Acfta 10 Trans.docx

Ringkasan Dalam komentar ini, kami mencoba menganalisis kelebihan dan tantangannya yang ACFTA tawarkan untuk ekonomi Indonesia, dengan pertimbangan khususneraca perdagangan antara Indonesia dan Cina selama periode tersebut 2005-2010. Meskipun perjanjian tersebut memiliki beberapa implikasi positif, seperti akses yang lebih luas ke pasar Cina yang besar untuk bahasa Indonesia eksportir, dan pilihan produk yang lebih besar dan harga produk yang lebih rendah di pasar domestik, beberapa efek buruk, terutama yang berkaitan dengan sektor industri, perlu ditangani. Kinerja ekspor dari sektor industri telah menurun relatif terhadap total ekspor ke Cina sejak 2005. Faktor-faktor yang berkontribusi terhadap kinerja buruk bisa termasuk infrastruktur yang buruk, akses terbatas ke modal, dan sebuah iklim investasi yang tidak menguntungkan dibandingkan dengan Cina dan negara tetangga. Selain itu, baik Cina maupun Indonesia perlu mempromosikan dan memastikan implementasi perjanjian yang adil. Temuan apa pun sebaliknya perlu ditindaklanjuti baik secara bilateral maupun melaluinya Organisasi ASEAN. Peraturan ACFTA Sejak 1 Januari 2010, ACFTA telah menjadi sangat efektif di Indonesia menerapkan nol tarrifs pada 6.682 posting lowongan di 17 sektor, termasuk 12 di bidang manufaktur dan lima di bidang pertanian, pertambangan dan maritim sektor. ACFTA membayangkan hambatan tarriff diturunkan dan dihilangkan antara Cina dan negara-negara ASEAN, yang terbagi ke Trek Normal dan Trek Sensitif. Trek Normal dibagi lagi menjadi dua model, yaitu Normal Track I dan Normal Track II. Juga, Trek Sensitif dibagi menjadi dua model: Daftar Sensitif dan Tinggi Daftar Sensitif. Pada prinsipnya, ACFTA membayangkan ASEAN-6 (Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand dan Brunei Darussalam) dan China menurunkan semua tarif menjadi nol pada tahun 2010, dan anggota baru (Combodia, Laos, Myanmar, dan Vietnam) melakukan sama dengan 2015. Jalur Normal 1 terdiri dari peraturan tentang pengurangan tarif sesuai dengan ambang batas berikut: Pertama, masing-masing pihak harus mengurangi hingga 0-5% selambat-lambatnya 1 Juli 2005, tarif untuk setidaknya 40% dari garis tarifnya ditempatkan di Jalur Normal; kedua, masing-masing pihak harus mengurangi hingga 0-5% selambat-lambatnya 1 Januari 2007 tarif tarif setidaknya 60% dari garis tarifnya ditempatkan di Jalur Normal; dan terakhir, masing-masing pihak harus mengeliminasi garis tarifnya ditempatkan di Jalur Normal selambat-lambatnya 1 Januari 2010. Sementara itu, Jalur Normal II memungkinkan setiap negara anggota untuk merumuskan garis tarif di bawah Jalur Normal, tidak melebihi garis tarif, dan akan menghilangkan semua tarifnya untuk jalur tarif yang ditempatkan di Jalur Normal II selambat-lambatnya 1 Januari 2012. Dalam model Jalur Sensitif, ASEAN dan Cina diperbolehkan menempatkan 400 pos tarif pada tingkat 6digit Sangat Sensitif (HS), dan 10% dari total nilai impor berdasarkan statistik perdagangan 2001 di Sensitive Track. The Sensitive Track mengajak pihak-pihak untuk mengurangi tarif mereka untuk produk yang ditempatkan dalam daftar Pantau Sensitif hingga 20% selambat-lambatnya 1 Januari 2012. Tarif ini akan dikurangi menjadi 0-5% selambat-lambatnya 1 Januari 2018. Sementara itu , garis tarif ditempatkan oleh ASEAN dan China di Daftar Sangat Sensitif tidak boleh lebih dari 40%. Tarif tarif MFN yang diterapkan dari jalur tarif yang ditempatkan dalam Daftar Sensitif Tinggi masing-masing harus

dikurangi menjadi tidak lebih dari 50% selambat-lambatnya tanggal 1 Januari 2015 untuk ASEAN-6 dan Cina, dan 1 Januari 2018 untuk anggota-anggota baru ASEAN.

Potensi Implikasi ACFTA untuk Negara-negara ASEAN ACFTA, yang melibatkan kawasan perdagangan bebas terbesar ketiga setelah Uni Eropa dan Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), adalah perjanjian antara Cina dan 10 negara anggota ASEAN. ASEAN terdiri dari negara-negara dalam berbagai tahap pembangunan dan dengan struktur ekonomi yang berbeda, dan karenanya, implikasi dari perjanjian perdagangan bebas dengan China akan berbeda untuk anggota yang berbeda. Pengurangan hambatan perdagangan akan memberikan akses yang lebih baik bagi eksportir ASEAN ke pasar China daripada yang dinikmati eksportir dari negara-negara yang tidak memiliki perjanjian dengan Cina. Peluang ekspansi ekspor terlihat menjanjikan terutama untuk negara-negara yang memproduksi barang-barang dengan permintaan tinggi di China: bahan mentah, dan beberapa barang pertanian dan menengah. Ini membuat Indonesia dan Malaysia (eksportir minyak sawit) serta Thailand dan Singapura (produsen dan eksportir makanan), misalnya, berpotensi menjadi penerima manfaat utama ACFTA. Mengingat meningkatnya biaya tenaga kerja di Tiongkok, penguatan kerja sama ekonomi juga dapat menyebabkan investasi Cina di negara-negara di kawasan ini, sebuah tren yang dapat memberi manfaat paling banyak kepada negara-negara anggota ASEAN yang paling miskin: Laos, Kamboja, dan Myanmar.

Perdagangan Indonesia-Cina Berkenaan dengan hubungan perdagangan Indonesia-Cina, hambatan tarif benar-benar diturunkan dan dihilangkan sejak 2005. Namun, ini belum tentu sejalan dengan peningkatan Indonesia kinerja perdagangan. Pada tahun 2004, sebelum peraturan ACFTA dilaksanakan, Indonesia mencatat surplus terhadap China sebesar USD195 juta. Bahkan, surplus meningkat menjadi USD819 juta pada 2005 setelah yang pertama penerapan peraturan ACFTA mulai 1 Juli 2005. Surplus meningkat lebih lanjut menjadi USD1,7 miliar pada tahun 2006. Putaran kedua pengurangan tarif dilaksanakan pada tanggal 1 Januari 2007 tetapi Indonesia masih mencatat surplus, meskipun surplus menurun 35% dari tahun sebelumnya menjadi USD1,1 miliar.

Tampaknya dampak dari putaran pertama dan kedua implementasi regulasi ACFTA tidak signifikan, seperti pada tahun 2007 penurunan surplus perdagangan harus berbuat lebih banyak dengan penurunan harga komoditas di akhir tahun (misalnya, harga batu bara turun 33,9% YoY). Ini berlanjut ke tahun 2008, kapan Indonesia berbalik untuk membukukan defisit sebesar USD3,6 miliar. Selama tahun ini, investasi Cina di Indonesia tumbuh cukup signifikan, yang menyebabkan nilai impor hampir dua kali lipat menjadi USD15,3 miliar dari USD8,5 miliar pada tahun sebelumnya; Impor didominasi oleh bahan pembantu seperti aluminium, besi, baja dan elektronik. Pada tahun 2009, defisit menurun menjadi

USD2,6 miliar, terutama karena kenaikan 15% di non-minyak dan ekspor gas dengan impor yang sama turun hampir 10%. Sepanjang tahun, baik ekspor maupun impor nilai-nilai menurun, mencerminkan secara tidak langsung dampak krisis ekonomi global (Lihat Tabel-2 di bawah).

Pasca implementasi ACFTA Pada tahun 2010, ketika pada dasarnya semua tarif berubah menjadi nol, defisit lebih dari dua kali lipat dibanding tahun sebelumnya menjadi USD5,6 miliar. Pada bulan Januari 2011, defisit semakin melebar sebesar 40% dibandingkan bulan yang sama pada tahun 2010. Dengan demikian, peraturan ACFTA tampaknya telah berdampak pada neraca perdagangan selama tahun 2010 dan pada bulan pertama tahun 2011. (table) Sebagai negara ASEAN terbesar dan kaya sumber daya, Indonesia memiliki kepentingan strategis untuk pengembangan kawasan. Baik ekspor dan impor telah tumbuh secara signifikan sejak putaran pertama implementasi ACFTA, sebagaimana dikuatkan oleh peningkatan empat kali lipat dalam total perdagangan antara Indonesia dan Cina menjadi USD33,8 miliar pada tahun 2010 dari USD8,4 miliar pada tahun 2004. Namun, kinerja pertumbuhan bergantung pada kekuatan sektor-sektor spesifik dari kedua negara. Misalnya, penambangan adalah sektor utama untuk ekspor Indonesia ke China. Ekspor dari sektor ini meningkat tajam menjadi USD5,82 miliar, atau 41,4% dari total ekspor ke China, pada 2010 dari hanya 6,2% pada tahun 2005. Peningkatan kinerja ekspor sektor pertambangan terutama disebabkan oleh kenaikan harga. Batubara adalah penyumbang utama di sektor pertambangan, mewakili lebih dari 29% dari total ekspor ke China. Kontribusi sektor industri, sebaliknya, telah menurun, dan turun menjadi 56,9% pada tahun 2010 dari 91,4% pada tahun 2005. Sementara itu, kontribusi sektor pertanian relatif stabil. Di sisi impor, bahan pembantu telah menjadi penyumbang yang dominan sejak 2005, akuntansi sebesar USD11,1 miliar, atau 56,4% dari total impor dari China, pada tahun 2010. Namun, kontribusinya telah menurun. Di sisi lain, kontribusi impor barang modal meningkat secara signifikan menjadi 32,2% dari total impor pada tahun 2010 dari 15,5% pada tahun 2005, terutama karena volume telepon yang lebih besar untuk jaringan seluler, laptop, monitor dan komponen elektronik lainnya. Sementara itu, kontribusi impor barang konsumsi tetap relatif stabil selama 2005-2010. Lihat Bagan-1 di bawah ini.

Implikasi ACFTA untuk perdagangan Indonesia-Cina Sebagaimana dibahas, dari sudut pandang konsumen, ACFTA mungkin memiliki implikasi positif, karena mereka dapat menemukan pasar dibanjiri oleh produk dengan harga yang lebih rendah dan mereka dapat memiliki lebih banyak pilihan. Untuk eksportir, itu memberi mereka akses yang lebih besar ke negara yang paling padat penduduknya di dunia. Di sisi industri, ACFTA telah membuat investasi di

Indonesia lebih menarik bagi investor asing, termasuk dari Cina, didukung oleh pasar yang berkembang dan ketersediaan sumber bahan baku. Pertumbuhan ekonomi yang cepat telah menjadikan China sebagai salah satu pemain paling penting di dunia, dan produknya telah mencapai hampir di seluruh dunia. Hal ini diyakini berasal dari kekuatan industri domestiknya. Di antaranya, pinjaman bank yang mudah membuat harga produk tetap rendah bahkan karena sumber daya alam melimpah di negara ini. Infrastruktur pendukung untuk perluasan industri dan perdagangan juga mapan. Perbandingan antara indikator makroekonomi Indonesia dan Cina menunjukkan bahwa kondisi China umumnya lebih menguntungkan daripada Indonesia. Misalnya, pertumbuhan produksi industri di Indonesia hanya 2% pada 2009 sementara Cina mencapai 8,1%. Rata-rata bunga pinjaman untuk bank komersial Cina hanya 5,31%, dibandingkan dengan 13,6% di Indonesia. Lebih jauh, pembangunan infrastruktur di Indonesia dipandang jauh di belakang China yang mengacu pada Tabel-3. Kami percaya ada lebih banyak isu yang harus ditangani sehubungan dengan peningkatan indikator makroekonomi untuk Indonesia. Misalnya, proses investasi Indonesia dianggap panjang jika dibandingkan dengan negara-negara tetangganya. Menurut International Finance Corporation (IFC), Indonesia menempati peringkat 121 di antara 183 negara dalam hal kemudahan melakukan bisnis (pada tahun 2011), bahkan sebagai Singapura peringkat 1, Thailand 19, dan Malaysia 21. Selanjutnya, dalam hal waktu yang diperlukan untuk mendaftarkan bisnis, Indonesia membutuhkan waktu 47 hari, Malaysia 17 hari , Thailand 32 hari, dan Filipina 38 hari. Dengan demikian, biaya produksi terkait tinggi di Indonesia dan ini mendorong harga jual jauh di atas China.

Kesimpulan Beberapa implikasi ACFTA untuk Indonesia dirangkum dalam daftar bullet berikut: 1. Eksportir Indonesia memiliki akses yang lebih baik ke ekonomi besar China, yang menciptakan peluang lebih baik bagi bisnis lokal untuk mengekspor lebih banyak barang. Di sisi lain, Indonesia juga akan menjadi pasar anopen untuk produk China. Selama periode 2005-2010, ekspor Indonesia ke China tumbuh rata-rata 16,1% per tahun, sedangkan impor tumbuh sebesar 27,5%. Tingkat pertumbuhan seperti itu jauh di atas apa yang bisa dicapai oleh suatu negara. Peningkatan ekspor terutama disebabkan oleh sektor pertambangan, sementara bahan pembantu telah mendominasi pertumbuhan impor. 2. Ekspor dari sektor industri mungkin telah terkena dampak negatif oleh ACFTA, seperti yang ditunjukkan oleh melemahnya kontribusinya terhadap total ekspor: 56,9% pada tahun 2010 dari 91,4% pada tahun 2005. Indikasi lain adalah tingkat pertumbuhan industri yang jauh lebih rendah dari 2% dibandingkan dengan China 8,1% selama periode yang disebutkan. Sebagaimana ditunjukkan tabel perbandingan ekonomi makro di atas, China lebih menguntungkan setidaknya dalam hal infrasruktur dan suku bunga pinjaman bank komersial, yang mendukung sektor industrinya.

3. Kami mengharapkan kerugian bagi sektor industri untuk melanjutkan setidaknya dalam jangka pendek hingga menengah. Dalam jangka panjang, mungkin ada beberapa perbaikan di sektor ini karena peningkatan yang signifikan impor barang modal (USD6,34 miliar pada 2010 dari USD0,90 miliar lima tahun lalu), dan jika masalah domestik jangka pendek hingga menengah diselesaikan. 4. Buruknya infrastruktur dapat menjadi tantangan utama untuk perbaikan. Menurut Laporan Forum Ekonomi Dunia pada tahun 2010, Indonesia menempati peringkat ke-96 di antara 133 negara dalam hal kualitas infrastruktur, meskipun Cina memiliki peringkat 19, Malaysia 27, dan Thailand 41. Tantangan lainnya adalah lingkungan tingkat bunga yang tinggi, khususnya versus Cina dan negara-negara tetangga.

Tindakan tindak lanjut yang disarankan Tindakan tindak lanjut berikut disarankan untuk mengurangi dampak buruk ACFTA Sektor industri Indonesia: 1. Sektor industri tampaknya telah dirugikan oleh perjanjian. Sebuah survei pemerintah menunjukkan bahwa tekstil, furnitur, logam, mesin dan elektronik adalah sub-sektor yang paling terpengaruh. Pemerintah, pelaku industri dan pemangku kepentingan lainnya harus duduk bersama untuk menemukan cara terbaik untuk mengurangi dampak buruk dari perjanjian di sektor-sektor ini. Jika ada opsi, negosiasi ulang perjanjian dengan Cina diperlukan. 2. Faktor-faktor yang telah berkontribusi pada sektor industri kehilangan daya saingnya, terutama terhadap Cina, perlu diidentifikasi. Survei pemerintah juga melaporkan bahwa bahan baku yang mahal, harga energi yang tinggi dan tidak stabil serta terbatasnya akses ke modal adalah faktor-faktor yang perlu diatasi untuk meningkatkan kinerja sektor. Ketersediaan dan keandalan infrastruktur adalah faktor-faktor lain yang membutuhkan peningkatan yang signifikan, seperti yang ditunjukkan tabel perbandingan makroekonomi di atas.

3. Beberapa faktor kualitatif juga perlu diperhatikan, termasuk kemudahan berbisnis dan waktu yang diperlukan untuk mendaftarkan bisnis di Indonesia. Terhadap kedua parameter, Indonesia jauh di belakang Cina dan negara-negara tetangga seperti Singapura, Malaysia dan Thailand.

4. Implementasi ACFTA yang adil perlu dipromosikan oleh kedua negara. Setiap laporan atau temuan yang mengarah pada praktik-praktik seperti dumping perlu ditindaklanjuti oleh pemerintah baik secara bilateral atau melalui organisasi ASEAN. Tindakan tindak lanjut di sini mungkin termasuk pengenaan pengamanan yang diperlukan untuk sektor yang terpengaruh secara tidak adil.