Cumbre Iberoamericana De Presidentes - May 23

PONENCIA : PROYECTO RED IBERIUS PONENTE: PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DEL PARAGUAY, EXCMO. DR. RAUL SAPENA BRUGADA

SEÑORES PRESIDENTES DE TRIBUNALES Y CORTES SUPREMAS DE JUSTICIA DE IBEROAMÉRICA, SEÑORES OBSERVADORES DE LA UNION EUROPEA Y DE LA COMUNIDA AFRICANA, HONRADO

POR

LA

ORGANIZACIÓN

DE

LA

HE SIDO

CUMBRE,

PARA

PRESENTAR LA PONENCIA SOBRE EL PROYECTO DE LA RED IBEROAMERICANA

DE

INFORMACIÓN

Y

CENTROS

DE

DOCUMENTACIÓN JURÍDICA – RED IBERIUS -. DESDE LUEGO, ESTA CIRCUNSTANCIA TIENE DOS PUNTOS QUE SE DEBEN ACLARAR:1) LA RED IBERIUS NO ES UNA PONENCIA MÍA . 2) SI LA HUBIERA PRESENTADO IÑAQUI SANCHEZ COMO ESTABA PREVISTO , Y AUNQUE , CLARO, EL SABRÍA MUCHO MAS QUE YO DEL TEMA , NO SERÍA TAMPOCO UNA PONENCIA SUYA , PUES SE TRATA DE UN PROYECTO DE LA CUMBRE Y DE TODAS LAS CORTES Etapa Preparat oria

Y

ES EL RESULTADO DE UN PROCESO PREPARATORIO

PARTICIPATIVO, EN EL CUAL PARTICIPARON TODOS LOS PAISES AQUÍ PRESENTES Y . POR OTRO LADO, EL PROYECTO DE LA RED IBERIUS ESTA INTEGRANDO ESFUERZOS ANTERIORES COMO LA RED IUDICIS. LO UNICO QUE LE FALTA A ESTE PROYECTO ES LA VOLUNTAD POLITICA FINAL PARA TODOS SUS EXTREMOS YA DISCUTIDOS Y APROBADOS POR MINISTROS Y TECNICOS QUE PARTICIPARON EN LAS REUNIONES PREPARATORIAS.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 1

ES

OBVIO

QUE

LOS

ORGANIZADORES

QUERÍAN

PRESIDENTE DE CORTE PRESENTE UN PROYECTO

QUE

UN

QUE ES YA

CONOCIDO DE TODOS LOS INTEGRANTES DE ESTE EVENTO, Y SE VALIERON DE UN MINISTRO DE LA CORTE PARAGUAYA (HOY PRESIDENTE) CONOCIDO EN LA CORTE PARAGUAYA FANATICO PROMOTOR DE LA

COMO UN

INFORMATIZACIÓN Y EL USO DE

COMPUTADORAS. INCLUSO ( VOLVIENDO A EXPRESARME EN PRIMERA PERSONA) ME CUPO PARTICIPAR EXPERIMENTO

HEROICO

DE

EN EL PRIMER

INFORMATIZACION

JURÍDICA

EN

NUESTRO PAIS , CUANDO AUN ERA ABOGADO LITIGANTE , JUNTO CON OTRO ESTUDIO, UN EXPERTO EN INFORMÁTICA JURÍDICA Y UN INGENIERO QUE NOS PREPARÓ EL SOFTWARE. ESTE PROGRAMA PASÓ A LA UNIVERSIDAD CATÓLICA Y LUEGO AL PODER JUDICIAL DONDE LO ENCONTRÉ EN 1995 Y TUVE EL DUDOSO HONOR DE ORGANIZAR SU FUNERAL POR OBSOLETO Y CARENTE DE TODA UTILIDAD PIDIENDO AYUDA AL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Y AL PNUD PARA LA CREACION DE UNA RED MODERNA . PERO LO CONCRETO ES QUE , SIENDO PRESIDENTE DE CORTE, ME PIDEN QUE LO PRESENTE Y JUSTAMENTE POR ELLO NO PUEDO OLVIDAR QUE LO QUE SOY, ANTES QUE NADA ES UN JURISTA, Y APTO POR TANTO PARA ACLARAR CON PALABRAS “CRISTIANA” ALGUNAS INQUIETUDES QUE NOS PRODUCE A LOS HOMBRES DE DERECHO USAR TERMINOS QUE VIENEN DE LA TECNOLOGÍA . QUE ES LA RED IBERIUS? POR SUPUESTO NO SOMOS TAN IGNORANTES COMO PARA NO CONOCER UNA RED DE INTERNET NI Que es la red Iberius

PARA NO IMAGINARNOS

QUE INTERNET ES UNA SUERTE RED

INTERNACIONAL DE REDES. PERO A CONTINUACION SE NOS DICE QUE RED IBERIUS NO ES SOLO LA WEB ( TERMINEJO TECNICO CON EL QUE SE ALUDE A UNO DE SUS SOPORTES TECNICOS EN PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 2

INTERNET ) SINO QUE ES ANTES QUE NADA UNA “COMUNIDAD DE COOPERACION Y APOYO RECÍPROCO” . PERO SUCEDE QUE LEEMOS

EL

NOSOTROS , LOS JURISTAS, HOY MISMO

DICCIONARIO

DE

SINONIMOS

DE

ESPASA

, Y

ENCONTRABAMOS COMO SINONIMOS DE LA PALABRA “RED” MALLA , URDIMBRE ,TRAMA ,TEJIDO, APAREJO, ALADRABA , JÁBEGA, BOLICHE, TRAMPA , CELADA, ESTRATAGEMA ,ARTIMAÑA ENGAÑO Y AL FINAL , COMO ALGO MAS CERCANO, ORGANIZACIÓN, SISTEMA ,SERVICIO ,DISTRIBUCION. Y ENTONCES NOS VIENE A LA PUNTA DE LA LENGUA LA PREGUNTA DE PORQUE NO HABLAMOS POR SEPARADO DE LA WEB Y DE LA “ORGANIZACIÓN” , POR EJEMPLO , O EN TODO CASO “COMUNIDAD” , DESIGNACION YA ESTABLECIDA EN EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y POR SUPUESTO NO LO PREGUNTAMOS PORQUE LOS TECNICOS EN INFORMATICA

NOS

HACEN

SENTIR

CULPA

POR

NUESTRA

IGNORANCIA. Y AQUÍ ES DONDE CREO QUE

AFINIDAD CON EL TEMA, PUEDE

SERVIR PARA ILUSTRARNOS. LA PALABRA RED CONTIENE HOY UN SENTIDO METAFORICO QUE VIENE DE LA INFORMATICA Y LA CIBERNETICA Y QUE HACE QUE LA PALABRA TENGA UN CONTENIDO QUE NO TIENEN NINGUNA DE ESAS PALABRAS DEL DICCCIONARIO Y QUE SON , ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES : UNA RED

DEBE SER DISEÑADA DESDE SUS

UNIDADES PARA QUE PUEDAN SER INTERCONECTADAS Y DEBE SER

DESARROLLADA

HASTA

QUE

ESAS

UNIDADES

INTERCONECTADAS FUNCIONEN DEL MODO QUE SE QUIERE Y NOS

BRINDEN

LOS

PRODUCTOS

APETECIDOS

.DEBE

SER

GERENCIADA , MANTENIDA Y ACTUALIZADA . CUANDO SE SABE QUE SE USA LA PALABRA RED EN ESE SENTIDO QUE

LO

EMPARENTA

METAFORICAMENTE

CON

LAS

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) ESTRUCTURAPresidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada ORGÁNICA RED

REDES Página 3

INFORMATICAS

,

YA

SABEMOS

COMUNICACIONES

ULTERIORES,

QUE

CONSTRUIDA DE DETERMINADO MODO

,

SIN ESA

NECESIDAD RED

DEBE

DE SER

Y REQUIERE UN TIPO

ESPECÍFICO DE TECNICOS Y AUTORIDADES QUE NO SURGEN DE NINGUNA OTRA EXPRESIÓN QUE SE PUDO HABER UTILIZADO. LOS PRIMEROS PASOS CITADOS FUERON HECHOS YA , EN EL CURSO DE LAS NUMEROSAS REUNIONES PREPARATORIAS Y

SE

HAN FORMULADO UN CONJUNTO DE PROYECTOS NACIONALES, QUE CONSOLIDAN LOS DISTINTOS ESFUERZOS QUE SE VIENEN REALIZANDO DE TIEMPO ATRÁS EN NUESTROS PAISES, EN RELACION A LOS TEMAS DE INFORMACIÓN Y JURÍDICA, JUNTO A

OTROS

DOCUMENTACIÓN

PROCESOS DE MODERNIZACIÓN DE

LAS TÉCNICAS DE TRABAJO JURISDICCIONAL. TODOS LOS AQUÍ PRESENTES SABEMOS , ADEMAS, DE LO IMPORTANTE QUE RESULTA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS FALLOS, Y TRABAJOS ACADEMICOS RELACIONADOS CON NUESTRA FUNCION TENER JURISPRUDENCIA, ESPECIALES;

LA INFORMACIÓN COMPLETA SOBRE LEYES, DOCTRINA,

INFORMACIÓN

OPORTUNIDAD DESEADA, Y

EN

CONTEXTO, LA

Y

CALIDAD

CON LA COBERTURA

ESTUDIOS ÓPTIMA,

LA

NACIONAL E

INTERNACIONAL CONVENIENTE. PODER DISPONER DE ESA INFORMACIÓN EN TIEMPO REAL, DEJA DE SER HOY UN ANHELO, PARA CONVERTIRSE EN UNA PALPABLE REALIDAD, PUES YA PODEMOS TENER EN NUESTRAS MANOS LOS ELEMENTOS

TECNOLÓGICOS

ADECUADOS,

QUE

PERMITEN

RECREAR CON SENSIBILIDAD Y RACIONALIDAD HUMANA UNA NUEVA TECNOLOGÍA DE TRABAJO, ACORDE EN NUESTRO CASO, CON LA CADA VEZ, MÁS CRECIENTE DEMANDA DE LOS SERVICIOS JUDICIALES.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 4

PRECISAMENTE, Y COMO RESPUESTA A ESE PROPÓSITO SURGE LA RED OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO

IBERIUS

Y

DESDE

MI

ESTRATEGIA ADECUADA,

PUNTO

DE

VISTA

CON

PUES A LA VEZ QUE APOYA

UNA A LOS

CENTROS NACIONALES DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN JUDICIAL, DOTA A LA RED IBERIUS DE ENTIDAD CORPORATIVA CON UNAS

NORMAS

Y

AUTORIDADES

QUE

GARANTIZARAN

SU

FUNCIONAMIENTO. POR SUPUESTO, NI SIQUIERA LAS “RARA AVIS” COMO YO TENEMOS TIEMPO DE MANIPULAR PERSONALMENTE LA COMPUTADORA Y EL INTERNET Y ACCEDER A LA RED , PERO PARA ELLO ESTAN NUESTROS CENTROS DE DOCUMENTACION Y NUESTRO PERSONAL INVESTIGADOR DEL GABINETE DE MAGISTRADOS O MINISTROS. CON CLICK OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTO

RESPECTO

FORMULADO

UN

A

LA

PRIMERA

CONJUNTO

DE

ESTRATEGIA, PROYECTOS

SE

HAN

NACIONALES,

ORIENTADOS A LA COSLODICACION O CREACIÓN, DE ADECUADAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN

JURDICA

EXISTENTES

EN

NUESTRAS

INSTITUCIONES..

CLICK OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTO

LA ESTRATEGIA CORPORATIVA DE LA RED ESTA ORIENTADA A LA CONFORMACIÓN DEL TRABAJO DE LA RED EN SI MISMA, LO QUE PERMITIRÁ EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE NUESTRAS JUDICATURAS, HECHO CADA VEZ MÁS IMPORTANTE EN ESTE MUNDO EN DONDE LA GLOBALIZACIÓN TIENE UN IMPACTO DIRECTO SOBRE NUESTRO COTIDIANO TRABAJO JURISDICCIONAL. PARA LA CONSOLIDACIÓN CORPORATIVA DE LA RED, SE HAN PLANTEADO TRES RESULTADOS EN EL PROYECTO:

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 5

-

EL PRIMER RESULTADO, ES LOGRAR LA INSTITUCIONALIDAD DE LA RED IBIERIUS, LA CUAL SE BASA EN NORMAS QUE HAN

CLICK OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTO

SIDO

LO

SUFICIENTEMENTE

COMPRENSIVAS

PARA

EL

FUNCIONAMIENTO DE LA RED, Y QUE AHORA DEBEMOS DE REVISAR Y APROBAR EN ESTA REUNION.

CLICK OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTO

-

EL SEGUNDO RESULTADO ES LA DISPOSICIÓN DE CUATRO AMBIENTES VIRTUALES DE TRABAJO: -

EL PRIMERO, EXCLUSIVO PARA MIEMBROS DE LA CORTES SUPREMAS Y CONSEJOS, ATENDIENDO A LA SENTIDA NECESIDAD

DE

ESTRATEGIAS,

COMPARTIR

PUNTOS

OPINIONES,

DE

SOBRE

VISTA,

ASPECTOS

TRASCENDENTALES RELACIONADOS CON LA RAZÓN DE SER DE LOS SISTEMAS JUDICIALES . -

UN SEGUNDO AMBIENTE, SE CONSTRUIRÁ PARA JUECES Y MAGISTRADOS, DESDE DONDE PODRÁN INTERCAMBIAR CRITERIOS,

Y

COMPARTIR

INFORMACIÓN,

PARA

SU

TRABAJO JURISDICCIONAL. -

EL TERCER AMBIENTE ESTÁ DEDICADO A LOS CENTROS DE

INFORMACIÓN

NACIONALES,

Y

DESDE

DOCUMENTACIÓN DONDE

SE

JURÍDICA

COMPARTIRÁ

LA

INFORMACIÓN DE LOS PAISES EN ESTAS MATERIAS. -

EL CUARTO AMBIENTE, EL QUE ESTOY SEGURO QUE MAYOR DESARROLLO TENDRÁ POR SU IMPORTANCIA, MAGNITUD

Y

COBERTURA,

ESTÁ

DESTINADO

AL

CIUDADANO IBEROAMERICANO, DONDE PODRÁ OBTENER INFORMACIÓN

RÁPIDA

Y

AMIGABLE

SOBRE

SUS

DERECHOS, SUS GARANTÍAS DE PROTECCIÓN Y SOBRE EL

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 6

PAPEL Y SERVICIOS QUE PUEDE EXIGIR DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA. ESTE PROYECTO EN MI OPINIÓN, ES UN PUNTO DE CONFLUENCIA, DE ENCUENTRO

DE TODOS LOS TEMAS QUE TRATAREMOS EN

ESTA CUMBRE, LOS CUALES, POR SU PROPIA NATURALEZA E IMPORTANCIA CREAN LA IMPERIOSA NECESIDAD DE ESTABLECER VÍNCULOS

PERMANENTES

DE

TRABAJO

ENTRE

NUESTRAS

INSTITUCIONES PARA AFRONTAR RETOS QUE LES SON COMUNES. Y ESO PUEDE LOGRARLO LA RED. SEÑOR

PRESIDENTE,

SOMETO

A

SU

CONSIDERACIÓN

Y

APROBACIÓN Y A LA DE LOS MIEMBROS DE ESTA ASAMBLEA EL PRESUPUEST O POR PAISES

PROYECTO “RED IBERIUS” DESCRITO ANTERIORMENTE Y QUE TODOS NOSOSTROS HEMOS AYUDADO A CONSTRUIR DURANTE LA ETAPA

PREPARATORIA

DE

ESTA

CUMBRE,

CON

SUS

DOS

COMPONENTES: LA PROPIA RED Y LOS PROYECTOS NACIONALES. IGUALMENTE SOMETO A SU CONSIDERACIÓN Y APROBACIÓN DE:

PROPUESTA DE ACUERDOS

-

LAS NORMAS DE FUNCIONAMIENTO DE LA RED IBERIUS

-

LA DESIGNACIÓN DE UNA COMISION PARA LA PRESENTACIÓN DE

ESTE

PROYECTO

PARA

SU

FINANCIACIÓN

A

LOS

ORGANISMOS INTERNACIONALES -

ELEVAR ESTE PROYECTO PARA QUE SEA TENIDO EN CUENTA POR LA CUMBRE DE JEFES DE ESTADO.

ME HE PERMITIDO ANEXAR A ESTA PONENCIA UN DOCUMENTO, QUE OBRA EN SU MANOS, Y EN EL QUE SE ESTABLECEN LAS VINCULACIONES Y CONSISTENCIAS ENTRE LOS TEMAS DE ESTA VI CUMBRE Y EL PROYECTO DE RED IBERIUS. POR LO TANTO Y COMO PROPUESTA FINAL, SUGIERO QUE LA CUMBRE APRUEBE QUE ESTAS ACCIONES EN MATERIA DE PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 7

INTERCAMBIO

DE

INFORMACIONES,

EXPERIENCIA

Y

SISTEMATIZACION DE INFORMACIONES, SEAN EL CONTENIDO INICIAL DE LOS SERVICIO DE LA RED IBERIUS, EN CONCORDANCIA CON LOS ARTICULOS 3, 10 Y 11 DE LAS NORMAS DE LA RED IBERIUS, QUE SE PROPONEN PARA SU APROBACIÓN, Y QUE SE ENCARGUE A LA SECRETARIA DE LA RED IBERIUS SU EJECUCIÓN,.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 8

AGRADEZCO A LOS ORGANIZADORES DE LA CUMBRE POR LA INICIATIVA TOMADA EN RELACION A LA RED IBERIUS Y A CADA UNA DE LAS CORTES SUPREMAS Y CONSEJOS, POR EL TRABAJO DESPLEGADO EN QUE ES HOY

LA FORMULACION FINAL DE ESTE PROYECTO,

DE TODOS LOS IBEROAMERICANOS Y QUE ESTOY

SEGURO QUE SOLO BENEFICIOS TRAERA A NUESTROS PODERES JUDICIALES. MUCHAS GRACIAS SEÑOR PRESIDENTE

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página 9

ANEXO PONENCIA RED IBERIUS PRESIDENTE DE LA CSJ DEL PARAGUAY DR. RAUL SAPENA BRUGADA

ACCIONES SOBRE LOS TEMAS A TRATARSE EN LA VI CUMBRE Y SU VINCULACION CON LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE LA RED IBERIUS.

TEMAS DE LA VI CUMBRE Y ACCIONES DE PROPUESTA DE DECLARACIONES

RED IBEROAMERICANA DE INFORMACION Y DOCUMENTACION JUDICIAL IBERIUS

ESTATUTO DEL JUEZ IBEROAMERICANO Difusión del estatuto por la red IBERIUS RED IBEROAMERICANA DE INFORMACION Y DOCUMENTACION JUDICIAL IBERIUS ENTORNO IBEROAMERICANO DE CAPACITACION VIRTUAL Iberius debe estar articulado como soporte al entorno de capacitación virtual en lo que hace a Información y Documentación Judicial (objetivo de Iberius) AREAS TEMATICAS PARA LA VI CUMBRE: CORTES SUPREMAS DE JUSTICIA Y SISTEMAS DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL 1ª. Estrechar la cooperación y comunicación entre las Cortes Supremas y Tribunales Supremos de Justicia, a fin de identificar, analizar y evaluar conjuntamente los sistemas y modelos más eficientes para la administración de los recursos del Poder Judicial, desconcentrando esa función en órganos especializados, dependientes o no de las Cortes Supremas y Tribunales Supremos, a fin de que estos dediquen su mayor quehacer a la función jurisdiccional y se brinde un mejor servicio a los ciudadanos.

- Propiciarse como medio para la Interacción. - Incorporación de Documentación sobre el tema - Información de Países: Sistematización de Estructuras Orgánicas con distinción de competencias jurisdiccionales y administrativas

2ª. Proporcionar capacitación en esta materia, estableciendo los mecanismos de cooperación con otras instituciones y organizaciones. 3ª. Impulsar y propiciar las reformas constitucionales y legales que sean necesarias para privilegiar la mayor independencia y autonomía del Poder Judicial, y de los mecanismos de selección, inspección y disciplina de los Jueces y Magistrados. ACCESO A LA JUSTICIA 1ª. Establecer mecanismos flexibles de definición y reforma de la Información de los Países: Criterios de planta judicial y de adecuación de la división territorial para Política Judicial para distribución de Jueces y efectos de la mejor prestación del servicio público de justicia. Magistrados a Nivel Nacional

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 10 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página

2ª. Promover la superación de las barreras que afectan el acceso a la justicia, con el establecimiento de procedimientos sencillos, ágiles y carentes de formalismos. 3ª. Favorecer la eliminación de los trámites innecesarios y superación de las interpretaciones formalistas que impidan el acceso debido a la justicia.

- Jurisprudencia de Países

4ª. Impulsar las reformas constitucionales y legales que atribuyan a los órganos superiores de justicia la competencia para establecer disposiciones que permitan agilizar los trámites administrativos y judiciales para tribunales y juzgados. 5ª. Promover los intercambios de experiencias, la identificación de obstáculos que se oponen al acceso a la justicia y de propuestas de solución en los distintos países aprovechando al efecto las redes virtuales.

- Soporte a la Interacción. - Incorporación de Documentación sobre el tema - Información de Países: Sistematización y exposición de Repertorio de Experiencias

6ª. Promover la difusión permanente de los derechos y las formas de hacerlos efectivos, especialmente a favor de los grupos discriminados, marginados y más pobres de la sociedad, 7ª. Promover investigaciones socio jurídicas que permitan conocer las exactas demandas en torno a los servicios de justicia.

Sistematización de investigaciones en los países que las hayan realizado y exponer el repertorios de resultados

8ª. Promover la creación de oficinas de información y atención al BD de preguntas y respuestas preciudadano en la sede de los órganos judiciales. estructuradas. RESOLUCION ALTERNA DE CONFLICTOS 1ª. Propiciar programas de sensibilización, concientización y Nodo de comunicación orientado a la ejecución de la práctica de la resolución alterna de conflictos, en sensibilización en el Portal todos los niveles educativos. 2ª. Asumir el compromiso de implementar exigentes programas de capacitación y formación de expertos en medios alternos de solución de conflictos, lo que contribuirá sin duda a que su desempeño sea más eficiente. 3ª. Exhortar a los abogados y a los bufetes jurídicos gratuitos a Nodo de comunicación de ámbitos existentes fin de que acudan a métodos de resolución alterna de conflictos. de Resolución Alterna de Conflictos en los Países. 4ª. Recomendar que en los programas de capacitación y formación continua de los magistrados y funcionarios judiciales se contemple necesariamente el conocimiento de los métodos alternativos de resolución de conflictos: 5ª. Propiciar la comunicación e intercambio sistemático de información entre las Unidades de Resolución Alternativa de Conflictos a fin de compartir estrategias que beneficien a todos los países y se aproveche los resultados para mejorar los sistemas de este tipo en Iberoamérica.

- Soporte a la Interacción. - Incorporación de Documentación sobre el tema - Información de Países Módulos o programas de capacitación sobre la materia

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE JUECES Y MAGISTRADOS

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 11 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página

1ª. Estrechar la cooperación y comunicación entre los países iberoamericanos para abordar en forma prioritaria, los temas relacionados con la búsqueda de nuevos y mejores instrumentos de evaluación de desempeño de jueces, tendentes a lograr una más efectiva administración de Justicia, mediante el intercambio de información utilizando para el efecto las redes informáticas existentes y por desarrollar.

- Soporte a la Interacción. - Incorporación de Documentación sobre el tema - Información e Países Sistematización y exposición de Repertorio de Experiencias

2ª. Redactar un documento que contenga los principios Una vez redactado difundirlo mediante la red orientadores para la evaluación del desempeño de jueces, con el fin de que sirva como instrumento guía a los países iberoamericanos para el desarrollo y mejoramiento de su sistema. EL PODER JUDICIAL Y LA PRESERVACION DE LOS DERECHOS HUMANOS 1ª. Facilitar el acceso a la jurisprudencia nacional y a la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos, a través de las redes iberoamericanas de documentación jurídica y jurisprudencial.

Difusión mediante enlaces ad-hoc a Jurisprudencias publicadas en la red

2ª. Proporcionar capacitación para actores judiciales en derechos humanos, para lo cual procurarán establecer mecanismos de cooperación con otras instituciones y organizaciones. 3ª. Promover o apoyar las reformas normativas o institucionales Difusión de Legislaciones Nacional sobre la necesarias para dar cumplimiento a los compromisos asumidos a Materia través de los instrumentos internacionales de protección de los derechos humanos, en un marco de pluralismo, debido proceso y acceso a la justicia. RELACIONES ENTRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y PODER JUDICIAL 1ª. Los Tribunales han de procurar que sus resoluciones, sin perder su rigor jurídico, sean comprensibles para la mayoría de los ciudadanos, asumiendo las críticas legítimas que la opinión y los medios informativos puedan dirigir contra ellas 2ª. Debe procederse a regular las condiciones y formas de Ofrecer a la comunidad de medios acceso de los medios de comunicación a la actividad de los (ciudadanos) Jurisprudencia, legislación y juzgados y tribunales, tanto en casos de especial relevancia Estadísticas Judiciales de Países pública como en las actuaciones ordinarias, promoviendo igualmente actividades de difusión sobre el funcionamiento de la administración de justicia, a fin de que la ciudadanía se sienta más próxima a ella. 3ª. Sería conveniente que los profesionales de los medios de comunicación estableciesen procedimientos y regulaciones, preferentemente a través de la previsión de buenas prácticas y mediante fórmulas de consenso, a fin de defender la independencia judicial y los derechos fundamentales a la presunción de inocencia y al debido proceso. 4ª. Los jueces y magistrados deben contar con el amparo de sus instituciones de gobierno en los casos de campañas informativas de descrédito contra su ámbito de intimidad personal y familiar.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 12 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página

5ª. Es aconsejable promocionar y fomentar la ilustración acerca Ofrecer a la comunidad de medios de los derechos y responsabilidades que específicamente (ciudadanos) Jurisprudencia, legislación y reclaman la fisonomía propia de las tareas que cumplen Estadísticas Judiciales de Países periodistas y jueces, a fin de eliminar lo mas posible la problemática que suscita el desconocimiento en esos aspectos. Desde esta perspectiva, sería de desear que los periodistas encargados de la información judicial tuviesen una formación mínima sobre el particular, para que su labor sea cumplida armónicamente con los cauces informativos creados a través de las oficinas de prensa de los órganos de justicia. PRESUPUESTO 1º. La autonomía e independencia efectiva (funcional y financiera) del Poder Judicial, aconseja que todos los países tengan previsto un porcentaje mínimo del presupuesto en la Constitución, que se determinará en relación al Presupuesto General correspondiente y se fijará según las particularidades de cada país. 2º. El porcentaje presupuestario será siempre considerado como el mínimo constitucional que concede suficiencia para el sostenimiento de la función que naturalmente corresponde al Poder Judicial. La incorporación de nuevos órganos, jurisdiccionales o auxiliares, estará condicionada a que previamente se aumente este porcentaje mínimo, en proporción a lo que se requiera para su adecuado funcionamiento. 3º. Corresponde exclusivamente al Poder Judicial la elaboración de su proyecto de Presupuesto, el cual será remitido a los Poderes previstos por la Constitución para su aprobación, sin que los mismos puedan modificarlo. Empero, podrán ser rechazadas o modificadas las partidas que no correspondan al principio de legalidad presupuestaria. 4º. Cuando el Presupuesto aprobado fuere superior al requerido para cubrir las necesidades del Poder Judicial en su ejercicio económico, el Poder Legislativo asignará el diferencial a otras entidades relacionadas con el sistema de justicia. 5º. La aprobación del Presupuesto del Poder Judicial implica el deber de transferencia efectiva y oportuna de los recursos correspondientes a dicho Poder.

Estadísticas del Presupuesto del Poder Judicial de Países.

6º. Cuando razones especiales y graves justifiquen la disminución al Presupuesto General de la Nación, corresponderá al Poder Judicial, en el ejercicio de su autonomía, determinar el monto y las partidas en que se reducirá su propio Presupuesto. 7º. La ejecución y el resultado de la gestión de los recursos económicos del Poder Judicial se verificarán y fiscalizarán por los órganos correspondientes, de acuerdo con la Constitución de cada país.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 13 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página

8º. Las Cortes y Tribunales Supremos de Justicia de Iberoamérica, en el marco de su derecho interno, promoverán y gestionarán la adopción de las modificaciones constitucionales y legales necesarias para concretar los objetivos señalados. 9º. Se recomienda integrar una comisión que dé seguimiento a lo acordado y mantenga un intercambio permanente de experiencias relacionadas con el avance del tema presupuestario. SEGURIDAD JURIDICA 1ª El estudio y examen, por expertos, de las implicaciones que los fenómenos globalizadores en curso comportan en relación con los rasgos definidores del Estado de Derecho y, en particular, con el principio de seguridad jurídica como postulado esencial del mismo.

Centro oficial de Publicidad de los estudios y propuestas

2ª. Incluir en los planes de capacitación programas centrados en Publicación de Estudios específicos el estudio de aquellos ámbitos, en los que las estructuras e realizados en países y-o Organismos instrumentos jurídicos tradicionales han registrado mayores Internacionales cambios como consecuencia de los fenómenos globalizadores ESPACIO JUDICIAL IBEROAMERICANO 1ª. Instar a los Poderes Ejecutivo y Legislativo de los diferentes Estados a que promuevan instrumentos internacionales y las reformas legales precisas en el ámbito interior, a fin de establecer procedimientos más simples y mecanismos adecuados de control, seguimiento y asesoramiento en esta área. 2ª. Realizar un estudio de ámbito iberoamericano por parte de equipos de expertos plurinacionales, que, previa identificación de parámetros comunes, permita conocer las necesidades y formular propuestas de mejora. 3ª. Potenciar la formación específica en materia de cooperación Nodo de información sobre la materia judicial internacional, tanto en los programas de formación inicial como en los planes de capacitación continuada, aprovechando los recursos que ofrecen las redes de documentación y capacitación iberoamericanas. 4ª. Crear instrumentos fácilmente accesibles que procuren la información normativa y práctica precisa para el adecuado desarrollo de la actividad de auxilio jurisdiccional internacional.

Jurisprudencia y Legislación de países.

5ª. Propiciar reuniones y encuentros conjuntos de las autoridades judiciales de los diferentes Estados con responsabilidades en esta área, a fin de intercambiar experiencias, como medio para mejorar la actividad de auxilio que recíprocamente se presten. 6ª Procurar que las oficinas judiciales estén dotadas de medios técnicos de comunicación adecuados y disponibles para las comunicaciones internacionales, como líneas de fax y teléfonos abiertos al tráfico internacional e Internet.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 14 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página

7ª. Crear una "Red Iberoamericana de Asistencia Judicial", a fin Plataforma virtual de la Red Iberoamericana de intercambiar información y como mecanismo de coordinación de Asistencia Judicial y comunicación informal, que facilite y agilice el trámite del auxilio requerido, compuesta por un número limitado de personas en cada país, perfectamente identificadas, que actuarán como intermediarios activos en esta materia.

.

PONENCIA Red Iberoamericana de Información y Documentación Jurídica (IBERIUS) 15 Presidente de la CSJ de Paraguay Excmo. Dr. Raúl Sapena Brugada

Página