Boletin No 6 - 2009

EN DOBLE VÍA Junio de 2009

Boletín Interno

Año 2009 - No. 6

A Ocaña, Decíle Sí

EDITORIAL Con la palabra «intimidad» remito yo a la región espiritual y a ese modo de contacto en los que damos a conocer, no exactamente lo que pensamos sino, más honda y ampliamente, lo que somos. De modo que, cuanto en la intimidad aflora, no necesariamente ha de ser lo que premeditadamente nos proponíamos brindar, sino lo ineludible, lo que no podemos soslayar sin que, al hacerlo, no estemos traicionando nuestra espontaneidad, nuestra sed de t r a n s p a r e n c ia , nu e s t r a s necesidades de expresión más sustantivas. Cada quien tiene su intimidad, al respecto, el diccionario de la Real Academia define in t im id a d c o m o “z o n a espiritual, íntima y reservada de una persona o de un grupo, especialmente de una familia.” Esta zona reservada de la persona humana y de la familia la protege en forma clara el artículo citado al prescribir que Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. Cuando un hombre está a solas consigo, cuando consigue callar al mundo, descubre que en el fondo de sí mismo, en lo más

íntimo se encuentra la imagen de Dios, porque lo creó a su imagen y semejanza. El hombre es, en primer lugar, persona, hijo de Dios. El hombre es digno antes que útil o productivo, o rentable o bello o apetecible. El hombre es respetable por sí mismo. Este sí mismo de cada persona es lo que significa su intimidad personal, su propia existencia. Cuanta más rica es la personalidad más amplia y profunda es la intimidad de una persona y, por tanto, más profunda y más fuerte es la conciencia de su propio valor y la necesidad de su protección. la intimidad o privacidad no posee fronteras definidas y posee diferentes significados para distintas personas. Es la habilidad de un individuo o grupo de mantener sus vidas y actos personales fuera de la vista del público, o de controlar el flujo de información sobre si mismos. La intimidad a veces se relaciona con anonimato a pesar de que por lo general es más preciada por las personas que son más conocidas por el público. La intimidad puede ser entendida como un aspecto de la seguridad, en el cual el balance entre los intereses de dos grupos puede ponerse en evidencia.

A OCAÑA OCA A DECILE SI.

Por primera vez en la historia la comunidad ocañera tendrá la oportunidad de decidir en que se invertirán 1.085 millones de pesos que fueron anunciados por el Alcalde de Ocaña Yebrail Haddad Linero en la primera asamblea de presupuesto participativo . Los medios de

comunicación comunicaci n siempre han estado en el cubrimiento de las noticias que generan progreso y desarrollo para Ocaña. Oca a.

CONTENIDO Editorial Relleno Sanitario para Ocaña Oca a Apuntes sobre el daño da o antijurídico antijur dico en el municipio de Ocaña Oca a A la cultura Ética tica Decile Sí S Instantes Temas para Reflexionar Decálogo Dec logo de Servicio.

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DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE CORPONOR APLAUDIO LA GESTION QUE REALIZA LA ALCALDIA DE OCAÑA Y LA ESPO S.A. EN LA CONSTRUCCION DEL RELLENO SANITARIO Por: Oficina de Comunicaciones.

Yebrail A. Haddad Linero Alcalde Ángela ngela I. Castellanos Ribón Rib n Gestora Social Ana Isabel Pino Sánchez S nchez Sec. De Educación Educaci n Ana Felisa Sarmiento Sec. General. Neil A. Jácome J come Solano Sec. De Gobierno Ana Milena Gurrero Pérez P rez Sec. De Hacienda.

Prensa

y al gerente de la Espo por cumplir

Durante la pasada visita que realizó a Ocaña el director departamental de Corponor, Luís Lizcano, aplaudió los trabajos que se vienen ejecutando en el relleno sanitario por parte de la Administración Municipal y la Espo S.A. El funcionario se trasladó hasta el sitio ubicado en el sector de La Madera en compañía del alcalde Yebrail Haddad Linero, el gerente de la Espo Sergio Jácome, funcionarios de Corponor-Ocaña y los medios de comunicación. El director de Corponor en su inspección ocular manifestó que el relleno sanitario regional de Ocaña era una obra digna de mostrar y felicitó públicamente al alcalde de Ocaña y

correctamente con los requerimientos que se han venido realizando en este tipo de trabajos. “Estamos sorprendidos de la manera en que se trabaja en este lugar”, agregó Lizcano. Según el alcalde en agosto se debería iniciar con la disposición final de residuos sólidos. Con el relleno sanitario regional en el cual se han invertido más de 900 millones de pesos se beneficiarán municipios como Abrego, La Playa, Hacarí, El Carmen, Teorama, González y Rio de Oro. Cabe resaltar que en la construcción del relleno se ha utilizado la mano de obra de quienes habitan el sector de la Madera y también se ha construido una nueva escuela con toda la dotación necesaria para los niños de ese sector del municipio.

José Jos Darío Dar o Trigos Huertas Sec. De Jurídica Jur dica Hedit Yohana García Garc a Márquez M rquez Sec, De Movilidad y Transito Lina Ocampo Sec. de Planeación. Planeaci n. Yuddy P. Coronel Blanco Sec. de Salud y Desarrollo Social . María Mar a Angélica Ang lica Pérez P rez Director UTA Carlos Eduardo Alvarado Sec. de Vías V as e Infraestructura y Vivienda Camilo E. Casadiegos Suarez Director IMDER OCAÑA OCA A

El pago de tus impuestos genera obras de inversión inversi n social Ocaña. para el progreso y desarrollo de Oca a.

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APUNTES SOBRE EL DAÑO ANTIJURÍDICO EN EL MUNICIPIO DE OCAÑA. Por: José Darío Trigos Secretario Jurídico. La Constitución Política de 1991, fruto de un movimiento social vanguardista digno de recordar, es pródiga en la consagración de derechos y garantías a favor de los ciudadanos; así, teniendo en cuenta la problemática que tradicionalmente había supuesto la responsabilidad del Estado por los daños que causaba, y que generalmente la excluía de plano, el Constituyente de la época decidió elevar al rango superior de la escala normativa un axioma jurídico de valor incalculable dentro del desarrollo de las sociedades modernas. El artículo 90 de la Carta Política establece que

"El Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades públicas”, y a renglón seguido dispone que “En el evento de ser condenado el Estado a la reparación patrimonial de uno de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aquél deberá repetir contra éste”; aunque esta norma pasa desapercibida para el colectivo, que no advierte sobre su importancia y los efectos que podría llegar a tener sobre sus miembros, llegado el caso, se origina del famoso Arret blanc emanado de las altas cortes francesas, y que se constituye como el primer pronunciamiento judicial en el que se reconoce que el poder del Estado no es absoluto y en consecuencia le corresponde responder por los daños antijurídicos que le sean imputables. El daño antijurídico, entendido como todo menoscabo sobre el patrimonio de una persona, o según las últimas corrientes doctrinales, sobre situaciones no contrarias a derecho, que no se tiene la obligación de soportar en virtud del contrato social, se torna como una realidad prácticamente ineludible y fácilmente tangible en nuestro país, y en consecuencia, en nuestro Municipio, pues

para nadie es un secreto que verbi gratia con el desarrollo de una obra que adelante la Administración, se pueden producir lesiones a una persona o afectaciones a un inmueble, dentro del llamado riesgo excepcional, o en los más comunes casos en los que se presenta falla en el servicio en razón a que esta no actuó cuando le correspondía, lo hizo tardíamente, o de forma deficiente. En nuestro Municipio, la Administración históricamente ha causado un sinnúmero de daños a los administrados, normalmente, por falta de diligencia en el desarrollo de las actividades que le son propias, y en algunas situaciones aún más reprochables, por la complacencia e incluso dolo de los dirigentes de turno, pudiéndose corroborar por el actual Ejecutivo Municipal la desparpajada despreocupación por el tema por buena parte de sus antecesores, bajo el ominoso pretexto de que en el caso de presentarse reclamaciones a través de las vías judiciales definidas para ello, sería otro el gobernante el que tendría que asumir el costo económico. Y en efecto, han sido numerosas y cuantiosas las condenas que la actual Administración ha tenido que asumir por los daños antijurídicos que sus predecesores han causado, sin considerar las consecuencias que para el desarrollo de Ocaña han conllevado esas conductas; no se encuentra justificación entonces para como por casos acaecidos hace menos de 10 años y en los cuales se discutían sumas de unos pocos millones, hoy se han convertido en condenas en contra del Municipio por varios cientos de millones de pesos, recursos que bien podrían ser invertidos para mitigar las incontables problemáticas que lo afectan en materia de vías, educación

y salud. Ante tan oscuro panorama, qué curso corresponde tomar? Dentro de las políticas de la Administración Municipal 2008 – 2011 y con apego al plan de desarrollo “A Ocaña, decile sí”, se han tomado responsables decisiones, la primera tendiente a adoptar una orientada a la prevención del daño antijurídico, lo cual se traduce un obrar de sus funcionarios con estricto apego a la normatividad vigente, y que reduce el margen de error que conduzca a su materialización de estos y en consecuencia a la imposición en contra del Municipio de cuantiosas condenas que entorpezcan su desarrollo. Así, las futuras administraciones, sin importar su corriente o filiación política, encontrarán que para este periodo existirá un menor número de contingencias judiciales, y en consecuencia, muchas menos condenas judiciales, lo que repercutirá, siempre y cuando medie voluntad de los administradores de la cosa pública, en el beneficio de esta comunidad que tantas necesidades tiene y tan pocos recursos para atenderlas. La segunda de las acciones se relaciona con una cuestión de justicia material y con lo referido en el inciso segundo del citado artículo 90 superior; no se compadece de ninguna manera, que aquellas personas que con su obrar culposo o doloso han desangrado las arcas del Municipio, deambulen sin asumir por ello consecuencia alguna, razón por la cual próximamente se estará dando inicio por parte de la Secretaría Jurídica y con la venia del Comité de Conciliación, a las acciones de repetición encaminadas a que aquellos asuman con su propio patrimonio los errores que tanto dinero le han costado a Ocaña. Así, la ciudadanía debe continuar contando con la tranquilidad de que las decisiones que toma la Administración Municipal, se basan en criterios técnicos adecuados y siempre con la conciencia de actuar transparentemente y en su beneficio.

Nadie puede hacer el bien en un espacio de su vida, mientras hace daño da o en otro. Diseño: Aporte en su servicio social por Ocaña, de la Comunicadora Social. Audrey Casadiegos Gaona

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“A LA CULTURA ÉTICA DECILE SI” Por: María Consuelo Barbosa Asesora de Control Interno.

La implementación del Modelo Estándar de Control Interno (MECI) es finalmente una realidad en el Municipio de Ocaña gracias a la participación activa de los funcionarios que integran el Equipo Operativo MECI, el Equipo Directivo y el fuerte compromiso del Alcalde Yebrail Haddad y su Plan de Gobierno contenido En el Plan de Desarrollo 20082008-2011 “A Ocaña Decile Si”. Sea esta la oportunidad para manifestarle a todos aquellos quienes vienen participando en esta labor un afectuoso reconocimiento a su esfuerzo, y una invitación a continuar liderando el mejoramiento continuo de sus procesos. La fecha de cumplimiento de la norma solo constituye el comienzo de una nueva era de gerencia pública con herramientas modernas de gestión, cuya utilidad ha sido comprobada durante muchos años en el sector privado y ahora han sido puestas a disposición del sector público. Nuestra entidad cuenta con el potencial humano para obtener el mejor provecho de estas herramientas. Uno de los primero elementos sobre los cuales concentramos nuestros esfuerzos fue el denominado“ acuerdos, cuerdos, compromisos o protocolos éticos”, El cual está representado en nuestro

“Código de Ética”. Su lanzamiento oficial en la Administración Municipal se cumplió el 13 de mayo de 2009, donde con la presencia de todos los funcionarios de la Alcaldía, Secretarios de Despacho, Jefes de Oficina, representantes de Entes de Control en el Municipio, algunos Concejales y representantes de la comunidad, se realizó la adopción institucional e individual de los principios, lineamientos y valores éticos contenidos en el mismo. La construcción participativa de este código de ética, además de ser un requisito del MECI, nos asegura un consenso sobre el deber ser de la institución y una amplia participación en su cumplimiento. El propósito fundamental de esta herramienta de control como lo manifestó el Alcalde Yebrail Haddad, es la de fomentar al interior de esa entidad una cultura ética basada en el valor de la Honestidad, traducido esto en el combate a la corrupción, y el fortalecimiento de la probidad en el actuar de la Administración Municipal. Esto solo será posible con el fuerte compromiso de los funcionarios hacia el cumplimiento de los preceptos éticos y su veeduría sobre los actos de los restantes funcionarios.

ENTRE OTRAS ACCIONES: Una gran aceptación ha tenido dentro de la comunidad ocañera el grupo de títeres que lidera la Unidad Técnica Ambiental en cabeza de la Ingeniera María Angélica Pérez. En cada evento que se presentan como este realizado en el Hogar Múltiple arrancan los aplausos y las sonrisas de los asistentes ya que de manera pedagógica nos enseñan sobre el cuidado del medio ambiente en Ocaña. Diseño: Aporte en su servicio social por Ocaña, de la Comunicadora Social. Audrey Casadiegos Gaona

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INSTANTES

Tanto el sector urbano como rural de Ocaña Oca a se han visto beneficiados Administraciónn Municipal con las obras de inversi inversiónn social que por la Administraci gestiona el Alcalde Yebrail Haddad Linero. El deporte, la cultura, la educación, educaci n, los adultos mayores, las vías v as y viviendas han tenido la mano amiga del mandatario ocañero. oca ero. Diseño: Aporte en su servicio social por Ocaña, de la Comunicadora Social. Audrey Casadiegos Gaona

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TEMAS PARA REFLEXIONAR

EMPLEADO DEL MES

"ASAMBLEA EN LA CARPINTERIA" Antonio Acosta , Técnico cnico Profesional de la Secretaria de Vías V as e Infraestructura y Vivienda. Por elección elecci n de los Secretarios de despacho fue escogido como el mejor empleado del mes de Junio.

* ACEPTACIÓN * "El martillo aceptó su culpa, pero pidió que también fuera expulsado el tornillo; dijo que había que darle muchas vueltas para que sirviera de algo. Ante el ataque, el tornillo aceptó también, pero a su vez pidió la expulsión de la lija. Hizo ver que era muy áspera en su trato y siempre tenía fricciones con los demás. Y la lija estuvo de acuerdo, a condición de que fuera expulsado el metro que siempre se la pasaba midiendo a los demás según su medida, como si fuera el único perfecto. En eso entró el carpintero, se puso el delantal e inició su trabajo. Utilizó el martillo, la lija, el metro y el tornillo. Finalmente, la tosca madera inicial se convirtió en un lindo juego de ajedrez. Cuando la carpintería quedó nuevamente sola, la asamblea reanudó la deliberación. Fue entonces cuando tomó la palabra el serrucho, y dijo: "Señores, ha quedado demostrado que tenemos defectos, pero el carpintero trabaja con nuestras cualidades. Eso es lo que nos hace valiosos. Así que no pensemos ya en nuestros puntos malos y concentrémonos en la utilidad de nuestros puntos buenos". La asamblea encontró entonces que el martillo era fuerte, el tornillo unía y daba fuerza, la lija era especial para afinar y limar asperezas y observaron que el metro era preciso y exacto. Se sintieron entonces un equipo capaz de producir y hacer cosas de calidad. Se sintieron orgullosos de sus fortalezas y de trabajar juntos. Ocurre lo mismo con los seres humanos. Observemos y lo comprobaremos. Si en el Club, encontráramos un león que buscara a menudo defectos en los demás, la situación se volvería tensa y negativa. En cambio, al tratar con sinceridad de percibir los puntos fuertes de los demás, es cuando florecen los mejores logros humanos. Es fácil encontrar defectos, cualquier persona puede hacerlo, pero encontrar cualidades, eso, es para los espíritus superiores que son capaces de inspirar todos los éxitos humanos."

DURANTE EL MES DE JUNIO LOS FUNCIONARIOS QUE CUMPLIERON AÑOS. A OS.

DECALOGO DEL SERVICIO 1. La calidad del servicio que usted presta está directamente relacionada con la motivación que tenga para servir a los demás . 2. Cuando se esfuerce por ofrecer un buen servicio, no espere recompensa; Hágalo porque servir es uno de los principios. 3. Un buen servicio es aquel que se anticipa a las necesidades de las personas. 4. Un buen servicio va mas allá de adecuadas relaciones humanas; se requiere disciplina, sentido del deber, compromiso con los principios y querer a la gente. 5. El servicio no admite vacaciones, ni excepciones: debe ser permanente con cada persona. El publico no existe ,

existen individuos concretos. 6. Póngase en el lugar del otro: que piensa, que quiere, como se siente. Y pregúntese: ¿ que puedo hacer para ayudar a esta persona? 7. Sus buenas intenciones de servir deben reflejar en su cara: El espíritu del servicio hay que concretarlo con la sonrisa, la amabilidad y los detalles de la cortesía . 8. Trate de igual manera a sus compañeros de trabajo que a los clientes. Viva el servicio del espíritu del servicio con todos: clientes, compañeros, familiares, etc. 9. Darse a los demás, sirviendo, produce alegría, crecimiento personal y éxito laboral; merece el respeto de los otros y agrada a Dios.

11. Jesús Esteban Solano Vega. 19. Zoila Rosa Picón Rueda. 24. Ana Yolanda Gutiérrez. Garzón 29. Sandra Clavijo Vega.

Alcaldía Municipal Cra 12 No 1010-40. Palacio Municipal PBX 5636300 comunicaciones@ocanacomunicaciones@ocana-nortedesantandernortedesantander-gov.co

30. Yudy Patricia Coronel. Diseño: Aporte en su servicio social por Ocaña, de la Comunicadora Social. Audrey Casadiegos Gaona