Carta Presupuesto 2008
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- Pages: 3
Ciudad de Buenos Aires, 27 de noviembre de 2007 Sr. Presidente de la Nación Dr. Néstor Carlos Kirchner S D De nuestra consideración: La Fundación Poder Ciudadano y La Fundación Ambiente y Recursos Naturales
(FARN)
expresan
su
preocupación
por
la
estimación
del
crecimiento interanual del producto en 4% que contempla el Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2008 (08-JGM-2007) recientemente enviado al Congreso de la Nación. En primer lugar, es importante advertir que esta cifra no se condice con la voluntad expresada públicamente tanto por Ud. como por la Presidenta electa de no detener el proceso de crecimiento del producto experimentado en los últimos años1. Por otra parte, como se puede observar en las leyes de presupuesto de los últimos años, los valores que representan el crecimiento de la economía han sido sistemáticamente subestimados. Desde 2004 se ha estimado un crecimiento anual del producto de 4%2, mientras que las cifras reales arrojan resultados sustancialmente superiores: 9% en 2004, 9,2% en 2005, 8,5 % en 20063 y se proyecta un crecimiento de 7,3% para 2007 según el proyecto. En consecuencia, las disparidades mencionadas entre las cifras calculadas y aquellas efectivamente reales, reflejan un remanente de 1 2 3
Diario La Nación, 20 de noviembre de 2007. Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto. Fuente: INDEC.
1
recursos que queda por fuera de la planificación de los gastos establecidos a través de la Ley de Presupuesto.
De este modo, se incrementa la
discrecionalidad en la ejecución de los fondos públicos y por lo tanto se ve afectada su previsibilidad. Sumado a ello, la facultad que le fuera otorgada al Poder Ejecutivo Nacional de disponer de partidas extra presupuestarias, atenta directamente contra la finalidad y razón de ser del Poder Legislativo en este caso: debatir sobre la ejecución de los recursos de la Nación. Al
respecto,
la
Convención
de
las
Naciones
Unidas
Contra
la
Corrupción, ratificada por el estado argentino en el año 2006, en su artículo 9.2 afirma: “Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, adoptará medidas apropiadas para promover la transparencia y la obligación de rendir cuentas en la gestión de la hacienda pública (…).” Por
otro
lado,
el
Índice
Latinoamericano
de
Transparencia
Presupuestaria, en su edición 2005 postula que: "la transparencia en los procesos presupuestarios permite conocer el grado de efectividad del gasto público, su eficiencia,
así
como
detectar
casos
potenciales
de
corrupción." Observamos con preocupación la situación antes descripta, ya que por lo
mencionado,
se
aumentarían
de
esta
manera
los
márgenes
de
discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, atentando contra el fortalecimiento institucional, y la transparencia en los asuntos públicos, valores
fundamentales
en
la
construcción
y
desarrollo
del
sistema
democrático. Por estos motivos, le reiteramos la necesidad de efectuar una estimación correcta de la tasa de crecimiento del producto, coherente con las políticas y los supuestos macroeconómicos.
2
CC:
Sr. Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Alberto Fernández Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Carlos Daniel Snopek. Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Honorable Senado de la Nación Jorge Milton Capitanich
3
(FARN)
expresan
su
preocupación
por
la
estimación
del
crecimiento interanual del producto en 4% que contempla el Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del año 2008 (08-JGM-2007) recientemente enviado al Congreso de la Nación. En primer lugar, es importante advertir que esta cifra no se condice con la voluntad expresada públicamente tanto por Ud. como por la Presidenta electa de no detener el proceso de crecimiento del producto experimentado en los últimos años1. Por otra parte, como se puede observar en las leyes de presupuesto de los últimos años, los valores que representan el crecimiento de la economía han sido sistemáticamente subestimados. Desde 2004 se ha estimado un crecimiento anual del producto de 4%2, mientras que las cifras reales arrojan resultados sustancialmente superiores: 9% en 2004, 9,2% en 2005, 8,5 % en 20063 y se proyecta un crecimiento de 7,3% para 2007 según el proyecto. En consecuencia, las disparidades mencionadas entre las cifras calculadas y aquellas efectivamente reales, reflejan un remanente de 1 2 3
Diario La Nación, 20 de noviembre de 2007. Fuente: Oficina Nacional de Presupuesto. Fuente: INDEC.
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recursos que queda por fuera de la planificación de los gastos establecidos a través de la Ley de Presupuesto.
De este modo, se incrementa la
discrecionalidad en la ejecución de los fondos públicos y por lo tanto se ve afectada su previsibilidad. Sumado a ello, la facultad que le fuera otorgada al Poder Ejecutivo Nacional de disponer de partidas extra presupuestarias, atenta directamente contra la finalidad y razón de ser del Poder Legislativo en este caso: debatir sobre la ejecución de los recursos de la Nación. Al
respecto,
la
Convención
de
las
Naciones
Unidas
Contra
la
Corrupción, ratificada por el estado argentino en el año 2006, en su artículo 9.2 afirma: “Cada Estado Parte, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurídico, adoptará medidas apropiadas para promover la transparencia y la obligación de rendir cuentas en la gestión de la hacienda pública (…).” Por
otro
lado,
el
Índice
Latinoamericano
de
Transparencia
Presupuestaria, en su edición 2005 postula que: "la transparencia en los procesos presupuestarios permite conocer el grado de efectividad del gasto público, su eficiencia,
así
como
detectar
casos
potenciales
de
corrupción." Observamos con preocupación la situación antes descripta, ya que por lo
mencionado,
se
aumentarían
de
esta
manera
los
márgenes
de
discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, atentando contra el fortalecimiento institucional, y la transparencia en los asuntos públicos, valores
fundamentales
en
la
construcción
y
desarrollo
del
sistema
democrático. Por estos motivos, le reiteramos la necesidad de efectuar una estimación correcta de la tasa de crecimiento del producto, coherente con las políticas y los supuestos macroeconómicos.
2
CC:
Sr. Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Alberto Fernández Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Carlos Daniel Snopek. Sr. Presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Honorable Senado de la Nación Jorge Milton Capitanich
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