–‪
5‬و
א‪6‬אق
א!‪
.
،.21‬‬ ‫אق
א!‪/‬ول
א! ‪
.‬א!‪
MF
>
9‬א!‪
A
*3/+‬א‪3/
71
ŠCS
H8j
.HW‬א‪
H8‬א!‪
. 
H1Ÿ
¬
،.SI‬‬ ‫!‪
.&H‬وא‪
3V‬א‪6‬אق
و ‪
.SI‬א‪
4SE2‬א‪
.W-U‬وא‪
. /f‬א!‪
Š-W

.p‬א!‪
4J 0‬א!‪
. &1‬وא‪/12‬د*
‬ ‫א\‪


K
4S‬‬ ‫و‪
/‬א‪

XK
tSV1-‬א‪/6‬א…
‪$
3S
A‬دא‪
*3‬א‪
3‬א‪
?2‬א!‪$

G21‬ن
‪
.1Cp‬א‪
P
.SI2‬א‪
. 2‬א!‪+‬د ‪
.‬و 
‬ ‫(
‪

H‬و‪
+@
r‬א‪52‬א(
א!‪-‰!
.CS‬ج
وא‪z‬ل
‪

A‬א=א‪
P
.<8‬אق
א!‪

ً 'I
،œ1‬‬ ‫@‪
+‬א‪/6‬א‪
:‬وא!‪
.S‬وא>‪
‡W
/
.&W‬א!‪
 $
œ1‬א‪/‬אع
‪/‬د


א!‪
r‬وא!‪
4S‬א!‪518
9‬ز

‬ ‫‪3/‬א‪
k8‬א!و‪
+@

V_

.‬א‪
?2‬א!‪/!
1‬ول
‪


K‬‬ ‫‪
t&
a
/1
A‬א!‪3j‬א‪‹
P
4‬ل
‪
4+8‬א>‪8‬ل
وא‪
4 12‬وא!‪
Q1‬א‪=V!U‬و‪
G-‬وא!‪3j‬א‪
P
4‬א!;م
‬ ‫א!‪
GS‬א!‪/‬و!‪
G‬א!‪
Aj
mK‬دو‪3‬אً
א=א‪
4&;2
ً<8‬א‪
u
–
"&q‬א‪
. Vz‬א‪S2‬د*

א! ‪
*5J‬א!‪
.S‬‬ ‫!;م
א!‪
GS‬وא‪

ً!
. /2‬א! ‪
*5J‬א>د(‪
.‬א!‪/$
P
،.21‬א…
‪
uh8‬א=א‪
kCW
t%C
G<8‬‬ ‫‪
4!a‬א!‪
gC‬א‪ I™!
G 6‬אد
‪/H‬د*
!‪%‬ل
‪
 $‬א!‪
* jS‬א!‪

ً>/
.21‬א!‪
* jS‬א!‪
،.( j+‬و‪KV‬א
(א‪
kW‬‬ ‫א‪
1x

y( 2‬א!‪
j
œ1‬א!‪5h‬و
א!‪
m V‬א!‪

K
G h‬‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
;-
.HW‬א‪+(
،7!E2‬م
‪H‬م א!‪
wjd‬א>=א‪
4 1!
G<8‬א!‪/‬و!‪
Q(/+8
A
.‬א!‪
Q/‬وא!‪
/S‬א‪
j2‬‬ ‫!‪
+%‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
.p‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
،.‬و('&
‪
5(518
M!KJ‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪
P
.‬‬ ‫א‪
3‬א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪ x
g
5(518‬א‪
.J‬دو!‪
.‬د!‪
y
.‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
* 6‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪
5(518‬א!‪ S‬م
وא‪
 6‬א!‪/‬و!‪
y‬‬ ‫وא‪
A
^z‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
،.‬وذ!‪

M‬ل
@‪
+‬א!אزن
‪
4'+
y‬א‪
.%2‬א!‪
.p‬و ‪
4'+‬א‪
.%2‬‬ ‫א!‪

K
.21‬‬

‫‪©I
k‬ن

د‪3‬א‪
.‬א!‪
wjd‬א>=א‪
4 1!
G<8‬א!‪/‬و!‪
Šj8
.‬א!‪
*/
P
uS‬א“‪
3p$
P
H1”
&18
4‬‬ ‫ ‪
+@
. /‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬אد(ً
وא‪
ً&W‬وً
و ً‪

W
H&
،‬‬

‫‪122‬‬

‫‪.1‬‬

‫‪
.(„3
*3‬א=א‪
.<8‬و‪
.p‬ل
א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪/!
.‬و!‪
A
&1(
GSI
3
p$
uI8
[

Q(
،.‬‬ ‫‪
uI8‬א!
وא!‪
.j0-
y
 V‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪
4 1!
.+12‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬

‫‪.2‬‬

‫‪
5(518‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪
P
.‬א‪
3‬א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
K
.‬‬

‫‪.3‬‬

‫‪ x
g
5(518‬א‪
.J‬دو!‪
.‬د!‪
y
.‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
* 6‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬

‫‪.4‬‬

‫‪
uI8‬א!‪
Q/‬وא!‪
/S‬وא!=‪
4C8‬א‪
A
.j2‬א!‪
.S‬א!
‪/‬و!‪
+@
C
P
.‬א‪
.jf‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪


. +‬‬

‫‪.5‬‬

‫‪
5(518‬א!‪ S‬م
وא‪
 6‬א!‪/‬و!‪y‬‬

‫‪.6‬‬

‫א]‪
A
.;I‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫(‪H
Cj‬م
א!‪
wjd‬א!‪
A
m/+‬ع
א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪$


.‬ن
א!‪
k H
wjd‬א!‪
m3Ÿ
m/+‬‬ ‫א!א"
و

!!‪ 
QS(
G‬د
א!‪

ZJ
1‬א‪C2‬د‪
y
P
،*3‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
* \
QS(
G<8‬وא!‪
&1‬‬ ‫وא‪C2‬د‪
*3‬و(‪
uh!
A1S‬א!א"
‪
+@
C
P‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪

،.<8‬א‪
A
.Z 6‬ذ!‪
M‬ن
‪H‬م
א!‪
wjd‬‬ ‫א!‪
4 1!
m/+‬א!‪/‬و!‪/
+%!
A1S(
.‬د

א‪/6‬א‪
Z
:‬א!‪
I/‬ع

(‪
.1
.W!/‬و
א]‪
A
.;I‬א!=א…
‬ ‫א!‪6
EC!
A1S(
&J
،P+Z‬وع
‪
P‬א‪

C+S2‬ل
א!‪
%‬א!; ‪
y
P
،7
m‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫(‪/
+%!
A1S‬א‪
&1!
QS8
.&p
:‬وא\ *
‪

ً>/CI‬א]‪
A
w+I
.;I‬א!=א…
א!‪
C
AF
P+Z‬‬ ‫א‪Z2‬ل‪/
&0!
/
_
HI

E‬א‪j-
A
X 0
18
ًI‬ق
‪
G&$‬و
‪
EC!
_
>
HI
،G2‬و‪/U
A1S(
v$‬א…
‬ ‫א!‪
uh‬א!‪
I(
mK‬א‪6‬وع
א‪
+%!
.&r 2‬א!‪
4(h‬وא‪/6‬א‪
:‬א>=א‪K
P
،.<8‬א
א!‪/‬د
‪
yC-‬א! ق
א!‪
uCV‬‬ ‫‪
y‬א[‪
:/‬א‪
GV( 6‬א‪
0-
P
Z&2‬א!‪
.I+Z‬א!‪
. h‬و 
‪


k1C8‬א=א‪
. $
4<8‬و‪
.&18‬و‪
.‬א
‬ ‫‪
Q/8‬ذ!‪
،M‬و‪
y‬א]‪
A
.;I‬א!‪
w+I
.I+Z‬א!‪ (
¥:J
&1
/F
>
wj
/S8
9‬א‪
G‬א!‪/(/H‬א‪
A
4‬‬ ‫א!‪
/1‬א!‪/‬و!‪
،G‬و ‪Z‬ل
‪
/SŸ
a‬א! ق
و
א!‪/L
.L
?
+%!
G1S‬ود*
وא!‪I/‬ع
‪
QW-
:/HJ
H‬‬ ‫
†‪
،m/+8
wj‬وא!‪/U
G1
S‬א…
‪
4C8 8‬א=א‪
+@
&'8
.<8‬א‪
?2‬א>=א‪
A
.<8‬א!‪
.S‬‬ ‫א!‪/‬و!‪Z
،.‬ل
!‪
A
yjSI
3&1>
-j( 
G1
M!K‬א! –‪/

Q‬م
‪
I8‬א‪
4 +2‬א!‪
.(/+‬א!‪
3‡8
9‬‬ ‫א‪
3&1‬א!‪/‬ول‪
Z
،‬و‪
* I‬א‪3‬د
‪
ŠK!J
.1Cp‬و
א!‪
w‬و
א‪36‬ض
א!‪35‬א‪
،.‬و
و‪
* I‬א! ‪W‬ل

א‪
g(6‬‬ ‫>‪/d‬א ‪
P
QH‬א!‪35‬א‪
.‬و
א\‪
ž1
43x

،n‬א!‪3/‬א‪
4‬א!‪ E
4 W
9‬אً
‪
 $
43x‬ن
 (‪
P
-j‬‬ ‫‪
Hjj†
3p$‬א>=א‪
P
Hz
C+S2
G<8‬א!‪ 0‬ق
א‪6‬و‪
،w‬و‪$
^
P‬د‪3‬א‪/1!
HJ‬م
‪
.-V $‬א& א‪
3‬‬ ‫א>‪
3&1‬א‪
G !
.<-
xC2‬و‪
G‬א!‪
43
،10‬ن
א!‪
M8
A
* 
jS‬א‪J
g0-$
Šj8
.+j2‬ن
‪F‬دو!‪
"C8

E.‬‬ ‫[‪
[

Q(
،‬א!‪
.+j
P
QV%‬א!‪ 0‬ق
א‪6‬و‪
،w‬و‪KV‬א
‪
£‬א!‪
-j( 
y
7!%‬وא!‪H‬د
א!‪
k
Q®
mK‬‬ ‫و‪
3
/‬وم
دو!‪ $
.‬א‪

K
8
r‬‬ ‫‪
&J‬ن
@‪
+‬א‪
 6‬א!‪
P
G +‬א!‪
wjd‬א>=א‪
wC8 (
G<8‬א‪

ZJ‬א!‪
wjd‬א!
‪
.YC!
m/+‬א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫و>=א‪
4<8‬א‪
P
R  6‬א\א‪
Š-‬א>د(‪
.‬وא!‪
.S‬وא>‪
/<I
،.&W‬ن
א‪
P
f‬א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
G<8‬א!‪
GS‬و
א>د‪
/(/H8
P
xC
V0
Š(
m‬א‪
 6‬א!‪K
G +‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬

‫ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺼﺒﺭﻱ ﻤﻘﻠﺩ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪ :‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺼﻭل ﻭﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺎﺕ‪ ) ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ :‬ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺔ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ‪ ، (1991 ،‬ﺹ ‪. 29‬‬ ‫ﺇﺤﺴﺎﻥ ﻗﻀﻤﺎﻨﻰ‪ " ،‬ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻝﺼﻬﻴﻭﻨﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ "‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺸﺌﻭﻥ ﻋﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺩﺩ ‪ ) ،54‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪1988‬ﻡ (‪ ،‬ﺹ ‪. 199‬‬

‫‪123‬‬


،.C+z‫
א‬M8
P
A&;
*+J
‫
 وز‬7
’
t‫
و‬ ‫و‬6‫
א‬. U‫
א‬.!‫و‬/!‫
א‬P
:‫א‬/6‫
א‬.2
‫
ن‬/®
&J

K

GL
3;

Q(
m/+8
wj†
^
P
k++@
V&2‫

א‬V(
œ
"‫و
و‬
.]
QS8
:‫א‬/
+%!
A1S8
t-J
ً 
yS&f‫
ل
א‬. !‫ول
א‬/!
.(&!‫
א‬wjf‫
א‬Q;1
‫&
ن‬J
"‫
و
و‬،m/+8
wj†
3p$
P
G8‚8
:‫א‬/
G‫
و‬،
.W3f‫
א‬4‫دא‬3‫
א!א‬+8
‫
و‬G8‫א‬K!‫
א‬gJ>‫
א‬+@
Z

K
3;2‫
א‬4‫

ذא‬Q!
.!‫و‬/!‫
א‬4 1!‫
א‬wj†
A
iV1-‫א‬
.h!‫
א‬0-
P
Z&2‫
א‬G-j(‡!‫
א‬G<8‫
א>=א‬:/[‫
א‬P
/S<(
G<8‫
א>=א‬wjd!‫
&
א‬ $
u0(
a
‫ل‬Z ‫و‬
3J/!‫
א‬3x
/‫
و‬،. +!‫
א‬.h!
uCJ
V0
D‚8
9!‫
א‬. +!‫
א‬.V0
.HW‫א‬2
/HF
‫
و‬،ً2
.(5®U‫א‬
*‫د‬W$
t&
7J‫א
و‬/J
‫ذج‬v
ً‫ א‬J‫
ذא‬G +!‫
א!' 
א‬A
. +!‫
א‬.h!‫د
א‬+I‫
א‬uD‚8
 $
/+
$
‫&ن‬V(
(K!‫
א‬y(/V!‫ط
א‬C83‫
א‬P
tZF
.(3'‫
و‬.I+D
.W‫د
אزدوא‬W‫
و‬A
.CW
.h!
‫ن‬VS!‫ž
א‬1
/‫
و‬،G-j(‡!‫א
!=א…
א‬jC83‫(
א‬K!‫
א‬.(5®U‫ن
א‬D/%(
(K!‫
א‬y(/V!‫
א‬iV
GS- !‫

!=א…
א‬.S- !‫א‬
G<8‫
א>=א‬wjd!‫
&
א‬38
V_
‫א‬KV‫
و‬،‫א‬/J
P
.!->‫
א‬.5!‫
א‬A
M!‫
ذ‬J
iV1-‫א‬

K
:/[‫א
א‬K
‫

ل‬G-j(‡!‫א‬
A
 ‫و‬6‫
א‬. U‫
א‬.!‫و‬/!‫=*
א‬I
‫
 ل‬y!‫و‬/!‫
א‬QS!‫

وא‬6‫ز
א‬V83‫
א‬ $
u0(
³(3!‫©ن
א‬I
‫
!‰ م‬.CS!
 
j
ً ;-
Vx
k-V
5F
G U‫
א‬G<8‫
א>=א‬wjd!‫&
ن
א‬J
،‫ض‬36‫
א‬A
.(‫&و‬S!‫
א‬Q+!‫
א‬Cj8
A

‫م‬+(
‫ م‬U‫
א‬P
. 6‫
א‬.&!‫م
א‬H
‫ن‬$

،‫ض‬36‫
א‬P
‫د‬S!
‫د‬+8

ً&r‫
دא‬9!‫
א‬.(‫
א! د‬45!‫
א‬A
k

K
Y&j2‫ 
א‬o‫&"
א‬q‫א*
א‬-
V0( mK!‫
א! د
א!?
א‬g

124

‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺅﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫‪
+@
4&
/+18‬א‪
?2‬وא‪
m

ZJ
HpC83‬و‪
R/
A'
t‬א>‪C83‬ط
א!‪/‬و!‪
G‬وא  ‪
s‬א‪52‬א(
‬ ‫א!‪
.SI‬א!‪
.21‬وא!‪
4+‬א‪
*3j2‬وא‪
z‬א>=א‪
P
.<8‬א‪6‬אق
‪K‬‬

‫‪.2‬‬

‫‪/8‬א 
א‪
?2‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬

‫‪.3‬‬

‫א‪C83‬ط
א‪
 6‬א!‪
R/
G +‬א!=א‪
y
w‬א‪
?2‬א!‪
. +‬وא!‪/‬و!‪
.‬‬

‫‪.4‬‬

‫א!‪
3j‬א‪
P
K2‬א>‪
4>8‬وא‪
4 12‬א!‪
mK‬ل
א!‪
.( 
 $
œ1‬وא‪J
¬
،*/‬ن
!‪
k‬א‪
X“
D6‬‬ ‫א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
،.‬و‪
1W‬א!‪/‬ول
‪ D‚8
ZJ‬אً
‪/
6‬א…
א!‪
3+!J
،.21‬א!‪
y
…/
mK‬א‪
41&q‬‬ ‫א! !‪
.‬وא>‪=x‬א‪
.J‬وא!‪

K&H
.J=0
.3
f
/H
mK‬‬

‫‪.5‬‬

‫ز(د*
א!‪
G‬א!‪
P
•10‬א‪
RS2‬א!‪
G21‬و‪/‬א(‪v
3H^
.‬ط
‪

ً>/
*/(/W
.2‬א‪v6‬ط
א!‪

K
. +‬‬

‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
@ .1‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
.YC‬א!‪/‬א ‪
.‬و(‪
&0‬ذ!‪W
M‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
: 1!
. +‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬و‪+-‬ط
א!'‪
71‬وא!‪
*+‬‬ ‫وא! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
('+‬א>=א‪
A
.<8‬א‪
RS2‬א!‪1‬م‪K‬‬ ‫ﺏ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
A
: 1!
.‬א‪
?2‬א>د(‪
.‬א!‪
.p‬א‪
uI8
j2‬א!‪
/S‬‬ ‫א‪K
[
GW3f‬‬ ‫ﺝ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
: 1!
.S‬א‪
?2‬א!‪
.S‬א!‪
.p‬א‪
uI8
j2‬א!‪
/S‬‬ ‫א‪K
[
GW3f‬‬ ‫ﺩ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>‪
A
: 1!
.&W‬א‪
?2‬א>‪
.&W‬א‪
uI8
j2‬א!‪
/S‬א‪
GW3f‬‬ ‫[
‪

K‬‬ ‫ﻩ‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.&1‬وא!‪
.+‬وא!‪
A
:
 1!
.( VS1‬א‪
?2‬א!‪
XK
P
.p‬‬ ‫א\א‪
،Š-‬א‪
uI8
j2‬א!‪
/S‬א‪

K
[
GW3f‬‬

‫‪ .2‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
4<8‬א! ‪+-
A
: 1!
.‬ط
א!'‪
71‬א‪
HW 
j2‬وא‪/H2‬دא‪
4‬א‪
j2‬א!‪
H1
 1‬‬ ‫¡‪
Š-‬א!‪
A
: 1‬א!‪
('+‬א>=א‪= !
.<8‬א‪
4<8‬א! ‪
K.‬‬ ‫‪ .3‬א!‪
@
br-
A
: 1‬א‪
6‬وع
א\=א‪ h
.<8‬ض
א!‪
A
: 1‬א‪6‬وع
א]‪
.‬ذא‪
4‬א!‪
.‬‬ ‫‪6‬وع
א‪


K
.&U‬‬ ‫‪.1‬‬

‫@
א!‪
.YC‬א‪
W
G(
&J
.W3f‬‬

‫ﺃ‪
3;
 .‬א! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬‬

‫ﺏ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪ h
W
GJS‬ض
א!‪
s
A
: 1‬א!‪/‬ول
وא\&‪
4‬و@
א\א‪
Š-‬א!‪
،.I+Z‬‬ ‫و ‪
.I 1‬א“‪
4‬א! ‪
m‬א!‪1‬م
وא\
א‪
Š-‬א!‪
.S‬و@
א‪ DE2‬א‪
4‬وא‪
4V1-‬א!‪1‬א 
وא‪uh2‬א‪
4‬‬ ‫‪
A‬א!=‪
.CJ‬א>‪


1
K
.&W‬‬

‫ﺝ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪ h
W
G--+‬ض
د‪3‬א‪
.‬א‪6‬وع
א!‪
.--+‬א!‪/‬و!‪/1

.‬א‪
4‬وא‪
y-‬و‪
Q;-‬‬ ‫و‪

K
2

4‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺇﺴﻤﺎﻋﻴل ﺼﺒﺭﻱ ﻤﻘﻠﺩ‪ ،‬ﻤﺭﺠﻊ ﺴﺒﻕ ﺫﻜﺭﻩ‪ ،‬ﺹ ‪. 25‬‬

‫‪125‬‬

‫ﺩ‪ .‬א‪
3;2‬א!‪ h
،GS‬ض
د‪3‬א‪
.‬א!;م
א!‪
GS‬א!‪
G21‬و ‪
.I 1‬א>=א‪
4<8‬א‪
.+Cj2‬ود‪3‬א‪
.‬‬ ‫א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬و 
و ‪5V8‬א‪

K
H8‬‬

‫ﻩ‪
 .‬א‪
3;2‬א!‪

K
G­3‬‬ ‫‪.4‬‬

‫א ‪
3‬א>=א‪
.<8‬و@‪
/(/‬א!‪/C‬א‪K
r‬‬

‫‪.5‬‬

‫א!‪
K‬א>=א‪


G<8‬‬

‫‪.6‬‬

‫א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬‬

‫‪.7‬‬

‫א! ‪
.‬א>=א‪
.<8‬و‪$‬د*
א!‪
K
wjd‬‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
א=א‪

.<8‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
.
A
j8
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪/!
. +‬و!‪
،.‬و‪K‬א
(‪/
l1‬م
‪/$
.-V $‬אد
‬ ‫ ‪
4 1!
.j‬א!‪/‬و!‪
–
^
P
.‬א=א‪
&J
،. 
.<8‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
4 1!
G<8‬א!‪/‬و!‪
7(
.‬‬ ‫‪
*gJ
R/
A
M!KJ‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
GS‬و ‪
.-
R/‬א>‪
4I
r‬א!‪
.p‬א!‪/‬א ‪
A1
،.‬ن
‬ ‫‪
*3‬وو’
א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬א!‪
k
‡18
mK‬א! „(‪
.‬א!‪
.p‬א>=א‪
.<8‬و ‪
R/‬א‪”U‬ع
א!‪
،H
lp‬‬ ‫(‪
Q‬א‪
.(„ !
k!&V‬א!‪
4 1!
.p‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
H(
&I
QS!
j8
9‬دو!ً
!‪
+%‬א!‪
4HW‬وא‪
?2‬‬ ‫א>=א‪/!
.<8‬و!‪
،.‬و!‪/1‬م
>
_‪
V‬ن
‪
ًjj†
3-‬א=א‪
4 1!
ً<8‬א!‪/‬و!‪

K
.‬‬ ‫ 

‪
*3
.&H
‘C8‬א! „(‪
.‬א!‪/!
.p‬و!‪
.‬ل
א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
G
،.‬ول
‪j‬א‪
4‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
،.‬و 
!‪
‘C(
k‬א‪
3S2‬א>=א‪
4 1!
G<8‬א!‪/‬و!‪/L
.‬دאً
>
(‚
‪
uh
D‬א‪
4 Vz‬و
‬ ‫א!‪+‬دא‪
&J
،4‬ن
@‪
4(–
+‬و‪/‬א‪
:‬א=א‪/!
.<8‬و!‪
A
.‬א!‪
/1‬א!‪/‬و!‪
.(„3
–
^
P
3K1(
G‬و‪
.p‬‬ ‫@‪/‬د
ذ!‪

K
M‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻤﻭﻗﻑ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ 
‪
Q‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A1S8
9‬א=א‪
.<8‬א!‪
4
1‬א!‪/‬و!‪
5(518
G
،H++%!
.‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬‬ ‫א!‪
A
.p‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
،.‬و‪$‬ذא
‪J‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
+%!
A1S(
GS‬ذא‪
4‬א!‪ h‬ض

 ل
‬ ‫‪
4C8 8‬دא ‪
g
Z
.‬א\‪
.HC‬א!‪
.p‬א!‪/‬א ‪
.‬و‪
i
I‬א=א‪
،.<8‬و‪
*3‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬وא]‪
،H
.;I‬‬ ‫و‪
5(518‬א!‪ +‬א‪
3‬א!‪
/S!
lp‬א‪
KK
P 12‬א‪©I
،‬ن
א=א‪
.<8‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
.W3
4C8 8
‡
k++%!
A1S8
.‬‬ ‫_‪8
V‬ول
&‪




W
G(
&I
H‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ‪ :‬ﺍﻝﺘﻜﺘل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪:‬‬ ‫(‪
/1‬א!<‪
 $
g‬א!‪
V‬א>د‪
m‬و
א!‪

.&q
،GS‬א!‪/‬ول
! ‪+‬א‪
H'1C
g‬א!‪
Q

ž1C‬א!‪

r‬‬ ‫א!‪
9‬א‪
H/‬א!‪
5(51!
œ1‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬و@‪
+‬א‪
?2‬א>=א‪

،.<8‬و‘
‪
*
ًW‬و‪ x‬א‪
4>W
.‬‬ ‫א!وض
א!‪
G21‬ل
א!‪S‬א‪
4‬א‪
.IJ
P
.2‬א‪ FE2‬א‪
4‬א‪;!
.+12‬م
א!‪
&J
،G21‬و‘
‪
4
–
ًW‬‬ ‫א!‪/‬ول
א!‪
M8
P
*uh‬א‪


K
4J=12‬‬ ‫و!‪
1‬א!<
’
א!‪
. “
k++
mK‬א!‪S‬ق
א‪6‬و‪
.3‬א‪5I
Vx
.J=02‬אً
!‪
R/‬א!‪

uZV‬א!‪/‬ول
‪

wv
. U‬‬ ‫‪v‬ط
א!‪
ً1
V‬و‪3‬א‪
g‬א!‪
*+‬א>د(‪
.‬و ‪5‬א(
א!‪S‬ق
א!א‪
5(518

ً 'I
.1‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪

K
.‬‬

‫‪2‬‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﺹ ‪. 16‬‬

‫‪126‬‬

‫ 

‪©I‬ن
א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪/!
.C
/18
œ
.‬ول
وא!‪
4-V‬א!‪
*uh‬و
א!<
&‪
41‬א!'‪
،.1‬و‪
4 V!
v$‬‬ ‫א!‪
.(+‬وא!‪
،R‡V‬و!' و‪©I
*3‬ن
א!‪/‬ول
א! ‪51
tS!
.‬ل

‪K‬א
א!א"‪
،‬و!!‪
+@

V&8
!
GHI
G‬‬ ‫–(‪
H8‬و‪/‬א‪
HI‬א>=א‪
.IJ
P
.<8‬א‪
^
P
4>q‬א‪6‬وع
א! א‪


K
R‡J
4 V8
‡
>$
.‬‬ ‫و 
א‪
.Z 6‬א‪
A
.&H2‬א‪C83‬ط
 אع

א‪=>
?2‬א‪
.<8‬א!‪

.S‬م
א>@د
א‪6‬و‪ 
.
A
G3‬א‪
k‬‬ ‫ "
א!>(‪
4‬א‪
*/%2‬ل
א‪
?2‬א!‪35‬א‪
.‬א!‪/
tV08
mK‬א(‪
k‬א‪6‬و‪ ©
 ‬א‪
3‬א!‪
4S‬א!‪35‬א‪
.‬א‪6‬و‪
.3‬‬ ‫א‪
.J=02‬وא‪ ©
AH-‬ن
א!>(‪
4‬א‪
 %!
*/%2‬א>د(‪
A
.‬و‪
،3‬א!‪
gG0‬א!‪ ©

<
mK‬ن
‪
i‚8‬א>@د
‬ ‫א‪6‬و‪
G3‬א!‪
&'8
mK‬א>‪8‬ق
‪
A‬א‪C8‬ع
‪
،.J=0
.W3
.‬א!‪;-
. $
¢
s %‬م
د‪
g0-©
s=0
GI‬‬ ‫‪
nW‬و‪
،s=0
G3‬א!‪
. U
G1S‬א@د
‪3/I‬א!‪
340
&0(
G‬ن
‪/
Q
.&S-‬د
‪V‬ن
دول
א‪
.&q‬‬ ‫א‪6‬و‪
،.3‬א!‪
( %‬א!‪
"S!
 V‬وא‪
،4 /f‬و‪
.I
J
gh!$‬א‪z‬א‪
y
&I
5W‬دول
א‪
. $
،.&q‬و‪
.(/+-
*/‬‬ ‫‪
m5J
M
. ©
GH8‬و‪

K
/
G3‬‬ ‫‪K‬א
(‘
‪
7J
ًW‬و‪
7‬א! אع
ل
א‪ 
7
?2‬وز
‪
* VI‬א>@د
א‪6‬و‪
+%!
.J
G3‬א!‪
*+‬‬ ‫א>=א‪
t /8
7J
a
A1
m
،.<8‬א>=א‪
.<8‬א!‪
5(51!
.S‬א‪
72‬א!و‪
G‬א‪6‬و‪

K
G3‬‬ ‫ﺃﺴﺱ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﻜﺘل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻝﻔﺎﻋل ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
‹ د
א‪
V8

(/z‬دو!‪
y‬و
‪
/+
ZJ‬א>‪+‬א‪ 

H'1C
g‬ل
‪
i!
،‡J
.J
(V8‬‬ ‫‪$
ًIJ‬ن
œ
(‪
CS‬ذ!‪
4C8 8
M‬א=א‪/L
.<8‬د*‪
+%I
،‬א!‪
V‬א!‪
GS‬א‪
GŸU‬א!
>
(‪
^
P
+%‬‬ ‫א! אع
א!‪/‬و!‪
G‬א!
‪
ً F
s3/(
mK‬ن
 وز
‪
p
P
.
،.(
4 V8‬א!‪ Z‬وא‪31(
،4‬ض
"
‪
،kz‬و!‪
1‬‬ ‫و’
ذ!‪
M‬א‪

6‬א!‪
mK‬و‪
t8
7
7‬א!‪
*+‬א‪F
. U‬א‪‡ U‬א‪
.(3p‬א!‪
،
E
.-&Z1‬و(‪
A1S‬א‪o‬ن
!‪
ž1
t‬‬ ‫א!‪/‬ول
‪S!J‬دאن
و_"
‪
i-
P
&1(
&I
، 
"
X/!
4HW8
m‬א!‪
gC
!
t‬א!‪
.V‬א‪6‬و‪
Q–3
.3‬‬ ‫ א‪3‬א‪
4‬א‪
 z‬א!‪
،.21‬و(‪
gC!
A1S‬א!‪
.V‬א‪
.V( 6‬א\‪F
*/(/‬א!‪

K

EI‬‬ ‫ 

('‘
ن
א!‪ /‬ل
‪
.J
P‬א=א‪/
I8
Šj(
.I
.<8‬د

א!‪ 0‬وط
&‪

W
H‬‬ ‫‪
.- .1‬א>‪
4I r‬א!‪/‬א ‪
،.‬و

(‪
k
j‬و‪
*/‬א\‪
.HC‬א!‪
.p‬ل
‪
R„3‬و‪/‬א‪
:‬و‪
i‬א=א‪

K.<8‬‬ ‫‪ .2‬و‪W‬د
‪
.(„3‬א=א‪
.<8‬و‪ p
R/!
.p‬א‪
:‬א!‪
.V‬א\‪ /!I
،*/(/‬ل
‪
.(„3
*3
l1(
G&$
V8
P‬‬ ‫א=א‪
،.&$
.<8‬و
و"
>
(‚‪
^
P
>$
A8‬و‪W‬د
‪
R„3‬א=א‪
gJ 0!
.<8‬א\‪/‬د‪
m Ÿ
˜
،‬‬ ‫א‪z‬א‪
M8
y
3‬א! „‪
،*/(/W
.&$
.(„3
 $
GH!
R‬و
‪
A‬א!‪ W$
†
V_
>
ً F
ž+‬א‪
g‬א‪
y
3‬‬ ‫دو!‪
y‬و
‪!
A1S(
ZJ‬ل
‪
.(„3
 $‬א=א‪
M8
y
‡J
"&<!
.<8‬א!‪/‬ول
‪
P‬א!‪
t‬א!‪
MF
>
mK‬‬ ‫‪
.(„3
ً 
G‬א=א‪
،.<8‬و
‪
V!
HVF
/‬دون
‪
/‬و‪

K
[
lp‬‬ ‫‪ .3‬א  ‪
s‬א‪3U‬אد*
א!‪ p
V!
.p‬א‪
:‬א!‪
.V‬א\‪$

،*/(/‬ن
‪
^
P
.J
g‬א‪6‬وع
א!‪/‬و!‪
.‬ذא‪
4‬א‪
D6‬‬ ‫א!‪
A
uCV‬א‪3U‬אد*
א!‪/!
.p‬ول

ل
א!&(
وא!‪+‬א‪
y-‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪+(
،‬د
‪
.J
¢‬א‪
/
.0
.‬‬ ‫@‪/L
"I
+‬ود*
‪

K‬‬ ‫‪
.- .4‬א>‪C83‬ط
א!‪
•10‬وא‪
،G Vz‬و
(‪
Q
g3©
1‬א!‪/1‬ل
وא‪S2‬وא*
وא!‪/
+%!
G1S‬א‪
:‬‬ ‫א=א‪
/“
.<8‬א!‪
/S‬وא!‪
Q/‬א!‪
،•10‬و–‪

P
QS(
¬
u‬א>‪C83‬ط
‪
y‬א!‪
Š10‬و ‪
k8SE‬‬ ‫א!‪
Š1(
k-
A1
،.S‬א!‪/
+%!
D‬א‪
:‬א=א‪/
y
R‡J
.J
gCJ
.<8‬د

א!‪/‬ول
‪
P‬‬ ‫^
 ‪
M8

J
4 V
y
.0
4‬א!‪/‬ول
و‪

K
H1x‬‬ ‫‪127‬‬

‫‪ .5‬و’
א‪
?2‬א>=א‪
.IV!
.<8‬א‪ p6‬א‪

K
:‬‬ ‫‪ .6‬ن
(‪
Q‬א!ل
!‪
M!K‬א!‪
.j
‡
V‬א=א‪/
&'8
.<8‬دאً

א‪
wjf‬א!‪
.(j‬وא!‪/
9‬و‪
&'8
3‬‬ ‫‪/‬دאً

א‪
wjf‬א!‪
*u+‬وא!‡א ‪E(

b‬د‪ 
 $
m‬ج
‪+-‬ط
א!'‪
71‬א!‪ 
7+8
9‬م
‪
g‬א!‪
.V‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬و א‪
.HW‬א‪/H2‬دא‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
،.&U‬و‪
uI8‬א!; و
‪
:‬وא‪6‬وع
א‪
QV!K!
.j2‬א[‪
K
:/‬و!‪
1‬‬ ‫‪K
Cj8‬א
א!‪ S‬د
‪
7
A‬א!‪

y
*/‬وא!‪S‬دאن
(‪
 $
u0‬א‪+I‬د
‪K‬א
א!‪
&1‬א>=א‪
G<8‬א‪
1!
QH2‬‬ ‫א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
.SW
†
I
،GS‬و
א‪&W‬ع
ل
‪K‬א
א‪

 6‬א!‪/‬אول
ل
א‪
G2‬‬ ‫و‪F
k8C‬א!; *
א!‪/‬و‪
،  a
A

: j!
.-‬א‪
}6‬א!‪
uh‬وא‪
}6‬א!‪
4{
،uCV‬א>‪
ž1
،3&1‬‬ ‫א‪
4>VxU‬א‪\
.+12‬א‪
Š-‬א!‪
.I+Z‬وא>‪
.&W‬وא>د(‪
KKK
.‬א‪

E‬و‪J
3 
H1”
G‬ن
ŸŠ
‬ ‫ ‪

H\1‬ل
א!‪
wjd‬א!‪
(j‬و
א!‪
u+‬א!‪
(
mK‬و(‪
+%!
 V‬א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א‪
‡J6‬‬ ‫و
א>@د
‪
،‬و
و"
­!‪L

m Ÿ
^

7‬و>‪L
P
HC–
/S8
4‬و!‪
+@
.‬א>@د
و
‬ ‫‪
:/‬א=א‪ 

،G<8‬ل
 א‪
G
3‬و!‪ 

i‬ل
א
‪
+@
&'8‬א!‪

/(/1‬א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א!‪
.(j‬وא!‪
*u+‬وא!‪/L

&J
،.VV‬د
‪
P‬א‪H2‬م
א!‪1‬م
!‪
wjd‬א>=א‪
K
G<8‬‬ ‫و‪
W3‬ن
‪
 $
ً'(

ux‬ن
‪/‬م
א!‪
&'8
A
*3/+‬א‪
.jf‬א>=א‪/!
.<8‬ول
א! ‪K
Z2
.‬א
א[‪
:/‬א‪
P
Z&2‬‬ ‫‪
–
 $
u0(
4 V8
g‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬ووع
‪
M8‬א!‪/‬ول
‪3
.-
P‬د
א!‪
1‬وא!'‪
71‬א!‪
iV18
9‬‬ ‫‪
Hjj†
P
A‬א>=א‪
G<8‬א!‪
XK[
7(
mK‬א‪
.
P
C6‬א!‪I/‬ع

دون
א!!ج
!‚‪
. 2
i‬א‪C2‬د‪
،*3‬‬ ‫و (‪
G‬ن
א!‪/‬ول
א‪
.+( IU‬ذא‪
4‬א‪2‬א‪3‬د
א!‪
.21‬א!'‪
V_
>
.&d‬ن
‪ DE
78‬א‪
4‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.<-
H
.‬‬ ‫!‪W‬د
א‪&p6‬ع
א‪
،.CW6‬و
و"
(‪
Šj‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪
GS‬א!‪
+%!
A1S(
mK‬א‪6‬وع
‬ ‫א!‪
.S‬א‪
.C2‬א‪‡!
.j2‬وز
‪
*+J‬אد(‪
.‬و@‪
.
H
‡18
. x
.'H!
H++‬א!‪
¢
+‬א! ‪


K
XI‬‬ ‫و!‪
1‬א!‪
. “
P
/‬א>@د
א‪6‬و‪
M8
I8
 $
u0(
G3‬א!‪ 0‬وط
‪
I8


،uCJ
/
 $‬א‪3U‬אد*
א!‪
.p‬‬ ‫وو‪W‬د
א! „‪
R‬א!‪/!
.p‬ول
א‪6‬و‪
.3‬א!‪
9‬د‪
4‬א>@د‪
Š-¡
،‬و‪W‬د
‪/1!
J
Q‬ل
وא‪
.( z‬وא‪S2‬وא*
‬ ‫وא!‪ +_/‬א‪
.p‬وא‪
.3&2‬א!‪
.S‬א! ‪
KK
*/x‬א
א!‪
gG0‬א!‪ 
P
Q
mK‬وز
א>@د
א‪6‬و‪HS(
>
*+J
G3‬ن
‪
H‬‬ ‫א‪
?
+@
tj‬א=א‪

V(
œ
.<8‬א‪
^
P
H++@
V&2‬א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
KK.p‬و(;
א!‪
m/%‬א‪6‬س
‬ ‫!‪
Z
*/(/W
4 V8
gC‬א!‪
.V‬א‪
.+( IU‬א‪ 12‬و‪@>
.I‬د
א‪
G+( IU‬و
א!‪
.V‬א!‪
. 1‬و
‪
.J‬وאد‪
m‬א!‪
،‬‬ ‫‪
+@
R/
ً3‬א!‪ 0‬وط
 ‪

K
X‬‬ ‫وŸŠ
ن
‪
 $

ux‬ن
و’
א[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬א‪
g
P
Z&2‬א>@د
א‪6‬و‪
،G3‬وא!‪K
A
k1
 1‬א
‬ ‫א‪6‬س
د‪
70J
 $
R‬א!‪+-

/(/1‬ط
א!'‪
71‬א!‪/‬א 
‪/!
.‬ول
א‪
.&q‬א‪6‬و‪
،.3‬و‪KJ‬א
‪/‬د

א‪/H2‬دא‪
4‬א!‪
9‬‬ ‫‪
/
7+8‬م
א>@د‪
،‬و‪KV‬א
‪
*3
tF‬א!‪ 01‬א‪

4‬א‪
wjf‬א! ‪
.‬א!‪+-
.\1
[

£
9‬ط
א!'‪
71‬‬ ‫وא‪/H2‬دא‪
43/
&J
،4‬א!‪

/(/1‬א!‪
4S‬وא!‪
41( 0‬و‪
(/18
£‬א!‪
X“
uS(
k1Ÿ

H
/(/1‬ذ!‪
QV‬‬ ‫א[‪
:/‬א>
=א‪
m
K
G<8‬ن
 وز
א>@د
א‪6‬و‪
uh!
*=I
k+C
G3‬א>=א‪
.IJ
½
G<8‬א\א‪
Š-‬א!‪
.S‬‬ ‫وא>د(‪
.‬وא>‪8
،.&W‬ج
© ن
א>@د‪
،‬و>
زא!‪
4&
t‬א!‪
A
m “
uh‬א‪o‬ن
‪
K‬و‪KV‬א
('‘
ن
‪
g‬‬ ‫‪

.&‹
m
y
.J‬א!‪/‬ول
>
_‪
V‬ن
‪

Q8‬ل
†‪
wj‬د‪$
،m‬ذ
ن
א!‪
wjd‬א!‪1‬د‪
m‬א‪3‬د‪
X‬و
‬ ‫‪
X3p$‬א!‪1jS(
>
l 5‬ن
‪
uI8‬א‪6‬وع
א‪2‬א‪
+%!
.8‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א!‪
V!J
R‡V‬א‪
G&U‬و 
‬ ‫(‪ W$

kCj‬א‪
g‬א!‪

/(/1‬א!‪uh‬א‪
4‬א>=א‪

K
.<8‬‬ ‫‪128‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪:‬‬ ‫و
“&"
!‪/1‬د

א!‪/‬ول
(‪
‘I
k!


Q‬א‪/z‬ود
 م
א!‪/‬ول
א‪
g'6‬و‪$‬زא!‪
.‬א‪z‬א‪
5W‬א\& ‪
.J‬و‪
Q(/+8‬‬ ‫א!‪
4 HS‬א‪
.!2‬وא!<‪
.(3‬وא>د(‪
،.‬و(‪
f
A1S‬ق
‪
.J z
s=0‬א!‪
"S‬وא‪
،4 /f‬و‪
t^
/‬א!‪S‬ق
‬ ‫א!‪
ًI/
. 1‬א=א‪
>$
ً&H
ً<8‬ن
–
א!=‪
4C8‬א>=א‪
A
 
،X ‚8
P
tCCS8
.<8‬א!‪
.
S‬א‪
.+( IU‬‬ ‫‪ 
/+I‬ز
‪
"&“
H&

،"&“

ZJ‬א!‪
،S V‬و‪
A‬א!‪
/1‬א!‪ 
G21‬ز‪
4‬א‪
.8‬א!<‪
*3‬א‪&0!
* z‬ل
‬ ‫ (‪F
V‬א!‪
،
EI‬وא!‪1‬ون
א>د‪
m‬א!‪
GVC‬א‪
،mo‬و‹&‪
.‬א!‪
•(3V‬א‪
،‬و 
א‪
/JE2‬ن
‪
XK‬‬ ‫א!‪
[
4 V‬א‪
A
4V1-‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א!‪/‬و!‪


K
.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫א!‪
4!%‬א>=א‪
y
.<8‬א!‪/‬ول
‪
Q

/18‬و‪
5(518
r‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪
.‬و@‪
+‬א‪
?2‬א>=א‪
،.<8‬‬ ‫و(‪
y
.J=0
.3
uI8
[

Q‬دو!‪
y‬و
‪
?
&'8
ZJ‬و
'(
א=א‪
Q(
،.J=0
.<8‬‬ ‫א!‪
A

H++%!
&1‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪K
‡
.‬א
א!‪
،7!%‬و‪KH
G‬א
א!‪=!
/F
V0‬א‪
4‬ز ‪
.(H
GH8
.(p
.‬‬ ‫א‪ –6‬אض
א!‪
HW

t 
9‬و‪/<(
/‬د
‪
*/(/W
4(/@
.+2‬و
?
‪
،*/(/W‬و‪

&J‬א‪z‬ل
‪
P‬א!‪
V‬‬ ‫א‪©I
،G&U‬ن
א!‪
7!%‬א>=א‪
.
A
>$
i‚(
>
G<8‬א=א‪
?
+%!
A1S8
.

.<8‬א=א‪
.<8‬‬ ‫‪/L‬د*
و
!‚‪
i‬وع
دو!‪/L
.‬د*
‪
H'+8‬א‪
?2‬א>=א‪
M!
.<8‬א!‪/‬ول‪
،‬و
א‪/H
.HW‬دא‪8
4‬ق
‬ ‫‪3/‬א‪
4‬א!‪/‬ول
א‪
.!%2‬و‪
A
G‬א‪ -‬אد‪+(
I
،‬م
@!‪
7‬א=א‪
G<8‬دون
ذ!‪

K
M‬‬ ‫و‪
/Hx
/‬א!‪
/1
œ1‬א‪
 z‬א!‪
.21‬א!‪ 
.-Z‬وز
@!‪

y‬א=א‪
،y
y<8‬א‪6‬ول

@!‪
7‬دول
א‪
VS12‬‬ ‫א!‪
،G h‬وא!‪
7!@

G-Z‬א!‪/‬ول
א!‪
،. 0‬و‪
/‬א‪
XK

ZC-‬א!‪
4!%‬א!‪

/(/1‬א!‪
4&1‬א>=א‪
&J
،.<8‬‬ ‫א‪ 
P
iV1-‬وز
א!‪

/(/1‬א>‪
48‬وא‪
4!o‬א‪
.IJ
P
.J=02‬א‪
4>q‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬وא>‪
.&W‬‬ ‫وא!‪
،.( VS1‬و‪
/‬א ‪K
/‬א
א!‪
 $
7!%‬א!‪1‬م
‪

1989‬א‪
3H-‬א>@د
א!‪
9IS‬و ز
א!‪
Šj+‬א‪
،GV( 6‬‬ ‫و‪v
G(
&I
JK-‬ذج
!‪
ž1C‬א!‪

W4!%‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺩﻭل ﺃﻭﺭﺒﺎ ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ ز
א!‪
y
7!%‬א!>(‪
4‬א‪
*/%2‬و‹&‪
.‬دول
و‪
3‬א!‪

.
&‹
A
. h‬א!‪
Q+‬א!‪
.I+D
.Z
t-J
9‬‬ ‫ ‪
g'6
.J=0‬א!‪
P
tZF
،7!%‬א‪
4( z‬א!‪
. 1‬وא!‪ +_/‬א‪
.p‬وאد
א!‪S‬ق
א‪
، z‬و‪K
A“
/‬א
א‪
7z‬‬ ‫‪
t 
 /‬א!>(‪
4‬א‪
Q(/+
*/%2‬د‪U
Qd
G!
Q‬د*
‪
3&$‬و‪
/1
3‬א‪
 z‬א!‪
.21‬א!‪K
3j8
QD
،.-Z‬א
‬ ‫א‪+
ZJ
7z‬م
‪½
7‬ل
א‪
P
GSp6‬א!‪1‬م
‪
،1949‬وא!‪5(
mK‬م
א‪I/!
g'6‬ع
א‪ 18
/
s=02‬ض
‪

m‬‬ ‫א!‪/‬ول
א‪
P
g'6‬א!‪<[
7!%‬م‪

K‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻑ ﺍﻷﻝﻤﺎﻨﻲ ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻲ ‪:‬‬ ‫‪$‬ذא
‪J‬ن
א!‪
7!%‬א>=א‪
?
+@

V_
G<8‬א=א‪
^
P
k-©I
،.J=0
.<8‬א‪uh2‬א‪
4‬א!‪/‬و!‪
.‬و
‬ ‫‪/‬و…
‪
ž1‬א!
'‪
4‬دא 
א‪
7z‬وא!‪318
/
9‬ض
"
א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬و
‪
P
ZJ‬ذ!‪
M‬‬ ‫א!‪
V_
،7!%‬ن
(‪
.
 $
3j‬א!‪
V‬א‪
،G&U‬و‪K
…/
/‬א
!‪
-2
t!@
 /
1‬و‪
،S- I‬‬ ‫
‪
ž1
tD/‬א‪
y
4I f‬א!>(‪
4‬א‪
*/%2‬א!‪
g0-$
P
Š– 8
t-J
9‬א@د
‪
،GSp‬و‪
y‬دول
و‪
3‬‬ ‫א!‪
. h‬א!‪
 V8
. $
¢
 C
- 8
t-J
9‬אد‪
،m‬و‪KV‬א
‪j
4/‬א‪
i‚8
4‬א>@د
א‪6‬و‪

G3‬‬ ‫ ل
א!‪
7!%‬א‪
G-26‬א! ‪

K
GS-‬‬ ‫‪129‬‬

‫ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻑ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﺍﻝﺼﻴﻨﻲ ‪:‬‬ ‫א!‪S‬دאن
˜‪ D
QV‬وא‪
k8‬א!‪ 1(
^
.1Cj‬ض
‪
4jjd2‬א=א‪
*/(/
.CW
.<8‬و‪

7

uCJ
V0
t‬‬ ‫^
(‪ 1‬ض
!‪
k‬א!‪S‬دאن
‪
K‬א>‪ +‬ل‪
،‬و‪
/‬א‪j‬ع
א!‪S‬دאن

 ل
א!‪
"
7!%‬א!‪
y‬ن
(‪ dS‬ج
א!‪
w‬‬ ‫ ل
א‪6‬אم
א‪
.S&f‬א‪
،.2‬و
و"
(ž
א‪
wjd2‬א‪
GV( 6‬א!‪
"'(
œ
mK‬و!(‪ d>
4‬א‪
P
kW‬ذ!‪
M‬‬ ‫א!‪
،t‬و‪K
A‬א
א‪6‬س
^‪
4>W
J
t‬א!وض
"
א‪
.J z‬א!‪
.C1
0‬א‪ 
.312‬ل
א!‪
(/+1‬א‪
y2‬‬ ‫‪
1
.;z
a
P
08‬א!‪
 /‬א‪
،GV( 6‬و‪
/1‬א‪ d‬אج
א!‪
w‬א!‪S‬دא‪@
G-‬ل
א‪
72‬א‪0I$

GV( 6‬ل
‬ ‫א‪2‬و‪
،H®U
ir3

 $
4‬وœ
(‪
Q‬ذ!‪

>$
M‬ل
א!‪
7!%‬א!‪S‬دא‪
G-‬א!‪

K
l‬‬ ‫‪K‬א
א!‪
 $
u0(
7!%‬ن
א!‪S‬دאن
א‪
y!
R+‬א!‪
P
?
ً'(
[
9‬א!‪S‬دאن‪
>$
،‬ن
‪8‬אزن
א‪
?2‬‬ ‫א!‪/‬و!‪
.‬א!‪
w 8
9‬א!‪
"
y‬א‪
?2‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪S!
ً(/@
7'8
R  6‬دאن
' و‪
*3‬א‪&V‬ل
‪K‬א
א!‪
7!%‬‬ ‫=‪
4C8‬א=א‪
"jS8
>
y!I
،R  
.<8‬א! (‪
Hz
P
w‬א!'‪
"
.&d‬א!‪
R+‬א! ‪
.Sr‬א‪
R  6‬‬ ‫‪
4(>!J‬א‪

K
*/%2‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫و‪ x
G‬א‪
4J x
y
Q8
4J‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪
F‬وא!‪j+‬ع
א!‪1‬م
‪
ž1
P‬א‪6‬אل
‪
P

E‬دو!‪
،
y‬و(‪K
/1‬א

‬ ‫א!=‪
4C8‬א!‪
9‬א‪
H1C8‬א!‪
P
œ1‬א!‪+1‬د
א‪
w3
[

Q(

،.2‬א‪
?2‬א>=א‪
y
.<8‬دو!‪
‡
y‬‬ ‫א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪
>$
،‬ن
ذ!‪ x
3p$
P
Q(
M‬א‪
4J‬و‪
.p‬دא ‪
y
Q8
.‬א‪
. Vz‬وא!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪
HCW
،‬‬ ‫“‪
XK
/‬א!‪
4J 0‬א!‪
Q/‬א‪ –
+%!
j2‬א‪

K
H‬‬ ‫‪$‬ن
‪
XK‬א!‪ 0‬א‪
A
4J‬א! –‪j
y
Q8
H-

Q‬ع
ص
‪

>$
(/
P‬ن
<‪
Q‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א‪C2‬د!‪
.‬‬ ‫_‪
V‬ن
(‪
A
DE‬א‪6‬وع
א‪
. 6‬وא!‪
P
.S‬א!‪
،
(/C‬و!‪ 

1‬ز
‪
XK‬א!‪ 0‬א‪
M8
4J‬א!‪
y
tF
9‬‬ ‫א!‪
4J 0‬א!‪
.-‬وא!‪
4J 0‬א‪
.V( 6‬وא!‪
4J 0‬א‪6‬و‪
،
.3‬و‪
/‬א‪

uZJ
t+8‬א!‪3/‬א‪
A
4‬دو‪
XK
3‬‬ ‫א!‪ 0‬א‪
+@
A
4J‬א>‪ +‬א‪
3‬وא‪

 6‬א!‪
P
G +‬א!ن
‪
،‬و‪
s‬א!‪ 0‬א‪

y
4J‬א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
א!‪
l‬‬ ‫وא‪
GV( 6‬وא!‪
m
uD‚
t+!
9‬و ‪
A
xC‬א!‪
V!
4S‬א!‪
GV(

،

(/C‬د! ً
‪
A‬ذ!‪/+18
M‬א‪
4‬‬ ‫‪$‬دא‪
7
*3‬א‪6‬ز ‪
.‬א‪
.!2‬א!‪

K
.21‬‬ ‫ŸŠ
א‪
 $
*3xU‬ن
‪
XK‬א!‪ 0‬א‪
4J‬א>=א‪
ŠŸ
.<8‬ن
‪ 

Q8‬ل
א>=א‪
.<8‬א!‪/!
.p‬و!‪
.‬و!‪
i‬‬ ‫‪0
V0‬א‪
AW (
F
،
Gr‬א‪
.1W‬א!
א!‪

ª 8

!Z‬ن
‪j‬א‪
4‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
&'8
.‬‬ ‫‪
y
i‚8‬א‪
. Vz‬وא!‪j+‬ع
א‪f‬ص
‪
،‬و‪K‬א
‪
Š8 8‬و!‪ /!
G‬ل
‪ x
P‬א‪
4J‬دو!‪
V_
&J
،
.+>
.‬‬ ‫ ;‪
.h
.‬א! „(‪
RS
P
.‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪
RS2‬א! ‪
G‬و ‪
RS‬א!‪
ª 
،
4J 0‬א
!‪
«3+‬ن
א!–‪
.‬‬ ‫‪C83 !
iE8‬ط

وא!‪
 V‬وא!
‪
y‬א=א‪
4<8‬א!‪
4J 0‬وא>=א‪
.<8‬א!‪


E


. +‬‬ ‫ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪
uI8‬א!‪
?&!
/S‬א!‪
.p‬א>=א‪
5(518
A
w+I
7(
>
.<8‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!و‪/!
.‬و!‪ 

.‬ل
‬ ‫א!‪ 0‬א‪
4J‬وא!‪
،$
KK
4!%‬و‪H
&0!
/_
v$‬م


‪
uI8
H&

R‬א!‪
4-+‬وא!‪1‬م
وא‪‡f‬א‪
4‬א‪
. /+2‬‬ ‫‪
،$
KKK‬و‪K‬א
(‪ '!
l1‬و‪
*3‬ن
(‪‡
: 1‬א‪
g‬א!‪
wjd‬א>=א‪
4 1!
G<8‬א!‪/‬و!‪
?&!
.‬א!‪


.p‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬و‪
G/S(
/‬ذ!‪
M‬א!‪
g+‬א‪
xC2‬و‪
/+‬و‪3‬ش
א!‪

&1‬وא!‪g+‬א‪
4‬א!‪
"
.( J‬א\‪
4H‬א‪ h
.d2‬ض
‬ ‫א!‪
.1Cj!
&

: 1‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و 
(
‪ ^

H‬و‪
:‬ووع
و‪
71‬و ‪/H‬دא‪
4‬و'(
‪
K
$
KK‬‬ ‫‪130‬‬

‫‪$‬ن
ذ!‪/C
M‬و
وא‪
i‚8
/
ً%‬א!‪
4!%‬و–‪

u‬א!=‪
4C8‬א>=א‪
.<8‬א‪
H;8

،.W3f‬د
‬ ‫א‪
?2‬א!‪
*/W
P

.p‬א>‪
48‬א‪
M
.f‬א!=‪
i‚8
Q(
/

،4C8‬وع
و
‪ x‬א‪
4J‬دو!‪
/+
.‬‬ ‫‪
ž1
uI8‬א‪
?&!
4j2‬א!‪
ž1
P
H;
&J
،.p‬א\א‪
Z
Š-‬د‪
Q‬א!‪
4HW‬א‪
A
^%!
.&U‬‬ ‫א!‪
2p
4h‬ن
‪
u /8‬و‪
A
DE
H1j‬א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪

.‬א‪
j&!
3S¢‬و
‪
uh8‬א‪

K
}2‬‬ ‫‪KH
-$‬א
א!‪
V_
QH‬ن
‪
d-‬دو‪
3‬א=א‪
.<8‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪
.‬ودو‪
3‬وزא‪
*3‬א‪$
،.W3f‬ذא
œ
(‪
Q‬א!‪
A
: 1‬‬ ‫א‪
?2‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬و‪KJ‬א
א‪
wjf‬א‪
. 2‬א]‪KH
،[
.++‬א
א!‪
،V0‬و‪K‬א
(‪
wj
u
l1‬א!‪/‬و!‪
.‬‬ ‫א‪
4 1!
.f‬א!‪/‬و!‪
X“
uCJ
V0
.‬א!‪
&1‬א! و‪
l8‬وא‪6‬ز ‪


K

m‬‬ ‫‪
2p‬ن
א=א‪
.<8‬א!‪
4 1‬א!‪/‬و!‪+8
.‬م
‪
uI8
A‬א!‪

/S‬א‪

+%!
j2‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
،
.p‬‬ ‫א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪©I
،
.‬ن
‪K‬א
א!"
(‪
Q;-
(j8
Šj‬א!‪!
&1‬زא‪
*3‬א‪
K
.12‬א‪
wjf‬א‪
،
. 2‬و‪
G‬وز
א‪
*3‬‬ ‫א‪
P

.W3f‬ذ!‪$
M‬د*
‪
.V‬א!زא‪$
،
*3‬د*
‪
./‬א!‪
4&1‬وא‪ WU‬א‪g‬א‪HW
(j8
،K
4‬ز
א!‪
P

wjd‬‬ ‫ذ!‪
Q;-
(j8
M‬و‪
4!a‬א‪
.12‬وא!‪!

،
$
KKK

Q+‬زא‪
+@
4j
"
(

*3‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א!‪
K
.p‬‬ ‫‪$‬ن
‪
XK‬א!<‪5H‬א‪
GhC(
4‬ن
‪
VF‬א!زא‪

*3‬א!‪
.V (/
 1‬وو’
! „(‪
.‬א>=א‪

.<8‬دون
א!‪+S‬ط
‪
P‬‬ ‫‪
gp$
³I‬א‪6‬ز ‪
4‬وא‪ 2‬א‪
Q‬א!‡و‪
،

.!J8‬و_‪
G(
&I
V‬ذ‪
J‬א!‪
4p0‬א‪
j2‬א‪W
H F‬‬ ‫‪ .1‬א!‪
A
: 1‬א‪
?2‬א>=א‪
A
: 1!
.<8‬א! „(‪

.‬א!‪F
.p‬א!‪
*3‬א!‪™!
. V‬وع
א‪
.C+S2‬‬ ‫‪

E‬وא!‪
A
: 1‬א!=‪
4C8‬א>=א‪
.<8‬א‪
j2‬א„
‪K
ًW3‬‬ ‫‪ .2‬א!‪
A
./
: 1‬א!‪
/S‬א>=א‪
G<8‬א!‪/‬و!‪
G‬א‪
RS
A
j2‬א!‪

4j+‬ل
و‪Wy‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א=א‪
4<8‬א!‪
4j+‬א!‪K
.1CS‬‬

‫ﺏ‪g+!
/+ .‬א‪
4‬وو‪3‬ش
&
"
‪
G!YS‬א!‪H¡
4j+‬ز
א!‪
wjd‬א>=א‪K
G<8‬‬ ‫‪ .3‬א!‪
ZJ
V0
: 1‬د‪
A
.‬א!‪
/S‬א>=א‪
G<8‬א!‪/‬و!‪
G‬א‪
RS
A
j2‬א>=א‪
4<8‬‬ ‫א! ‪35!J
.‬א‪
.‬وא!‪
.‬وא!‪
،
.j‬وذ!‪

M‬ل
و‪W
y‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
4<8‬א! ‪K
.‬‬

‫ﺏ‪g+!
/+ .‬א‪
4‬وو‪3‬ش
&
"
‪
G!YS‬א>=א‪
4<8‬א! ‪H¡
.‬ز
א!‪
wjd‬א>=א‪KG<8‬‬ ‫‪/$ .4‬אد
א‪
wjf‬א‪
g
A
. 2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
. +‬ن
(‪W
G(

H+CS‬‬ ‫‪ .5‬א!‪
ZJ
V0
: 1‬د‪
A
.‬א!‪
/S‬א!‪/‬و!‪
G‬א‪
RS
A
j2‬א‪
wjf‬א‪
. 2‬א! ‪
.‬‬ ‫‪35!J‬א‪
.‬وא!‪
.‬وא!‪
،
.j‬وذ!‪

M‬ل
و‪W
y‬‬ ‫ﺃ‪ .‬د‪3‬א‪
.‬א‪
wjf‬א‪
. 2‬א! ‪K
.‬‬

‫ﺏ‪g+!
/+ .‬א‪
4‬وو‪3‬ش
&
"
‪
G!YS‬א‪
wjf‬א‪

. 2‬א! ‪!
.‬زא‪3‬א‪K

4‬‬ ‫ﺝ‪g+!
/+ .‬א‪
4‬وو‪3‬ش
&
"
א!‪j+‬ع
א‪f‬ص
وא‪
4&;2‬א!‪K.j‬‬

‫‪
/(/@ .6‬א‪
?2‬وא‪H2‬م
א‪
J
P
H&
j2‬دو!‪

.‬א!‪/‬ول‪K‬‬

‫ﺃ‪/$ .‬אد
‪

7‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א‪
J
P
H++@
j2‬دو!‪K
.‬‬

‫ﺏ‪/$ .‬אد
‪
.1
7‬و‪

7
V!
Q+8‬א‪
K
X 
42‬‬

‫‪131‬‬

‫‪
K8
.1 .7‬א>=א‪
P
.<8‬א‪
RS2‬א!‪1‬م
و‪
RS
A‬א!‪
4j+‬و‪
A‬א‪
RS2‬א! ‪
G‬و ‪
RS‬‬ ‫א‪


4&;2‬‬ ‫א‪
72‬א‪
P
k!$
302‬א!‪
6
/C‬وא!‪

6
/C‬و
‪
&
.j
V0(
X 
،
6‬א!‪
uS‬وא!‪
4&
Q8
kCW
mK‬א!‪
QS‬‬ ‫‪/
/‬א(‪
،
k&
.‬و&‪
4‬א!‪
/
QS‬א‪
gH-‬א!‪
،
&1‬و!!‪
&'-
G‬ن
א!‪3S‬א‪
P
&18
4‬א‪
3pU‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫ﺭﺍﺒﻌﹰﺎ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻋﻼﻡ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫(‪+‬م
א‪H2‬م
א!‪8 !
wSC‬ل
א‪


W
A
G U‬‬ ‫ ‪
KK‬و‪


K:/
KKC+S
KK.!3
KK.‬‬ ‫و‪K
I‬א
א‪©I
،3;2‬ن
‪
Q(
ًI/
s‬א!
‪
.!3
kW8
‡
k++@
 $
G1S‬و
‪

r3‬א‪
 $
 2‬א‪
C+S2‬‬ ‫‪/d‬אم
و‪

K
.1
.‬‬ ‫‪$‬ذא
‪J‬ن
א‪H2‬م
 ‪+(
X‬م
‪ ^
^
P‬و‪V8

ًC!–
.jS
.Y
:‬ن
‪©I
،.L‬ن
א‪H2‬م
א>=א‪8 !
G<8‬ل
‬ ‫א‪
.W
•(
G U‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪
.‬א‪
*/+12‬و­ ج
!!‪

G‬א!‪

*gC1‬א]‪
.‬א]‪/‬ود*
ذא‪
4‬א‪/6‬א‪
:‬א]‪
.‬‬ ‫א!‪
 $
،.jSC‬א!‪
.YC‬א!‪
.21‬ذא‪
4‬א‪/6‬א‪
:‬א‪
&J

،*/+12‬ن
א‪ U‬م
א>=א‪
*3/
l1(
G<8‬א!‪/‬و!‪
A
.‬א!א
‬ ‫ "
א‪
p‬א!‪/‬و!‪
.‬دא ً
وא!‪
P
*3/+‬א!‚‪
k
uD‬وאن
א!'‪
P
71‬ذ!‪
‘
l1(
M‬א! ‪ ‰!
.‬م
א‪!
•W6‬א
‬ ‫ "
א‪
2‬א‪
p‬و!!‪
kV08
G‬و‪
4j
I‬א‪
?2‬א‪
l1(
&J
،
.CW6‬א‪ U‬م
א>=א‪
A
G<8‬א‪
RS2‬‬ ‫א‪
GW3f‬א!‪
A
*3/+‬א!א
"
א\&‪
3H‬א!‪
G21‬و‪
Gj1(
¬
،
G2
m3
V08‬א! ‪
( &!
.‬א‪
?2‬‬ ‫א!‪
A
.p‬א!‪
.S‬א!‪/‬و!‪
.‬وא!‪
،

‘%
iV1‬و‪K‬א
(‪
l1‬ن
א‪H2‬م
א>=א‪8 !
G<8‬ل
א‪+(
G U‬م
‪
A‬‬ ‫‪

W‬‬ ‫‪
 .1‬ذو
‪3/‬א‪
4‬א=א‪
.<8‬و‪
uV8‬א=א‪
G2
3;

j(
G<8‬و!‪

K
GL
i‬‬ ‫‪ .2‬و‪
"
Š8
.‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪


.‬א‪
4‬א‪3U‬ل
و 

‪j-‬ق
א‪3U‬ل
א!‪
ŠŸ
mK‬ن
‬ ‫(‪V‬ن
‪

K
ً2‬‬ ‫‪ 8
.!3 .3‬א‪
G‬א!‪
P
(C‬א!‪
.YC‬א!‪/‬و!‪

P

.‬ذ!‪
RS
M‬א!‪
4+‬وא!‪
3j‬א‪
m3'z‬وא!‪+‬א‪
y-‬وא!;‪
،Q‬‬ ‫‪
/1‬ن
‪
P
t-J‬א‪H2‬م
א!‪

K
.jS
.Y
"
 18
wSC‬‬ ‫‪


(C
G2
C+S .4‬א‪6‬د(ن
وא!‪
4I+Z‬وא!‪1‬دא‪
4‬وא!‪
/!+‬وא‪ 6‬א‪
:‬وא!‪
sS‬א>‪
G&W‬‬ ‫وא!‪
4h‬وא!‪
4‪
.&W‬وא!‪
.I+Z‬وא!‪
.(/‬وא!‪
4h‬א‪
. /dS2‬و 
‪
 $‬ذ!‪


KM‬‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫

‬ ‫‪132‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻋﻼﻡ ‪:‬‬ ‫(‪+‬م
‪H‬م
א!‪
wjd‬א>=א‪
A
G<8‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א‪
. U‬و‪
uI8‬א!‪
/S‬א‪
+%!
j2‬‬ ‫א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
k&0(

.<8‬ذ!‪

M‬א!‪
A
*3/+‬א!א
א!
"
א‪
lp‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪KJ‬א
א!‪
*3/+‬‬ ‫‪/$
A‬א…
‪
P
G
uD‚8‬א\&‪
3H‬א!‪
G21‬و‪
،G2
m3
*
3‬وذ!‪/
*3
‡
M‬א‪
:‬א=א‪

Q(
.<8‬‬ ‫ [
@‪
G
m VI
g
+‬و
‪/$‬א…
‪uh8‬א‪
.
.( VI
4‬وذ!‪ 

M‬ل
א‪
g‬א!‪
1‬‬ ‫א‪
.6‬א‪
/(/@F
.S&f‬א‪/2‬א 
א‪
. U‬א‪
.C2‬وא!=א‪
4&J‬א‪
.8 12‬א‪
،.&;2‬א‪3U‬ل
א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪
3
H&<!
(
mK‬א‪
،kh
،:/HS2‬و\د*
א!‪
،E
.21‬وذ!‪ h
M‬ض
א‪
.HW‬א!‪
A
4(/%‬א!‪
.YC‬א]‪
.‬‬ ‫وא‪
.&U‬وא!‪
،.21‬و('&
@‪
+‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א‪
. U‬א!‪

K.21‬‬ ‫

‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א‪


. U‬‬ ‫‪

3/
+@ .2‬א!‪
* jS‬א‪K. U‬‬ ‫‪
uI8 .3‬א!‪
/S‬א‪
+%!
j2‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪K.<8‬‬ ‫‪/$ .4‬א…
‪
P
G
uD‚8‬א\&‪
3H‬א]‪
G‬وא!‪KG21‬‬ ‫‪KG2
m3
*3 .5‬‬ ‫‪
+@ .6‬א!‪3/+‬א‪
4‬א!‪
.SI‬א‪
. U‬א!‪

K.21‬‬ ‫ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ 
א‪
r+z‬א\‪K
P
.; 2
* (/‬א
א‪H2‬م


א‪ j-‬ق
א‪ U‬م
א>=א‪
.
A
G<8‬א>=א‪
.<8‬א!‪
،. +‬‬ ‫و‪K‬א
(‪$
.&
l1‬د‪3‬א‪
W
s‬‬ ‫‪
.1Cp .1‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪


.p‬‬ ‫‪ .2‬א‪/H2‬دא‪
4‬א!‪


.p‬‬ ‫‪+- .3‬ط
א!'‪
71‬א!‪.p‬‬ ‫‪L .4‬و‪
3‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬و‪

Kk1Cp‬‬ ‫و‪K‬א
(‪
l1‬ن
و’
א! „(‪
.‬א!‪
F
.p‬א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪
،.<8‬א‪/H2‬دא‪
4‬و‪+-‬ط
א!'‪
،71‬א!‪
('+‬‬ ‫א>=א‪
RS
P
iV1(
،
E.<8‬א‪6‬دא‪
g‬وא!‪
sS‬א‪


G U‬‬ ‫ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫‪
.p3
‡18‬א‪
3S2‬א>=א‪

G<8‬א!‪
r‬א‪
.&H2‬א!‪
+@
[

V_
9‬א!
وא!‪
 V‬وא!=א‪
y
w‬‬ ‫‪
.j0-‬א!‪/‬و!‪
.‬و‪KJ‬א
א!‪
A
* jS‬א‪-U‬ق
א‪/
&'(

G Vz‬م
¬‪0-
.3‬ط
–‪
j
u‬و
ž
‬ ‫و‪KJ‬א
‪/‬م
 ‪

K.j
u–
.j0-
P
¹!C
m
:‬‬ ‫‪133‬‬

‫‪$‬ن
‪
.p3‬א‪
3S2‬א>=א‪/@
G<8‬د
א‪
?2‬א!‪
.p‬א>=א‪/@
&J
.<8‬د
‪+-
.IJ‬ط
א!'‪
71‬وא‪/H2‬دא‪
4‬‬ ‫א!‪=18
9‬ض
@‪
M8
+‬א‪
،?2‬و‪K‬א
(‪
l1‬و’
א‪
?2‬و‪KJ‬א
و’
א!‪
('+‬א>=א‪
XK
A
،.<8‬‬ ‫א‪
j(
.f‬א!‪
wjd‬א>=א‪ ‰!
G<8‬م

(
‪/‬א‪
:‬א=א‪
M8
¢
* xC
.<8‬א!‪
('+‬‬ ‫א>=א‪
.1
4
X“
G2
m3
+@
Z
xC
H'1
،.<8‬و‪
uh!
1(
H'1‬א>=א‪
Z
G<8‬‬ ‫‪
uh8‬א!‪
sS‬א>‪
G&W‬و
א!‪
G
S‬א!‪
،•S‬و‪+-
¢
(
H'1‬ط
א!'‪
71‬و
א‪/H2‬دא‪
4‬א!‪ 8
9‬د
§‪
.p3‬‬ ‫א‪
3S2‬א>=א‪

KG<8‬‬ ‫!‪K‬א
‪
G8‚8‬א=א‪
.<8‬א‪ U‬م
‪
Š+‬א>‪
4&
.IJ

gH-‬א!‪
wjd‬א>=א‪
G<8‬א!‪/
G +‬א
א!‪
Q(
A
،Q1‬‬ ‫‪/$‬אد
א=א‪
.<8‬א‪ U‬م
‪
.
A‬א‪
?2‬א!‪K
K.p‬א
א!"
(‪/
l1‬م
¬‪0-
.3‬ط
–‪

Kj
u‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺨﻤﺴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪
/(/@ .1‬א‪/2‬א 
א‪
. U‬א‪

K
.C2‬‬ ‫‪ .2‬א!=א‪
4&J‬א‪
.8 12‬א‪K
.&;2‬‬ ‫‪ .3‬א‪3U‬ل
א>=א‪
G<8‬א!‪
3H&<!
(
mK‬א‪


K:/HS2‬‬ ‫‪ .4‬א!‪
.h‬א‪

K
.C2‬‬ ‫‪ .5‬א\د*
א!‪

K.21‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ‪:‬‬ ‫א ‪
3‬א‪
 /2‬א‪
G U‬א‪j
Q

Š2‬א‪
4‬א‪ U‬م
א>=א‪
G<8‬א‪
Š2‬و‪uZJ‬אً

‪
s=08‬א!ن
‪
F‬‬ ‫א!=א‪
QJ‬א‪
G8 12‬وא‪
 /2‬א‪
،
E
G U‬و(‪
Q‬ذ!‪ 

M‬ل
&‪
@
4‬א\&‪
P
3H‬א!‪
.YC‬א‪
،.I/HS2‬و
‬ ‫@
('&
א\א‪
Š-‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬وא>‪
.&W‬و(‪
*uCJ
.W3/!

&1‬و>ً
!™‪1‬د
א!‪
.S‬‬ ‫وא!‪
.JS‬وא>‪
.&W‬وא! و‪
،.‬א!‪
.j+-
/(/@
Q(
[

Q(
9‬א!'‪
71‬א‪
3H&<!
.6‬א‪
y12‬و
‬ ‫‪L‬و‪
3‬א>&م
א! ‪ <&I
KK
k!
.Sr‬د
א‪ U‬ن

ول
א!‪%‬م

دو!‪
 $

E

F
.‬א!‪S‬ق
א‪/
y12‬و!
‪
،
E

F
.‬‬ ‫وא!‪
31‚
7( 1‬و ‪$
GV(
>
H1
J‬ذא
‪J‬ن
ذ!‪
M‬א‪
:/H
1(
 6‬א=א‪
G<8‬אد‪
:/HS(
m‬‬ ‫א‪z‬ل
‪
.
A‬א=א‪

.<8‬א!‪%‬م
‪
M8
P‬א!‪/‬و!‪
.‬و 
‪
k&'(
/‬ذ!‪ 

M‬אع
دو!‪
G‬و
‪
،?&!
GL‬‬ ‫‪
>$‬ن
د‪3‬א‪
@
.‬א!‪

j8
/
.YC‬ل
‪/‬א 
‪/L
. $‬د*
‪
/<I
،H‬ن
א
‪83‬ع
‪
RS‬א!‪
G‬א!‪
G%‬‬ ‫‪
M8
P‬א!‪/‬و!‪z
X“
.‬م
א‪z‬א‪
4-‬א!‪
،G
71
RKh8
9‬و‪
X3Da‬א!‪
Q¨
/
،.%‬א!‪ /‬ل

 ل
ذ!‪
M‬‬ ‫א!"‪
،‬وא‪ ‰!
"2‬م
א!‪/
A
/&1(
k-
ª (
G h‬א 
‪3/‬و‪
Z
.(1
.‬א‪
 /2‬א‪+
،G-S-U‬ق
‬ ‫א‪S-U‬ن‪
،‬א‪
،3U‬א! ق‪+I
KK‬م
&‪W
Šp†
. $
r3
Q‬א‪
R/!
.+&
.S-
Š-‬א\&‪
3H‬א!‪



KG21‬‬ ‫

‬

‫‪134‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 2 / 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺒﺴﻁ ﻝﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ‬

‫ﺭﻗﻡ ‪1‬‬

‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬

‫‪135‬‬

: ‫ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‬.2
‫
و‬QI
‫
و‬3‫
‡
א‬C+S2‫
א‬ $
 2‫

א‬.
12‫
א‬+-
A
&1(
k-

G<8‫
א>=א‬u–
‫ م‬U‫
א‬4
Q

‫
و‬.
u–
4‫א‬uh8
…‫א‬/U
‘(

.1
4>‹
P
>$
‘<(
>
‫م‬H2‫א
א‬K
‫>
ن‬$
،M!‫
ذ‬ $
 ‫
و‬SS
‡
C+S2‫
א‬ $
.! !‫
א‬8
A
G<8‫م
א>=א‬H2‫م
א‬+(
&I
،3C 6‫
א‬+-
Z
wS
G8 1
‫;م‬-
g
g
‫
و‬G8 1
uh8
…‫א‬/$
[

Q!

E
.&V!
‫*
و‬3!
QJ‫ א‬8
g‫א‬F
،g‫و‬/H‫
و‬.(p
‫ א‬
‫
و‬y1
3H&\
.J H>‫ط
א‬v6‫
א‬uh8
ً Z
"-
I
،.
r+‫
و‬Q
³ 8
A
‫م‬+(
G8 1
ŠŸ
G
uh8
‫א‬KHI
،.I‫ و‬12‫
א‬.V!
.jSC!‫
א‬.! !‫ل
א‬3$
‫
< د‬،k8
‫
و‬kI+D
‫
و‬k-(‫
د‬uh8

H++@
£
9!‫
א‬:‫א‬/6‫
א‬A
.Z 6‫
و 
א‬،‫
و א‬4‫א‬j
X„
Šj(
Qd
‫
ن‬X3C
k1
 1!‫א‬

K
‫ م‬S!‫
وא‬.C]‫
א‬k1 ‫>
و‬$
‘S2‫
א‬JK(
I
،.C]
.%S2‫
א‬w3
/!‫
א‬G8 12‫
א‬QJ‫ (
א!=א‬p
+@
7­
>‫
و‬،R/2‫(
א‬p
G8 1
QJ‫ א‬8
‡
v$‫
و‬wSC!‫م
א‬H2‫
‡
א‬Q(
œ
QH!‫א
א‬K
+@
‫ن‬$
P
G<8‫
א>=א‬:/[‫
א‬+@

،y12‫
א‬G<8‫
א>=א‬:/[‫
א‬k
j(

‫
و‬G U‫
א‬G8 12‫
א‬QJ‫א!=א‬

KR 6‫
א‬4>q‫א‬
:/HJ
M!‫

ل
א&د
ذ‬v$‫ *
و‬%
Q8
>
‫ل‬Z
2‫
א‬C
A
‫ م‬U‫

א‬G h!‫
א‬p‫א‬2‫
א‬Q
uh8
‫ن‬$
M!‫
ن
و’
ذ‬P
*‡1!‫>
ن
א‬$
،4VV8‫
و‬b ‫*
و א‬u‫
و‬.j ‫
و‬.(p
:‫א‬/
 $
k&S+8
Q(
G<8‫א=א‬
mK!‫
א‬3pU‫
א‬I8
‫"
ن‬jS8
9!‫
א‬،G U‫
א‬wjd!
.<8‫
א>=א‬.S!‫د
א‬W‫
^
و‬P
G<8‫
א>=א‬:/[‫א‬
mK!‫
א‬gG0!‫
א‬،g‫و‬/H
:/[‫
א‬+@
Q(
M!K‫
و‬، V8‫
و‬8
P
Q8
H1Ÿ‫ *
و‬D2‫
א‬:‫א‬/6‫
א‬M8

y
w (
:‫א‬/6‫אد
א‬/$
. d
3-
‫
ن‬V_
‫א‬KV‫
و‬،/(/W
G8 1
‫;م‬-
g
‫
و‬G<8‫=א‬$
uh8
…‫א‬/$
l1(
+@
‫ن‬$
‫ل‬Z2‫
א‬C
G1I
.(h!
Qd
&

KK8
 $
G<8‫
א>=א‬wjd2‫
א‬A1S(
9!‫
א‬.<8‫א>=א‬
5(51!
:/
3p$
P
uh
GVV8
:/

‡1(
G!!‫
א‬/H02‫
א‬K
k&J‚
QI
‫ج‬-$
Šj(
/
y1
MV8
* 6
…‫
˜د‬g‫ א‬%!‫
א‬P
GH8
* DE
.-S-$
.
P
MKŸ
ً‫א‬3
ً&I
/08
/+I
،.%S2
Hj3‫
و‬.C]‫א‬
‫
و‬/02‫א 
א‬/
‫د‬W2‫ن
א‬5z‫
א‬J
‫
א<&ع‬P
A+2‫ ج
وא!(
وא‬d2‫
و(
<‘
א‬،42‫
א‬A
Hp
Mx(
‫م‬+(
>
،.¼ !‫
وא‬.Cj!‫
א‬/(/x
kW‫
و‬m‫
ذ‬iS
‫
ل‬uh!‫
א‬P
/H02‫
א‬/C!
،4_
‫
و‬j!‫
א‬M!K!
;(
kCW
QD

E‫
د‬6‫
א‬i!‫
و‬F
ž6‫
א‬X„‫א‬K



gGjC!‫
!(
א‬v$‫ *
و‬xC
k83
‫ ض‬1
32‫א‬
‫&
>
زאل‬I
،.SV!‫
א‬¢
k
žJ !‫
وא‬،X3/
P
1
Š!‫

א‬k-'
A
k&˜
‫م‬+!
،ž6‫א‬
.
1Ÿ

A
 $


.SV!‫*
א‬3
‫ ج
© אز‬d2‫م
א‬+(
/
،.YjC!‫
א‬.J z
(!‫א‬
،‫ض‬36‫
א‬A
9!‫
א‬.SV!‫
א‬M8
‫ط‬C83‫ ً

א‬1( 
ً J‫ ً
ذ‬VV8
ً Cj-‫
א‬s=!
،g&S!‫

א‬.SV!‫א‬
} (
 /‫
و‬،:51!‫
א‬P
 6‫
א‬A+
/C8
j!‫
א‬.I$
g/
/‫
و‬،‫ ج‬1!‫
א‬/C(
QD
،H
H;(
mK!‫
א‬g&S!
&
GVV8
:/
g
P
‘®
/
Q!‫
א‬M!‫ن
ذ‬V(
&I
،’ !‫ون
د ع
א‬/02‫
א‬:3K(

E 
F
k!+
4VV8
+@
 8
R  
ً>&
s
‫ن‬$
‫א‬K
،G8 1
QJ‫ א‬8
g
¢

A1S8
*‫د‬/1
R 
:‫א‬/
4‫
‡
א‬G<8‫
א>=א‬wjd2‫
ن
(
א‬ $
R 
:‫א‬/
…‫א‬/U
‫
و‬u–‫ع
و‬Cj->‫א
א‬K
A
^%!
.H0
Šj(
k-

‫
و‬G<8‫
א>=א‬wjd!
.Sr !‫
א‬4&S!‫
א‬R/$
"
(
‫א‬K
1!‫
و‬،y12‫
א‬:/[‫
א‬+%!
.(p
‫
! د‬3;->‫
 
‹ د
א‬،.<8‫
א>=א‬4‫א‬uh!‫א…
א‬/U
6‫א

א‬K
1!‫
و‬،k++%!
.(p
. ‫
ز‬4‫=א‬I
kV
1(
R/2‫
א‬/1
wj†
‫ون‬/
 o‫
א‬ $
4 1
‫ل‬3$
‫ د‬q
&1!‫
و
א‬GCj->‫
א‬G;%!‫
א‬m3!‫א‬ 136


،G –
/+-
‫ 
[<م
و‬18
‫
ل‬P
-
M!K!
‫ل‬Z ‫
و‬،‫م
– ض‬/
­
>
HI
[C+‫ق
א‬j-‫
و‬،. 12‫
א‬g
‫و א‬
‫

[
‹ د‬Q(
،&u–‫
و‬. 1!‫( *
وא‬5\‫
א‬Z
4‫
א‬P
‫ل‬Z2‫
א‬C
A
.-(58
4+
/+1
‫م‬+
‫
و‬u–‫
و‬V( 
Q0
 S!‫
א‬g‫
א[א‬¹( 8
[

Q(

ًC!–‫
و‬M!‫
ذ‬u–
‫
و‬4 H8>‫د
א‬3
‫
و‬r+z‫‘
א‬8
‫؟‬G h!‫
و
א‬GV( 6‫Š
א‬10!‫
א‬ $
.! !‫
א‬M8
t‫אل

و‬ES!‫
א‬V!‫
و‬،4 H8‫



א‬.%
‫م‬/
4CD$
GV( 6‫Š
א‬10!I
G!
‫אل‬6‫
א‬Q;1
P
.WU‫
א‬،y1
G8 1
QJ‫ א‬8
…‫א‬/U
wj{
‫

ل‬tF
‫و‬
،  a
 $
‫ن‬a

k!$
‫ د‬8
9!‫
א‬4 12‫ž
א‬1
‫>


ل‬$
(/!
R Ÿ
&
m3/(
>‫ ً
و‬F
Šh
‫ل‬Z2‫
א‬C
A
G h!‫
א‬p‫
!&א‬GJS!‫
א‬gC!‫
א‬Q‫
د‬A
&1!
‫אد‬/$
m Ÿ
R  6‫
א‬.I+Z!‫
א‬4<8‫' ً

ن
א>=א‬I


K4‫א‬K!
‫
א>&م‬A
‫م‬+8
G‫و‬
m +!‫&د
א‬1!‫
א‬V0(
mK!‫
א‬G h
!‫
א‬p‫א‬2‫
א‬ $
8
œ
.+( IU‫
و
א‬. 1!‫
א‬. U‫
א‬.! !‫
א‬t-J
‫ذא‬$
k

K
‘%
iV1!‫
وא‬،.!L
>
.xI
.! !‫
א‬M8
‫©ن‬I
،.j2‫
א‬4‫א‬2‫
א‬I‫
وو‬،G h!‫!;م
א‬
‫ن‬V(
،wS
G!1-‫ م
א‬$
‡
XKHJ
.+
4<8‫ 
"
א=א‬1!‫*
א‬3j
yC-
‫"
ن‬jS-
-©I


:‫א‬/6‫
א‬s‫א‬3‫د‬$
‫
دون‬w+I
4VV!‫ 
"
א‬1!‫*
א‬3j

ً '(
yC-
&J
، (‡!‫
و
א‬1!‫د
א‬3
w+I
k&
ž1
P
.-S-U‫‚*
א‬2‫د
وא‬Hj>‫ن
وא‬S-U‫ق
א‬+
"
X8
kJ
œ1!‫

ن
א‬M!K!
‫ل‬Z
1!‫
و‬،.<8‫א>=א‬
:/[‫
&
א‬،.1
‫
– אض‬+%!
4VV8‫
و‬b ‫>
 א‬$
G

4 H8>‫
א‬M8
‫
ن‬s‫א‬3‫د‬$
‫
دون‬،+( I$
p
˜‫
و‬bf‫
א‬P
.V( 6‫
א‬4‫א‬+!‫ول
א‬5-
‫א‬KV‫
و‬،p2‫
א‬M8
P
.1
?
+@
‫ن‬V(
/
G<8‫א>=א‬

K‫
א‬KK‫ אق‬1!‫و(
وא‬5
H8
1“
4
‫
(ول‬k
uCJ
Š-W
‫ 
ن‬h!‫
א‬P
G U‫
א‬G U‫ج
א‬-‰!
"2‫
א‬ª (
‫א‬KV
9!‫
א‬.+( IU‫
وא‬. 1!‫
وא‬. U‫Š
א‬V!‫و(
א‬1I
،‫ل‬1I6‫

دود
א‬5&(
mK!‫
א‬m/+!‫ م
א‬U‫ق
א‬j-
&
"+(
‫د‬3
3‫و‬/
QI
،/+!
G h!‫ م
א‬U‫
(و[
א‬9!‫
א‬42‫
א‬ZF
H-
 $
u08
،. –
.CW
4h
43/
i!
‫
و‬1!‫د
א‬3
3p$
P
"+(
ًp0-
‘C(
M!K
HI
،.12‫
א‬.'+!‫ع

א‬I/!
J
Vx
P
Q/


KG h!‫
א‬3H&<!
H+-
P
.+( IU‫
وא‬. 1!‫ول
א‬/!‫
א‬M8
Š– 8
.1
4
/(/%
QH8
9!‫*
א‬3‫د‬C2‫א‬ : ‫ ﺍﻹﺭﺴﺎل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬.3

W
G8o
‫
א>&م‬G/S(
‫א‬K‫و‬
:/HS2‫
א‬3H&\‫
א‬.j‫
א‬k!C+‫ن
א‬V(
˜
3H&<!
‫"
א!ل‬jS(
mK!‫
א‬G<8‫ل
א>=א‬3U‫ א‬.1


K‫ًא‬3S ‫ً
و‬V¬
s  ‫Š
('ً
א‬-\‫א
א‬K
&0(‫
و‬،G<8‫ م
א>=א‬U‫
א‬P
.&H
.‫
و‬3C
.!‫
א‬3&6‫ א‬.2 K.r'!‫
א‬4‫א‬3S2‫א‬

K
‫ ق‬pU‫
א‬4 .3

KG21!‫
א‬G-‫=و‬V!U‫
א‬3H&\‫
א‬ $
‫

א!ل‬VF
9!‫
א‬.Z(/z‫
א‬4+!‫ א‬.4 : ‫ ﺍﻝﻠﻐﺔ‬.4 W
l18

.h!‫وא‬

K
:/HS2‫
א‬G21!‫
א‬3H&\‫
א‬.h!

V&!‫ א‬.1

K:/HS2‫
א‬G21!‫
א‬3H&\
.I 12‫ א‬.2 137

‫‪ .3‬א‪
sS
.I 12‬א\&‪
3H‬א!‪
G21‬א‪K
:/HS2‬‬ ‫‪ .4‬א‪
³(3
.I 12‬א\&‪
3H‬א!‪
G21‬א‪

K
:/HS2‬‬ ‫‪ .5‬א‪
.I+Z
.I 12‬א\&‪
3H‬א!‪
G21‬א‪

K
:/HS2‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪$‬ن
א‪ U‬م
א>=א‪
>$
k!
C
>
G<8‬א\د*
א!‪
3C
.21‬ن
زوאل
א‪/z‬ود
وא!‪+‬د
وא‪
30-‬א!'‪
4r‬وא! ‪
G‬‬ ‫א‪3S2‬ع
‪6‬ذوאق
و ‪
RS‬א!‪
sS‬א!‪
3H&<!
P+Z‬א!‪

1W
G21‬א\د*
א!‪5V8
.21‬אً
ً
>
–‪$
K
k
ٍA‬ن
‬ ‫ ‪
"C$
.J‬א‪2‬א‪
p‬א!‪HW
A
G21‬ز
א! _‪=J
4‬ول
‪

ERemote Control
F‬א!‪+
y
s %(
k1“
mK‬ع
‬ ‫א!‪
.x3
P
œ1‬و ‪
/+18
 $
u08
،.‬א‪
.SI2‬א‪
M!KI
،. U‬א‪2‬א‪V(
!
p‬ن
‪/1S‬אً
‪
ž1
.U‬‬ ‫א!‪Z‬א‪
08
.r'I
*
*/02
G-‬د*
–‪


K*/W
u‬‬ ‫و¬
( ق
‪H
y‬م
א!‪
wjd‬א‪
G U‬א!‪
m/+‬وא‪H2‬م
א>=א‪

G<8‬ن
א!‪
wjd‬א!‪+(
m/+‬م
‪
A‬‬ ‫@
‪
4-‬א‪
G2‬وא‪
C
P
z‬א!‪
&J
،C+S2
EC‬ن
'&ن
א! !‪
.‬و‪K
I‬א
א‪H2‬م
(‚‪
ً&<S
G8‬‬ ‫ "
‪
418‬א\&‪
،3H‬و‪K‬א
א‪H2‬م
(‪
l1‬א!‪
"
7V‬א!א"‪
،‬و 
‪
G
Q8
QD‬א!‪
.&1‬א‪U‬دא‪
Q;8

.(3‬و‪
kW8‬‬ ‫و‪
.3‬و‪$‬د*
†‪
 
،wj‬א=א‪©I
ً<8‬ن
א‪$

،
7­
6‬ن
א!‪
wjd‬א>=א‪ ‰!
G<8‬م
>
(‪
 $
QSS‬‬ ‫א!א"

(‪/$
 $
A1S‬א…
‪uh8‬א‪
4‬א=א‪
.<8‬و
‪
،G
m VI
g‬و‪K‬א
(‪
wj†
Šj‬א=א‪C
G<8‬د‪
3‬‬ ‫و‪ 
S¨
’
3;

Q(
« W‬א‪
*g‬א!‪
،.YC‬و 
‪
/(/@
Q(
QD‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬א!‪V8
/
9‬ن
–‪
u‬‬ ‫ ‪
418
"
.&<S‬א\&‪
،3H‬و‪
ŠW
G‬ذ!‪
K8
H++@
Šj(
M‬א!‪

/(/1‬א‪
wjf‬א!‪
.(j‬وא!‪
*u+‬‬ ‫وא!‡א ‪
b‬وא!‪
4VV‬א!‪/$
A
&18
9‬א…
א!‪
gC‬وא!‪
uh‬א‪
G8 12‬و
א!‪
m V‬א>=א‪
،G<8‬و‪K‬א
(‪
Šj‬‬ ‫‪
u‬א>=א‪
،G<8‬و‪
J‬ذ!‪
>
M‬‬ ‫‪
Q;8‬א=א‪
G<8‬و‪
S8‬و‪
RS
K8‬א=א‪
G<8‬و 
‪
QD‬א!‪
A
*3/+‬א!‪
h‬‬ ‫_‪

>$
k++@
V‬ذو‪
m‬א!‪
A
*3/+‬א!‪
uV‬א>=א‪
،G<8‬و

‪
X I8‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪
،.<8‬و 

‪©I‬ن
‬ ‫–
א!‪
wjd‬א>=א‪
1Ÿ

ًC!–
G<8‬א‪6‬دא‪
g‬א‪3
"p
K ‚(
G U‬دود
א‪1I6‬ل
وא>‪ S‬م
&
א‪ U‬م
‬ ‫א>=א‪
1
5&(
G<8‬א
‪C2‬د‪
،*3‬و 
א‪
A
.Z 6‬ذ!‪©I
M‬ن
א‪ U‬م
א!‪
P
G 1‬א!‪
/+1‬א‪J
u 6‬ن
دא‪
.-
P
ً&r‬‬ ‫‪3‬د
א!‪
1‬وא!‡(
>‪/1
4 H8‬د*
‪
3UJ‬و¬‪
.3‬א! ق
وא>‪Hj‬د
א!‪
،G 1‬و‪3
G‬دود
–!‪
78

ًC‬‬ ‫‪
"j‬א!‪
G‬و
‪ $‬אز
א!‪/1
!/‬م
ذ!‪
KK
M‬א‪
&
،‬א!‪
P
iV1‬א>=א‪
4<8‬א‪

. 
U‬א!‪
45F

. h‬‬ ‫‪C2‬د‪p
t^

*3‬אل
א!‪
G
t‬א!‪
…/@
9‬א!=א‪
4&J‬א‪
.8 12‬א!‪/†
9‬م
– א‪

K
H‬‬ ‫‪$‬ن
א!‪
 1‬א=א‪
.Y
"
ً<8‬دو!‪
P
/S‹

&J
*/+1
.‬א!א"
א! א‪
V_
>
،‬ن
(‪ $
‡
>$
Q‬م
‬ ‫ ‪C‬د‪ 8
‘(
3‬א‪
.+
. $
4&J‬و ‪
+@
A
&18
. V‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪

k-
>$
K.<8‬א‪
QH2‬א‪
*3xU‬‬ ‫‪/$
V_
>
k-
 $‬אد
א=א‪
–
^
P
. $
.<8‬א=א‪
.! 
QS8
. x
.<8‬و‪/‬א‪/L
:‬د*
‬ ‫ووא‪$
،.%‬ذ
ن
א‪ U‬م
א>=א‪/­
G<8‬م
א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪/!
.<8‬و!‪
.‬و‪
،‬א>د(‪
.‬وא!‪
KK.S‬א‪


K‬‬ ‫‪$‬ذא
‪J‬ن
א‪ U‬م
‪
P‬א‪/
+@
A
&1(
G2‬א‪
.( j
:‬و(א‪/L
.L
.SI
kW‬ود*‪©I
،‬ن
א‪ U‬م
‬ ‫א>=א‪/
+@
A
&1(
G<8‬א‪
:‬ذא‪1
4‬د
‪
،.2‬و(‚‪
.YC!
D‬א!‪


K* xC
*3
.21‬‬ ‫‪$‬ذא
‪
t-J‬א!‪
* jS‬وא>‪8‬ل
‪
y‬א‪
4 Vz‬و‪
‡
Q8
H1x‬א!‪
A
* jS‬א‪
U‬م
א!‪ 
/+I
،m j+‬ز
א‪o‬ن
‬ ‫א‪ U‬م
א>=א‪
G<8‬א!‪
G21‬א!‪
mK‬א‪j‬ع
‪j
"j‬א‪
P
*uCJ
4‬א!‪
A
* jS‬א!‪
10‬א‪
.d2‬و‪1$‬د

‬

‫‪138‬‬

‫‪
H8 V‬و ‪
H8SE‬א!‪
،.p‬و‪K‬א
(‪
/(/H8
l1‬א‪
 6‬א!‪
G +‬א!‪
،lp‬و
 
>
_‪
V‬ن
(‪ $
‡
Q‬م
‬ ‫‪
u–
m/+8‬א=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪$‬ذא
‪J‬ن
א‪ 
U‬م
א!‪
V08
 $
A1S(
m/+‬א‪2‬א‪
Q+!
p‬א]‪
.‬و‪
kYC18‬و‪
4Cj
I‬א!&‪
.‬א]‪I
،.‬ن
‬ ‫א‪ U‬م
א>=א‪
G<8‬א‪$
 $
A1S(
•W6‬د*
‪
V08‬א‪2‬א‪
.2
.I+D
&%!
p‬و‪
K
G2
VI‬و א‪K
.HW‬א
‬ ‫א!‪
V_
>
m/%‬ن
‪ $
‡
Q8‬م
‪
m/+8‬و‪ $
v$‬م
א=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪$‬ذא
‪J‬ن
א!‪ !
wjd‬د
(‪/
+%!
GL
3;

Q‬א‪
.L
:‬و א‪
4
^
P
.L
.SI
.HW‬‬ ‫א‪
.(&z‬א!‪©I
،.p‬ن
א!‪
.21‬א>د(‪ 8
t%C
.‬ض
ن
(‪
Q‬א!‪>
wjd‬د(‪
4‬א!‪/‬ول

;‪
G2
3‬‬ ‫وא!‪ /‬ل
‪
.2
4SI
P‬و‪ x‬א‪
،.2
4J‬و‪
J‬ذ!‪
Šj(
M‬א!‪
G2
3;

w
jd‬و‪ $‬م
א=א‪
G<8‬‬ ‫(‪K
. /
"jS‬א
א!‪
kW‬א>=א‪
G<8‬ذو
א‪16‬د
א!‪!
.21‬א‪
R/@
kW‬א!‪
(S‬وא!=و(‪

ً>/
ً2
b‬א!‪
(S‬‬ ‫وא!=و(‪
b‬א]‪
،G‬و{‪
.(C
4Y
.Cp‬و{‪
.‬و ‪
*/+1‬ذא‪v
4‬ط
‪
.jS
.Y

ً>/
،.(C‬ذא‪v
4‬ط
‬ ‫ ‪
.H0‬و–‪

K
*/+1
u‬‬ ‫و‪$‬ذא
‪J‬ن
א‪ U‬م
א!=‪
‚8
A
&1(
m‬א‪ ^
"
7V!
p‬و‪©I
،.jS
.L
:‬ن
א‪ U‬م
א!=‪
m‬א‪
kW‬‬ ‫‪
P
H&
Z&(
*/(/W
4(/%‬א!‪
.+‬א!‪
RS2
.‬א!‪
"
!
Q1‬א!‪
.YC‬א!‪
.21‬و 
ذ!‪
M‬א!‪
Q1‬א‪
G U‬‬ ‫א!‪

y $
‚8

ً>YS
‘C(
mK‬א=א‪
،y<8‬و‪
.&r
‚8‬א‪
"
 1!
/WS2‬א!‪x3UJ
.+‬د
‬ ‫א‪=V!U‬و‪
G-‬و–‪2
Xu‬א‪
.HW‬א‪z‬א‪
3‬א!‪
•10‬א!‪
1x
"
7ZV‬א!‪œ1‬؛
و‪
‚8‬א‪2‬א‪
4h
…/%!
p‬א!‪
A
œ1‬‬ ‫‪

&V8‬א‪z‬א‪
3‬א‪
،m3'z‬و(‪
A1S‬א‪ U‬م
א!‪
RS
"I3
 $
mC1‬א!‪
G‬א>=א‪&!
G<8‬א‪
yp‬א!‪
mK‬‬ ‫(‪
*3
P
QS‬א! ‪
m‬א!‪
lp‬א>=א‪
G<8‬א!א‪
/‬وא[‪
Q‬א>=א‪
G<8‬א!א‪
،/‬و!!‪

G‬א!‪ 
C‬م
א> =א‪
4‬‬ ‫א‪
.CW6‬א‪/12‬د*
א!‪
.S‬א!‪


ً>/
،.p‬א‪
.jf‬א!‪
C(
mK‬א‪
w+I
.&z‬دون
‪$‬د‪3‬א‪
wj­
2
s‬‬ ‫א=א‪


KQ/
ً<8‬‬ ‫و‪$‬ذא
‪
t-J‬א!‪/‬وא‪
4‬وא] א‪
4‬وא!‪
/
G
ŠV‬و‪
r‬א>‪8‬ل‪ 
/+I
،‬ز‪
4‬و‪
Z
*/(/W
r‬א‪
t-=-U‬‬ ‫وא>‪j‬א‪
4-‬א‪
.‹/2‬و–‪ 8
،u‬ض
‪
A‬א‪ U‬م
א  ‪$
HJ‬ذא
‪J‬ن
( (‪
/‬א!ل
‪
 $‬א!‪
10‬א‪K
.d2‬‬ ‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪
@ .1‬ود‪3‬א‪
.‬א!‪
.YC‬א!‪/‬א ‪
.‬و(‪
&0‬ذ!‪W
M‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
: 1!

.  +‬א‪
?2‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.p‬و‪+-‬ط
‬ ‫א!'‪
71‬وא!‪
*+‬وא! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
('+‬א>=א‪
A
.<8‬א‪
RS2‬א!‪1‬م‪K‬‬

‫ب‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>د(‪
A
: 1!
.‬א‪
?2‬א>د(‪
.‬א!‪
.p‬א‪
j2‬‬ ‫‪
uI8‬א!‪
/S‬א‪K
[
G U‬‬

‫ج‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
A
: 1!
.S‬א‪
?2‬א!‪
.S‬א!‪
.p‬א‪
uI8
j2‬‬ ‫א!‪
/S‬א‪K
[
G U‬‬

‫د‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א>‪
A
: 1!
.&W‬א‪
?2‬א>‪
.&W‬א‪
uI8
j2‬‬ ‫א!‪
/S‬א‪K
[
G U‬‬

‫ه‪.‬‬

‫د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
.<8‬א!‪
.&1‬وא!‪
.+‬وא!‪
A
: 1!
.( VS1‬א‪
?2‬א!‪
P
.p‬‬ ‫‪
XK‬א\א‪
،Š-‬א‪
uI8
j2‬א!‪
/S‬א‪

K
[
G U‬‬ ‫‪139‬‬

‫‪ .2‬د‪3‬א‪
.‬א>=א‪
4<8‬א! ‪+-
A
: 1!
.‬ط
א!'‪
71‬א‪
HW 
j2‬وא‪/H2‬دא‪
4‬א‪
j2‬‬ ‫א!‪
Š-¡
H1
 1‬א!‪
A
: 1‬א!‪
('+‬א>=א‪= !
.<8‬א‪
4<8‬א! ‪


K.‬‬ ‫‪ .3‬د‪3‬א‪
.1Cp
.‬א!‪
uh‬א>=א‪
G<8‬א‪®$
j2‬ز‪
‡
X‬א‪ U‬م‪K‬‬ ‫‪ .4‬א!‪
A
: 1‬א!‪
.YC‬א‪W
G(
&J
G $
3;

.W3f‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫ 
;‪
3‬א! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬وא!‪
4(/%‬وא!‪
('+‬א>=א‪
.<8‬وא!‪
3j‬א!‪
G&1‬‬ ‫وא!‪Kl+‬‬

‫ب‪.‬‬

‫ 
א‪
3;2‬א>د‪
W
m‬א!;م
א>د‪
m‬א!‪
،G21‬א!;‪
Q‬وא!‪
4S‬وא‪6‬وع
‬ ‫א>د(‪
.‬א!‪
،.21‬א>=א‪
4<8‬א>د(‪
.‬א!‪


K.21‬‬

‫ج‪.‬‬

‫ 
א‪
3;2‬א!‪
W
GS‬א!;م
א!‪
GS‬א!‪
،G21‬א>=א‪
4<8‬א! ‪
،.Sr‬د‪3‬א‪
.‬‬ ‫א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬و 
و ‪5V8‬א‪

KH8‬‬

‫د‪.‬‬

‫ 
א‪
3;2‬א!‪
W
G--+‬א‪6‬وع
א!‪
.--+‬א!‪/‬و!‪
.‬وא‪/12‬א‪
4‬وא>‪

K48‬‬

‫ه‪.‬‬

‫ 
א‪
3;2‬א!‪
GJS‬א!‪K
GS‬‬

‫و‪.‬‬

‫ 
א‪
3;2‬א!‪

K
G­3‬‬

‫‪ .5‬א ‪
3‬א>=א‪K
4<8‬‬ ‫‪
K8 .6‬א>=א‪K.<8‬‬ ‫‪ .7‬א!‪
uh‬א>=א‪KG<8‬‬ ‫‪ .8‬א‪
.12‬وא!‪
Q+‬وא!‪KQ(+‬‬ ‫ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻝﺫﺍﺘﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪©I
+2‬ن
‪
I8‬א!‪1‬א 
 ‪
A
iV1
X‬א! ‪
.‬א!‪K‬א‪
.8‬א‪

،. U‬ن
א!‪
kW‬א>=א‪
G<8‬وא‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪
.<8‬א!א‪
.%‬وא]‪/‬د*
‪3p$
V0‬אً
!‰ ‪/

A
&1(
G‬م
א‪ f‬وج
‪
،k‬א!‪
gG0‬א!‪
ً -
+¨
mK‬‬ ‫ 
א! ‪
.‬א!‪K‬א‪
&
،.8‬א!‪E(
iV1‬د‪
.-V $
 $
m‬א‪8U‬ن
 ‪
4I‬و‪3Da
…/@
. $
.j0-‬אً
ذא‪1
4‬د
‬ ‫&‪
A
.+‬א!‪
kW‬א>=א‪
،G<8‬و_‪
.;
V‬ذ!‪
P
M‬א‪ U‬م
א!‪
G h‬א!‪

Q– !
mK‬א‪
4I f‬א!‪
.S‬‬ ‫א‪W2‬د*‪
،‬و! –‪
>$
.( 

k!
‘8

¬
Q‬א‪/
R/1(
>
k-‬ود
א‪
3S2‬א>=א‪/!
G<8‬و!‪
.‬و
א!‪
kW‬א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪
،G21‬و_‪
ً'(
V‬א‪
 $
*3xU‬א!< ‪
.‬א!‪
*5HW
n8
œ

.-SJC‬א‪ U‬م
א!‪ 
G-SJC‬א‪
3‬א!<‪
3‬‬ ‫א!‪
.(3K‬و“‪-$
3‬ج
א‪
.%6‬א>=א‪
.<8‬א!‪p
.-SJC‬אل
‪
،ً 
yD D


ZJ‬وœ
(‪
Q‬ذ!‪
‡
M‬د
‬ ‫א‪
.( z‬و‪
‡
v$‬א! ‪
.‬א!‪K‬א‪
.8‬א!”‪

.‬و‪W‬د
وو’
א! „(‪
.‬א>=א‪
.<8‬وא!‪
P
t&
9‬א‪83‬ع
‪
RS‬‬ ‫א!‪
G‬א>=א‪
G<8‬א!‪




KG-SJC‬‬ ‫ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ‪:‬‬ ‫(‪
‡1‬א!&(
‪/

 /‬א 
א!‪
* jS‬وא> =אق
א‪
4S!

•W6‬א!‪
،.p‬و(‪
u0‬א!א"
א! א
‪
* j
 $‬‬ ‫א!‪
4J 0‬א!‪H‬د(‪
A
.‬א‪ U‬م
& ً
و‪
(F
A‬א‪ U‬م
‪
A‬و‪
kW‬א‪f‬ص‪
،‬و‪$‬ذא
و‪
P
1‬א>‪
3C‬ن
‬ ‫א‪ U‬م
‪
RS2‬א‪2
j2‬א‪
4(/@
.HW‬א!‪
ً&d
ً (F
Šj8
1‬و 
ذ!‪
M‬א  ‪
s‬א‪
3&6‬א!‪
.‬‬ ‫و ‪
4‬א‪ pU‬ق
و 
‪
 $‬ذ!‪
5J
A
* jS!
.&H
rJ
M‬א‪3U‬ل‪
،‬وאن
‪-$‬ج
‹ د
‪
QI‬وא‪
/‬و
‬

‫‪140‬‬

‫ ‪
SS‬وא‪

y(
*/
7V(
/
/‬א!‪/‬و>‪3‬א‪©I
،4‬ن
‪K‬א
(‪
D
*3j
l1‬א!&(
‪
A‬א!‪
.&1‬א‪
،. U‬‬ ‫و!!‪©I
G‬ن
א>=א‪
.<8‬א‪$
H8+
&V8
>
. U‬ذא
œ
“‪
.V02
ًW {
/‬א!&(
א‪

KG U‬‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫! –‪

Q‬א‪ U‬م
(‪
/
‡1‬א‪
.%6‬א>=א‪
P
k-
>$
.<8‬א‪ 2‬א
א‪6‬و!‪
wjd!
.‬א>=א‪©I
G<8‬ن
א‪ U‬م
‬ ‫א>=א‪¨
G<8‬ج
‪
 $‬א>د
‪
*
A‬א=א‪
،.<8‬و!‪
1‬א‪
4+('&!
*uZJ
.Z 6‬وא‪ z‬و
א!‪ 18
9‬ض

[
‬ ‫א‪
*5HW6‬א‪
. U‬א!‪
. 1‬وא‪
،. U‬ون
א‪ U‬م
‪
k
P‬א‪6‬و‪
،k&¨
*
5J
Šj(
 ‬و 
‪©I
QD‬ن
‬ ‫א‪&J‬ل
‪j‬א‪
4‬א‪ U‬م
א>=א‪
P
ir3
: p
 $
k!%
G<8‬א!‪
*+‬א>=א‪K
،/1
&I
HS-
.<8‬א
‬ ‫א!"
(‪
.(„3
*3
.&
 $
u0‬א=א‪
X“
*/
.<8‬א‪ 
U‬م
א!‪
lp‬وא‪
+@
[

Q(
G U‬א!‪ h‬ض
‬ ‫ ‪$
،X‬ذ
>
(‪
+1‬ن
(‪
j‬א‪ U‬م
א>=א‪
G<8‬دون
‪
.(„3‬א=א‪
[

Q(
.<8‬א>‪8‬ق
ل
א‪/6‬א‪
:‬‬ ‫א>=א‪

.<8‬وא‪
i6‬وא‪5V8 2‬א‪
4‬א>=א‪
،.<8‬و‪K‬א
(‪+‬د
‪
 $‬ن
א‪ U‬م
א>=א‪
V_
>
G<8‬ن
(‪
j‬‬ ‫‪
،gGx
>
. /f‬و‪K‬א
(‪
l1‬ن
‪
.‬א>‪ j-‬ق
!‰ م
א>=א‪

G<8‬و‪W‬د
‪
.(„3‬و‪
.p‬א=א‪
Gjh8
. x
.<8‬‬ ‫‪
.IJ‬א‪
4>q‬א!‪
.S‬وא>د(‪
.‬وא>‪
&1!
،.&W‬א‪ U‬م
א>=א‪
M8
. /f
G<8‬א! „(‪
.‬א>=א‪


K.<8‬‬ ‫ 
ل
א!‪ S‬د
 ‪
*
.&
‘'(
X‬א‪3U‬ل
א‪
G U‬א!
‪E(
mK‬د‪
 $
m‬א  ‪
s‬א!‪
*+‬א>=א‪
.<8‬א‪
،. U‬‬ ‫و‪K‬א
(‪/
+@
Šj‬د

א‪

W
H&
gx6‬‬ ‫‪
Q(
.r
4-V ©
. $
4SE
g0-$ .1‬א!‪

KG2
3;

[
wjd‬‬ ‫‪
y $
‚8 .2‬א=א‪K
y<8‬‬ ‫‪
* .3‬א! !‪$
،.‬ن
‹ د
و‪W‬د
‪K‬א
א! ‪
/‬א!'‪

Qd‬א!‪
Q+‬א‪
. U‬وא!‪
/
!+‬א!‪
.%&S‬وא!‪
.I+Z‬‬ ‫א‪
،. /+2‬א
>
(‪$
GV‬ن
œ
(‪/+
wj†
‡
H(@
Q‬م
‪-$
 $‬ج
‪3‬אقٍ‪8
/+!
،‬ق
א‪ U‬م
א!‪
G h‬‬ ‫‪-U‬ج
א‪
G U‬ذ‪
m‬א‪2‬א‪
4‬א!‪
P
.&F
.21‬א!(
وא!‪
(3S‬وא‪-2‬ج‪
،‬وא‪
A+2‬א!( (‪
.‬‬ ‫وא‪  U‬אج‪

uZJ
P
k-
Q–3
،
E‬א‪6‬ن
(‪V‬ن
‪u+I‬אً
‪
P‬א‪&'2‬ن‪
0I
&I
،‬א‪ U‬م
א!‪
G 1‬‬ ‫وא‪F
G U‬א=א‪
C
A

Eً <8‬א‪Z2‬ل
‪
Q–3‬א‪
kD3‬א‪
G U‬א!'‪
Qd‬א!‪
k-
7(


mK‬א‪
z‬‬ ‫ 
‪
/‬א‪
، 18
µ‬وذ!‪/
ŠCS
M‬م
א‪
*
g‬א! !‪
،.‬و*
א! !‪
l18
>

.‬א‪&'2‬ن
‬ ‫‪ UI‬م

א‪
،z‬و!‪
V‬א‪+2‬د

א=א‪
.<8‬א! !‪
.‬א!‪
/(/@
&08
9‬א‪
 /2‬א‪
G U‬‬ ‫א‪
Š2‬وא[‪
:/‬א>=א‪
G<8‬و 
‪
QD‬א‪/6‬א‪
:‬א!‪
.(j‬א‪
+%!
.j2‬ذ!‪
M‬א[‪
:/‬א>=א‪
،G<8‬‬ ‫و‪
M!KJ‬א‪/6‬א‪
:‬א!‪
*u+‬وא!‡א ‪
b‬و>ً
‪
 $‬א!‪
4VV‬א!‪
V08
9‬א!‡א ‪
،b‬و‪K‬א
(‪+‬د
‪
 $‬‬ ‫&‪
.‬א‪
3pU‬א!‪
GS‬א!‪
M8
J
y

w (
mK‬א‪/6‬א‪
:‬وŸ‪
 V8
H1‬و‪
+%!
8‬א[‪
:/‬‬ ‫א>=א‪

K
G<8‬‬ ‫‪
* .4‬א‪3U‬ل
א!‪=­
mK‬ق
א\‪/‬א‪
3‬א‪
G U‬א!‪
 $
!
G h‬ذ!‪
M‬א\&‪K3H‬‬ ‫‪ .5‬א!‪
A
* jS‬א‪3U‬ل
א‪
G U‬و‪K‬א
(‪

W
Šj‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫א  ‪
s‬א‪
3&6‬א!‪
.‬א!‪
.p‬و
א‪K. U‬‬

‫ب‪.‬‬

‫א  ‪
4
s‬א‪3U‬ل‪
،‬و‪K‬א
(‪+‬د
‪
.&
 $‬א‪K
P
…˜6‬א
א‪q‬ل‪
K‬‬

‫ج‪.‬‬

‫‪
*3‬א‪3U‬אد*
א‪
. U‬و¼(‪

H‬א> =אق
א‪ 

•W6‬ل

א!‪+‬א‪
y-‬א‪
.j2‬‬ ‫و‪
uI8‬א!&(
و‪
"I3‬א!‪
G‬א>=א‪
y ‰!
G<8‬و–‪
u‬ذ!‪K

M‬‬ ‫‪141‬‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪:‬‬ ‫‪
^
P‬و‪W‬د
†‪
wj‬א=א‪
G 
G $
G<8‬و

‪©I
،G $‬ن
ذ!‪
P
QS(
M‬א‪ j-‬ق
&‪
4‬א!‪
wjd‬‬ ‫א>=א‪
RS
A
G<8‬א‪
4&;2‬א‪
7%

. U‬و‹ ‪
4‬وא‪
.r'I
4‬א‪
،‬و!!‪
G‬و’
‪
ٍJ
.!3‬‬ ‫ ‪
QH‬و‪/‬א‪
kI‬و ‪/‬א ‪
k‬א‪
. U‬א
‪

K‬‬ ‫‪K‬א
א!"
(‪
Gj1‬א! ‪ ‰!
.‬م
א!‪
،lp‬א!‪
XK
P
/SŸ
mK‬א‪
.!z‬א!‪
+1‬א‪ ‰!
m5
J 2‬م
א>=א‪
G<8‬‬ ‫א!‪
Q(

،lp‬א!‪
S‬وא!‪1‬ون
وא!‪
*5HW
y
 V‬א‪ U‬م
א!‪
. +‬وא‪
. /f
.f‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬‬ ‫א‪
. U‬א!‪
،.p‬وذ!‪

 $
M‬ل
א‪ j-‬ق
&ل
‪
M8
X“
Š8
. V‬א‪/6‬א‪
،:‬و

 ل
א‪
.&S2‬‬ ‫ א*
‪$‬د‪3‬אج
'(
و ‪
/0‬و
‪
"p+‬و
 ‪
P
.1
3C‬א‪-U‬ج
א‪
G U‬א‪f‬ص‪
،‬و‪
J‬ذ!‪
M‬و‪
I‬א‪/2‬א 
‬ ‫א‪
. U‬א‪
،H
2‬و!!‪©I
G‬ن
א‪-U‬ج
א‪f‬ص
'&
‪/‬א‪
.VV8
ًI‬و ‪/‬א 
‪
&
،.1
. $‬‬ ‫‪
kW-$‬א‪f‬ص
‪
K‬و!
‪
P
- /8‬א‪-U‬ج
א!‪
/<
-©I
G h‬א!‪ 01‬א‪

4‬א‪
gD
/02‬א‪ I6‬م
و

א‪
4 SS2‬א‪
،.12‬‬ ‫א!‪/
. /
[

Q(
9‬א‪
&1!
8
>
:‬א‪
M!K!
G U‬א!‪
Q‬و
א‪
.-S-‰!
³ (
/H0
Z
،SS2‬‬ ‫‪
P‬א!‪
، h‬و
!‪V
P
.( 1‬ن
‪
،‬و
!‪
+‬وא‪
/®
&
،
(/!
3U‬ن
‪
M8‬א‪
*3
8
>
42‬‬ ‫ ‪
:/[
* xC‬و
– ض
ذ!‪
M‬א!‪
Q‬و
א‪

K
SS2‬‬ ‫‪$‬ن

‪
Q‬א‪
4SE
A
4; 2‬א‪ U‬م
‪
P‬א!‪/‬ول
א! ‪
.‬و

‪/

،H&;1‬م
‪/
*3
A
H83/‬א‪
:‬‬ ‫א=א‪
Q(

ًC!hI
،.++
. $
.<8‬א>&م
‪
4 +2‬א‪2‬د(‪
*5HW

.‬و ‪/1‬א‪
C
&J
4‬وذ‪
،4 J‬‬ ‫!‪
.&
Š!
V‬א‪ U‬م
‪
/“
>
HS-‬א>&م
وא
>‪ j->I
،XC-‬ق
‪
.
A‬א‪
?2‬א!‪
+@
Šj(
/
.p‬‬ ‫‪/‬א‪
* xC
ًI‬و  ‪
uh!
18
R‬א>=א‪
Šj8
/+I
،G<8‬א‪
?2‬א!‪
X“
G2
m3
.YH8
.p‬ع
‬ ‫ ‪
،y1‬و
‪@
/‬ج
‪
Z
•
s
.\12‬א!‪
SV‬و‪/‬م
א=אم
א!‪
&1‬و
‪/‬م
א=אم
א! „‪


g‬א
!‪
KK
*51‬‬ ‫א‪
J
،‬ذ!‪/
/(/@
Šj(
M‬א‪/L
:‬د*
و 
‪
/(/@
QD‬א‪/2‬א 
א‪
.C2‬و 
‪
QD‬א!‪ 8
4&
P
g/C‬א‪
QJ‬‬ ‫א‪

4 12‬ل
א!‪
.h‬א‪
.C2‬وא\د*
א‪
‡
.C2‬א‪3U‬ل
א>=א‪
،G<8‬و‪$‬دא‪
4&
*3‬א!‪
S‬א!‪
&'8
9‬‬ ‫ن
א‪/6‬א‪
:‬א! ‪
.‬وא!‪
M!
k<8
*uh‬א‪/6‬א‪
:‬א!‪
،R‡V‬و‪KV‬א
(‪-$
Q‬ج
‪ I‬م
و ‪$
˜
،4 SS‬ن
‬ ‫א!‪
(3S‬وא‪z‬א‪
M8
.
A
j(
3‬א‪/6‬א‪
A
،:‬א‪
4>+2‬وא‪
M8
+@
P
QS8
7%!
*/&6‬‬ ‫א‪/6‬א‪

K
:‬‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬ ‫ 
‪
k++@

Q‬א‪U‬دא‪
*3‬א>=א‪ ‰!
.<8‬م

‪


W‬‬ ‫‪
1“
H- .1‬א‪ U‬م
‪
+@
P
ًV( x‬א‪
?2‬א!‪K
.p‬‬ ‫‪
1“
H- .2‬א‪
.&;2‬א‪
&18
. U‬و‪/L
.!3
I‬د*‪V8
.r'I
*
‚08
/+I
،‬ن
‪
G
H!3‬‬ ‫א!‪
F
y1
"&‹
P
C0‬و!‪
+‬א!>(‪
4‬א‪
KK
E
*/%2‬و’
‪
XK‬א! !‪
/(/@
P
’
QS(
.‬‬ ‫‪/‬א‪
:‬א=א‪/L
.<8‬د*
†‪/‬م
‪
M8‬א! !‪

.‬و('"
א‪
"
P
.&;2‬א‪C2‬د‪
iV1(
&J
،*3‬‬ ‫’
‪/
/(/@
P‬د

א‪


W
H
3 6‬‬

‫ﺃ‪
y18 .‬א!‪V‬د‪
3‬א‪
Z
Š2‬ن
(‪/Ÿ
y $
y18
Q‬ون
א‪
.V!
.(5®U‬א‪
،.V( 6‬ذو‪
m‬‬ ‫ ‪
C0!
.I 1‬א‪
،GV( 6‬وא‪
"&q‬א‪
GV( 6‬وא!‪
³(3‬א‪KGV( 6‬‬

‫ﺏ‪
Q .‬א< 
‪
Š8
*5HW‬א!‪
M8
 $
C‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫‪142‬‬

‫ﺝ‪8
Q .‬ول
‪
M8
"
Š8
4‬א!‪/‬و!‪K
.‬‬ ‫‪+ .3‬د
‪ W$
 $‬א‪
@
g‬א!‪
.YC‬و!!‪
W
G‬‬ ‫ﺩ‪.‬‬

‫@‪
/(/‬א! ص
وא‪/H2‬دא‪
4‬و‪+-‬ط
א!'‪
71‬وא!‪
*+‬و!!‪
G‬א‪ j-‬ق
א!‪
.&;2
&1‬و‪ 
I‬א‪
*g‬‬ ‫‪
.%%‬و&‪
[

s3/8
.+‬א‪(

.&;2‬א‪/H

HHW‬دא‪
4‬و 

’

‪+-‬ط
‬ ‫*
! د
‪ h
H‬ض
א>د*

א! ص
א‪
،.0V2‬و 
(‪
kCj‬ذ!‪ 

M‬ج
‬

‫ﻩ‪.‬‬ ‫ﻭ‪.‬‬

‫!‪+‬ط
א!'‪

K.&;2
71‬‬ ‫@‪
/(/‬א‪/2‬א 
א‪
. U‬א‪K.C2‬‬ ‫@‪
/(/‬א‪/6‬א‪
:‬א>=א‪
.<8‬و 
( ع
‪
،H‬و 
‪
Q&8
QD‬א!‪+!
wjd‬م
‪H‬م
‪
g‬‬ ‫ ‪/L
G8 1‬د
‪K‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﹰﺎ ‪ : :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﺒﺭﺯ ﻝﻠﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﻋﻠﻡ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﻤﻴل ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﻜﺘﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬـﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠـﻡ ﻝﺘﻨـﺎﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺴﻕ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ‪ .‬ﺇﻥ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﺍﻝﺩﻗﻴﻕ ﺤﻭﻝﻬﻤﺎ ‪ ،‬ﺇﻻ‬ ‫ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻗﺼﺩﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺒـﻴﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻑ ﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺘﻌﻘﻴـﺩﺍﺕ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻗﺩ ﻻ ﻴﻠﺒﻲ ﺒﺸﻜل ﻜﺎ ‪‬‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻹﻋـﻼﻡ ‪..‬‬ ‫ﺇﻝﺦ ‪...‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻬﻡ ﺠﺩﹰﺍ ﻭﻨﺤﻥ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻥ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻋﻘﺒﺎﺘﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀـﻬﺎ‬ ‫ﺩﺍﺨل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﻭﻤﺎ ﺍﺴﺘﻨﺩﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻤﺎ ﺘﺭﻴﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ‬ ‫ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﻭﺤﺠﻡ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ..‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺘﻨﺎﻭل ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺸﻜل ﻋﻠﻤﻲ ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻁﺭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻌﺭﺽ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ‪.‬‬

‫‪143‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ ﻭﺘﻭﻗﻴﺘﹰﺎ ﻭﻤﻜﺎﻨﹰﺎ ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺩﺭﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﹰﺎ ﻭﻓﻨﻴﹰﺎ ﻭﺘﻘﻨﻴﹰﺎ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻬﻨﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻝﻠـﻭﻁﻥ ﻭﺒﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﺍﻝﻘﻭﻴﻡ ﻭﺼﺒﻐﻪ ﺒﺎﻝﻘﻴﻡ ﺍﻝﻔﺎﻀﻠﺔ ﻤﻥ ﺼﺩﻕ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﻭﺍﻝﺘﺯﺍﻡ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻭﺇﺘﻘﺎﻥ ﻝﻠﻌﻤل ﻭﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﻝﻘﻴﻤﺔ ﺍﻝﺯﻤﻥ ‪ ،‬ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘـﻀﻤﻥ‬ ‫ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﺒﻬﺫﺍ ﻴﻌﻤل ﻓﻲ ﺴﺘﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﻫﻨﺎ ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻝﻭﺍﺴﻊ ﻝﻜل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ )ﺃﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ( ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﻙ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﻭﻋﻲ ﻝﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﻭﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﻠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴـﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺩﺭﺒﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻴﹰﺎ ﻭﻓﻨﻴﹰﺎ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﻴﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻲ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻝﻠﻭﻁﻥ ‪.‬‬

‫‪144‬‬

‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ‪:‬‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﺃ‪.‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ‬

‫ﺩ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝـﺴﻨﺩ‬

‫ﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻭ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ .4‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻋﻼﺠﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻋﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ب‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ :‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻨﻅﻡ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ :‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻫـ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻲ‪.‬‬

‫‪ .7‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪.‬‬

‫‪.2‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪.4‬‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬

‫‪ .8‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪.10‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪145‬‬

‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻜﺘﻠﻙ ﺸﻬﺩﻫﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻝﻴﺎﺒـﺎﻥ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻝﻭﻻ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺘﻘﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺏ ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﺤﻀﺎﺭﺓ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺭﻓﻴﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻭﻜﻼﻫﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﺒﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ‬ ‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﻤﻬﻤﺎ ﺘﻌﺎﻗﺒﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﺴﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻤﺜل ﺘﺭﺴـﻴﺦ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻠﻭ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻋﺩﺍﻫﺎ ‪ ،‬ﻴﻀﺎﻑ ﻝﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﺒﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺴﻠﻭﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻻﺘﻘﺎﻥ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺯﻤﻥ ‪..‬ﺇﻝﺦ ‪ ،‬ﻫـﻭ‬ ‫ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻠﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨـﺏ ﺃﻭ ﻀـﻌﻔﻬﺎ ﺃﻭ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﻝﻔﺸل ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ﻓﻬﻲ ﺘﺼﺒﺢ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻑ‬ ‫ﺇﻨﻨﺎ ﻻ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﺤﻠﻡ ﺒل ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺃﻥ ﻻ ﻨﺤﻠﻡ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩ ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻝـﻡ ﻨﻬـﺘﻡ ﺒـﺸﻜل ﻜـﺎ ‪‬‬ ‫ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﻤﻤﺎ ﻴﻤﻴﺯ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺒﺫل ﺍﻝﺠﻬﺩ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﻝﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻝﻜﻲ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺴﺒﻕ ﻭﺫﻜﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺼﻭل ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﻭﻓﺭ ﺇﻁﺎﺭﹰﺍ ﻓﻠﺴﻔﻴﹰﺎ ﻴﺠﻌل ﻜل ﺃﻨـﺸﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﺘﻨﺎﺴﻕ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺼﻭﻴﺏ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﻭﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻝﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻜﺎﻝﺘﻤﻴﺯ ﺍﻷﺨﻼﻗﻲ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻭﺭﺠﻭﻋﹰﺎ ﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻫﻲ ﺍﻝﻤـﺩﺨل‬ ‫ﻝﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺃﻱ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻋﻼﺠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻜـﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠـﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺴﻭﺀ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺒﺤﺜﻬﺎ ﻭﺩﺭﺍﺴﺘﻬﺎ‪ .‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺘﻌﺎﻤل‬ ‫ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪146‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻝﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺘﺨﺎﻝﻑ ﻤﺎ ﺫﻜﺭﻨﺎ‪ ،‬ﻴﻌﻭﺩ ﺫﻝﻙ ﻝﻐﻴﺎﺏ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒل ﻭﻏﻴﺎﺏ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺭﻤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺒﺩﻭ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﺎﻝﺠﺯﺭ ﺍﻝﻤﻌﺯﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻻ ﺭﺍﺒﻁ ﻴﺠﻤﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺴﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻜﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﻭ ﻗـﻀﺎﻴﺎ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ‬ ‫ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫ﻝﺫﺍ ﺘﺄﺘﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻘﺏ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﻜﺎﻓﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺤﺘـﻰ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺏ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻨﻁﻼﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﺩﺭﺍﻙ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫‪ .3‬ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫‪ .4‬ﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻁﺒﻴﻌﺘﻪ‪.‬‬ ‫ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﺘﻭﻀﺢ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﻘﺎﺩﻡ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ‪ ،‬ﻋﺼﺭ ﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺘﻪ ﻫﻭ ﺯﻭﺍل ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺃﻤﺎﻡ ﺤﺭﻜـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﻋﺼﺭ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤﻌﻪ ﻋﻠﻰ ﻋـﺩﺓ ﺃﺸـﻴﺎﺀ‬ ‫ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻋﺒﺭ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﻨﻔـﺱ ﻝﻐﺘـﻪ‬ ‫ﻭﺃﺴﻠﻭﺒﻪ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﺴﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻴﻪ ﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴﻜـﻭﻥ ﺒـﺎﻝﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺴﺩ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻔﺎﺌﻘﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻡ ﺇﺤﺩﻯ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﺤﺎﺴﻤﺔ ﻓـﻲ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺴﺭﻴﻊ ﻭﺍﻝﻤﻁﺭﺩ ﻝﻸﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺘﻘﻨﻲ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﻴﺯﺓ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻜل ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﺨﺭﺝ ﺃﺠﻴﺎل ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﻋﺒﺭﻫﺎ ﻤـﻥ ﺃﻥ ﻨﺘﻌﺎﻤـل ﺒﺎﻝﻔﺎﻋﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻊ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻜﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴـﺏ‬ ‫ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﺭ‪ ،‬ﻭﻝﻌﻠﻪ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﺒﺄﻥ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﺭﺍﻉ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﻤﻨﻬﺎ ‪:‬‬ ‫
ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﺎﺕ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻡ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺤﺼﻭل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪.‬‬

‫‪147‬‬

‫
ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻨﻘﺼﹰﺎ ﻭﻋﺠﺯﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻓﻲ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺸﻜل ﻓﻴﻪ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺩﺭﺒﺔ ﻭﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ ﻓﺎﺌﻀﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫
ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﻭﺍﻜﺏ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺴﻭﺩ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻷﻜـﺎﺩﻴﻤﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ ﻭﻓﻭﻕ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﻘﺎﺩﻡ ﻭﻫﻭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴـﺩﹰﺍ ﻨــﺠﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻝﻭﺝ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺒﺩﻭﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺠﻴل ﻤﺅﻫل ﺒﺎﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺴﻭﻑ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺤﺠﺭ ﻋﺜﺭﺓ ﺃﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻻﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﺍﻝﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﺴﺩ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺃﻫﻡ ﺃﺴﻠﺤﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺄﻫﻴـل‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘـﺄﺘـﻰ ﺇﻻ ﻋﺒﺭ ﺍﻨﺘﻬﺎﺝ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻠﺒﻲ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ ﻭﻨﻭﻋ ﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻋﺼﺭ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﻤﻔﺘﻭﺤﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل‬ ‫ﺍﻹﻴﺠﺎﺒﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺘﺤـﺩﺙ ﺒﻠﻐـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻝﻐﺔ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﻝﻐﺔ ﺍﻝﻨﻬﺞ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻨـﺎ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﻤﻌﻬﺎ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻤﺘﻘﻨﺔ ﻓﻲ ﻜﺎﻓـﺔ ﺍﻝﻤﺠـﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺍﺴـﺘﻌﺭﺍﺽ ﻤﻌـﺎﻝﻡ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﺴﺘﻬﺎ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﻓﻀﻼﹰ ﻋﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻤﺎﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ‪ .‬ﻜل ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺠﺩﻱ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﻤـﻭﺍﺭﺩ ﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺅﻫﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺘﺨﻠﻑ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻌـﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻴﻥ ﻭﻀـﻌﻑ ﺇﻋـﺩﺍﺩ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺨﻠل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬

‫‪148‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 3 / 3‬ﻨﻤﻭﺫﺝ ﻤﺒﺴﻁ ﻝﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﺭﺴﺎﻝﺔ‬

‫ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ‬

‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ‬

‫ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬ ‫ﺴﻠﺒﻴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﺍﻝﻐﺯﻭ ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ‬ ‫ﺭﻗﻡ‬ ‫)‪(1‬‬

‫ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫‪149‬‬

‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 4 / 3‬ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬

‫ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ) ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪( ....‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬

‫‪150‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﺃﺩﺭﻜﻨﺎ ﺃﻥ ﺃﻫﻡ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﺃﻨﻪ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻔﻠﺴﻔﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﺃﻭ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻤﻨﻊ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻱ ﻨﺸﺎﻁ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻝﺘﺘﻡ ﺒﺎﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﻜﻴﻑ ﻭﺍﻝـﺯﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺍﻓﺘﺭﻀﻨﺎ ﻤﺠﺎﺯﹰﺍ ﻭﻫﻭ ﺃﻥ ﺘﺼﻨﻴﻊ ﺍﻝﻌﺭﺒﺔ ﻫﻭ ﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺙ ﺨﻁﻁ‬ ‫ﻁﻭﻴﻠﺔ ﻝﻌﻤل ﺍﻝﻤﺤﺭﻙ ﻭﺍﻝﺠﺴﻡ ﻭﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻜل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﻌﺩﺩ ﻤـﻥ ﺍﻝﺨﻁـﻁ‬ ‫ﻻ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻝﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﺒﻨﺎﺀ ﻭﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺸﺒﻴﻬﻬﺎ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﻤﻴﺭ ﻭﺍﻝﻘﻁﻊ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺍﻝﺒﺴﻴﻁ ﺇﺫﺍ ﻭﻀﻌﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺃﻋﻼﻩ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻭﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺼﻨﻴﻊ ﻋﺭﺒﺔ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻗﺩ ﺍﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺤﺘﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﻓﻼ ﻴﻤﻜـﻥ ﻭﻓـﻕ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺴﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﻗﻁﻌﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻜل ﺍﻝﻘﻁﻊ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻭﻓـﻕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌـﺎﻴﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﺩﻗﺔ‪..‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺭﺒﻁﻨﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﻓـﻲ ﻜﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺘﻨﻌﻜﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻁﻭﻴﻠﺔ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻝﺘﻜﺘﻴﻜﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻼ ﻨﺠﺩ ﻨﺸﺎﻁﹰﺎ ﻋﺸﻭﺍﺌﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﺘﻔﺭﺯ ﺃﻫﺩﺍﻓﹰﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﺃﻭ ﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻨﻭﻉ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﻭﺘﺭﻜﻴﺒﺘﻪ ﻭﺍﻝﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺠﺎل ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﺭ ﻝﻴﺱ ﺼﺩﻓﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﺠـﺭﺩ‬ ‫ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﻭﻀﻊ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﻝﺘﺴﻴﺭ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻁﺎﺭ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻝﻸﺴﻑ‬ ‫ﺴﻤﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﺤﺩﺩﹰﺍ ﺒﺎﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﻜﻴﻑ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﺩﺴﻴﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻨﻴﻲ ﺍﻝﺴﻜﺭ ﻭﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﻭﺍﻝﺠﻠﻭﺩ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝـﺩﻗﻴﻕ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺴﻭﻴﻕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺍﻝﺦ ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺩ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺘﻔﻭﻕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺜﻤـﺎﻨﻴﻥ ﺒﺎﻝﻤﺎﺌـﺔ ﺇﺫ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻝﻴﺱ ﺒﺎﻝﻤﺯﺍﺝ ﺍﻝﺸﺨﺼﻲ ﻝﻠﻤﺨﻁﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺯﺍﺭﻉ ﻭﺍﻝﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻝﻨﺠﺎﺭ ﻭﺍﻝﺤﺩﺍﺩ ‪..‬ﺇﻝﺦ ﻤﻤﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ‪ ،‬ﻴﻘﻌﻭﻥ ﻀﻤﻥ ﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻻﻜﺘﻅﺎﻅ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺸﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﺠﺎل ﺘﺄﻫﻴل ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻭﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﻭﺴﻠﻭﻙ ‪ ،‬ﻝﻠـﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ ‪،‬‬ ‫ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪151‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﻤﻜـﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻘﺩﺍﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺎﺭﺝ ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻀﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺭﺅﻴـﺔ ﻋﻤﻴﻘـﺔ‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻗﺒل ﻭﺃﺜﻨﺎﺀ ﻭﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﻌﺎﺵ ‪ ،‬ﻭﺫﻝـﻙ ﻓﻴﻤـﺎ ﻴﺘـﺼل‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺎﻝـﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﻌﻠﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﺍﻷﺨﺭﻯ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺸﻜﻴل ﺴﻠﻭﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘـﺸﻜﻴل‬ ‫ﺴﻠﻭﻙ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﻨﺠﺎﺡ ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻫﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺭﺍﻫﻨﺔ ﻭﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺒﺭﺯ ﻜﺸﺭﻴﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻬﺎ ﺍﻝﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠـﺔ‬ ‫ﺘﺸﻜل ﺍﻝﻌﻭﺍﻤل ﺍﻝﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻤﺎ ﻫﻭ ﺇﻻ ﺼﺭﺍﻉ ﺸﺭﺱ‬ ‫ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻓﻴﻪ ﺇﻻ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﺇﺤﺩﺍﺜـﻪ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻝـﺩﻭل‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺨﺭﻴﺞ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻝﻀﺨﻤﺔ ﻜﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺘﺅﻫﻠﻬﺎ ﻝﻠﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﺴـﺘﻌﺩﺍﺩﹰﺍ‬ ‫ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺘﻬﺩﻓﺔ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻝﺘﻌﻘﻴﺩ ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﺤﻴﺙ ﺘـﺴﻭﺩ ﺜﻘﺎﻓـﺎﺕ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ‬ ‫ﻭﻋﺎﺩﺍﺕ ﻭﺘﻘﺎﻝﻴﺩ ﻭﺃﻋﺭﺍﻑ ﻤﺘﺒﺎﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻅـﺎﻫﺭﺓ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻜل ﺫﻝﻙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺄﻫﻴﻠﻪ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﺘﺒﺎﻴﻨﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻗﺩ ﺠﻌﻠﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻗﺭﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺘﺼﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺘﺤـﻭل ﺇﻝـﻰ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ‬ ‫)ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺒﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ( ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﻨﺅﻫل ﺩﺍﺭﺴﻴﻨﺎ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﻔﺭﺽ ﻋﻠﻴﻨﺎ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺇﻋﻼﻤﻲ‬ ‫ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻭﻤﻌﻠﻡ ﺫﻱ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻭﻭﻋﻲ ﻭﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺃﻓﺭﺯﺕ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﻭﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺫﺍﺕ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻌﺭﻑ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﺒﺎﻝﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤـﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻗﺭﺍﺀﺓ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺇﺠـﺎﺩﺓ ﺍﻝﻠﻐـﺎﺕ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻹﻝﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﻘﺩﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤـﻥ ﻗـﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﻨﻅـﻡ ﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﺴﺱ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺃﺴﺱ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﺦ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﻬﺞ ﻭﺇﺘﻘﺎﻥ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ‬ ‫‪152‬‬

‫ﻼ ﻋـﻥ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤﻊ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺸﻌﻭﺏ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺍﺴﻁﻭﺍﻨﺎﺕ ﻤﺩﻤﺠﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﻲ ﻭﺇﺫﺍﻋﻲ ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻴﻔﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻫﻴل ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺫﺍﺕ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺘﺘﺴﻕ ﻤﻊ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻝﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﻘﻴﺽ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﻝﻤﺎﻡ ﺍﻝﺨﺭﻴﺠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺤﺭﻤﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻤﺘﺴﺎﺭﻉ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺨﺭﻴﺞ ﻜﺎﺩﺭ ﺫﻱ ﻨﻅﺭﺓ ﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﻭﻀـﻊ ﺃﺼـﺒﺢ ﻻ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻋﺩﻡ ﺍﻹﻝﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻴﺤﺭﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻗـﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﻓـﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺤﻭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﻨﻭﻋﻴﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﹰﺍ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‪ ،‬ﺃﻻ ﻭﻫـﻭ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺫﻫﻠﺔ‪ ،‬ﺸﻬﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺘﺤﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﺍﻹﻤﻜﺎﻥ ﻷﻱ ﻁﺎﻝﺏ ﺃﻥ ﻴﻠﺘﺤﻕ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻝﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﻌﻨﻜﺒﻭﺘﻴﺔ ﺒﺄﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺤﻴﺙ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺎﻝﺘﺴﺠﻴل ﻭﺩﻓﻊ ﺍﻝﺭﺴﻭﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴ ﹰﺎ ﻭﺤﻀﻭﺭ ﺍﻝﻤﺤﺎﻀـﺭﺍﺕ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴـﹰﺎ ﻭﺩﺨـﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺔ ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻜﺘﺏ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﻘﺩ ﺯﺍﻝﺕ ﺍﻝﺤﻭﺍﺠﺯ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻁﻼﺏ ﻭﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻝـﻪ‬ ‫ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ‪ :‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﺘﺼل ﺒﺘﻜﺎﻝﻴﻑ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺍﻝﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺘﺨﺘﻔـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﻤﻜﺎﺘﺏ ﻝﺘﺤل ﻤﺤﻠﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺨﻴﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﻫـﻭ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺘﻨﺎﻓﺴﹰﺎ ﻋﺎﻝﻤﻴﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﺇﻥ ﻝﻡ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩ ﺍﻝﻨﻭﻋﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺴﺘﻭﺍﺠﻪ ﺨﻁﺭ ﺍﻝﺘﻭﻗﻑ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻨﻌﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋـﻥ ﻁﺭﻴـﻕ ﺍﻝـﺸﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻝﺒﻌﺩ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻝﺘﺼﺒﺢ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻠﻤﻨـﺎﻫﺞ‬ ‫ﻝﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺨﺭﻴﺞ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻭﺝ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻀﻌﻑ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴـﺒﺔ‬ ‫ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﻔﺭﺯ ﺁﺜﺎﺭﹰﺍ ﺫﺍﺕ ﺍﺘﺼﺎل ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻀﺢ ﺫﻝﻙ ﻤﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﻋﺎﺩﻝﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺤـﻭﺭﻩ ﺍﻷﺴـﺎﺱ ﺍﻝﻜـﻭﺍﺩﺭ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻤﺩﺍﺨل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺸﻥ ﺤﺭﺏ ﻤﻀﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺘﻌﻁﻴل ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻝـﺫﻝﻙ ﺫﻝـﻙ‬ ‫‪153‬‬

‫ﺤﻅﺭ ﺘﺄﻫﻴل ﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻔﺭﻴﻎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔـﺔ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻝﻬﺠﺭﺓ‪.‬ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﺎﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴـﺔ ﺇﻝـﻰ ﺃﻭﺭﺒـﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺒﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺴﺒﻕ ﻝﺴﻜﺭﺘﻴﺭ ﺤﻠﻑ ﺍﻝﻨﺎﺘﻭ ﺃﻥ ﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ ﻝﻘﺎﺀﺍﺘﻪ ﺍﻝﺼﺤﻔﻴﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﺎﻡ ‪ ،2005‬ﺃﻥ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﺫﺍﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻫﺎﺌﻠﺔ ﺘﺅﻫﻠﻬﺎ ﻝﺩﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻠﻙ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻫﺎﺌﻼﹰ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭل ﺍﻝﻤﻨﺘﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻝـﻭ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﻌﺕ ﻓﻲ ﺒﻠﺩﻫﺎ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺴﻼﻡ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻗﻭﺓ ﻋﻅﻤـﻰ‪ ،‬ﻫـﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺤﺭﺏ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻜﻼ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺤﺎﻝﺔ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﻤﻀﺎﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺫﺍﺕ ﺘﺄﻫﻴل ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻹﻝﻤﺎﻡ ﺒﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﻋﻠﻭﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺇﺘﻘﺎﻥ ﻝﻐﺎﺕ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻤﻴﺯ ﺒﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﺭ ﺫﻝﻙ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻤﺎ ﻴﻌﻁل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﺘﻭﻝﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ‬ ‫ﺃﺠﺎﻨﺏ ﺃﻭ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﻴﺤﻤﻠﻭﻥ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺘﻨﺎﻗﺽ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺴﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﻤﻴﺯﺓ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻫﻭ ﺍﻝﺠﺭﺃﺓ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻴﺒﺩﻭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻨﺤﻭ ﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﺤﻠـﻲ‪،‬‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ‪ ..‬ﻗﺎﺩﺕ ﻝﻠﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺘﺠﻴﺩ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻫﻜـﺫﺍ‬ ‫ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﺨﺎﻁﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ ﻭﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻝﻐﺎﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻝﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺩﺭﻴﺱ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘﺩﺭﺍﺕ ﺭﻓﻴﻌـﺔ ﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺇﺠﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﺼﻌﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻗﺩ ﺃﺘﺎﺡ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻴﺴﺭ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫ﻼ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﺠﻌـل‬ ‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ‪ ،‬ﺘﺘﻔﺎﻋل ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﻓﻀل ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﻤﺜ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺭﺝ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤﺜل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻝﻜﻥ ﺒﻠﻐﺎﺕ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﺜـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻀﻌﻑ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻭﺍﺭ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒـﺴﺒﺏ ﺤـﺎﺠﺯ‬ ‫ﺍﻝﻠﻐﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﺃﺨﺭﻯ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻷﻫـﺩﺍﻑ ﻋﺎﻝﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺠﺭﻴﺌﺔ ﻤﺜل ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻨﺸﺭ ﺍﻝﻠﻐﺔ ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺤﻴﺙ ﺴﺎﻋﺩ ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻬـﺩﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅـﻡ ﺍﻝـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﻫﺩﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﺜل ﻨﺸﺭ ﺍﻝﻠﻐﺔ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪154‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﻜﺒﺭ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝـﻪ ﺘﻁـﻭﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻲ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﺼﻌﺏ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﻭﻀﻰ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﺒﺎﻻﺓ ﺇﻝـﻰ ﺍﻻﻨـﻀﺒﺎﻁ‬ ‫ﻻ ﻝﻠﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻠـﻲ ﺍﻝﻬـﻡ ﻭﺍﻝﻤـﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻝﻌﻤل‪ ..‬ﻭﺼﻭ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻠﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻨﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺍﻗﺘﻀﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﻭﻁـﺭﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺱ ﺒل ﺇﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﺒﺘﺩﻉ ﻭﺴﺎﺌل ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺜل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﺩﺍﺨﻠﻴﺎﺕ ﺴﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﻘﺒﻠﻲ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﻨﺼﻬﺎﺭ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺘﻌﻠﻡ ﻨﻅﻡ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻜﺎﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ‪ ،‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻤﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻨﻅﺭﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻤﺩﺭﺴﺔ ﻭﺩﺍﺨل ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺠـﺩ ﺍﻝﻁﺎﻝـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻝﺩﻗﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻋﻴﺩ ﻭﺍﻹﺘﻘﺎﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﻴﺠﺩ ﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻝﻠﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻜﺎﻥ‬ ‫ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻌﻠﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻌﺭﻭﻓﹰﺎ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻝﻠﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺠﻌل ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺎﺨﺘﻴﺎﺭ ﻗﻴﺎﺩﺍﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺨﺭﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ‬ ‫ﺴﻭﺍﻫﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﻀﻤﻥ ﻗﻴﺎﺩﻱ ﺒﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻭﺴﻠﻭﻙ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺜﻘﺎﻓﻲ ﻴﻨﺎﺴﺏ ﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻨــﺎﻫـﺞ ‪:‬‬ ‫ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻝﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ‬ ‫ﻴﺘﻭﺍﻓﻕ ﻤﻊ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﻭﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﻤﻊ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻷﻜﺎﺩﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﻔﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﺩﺭﻴﺱ ﻓﻴﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﺃﻭ ﻝﻐﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﻤﺜـل ﺍﻝﻠﻐـﺔ‬ ‫ﺍﻹﻨﺠﻠﻴﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻝﻤﺎﻨﻴﺔ ﻭﻝﻐﺎﺕ ﺩﻭل ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻜﻭﺭﻴﺎ ﻭﺍﻝﺼﻴﻥ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺨﺩﻡ ﻋﺩﺓ ﺃﻏﺭﺽ ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﺴﻬﻭﻝﺔ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺃﻱ ﺃﻋﻤﺎل ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﻊ ﺃﻱ ﺠﻬﺎﺕ ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻏﻴـﺎﺏ ﺍﻝﻠﻐـﺔ ﻴﻌﻨـﻲ ﺍﻝﻌﺯﻝـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺨﻠﻑ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﻻ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻭﺍﺠﺯ ﺃﻤـﺎﻡ ﺍﻝﻔﻜـﺭ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺴﻭﻑ ﺘﺯﺍل ﺘﻤﺎﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺃﻀﻴﻑ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻬﺎﺌل ﻓـﻲ ﻤﺠـﺎل ﺘﻘﻨﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﺼﺒﺢ ﻤﺠﺭﺩ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺼﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤـﻭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻱ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﻀﺎﺭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻭﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺜﻘﺎﻓﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﺭﻭﺭﻱ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﺒﺎﺩﻝﺔ ﺍﻝﺤﻭﺍﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‬ ‫‪155‬‬

‫ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺫﻝﻙ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﻝﻤﺎﻡ ﺍﻝﺸﻌﺏ ﺒﻠﻐﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻻﻨﻌﺯﺍل ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺼﻠﻨﺎ ﻓﻴﻪ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺒﻠﻐﺎﺘﻨﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺤﻴﻨﻬﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎﻝﻬﺎ ﻝﺩﻯ ﺸﻌﻭﺒﻨﺎ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻨﺸﺌﺔ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺏ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﻭﺍﻝﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻝـﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺃﺩﺏ ﺍﻻﻋﺘـﺭﺍﻑ‬ ‫ﺒﺎﻝﺨﻁﺄ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﺴﺩ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺩﻴﻥ ﻋﻤﻠﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻴﺎﺓ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻝﻨﺵﺀ ﻋﻠﻰ ﺤﺏ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻭﺘﻘﺩﻴﺱ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﺯﻤﻥ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻝﻔﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺅﺘﻲ ﺜﻤﺎﺭﻫﺎ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻴﻬﺎ ﻜﺨﻁﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﻜﺨﻁﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﻤﻊ ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻤﺎ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺨﻁﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻴﻨﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﻜل ﺫﻝﻙ ﻴﻌﺘﻤـﺩ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﻓﻜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻁﻨﻲ ﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻝﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ‪.‬‬ ‫ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻤﺭﺒﻲ ﻭﺍﻝﻤﺩﺭﺏ ‪:‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻔﺸل ﺃﻭ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ‪ ،‬ﻓﻠﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬ ‫ﻻ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻊ ﻀﻭﺍﺒﻁ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺸﺭﻭﻁ ﺍﻝﻤﺭﺒﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻤﺩﺭﺏ‪ .‬ﻭﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻓﺈﻥ ﺘﺄﺴـﻴﺱ‬ ‫ﻤﻘﺒﻭ ﹰ‬ ‫ﻤﺩﻴﻨﺔ ﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﻭ ﻤﻌﻬﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﺴﻠﻁﺔ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﺘﺅﻫل ﺍﻝﻤﺭﺒﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻡ ﻭﺘﻤﻨﺤﻪ‬ ‫ﺍﻝﺭﺨﺼﺔ ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺠﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻷﻱ ﺩﻭﻝﺔ ‪ .‬ﺇﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻴﻭﻓﺭ‬ ‫ﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺔ ﻝﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻱ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺇﺘﻘﺎﻥ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺸﻜل ﺘـﺴﻬل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ‪ ،‬ﻋﻜﺱ ﺃﻱ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﺸﺘﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻌﻠﻡ ﺍﻝﻤﺭﺒﻲ ﺒﻴﻥ ﻋـﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﻭﺍﻝﻜﻠﻴﺎﺕ ‪ .‬ﻴﻨﻁﺒﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﺩﺭﺏ ‪.‬‬ ‫ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﻬﺎﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺊ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ‪ ،‬ﻭﻨﺭﻯ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺁﻝﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻬﺎﺯ ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ ‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻀﻡ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫‪ .2‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻌﻤل ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻤﻤﺜﻠﻭ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪156‬‬

‫‪ .7‬ﻤﻤﺜﻠﻭ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺫﻭ ﺍﻝﺼﻠﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻀﻭﹰﺍ ﻭﻤﻘﺭﺭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺫﻜﺭﻩ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻜﺜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺘﺼل ﺒﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻭﻕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺒﻨﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﻬﺠﻴﺭ ﻝﻠﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨـﺭﻯ ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﻋﻤـﻼﺕ‬ ‫ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﻓﻙ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻻﻨﻔﺠﺎﺭ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻲ ﺃﻭ ﻗﻠﺔ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺃﺠﻨﺒﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻷﻡ ‪.‬‬

‫‪157‬‬

‫ﺴﺎﺩﺴﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻷﺒﺠﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻤﻭﻁﻥ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻫﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ‪ ،9‬ﻭﻝﻬﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴﹰﺎ ﺠﺩﺍﹰ ﺃﻥ ﻨﺭﻯ ﺫﻝﻙ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﻤﻥ ﺨـﻼل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﻋﻥ ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺃﻭﺭﺒﺎ ﻭﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ‬ ‫ﺩﻭل ﻻ ﻴﺨﺘﻠﻑ ﺃﺤﺩ ﻓﻲ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻤﻥ ﻨﻬﻀﺔ ﻭﻤﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﻠﻎ ﺼﺭﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 280‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ‪ 175‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭ‪ 98‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻭﺍﻝﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻠﻐﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻹﻨﻔـﺎﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺇﺠﻤﺎﻝﻲ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ % 3.5 ،‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﺍﻝﺼﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 1‬ﺒﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 2‬ﺒﻠﻴﻭﻥ‪ ،‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ﺘﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒـﻴﻥ ‪% 0.2 – % 0.1‬‬ ‫ﻓﻘﻁ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺒﻠﻎ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 400.000‬ﺒﺎﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ ‪ ،180.000‬ﻭﻝﻌل ﻓـﻲ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻤﺅﺸﺭ ﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‪.‬‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻔﻬﻭﻤﹰﺎ ﻋﻨﺩ ﺤﺴﺎﺏ ﻗﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ‬ ‫ﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺍﻝﻤﺒﺎﻝﻎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻔﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺇﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺒﺄﺜﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻴﻜﻔﻲ ﻭﻀﻊ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻭﻝﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﺃﺴﺎﺱ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﻪ ﺍﻝﻴﻬﻭﺩ ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﺴـﺭﺍﺌﻴل ﻝﺘـﺼﺒﺢ‬ ‫ﻗﻭﺓ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﺒﻔﻀ ﹴ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻨﺘﻭﺼل ﻝﻠﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺘﻌـﺯﺯﻩ‬ ‫ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺇﺴﺭﺍﺌﻴل ﺘﺩﻓﻊ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ % 4.6‬ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻙ ﻋﻤﻴﻕ ﻝﻠﻘﺎﺩﺓ ﺍﻝﻴﻬﻭﺩ ﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻋﺩﻫﺎ ﺍﻝﻌﺭﺏ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺫﻝﻙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺇﺩﺭﺍ ‪‬‬ ‫ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻨﻬﻡ ﻭﺍﻝﻌﺭﺏ‪ ،‬ﺠﻌﻠﺘﻬﻡ ﻴﺘﻔﻭﻗﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﺍﻝﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻤﺜﺎل ﺁﺨﺭ ﻴﺒﻴﻥ ﻜﻴﻑ ﺍﻨﻌﻜﺴﺕ ﺍﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﻓﻌﺘﻬﺎ ﺍﻝﻬﻨﺩ ﻝﻠﺒﺤـﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﻭﻝﻠﻨـﺸﺭ‪ ،‬ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺭﻗﻤﹰﺎ ﻤﻬﻤﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺓ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻜﺎﻝﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﻻ ﻴﻜﻔـﻲ‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﺇﻝﻰ ﺒﺤﻭﺙ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﺘﺼﻨﻊ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﺭﺼﺔ ﻤﺒﺘﻜﺭﺓ ﺘﻌﺎﻝﺞ ﻗﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﺎﻝﻤﻴـﺔ ﺃﻭ ﺘـﻭﻓﺭ ﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ..‬ﻤﺜل ﻁﺭﺡ ﺃﺩﻭﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺒﺄﺜﺭ ﺍﻝﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺎﺕ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﺅﻜﺩ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺒﺎﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻤﻼﺌﻤـﺔ ﻝﻺﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺍﻝﻼﺯﻡ ﻝﻠﺒﺤﺙ‪ .‬ﺇﺫﻥ ﻻ ﻤﺠﺎل ﻝﻠﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺩﻭﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺠﺎﺩ‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺄﻝﻴﻑ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺭﺠﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺤﺭﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺭﺡ‪ ،‬ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻔﻬﺭﺴﺔ‬

‫‪158‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ‪ ،‬ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺤﻭﺍﺭ ﻭﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‪،‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ ﻭﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒـﺎﻷﻤﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺒﻨﻭﺩ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫‪ .8‬ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫‪ .9‬ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ‪:‬‬

‫‪159‬‬

‫ﺃ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ) ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ( ‪.‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺩ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻩ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝـﺴﻨﺩ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻭ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺯ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻋﻼﺠﻬـﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪.11‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ )ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻜﺎﺴﺘﺜﻤﺎﺭ( ‪.‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ‪ :‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝـﻨﻅﻡ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬

‫ﺩ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ :‬ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺌﻴـﺴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴـﺔ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻩ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺨﻲ‪.‬‬

‫‪ .13‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .16‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺫﻜﺭ ﺃﻫﻡ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪160‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﺭﺒﻁﻨﺎ ﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺤﻭل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻁﻭﺍل‬ ‫ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﻓـﻲ ﺍﺘﺠـﺎﻩ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻭﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺒـﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴﻪ ﻜل ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤـﻥ ﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻝﻔﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻜﺎﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻋﻘﺒـﺎﺕ ﻀـﻌﻑ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝـﺴﻠﻭﻙ‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺃﻭ ﻜﻘﻀﺎﻴﺎ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻓﺭﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤـﻭﺍﺭﺩ‪،‬‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ .‬ﻜل ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﺘـﻲ ﺘﺤﺘـﺎﺝ ﻝﻠﻌـﻼﺝ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﻠﻭل‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﺠـﺎﻩ ﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻤﺎل ﻓﻲ ﺒﺤﺙ ﺃﻤﻭﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ .‬ﺒل ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺓ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻴﺱ ﺸﺄﻨﹰﺎ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻓﺤﺴﺏ‬ ‫ﺒل ﻫﻭ ﺸﺄﻥ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻹﺩﺭﺍﻙ ﺍﻝﻜﺎﻓﻲ ﻝﻸﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺒﻠـﻭﺭﺓ ﺃﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻴﺘﺒﻌﻬﺎ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ‪ ،..‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺃﻱ ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻴﻌﻨـﻲ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﻭﻀﻭﺡ ﺭﺅﻴﺔ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺇﺜﺭﻫﺎ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ .‬ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ ﻏﺎﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻴﺭﺒﻙ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﺸﺘﺕ ﺩﻭﻥ ﺭﺍﺒﻁ ﻓﻠـﺴﻔﻲ ﻴﺠﻤـﻊ‬ ‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠﻰ ﺠﻬﻭﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﺨﺘﻼل ﻝﻠﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻲ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻐﻭل ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻁﻼﻉ ﺒﺤل ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺃﻭ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺤﻠﻭل ﻝﻤﺸﺎﻜل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻫﻲ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﻥ ﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﻬﺘﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺫﻝﻙ ﻭﺘﺭﺴﻲ ﻨﻅﻤﹰﺎ ﻭﻗﻭﺍﻋـﺩ‬ ‫ﺘﻠﺯﻡ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﻭﺘﺤﺩﺩ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝـﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ‪:‬‬

‫‪161‬‬

‫ﺇﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻝﺤل ﻝﻘﻀﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﺤﺙ ﻓﺭﺩﻱ‪ ،‬ﻻ ﻴﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻝﻐﺎﻝﺏ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺤل ﻋﻠﻤﻲ‬ ‫ﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺇﺫﺍ ﺘﻌﻘﺩﺕ ﺍﻝﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺤﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻪ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻝﻠﺠﻭﺀ ﻝﻠﻌﻤل ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤـﺩﺨل‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﻅـل ﺭﺅﻴـﺔ‬ ‫ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﺒﺤﺜﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻭﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﻔﺭﻉ ﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻓﺭﻋﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨـﺎ ‪‬ﺀ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻡ ﺘﺸﻜﻴل ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺒﺤﺜﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻭﻓﻕ ﻤﻨﻬﺞ ﻋﻠﻤﻲ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﺒﻤﺎ ﻴـﻀﻤﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﺼﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﻀﻭﺡ ﺍﻝﻘﻀﻴﺔ ﻭﻭﻀﻭﺡ ﻫﺩﻑ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﺴـﻨﻭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺘﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺘﺘﻜﺎﻤل ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭ ﺇﻝﻴﻪ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻥ ﻴﻤﺘﺩ ﻝﻴﺸﻤل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل‬ ‫ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ ﺘﻌﺯﺯ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻻ ﻴﺨﺭﺝ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﻭﺘﺸﻌﺏ ﺘﺨﺼﺼﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﺜـﺎﻝﻲ ﻝﻤﻘـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﻤﺭﻜﺯﻱ ﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺘﻜﺭﺍﺭ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺭ ﻝﻤﺭﺍﻜـﺯ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻝﺩﻗﻴﻘﺔ ﻝﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺁﻝﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻹﺘﺎﺤﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺠﺎﺫﺒﺔ ‪ :‬ﺇﻥ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻤﻌﺎﻭﻨﻴﻬﻡ‪،‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﺈﻥ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻝﻌﻘﻭل ﺃﻭ ﺘﻘﺎﻋﺱ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻫﻲ ﺍﻝﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﺤﺘﻤﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻝﻌل ﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻫﺠﺭﺓ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻝﻠﻌﻘﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻭﻻ ﺯﺍل ﻝﻬﺎ ﺇﺴـﻬﺎﻡ‬ ‫ﻭﺍﻀﺢ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻐﺭﺒﻴﺔ‪ .‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻵﻻﻑ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻭﺠﻭﺩﻭﻥ ﻓﻲ ﺩﻭﻝﻬﻡ ﺩﻭﻥ ﻋﻤل‪ ،‬ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺄﻥ ﺨﻁـﻭﺭﺓ‬ ‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﻘﻭل ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﺠﻌﻠﺕ ﻤﻥ ﺠﺫﺒﻬﺎ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻀﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻝﻙ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺩﻑ ﻤﺯﺩﻭﺝ ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻷﻭل ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺘﻌﻁﻴل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺠﺎﺫﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺩﻝﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻔﺭﻍ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺭﻴﺢ ﻝﻪ‪ ،‬ﻷﻥ ﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﺍﻝﺴﺒﻴل‬ ‫ﻝﻭﺼﻭل ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﺇﻝﻰ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﺭﺍﻕ ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘـﺭﺍﻜﻡ ﺨﺒﺭﺍﺘـﻪ ﻭﻋﻠﻭﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺘﺭﺠﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﻉ ﻋﻠﻤﻲ ﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺒﺨﻼﻑ ﺫﻝﻙ ﺃﻱ ﻓﻲ ﻅل ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻔﺭﻍ ﻭﺍﻻﻨـﺸﻐﺎل ﺒـﺎﻝﺠﺭﻱ ﻭﺭﺍﺀ‬ ‫ﻜﺴﺏ ﺍﻝﻌﻴﺵ‪ ..‬ﻻ ﻨﺘﻭﻗﻊ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻡ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﻔﻴﺩﺓ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻵﺘﻲ ‪:‬‬ ‫‪162‬‬

‫
ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺠﺎﺫﺏ ﻤﻥ ﺃﺠﻭﺭ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬ ‫
ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻔﺭﻍ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻝﻌل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺒﻨﺩ ) ﺃ ( ﺃﻋﻼﻩ ﺒﺠﺩﻴﺔ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓـﻲ‬ ‫ﻋﺩﻡ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻝﻼﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺘﺸﻐﻠﻪ ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫
ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪.‬‬ ‫
ﺇﺘﺎﺤﺔ ﻓﺭﺹ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ :‬ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻫﻭ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻘﻴﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻤﻨـﻊ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺏ ﻤﻥ ﺒﺤﺙ ﻗﻀﻴﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻴﺩ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﺒﻌﻀﻬﻡ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻭﺒﻴﻥ ﻤﺭﺍﻜـﺯ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ‪ ،‬ﻭﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺭﺼـﻔﺎﺌﻬﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺴﻔﺭ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‪ ..‬ﺍﻝـﺦ ﻴـﻀﺭ‬ ‫ﺒﺎﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ .‬ﻭﺃﺭﺠﻭ ﺃﻥ ﺃﺸﻴﺭ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺘﺘﺤﻔﻅ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻭ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋـﻥ ﺃﻤـﻭﺭ‬ ‫ﺤﺴﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺘﻡ ﻤﻨﻌﻬﺎ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻔﺸل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﺩﺍﺀ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺩﻭﺍﺀ ﺍﻝﻨﺎﺠﻊ‪ ،‬ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﺤـﺴﺏ‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺤﺠﺏ ﻜل ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﺎﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺘﺤﺘﻡ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﺃﻱ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺭﺍﺸﺩ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻤﺎ ﻨﻌﻨﻴﺔ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻗـﺩ ﻴـﻀﺭ‬ ‫ﻨﺸﺭﻫﺎ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺘﺩﺭﻴﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‪،‬‬ ‫ﺍﻝﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﻌﻨﻲ ﻤﻨﻊ ﺃﻱ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺘﺠﻌل ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﺤﺕ ﺍﻝﻭﺼﺎﻴﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬ ‫ﻴﻘﻭﺩ ﻝﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺒﻨﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﻤﻲ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﻋﻤﻭﻤـﹰﺎ ﻭﺘﻤﻨـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻭﺼﺎﻴﺎ ﻋﻨﻪ ﻭﺘﻤﻨﻊ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻜﺘﺨﻭﻴﻑ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤﺔ ‪ :‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﺩﻭﻥ‬ ‫ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﺎ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺍﻝﺫﻴﻥ ﻴﺠﺩﻭﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﺤﻼﻤﻬﻡ ﻭﺘﻁﻠﻌﺎﺘﻬﻡ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻤﻘﻴﺩﺓ ﺒﻀﻌﻑ ﺍﻝﺒﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻌﺎﻤل ﻭﺃﺠﻬﺯﺓ ﻭﻤﻌﺩﺍﺕ ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪ :‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺨﻁـﻭﺍﺕ ﻝﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨـﺎﺥ ﺍﻝﻤﻼﺌـﻡ ﻝﺘﻁﺒﻴـﻕ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﺤﻤﻲ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺘﺄﺴـﻴﺱ ﺁﻝﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻤﻠﺯﻤﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺇﻥ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﻌﺭﻑ ﺃﻥ ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ‬ ‫‪163‬‬

‫ﻋﻥ ﺍﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﺼﺭﻓﻴﺔ ﻋﻥ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺒﻨﻙ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻗﺩ ﺘﻌﺭﺽ ﻝﻠﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﺍﻝﺨـﺭﻭﺝ ﻋـﻥ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﻑ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻥ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺎ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﺩﺭﻙ ﺒﺸﻜل ﻜﺎ ‪‬‬ ‫ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻜﺎﻓﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ‬ ‫ﺘﺘﺼﺭﻑ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭل ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﻋﻠﻤﻲ ﻓﻴﺤﺩﺙ ﺍﻝﻔﺸل ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺴﺎﺀﻝﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻜﺨﺩﻤﺔ‪:‬‬ ‫ﺩﺍﺌﻤﺎ ﻤﺎ ﻴﺘﺒﺎﺩﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﺫﻫﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻤﻬﻤﺘﻪ ﻓﻘﻁ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻴـﺸﻴﺭ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺩﻭﺭ ﺁﺨﺭ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻜﺨﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫ﻼ ﻤﺒﺎﺸﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻋﺎﺌﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﺤﻘـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺩﺨ ﹰ‬ ‫ﻋﺎﺌﺩﹰﺍ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺼﺎﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﻓﻲ ﻤﺎﻝﻴﺯﻴﺎ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺜﻠﺙ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﻨـﺼﻔﻬﺎ ﻓـﻲ ﻤﺎﻝﻴﺯﻴـﺎ‬ ‫ﻭﺭﺒﻌﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻝﻴﺱ ﻻﺒﺘﻜﺎﺭ ﺤﻠﻭل ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺫﻝﻙ‬ ‫ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺒﺭﻭﺯ ﻗﻴﻭﺩ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺘﻘﻴﺩ ﺃﻱ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺭﻭﺯ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻔﺭﺽ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺍﻝﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺘﺠﻌـل‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻴﺘﻭﺠﻪ ﻝﻌﻼﺝ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﻀﻤﻥ ﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺘﻬﺎ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺒﻌﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻌﺩﻯ ﺫﻝﻙ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﺄﺴﻴﺱ ﻷﻭﻀﺎﻉ ﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻌﻘﻴﺩﹰﺍ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺠﻌل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺘﺼﻭﺏ ﺒﻌﺽ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻤﻭﺭﻭﺜﺔ ﻤﻥ ﺤﻘﺒﺔ ﺇﻝﻰ ﺤﻘﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﺤﻠﻭل ﻓﺭﺩﻴـﺔ‬ ‫ﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺎﺼﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪:‬‬ ‫ﻻ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻋﻨﺩ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻤﺸﺎﻜل ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﻜﺫﻝﻙ ﺒﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﻫﻭ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺴـﺘﻐﻼل‬ ‫ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻌﺩ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﺒﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﺘﻌﺭﻴﺽ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ﻝﻠﺨﻁﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻌﻨﻴﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺘﻭﺯﻉ ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﻌﺩﺍﻝـﺔ‬ ‫‪10‬‬

‫ﻤﺤﻤﺩ ﻤﺴﻌﺩ ﻴﺎﻗﻭﺕ‪ ،‬ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻘﺎﻫﺭﺓ ‪ :‬ﺩﺍﺭ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻝﻠﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺹ ‪.68‬‬

‫‪164‬‬

‫ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺭﺍﻋﻲ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺤﻔﻅ ﺤﻕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﻋﻠﻤﻲ‪ .‬ﻝﻴﺱ ﺫﻝﻙ ﻓﻘـﻁ‬ ‫ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻬﺘﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻘﺘﺼﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﻜﺫﻝﻙ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﻔﺭﺹ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺤﻤﻭﻡ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺤﺘﻡ ﻝﻴﺱ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﻭﺍﻝﻤﺒـﺎﺩﺭﺓ‬ ‫ﺒﺎﺒﺘﻜﺎﺭ ﻓﺭﺹ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺴﺎﻫﻡ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﻝﻠﺩﻭل‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻥ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺸﻜل ﻤﺨﺘﺭﻋـﺎﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ..‬ﻭﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل‪ .‬ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﺠﻤﻠﺔ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻓﻲ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺒﻠﻐﺕ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 27.000‬ﺍﺨﺘﺭﺍﻉ‪ ،‬ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﻤﺎ ﺁﻝﺕ ﺍﻝﻴﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺨﻼل ﺍﻝﻌﻘﺩﻴﻥ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﻌﻜﺱ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﺯﺍﻝﺕ ﺼﺎﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﻌﺩ ﻨﺼﻑ ﻗـﺭﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻨﺎﻭﻝﻨﺎ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺎﺏ‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻴﺨل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ ﺍﻝﺘـﺄﺜﻴﺭ‬ ‫ﺒﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻴﺸﻜﻼﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻔﺎﺘﻴﺢ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺩﺨﻭل ﻓﻲ ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺩﻗﻴﻘﺔ ﺠﺩﹰﺍ ﺤﺘﻰ ﻨﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺠﻌﻠﻪ ﻀﻤﻥ ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﻗﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﺒﺤﺙ ﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔـﺔ‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﻠﺒﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻔﺭﺽ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺸﺭﻭﻁﹰﺎ ﻭﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺴﺘﻠﺯﻡ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺤﻠﻭل ﺠﺩﻴﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺫﻝﻙ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﻤﻥ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺸﻤﻠﺕ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﺤﻴﺜﻴﺎﺘﻬﺎ ﻴﺸﻴﺭ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﻋﻤﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻗﻔﺕ ﺨﻠﻔﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﺸﻬﺩ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻭﺍﻷﻝﻤﺎﻨﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﺘﻤل ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﻤﺯﻴﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺨﻴل ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺼﺭﺍﻉ ﻭﺤﻭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﻭﻀﻭﺡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﺈﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﺘﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻴﺸﻤل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻻﺤﺘﺒﺎﺱ ﺍﻝﺤﺭﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻝﺘﺼﺤﺭ‪ ،‬ﺍﻝﻁﺎﻗـﺔ ﺍﻵﻤﻨـﺔ‪ ،‬ﻭﻨﻘـﺹ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻜﻴﻑ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻴﺱ ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺁﻤﻨﺔ ﺭﺨﻴﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻴﺱ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻏﺫﺍﺌﻲ ﻓﺤﺴﺏ ﺒل ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻏﺫﺍﺌﻲ‬ ‫ﺼﺤﻲ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﻔﺴﺩ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺭﻱ ﻻ ﺘﺴﺘﻨﺯﻑ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫‪165‬‬

‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻜل ﻤﺎ ﺘﻡ ﺫﻜﺭﻩ ﻴﺼﺒﺢ ﺤﺒﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻭﺭﻕ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠـﺔ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨـﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﺎﻝﻌﻤﻕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺘﻌﻘﻴـﺩﺍﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺘﻬﻤﺎ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﻝـﺫﺍ ﻻ‬ ‫ﺘﻜﺘﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺩﻭﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻀـﻌﻑ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺒﺤﺜﻲ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺘﺨﺭﻴﺞ ﺃﺴﺎﺘﺫﺓ ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻜﺎﻝﺒﺎﺤﺙ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴـﺩﻋﻭ‬ ‫ﻝﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻨﺎﺒﻐﻴﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻋﻰ ﺒﺎﺤﺜﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻤﺭﻭﺭﹰﺍ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﻀﻤﻥ ﺘﺨﺭﻴﺞ ﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﻋﻠﻤﻲ ﻭﺇﺩﺭﺍﻙ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝـﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺠﺎﺩﺓ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻝﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝﺦ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﻴﻌﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺍﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﺩ ﺃﺤﺩ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﻫﺠـﺭﺓ ﺍﻝﺒـﺎﺤﺜﻴﻥ ﻝﻠـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﺤﺜﹰﺎ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻝﻼﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺩﺍﺌﻤﹰﺎ ﻤﺎ ﺘﺜﺎﺭ ﺤﻭل ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻤﻥ ﺒﺤﻭﺙ ﻤﻊ ﻗﻠﺘﻬﺎ‬ ‫ﺘﻅل ﺤﺒﻴﺴﺔ ﺍﻷﺩﺭﺍﺝ ﻭﺍﻝﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻭﺩ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻫﻭ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﺩﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺃﺒﺤﺎﺙ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻏﻴـﺭ‬ ‫ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻝﻠﺭﺼﻴﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻤﺘﺎﺡ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻴﺢ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻤﺘﺨﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻝﻌﻤل ﺩﻭﻥ ﺴﻨﺩ ﻋﻠﻤـﻲ‪،‬‬ ‫ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ ﻤﺴﺎﺀﻝﺘﻪ‪ ،‬ﺇﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺒﻨﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻴﻠﺯﻡ ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﺴﻨﺩﻩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﺄ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺃﻭ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻭﻤﻥ‬ ‫ﺜﻡ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻝﻸﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﻤﻌﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻋﺭﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻴﻀﻁﺭ‬ ‫ﻤﺘﺨﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﻝﻠﻌﻤل ﺒﺎﺠﺘﻬﺎﺩ ﺸﺨﺼﻲ ﻤﺤﺩﻭﺩ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻀﻌﻑ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﺭﺠﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺒﺩﻭ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘـﺸﺠﻊ ﺍﻝﻨـﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﺭﺠﻤـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻀﻌﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻭﺍﻝﺘﺭﺠﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭﻩ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﻝﻌﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ ﺃﻫﻤﻬـﺎ ﻀـﻌﻑ‬ ‫ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﺸﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ‪ 0.7 - % 0.2‬ﻭﺘﺼل ﺇﻝﻰ ﻤﺘﻭﺴـﻁ ‪ % 3‬ﻓـﻲ ﺍﻝـﺩﻭل‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﻤﺼﺭ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻥ ﻤﺎ ﺘﺭﺠﻤـﻪ ﺍﻝﻌـﺭﺏ‬ ‫ﺨﻼل ﺃﻝﻑ ﻋﺎﻡ ﻴﺴﺎﻭﻱ ﻤﺎ ﺘﺘﺭﺠﻤﻪ ﺃﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﺫﻱ ﻨﺸﺭ ﻓﻴﻪ ﺍﻝﻌﺭﺏ ‪ 6.500‬ﻜﺘﺎﺏ ﺴﻨﻭﻴﺎﹰ‪،‬‬ ‫‪166‬‬

‫ﻓﺈﻥ ﺃﻤﺭﻴﻜﺎ ﺍﻝﺸﻤﺎﻝﻴﺔ ﺘﻨﺸﺭ ‪ 100.000‬ﻜﺘﺎﺏ ﺴﻨﻭﻴﹰﺎ ‪ ،11‬ﻭﻗﺩ ﺍﻫﺘﻡ ﺍﻝﻐﺭﺏ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺤﻀﺎﺭﺘﻪ ﺒﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﺸﻬﺩﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻔﺘﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻀﺨﻤﺔ ﻝﻠﺘﺭﺠﻤﺔ ﺍﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻝﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻤـﺴﺘﻘﺒل‪ ،‬ﻭﻝﻌـل‬ ‫ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻋﺘﺭﻓﺕ ﺒﻔﻀل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻐﺭﺏ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺘـﺸﻴﺭ ﺇﻝـﻰ ﺃﻫﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﺭﺠﻤﺔ ﻭﺍﻝﻠﻐﺎﺕ ﻭﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻝﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻤﻥ ﺇﺠﺎﺩﺓ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ‬ ‫) ﻝﻐﺔ ﺍﻝﻠﺴﺎﻥ ﻭﻝﻐﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ( ﺘﺼﺒﺢ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﻏﺎﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻋﻨـﺩ ﺍﺴـﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻜﻴﻑ ﺃﺩﻯ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺠﺩﺍﺭ ﻋﺎﺯل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﻭﻨﺘـﺎﺌﺞ‬ ‫ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺍﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻝﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻝﻔﺠـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﻝﺫﺍ ﺘﻬﺘﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺒﺈﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﻝﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻵﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺫﻝﻙ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺃﻭ‬ ‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺒﺤﺜﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﺘﻬـﺘﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺭﺠﻤﺔ ﻭﺘﺄﻫﻴل ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﺘﺠﻴﺩ ﺍﻝﻠﻐﺎﺕ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫ﺍﻝﻤﺭﺠﻊ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ‪.‬‬

‫‪167‬‬

‫ﺴﺎﺒﻌﹰﺎ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻜﻨﺎ ﺃﺒﺭﺯﻨﺎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻬـﻀﺔ ﺍﻝـﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺍﻤـﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻝﻠﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻝﻠﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﻘل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻋﻨﻪ‪ ،‬ﺒل ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻭﻴﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨـﻲ‬ ‫ﻜﺠﻨﺎﺤﻴﻥ ﺘﺤﻠﻕ ﺒﻬﻤﺎ ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﻬﻨﺩﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝـﺩﻭل‬ ‫ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻔﺴﺭ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻤﺤﻤﻭﻡ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﺠﻌﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﻔـﺼل‬ ‫ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﻴﻤﻜﻨﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﻼﺤﻅ ﻜﻴﻑ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﻤﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻝـﺩﻭل ﺍﻝﻜﺒـﺭﻯ‪ ،‬ﺍﻝـﺼﻴﻥ‬ ‫ﻭﺭﻭﺴﻴﺎ ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻤـﻥ‬ ‫ﺃﻫﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺼﻴﻨﻲ ﺍﻝﺭﻭﺴﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺸﻨﻐﻬﺎﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﻌﻰ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ‬ ‫ﺍﻝﺼﻴﻥ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﺩﺭﻙ ﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻥ‬ ‫ﻗﺒل ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ، (WTO).‬ﻭﻨﺴﺘﻭﻋﺏ ﻝﻤﺎﺫﺍ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻀﻌﺎﻑ ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺭﻭﺴـﻴﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﺼﻴﻥ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻌﻴﺸﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺸﻜل ﺍﻝﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ .‬ﻭﻤﻊ ﺘﺴﺎﺭﻉ ﺘﻭﺠﻬـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﺩﻥ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭل ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓـﻲ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ‪.‬‬

‫‪168‬‬

‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻜﺎﺘﺏ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻤـﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜـل ﻝﻠـﺯﻤﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﻝﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﺯﻤﻥ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﺤﻠﻴل ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ )ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ( ‪.‬‬

‫ﺏ‪ .‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﺩ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻩ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘـﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝـﺴﻨﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫ﻭ‪.‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﻬﺎ‪.‬‬

‫‪169‬‬

‫‪.2‬‬

‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻋﻼﺠﻬﺎ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬

‫ب‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬

‫ج‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ .5‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﺼﺩﺭﹰﺍ ﻤﻬﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺘﻨﻭﻴﻊ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ‬ ‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻠﻴﺱ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝـﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨـﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‬ ‫ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻝﺘﺄﺴﻴﺱ ﺃﻭﺩﻴﺔ ﻭﻤﺩﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﻤﺘﻁـﻭﺭﺓ ﻤـﻥ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻬﺎ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺩﺨﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝـﻰ ﻗـﺩﺭﺓ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﻭﻀﻌﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﻤﻠﺤﻭﻅـﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺍﻝﻬﻨـﺩ‬ ‫ﻭﻤﺎﻝﻴﺯﻴﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﺴﻴﺭ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺃﻓﺭﺩ ﻝﻨﻔﺴﻪ ﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ ﻤﺜل ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺴﻭﻕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻝﻠﻤﺩﻥ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴـﺙ ﻜـل‬ ‫ﺸﻲﺀ ﻴﺘﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺸﻜل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻝﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻜﺤﺎﻝﻪ ﺍﻝﻴﻭﻡ ﻭﻻ ﻁﺭﻕ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻌﺯﻝﺔ ﻭﺍﻝﺘﺨﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻝﺭﻜﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻫﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﻤﻌﺭﻓﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺠـﺎﺭﺓ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻌﺩﻻﺘﻬﺎ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﻁﺭﻴﻘﻪ ﻝﻴﻜﻭﻥ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﺴﺎﺴـﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺒﺎﻝﺨﻁﺭ‪ ،‬ﻓﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺇﺫﺍ ﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ‬ ‫ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜـل ﺍﻹﺭﺴـﺎل‬ ‫ﻴﻌﻨﻲ ﺤﻴﻨﺌ ‪‬ﺫ ﺍﻝﺘﺤﻭل ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﺩ ﹰ‬

‫‪170‬‬

‫ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺤﺼﺹ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻨﺘﻴﺠـﺔ‬ ‫ﻝﺯﻭﺍل ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺅﺴﺱ ﻝﻤﺩﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌﻁ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻝﻴﻜﻭﻥ ﻤﻭﺍﻁﻨﹰﺎ‬ ‫ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰﺎ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺏ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﺃﻏﺭﺍﻀﹰﺎ ﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺭﻓﻊ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺴﺭﻋﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﺘﻭﺍﺼل‪ ،...‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻴﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻬـﺎ ﻓـﻲ ﺠـﻭﺩﺓ‬ ‫ﻭﺴﺭﻋﺔ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻔﺎﻋل ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‪ ،‬ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺒﻤﻭﺠﺒﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺴـﻨﺩ‬ ‫ﻝﻸﺩﺍﺀ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻌـﺴﻜﺭﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﻼﻤـﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻭﻀـﻭﺡ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﻭﻀـﻊ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤـﺩﺩﺓ‬ ‫ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻝﻤﺎ ﻴﻌﻨﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻨﻌﻜﺎﺱ ﻗﻭﻱ ﻭﻤﺒﺎﺸﺭ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﻭﺫﻜﺭﻨﺎ ﻜﻴﻑ ﺃﻥ‬ ‫ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺴﻌﻰ ﻝﻤﻨﻊ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻔﻭﻕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺤﻅﺭ ﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻴﻌﺯﺯ ﻤﺎ ﺫﻜﺭﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﺒﻘﻭﺓ ﻓـﻲ ﻤﻭﺍﺯﻨـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺒﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻜﻴﻑ ﺃﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﻭﺯﻭﺍل‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﻝﺘﺼﺒﺢ ﻓﻲ ﻤﺘﻨﺎﻭل ﺩﻭل ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺒﺭﺯ ﻀﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺴـﺒﺎﺏ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺒﻔﻀل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺨﺭﻭﺝ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﺠـﺩﹰﺍ‬ ‫ﻜﺎﻥ ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﺩ ﺍﻝﻤﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺴﺎﻫﻡ ﻭﻴﺴﺎﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻲ ﺘﺭﺘﻴﺏ‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺴﺘﺯﻴل ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﻭﻭﻴﺔ ﻭﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﻨﻭ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺒﻴﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻬﻨﺩﺴﺔ ﺍﻝﻭﺭﺍﺜﻴﺔ‪ ..‬ﻜﻠﻬﺎ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪...‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﺘﺨﻠﻑ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻷﺫﻭﺍﻕ ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺒﻤـﺭﻭﺭ‬ ‫ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﺘﺨﻠﻔﻬﺎ ﻭﺘﺒﺩﻴﺩ ﺜﺭﻭﺍﺘﻬﺎ ﻭﺘﻌﻁﻴل ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺸﻌﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﺯﻴـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻬﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻌﻼﺝ ﻭﺩﻗﺔ ﺍﻝﺘﺸﺨﻴﺹ ﻭﺘﻘﻠﻴﺹ ﺯﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺠﺭﺍﺤﺔ ﺍﻝﻁﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ‬ ‫ﻰ ﻋﻨـﻪ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺘﺤـﺩﻴﺎﺕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻁﻠﺏ ﻻ ﻏﻨ ‪‬‬ ‫‪171‬‬

‫ﺍﻝﻌﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﻌﺯل ﻭﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﺎﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺒﻘﺭﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺒﻥ‬ ‫ﺨﻤﺴﺔ ﺃﻀﻌﺎﻑ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﻨﺎﻨﻭ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺯﺍﺩﺕ ﺠـﻭﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﻭﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﺘﻜﻠﻔﺘﻪ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻴﻘﻔل ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﺘـﺸﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜـﺔ‬ ‫ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺃﻭﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺼـﻔﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺇﻨﻨﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﺘﺼﻭﺭ ﻝﻤﻁﺤﻥ ﻏﻼل ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺃﺭﺒﻌﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎﻤل ﻭﻴﻨﺘﺞ ﺩﻗﻴﻕ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﻤﺘﺩﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺃﻥ ﻴﻨﺎﻓﺱ ﻤﻁﺤﻨﹰﺎ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺴﺒﻌﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻤﺎل ﻭﻴﻨﺘﺞ ﺩﻗﻴﻕ ﻋﺎﻝﻲ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺒﻨﻔﺱ ﺍﻝﻜﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻔﻀل‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻁﺒﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝـ )‪ ( X RAY‬ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻜﻭﻥ ﺒﻨﻔﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻁﺒﻴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ )‪ MRI‬ﺃﻭ ‪ (CT SCAN‬ﻭﻻ‪ ،‬ﻝﻤﺎﻜﻴﻨﺎﺕ ﺇﻨﺘـﺎﺝ‬ ‫ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﺒﺎﻝﺩﻴﺯل ﺃﻥ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻨﻭﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺸﻴﺭ ﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﺍﻝﻤﺘﻨﺎﻫﻴﺔ ﻭﺨﻔﺽ ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﺯﻤﻥ ﻭﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺯﻤﻨﻲ ﻁﻭﻴل ﺍﻷﺠل‪ ،‬ﻴﻔﻀﻲ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺘﺄﺨﻴﺭ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﻋﻤل ﺃﻭ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻌﻴﻥ ﻴﺼﺏ ﺘﺠﺎﻩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﻝﻪ‬ ‫ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﻝﻴﺱ ﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺸﻬﺭ ﺇﻝﻰ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﺒل ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ‬ ‫ﺒﻔﺘﺭﺓ ﺨﻤﺴﺔ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺴﺘﻨﺠﺯ ﻓﻲ ﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤً‪‬ﺎً‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﻴﺎﻉ ﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ‬ ‫)ﺍﻝﺫﻱ ﻫﻭ ﻓﻲ ﺍﻷﺼل ﻤﻭﻅﻑ( ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻝﻌﻘﻴﻤﺔ ﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﻀﻴﺎﻉ ﻭﻗﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ‪ ،‬ﻝﺫﺍ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠـﺯﻤﻥ‪،‬‬ ‫ﻭﻝﻌﻠﻨﺎ ﻻ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﻹﻓﺭﺍﺩ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻝﻨﺒﺭﻫﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭﺭ ﺍﻝﻜﺒﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﺯﻤﻥ‪،‬‬ ‫ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﻤﺩﻴﻨﺔ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺠﺯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﻭﻗـﺕ ﻭﺠﻴـﺯ‪،‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺴﻭﻕ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺸﺭﺍﺀ ﺘﺫﺍﻜﺭ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ ،‬ﺼﺭﻑ ﺍﻝﻨﻘﻭﺩ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺠﻭﺍﺯ ﺍﻝﺴﻔﺭ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪،‬‬ ‫ﻭﻝﻨﺎ ﺃﻥ ﻨﺘﺴﺎﺀل ﻜﻴﻑ ﻨﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻥ ﺯﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺨﻁﻁ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﻴﻭﻤﻴﻥ ﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﻭﺜﻴﻘﺔ‬ ‫ﺜﺒﻭﺘﻴﺔ ﺃﻭ ﻻﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻁل ﺍﻝﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﻓﻕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻤل ﻓﻴﻪ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺃﻴﻀﹰﺎ‬ ‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺤﺼل ﺍﻝﻌﻜﺱ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻝﻭ ﺘﻡ ﻗﻴﺎﺴﻪ ﺴﻨﻜﺘـﺸﻑ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻝﺴﻨﺔ ﻗﺩ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺃﻝﻑ ﺴﻨﺔ ﻤﻤﺎ ﻨﻌﺩﻩ ﻤﻥ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﺒﻨﺩﹰﺍ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ ﻻ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪ‪ .‬ﺇﻥ ﺍﻷﺴﺎﻝﻴﺏ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺱ ﻓـﻲ ﻀـﻴﺎﻉ ﺍﻝﻭﻗـﺕ‬ ‫ﻭﺘﻌﻁﻴل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪172‬‬

‫ﻻ ﻴﻨﺘﻬﻲ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﺯﻤﻥ ﺒل ﻴﺸﻤل ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻡ ﺍﻵﻥ‬ ‫ﻻ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺒل ﺃﺼﺒﺢ ﻫﺫﺍ ﻫﻤﹰﺎ ﺩﻭﻝﻴﹰﺎ ﻭﺫﻝـﻙ ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺃﻥ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺸﺢ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻗﺘﻀﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ‬ ‫ﻝﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﻭﻝﺘﺤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﺢ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝـﺦ‪ ،‬ﻭﻓـﻲ ﺒﻌـﺽ‬ ‫ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻴﺼﺒﺢ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﺜﺎﻝﻲ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﻀﻴﺎﻉ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺽ ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻴﺎﻩ ﺘﻜﻔﻲ ﻝﺯﺭﺍﻋﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺘﻁﻭل ﺤﻭل ﺃﺜـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻠﻙ ﺃﺭﺍ ﹴ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺩﻭﻝﻴﺔ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻤﺜـﺎل ﻝـﺫﻝﻙ‬ ‫ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﺍﻝﺒﺩﻴﻠﺔ‪ .‬ﻭﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺒﺎﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﻴﻥ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ ﻤـﺎ ﻴﺒـﻴﻥ ﺃﻫﻤﻴـﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﻤﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻬﺩﻩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺃﻋﻁﻰ ﺩﻭﺭﹰﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﹰﺎ ﻻ ﻴﻤﻜـﻥ ﺍﻻﺴـﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨـﻪ ﻓـﻲ ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺒﺜﻕ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻁﻁ ﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺴﺘﻨﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﻓﻜـﺭﺓ ﺒـﺴﻴﻁﺔ‬ ‫ﻝﻠﻐﺎﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻴﺱ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺃﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻤﺘﺎﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺍﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬ﺒل ﻭﻴﻤﺘﺩ ﻝﻴـﺸﻤل ﻤﻭﻀـﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺃﻤﺜﻠﺘﻪ ﺘﺯﻭﻴﺭ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺃﺜﺒﺕ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﻥ ﺃﻓﻀل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻫـﻭ‬ ‫ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﺒل ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺄﻝﻭﻓﹰﺎ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻝـ ) ‪ (Digital Staff‬ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻝﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ‪ ،‬ﻭﺒﺩﻭﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﺼﺒﺢ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﻤﻌﻘﺩﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺸﻭﺍﻫﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺘﺩﻝل‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﺍﻝﻤﺜﺎﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻀﺒﻁ ﺍﻝﺤﻀﻭﺭ ﻭﻓﻲ ﺴـﺭﻋﺔ ﺇﻨﺠـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻝﻌﻤل‪ ،‬ﻓﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﺠﺯﻩ ﻤﺎﺌﺔ ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺸﻬﺭ ﺘﻨﺠﺯﻩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺒﺠﻭﺩﺓ ﺃﻓـﻀل ﻓـﻲ ﺩﻗـﺎﺌﻕ‪ ،‬ﺍﻝـﺼﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺒﺼﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻝﺫﻜﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻜﺎﻥ ﻝﻬﺎ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻝﺘﺩﻓﻕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﺴﺎﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‬ ‫ﻓﻲ ﻫﺭﻭﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﺜﻤﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤـﺴﺘﺜﻤﺭ ﻤﺒﺎﺸـﺭﺓ‬ ‫ﻗﻔﻠﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺼﺒﺢ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﺃﻥ ﺘﻀﻊ ﻜﺎﻓﺔ ﺸﺭﻭﻁﻬﺎ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻝﻤﺒﺭﻤﺞ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻤﻡ ﺍﻝﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐـﺭﺽ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﺎﺡ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﺘﺩﺨل ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻓﻴﻪ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻫﻭ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻴﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﺍﻝﺼﺤﻴﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻝﺴﺭﻋﺔ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ‪،‬‬

‫‪173‬‬

‫ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺯﺯ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺘﻭﻓﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ‪.‬‬ ‫ﻭﻻ ﺘﻘﻑ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻨﺎﻨﻭ ﻭﺍﻝﺒﻴﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺘﻘﻠﻴل ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺘﺄﻫﻴل ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺘﻘﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﻫﻡ ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫل‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﺘﻬﺘﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ ﻝﺘـﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل‬ ‫ﺘﺩﺍﺨل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻅل ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻝـﻙ ﻴـﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻓﻲ ﻅل ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﻔﻅ ﺍﻝﺤﻘﻭﻕ ﻭﺒﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻉ‬ ‫ﻭﻴﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻌﺎﻝﻡ ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺭﻱ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻘﺎﻀﻲ‬ ‫ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻘﻨﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺒﻨﻴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪.‬‬ ‫ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤل ‪:‬‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺔ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺒﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﺜل ﺩﺍﺌـﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺒﺂﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺃﻭ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻝﺘﻤﺜل ﺍﻝﻌﻘل ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﻴﺸﺭﻑ ﻭﻴﻨﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻴﺩﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺩﺍﺨل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﻀـﻤﺎﻥ ﺘﻭﺠـﻪ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﺩ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻀﺨﺎﻤﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺇﻝـﻰ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻴﻊ‪ ،‬ﻭﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﻀﻤﺎﻥ ﺘﻜﺎﻤل ﻭﺘﻨﺎﺴـﻕ ﺍﻝﻌﻤـل‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺎﺘﻪ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺸﻜل ﺍﻵﻝﻴﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﻌﺩ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﺍﻝﺩﺍﻋﻤﺔ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻭﺍﻤـﺘﻼﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒـﺎﺭ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺴﺎﺭﻉ ﺍﻝﻤﺫﻫل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺍﻝﺼﻌﻭﺒﺔ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﻤﻌﺯل ﻋﻥ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤـﺎ‬ ‫ﺠﻌل ﺍﻝﺩﻭل ﺒﻤﻨﻅﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻌﻘﺩ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺘﺒﺎﺩل ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ‬ ‫ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺘﻘﺎﻨﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫‪174‬‬

@ @Éia‹Ûa@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @ïßìÔÛa@åßþaë@ïvîmaŽüa@ÁîĐƒnÛa @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ 175

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬ ‫ﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻔﺼل ﺇﻝﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬ ‫بوجھة نظر المؤلف ﻓﺈﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻫﻭ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻭﻴﻘـﻭﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻭﺘﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ‬ ‫ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴـﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬ ‫

‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻌﻀﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻹﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺤﻔﻅ ﺤﻘﻭﻕ ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻹﺴﻬﺎﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺴﻼﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﻤﻌﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻭﻝﻜﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﻨﺭﻯ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻗﺩ ﺭﺃﻴﺕ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻝﺨﻁﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﻋﻜﺱ ﺍﻝﺨﻁﺭ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺸﻜل ﺩﻗﻴﻕ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺩﻗﺔ ﺘﻭﺼﻴﻑ ﺍﻝﺨﻁﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻤﺘﻔـﻕ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺘﺘﻌﺩﺩ‪ ،‬ﺒﺩﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻝﻔﺭﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﻓﺭﺩ ﻜﻘﺎﻁﻊ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﻭﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻁـﺎل‬ ‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻭ ﺃﺴﺭﺓ ﻜﺴﻁﻭ ﺍﻝﻠﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺯل ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﺃﺼﺎﺏ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻫﻡ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﻁﻭﺭ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻨﺼل ﻝﺨﻁﺭ ﺤﺭﺏ ﺒﻴﻥ ﻗﺒﻴﻠﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺜـﻡ‬ ‫ﺨﻁﺭ ﺤﺭﺏ ﺤﺩﻭﺩﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺒﻠﺩﻴﻥ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﺭﺽ ﺃﻭ ﻤﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﻝﺨﻭﻑ ﻭﺍﻝـﻀﺭﺭ ﻴـﺸﻤل‬ ‫ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻜﺒﺭ‪ ،‬ﻝﻜﻥ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻤﺘﺩ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﻝﻴﺸﻤل ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﺄﺴﺭﻩ ﺃﻭ ﻗﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺩﻭﻝﺔ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺠـﺯﺍﺀ ﻭﺍﺴـﻌﺔ ﻤﻨﻬـﺎ‪،‬‬ ‫ﻻ ﻗﺎﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﻁﻘﻲ ﺃﻥ ﻨﺼﻨﻑ‬ ‫ﻓﺎﻝﺨﻭﻑ ﻭﺍﻝﻀﺭﺭ ﻫﻨﺎ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻜﻠﻬﺎ ﺒل ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺘﺩ ﻝﻴﺸﻤل ﺃﺠﻴﺎ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻷﻭل ﺍﻝﺫﻱ ﺃﺼﺎﺏ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﺴﺭﺓ ﻭﻨﻀﻌﻪ ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺼﻴﺏ ﺍﻝﺒـﺸﺭﻴﺔ‬ ‫‪176‬‬

‫ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻤﺘﺩ ﺃﺜﺭﻩ ﻷﺠﻴـﺎل ﻗﺎﺩﻤـﺔ ﻻ ﺘﻭﺠـﺩ ﻭﻗـﺕ ﺤـﺩﻭﺙ ﺍﻝﺨﻁـﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻓﻘﺩ ﻁﺭﺡ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﺎﺒل ﺍﻝﺨﻁﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻔﻬـﻡ ﻴﻬـﺘﻡ‬ ‫ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺍﻷﺜﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺘﻠﻭﺙ ﺍﻝﺒﻴﺌﻲ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻝﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﻭﻜﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻜﺴﺠﻴﻥ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻝﻐﺔ ﺍﻝﺨﻁﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻭﺍﻝﺼﺤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﹰﺍ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﺩﺨل ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺤﺭﺠﺔ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻁﺭ ﻋﺩﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻤـﺭﺘﺒﻁ ﺒـﺎﻷﺭﺽ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﺎﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻝﻪ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﻭﻓﻴﺭ‬ ‫ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻔﺠﻭﺓ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻪ ﺍﻝﺒﺎﻝﻐﺔ ﺤﻭﺍﻝﻲ ‪ 239‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻓﺩﺍﻥ ﺘﺸﻜل ﺜـﺭﻭﺓ ﻷﻫـل‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﺭﺽ ﻴﺭﻭﻯ ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻤﺎ ﻋﻠﻤﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻁﺎﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﺍﻝﻤﺼﺩﺭ ﺍﻷﺴﺎﺱ‬ ‫ﻝﻼﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻁﻠﻌﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻝﺭﻓﺎﻩ ﻭﺍﻝﺨﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ﻝﻠﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﻘل ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﻐﻁﺎﺀ ﺍﻝﻐﺎﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻲ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻓﻌﺩﻡ ﺍﻝﻤﻁﺭ‬ ‫ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﺃﺭﻗﺎﻤﹰﺎ ﻤﺠﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺭﺍﻕ ﺩﻭﻥ ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻭﻴﺸﺭﺩ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻤـﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﺒﺎﻝﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺇﻝﺤﺎﻕ ﺍﻝﻀﺭﺭ ﺒﺎﻝﺜﺭﻭﺓ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﺍﻝﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻝﻨﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘﺹ ﺍﻝﻤﺭﺍﻋﻲ‪،‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺭﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺜﺭﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﻴﺒﻴﺢ ﻝﻠﻌﺎﻝﻡ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻨﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ‬ ‫ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻐﺫﺍﺀ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺤﺯﺍﻡ ﺍﻝﺴﺎﻓﻨﺎ ﺒل ﻭﻤﺩﻩ ﻋﺒﺭ ﺤﻘﺏ ﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﻤﺎل‪ ،‬ﻴﻌﻨـﻲ‬ ‫ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺴﺒﻕ ﻭﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻫﻭ ﺼﺭﺍﻉ ﻋﻨﻴﻑ ﺤـﻭل ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﺴﻨﻭﺩ ﺒﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﺎﺴـﻲ‬ ‫ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺘﺨﻠﻑ ﻭﺍﻝﺤﺭﻤﺎﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻭﻀﻊ ﺠﻌل ﺩﻭل ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻜﺎﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﻭﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﺘﺼﺒﺢ ﻗﻭﻯ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻨﻀﻭﺝ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﺠﻌل ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﺨﻠـﻑ ﻭﺘﺘـﺄﺨﺭ‬ ‫ﺭﻏﻡ ﺍﻤﺘﻼﻜﻬﺎ ﻝﻠﺜﺭﻭﺓ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﺨﻠﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﺴﻴﻁﺭ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻴﻌﺯﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻴﺤﻔﻅ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻜﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻨﺘﺒﻴﻥ ﻜﻴﻑ ﺃﻥ ﺃﺠﻴﺎل‬ ‫ﺒﻜﺎﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺤﺭﻤﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺭﻓﺎﻩ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﺤﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﺒﺴﺒﺏ ﻋﺩﻡ‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﺭﺩ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﺘﺒﻴﻥ ﻋﻼﻗـﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺒﺎﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻻ ﻴﺘﺤﻘـﻕ ﺒﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺴﻼﺡ ﺒل ﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒﻪ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪177‬‬

‫‪ .4‬ﺍﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻔﻜﺭﻱ ﻭﺍﻷﺨﻼﻗﻲ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺘﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻁﺭﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﺘﺤﺕ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺠﻬﺎﺕ ﻭﺩﻭل ﻗﺩ ﺘﺘﻨﺎﻗﺽ ﺘﻭﺠﻬﺎﺘﻬﺎ ﻭﺜﻘﺎﻓﺎﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻵﺨـﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻌﻨﻴﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻝﻠﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻷﺩﻴﺎﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻴﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﹰﺍ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﻜﺘل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻫﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭل ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺘﻔﺘﻴﺕ ﺍﻝﺩﻭل ﻭﺘﺸﺭﺫﻤﻬﺎ ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﺨﺎﻨﺔ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ‬ ‫ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻓﺩﻭﻝﺔ ﺫﺍﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﺘﺠﺩ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻉ ﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﺴﻌﻰ ﺃﻁﺭﺍﻓﻬﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺇﻝﻰ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻓﻴﻪ ﺒﺎﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺤﺩﺘﻪ ﻭﺘﻔﺘﻴﺘﻪ ﻭﺠﺩﺍﻨﻴﹰﺎ ﻭﺠﻌﻠـﻪ‬ ‫ﻫﺸﹰﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﺌﺘﻼﻓﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺯﺭﻋﻭﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻜﺎﻝﺘﻜﺘل ﻭﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺯﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﻭﺘﺤﻔﻅ ﻭﺤﺩﺘﻬﺎ ﻴﺼﺏ ﻓﻲ ﺨﺎﻨﺔ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻴﻤﺎ ﺃﺸﺭﻨﺎ ﺇﻝﻴﻪ ﺃﻋﻼﻩ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﻴﺼﺏ ﻓﻴﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﺘﺤﺩﺜﺕ ﻋﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﺒﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻷﺜﺭ‪ ،‬ﻋﻠﻴﻪ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﺘﻘﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﺠﻭﺍﻨﺒـﻪ ﺍﻷﻗـل‬ ‫ﻋﻤﻘﺎﹰ‪ ،‬ﻓﻭﺠﻭﺩ ﺃﻤﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻤﻥ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻭﺠﻭﺩ‬ ‫ﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻭﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻠﺼﻭﺹ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻝﻁﺭﻕ‪ ،‬ﻝﻌـﺩﻡ ﺍﻝﺤﺎﺠـﺔ‬ ‫ﻭﺯﻭﺍل ﺍﻝﻔﻘﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻨـﻲ ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺃﺨﻼﻗﻴﺔ ﻝﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﻫﻭ ﻴﻨﺎﻗﺽ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻝﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻤﺨـﺩﺭﺍﺕ‪ ..‬ﺍﻝـﺦ‪ ،‬ﻭﺍﻥ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺇﻋﻼﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﻝﻴﺱ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻭﺍﻝﺩﻴﻥ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭﺓ ﺒﻨﺸﺭﻫﺎ‬ ‫ﻋﺎﻝﻤﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻝﻠﻤﺒﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺜل ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻀـﻌﻑ ﺍﻝﻘـﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻴـﺔ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺄﺜﺭ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﻝﻠﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺨﺴﺎﺭﺓ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺍﻝﻤﻴﺯﺓ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺘﻔﺘﺕ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺘـﺸﻴﺭ ﺇﻝـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﻜﺱ ﺃﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﺠﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻭﻤﺎ ﻴﺜﺒﺘﻪ ﺍﻝﺘﺎﺭﻴﺦ ﻫﻭ ﺼـﺭﺍﻉ‬ ‫ﻝﻠﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝـﺼﺭﺍﻉ ﺘﺘﻁﻠـﺏ‬ ‫ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻨﻭﻉ ﺨﺎﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺘﺘﻴﺢ ﻝﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺴﻌﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﻻﻤـﺘﻼﻙ‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻜﺴﺒﻴل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜـﺫﺍ ﻨﺠـﺩ ﺃﻥ ﻁﺒﻴﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺘﺘﻨﻘل ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺔ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺒﺎﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪ .‬ﻫﺫﺍ‬

‫‪178‬‬

‫ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻓﺎﻝﺭﻏﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴـﹰﺎ‬ ‫ﺩﺨﻭل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﺴﺘﻘﻴﻡ ﺩﻭﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﺘﻔﻘﺕ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻜﺴﺒﻴل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻁﻠﻘﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ .‬ﻭﻴﺄﺘﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﻡ ﻤﻥ ﺸﻤﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻤﺘﻌـﺩﺩﺓ ﻭﻝـﻴﺱ ﻋﻨـﺼﺭﹰﺍ‬ ‫ﻭﺍﺤﺩﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴـﺔ‪ ،‬ﻗـﻭﺓ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺸﻤﻭل ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ ﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﻭﺤﺩﻩ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻭﺼل ﻝﻘﻭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻜـﻥ ﺒﻤـﺴﺘﻭﻯ ﻀـﻌﻴﻑ ﻻ‬ ‫ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺴﺒﻘﺕ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻴﻬﺎ‪،‬‬ ‫ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ‪ ،‬ﺒﻠﻐﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﻜﻨﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻝﻤﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺇﻨﻬﺎ ﻝﻴﺴﺕ ﻤﺠﺭﺩ ﻗﻭﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺍﻝﻌﺒﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻥ‬ ‫ﻤﻔﺭﺩﺍﺘﻬﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ‬ ‫ﻝﻪ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺇﻁﻼﻕ ﺍﺴﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻫـﻭ ﺍﻷﻜﺜـﺭ‬ ‫ﺩﻗﺔ‪.‬‬ ‫ﺴﻴﺒﺩﻭ ﺫﻝﻙ ﻤﻨﻁﻘﻴﹰﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﺩﺒﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﻭﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﺇﻨﻬﺎ ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﺘﺩﻭﺭ‬ ‫ﺤﻭل ﺍﻤﺘﻼﻙ ﻗﻭﺓ ﺘﻨﺎﺴﺏ ﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﺘﻌﺭﺽ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺇﻝﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺼﻨﻊ ﺃﻭ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻨﻅﺭ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻌﺭﻴﻑ ﻻ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤﻰ ‪:‬‬ ‫ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻭﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻴﻪ ﻜﻤﺎ ﺠﺭﻯ ﺍﻝﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﻤـﺭ ﺍﻝﻌـﺼﻭﺭ‬ ‫ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺒﺼﻴﺎﻏﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻋﺼﺒﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﺤﺎﺩﻱ ﺍﻝﺤﺎﻝﻲ ﺍﻝﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﺎﻝﻌﻭﻝﻤﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﺤﻴﻨﺌﺫ‬ ‫ﻨﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻴﺢ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺇﺭﺍﺩﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺘﻔﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﺍﺴﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻅﻤﻰ‪.‬‬

‫‪179‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 1 / 4‬ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫القوة‬ ‫االجتماعية‬ ‫‪S‬‬ ‫القوة التقنية‬ ‫‪T‬‬

‫القوة‬ ‫اإلعالمية‬ ‫‪I‬‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬

‫القوة العلمية‬ ‫‪S‬‬

‫‪SIMPEST‬‬

‫القوة‬ ‫االقتصادية‬ ‫‪E‬‬

‫القوة السياسية‬ ‫‪P‬‬

‫‪180‬‬

‫القوة‬ ‫العسكرية‬ ‫‪M‬‬

‫ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺴﺭﺩ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺘﻴﺢ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﺍﻝﻌﻤﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻜل ﻗﻭﺓ‪،‬‬ ‫ﻓﺎﻝﻘﻭﺓ ﻝﻴﺴﺕ ﻜﺎﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﺇﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻜل ﻗﻭﺓ ﻴﻭﻀﺢ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻜﻔﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻤﺠﺭﺩ ﻗﻭﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻗﻭﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺃﺜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﻘﻭﺩ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺒﻤﻔﻬﻭﻤﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺫﻝﻙ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻗﻭﺓ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻹﻁﻼل ﻋﻠﻰ ﺒﺤﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﺤﻴﻁﺎﺕ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻝﺴﻜﺎﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻭﺠﻭﺩ ﺇﺠﻤﺎﻉ ﻭﻁﻨﻲ ) ﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﻁﻨﻴﺔ ( ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻋﻰ ﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺘﺭﺍﻗﺏ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻝﺭﺍﺸﺩ‪.‬‬ ‫أ‪ .‬ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﻭﻓﺭ ﺴﻠﻭﻙ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﺘﻭﻓﺭ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻸﺤﺯﺍﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺭﻀﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻝﺸﺭﻜﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻓﻜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺭﺸﻴﺩﺓ ﺘﻌﻠﻲ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻔﺭﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺤﺯﺒﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .13‬ﺒﺴﻁ ﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﺜل ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻭﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺍﻝﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ‬ ‫‪ .15‬ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .16‬ﻭﺠﻭﺩ ﺩﺴﺘﻭﺭ ﻤﺠﻤﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻁﻨﻴﹰﺎ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫‪181‬‬

‫‪ .2‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ :‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻫﻭ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺭﻋﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺘﺭﺍﻗﺏ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺘﺹ ﺒﺎﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﻗﻭﺓ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫و‪ .‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ‪.‬‬ ‫ز‪ .‬ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻤﻊ ﻋﺩﺍﻝﺔ ﺘﻭﺯﻴﻌﻪ ‪.‬‬ ‫ح‪ .‬ﺘﻨﻭﻉ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ط‪ .‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ‪.‬‬ ‫ي‪ .‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺘﻁﻭﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻲ‪.‬‬ ‫ك‪ .‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻠﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ل‪ .‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫م‪ .‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﻪ ‪.‬‬ ‫ن‪ .‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻌﻤﻠﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫س‪ .‬ﻗﻭﺓ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﻲ ﺍﻝﻨﻘﺩﻱ ‪.‬‬ ‫ع‪ .‬ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ف‪ .‬ﻤﻼﺀﻤﺔ ﻤﻨﺎﺥ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ‪.‬‬ ‫ص‪ .‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻝﻨﺎﺘﺞ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﻌﺩل ﺍﻝﻨﻤﻭ‪.‬‬ ‫ق‪ .‬ﻗﻭﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ‪.‬‬ ‫ر‪ .‬ﻗﻭﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻤـﺩﻯ ﻭﺠـﻭﺩ ﺸـﺭﺍﻜﺎﺕ‬ ‫ﻭﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ش‪ .‬ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ‪.‬‬ ‫ت‪ .‬ﻭﺠﻭﺩ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﺒﺎﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ث‪ .‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺒﻨﻰ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ‪.‬‬ ‫خ‪ .‬ﻗﻭﺓ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬

‫ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻨﺎﻗﻀﻪ ﺘﻔﺸﻲ ﺍﻝﻨﻌﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻨﺼﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ‪.‬‬

‫‪182‬‬

‫‪.2‬‬

‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠـﻰ ﻭﺤـﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪.3‬‬

‫ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬

‫‪.4‬‬

‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﺤﻀﺎﺭﻱ‬

‫‪.5‬‬

‫ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺄﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻌﺎﻗﻴﻥ ﻭﺍﻝﻴﺘﺎﻤﻰ ﻭﺃﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﺸﺭﺩﻴﻥ ﻭﺃﺤﻭﺍﻝﻬﻡ ‪..‬‬

‫‪.6‬‬

‫ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺒﺔ ﺍﻝﺴﻜﺎﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻝﺸﻴﻭﺥ ﻭﺍﻝﺸﺒﺎﺏ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﻨـﺴﺒﺔ ﺍﻝﺭﺠـﺎل‬ ‫ﻭﺍﻝﻨﺴﺎﺀ ‪.‬‬

‫‪.7‬‬

‫ﺍﻻﻁﻤﺌﻨﺎﻥ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﻭﻻﺩﺓ ﺍﻝﻁﻔل ﻤﻥ ﻭﺍﻝﺩﻴﻥ ﻤﻌﺭﻭﻓﻴﻥ ﻤﺘﺯﻭﺠﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺭﺴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻤﺘﻌـﻪ‬ ‫ﺒﺭﻋﺎﻴﺔ ﺁﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻀﻤﻥ ﺤﻴﺎﺓ ﺃﺴﺭﻴﺔ ﺘﺅﺴﺱ ﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺇﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ‪.‬‬

‫‪.8‬‬

‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬

‫‪.9‬‬

‫ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻌﺎﻴﺵ ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬

‫‪ .10‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻗﻴﻤﺘﻲ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻌﻤل ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻨﻀﺒﺎﻁ ﻭﺇﺘﻘﺎﻥ ﻝﻠﻌﻤل ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻝﻠﻘﻴﺎﺩﺓ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ﺍﻝﺠﻴﺩﺓ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻭﻋﻼﺠﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .13‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﻼﻗﻴﺔ ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﻘﻭﻴﻡ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﻭﺍﻝﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻝﺭﻭﺤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﺴﺩﻴﺔ )ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ( ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺭﻴﺎﻀﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .16‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻭﺍﻝﺴﻜﻥ ﺍﻝﺼﺤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .17‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻋﻰ ﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .18‬ﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .19‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻝﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬

‫‪ .20‬ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .21‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫‪ .1‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻋﻰ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪183‬‬

‫‪ .5‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻝﻔﺭﺹ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‬ ‫‪ .9‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‬ ‫‪.10‬ﺍﻝﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻝﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺎﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺴﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪.11‬ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﻤﻨﺎﺥ ﺒﺤﺜﻲ ﻤﻨﺎﺴﺏ‬ ‫‪ .12‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬ ‫‪ .13‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻤﺤﻠﻴﹰﺎ ﻭﺨﺎﺭﺠﻴﹰﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺠﺎﺫﺒﺔ‬ ‫أ‪ .‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﻨﻭﻱ ﺍﻝﺠﺎﺫﺏ ﻤﻥ ﺃﺠﻭﺭ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭﺤﻭﺍﻓﺯ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﻨﻅﻡ ﺍﻝﺘﻔﺭﻍ ﻝﻠﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻀﻁﺭﺍﺭ ﺍﻝﺒﺎﺤﺙ ﻝﻼﻨﺨﺭﺍﻁ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺘﺸﻐﻠﻪ‬ ‫ﻋﻥ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﺩﺭﻴﺏ ﺍﻝﻤﺴﺘﻤﺭ ﻝﻠﺒﺎﺤﺜﻴﻥ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺇﺘﺎﺤﺔ ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﻠﻌﻠﻤﺎﺀ ﻝﻼﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪ .16‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪ .17‬ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪ .18‬ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﺍﻝﻤﻤﻨﻭﺡ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪ .19‬ﻋﺩﺩ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .20‬ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﺎﺀ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻭﺠﻭﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﻝﻺﺤﺼﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺘﻪ ﻭﻤﻬﻨﻴﺘﻪ ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻝﻤﺼﺩﺍﻗﻴﺔ ﻭﺍﻝﻭﻗﺕ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﻨﻬﺞ ﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻝﻠﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻨﺎﺴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻨﻅﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺠﻤﻊ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺼﻨﻴﻑ ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺸﻔﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺨﺯﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ‪. .‬‬ ‫‪184‬‬

‫‪ .8‬ﻋﺩﺩ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻹﺤﺼﺎﺀ ) ﻨﻅﻡ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻜﻨﻭﻝﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺸﻌﺎﺭ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ‬ ‫ﺇﻝﺦ ( ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻋﻰ ﺨﻁﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪.11‬ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪.13‬ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺃﻱ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻭﺭﺃﻱ ﻭﻁﻨﻲ ﺩﺍﺨﻠﻲ‬ ‫‪.16‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﺴﺎل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺒﺎﺩﺭ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﺩﺍﺨل ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻷﻗﻤﺎﺭ ﻭﺍﻝﻤﺴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﻭﺠﻭﺩ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﺇﻋﻼﻤﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺨﺎﻁﺒﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﻤﺩﻯ ﺍﻝﻨﻁﺎﻕ ﺍﻝﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻝﻺﺭﺴﺎل ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﻋﺩﺩ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﺎﻫﺩﻩ ‪.‬‬ ‫‪.17‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻓﺭﻩ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .18‬ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪.19‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪.20‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻲ ‪.‬‬ ‫‪.21‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬ ‫‪.22‬ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‬ ‫‪.23‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻋﻼﻡ ‪.‬‬ ‫‪ .24‬ﻋﺩﺩ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺇﺫﺍﻋﺎﺕ ﻭﺘﻠﻔﺯﻴﻭﻨﺎﺕ ﻭﺼﺤﻑ ﻭﻤﺠﻼﺕ ﻭﺇﻋﻼﻡ ﺇﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻭﺠﻭﺩ ﻭﻓﻌﺎﻝﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺭﻋـﻰ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺼﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪185‬‬

‫‪ .7‬ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻓﻲ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﺯﻤﻥ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺘﻴﺔ ﻤـﻥ ﺨـﻼل ﺍﻝـﺩﻋﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪.10‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺍﻝﺤﻠﻭل ﻝﻠﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪.13‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﺝ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪.14‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﻤﺜل ﻝﻠﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻨﻭﻴﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪.‬‬ ‫‪.15‬ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .16‬ﻤﺩﻯ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺒﻨﻴﺔ ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺩﻋﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪ .17‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .18‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺤﺱ ﺍﻷﻤﻨﻲ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ ﻭﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪:.‬‬ ‫أ‪ .‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬ﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻋﺒﺭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﺤﺠﻡ ﻭﻨﻭﻉ ﻭﻤﺘﺎﻨﺔ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .iii‬ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .iv‬ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .v‬ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺤﺠﻡ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻨﻘﻭﻝﺔ ﻋﺒﺭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﻨﺩ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﻤﻨﺠﺯ ﻋﺒﺭ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺩﻭﻝﻴﹰﺎ ﻭﺇﻗﻠﻴﻤﻴﹰﺎ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺃﻤﻥ ﺍﻝﺤﺩﻭﺩ ‪.‬‬ ‫‪186‬‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺘﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻤﻌﻴﻥ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﻭﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺘﻨﺎﺴـﺏ ﺇﺩﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﺘﻨﻭﻋﻬﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻝﻭﺠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻭﺤﻔﻅ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ ‪ ،‬ﻓـﺈﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﺴﻘﻑ ﻁﻤﻭﺤﺎﺘﻪ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰﺍ ﻭﺴﻴﻘﻭﺩ ﻝﻘﻭﺓ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﺸﺊ ﺍﻝﺫﻱ ﺴﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﻓـﺸل‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﺡ ﻝﻔﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻗﺼﻴﺭﺓ ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺒﺭﺭ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻝﺴﻭﻓﻴﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺴـﺒﻴل‬ ‫ﺍﻝﻤﺜﺎل ‪ ،‬ﺇﻨﻨﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﻝﻘﻴﻨﺎ ﻨﻅﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻝﺩﻴﻬﻡ ﺴﺘﺘﻀﺢ ﻝﻨﺎ ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭﻩ ‪.‬‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﻲ ﺍﻫﺘﻤﺕ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺕ ﻝﻔﺘﺭﺍﺕ ﺯﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﺃﻁﻭل ﻭﺤﻘﻘﺕ ﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﺃﻜﺒﺭ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻝﻤﺘـﻴﻥ ﻭﺍﻝـﻀﻤﺎﻥ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﻝﻭﺼﻭل ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺨﻁﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋـﻥ‬ ‫ﺸﻌﺏ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﺩﻴﺎﻨﻪ ﻭﻗﺒﺎﺌﻠﻪ ﻭﺜﻘﺎﻓﺎﺘﻪ ﻭﻝﻬﺠﺎﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻻ ﻴﺘﺄﺘﻰ ﺇﺫﺍ ﻝﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﻜﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻅـﻴﻡ‬ ‫ﻴﺴﻨﺩ ﺫﻝﻙ ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻓﺸل ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺴﻠﻤﺔ ﻴﻌﻭﺩ ﻝﻌﺩﻡ ﺍﻫﺘﻤﺎﻤﻬﺎ ﺒـﺎﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻹﺴﻼﻡ ﻫﻭ ﺩﻴﻥ ﻴﻤﺜل ﻨﻅﺎﻡ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﺒﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺩﻴﺎﻨﺎﺘﻬﻡ ﻭﺜﻘﺎﻓﺎﺘﻬﻡ‬ ‫ﻭﺃﻝﺴﻨﺘﻬﻡ ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻜﺩﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻹﺴﻼﻤﻴﺔ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻤﻨﻬﺞ ﻴﻌﻁﻲ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﻠﻡ ﺤﻘﻭﻗﻪ ) ﻝﻘﺩ ﻜﺭﻤﻨﺎ ﺒﻨـﻰ‬ ‫ﺁﺩﻡ (‬

‫‪12‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻵﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺘﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ ﺘﻜﺭﻴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻜﺈﻨﺴﺎﻥ ﻭﻝﻌل ﺍﻝﺒﺤﺙ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒـﺎﻝﺘﻜﺭﻴﻡ‬

‫ﻫﻨﺎ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﻠﻔﻜﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻓﻲ ﺤﺩﻴﺙ ﺃﻤﻴﺭ ﺍﻝﻤﺅﻤﻨﻴﻥ ﻋﻤﺭ ﺍﺒﻥ ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﺘـﻭﻝﻰ‬ ‫ﺍﻝﺨﻼﻓﺔ ﺒﻘﻭﻝﻪ ﺇﻨﻤﺎ ﻭﻝﻴﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻝﻨﺴﺩ ﺠﻭﻋﺘﻬﻡ ﻭﻨﻭﻓﺭ ﺤﺭﻓﺘﻬﻡ ﻭﻨﺼﺩ ﻋﻨﻬﻡ ﺍﻷﻋﺩﺍﺀ ‪ ،‬ﺇﺸﺎﺭﺓ ﻝﺤﻘﻭﻕ ﺍﻝﻨـﺎﺱ‬ ‫ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺩﻴﻨﻪ ﺃﻭ ﻝﻭﻨﻪ ‪ ،‬ﺒل ﻨﺠﺩ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻴﻤﻨﻪ ﺘﺭﻭﻴﻊ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻥ ﻭﺘﺤﻤﻴﻠﻪ ﻤﺎ ﻻ ﻁﺎﻗﺔ‬ ‫ﻝﻪ ﺒﻪ ‪ ،‬ﻓﺘﺩﺨل ﺇﻤﺭﺃﺓ ﺍﻝﻨﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺭﺓ ﻷﻨﻬﺎ ﻝﻡ ﺘﻁﻌﻬﻤﺎ ﻭﻴﺩﺨل ﺭﺠل ﺍﻝﺠﻨﺔ ﻷﻨﻪ ﻗﺎﻡ ﺒﺴﻘﺎﻴﺔ ﻜﻠﺏ ﻋﻁـﺸﺎﻥ ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﻋﺩﻨﺎ ﻝﻠﻔﺼل ﺍﻷﻭل ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ﺴﻨﺠﺩ ﻗﻴﻭﺩ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﺘﺠﺎﻩ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻻﺴـﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﺒﺫﻴﺭ ﻭﻤﻨﻊ ﻗﻁﻊ ﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺇﺘﻼﻑ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻊ ﻅﻠﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﺩﻴﻨﻪ ﺃﻭ‬ ‫ﻝﻭﻨﻪ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺭﺠﻭﻉ ﻝﻠﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻝﻨﺭﻯ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﻓﻲ ﺘـﺄﻤﻴﻥ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻫﻭﻯ ﺍﻝﻨﻔﺱ ﻭﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺨﺩﻤﺔ‬ ‫ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺇﺴﻨﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻹﻨﻔﺭﺍﺩ ﺒﺎﻝﻘﺭﺍﺭ ‪ ..‬ﻜل ﺫﻝﻙ ﻨﻘﺎﻁ ﻤﻥ ﺒﺤﺭ ﺍﻝﻔﻜﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﺘﺄﺴﻴﺱ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺘﻭﺤﺩ ﻤﺸﺎﻋﺭﻩ ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ ﺃﺩﻯ ﻝﺨﻠل ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺴﻠﻤﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺨﺎﺹ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻵﺨﺭ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﻤﺴﻠﻡ ﻤﻌﻪ ﺍﻝﻤﺴﻠﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻏﻴﺭ ﺍﻝﻤﺴﻠﻡ ‪ ..‬ﻜـل ﺫﻝـﻙ‬ ‫ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺃﻭل ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻫﻲ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺒﻴﻥ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺸـﻜل ﻤﻨﻬﺠﻬـﺎ‬ ‫ﻭﺴﻠﻭﻜﻬﺎ ﻭﺘﺼﺭﻓﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫ﺍﻵﻴﺔ ‪ ، 70‬ﺴﻭﺭﺓ ﺍﻹﺴﺭﺍﺀ ‪.‬‬

‫‪187‬‬

‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﺫﺍ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺴﻨﺘﺒﻴﻥ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺜـل ﺍﻝﻜﺘﻠـﺔ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺤﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪،‬‬ ‫ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺩﻭﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﺴﻨﻭﺩ ﺒﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺘﻘﻨﻲ ﻭﻋﻠﻤﻲ‪..‬‬ ‫ﻭﺇﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺩﻭﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻜﻭﺍﺩﺭ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻜﻤﺎًﹶ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻨﺎﺴﺏ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌـﺼﺭ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻌـﺎﻝﻤﻲ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ ﺍﻹﻋـﻼﻡ‬ ‫ﺍﻷﺠﻨﺒﻲ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺩﻭﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺇﻋﻼﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻫﻜﺫﺍ ﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻝﺫﻝﻙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺄﻝﻭﻓﹰﺎ ﺠﺩﹰﺍ ﺃﻥ ﻴﻘﺎل ﺒﺄﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺠﻬﺎﻥ ﻝﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼـﺤﻴﺢ ﺃﻱ ﻀـﻌﻑ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ .‬ﻝﺫﻝﻙ ﻻ ﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻜﺎﻤل ﺘـﺼﻤﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻊ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﺍﻷﻤﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺩﻋﺎ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﻝﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺤﻠﻴل ‪ SIMPEST‬ﻝﻴﻘـﻭﻡ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻝﺘﻨﻁﻠﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺨﻠﻔﻴﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻝﺫﻝﻙ ﻴﻜـﻭﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺒﻌﺩﺩ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪ ،‬ﻜل ﻏﺎﻴﺔ ﺘﻨﺒﻊ ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ‪ .‬ﺍﻝﺸﻜل ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ‬ ‫ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺒﻔﻀل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻻﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻨﻌﻜﺱ ﻓﻲ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﺎﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﻭﺩﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺒﻴﻥ ﺒﻌﺩﹰﺍ ﺁﺨﺭ ﻝﻠﻌﻼﻗـﺔ ﺒـﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﺴﺒﺏ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻝﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﻜﻴﺎﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺘﻪ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻴﻭﺴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻴﺤﻤﻴﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻭﻴﺅﻤﻥ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻨﻪ ﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻜﺎﻻﺘﺤـﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﻌﻨﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺸﺩ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﺨﻠﺹ ﻓﻲ ﻤﻨﺘﻬﺎﻩ ﺇﻝـﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ‬ ‫ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺴﻴﺭ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻁﻭﺍل ﻓﺘﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﻭ ﺴﻠﻭﻙ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﻴﻌﻭﻕ ﺃﻭ ﻴﻌﻁل ﺤﺸﺩ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﻠـﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤـﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﺄﻤﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﺩﺩﹰﺍ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻌﻤﻘﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺤﺠﻡ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﻭﺍﻝﻁﻤﻭﺡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨـﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫‪188‬‬

‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩﺓ ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﺘﺭﺓ ﺯﻤﻨﻴﺔ ﻁﻭﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻭﻀﺤﻨﺎ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻌﻲ‬ ‫ﻹﺤﺩﺍﺙ ﻨﻘﻠﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺃﻭ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ‪ .‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﺃﻱ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺃﻭ ﺴﻠﻭﻙ ﺃﻭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁ ﻴﻌﻭﻕ ﺃﻭ ﻴﻌﻁـل ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﺩﺩﹰﺍ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻬﺩﺩ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﺭﺽ ﺤﺩﻴﺜﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺠﻬﺎﻥ ﻝﻌﻤﻠﺔ ﻭﺤﺩﺓ ﻭﺫﻝﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻀﻌﻑ ﺃﻭ ﻋـﺩﻡ ﻭﺠـﻭﺩ‬ ‫ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻭ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻬﺩﺩ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫• ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﻴﻥ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻭﺍﻝﻌﻠـﻭﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺠﻴﺵ ﻭﺍﻝﺸﺭﻁﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﻔﺸل ﻓـﻲ‬ ‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬

‫‪189‬‬

‫ﺸﻜل ﺭﻗﻡ ‪ : 1 / 7‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‬

‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‬ ‫ﻝﻸﻤﻥ‬

‫א!‪G +‬‬

‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‬ ‫ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‬

‫‪190‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻻ ﻴﺘﻡ ﺒﺎﻝﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺴﻼﺡ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻋﺒﺭ ﺃﺤﺩ ﺍﻝﻌﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺕ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻕ ﺃﻤﻨﻬﺎ ﻝﻴﺱ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻝﺴﻼﺡ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻻ ﻋﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺩﻭ ﹰ‬ ‫ﺇﻥ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺤﺸﺩ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘـﺎﻝﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻫﺸﺔ ﺘﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎ ﻻ ﺒـﺩ ﺃﻥ ﺘـﺼﺎﻍ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻠﻔﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻊ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻓﻲ ﻨﺼﺎﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺼﻨﻴﻑ‬ ‫ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻜﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺭﺌﻴﺴﺔ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﻤﻬﺩﺩ ﺁﺨﺭ ﻭﻫﻭ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻌﻤل ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻨﺎﻫﺞ ﺃﻭ ﻝﺘﺄﺴﻴﺱ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻴﻥ ﻭﺘﻨﺸﺭ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺜﻘﺎﻓﺔ ﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺍﻝﺘﻲ ﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻀﻌﻑ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﺩﺩﹰﺍ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻴﺎﻕ ﻻ ﺒﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺯﺍﻝﺕ ﻤﻌﻅـﻡ‬ ‫ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﺘﻌﺎﻤل ﺒﺸﻜل ﻏﻴﺭ ﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺴﻠﺒﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﻤـﺴﺌﻭل ﺍﻝﻤﻌـﻴﻥ ﻴﻌﻁـل‬ ‫ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻴﻭﻗﻑ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻝﻴﻌﻤل ﻭﻓﻕ ﻫﻭﺍﻩ ﺃﻭ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺤﺯﺒﻴﺔ ﻀﻴﻘﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﻔﺎﺤﺼﺔ ﻝﺫﻝﻙ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺘﻌﻨﻲ ﺨﺭﻭﺝ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻥ ﻤﺴﺎﺭﻫﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻤﹰﺎ ﺒﺎﻥ‬ ‫ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﺴﺒﻴل ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻨﻘﻭل ﺃﻥ ﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ .‬ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‬ ‫ﺇﺘﺒﺎﻉ ﻭﺘﻌﻠﻡ ﻭﺇﺘﻘﺎﻥ ﺴﻠﻭﻙ ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺤﺘﻰ ﻨﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺤﻨﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻬﺩﻴـﺩ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﻭﻀﻊ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓـﻲ ﻤﻜﺎﻨـﻪ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴـﺏ‬ ‫ﺒﺎﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻤﻬﺎﻤﻪ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻼ ﻋـﻥ ﺍﻻﻀـﻁﻼﻉ ﺒـﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﺘﺩﻴﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‪ ،‬ﻓـﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﻝﻠﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﺩﻭﺭ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺤﻭل ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ‪ ،‬ﺃﻫﻤﻬﺎ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻝﻨﻔﻁ ﻭﺍﻝﻐﺎﺯ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺍﻝﻴﻭﺭﺍﻨﻴﻭﻡ ﻭﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﺍﻝﺸﻤﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﻴﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﺎﺀ ﺍﻝﻌﺫﺏ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺍﻝﺨﺼﺒﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺜﻤﺎﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻤﻭﻗﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ‪.‬‬ ‫‪191‬‬

‫ﻭﺒﺎﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺤﺎﻭﺭ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻌﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻹﻓﺭﻴﻘﻴﺔ ﻭﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻠﻘﻲ ﺒﺘﺒﻌﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺈﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴـﺸﻴﺭ‬ ‫ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺤﺩﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺩﻯ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝـﻪ‬ ‫ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﻭل ﺘﻌﺩ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ ﻻ ﻏﻨﻰ ﻝﻠﻌﺎﻝﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﻜﻤـﺎ ﺃﻥ‬ ‫ﻀﺨﺎﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻭﻕ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻝﺸﺊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﺯﺯ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﺩﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺇﻻ ﻓﻲ ﻅل ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪.‬‬

‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪:‬‬ ‫ﺒﺭﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺼﻑ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﻋﻘﺩ ﺍﻝﺘﺴﻌﻴﻨﻴﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﺭﻥ ﺍﻝﻌﺸﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﻴﺭﻜﺯ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻝﻔﺭﺩ ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻝﻜﻨﻨﺎ ﺇﺫﺍ ﺘﺩﺒﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﻫـﺫﺍ‬ ‫ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﻅل ﺘﻬﺩﻴﺩ ﺃﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﺃﻥ ﺍﺴـﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﻝﻡ ﻴ‪‬ﻌﺩ ﺃﺩﺍﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ‪.‬‬ ‫ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻤﺅﺨﺭﹰﺍ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺤﺩﻴﺙ ﻓﻘﺩ ﻭﺠﺩ ﺃﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻴﺎﻨﺎﺕ ﻗﺒل ﺁﻻﻑ‬ ‫ﺍﻝﺴﻨﻴﻥ ‪.‬‬ ‫) ﻭﻝﻘﺩ ﻜﺭﻤﻨﺎ ﺒﻨﻲ ﺁﺩﻡ ( ﺍﻹﺴﺭﺍﺀ ‪ . 70‬ﻭﻫﻭ ﺨﻁﺎﺏ ﻝﻺﻨﺴﺎﻥ ﻜﻜل ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻝﻭﻨﻪ ﺃﻭ ﺩﻴﻨﻪ ‪...‬‬ ‫) ﻻ ﺇﻜﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻴﻥ ( ‪ 256‬ﺍﻝﺒﻘﺭﺓ ‪.‬‬ ‫) ﺃﻓﺄﻨﺕ ﺘﻜﺭﻩ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺤﺘﻰ ﻴﻜﻭﻨﻭﺍ ﻤﺅﻤﻨﻴﻥ ( ‪ 99‬ﻴﻭﻨﺱ ‪.‬‬ ‫ﺇﻴﺎﻙ ﻭﺍﺜﻨﻴﻥ ‪ :‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻙ ﺒﺎﷲ ﻭﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻝﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺤﺩﻴﺙ ﻴﻤﻨﻊ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻜﻜل ‪.‬‬ ‫ﻭﺼﻴﺔ ﺍﻝﺭﺴﻭل ﺼﻠﻰ ﺍﷲ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺴﻠﻡ ﻷﺒﻲ ﺒﻜﺭ ﺍﻝﺼﺩﻴﻕ ﻭﻫﻭ ﻴﺘﺤﺭﻙ ﺒﺠﻴﺸﻪ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺸﺎﻡ ‪ ) :‬ﻻ ﺘﻘﺘﻠﻥ ﺍﻤـﺭﺃﺓ ﻭﻻ‬ ‫ﺼﺒﻴﹰﺎ ﻭﻻ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻭﻻ ﻫﺭﹺﻤﹰﺎ ( ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺍﻝﺸﺭﻴﻑ )ﺍﻝﻨﺎﺱ ﺸﺭﻜﺎﺀ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﺍﻝﻤﺎﺀ ﻭﺍﻝﻨﺎﺭ ﻭﺍﻝﻜﻸ( ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺘـﻲ‬ ‫ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﺠﺎﺀ ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﺩﻗﻴﻘﹰﺎ ﻭﻤﺤﺩﺩﹰﺍ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ﻫﻲ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻨﺎﺱ‪،‬‬ ‫ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﺃﻓﻀل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻴﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻝﻤﺤﻭﺭﻴﻥ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﺭﻴﻡ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﻅﻠﻡ ‪.‬‬ ‫ﻗﻭﻝﺔ ﺍﻹﻤﺎﻡ ﻋﻤﺭ ﺒﻥ ﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﺭﻀﻲ ﺍﷲ ﻋﻨﻪ ‪ :‬ﺇﻨﻤﺎ ﻭﻝﻴﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻝﻨﺴﺩ ﺠﻭﻋﺘﻬﻡ ﻭﻨﻭﻓﺭ ﺤﺭﻓﺘﻬﻡ ﻭﻨﺼﺩ ﻋﻨﻬﻡ‬ ‫ﺍﻷﻋﺩﺍﺀ ‪ .‬ﻭﺍﻝﺨﻁﺎﺏ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻴﹰﺎ ﻜﺎﻥ ﻝﻭﻨﻪ ﺃﻭ ﺩﻴﻨﻪ ﺃﻭ ﺠﻨﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺤﺘﻰ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻥ ﻝﻪ ﺤﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻥ ) ﺩﺨﻠﺕ ﺍﻤﺭﺃﺓ ﺍﻝﻨﺎﺭ ﻓﻲ ﻫﺭﺓ ( ‪ .‬ﺭﺠل ﻴﺩﺨل ﺍﻝﺠﻨﺔ ﻷﻨﻪ ﺴﻘﻰ ﻜﻠﺒﺎﹰ‪ ،‬ﺇﻁﻌـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻥ ﻜﻔﺎﻴﺘﻪ ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺤﻤﻴﻠﻪ ﻓﻭﻕ ﻁﺎﻗﺘﻪ ‪ ..‬ﻜل ﺫﻝﻙ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻜﻔﺎﻝﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﻝﻺﻨﺴﺎﻥ ﻭﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻥ ‪.‬‬ ‫ٍﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬

‫‪192‬‬

‫ﺇﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻜﻜل‪ ،‬ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻭﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻤﻥ ﺍﻝﻔﺭﺩ ) ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ( ﺍﻝﻨﻤﺎﺫﺝ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﺘﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺫﻝﻙ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺩﻨﻴﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻠﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﻻﺴﺘﺌﺜﺎﺭ ﺍﻝﻠﻭﻥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺔ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﺒﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﺩﻱ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻝﺘﻭﻝﻲ ﺍﻝﻭﻅﻴﻔﺔ ﻭﺤﺭﻤﺎﻥ ﺇﻨﺴﺎﻥ ﻤﺅﻫل ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝـﺒﻌﺽ‬ ‫ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻝﻤﺸﺎﻋﺭ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﺭﻀﺎﺀ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻝﺠﻤﺎﻫﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺫﻝﻙ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﻓﻕ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﺩﻋﻭ ﻝﻪ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﺴﺘﻨﺎﺩ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﻴﻌﻤل ﻝﺼﺎﻝﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﻴﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﺍﻝﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﺍﻝﺫﻱ‬ ‫ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻬﻭﻯ ﻭﺍﻝﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻀﺭ ﺒﺎﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺴﻠﻁﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻨﻲ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻝﻥ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻘﻴـﺎﺩﻱ‬ ‫ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺃﻭ ﻴﻁﺭﺩ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻠﺨﻼﻑ ﻓﻲ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﺍﻝﻨﺎﺠﻡ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ ﻝﻤﻨﻬﺞ ﻋﻠﻤﻲ ﻤﻬﻨﻲ‪ ،‬ﻷﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻴﻤﻨﻊ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﺒل ﻭﻴﺅﺴﺱ ﻝﻨﻅﺎﻡ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﻭﺇﻋﻔﺎﺀﻩ ﻴﺘﻡ ﺒﻤﻭﺠـﺏ‬ ‫ﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻝﻴﺱ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺄﺠﺭ ﻤﺠﺯﹴ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻤﺘﻭﺍﺯﻨﺔ ﺘﻌﻨﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﻌﺩﺍﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﺤﺘﻰ ﻝﻸﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﻼﺝ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻗﻀﻴﺔ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﺴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺒﻴﻥ ﺼﻐﺎﺭ ﻭﻜﺒﺎﺭ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨـﺎﻏﻡ‬ ‫ﻻ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﺤﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻬﺩﺩ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺼﻐﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺼﻐﺎﺭ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻝﻜﺒﺎﺭ ﻜﻤـﺎ ﻫـﻭ‬ ‫ﺒﺩ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﺤﺎل ﻓﻲ ﺩﻭل ﺍﻝﻨﻤﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺼﺤﺔ ﻭﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺃﻤﻥ ‪ ..‬ﺇﻝـﺦ‪،‬‬ ‫ﻫﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻴﺤﻤﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﻓﻘﺩﺍﻥ ﻭﻁﻨﻪ ﻭﻋﻤﻠﻪ ﻭﻴﻤﻨﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻨﺯﻭﺡ ﺍﻝﺫﻱ ﻗﺩ ﻴﺩﺨﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻨﺯﺍﻉ ﺍﻝﻤﺴﻠﺢ‬ ‫ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﻤﻭﺘﻪ ﺃﻭ ﺤﺩﻭﺙ ﺘﺸﻭﻫﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻝﻪ ﻭﻷﻓﺭﺍﺩ ﺃﺴﺭﺘﻪ ﻭﺘﺨﻠﻔﻬﻡ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻝﺨـﺩﻤﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل ﺍﻝﻤﺎﺀ ﺍﻝﺼﺤﻲ ﻭﺍﻝﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻝﻁﺭﻕ ﺍﻵﻤﻨﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺒﺭ ﻋـﻥ ﺒﻌـﺽ ﺠﻭﺍﻨـﺏ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬

‫‪193‬‬

‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ‪:‬‬ ‫ﻯ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺫﻱ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻝﺭﺨﻴﺼﺔ ﻋﺎﻝﻤﻴﹰﺎ ﻭﺍﻝﺫﻱ‬ ‫ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻭﻝﻤﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺘﻔﺭﺽ ﻤﺴﺘﻭ ‪‬‬ ‫ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﻭﺍﻝﻘﻴﻭﺩ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻜﺎﻝﻘﻴﻭﺩ ﺍﻝﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺎﻤل‬ ‫ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺅﺴﺱ ﻝﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻀﻤﻥ ﺃﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺤﺼﻭﻝﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺒﺩﺍﻉ ‪.‬‬ ‫ﻤﺤﻭ ﺍﻷﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﻝﻴﺱ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻜﺘﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﻓﻘﻁ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺸﻤل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻴﻜﻭﻨـﺎ‬ ‫ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻋﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﺜل ﺇﺠﺎﺩﺓ ﺍﻝﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺎﺴﻭﺏ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻭﺴـﻴﻠﺔ‬ ‫ﻤﻬﻤﺔ ﻝﻠﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻝﻪ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺒﻌﺽ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﻌﻤﻴﻡ ﺍﻝﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﻐﺽ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬـﻭﻡ‬ ‫ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻝﻤﺩﺍﺭﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﺭﺘﻴﺏ ﻝـﺼﻬﺭ ﺍﻝﻨـﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻗﻴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺘﺫﻭﻴﺏ ﺴﻠﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺠﻬﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺼﺤﺔ ‪:‬‬ ‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺼﺤﻴﺔ ﺒﻤﻌﺩﻻﺕ ﻋﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺴﺎﻫﻡ‬ ‫ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻹﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻝﻜﻭﻨﻴﺔ ﻜﻨﻘﺹ ﺍﻝﻤﻨﺎﻋﺔ " ﺍﻷﻴـﺩﺯ " ﻭﺍﻷﻤـﺭﺍﺽ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻝﻤﺨﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻀﻤﻥ ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫‪.‬‬ ‫ﺘﻤﺘﻴﻥ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻝﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـﺔ ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪.‬‬ ‫ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺒﻴﺌﻲ ﻝﻴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﺴﻴﺌﺔ ﻭﻴﺸﻜل ﺴﻠﻭﻜﹰﺎ ﺠﺩﻴﺩﹰﺍ ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻋﻲ ﺍﻝـﺼﺤﻲ ﻭﺍﺤﺘـﺭﺍﻡ‬ ‫ﻗﻴﻤﺘﻰ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ‪ ..‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﺘﺅﺴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨﺴﺎﻥ ﻻ ﻴﺤﺘﺭﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺍﻝﺯﻤﻥ ﻝـﻥ ﻴـﺴﺘﻁﻴﻊ‬ ‫ﻼ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻬﺩﺩ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﻤﻭﺍﻜﺏ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﺭ ﺍﻝﺤﺩﻴﺙ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻋﺎﻁ ﹰ‬ ‫ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺴﺱ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺘﻌﺯﺯ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋـﺩﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘـﻭﺓ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺭﺘﻜﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﻓﻠﺴﻔﺔ ﻗﻭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺸﻜل ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﻥ‬ ‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓـﻲ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫‪194‬‬

‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻜﺎﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻴﺢ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﺤﺼﺹ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﺸﺭﺤﻨﺎ ﻤﺜل ﺘﻭﻓﺭ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﻬﺫﻩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺤﻤﺎﻴﺔ ﻝﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‪ ،‬ﺇﻥ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﻴـﺔ ﻜﻤﺜـﺎل‪ ،‬ﺇﺫﺍ‬ ‫ﻨﻅﺭﻨﺎ ﻝﻬﺎ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺯﺍﻭﻴﺔ ﺴﻨﺠﺩﻫﺎ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒـﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻤـﺼﺎﻝﺤﻪ‪،‬‬ ‫ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺃﺴﺴﺕ ﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻨﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺘﻘﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﺘﺅﺴﺱ ﻓﻲ ﺍﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﻝﻸﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺘﺤﻤﻲ ﻜل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﺘﻬﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻠﻬﺎ ﺒﺎﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬

‫‪195‬‬

@ @÷ßb©a@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @@ïvîmaŽüa@ÁîĐƒnÛa@òîvèäßë@pbîÛe @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @

196

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻭﺠﻭﺩ ﺁﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﺭﻋﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺴﻴﺭ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﻝﻤﺴﻴﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩ ﺒﺩﻭﺭﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻜﻤـﺎ‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺭﺩ ﺍﻝﺴﺎﺒﻕ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻴﻘﻭﺩ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺸﻜل ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺍﻗﻊ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤـﻥ ﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻲ ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ‬ ‫ﺘﺩﺒﺭﻨﺎ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﻭﺭﺩﻨﺎﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻴﺸﻤل‬ ‫ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻜـل ﺍﻝﻘـﻴﻡ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﻀﻤﻴﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﺴﺘﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻁﻭﺓ‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﺤﻘﻴﻘﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝـﺸﺎﻤﻠﺔ ﻭﻜـﺫﺍ‬ ‫ﺘﻨﺯﻴل ﻤﻌﺎﻨﻲ ﻭﻗﻴﻡ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﺸﺭ ﻝﻠﻭﻋﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﺍﻝﻤﻅﻠﺔ ﻝﺘﺄﻤﻴﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺃﻀﻔﻨﺎ ﻝـﺫﻝﻙ ﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺘﺼل ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘـﺸﻤل ﻤﺅﺸـﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻤﻌﺭﻓﺔ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﻝﻌﺩﺩ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﻤﺜل ﻤﺅﺸﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻌﺒﻴﺭ ﺃﻭ ﺤﻕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺴﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻝﺼﺤﻴﺔ ﺘﻌﺒﺭ‬ ‫ﻋﻥ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ‪.‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﺘﻀﺢ ﺍﻝﻨﻅﺭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﺍﻋﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺍﻹﺸﺭﺍﻑ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻅﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻫﻲ ﻤﻅﻠﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺘﻜﻭﻴﻨﻬـﺎ ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ‬ ‫ﻭﺇﺸﺭﺍﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺘﺸﻜل ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻔﻬﻡ ﺘﺄﻤﻴﻨﹰﺎ ﻭﻀﻤﺎﻨﹰﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨـﺴﺎﻨﻲ‬ ‫ﻤﻌﹰﺎ ‪.‬‬ ‫ﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﻲ ﺃﺴﺱ ﻝﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺒل ﻭﺃﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻤﻔﻬﻭﻡ ﻴﻤﺘﺩ ﻝﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓـﻲ ﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﻔﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﻁـﻭﻴﺭ ﺍﻝﻤﻔـﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﻘﻠﻴﺩﻴـﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻝﻡ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ‬ ‫ﺘﻜﺎﻤل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻤﻨﻬﺠﹰﺎ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﺸﺎﻤل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺤﺸﺩ ﻜل ﻗﻭﻯ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺎﺕ ﺍﻝـﺴﺒﻌﺔ )ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ( ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺩﺒﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻝﺘﻭﻀﻴﺤﻴﺔ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﺩ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﺔ‪،‬‬ ‫‪197‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻘﺎﺭﺉ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻔﻠﺴﻔﻲ ﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻀـﻌﹰﺎ ﻓـﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒـﺎﺭ ﻤـﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺃﻭﺭﺩﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻝﻙ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﻝﻤﻔﺭﺩﺍﺕ ﻭﻤﻌﺎﻨﻲ ﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﺘﻲ ﻁﺭﺤﻬﺎ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺤﻭل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﻫـﺫﺍ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤـل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴـﻕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﺘﻌﻤل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻤﻭﻴل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺩﺨل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺤﺘـﻰ‬ ‫ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻁﻠﻊ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪..‬‬ ‫ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻻﺴﺘﻐﻼل ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺤﺼﺹ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻗﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻼﺌﻡ ﻭﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻼﺌﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻭﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﺅﻫﻠﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻜل ﺫﻝﻙ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﻭﻓﺭ‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺭﺴﺎﺀ ﺍﻝﻘﻴﻡ ﻭﺍﻝﺤﺭﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻌﺩﺍﻝﺔ ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﺍﻝﻼﺯﻤﺔ ﻝﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﻭﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜـل ﺃﻫﻤﻬـﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻝﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻠﺘﻨﺎﻓﺱ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻬﻨـﺎﻙ‬ ‫ﻓﺭﻕ ﻓﻲ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻝﻜﻭﺍﺩﺭ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺃﺨﺭﻯ ﺤﺴﺏ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻨﺠﺩ ﻫﻭﻝﻨﺩﺍ ﻜﻤﺜﺎل ﺘﺤﺘﺎﺝ ﻝﻠﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻷﻝﺒﺎﻥ ﻭﺍﻻﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺤﻴﻭﺍﻨﻲ ﻭﺍﻝﺯﻫﻭﺭ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝـﺩﻨﻤﺎﺭﻙ‪،‬‬ ‫ل ﻜﺒﻴﺭ ﻝﻠﻜﻭﺍﺩﺭ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﺎ ﻭﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪..‬‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻝﻴﺎﺒﺎﻥ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺒﺸﻜ ﹴ‬ ‫ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺴﻨﺩ ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﻠﺘﺭﻭﻴﺞ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻴﺤﺘﺎﺝ ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻠﻭﻙ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﺭﺍﺸﺩ ﻭﻗﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻠﻭﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﺘﺘﻭﺠﻪ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻨﺤﻭ ﻤﻌﺎﻝﺠـﺔ ﻨﻘـﺎﻁ ﺍﻝـﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻨﺠﺩ ﻤﺭﻜﺯﹰﺍ ﺒﺤﺜﻴﹰﺎ ﻴﻨﺠﺯ ﺃﺒﺤﺎﺜﹰﺎ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻏﻴﺭ‬ ‫ﻭﺍﺭﺩﺓ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﻭﺠﻪ ﻋﻨﺎﻴﺘﻬﺎ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝﻤﺤـﺩﺩﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒـﺔ ﻝﻠﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺘﺭﻯ ﺃﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻜﻔﺎﺀﺓ ﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺩﻭﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺒل ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻝﻤﻭﻅﻑ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﻲ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﻨﻅﻡ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻫﻲ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ ﺍﻝﻤﺎﻝﻲ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺁﺨـﺭ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻌـﺩ ﻨﻘﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺭﺘﻜﺎﺯ ﻝﺨﻭﺽ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺼﺭﻴﺔ ﻭﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺒﺸﻜلﹴ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻝﻤﺯﺍﻴـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻨﺴﺒﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ ﻝﺘﻘﻠﻴل ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ ﻜﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅـﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﻺﻋﻼﻡ ﻭﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺒﺩﻭﻨﻬﺎ ﻻ‬ ‫‪198‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺠل ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨـﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﺒﻁﺎﻗﺔ ﺍﻻﻨﺘﺨﺎﺒﻴﺔ ﺍﻹﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ ﻭﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻻﻗﺘﺭﺍﻉ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ ﻭﺍﻝﻔﺭﺯ ﺍﻻﻝﻜﺘﺭﻭﻨﻲ‪ ..‬ﻤﻥ ﺃﻫـﻡ ﻭﺴـﺎﺌل ﺘﻨﻔﻴـﺫ‬ ‫ﺍﻨﺘﺨﺎﺒﺎﺕ ﺤﺭﺓ ﻨﺯﻴﻬﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﺍﻝﻔﺴﺎﺩ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺩﺨل ﻤﻬﻡ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﺩﺍﻭل ﺍﻝﺴﻠﻤﻲ ﻝﻠﺴﻠﻁﺔ ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪،‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻝﺩﻭل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﻭﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝـﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻴـﺴﺘﻨﺩ‬ ‫ل ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺸﻴﺭ ﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺸﻜ ﹴ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﺒﻁﻨﺎ ﺫﻝﻙ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﺘﻡ ﻋﻘﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺁﺨﺭ ﻤﺜل ﻝﺫﻝﻙ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺤﺎﻝﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺼﻴﻨﻲ ﺍﻝﺭﻭﺴﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﺴﻌﻰ ﺍﻝـﺼﻴﻥ‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﻗﺩﺭﺘﻬﺎ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺴﻠﺤﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﻴﺸﻴﺭ ﻝﺩﻭﺭ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﻥ ﺯﺍﻭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜﺎل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻝﻌـﺎﺩل ﻝﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺒﻌﺩﺍﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺤـﺼﺹ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﻭﺭﺒﻁ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺘـﺴﺎﻫﻡ ﻓـﻲ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻝﻘـﺩﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﻤﻨﺎﺥ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻪ ﻓﻲ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻝﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻝﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﻭﺍﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺔ ﺍﻝﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻝﺨﺭﻭﺝ‬ ‫ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺘﺼﻭﺏ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻭﺒـﺫﺍ‬ ‫ﺘﺴﻌﻰ ﻻﺴﺘﻴﻔﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻋﻠـﻰ ﺨﻠﻔﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻤﺘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻨﺴﻴﺞ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻝﻤﺜـﺎل‪ ،‬ﻴﻤﺜـل‬ ‫ﺭﻜﻴﺯﺓ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﻤﺜل ﺍﻷﺠـﺯﺍﺀ‬ ‫ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﺔ ﻝﺘﺭﻜﻴﺏ ﺁﻝﺔ ﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺘﻔﺼﻴﻼﺕ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻝﺘﺭﻭﺱ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻬﻤﺎ ﺍﺨﺘﻠﻔﺕ ﺃﺤﺠﺎﻤﻬﺎ ﻓﻬـﻲ ﺘﻌﻤـل‬ ‫ﺠﻤﻴﻌﹰﺎ ﻝﻜﻲ ﺘﺩﻭﺭ ﺘﻠﻙ ﺍﻵﻝﺔ ﻭﺘﺅﺩﻱ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺴﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻨﻨﺎ ﻨﺤﺘﺎﺝ ﻝﻜل ﺘﻠﻙ ﺍﻷﺠﺯﺍﺀ ﻭﺍﻝﺘﺭﻭﺱ ﻭﺃﻥ ﻏﻴﺎﺏ‬ ‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺃﻭ ﻋﺩﻡ ﻋﻤل ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﺎﻝﺸﻜل ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‪ ،‬ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﻓﺸل ﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺭﻤﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻨﺠﺎﺤﺎﺕ ﻤﺤـﺩﻭﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﻓﻲ ﻅل ﻏﻴﺎﺏ ﺃﻭ ﺇﺨﻔﺎﻕ ﺒﻌﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻝﻌل ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻤﻥ ﺃﺩﺒﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﻻﺴـﺘﻘﻼل‪،‬‬ ‫ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺭﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻝﻌﺩﻡ ﻗﺩﺭﺓ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل ﻋﻠـﻰ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﻨﻬﻀﺔ ﻁﻤﻭﺤﺔ ﺒل ﻭﺩﻭﺭﺍﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺘﻭﻥ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﻭﺍﻝﺘﺨﻠﻑ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻨﻜﺘﺸﻑ ﺃﻥ ﻋﺩﻡ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﻭﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺴﺎﻫﻡ‬ ‫ﻜﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺘﻌﺜﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻴﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻝﺩﻭل‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺠﺎﻨﺏ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ‬ ‫ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ‪.‬‬ ‫‪199‬‬

‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺘﻪ ﺘﻌﺯﺯﺍﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻏﻔﺎل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻵﻝﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺘﺼﻠﺔ ﺒﺘﺼﻤﻴﻡ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﻭﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻫﻭ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﻭﺼﺭﺍﻉ ﺒﻴﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﺍ ﻭﻀـﻊ ﻴـﺴﺘﺩﻋﻲ‬ ‫ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺨﺎﺹ ﻋﻨﺩ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻋﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﻗـﺩ‬ ‫ﺃﺸﺭﻨﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻨﻬﻀﺔ ﺍﻝﻁﻤﻭﺤﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻁﻠﺒﻪ ﺫﻝﻙ ﻤـﻥ‬ ‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻝﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﺎﻭﻀﻴﺔ ﻭﻝﻠﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻓﻲ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ‪ ..‬ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﺨﺘﻤﻨﺎ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺒﺘﻭﻀﻴﺢ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺤﻴﺙ ﺫﻜﺭﻨﺎ ﺃﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺠﻬﺎﻥ ﻝﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺴﻌﻲ ﻝﻠﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﻘﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻤﺼﺩﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻫﻭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ ﻫـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻭﺴﻴﻠﺔ ﻻﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪.9‬‬

‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ .10‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .13‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﻗﻭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻝﻘﺩ ﺘﻭﺼﻠﻨﺎ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺒﻴﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺍﻷﻭل ﺃﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺴﺒﻌﺔ ﺘﺸﻤل‬ ‫ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺴﺒﻌﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺼﺒﺢ ﻝﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﺠﻌل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻠﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻠﻡ ﺘﻤﺎﻤﹰﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻴـﻥ‬ ‫ﺘﻭﺩ ﺃﻥ ﺘﺼل‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻻ ﺘﺘﻡ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺃﻭ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻜل ﺫﻝـﻙ ﻴﺘﻭﻗـﻑ ﻨﺠﺎﺤـﻪ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﻨﺎﺴﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ‪.‬‬ ‫ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻭﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ‪:‬‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴـﺔ ﻋﻨﺎﺼـﺭ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻫﻭ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻓﻲ‬

‫‪200‬‬

‫ﻨﻬﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﻤﺘﻼﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺒﻐﻴﺎﺏ ﺫﻝﻙ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁـﻲ ﺩﻭﻥ ﺨﻠﻔﻴـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻀﺤﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺙ ﻨﻭﻋﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ل ﻤﺎ ﻤﻊ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻨﻌﻨﻲ ﻫﻨﺎ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻴﺠﺏ ﻜﺫﻝﻙ ﺃﻥ ﻴﻨﺴﺠﻡ ﺒﺸﻜ ﹴ‬ ‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻭﺘﺘﺄﺜﺭ ﺒﻬﺎ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﻜل ﻋﻨﺼﺭ ﻤـﻥ ﺘﻠـﻙ‬ ‫ﺍﻝﻌﻨﺎﺼﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻭﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺸﻜل ﻨﻘﻁﺔ ﺍﻻﻨﻁﻼﻕ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﺘﻭﻩ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻨﻔﺫ ﻋﻨﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﺘﺴﺎﻕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻴﺴﻬل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﺼﺩ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﺒﻌﻴﺩ ﻭﺍﻝﻌﻜﺱ ﺼﺤﻴﺢ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻭﺘﻘﺼﻴﺭ ﺍﻝﻅل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻤﻊ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ﻓـﻲ ﻅـل‬ ‫ﻏﻴﺎﺏ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻴﻘﻭﺩ ﺇﻝﻰ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻀﻌﻑ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺯﻤﺎﻡ ﺍﻷﻤﻭﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻥ‬ ‫ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘﻤﻴﺯ ﺒﺎﻝﺘﻌﺩﺩ ﺍﻝﻘﺒﻠﻲ ﻭﺍﻝﺩﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺴﻴﻘﻭﺩ ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻨﺤﻭ ﺒﺭﻭﺯ ﺍﻝﻨﻌﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﺒﻠﻴﺔ‬ ‫ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﻭﻀﻊ ﺃﺸﺒﻪ ﺒﺎﻝﺩﻭﻴﻼﺕ ﺍﻝﺼﻐﻴﺭﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻝﻘﺒﻠﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻻﺨﺘـﺭﺍﻕ ﺍﻷﺠﻨﺒـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﻘﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻔﺘﻴﺕ ﺩﺍﺨﻠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﺨﻠﻕ ﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ‪ .‬ﻴﺄﺘﻲ ﺫﻝﻙ ﻓـﻲ ﻭﻗـﺕ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﻓﻴﻪ ﻴﺘﻌﺩﻯ ﺍﻝﻭﻁﻥ ﺇﻝﻰ ﺍﻻﻨﺘﻤﺎﺀ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺍﻷﻗﻭﻯ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺫﻝﻙ ﻋﻠـﻰ ﺤـﺴﺎﺏ ﺍﻝـﻭﻁﻥ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﻘﺒﻴﻠﺔ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻫﻲ ﻤﻌﻀﻠﺔ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻝﺘﻨـﺎﻓﺭ ﻭﺍﻝﺘـﻀﺎﺭﺏ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻭﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻭﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺘﻜﺎﻤل ﻤﺭﺘﺒﻁ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﻗﻭﻤﻴـﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪،‬‬ ‫ﻓﻲ ﻭﻗﺕ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻴﺘﺤﻭل ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺇﻝﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺴﻌﻴﹰﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺘﺒﺭﺯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪ ،‬ﺒﺎﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺎﻝﺞ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﺫﻜﺭﻨﺎ ﻤـﻥ‬ ‫ﺇﺸﻜﺎﻻﺕ‪.‬‬ ‫ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬ ‫ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻬﺘﻡ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺒﺘﺄﺴﻴﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺴـﻡ‬ ‫ﻤﻐﺎﻴﺭ ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺘﺤﻤل ﺫﺍﺕ ﺍﻝﻤﻀﻤﻭﻥ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ‪:‬‬ ‫ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺭﻭﺡ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﺨﻁﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﻭﻓﻕ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺒﻤﺎ‬ ‫ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬ ‫‪201‬‬

‫‪ .1‬ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺒﻤـﺎ ﻴـﻀﻤﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻗﻭﻤﻲ ﻭﻝﻴﺱ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺤﺯﺏ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺎﻝﻤﻘﺼﻭﺩ ﻫﻨﺎ ﻫﻭ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻝـﻴﺱ‬ ‫ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺨﺼﻭﺹ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺒﺄﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻨﺩﻭﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻝﻜل ﻋـﺩﺩ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻨﻭﺍﺏ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‪.‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪ :‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤـﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭﻴﻥ‪:‬‬ ‫ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻋﺎﻝﻤﻲ ﻴﺴﺘﺼﺤﺏ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺜـﺎﻨﻲ ‪ :‬ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﻤﺤﻠﻲ ﻴﺴﺘﺼﺤﺏ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴـﻕ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ‪ :‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬ ‫ﻝﻼﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ .‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﺴﻌﻰ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻫﻭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﺭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﻝﻠﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴـﺩ ﻭﺭﻋﺎﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺸﻤﻠﻪ ﺫﻝﻙ ﻤﻥ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺨﻁـﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻭﺘﻁﺒﻴـﻕ ﺍﻝﻘـﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﺭﺘﻜـﺯﺍﺕ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻭﻀﻊ ﻴﺴﺘﺩﻋﻲ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻨﺹ ﺩﺴﺘﻭﺭﻱ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺫﻝـﻙ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﻝﺴﻴﺭ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻨﺤﻭ ﺍﻤﺘﻼﻙ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﺤﻘﺎﺌﻕ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﺩﻯ ﺯﻤﻨﻲ ﻁﻭﻴل ﻗﺩ ﻴﺘﻌﺩﻯ‬ ‫ﺍﻝﺜﻼﺜﺔ ﻋﻘﻭﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺯﻤﺎﻥ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻷﻭﺭﺒﻲ ﻭﺘﺨﻁﻴﻁ ﺩﻭل ﺍﻝﻨﻤﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺍﻤﺘﺩﺕ ﻝﻔﺘﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺠﺩﹰﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻌﺩﻯ ﺭﺒﻊ ﺍﻝﻘﺭﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻓﺘﺭﺓ ﻗﺩ ﺘﺘﻨﺎﻭﺏ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤـﻥ‬ ‫ﺤﺯﺏ‪ ،‬ﺍﻝﺸﻲﺀ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺤﺯﺏ ﻭﺍﺤﺩ ﻓﻘﻁ ﻝﻥ ﻴﻜﺘﺏ ﻝﻬـﺎ ﺍﻝﻨﺠـﺎﺡ ﻝﻌـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻴﺄﺘﻲ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻅل ﺤﻘﻴﻘﺔ ﻤﻬﻤﺔ ﻝﻠﻐﺎﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺇﻻ ﻋﺒﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻝﻤﺩﻯ‪ .‬ﻓﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﻭﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﺘﻌﺎﻗـﺏ‬ ‫ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻬﺩﻡ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﻗﺎﻤﺕ ﺒﺘﺨﻁﻴﻁﻪ ﻭﺸﺭﻋﺕ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺒـﺭﺯﺕ‬ ‫ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻼﺝ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻠﺔ ‪.‬‬ ‫‪202‬‬

‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﺎ ﺘﻭﺼل ﺇﻝﻴﻪ ﺍﻝﻔﻜﺭ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻘﻭﺩ ﺍﻝﻤﺎﻀﻴﺔ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻝﺤﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺘـﺴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺍﻝﻌﻨﻴﻑ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻝﻤﺩﺨل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﺍﻝﺤل ﺍﻝﻭﺤﻴﺩ ﻝﻬﺫﺍ ﺍﻹﺸـﻜﺎل ﺍﻝـﺫﻱ‬ ‫ﺘﺠﺴﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ )ﺭﺍﺠﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ( ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﺴﺱ ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻔﻠﺴﻔﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﻓﻘﺎ ﻝﻠﺤﻘﺎﺌﻕ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﺈﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻷﻭل ) ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ( ‪:‬‬ ‫ﻭﻴﺘﺭﺃﺴﻪ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻴﻀﻡ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺎﻤﻴﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﺠﺎﻨﺏ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻘـﻭﻡ ﺒﺎﻝﻤـﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠـﻰ ﺍﻝﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﺎ ﻴﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﻭﺇﻀﺎﻓﺎﺕ ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﺍﻝﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ ﺇﻋـﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻭﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻪ ﻤـﻥ ﺃﺴـﺱ‬ ‫ﻭﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻱ ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ ) :‬ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ (‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻴﻨﻘﺴﻡ ﺒﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﺅﻝﻑ ﺇﻝﻰ ﺴﺒﻌﺔ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ) ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ‪،‬‬ ‫ﻼ ﻤﻨﻬـﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻹﻋﻼﻤﻲ‪ ،‬ﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻱ ( ‪ ،‬ﺘﻀﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻘﺎﺒل ﻜ ﹰ‬ ‫ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻝﻺﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺘﺸﺭﻑ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻀﻡ ﻜل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻝﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‪،‬‬ ‫ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻭﻋـﺩﺩ ﻤـﻥ ﺨﺒـﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻡ ﻜل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻤﺎﻨـﺔ ﺘﺘـﻭﻝﻰ ﻤﻬـﺎﻡ ﺍﻝﺘﻨـﺴﻴﻕ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻭﻀﻊ ﺘﺼﻭﺭ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻌﻤل ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﻤﺠﺎﺭﺍﺓ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﻤـﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘـﻭﺍﻨﻴﻥ‬ ‫‪ .3‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﺍﻝﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﺨﻁـﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀـﻭﻋﺔ ﺘـﺘﻡ ﻓـﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻝﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺎﻝﻜﻡ ﻭﺍﻝﻜﻴﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺎﻥ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘـﻲ ﻴـﺘﻡ‬ ‫ﺇﺼﺩﺍﺭﻫﺎ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺎﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝـﺩﺍﺌﺭﺓ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺤﻭل ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﺠﻠﺱ‪.‬‬ ‫‪203‬‬

‫‪ .7‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﺘﻭﺼﻴﺔ ﺤﻭل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﺍﺌﺭﺓ ‪.‬‬ ‫ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻝﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺍﻝﻤﺤﻠﻲ ﺒﺎﻝﻤﺭﻜﺯﻱ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺸﻜﻴل ﻤﺠﺎﻝﺱ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻝﻜل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‬ ‫ﺃﻋﻼﻩ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺭﺼﻴﻔﺔ ﺒﺎﻷﻗﺎﻝﻴﻡ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤـﺩﻴﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‪ ،‬ﻤﺜﺎل ﻝﺫﻝﻙ ‪ :‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻤﺩﻴﺭ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﻤﻘﺭﺭﹰﺍ ﻝﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻠﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻥ ﻗﺭﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺸﺎﻜل ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴـﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ‬ ‫ﺍﻝﻔﺭﺼﺔ ﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻗﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﺇﺘﻤﺎﻡ ﺘﺨﻁـﻴﻁ ﻴﺘﻨﺎﺴـﻕ‬ ‫ﻭﻴﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻤﺄﻝﻭﻓﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﺘﺭﺒﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻠﻐﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻝﺘﻌﻠـﻴﻡ ﺍﻝﻌـﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻝﻁﻔﻭﻝـﺔ‪،‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻭﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻝﺠﻠﻭﺩ ‪ ...‬ﺇﻝﺦ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﺭﺍﺒﻁ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻝﻠﺘﻨﺴﻴﻕ‪ ،‬ﻭﻝﻌل ﻫﺫﺍ ﻴـﺸﻴﺭ ﺇﻝـﻰ ﻏﻴـﺎﺏ‬ ‫ﺍﻝﻤﻅﻠﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﺘﺤﺘﻬﺎ ﻜل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺘﺤﺕ ﻤﺴﻤﻰ ﻤﺠﻠﺱ ﺃﻭ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺨـﻼﻑ ﺫﻝـﻙ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﺎ ﺘﺴﺒﺏ ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻙ ‪ .‬ﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝـﺔ ﻋﻘـﺏ ﺍﻝﻔـﺭﺍﻍ ﻤـﻥ ﻭﻀـﻊ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺠـﺎﻝﺱ ﺘﺤـﺕ ﻤﻅﻠـﺔ ﺁﻝﻴـﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻜﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻜﺘﺎﺏ ‪ .‬ﻭﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﻤﻘﺼﻭﺩﺓ ﻫﻨﺎ ﺘـﺸﻤل ﻓﻘـﻁ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺫﺍﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻝﻶﻝﻴﺔ ) ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ( ‪:‬‬ ‫ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﹰﺎ ﻤﺤﺘﺭﻓﺎﹰ‪ ،‬ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻭﻅﻴﻔﻴﺔ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤـﻪ‬ ‫ﻭﺯﻴﺭ ﺃﻭ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﺫﻝﻙ‪ ،‬ﻴﺘﺒﻊ ﻝﺭﺌﻴﺱ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﻴﻌﻴﻥ ﻭﻴﻌﻔﻰ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺒﻤﺎ ﻴﺅﺴﺱ ﻝﺴﻴﺎﺩﺓ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺃﻴﻀﹰﺎ ﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻝﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺘﺼﻭﻴﺕ‪ ،‬ﻴﻀﻡ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‬ ‫)ﺃﻭ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺴﻤﻴﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ( ﻋﻀﻭﻴﺔ ﺃﻤﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ ﻴﻤـﺎﺭﺱ ﻋﻤﻠـﻪ ﺒﺎﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺃﻤﻨﺎﺀ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﻤﻨﻁﻕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﻭﺭﻴﺔ ﺍﻝﺒﺎﻝﻐﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺩﻭﺭﻩ ﺍﻝﺭﺌﻴﺱ ﻓﻲ ﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ ﻤـﻥ ﺘﻨﻤﻴـﺔ‬ ‫ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﺤﺭﺏ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﺍﻝﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭل ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓـﻲ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻬﻴﻜل ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻨﻪ ﺍﻻﻁﻼﻉ ﺒﺎﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﺼﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﺴﺌﻭل ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺩﺭﺠﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻹﺭﺍﺩﺓ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘـﻑ ﺨﻠـﻑ ﺍﻝﺠﻬـﺎﺯ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻫﻭ ﻋﻤل ﺒﺎﻝﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﻓﺸل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻴﻌـﺯﺯ ﻤـﺎ‬ ‫‪204‬‬

‫ﺫﻜﺭﺕ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺘﻭﺍﺠﻬﻪ ﻤﻥ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺒﺸﻜل ﻜﺒﻴﺭ ﺍﻻﻝﺘﻔﺎﻑ ﺤﻭل ﺨﻁـﺔ ﻭﻁﻨﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺠﺴﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻝﻠﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻝﻨﻅﺭ ﺇﻝﻰ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﻝﺫﻱ ﺘﺸﻜل ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴـﺔ ﺃﻫـﻡ‬ ‫ﻤﺴﺎﺭﺤﻪ ﺍﻝﻤﻬﻤﺔ‪ ،‬ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻻ ﻴﺘﺤﻘـﻕ ﺇﻻ ﻤـﻥ ﺨـﻼل‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻗﺩ ﺴﺒﻕ ﻭﺸﺭﺤﻨﺎ ﺫﻝﻙ‪.‬‬ ‫ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻝﻶﻝﻴﺔ )ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ( ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﻴﺘﻴﺢ ﻝﻬﺎ ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌـﺎﻡ ﻭﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻭﺇﺘﻤﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺘﺨﺼﺼﺎﺕ‪.‬‬ ‫ﻭﺃﻫﻡ ﻤﻬﺎﻤﻪ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﻨﻔﻴـﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﺏ ﻭﺍﻝﺘﺒﺎﻴﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻝﻠﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯﺓ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺙ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻊ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪.10‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ﻝﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻨﻪ ﻴﺴﻴﺭ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔ ﹰﺎ ﻭﺯﻤﻨﹰﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫) ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﻨﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﺘﺠﺎﺯ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤـﻥ‬ ‫ﺨﻼل ﺃﺠﻬﺯﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ ( ‪.‬‬ ‫ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺃﻋﻼﻩ ﻓﻲ ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﻫﻲ ‪:‬‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ) ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ( ‪:‬‬ ‫ﻭﻴﺘﺭﺃﺴﻪ ﺍﻝﺤﺎﻜﻡ ) ﺍﻝﻭﺍﻝﻲ ( ﻭﻴﻀﻡ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻝﻜﺎﻓﺔ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﻋﺒﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻜﻭﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻭﻫﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻴﻨﻘﺴﻡ ﺇﻝﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺒﻌﺩﺩ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺘﻀﻡ ﻜل ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﺯﺍﺏ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﺎﺀ ﻭﺍﻝﻤﻔﻜﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﺼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻭﺨﺒﺭﺍﺀ‬

‫‪205‬‬

‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻤل ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻝﻤﺠﺎﺭﺍﺓ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﻨﻔﺱ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻝﻜﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻝﻶﻝﻴﺔ ) ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ( ‪:‬‬ ‫ﻭﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻭﺯﻴﺭ ﻭﻻﺌﻲ ﻴﺘﺒﻊ ﻝﻠﺤﺎﻜﻡ‪ ،‬ﻭﻋـﻀﻭﻴﺔ ﺃﻤﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﺴﺒﻌﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻬﺎﻤﻪ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﺼل ﺒﺎﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺩﻋﻤﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺇﺯﺍﻝﺔ ﺍﻝﺘﻀﺎﺭﺏ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﻤﺎ ﺇﻝﻰ ﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻝﻠﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺠﺎﺯﺓ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺭﻓﻊ ﺍﻝﻤﻘﺘﺭﺤﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻤﻊ ﻤﺠﻠﺱ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻭﻀﻊ ﺍﻝﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻝﻘﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﻴـﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ﻝﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺍﻨﻪ ﻴﺴﻴﺭ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ ﻭﺯﻤﻨﹰﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ) ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺒﻨﺩ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴـﺔ ﻴﻨﺒﻐـﻲ ﺃﻥ ﺘﺠـﺎﺯ ﻤـﻥ ﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺠﻬﺯﺘﻪ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﺩﻡ ﺍﻝﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻨﺸﻁﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﺘﻨﺎﻗﻀﺔ‬ ‫ﻼ ﻋﻥ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ( ‪.‬‬ ‫ﻤﻊ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻀ ﹰ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ‪ :‬ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ‪:‬‬ ‫ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻀﻁﻼﻉ ﺒﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﻜـل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ‬ ‫ﻤﺅﺴﺴﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﻻﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺏ ﻭﻀﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻴﻤﻨﻊ ﻋﻨﻬﺎ ﺘﺩﺨل‬ ‫ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺍﻝﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺩﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫ﺇﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻤﺜل ﺤﻠﻘﺔ ﺍﻝﻭﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻵﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺒﻘﺩﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻨﺠﺎﺡ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﺼﻴﺭ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻪ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻘـﻭﺩ‬ ‫ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ ﻝﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ .‬ﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺒﺭﺯﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺘـﺼﻤﻴﻡ ﺁﻝﻴـﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﻫﻤﺎ ‪:‬‬

‫‪206‬‬

‫‪ .1‬ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﻭل ﻭﻴﻤﺜﻠﻪ ﺍﻝﻭﺯﻴﺭ ﻭﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻭﻥ ﻭﺍﻝﻭﻜﻼﺀ ﻭﻗﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘـﻭﻝﻰ‬ ‫ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﻭﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻴﻤﺜﻠﻪ ﻤﺩﻴﺭﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻤـﺩﻴﺭﻭ ﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺅﺴـﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﻝﻠﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤﺴﺌﻭﻝﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﻭﻤﺠﺎﺭﺍﺓ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻭﺇﻋـﺎﺩﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ‪.‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻴﻤﺜل ﻤﺩﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺯﺍﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﻝﻰ ﻤﺩﻴﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﻥ ﻴﻨﻭﺏ ﻋﻨﻪ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨـﺔ ﺒﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﻭ ﺜﻼﺜﺔ ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺴﻤﻴﻥ ﺃﻭ ﺜﻼﺜﺔ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،.‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪ ،‬ﺘﺨﻁـﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴـﺎﺕ ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﻫﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺴﻨﻭﻴﺔ ﻤـﻊ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻝﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺨـﺎﺹ‬ ‫ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ‪ ،‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺘﺤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻝﻰ ﺨﻁﻁ ﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﻗـﺴﻡ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻝﺨﻁـﻁ ﺍﻝﻘـﺼﻴﺭﺓ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻜﻤﹰﺎ ﻭﻜﻴﻔﹰﺎ ﻭﺯﻤﻨﹰﺎ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻭﻝﻰ ﻤﻬﺎﻡ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﺘﻌـﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨـﺴﻴﻕ ﻤـﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻬﻴﺌـﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﺼﻭﺭ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻭﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪:‬‬ ‫ﺇﻥ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻵﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﻋﻨﺎﺼـﺭ ﺍﻝﻘـﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﻌﻨﺼﺭ ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻫﻭ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺘـﺴﻌﻰ ﻓـﻲ‬ ‫ﻨﻬﺎﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﻤﺘﻼﻙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁﻲ ﺩﻭﻥ ﺨﻠﻔﻴﺎﺕ ﻭﺍﻀﺤﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﺤﺘﻰ ﻨﻀﻤﻥ ﺃﻥ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺴﻴﺭ ﻁﻭﺍل ﻋﻤﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﻀﻌﻑ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻤﻌﻠﻭﻡ ﻓﻲ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻗﻭﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﺎﻝﻭﺍﻗﻊ ﺍﻝﻌﻤﻠﻲ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻨﺎﻤﻴﺔ ﻴﺸﻴﺭ ﺇﻝﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻭﺃﻭﻝﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﻭﺼﺭﻑ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﺘﺠﺎﻩ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﺼﺭﻑ ﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺕ ‪ ..‬ﺍﻝﺦ ﻝﻜﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ ﺍﻝـﻀﻌﻑ‬ ‫ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﻀﻴﻊ ﺍﻝﺴﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﺘﺸﺘﺕ ﺍﻝﺠﻬﻭﺩ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﺘﺠﺎﻩ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻏﺎﻴـﺎﺕ ﻗﻭﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻴﺘﺴﺎﺀل ﺍﻝﻨﺎﺱ ﻝﻤﺎﺫﺍ ﺘﻨﺠﺢ ﺩﻭل ﺫﺍﺕ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺘﻔﺸل ﺃﺨﺭﻯ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﻤﻥ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻝﻤﺯﺍﻴﺎ‬ ‫ﻤﺎ ﺘﻤﻠﻜﻪ ﺒﻌﺽ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻤﺘﺄﺨﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪207‬‬

‫ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻝﺫﻝﻙ ﻭﺇﺩﺭﺍﻜﹰﺎ ﻝﺤﻘﻴﻘﺔ ﺃﻥ ﻤﻌﻅﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭل ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪،‬‬ ‫ﻓﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺴﻕ ﺍﻝﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ )ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ( ﻤﻊ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺴﻬل ﻜﺫﻝﻙ ﻋﻤﻠﻴـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﺭﺼﺩ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﺍﻝﺒﻌﻴﺩ ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺌﺭﺓ‬ ‫ﺒﻌﺩﺩ ﻗﻭﻯ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﺍﻝﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ‪.‬‬ ‫ﺘﺘﻭﺯﻉ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﻤﺎﻨﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺇﻝﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻬﺎﻡ ﺘﺸﻤل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫‪ .4‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﺴﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤـﻥ ﺇﻨﻬـﺎ ﻻ ﺘﺘﻨـﺎﻗﺽ ﻤـﻊ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁﻴﺔ ) ﻗﻭﻤﻲ ﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻤﺠﺘﻤﻊ( ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺨﻁﻁ‪ ،‬ﻋﻠـﻰ ﻤـﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﺤﻜﻭﻤـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﻠـﺱ ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ‪ .‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻤﻭﻗﻑ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻝﺨﻁﻁ‪ .‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫـﺎ‪،‬‬ ‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﺍﻝﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻠﻐﺎﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﻬﺎ ﺘﺘﻡ ﻭﻓـﻕ‬ ‫ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻤﻊ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺘﺯﻭﻴﺩﻫﻡ ﺒﻤﺠﺭﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻝﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﻌﺯﺯ ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺘﻭﺴـﻴﻊ ﺍﻝﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﻌﺯﻴﺯ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﻭﻁﻥ‪.‬‬ ‫ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺸﺌﻭﻥ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻭﻴﻡ‪ ،‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺘﺠﺎﺭﺏ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﺒﺘﺩﺍﺭ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻊ ﺍﻝﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺄﻏﺭﺍﺽ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ‪.‬‬ ‫‪208‬‬

‫‪ .3‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻴﻥ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻹﺸﺭﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﻝﻠﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ﻭﺍﻝﻭﺴﻴﻁﺔ ﺒﺎﻝﺩﻭﻝﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻝﺩﻋﻡ ﺍﻝﻔﻨﻲ ﻝﻠﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻭﺍﺼل ﻭﺍﻝﺘﻌﺎﻭﻥ ﻭﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬

‫‪209‬‬

‫ﺸﻜل ‪ 1/5‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‬

‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ‬

‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬

‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻱ‬

‫ﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﺔ‬

‫ﺍﻝﺘﺠﺎﺭﺓ‬

‫ﺃﻤﻴﻥ‬

‫ﺃﻤﻴﻥ‬

‫ﺃﻤﻴﻥ‬

‫ﺘﻨﺴﻴﻕ‬

‫ﺘﻨﺴﻴﻕ‬

‫ﺘﻨﺴﻴﻕ‬

‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ‬

‫ﻋﻀﻭﻴﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪210‬‬

‫ﺸﻜل ‪ : 2/5‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺹ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﹰﺎ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻠــﺱ ﺍﻝﻌﻠﻤــﻲ‬ ‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺭﺌﻴﺱ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺭﺌﻴﺱ‬

‫ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‬ ‫ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ‬

‫ﻤﻘﺭﺭ‬

‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‬

‫‪211‬‬

‫ﺸﻜل ‪ : 3/5‬ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺹ ﻭﻻﺌﻴﹰﺎ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‬ ‫ﻝﻠﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺭﺌﻴﺱ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻌﺎﻡ‬

‫ﺭﺌﻴﺱ‬

‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬

‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺎﺕ‬ ‫ﻤﺩﻴﺭ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‬

‫‪212‬‬

‫ﻤﻘﺭﺭ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﹰﺎ ‪ :‬ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﻨﺠﺎﺡ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺘﻪ ﻓﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺃﻡ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪،‬‬ ‫ﻭﺃﻥ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺘﺘﻡ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﺘﺒﺎﺩﻝﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻤﺭﻜﺯ‪ ،‬ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻝـﺫﺍ‬ ‫ﻓﺈﻨﻪ ﻻ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻭﻀﻊ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﻤﻥ ﺃﻭل ﻭﻫﻠﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺭﺍﺤل ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﻭﻀﻊ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﻌﻤل ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻤﻨﻬﺞ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﻭﺤﻴﺩ ﺍﻝﻤﺼﻁﻠﺤﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻔﺎﻫﻴﻡ ﺍﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪،‬‬ ‫ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻝﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﻬﺎ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻭﻻﺌﻲ‪..‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺘﺴﻠﺴل ﺍﻝﺯﻤﻨﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺒﺩﺃ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﺩﺍ ﺍﻝﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗـﻑ‬ ‫ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ )ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﺩ‬ ‫‪ 29‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ( ‪ ،‬ﺇﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺫﻝﻙ ﻴﻌﻨﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﻗﻭﻤﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻤﻊ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺍﻝﺒﻌﺽ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺒﻌﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺇﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻲ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﺁﺨﺭ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻔﺭﻋﻴـﺔ ﻭﻫـﻲ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺒﻨﻰ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻨﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ‬ ‫‪ .5‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻲ ‪ ،SIMPEST‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ .‬ﻓﻲ‬ ‫ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴـﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﻌﺴﻜﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺴﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻴﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺠﻠﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴـﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴـﺔ‬ ‫ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ‪ SWOT‬ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺘﺤﻠﻴل ‪. SIMPEST‬‬ ‫‪ .8‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺸﻤل ﺃﻤﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﻯ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬـﺎ‬ ‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .11‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ SIMPEST‬ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﻭﻻﻴﺎﺕ ﺒﻤـﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ‬ ‫ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺴﺒﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﻭﻴﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻌﻬﺎ ﺘﻨﻅـﻴﻡ‬ ‫ﻨﺩﻭﺍﺕ ﻭﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺠﻠﺴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺩﻭل ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬ ‫‪ .12‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ‪ SWOT‬ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺘﺤﻠﻴل ‪. SIMPEST‬‬ ‫‪213‬‬

‫‪ .13‬ﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﻌﻤل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﺒﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺸﻤل ﺃﻤﻨـﺎﺀ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺒﺎﻝﻤﺤﻠﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﺒﺘﻜﻭﻴﻨﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴـﺸﻤل ﻤـﺩﺭﺍﺀ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘـﺼﺔ‬ ‫ﺒﺎﻝﻤﺤﻠﻴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .15‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺘﺤﻘﻴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﻭﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺴﺎﺒﻘﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .16‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺸﻜﻠﻪ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﻭﺫﻝﻙ ﻋﻠﻰ ﻀـﻭﺀ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨـﺎﺕ ﺍﻝـﻭﺍﺭﺩﺓ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .17‬ﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ‪.‬‬ ‫‪ .18‬ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻨﺘﻤـﻲ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ‪.‬‬ ‫‪ .19‬ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .20‬ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﻻﺌﻴﺔ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺒﺎﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺫﻱ ﺘﻨﺘﻤـﻲ ﺇﻝﻴـﻪ ﻭﻤﻨﻅﻤـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‪.‬‬ ‫‪ .21‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺫﻝﻙ ﻓﻲ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻝﻘﺭﺍﺀﺓ ﺍﻷﻭﻝﻰ ﻭﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﺭﺍﻋﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ﻭﻨﺘﺎﺌﺞ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ‬ ‫ﺘﺒﺎﺩل ﻫﺫﻩ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ) ﻗﻭﻤﻴﹰﺎ ﻭﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ( ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻜل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﻫـﺫﻩ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﺘﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺃﻫﻡ ﻋﻘﺒﺎﺘﻬﺎ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺩﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﻭﻴﺠـﺏ‬ ‫ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .22‬ﺘﺒﺩﺃ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻝﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻗﻁﻌﹰﺎ ﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻝﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﺍﺌﻴﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻝﻠـﺭﻱ ﺃﻭ ﺤـﺼﺎﺩ‬ ‫ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻝﻁﺭﻕ ﻭﺍﻝﺠﺴﻭﺭ ‪..‬ﺍﻝﺦ ‪.‬‬ ‫‪ .23‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﻝﻠﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪) .‬ﺘﺘﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﻭﻻﺌﻲ( ‪.‬‬ ‫‪ .24‬ﻴﻘﻭﻡ ﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻗﻭﻤﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻋﺒﺭ ﺍﻷﻤﺎﻨـﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤـﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁـﻴﻁ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬ﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‬ ‫ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺃﻫﻡ ﻋﻘﺒﺎﺘﻪ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀـﻪ‬ ‫ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻴﺠﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬

‫‪214‬‬

‫‪ .25‬ﻴﻘﻭﻡ ﻜل ﻗﻁﺎﻉ ﻭﻻﺌﻲ ﺒﺎﻻﺴﺘﻤﺎﻉ ﻝﺭﺅﻯ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻜل‬ ‫ﻗﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺎ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺃﻫﻡ ﻋﻘﺒﺎﺘﻪ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﻭﺍﻝﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻌﻘﺒﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﻀﻪ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺃﻱ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻴﻬـﺎ‬ ‫ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻭﻴﺠﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .26‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ .27‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﻭﻻﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜـﻡ‬ ‫ﺭﻓﻌﻬﺎ ﻝﻠﻤﺭﻜﺯ ﻝﻤﺭﺍﻋﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .28‬ﺘﺒﺩﺃ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﻤﻁﻠﻭﺒﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋـﺎﺕ‬ ‫ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻭﺒﻤﺎ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺨﻁﻁ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺩﻴﺩ ﻏﺎﻴﺎﺕ ﻭﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻗﺘـﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻝﺴﻭﻕ ﺍﻝﻌﺎﻝﻤﻲ ﻗﻁﻌﹰﺎ ﺴﺘﺤﺘﺎﺝ ﺩﻋﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﻤﻥ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻓﺒـﺭﻭﺯ‬ ‫ﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻝﻠﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻝﺘﺄﺴﻴﺱ ﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻻ ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﻓﺭﺍﻍ‪ ،‬ﻭﺇﻓﺭﺍﺯ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻝﻠﺘﻌﺎﻤـل‬ ‫ﺩﻭﻝﻴﹰﺎ ﺒﺨﺼﻭﺹ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﻗﺩ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺃﻭ ﺒﻠـﻭﺭﺓ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .29‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺎﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .30‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺒﻨﻭﺩ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﺘﺸﻤل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﺭﺍﻨـﻲ ﻭﺍﻝﺒﻨـﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺘﻡ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻝﻐﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻫﺎ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ ﻭﺍﻝﻘـﻀﺎﻴﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .31‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .32‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻗﻭﻤﻴﹰﺎ ﻭﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﻤﻊ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻤﺠﻠﺱ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺍﻹﻋﻼﻡ‬ ‫‪ .33‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .34‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺒﺸﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .35‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .36‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺭﺒﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﺒﻲ ﺤﺎﺠـﺔ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫ﻼ ﻤـﻊ‬ ‫‪ .37‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻤﻠﺒﻴﹰﺎ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﻘﹰﺎ ﻭﻤﺘﻜـﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬

‫‪215‬‬

‫ﻼ ﻤـﻊ‬ ‫‪ .38‬ﻭﻀﻊ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻝﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻤﻠﺒﻴﹰﺎ ﻭﻤﺘﻨﺎﺴﻘﹰﺎ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤ ﹰ‬ ‫ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ‪.‬‬ ‫‪ .39‬ﻓﻲ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺔ )‪ (38 ،32‬ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﺒﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴـﻕ ﺍﻝﻘـﻭﻤﻲ ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴـﻕ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .40‬ﻓﻲ ﻜل ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﺘﻡ ﻭﻀﻊ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .41‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺨﻁﻁ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﻤﺠﺎﻝﺱ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .42‬ﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻝﺠﺎﻥ ﺍﻝﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻭﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .43‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻝﻀﻤﺎﻥ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ‪.‬‬ ‫‪ .44‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻤﺠﺎﻝﺱ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .45‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﺨﻁﻁ ﺍﻝﻭﻻﺌﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻝﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬ ‫‪ .46‬ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .47‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﻤﻥ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬ ‫‪ .48‬ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻝﻌﻼﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻝﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻭﺍﻝﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻗﻭﻤﻴﹰﺎ ﻭﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﻓﺭﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻝﻬﺎ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﺇﺼـﺩﺍﺭ ﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐﺎﺀ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬

‫ب‪.‬‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴـﺔ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘـﻲ ﺃﻓﺭﺯﺘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻝﻬﺎ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻭﺍﻝﻅﺭﻭﻑ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻝﻙ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘـﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺠﺩﻴـﺩﺓ‬ ‫ﻭﺘﻌﺩﻴل ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺤﺎﻝﻴﺔ ﻭﺇﻝﻐﺎﺀ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ‪.‬‬

‫ج‪.‬‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻫﻴﻜﻠﺔ ﺍﻝﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﺠﻌﻠﻪ ﻤﻭﺍﻜﺒﹰﺎ ﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻤﻨﺎﺴﺒﹰﺎ ﻝﻬﺎ ‪.‬‬

‫‪ .49‬ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﻫﻨﺎ ﺇﻝﻰ ﺃﻥ ﺨﻁﺔ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺘﺠﺎﺯ ﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺒﺤﻜﻡ ﺘﻜﻭﻴﻨﻪ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﺠﺎﺯﺘﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﺇﺨﻀﺎﻉ ﺍﻝﺭﻏﺒﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ﻝﻤﻭﺍﻓﻘـﺔ‬ ‫ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﻤﺜﻴﻠﻪ ﻻ ﻴﺸﻤل ﻜل ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺨﺘﻠـﻑ ﺍﻷﻤـﺭ ﻋﻨـﺩ ﺍﻝﺨﻁـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺠﺎﺯ ﻤﻥ ﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻭﺯﺭﺍﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺨﻁﺔ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻝﻴﺴﺕ ﺨﻁﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺠـﺎﺯ ﻤـﻥ‬ ‫ﺍﻝﺒﺭﻝﻤﺎﻥ‪.‬‬ ‫‪ .50‬ﻨﻔﺱ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺃﻋﻼﻩ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪216‬‬

‫‪ .51‬ﻓﻲ ﻅل ﻭﺠﻭﺩ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻴﺘﻡ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺍﺸﺘﺭﺍﻙ ﺍﻝﻘﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ‬ ‫ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻝﻠﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .52‬ﺍﻝﻐﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻫﻭ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﻝﻠﻤﺠﺎل ﺍﻝﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ‪،‬‬ ‫ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﺘﺤﺎﺩﻴﹰﺎ ﺒﺴﻬﻭﻝﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻝﺘﻨﺴﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .53‬ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺘﻪ ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻴﺔ ﻴﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻭﺭﺒﻁﻬﺎ ﺒﺎﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .54‬ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻲ ﻴﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﺸﻜل ﺍﻷﺭﻀـﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺴﻠﻴﻤﺔ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫ﻴﺠﺏ ﻤﻼﺤﻅﺔ ﺃﻥ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻫﻲ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺴﻭﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﻭﻻﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ‪،‬‬ ‫ﻫﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻝﺘﻤﺜﻴل ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻝﻭﻻﺌﻲ ﻭﺘﻀﻤـﻥ ﻜﺫﻝﻙ ﻤﺸﺎﺭﻜـﺔ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﺒﺠﺎﻨـﺏ ﺘﻤﺜﻴـل‬ ‫ﺍﻝﺠﻬــﺎﺯ ﺍﻝﺘﻨﻔﻴـﺫﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻝﻁﺭﻴﻕ ﻝﻺﺠﻤﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒﺢ ﺨﻁﺔ ﺩﻭﻝﺔ ﻭﻝﻴﺱ ﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ‬ ‫ﺒﻠﻭﺭﺓ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫ﻭﺴﺎﺌل ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ‪:‬‬ ‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻝﻨﺠﺎﺡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻫﻭ ﻤﺩﻯ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻤﺭﻜﺯ ﻗﻭﻤﻲ ﻝﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺒـﺄﺫﺭﻉ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻷﻗﺎﻝﻴﻡ ﻭﺍﻝﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺹ ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻨﻁﻠﻕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻨﻬﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻭﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺘﻪ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺘﺼﺒﺢ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺔ ﻤﺘﺎﺤﺔ ﺒﺎﻝﻜﻴﻔﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻝﻠﻔﺎﺌﺩﺓ ﺫﻜـﺭ‬ ‫ﺃﻫﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪:‬‬

‫‪217‬‬

‫ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﻭﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺒﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻝﺒﺤﻭﺙ ﺍﻝﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻜﺘﺏ ﻭﺍﻝﻤﺭﺍﺠﻊ‪ ،‬ﺍﻝﺩﻭﺭﻴﺎﺕ ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺭﺼﺩ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺠﻤﻊ ﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻻﺴﺘﺒﻴﺎﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻤﻥ ﺨﻼﻝﻬﺎ ﺠﻤﻊ ﺍﻝﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﻏﺎﻝﺒﺎﹰ ﻤﺎ ﺘﺘﻡ ﺒﻌﺩ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﺘﻴﻥ ﺃﻋﻼﻩ ﻭﺍﻝﺘﺤﻠﻴـل‬ ‫ﺍﻝﻤﺒﺩﺌﻲ ﺤﻴﺙ ﺘﻅﻬﺭ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﺜل ﺍﺘﺠﺎﻫﺎﺕ ﺍﻷﺫﻭﺍﻕ ﺃﻭ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺴـﺎﺌل ﺍﻻﺘـﺼﺎل‬ ‫ﺍﻝﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﺍﻝﺦ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﺭﺃﻱ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭ ﺠﻤﻊ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻻﺴﺘﺸﻌﺎﺭ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﺴﺘﻜﺘﺎﺏ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﺤﺩﺩ ﻭﻴﻁﻠﺏ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺒﻴﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﺹ ﺇﺒـﺩﺍﺀ ﺭﺅﻴﺘـﻪ‬ ‫ﺍﻝﻌﻠﻤﻴﺔ ﻓﻴﻪ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻤﺠﺩﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﺇﻝﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺘﺨﺼـﺼﺔ ﻭﺭﺅﻴـﺔ‬ ‫ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﺘﺨﺼﺹ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻝﻨﺩﻭﺍﺕ‪ ،‬ﺍﻝﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺸﺎﻭﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻘﻭﻡ ﺁﻝﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﻗﻭﻤﻴﹰﺎ ﻭﻭﻻﺌﻴﹰﺎ ﻭﻓﻲ ﺍﻝـﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻝـﺦ‪،‬‬ ‫ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻭﺯﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻝﺦ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﺨﻼﺹ ﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬ ‫ﻭﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﺨﺒﺭﺍﺀ ﻭﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﻴﻥ ‪ ..‬ﻭﻗﺩ ﻴﻔﻀﻲ ﺍﻝﻨﻘﺎﺵ ﺇﻝﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻏﺎﻝﺒﹰﺎ ﻤﺎ‬ ‫ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻭﺴﻴﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻔﻀﻲ ﺇﻝﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﻭﺭﺅﻯ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻝﻠﻘﺎﺀﺍﺕ ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﻝﺩﻭﺍﺌﺭ ﺍﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻝﻌﻘل ﺍﻝﺠﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝـﺫﻱ ﻴﻘـﻭﺩ‬ ‫ﻝﺨﻁﻁ ﻤﺘﻨﺎﺴﻘﺔ ﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻹﺤﺼﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻝﺤﺎﺴﺏ ﺍﻵﻝﻲ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻌﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .10‬ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ‪.‬‬ ‫‪.11‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻝﻌﺎﻤﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﺠﻬﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﻫﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻭﻗﺕ ‪:‬‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻭﺫﻜﺭﻨﺎ ﻓﺈﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻴﻔﺭﺯ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﻴﺘﻁﻠـﺏ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬـﺎ‬ ‫ﺍﻝﻌﺸﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻘﺼﻴﺭﺓ ﻭﺍﻝﻌﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻝﻭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻝﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪ ،‬ﻜل ﺫﻝﻙ‬ ‫ﺍﻝﻨﺸﺎﻁ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻭﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻭﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﻤﻌﻴﻨـﺔ‪،‬‬ ‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺤﻘﻘﺔ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻱ ﻋﻤل ﺴﻴﻜﻭﻥ ﻤﺘﻭﻗﻔﹰﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﺃﻭ ﻤﻭﺍﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻓﺈﻥ ﻋﺩﻡ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﻓﻕ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﺤﺩﺩ ﺴﻴﺅﺩﻱ ﺇﻝﻰ‬ ‫ﺇﺭﺒﺎﻙ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺒﺭﻤﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻫﺫﺍ ﺍﻝﻭﻀﻊ ﻗﺎﺩ ﺇﻝﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻵﺘﻲ ﻋﻨﺩ ﻭﻀﻊ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺒﻌﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺒﻭﻀﻭﺡ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺨﻁﻁ ﺒﺎﻝﺘﺸﺎﻭﺭ ﻤﻊ ﺍﻝﺠﻬﺎﺕ ﺍﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺯﻤﻥ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻬﺩﻑ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻌﺭﻑ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻓﻲ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻨﻪ ﺒﺩﻗﺔ ﻭﻤﺘﻰ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﻨﺠﺯﻩ ‪.‬‬ ‫‪218‬‬

‫‪ .2‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﺸﺎﻤﻠﺔ ﻝﻠﺨﻁﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﻘﻴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻝﻌﻠﻴﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺃﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﺭﺅﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻝﻤﻭﻅﻔﻲ ﺍﻝﻘﺴﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﻴﻨﺔ ﺤﻭل ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺍﻝﻔﺭﻋـﻲ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ‬ ‫ﻤﻨﻬﻡ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﻤﻊ ﺘﻭﻀﻴﺢ ﺃﻱ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻬﺩﻑ ﺒﺄﻫﺩﺍﻑ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﺒﻭﺍﺴـﻁﺔ‬ ‫ﺁﺨﺭﻴﻥ ) ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻝﺭﺅﻴﺔ ﺤﻭل ﻫﺩﻑ ﻤﺤﺩﺩ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﻨﺠﺎﺯﻩ ﺒﻭﺍﺴﻁﺔ ﺫﻝﻙ ﺍﻝﻘﺴﻡ( ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺤﻭل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻝﻤﻨﺴﻭﺒﻲ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺃﻭ ﺍﻝﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻝﻭﻗـﺕ‪،‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺼﺤﺏ ﺫﻝﻙ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺘﺤﻔﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻭﻗﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻋﻘﺎﺒﻴﺔ ﺭﺍﺩﻋﺔ ﻝﺤﺎﻻﺕ ﻋـﺩﻡ‬ ‫ﺍﻻﻝﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻝﻭﻗﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺃﻤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻌﻴﺩ ﺍﻝﻤﺩﻯ ﻓﺈﻥ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻝﻭﻗﺕ ﻭﺍﻝﻌﻤل ﻭﺇﺘﻘﺎﻨﻪ‪ ،‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻀـﻤﻥ‬ ‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻌﻠﻴﻡ‪.‬‬

‫‪219‬‬

@ @‘†bÛa@Ý—ÐÛa @ @ @ @ @ @ @ @òîÜàÈÛa@pbÔîjĐnÛa @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @ @

220

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃﻭ ﹰﻻ ‪ :‬ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻝﺘﻜـﻭﻥ ﻤﺤـﺎﻭﺭ ﻝﺠﻠـﺴﺎﺕ‬ ‫ﺍﻝﻌﺼﻑ ﺍﻝﺫﻫﻨﻲ ﻭﺍﻝﻭﺭﺵ ﻭﺍﻝﻨﺩﻭﺍﺕ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻠﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﺤﻜﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩﻱ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺴﺒل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻼﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﺩﻭﺭ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪.10‬ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻝﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ‪.‬‬ ‫‪.11‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻝﺠﻔﺎﻑ ﻭﺍﻝﺘﺼﺤﺭ ﺭﺅﻴﺔ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪.12‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻝﺘﻨﻭﻉ ﻭﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ‪.‬‬ ‫‪ .13‬ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .14‬ﺍﻝﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻤﻊ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬

‫ﻤﺼﺭ ‪.‬‬

‫ب‪.‬‬

‫ﺇﺜﻴﻭﺒﻴﺎ ‪.‬‬

‫ج‪.‬‬

‫ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫ﻴﺘﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻝﺩﻭﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻜﺘﻤﺎل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻝﻨﻅﺭﻱ ﻭﻴﺠـﺏ ﺃﻥ ﻴـﺴﺒﻘﻪ ﺠﻠـﺴﺎﺕ ﻭﻭﺭﺵ‬ ‫ﻭﻨﺩﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻔﻜﻴﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻘﻭﻤﻴﺔ ‪:‬‬ ‫ﺃ‪.‬‬

‫ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺘﺸﻤل ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﻋﻤل ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪221‬‬

‫‪ .ii‬ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺩﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫ﺏ‪.‬‬

‫ﺨﻁﻭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻝﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﺇﻝﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﺒﻌﺩﺩ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺃﺩﻨﺎﻩ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻐﻴﺭ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﻤﺭﺤﻠﻴﹰﺎ ﻜﻤﺎ‬ ‫ﻫﻭ ﻤﺫﻜﻭﺭ ﺃﺩﻨﺎﻩ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ " ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ"‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻲ " ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺍﻝﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻝﺩﻓﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﻌﻠﻭﻡ ﻭﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻝﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬

‫‪ .ii‬ﺴﺘﻌﻤل ﺍﻝﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻻﻨﺠﺎﺯ ﺍﻝﻤﻬﺎﻡ ﺍﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﺍﻝﺘﺴﻠﺴل ﺍﻝﻤﺫﻜﻭﺭ ﺃﺩﻨﺎﻩ ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﺘﻔﺎﺼﻴل ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺴﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻜﻤﺤﻭﺭ ﺘﺩﻭﺭ ﺤﻭﻝـﻪ ﺒﻘﻴـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺒﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ /‬ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻜﺫﻝﻙ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬ ‫ﺍﻝﺘﻜﺎﻤل ﻭﺍﻝﺘﻨﺎﺴﻕ ﻝﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ " ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴﺔ‬

‫‪..‬ﺇﻝﺦ " ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻗﻁـﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩ‬ ‫ﻝﺩﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻝﺯﻤﺎﻝﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺠﺭﻯ ﺘﻤﺭﻴﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻉ ﻝﺩﻭﺭﺓ ﺃﺨـﺭﻯ ﻭﻫﻜـﺫﺍ ‪..‬‬ ‫ﺍﻝﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻝﺘﺎﻝﻲ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻝﻠﺘﻤﺭﻴﻥ ﺴﻴﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ ) ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪ ،‬ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻝﻌﺎﻝﻡ ﻓﻲ ﺍﻝﻐـﺫﺍﺀ‬ ‫ﻭﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ‪ ،‬ﺍﻝﺼﺭﺍﻉ ﺤﻭل ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ﻭﺍﻷﺴـﻭﺍﻕ ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻝﺠﻴﻭﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻊ ﺠﻨﻭﺏ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻭﺇﺜﻴﻭﺒﻴﺎ ﻭﻤﺼﺭ (‬ ‫‪ .2‬ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺼﻌﻴﺩ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻲ ) ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻝﻺﻨﺘـﺎﺝ ﺍﻝـﻭﻁﻨﻲ ‪ ،‬ﺘـﺩﻨﻲ‬ ‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ‪ ،‬ﺍﻝﺒﻁﺎﻝﺔ ﻭﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﺨﻠﻕ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ‪ ،‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﻭﺍﻝﺒﻨﻰ‬ ‫ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ‪ ،‬ﻀﻌﻑ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ( ‪.‬‬

‫‪222‬‬

‫‪ .iii‬ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﻤﻭﺴﻊ ﻝﻸﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻜﺘﺎﺏ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﻝﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺘﻌﺩﻴﻥ‪....‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻠﻴل ﻨﺨﺘﺼﺭ ﻝﻸﻭﻀﺎﻉ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻤﺠﺎﻝﻬﺎ ‪،‬‬ ‫ﺴﻴﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪ ...‬ﺍﻝﺦ ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﺒﺎﻝﻜﺘﺎﺏ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺃﺨﺭﻯ ﻝﻺﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻭﺃﺨـﺭﻯ ﻝﻠﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻘﻭﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺒﺎﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒـﻴﻥ‬ ‫ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﺩﺍﺨﻠﻴﹰﺎ ﺜﻡ ﺍﻝﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﺍﻝﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ‬ ‫ﻭﺍﻝﺩﻭﻝﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﺍﻝﻤﻬـﺩﺩﺍﺕ‬ ‫ﻝﻠﻘﻁﺎﻉ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻤﻥ ﻋﻀﻭﻴﺔ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﺘﺸﻜﻴل ﻓﺭﻴﻕ ﻴﻀﻡ ﺨﻤﺴﺔ ﻤﻥ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻝﻠﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻝﺒﻴﺌـﺔ‬ ‫ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪ ،‬ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝـﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻔـﺭﺹ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻝﻠﺩﻭﻝﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﺍﻹﺠﺎﺯﺓ ﺍﻝﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻝﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﻤﻥ ﻗﺒل ﻜل ﺍﻝﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ‪.‬‬ ‫ﺩ‪.‬‬

‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﻴﺘﻡ ﻋﻤل ﺠﻠﺴﺎﺕ ﻋﺼﻑ ﺫﻫﻨﻲ ﻝﻠﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﺤﻭل ﺨﻼﺼﺔ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴـل ﺍﻻﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬ ‫ﻭﺍﺒﺭﺯ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﻐﺭﺽ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻻﻗﺘـﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠـﻰ ﺃﻥ‬ ‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﺒﻌﻤﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﻭﺃﻭﻀﺎﻉ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻔﺭﺹ ﻭﻤﺎ ﻴﺭﺘﺒﻁ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻌﻘﻴﺩﺍﺕ ﻭﻗﻀﺎﻴﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﺘﻌﺭﻑ ﺒﻌﻤﻕ ﻋﻠﻰ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﺍﻝﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﻫﻡ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﻤﻨﻊ ﺃﻭ ﺘﺅﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻋﺼﻑ ﺫﻫﻨﻲ ﻝﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ‪:‬‬ ‫أ‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻜﺘﻭﻓﻴﺭ ﻓﺭﺹ ﻋﻤل ﺃﻭ ﺃﺭﺒﺎﺡ‬ ‫‪ ....‬ﺇﻝﺦ‬ ‫ب‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻷﻤﻨﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ﺍﻝﻤﺭﺩﻭﺩ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫د‪ .‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻭﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫ه‪ .‬ﺍﻵﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪223‬‬

‫‪ .7‬ﺍﻝﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .8‬ﻴﺸﻤل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻭﺍﻝﻀﻌﻑ ﺩﺍﺨﻠﻴـ ﹰﺎ‬ ‫ﻭﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﻀﻌﻑ ﺍﻝﺨﺼﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﺴﺎﺤﺔ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪،‬‬ ‫ﻜﺎﻝﻤﻭﺍﺯﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻝﺴﻭﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﻀﻌﻑ‬ ‫ﺍﻝﺘﻘﺎﻨﺔ ﻭﺍﻝﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﺴﻨﺩ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺩﺍﺨﻠﻴ ﹰﺎ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻤﺜل ﻓـﻲ ﺃﺯﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻝﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻝﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻝﻤﻌﺎﺩﻥ ﻭﻀﻌﻑ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻝﻜﺒﺭﻯ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻝﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺴـﻴﻁﺭﺘﻬﺎ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .9‬ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻷﺒﻌﺎﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻤﻥ‬ ‫ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻤﺜل ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻨﻊ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻝﻐﺒﻴﻨـﺔ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻝﺘـﻭﻓﺭ‬ ‫ﺍﻝﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻓﺭﺹ ﺍﻝﻌﻤل ﻭﻴﺤﻘﻕ ﺍﻝﺭﻀﺎ ﻭﻴﻘﻔل ﺍﻝﺒﺎﺏ ﺃﻤـﺎﻡ‬ ‫ﺍﻨﺨﺭﺍﻁ ﺍﻝﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻤﺭﺩ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻤﻨـﻊ ﺤـﺩﻭﺙ ﺘـﺸﻭﻫﺎﺕ‬ ‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﺜل ﺘﻠﻙ ﺍﻝﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻝﻨـﺯﻭﺡ ﻭﺍﻝﺘـﺸﺭﺩ ﻭﻓﻘـﺩﺍﻥ‬ ‫ﺍﻝﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﺍﻝﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻝﺘﻨﻤﻭﻱ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻌﻨﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺃﻋﺩﺍﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤـﻥ ﺍﻝـﺴﻜﺎﻥ ﻓـﻲ‬ ‫ﺃﻁﺭﺍﻑ ﺍﻝﺩﻭﻝﺔ ﺍﻝﺸﺊ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﻨﻊ ﻭﻴﺼﻌﺏ ﺃﻱ ﺘﻔﻜﻴﺭ ﺃﺠﻨﺒﻲ ﻻﻗﺘﻁـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻝﻅﺭﻓﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﻏﻨﻴﺔ ﺒﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﺎﺩﺭﺓ‪.‬‬ ‫‪ .iii‬ﺍﻝﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻝﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺘﻬﺎ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﺅﻤﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻝﻤﻁﺭ ﻭﻴﻤﻨﻊ‬ ‫ﺍﻝﺠﻔﺎﻑ ‪.‬‬ ‫‪ .iv‬ﺍﻻﺭﺘﺒﺎﻁ ﺒﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺩﻭﻝﻴ ﹰﺎ ﺒﻤﺎ ﻴـﻭﻓﺭ ﺍﻝـﺴﻨﺩ ﺍﻷﻤﻨـﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻲ ﺃﻭ ﻴﻭﻓﺭ ﺍﻝﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻝﻤﺘﻁﻭﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .v‬ﺃﻥ ﻴﺸﻤل ﺤﻘﻭﻕ ﻭﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻷﺠﻴﺎل ﺍﻝﻘﺎﺩﻤﺔ ‪.‬‬ ‫ﻩ‪.‬‬

‫ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻝﺒﻘﻴﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ‪.‬‬

‫ﻭ‪.‬‬

‫ﻭﻀﻊ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻵﺘﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﺜل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻹﺠﻤﺎﻉ ﺍﻝﻭﻁﻨﻲ ﺤﻭل ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ ﺨﺎﺭﺠﻴﹰﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬ ‫ﻤﻥ ﺘﺤﺎﻝﻔﺎﺕ ﺃﻭ ﺘﻜﺘﻼﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻝﺦ ‪.‬‬ ‫‪ .iii‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻝﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﺴﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻝﻜﺎﺩﺭ ﺍﻝﺒﺸﺭﻱ ﺒﺎﻝﺴﻠﻭﻙ ﻭﺍﻝﻤﻬﺎﺭﺓ ﻭﺍﻝﻜـﻡ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﻝﻠﺘﻨـﺎﻓﺱ‬ ‫ﺍﻝﺩﻭﻝﻲ‪.‬‬

‫‪224‬‬

‫‪ .iv‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺒﻨﻲ ﺍﻝﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .v‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻤﻴـﺔ ﺍﻝﻤﻁﻠـﻭﺏ ﺍﺴـﺘﻴﻔﺎﺅﻫﺎ ﻝﺘﺤﻘﻴـﻕ ﺍﻝﻤـﺼﺎﻝﺢ‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ .vi‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻝﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻝﺒﺤﺙ ﺍﻝﻌﻠﻤـﻲ‬ ‫ﻨﺤﻭﻫﺎ ﻭﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻝﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﺒﺘﻜﺎﺭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺤﻭﻝﻬﺎ ‪ ،‬ﺒﻐﺭﺽ ﻝﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻝﻤﺼﺎﻝﺢ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺯ‪.‬‬

‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪:‬‬ ‫‪ .i‬ﺘﻘﻭﻡ ﻜل ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﺼﻴﺎﻏﺔ ﻏﺎﻴﺔ ﻭﺭﺴﺎﻝﺔ ﺍﻝﻘﻁﺎﻉ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝـﺴﻴﺎﺴﺎﺕ‬ ‫ﻭﻓﻕ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﺤﺩﺩ ﺃﻋﻼﻩ ‪.‬‬ ‫‪ .ii‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻜل ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻭﺍﻝﻤﻬﺩﺩﺍﺕ ﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤـل ﻤﻌﻬـﺎ‬ ‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻬﺩﺩ ﺃﻭ ﻀﻌﻑ ﻝﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻪ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻀﻌﻔﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ‪ ،‬ﻜﻤـﺎ‬ ‫ﻴﺠﺏ ﺍﻝﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺠﻭﺩ ﺘﺭﺘﻴﺒﺎﺕ ﻝﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﻭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .iii‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺠﻠﺴﺔ ﻋﺼﻑ ﻝﻜل ﺍﻝﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﺤﻭل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﺠﺎﺯﺘﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪ .iv‬ﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺭﺸﺔ ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺨﺒﺭﺍﺀ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﻴﻥ ﻝﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﺭﺽ ﺨﻁﻭﺍﺕ ﻭﻤﻨﻬﺞ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻋﺭﺽ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻝﺘﺤﻠﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﺴﺘﻌﺭﺍﺽ ﺍﻝﻭﺜﻴﻘﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﺒﺭﻴﺭ ﺍﻝﺘﻭﺠﻪ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﻤﺯﺍﻴﺎﻩ ‪.‬‬

‫ﺘﻤﺭﻴﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻝﻘﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﻘﻴﻴﻡ ﻭﺍﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ‪:‬‬ ‫ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺍﻝﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺍﻝﻀﻌﻑ ﻨﺤﻭ ﺍﻝﻘﻭﺓ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﺩﹰﺍ ﺒﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺘﺒـﻴﻥ‬ ‫ﺍﻝﻭﻀﻊ ﺍﻝﺭﺍﻫﻥ ﻭﺍﻝﻤﻨﺸﻭﺩ ‪ ،‬ﻝﺫﺍ ﻴﺸﻤل ﺍﻝﺘﻤﺭﻴﻥ ﺘﺼﻤﻴﻡ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻘﻴﺎﺱ ﻭﺴﻴﺘﻡ ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﻲ‬ ‫ﺘﻡ ﻭﻀﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻝﺩﺍﺭﺴﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﻤﺭﻴﻥ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﻭﺼﻔﻴﺔ ﻭﺍﻝﻜﻤﻴﺔ‬ ‫‪ .2‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻝﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻝﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﺍﻝﻤﺭﻜﺒﺔ‬ ‫‪ .3‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻝﻐﺎﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﺘﻤﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ‪:‬‬ ‫
‪Out put indicators‬‬ ‫
‪Out com indicators‬‬

‫‪225‬‬

‫ﺘﻤﺭﻴﻥ ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻝﻰ ﻭﺍﻗﻊ ﻭﻴﺸﻤل ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻝﻤﺸﻜﻼﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﻭﻝﻭﻴﺎﺕ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻴﺔ ) ﺍﻝﺨﻤﺴﻴﺔ (‬ ‫‪ .4‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻝﺨﻁﺔ ﺍﻝﺴﻨﻭﻴﺔ ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺨﺎﺭﻁﺔ ﺍﻝﻤﺴﺎﺭ ﺍﻝﻤﺭﺤﻠﻲ ﻭﺍﻨﺘﺨﺎﺏ ﺍﻝﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻝﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻝﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻤﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺍﻝﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻝﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﻭﻻﻴﺔ ﺍﻝﺨﺭﻁﻭﻡ ‪.‬‬ ‫‪ .4‬ﺸﺭﻜﺔ ﺠﻴﺎﺩ‪.‬‬ ‫‪ .5‬ﺍﻝﻤﻨﺎﻁﻕ ﻭﺍﻷﺴﻭﺍﻕ ﺍﻝﺤﺭﺓ ‪.‬‬ ‫‪ .6‬ﻤﺼﻔﻰ ﺍﻝﺠﻴﻠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .7‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺒﺤﻭﺙ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ) ﻤﺭﻜﺯ ﺍﻝﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺒﺭﺌﺎﺴﺔ ﺍﻝﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺴﺘﻘﺒل ‪ ،‬ﻤﺭﻜﺯ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻝﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺇﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ( ‪.‬‬ ‫ﺘﺠﺎﺭﺏ ﺍﻝﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻜﻭﺭﻴﺎ ﺍﻝﺠﻨﻭﺒﻴﺔ‬ ‫‪ .2‬ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻤﺎﻝﻴﺯﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬ ‫‪ .3‬ﺘﺠﺭﺒﺔ ﺘﺭﻜﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ‪.‬‬

‫‪226‬‬

‫ﺍﻝﻔﻬﺭﺱ ‪:‬‬ ‫ﺭﻗﻡ ﺍﻝﺼﻔﺤﺔ‬ ‫‪3‬‬

‫ﺍﻝﻤﻭﻀﻭﻉ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻷﻭل ‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬

‫‪16‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺜﺎﻝﺙ ‪ :‬ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻝﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫‪72‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺭﺍﺒﻊ ‪ :‬ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﺍﻝﻘﻭﻤﻲ‬

‫‪152‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺨﺎﻤﺱ ‪ :‬ﺁﻝﻴﺎﺕ ﻭﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﺍﻝﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ‬

‫‪173‬‬

‫ﺍﻝﻔﺼل ﺍﻝﺴﺎﺩﺱ ‪ :‬ﺍﻝﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﺍﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‬

‫‪197‬‬

‫‪227‬‬