991

Druk nr 991 Warszawa, 26 wrze!nia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza"ek Senatu Szanowny Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza"ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza# Panu Marsza"kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj$te przez Senat na 18. posiedzeniu w dniu 25 wrze!nia 2008 r. uchwa"y:

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw,

- w sprawie ustawy o informacji o "rodowisku i udziale spo#ecze$stwa "rodowiska oraz o ocenach na "rodowisko,

udost!pnianiu jego ochronie, w ochronie oddzia#ywania

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ewidencji ludno!ci i dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie granicy pa%stwowej oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej.

Jednocze!nie pragn$ powiadomi# Pana Marsza"ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 25 wrze!nia 2008 r. po rozpatrzeniu: !" ustawy z dnia 19 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego oraz ustawy o op"acie skarbowej, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo bankowe, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze% Spo"ecznych, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zak"adów opieki zdrowotnej, !" ustawy z dnia 4 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o izbach morskich, !" ustawy z dnia 5 wrze!nia 2008 r. o zmianie ustawy o zasadach przekazywania zak"adowych budynków mieszkalnych przez przedsi$biorstwa pa%stwowe, przyj'" te ustawy bez poprawek.

Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA!A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 25 wrze"nia 2008 r. w sprawie ustawy o udost#pnianiu informacji o "rodowisku i jego ochronie, udziale spo$ecze%stwa w ochronie "rodowiska oraz o ocenach oddzia$ywania na "rodowisko

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 wrze!nia 2008"r. ustawy o udost#pnianiu informacji o !rodowisku i jego ochronie, udziale spo$ecze%stwa w ochronie !rodowiska oraz o ocenach oddzia$ywania na !rodowisko, wprowadza do jej tekstu nast#puj&ce poprawki: 1)

art. 3 w ust. 1 w pkt 6 po wyrazie "Wspólnoty" dodaje si# wyraz "Europejskiej";

2)

w art. 12 w ust. 2 wyrazy "Bez wniosku" zast#puje si# wyrazami "Bez pisemnego wniosku";

3)

w art. 24 w ust. 1 w pkt 1 w lit. f wyrazy "art. 110" zast#puje si# wyrazami "art. 110a ust."1";

4)

w art. 24 w ust. 3: a) w pkt 2 w lit. a po wyrazach "lit. e" dodaje si# wyrazy "oraz f", b) w pkt 4 po wyrazach "lit. h" dodaje si# wyrazy "oraz m";

5)

w art. 25 w ust. 1 w pkt 1 w lit. c wyrazy ", tam gdzie raporty" zast#puje si# wyrazami "w przypadkach, gdy raporty te";

6)

w art. 30 po wyrazach "projektów dokumentów" dodaje si# wyrazy ", w przypadku których przepisy niniejszej ustawy lub innych ustaw wymagaj& zapewnienia mo'liwo!ci udzia$u spo$ecze%stwa,";

-2spo$ecze%stwa,"; 7)

w art. 33 w ust. 1 przed pkt 1 dodaje si# pkt ... w brzmieniu: "...) przyst&pieniu do przeprowadzenia oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko;";

8)

w art. 44 w ust. 3 wyrazy "skarga od decyzji wydanej w post#powaniu wymagaj&cym udzia$u spo$ecze%stwa do s&du administracyjnego" zast#puje si# wyrazami "skarga do s&du administracyjnego od decyzji wydanej w post#powaniu wymagaj&cym udzia$u spo$ecze%stwa";

9)

w art. 48 w ust. 2 wyrazy "jednego powiatu" zast#puje si# wyrazami "jednej gminy";

10)

w art. 48 dodaje si# ust. 4 w brzmieniu: "4. Informacj# o odst&pieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddzia$ywania na !rodowisko, o którym mowa w ust. 1, organ opracowuj&cy projekty dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 2, podaje do publicznej wiadomo!ci bez zb#dnej zw$oki.";

11)

w art. 51 w ust. 2 w pkt 1 w lit. c po wyrazie "analizy" dodaje si# wyraz "skutków";

12)

w art. 51 w ust. 2 w pkt 2 w lit. c po wyrazach "z punktu widzenia" dodaje si# wyraz "realizacji";

13)

w art. 51 w ust. 2: a) w pkt 2 w lit. e po wyrazie "negatywne," dodaje si# wyrazy "na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru, a tak'e", b) w pkt 3: - w lit. a po wyrazie "dokumentu" dodaje si# wyrazy ", w szczególno!ci na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru", - w lit. b po wyrazie "dokumentu" dodaje si# wyrazy "oraz cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru" oraz po wyrazach "tego wyboru" dodaje si# wyrazy "albo wyja!nienie braku rozwi&za% alternatywnych";

-314)

w art. 55 w ust. 3 zdanie wst#pne otrzymuje brzmienie: "Do przyj#tego dokumentu za$&cza si# pisemne podsumowanie zawieraj&ce uzasadnienie wyboru przyj#tego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwi&za% alternatywnych, a tak'e informacj#, w jaki sposób zosta$y wzi#te pod uwag# i w jakim zakresie zosta$y uwzgl#dnione:";

15)

w art. 57 w zdaniu wst#pnym skre!la si# wyrazy "i uzgadniania";

16)

w art. 63 w ust. 1 w pkt 1 w lit. b wyrazy "terenach nieruchomo!ci s&siednich" zast#puje si# wyrazami "obszarze, na który b#dzie oddzia$ywa( przedsi#wzi#cie";

17)

w art. 66 w ust. 1 w pkt 2 po wyrazach "na !rodowisko" dodaje si# wyrazy ", w tym elementów !rodowiska obj#tych ochron& na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody";

18)

w art. 66: a) w ust. 1: - w pkt 9 po wyrazie "!rodowisko" dodaje si# wyrazy ", w szczególno!ci na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru", - w pkt 16 po wyrazie "u'ytkowania" dodaje si# wyrazy ", w szczególno!ci na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru", b) w ust. 2 wyrazy "obszar Natura 2000" zast#puje si# wyrazami "cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralno!( tego obszaru";

19)

w art. 66 w ust. 1 w pkt 10 w lit. b wyrazy "o ochronie zbytków" zast#puje si# wyrazami "o ochronie zabytków";

20)

w art. 72 po ust. 5 dodaje si# ust. 5a w brzmieniu: "5a. Organ w$a!ciwy do wydania decyzji, o których mowa w ust. 1 pkt 1-13, dotycz&cych przedsi#wzi#( mog&cych znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko, podaje do publicznej wiadomo!ci informacje o wydanej decyzji i o mo'liwo!ciach zapoznania si# z jej tre!ci& oraz z dokumentacj& sprawy.";

-421)

w art. 77 w ust. 5 w pkt 1 po wyrazie "przedsi#wzi#cia" dodaje si# wyrazy "lub elementów przyrodniczych !rodowiska obj#tych zakresem przewidywanego oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko";

22)

w art. 77 w ust. 5 w pkt 2 wyrazy "terenach nieruchomo!ci s&siednich" zast#puje si# wyrazami "obszarze, na który b#dzie oddzia$ywa( przedsi#wzi#cie";

23)

w art. 77 w ust. 6 wyrazy "Uzgodnienia i opinii, o których mowa w ust. 1, dokonuje si#" zast#puje si# wyrazami "Uzgodnienia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, dokonuje si# oraz opini#, o której mowa w ust. 1 pkt 2, wydaje si#";

24)

w art. 82 w ust. 1: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) w przypadku gdy z oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko wynika potrzeba: a) wykonania kompensacji przyrodniczej – stwierdza konieczno!( wykonania tej kompensacji, b) zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko – nak$ada obowi&zek tych dzia$a%;", b) w pkt 5 skre!la si# lit. a;

25)

w art. 82 w ust. 2 w pkt 2 wyrazy "terenach nieruchomo!ci s&siednich" zast#puje si# wyrazami "obszarze, na który b#dzie oddzia$ywa( przedsi#wzi#cie";

26)

w art. 83 w ust. 1 skre!la si# wyrazy "lit. b";

27)

w art. 88 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) je'eli organ w$a!ciwy do wydania decyzji stwierdzi, 'e we wniosku o wydanie decyzji zosta$y dokonane zmiany w stosunku do wymaga% okre!lonych w decyzji o !rodowiskowych uwarunkowaniach.";

28)

w art. 88 ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, organ w$a!ciwy do wydania decyzji stwierdza, w drodze postanowienia, obowi&zek sporz&dzenia raportu o oddzia$ywaniu przedsi#wzi#cia na !rodowisko, okre!laj&c jednocze!nie zakres raportu; na postanowienie to przys$uguje za'alenie.";

-5stwierdza, w drodze postanowienia, obowi&zek sporz&dzenia raportu o oddzia$ywaniu przedsi#wzi#cia na !rodowisko, okre!laj&c jednocze!nie zakres raportu; na postanowienie to przys$uguje za'alenie."; 29)

w art. 93: a) w ust. 2: - w pkt 1 skre!la si# lit. a, - w pkt 4 skre!la si# lit. b, b) po ust. 2 dodaje si# ust. 2a w brzmieniu: "2a. W decyzjach, o których mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 i 10, w$a!ciwy organ, w przypadku gdy z oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko wynika potrzeba: 1) wykonania kompensacji przyrodniczej – stwierdza konieczno!( wykonania tej kompensacji; 2) zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko – nak$ada obowi&zek tych dzia$a%.";

30)

w art. 101: a) w ust. 2 w pkt 1 skre!la si# lit. a, b) po ust. 2 dodaje si# ust. 2a w brzmieniu: "2a."W decyzji, o której mowa w art. 96 ust. 1, w$a!ciwy organ, w przypadku gdy z oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na obszar Natura 2000 wynika potrzeba: 1) wykonania kompensacji przyrodniczej – stwierdza konieczno!( wykonania tej kompensacji; 2) zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko – nak$ada obowi&zek tych dzia$a%.";

31)

w art. 106 po ust. 1 dodaje si# ust. 1a w brzmieniu: "1a."Przepisy niniejszego dzia$u stosuje si# odpowiednio w przypadku wprowadzania zmian do ju' przyj#tych dokumentów, o których mowa w art. 104 ust. 1 pkt 2.";

32)

w art. 112 skre!la si# wyraz "wydan&";

-633)

w art. 112 po wyrazach "pkt 1" dodaje si# wyrazy ", bez zb#dnej zw$oki";

34)

w art. 127 w ust. 1 w pkt 10 skre!la si# wyrazy "(Dz. U. Nr 70, poz. 631, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462 oraz z 2007 r. Nr 93, poz. 621)";

35)

w art. 130 w ust. 3 w pkt 8 kropk# zast#puje si# !rednikiem oraz dodaje si# pkt 9 w brzmieniu: "9) ogrodnictwo.";

36)

w art. 135 wyrazy "wysoko!ci oraz warunków ustalania nale'no!ci przys$uguj&cych pracownikom" zast#puje si# wyrazami "szczegó$owych zasad ustalania oraz wysoko!ci nale'no!ci przys$uguj&cych pracownikowi";

37)

w art. 138, art. 5a otrzymuje brzmienie: "Art."5a."Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska mo'e powierzy(, w drodze porozumienia, dyrektorowi regionalnej dyrekcji Lasów Pa%stwowych wykonywanie zada% poza terenami jego dzia$ania, zwi&zanych z realizacj& planu zada% ochronnych lub planu ochrony obszaru Natura 2000.";

38)

w art. 140 w pkt 2, w ust. 4 wyrazy "art. 43" zast#puje si# wyrazami "art. 44";

39)

w art. 144: a) pkt 19 otrzymuje brzmienie: "19) w art. 122a dotychczasow& tre!( oznacza si# jako ust. 1 oraz dodaje si# ust. 2 w brzmieniu: "2. Wyniki pomiarów, o których mowa w ust. 1, przekazuje si# wojewódzkiemu inspektorowi ochrony !rodowiska i pa%stwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu.";", b) pkt 20 otrzymuje brzmienie: "20) w art. 124 dotychczasow& tre!( oznacza si# jako ust. 1 oraz dodaje si# ust. 2 w brzmieniu: "2. Przez miejsca dost#pne dla ludno!ci rozumie si# wszelkie miejsca, z wyj&tkiem miejsc, do których dost#p ludno!ci jest zabroniony lub niemo'liwy bez u'ycia sprz#tu technicznego.";";

-7sprz#tu technicznego.";"; 40)

w art. 144 w pkt 27, w ust. 2a wyrazy "art. 45" zast#puje si# wyrazami "art. 44";

41)

w art. 144 w pkt 30 w zdaniu wst#pnym wyraz "przecinkiem" zast#puje si# wyrazem "!rednikiem";

42)

w art. 146 w pkt 1 w zdaniu wst#pnym wyrazy "art. 4" zast#puje si# wyrazami "w art."4";

43)

w art. 146 w pkt 1 w lit. b, w ust. 3a skre!la si# wyraz "ustawy";

44)

w art. 146 pkt 7 otrzymuje brzmienie: "7) w art. 120 dotychczasow& tre!( oznacza si# jako ust. 1 oraz dodaje si# ust. 2 w brzmieniu: "2. Dyrektor regionalnego zarz&du, ustalaj&c warunki korzystania z wód regionu wodnego oraz warunki korzystania z wód zlewni, o których mowa w art. 113 ust. 1 pkt 4 i 5, zapewnia mo'liwo!( udzia$u spo$ecze%stwa, na zasadach i w trybie okre!lonych w ustawie z dnia .......... o udost#pnianiu informacji o !rodowisku i jego ochronie, udziale spo$ecze%stwa w ochronie !rodowiska oraz o ocenach oddzia$ywania na !rodowisko.";";

45)

w art. 147 w pkt 1 w zdaniu wst#pnym po wyrazach "w art. 11" stawia si# dwukropek, pozosta$& tre!( oznacza si# jako lit. a oraz dodaje si# lit. b w brzmieniu: "b) pkt 10 otrzymuje brzmienie: "10) og$asza, w sposób okre!lony w pkt 1, o wy$o'eniu projektu studium do publicznego wgl&du na co najmniej 14 dni przed dniem wy$o'enia i wyk$ada ten projekt wraz z prognoz& oddzia$ywania na !rodowisko do publicznego wgl&du na okres co najmniej 30 dni oraz organizuje w tym czasie dyskusj# publiczn& nad przyj#tymi w tym projekcie studium rozwi&zaniami;";";

46)

w art. 147 w pkt 4: a) w lit. a, w pkt 8 wyrazy "z regionalnym" zast#puje si# wyrazem "regionalnym",

-8b) w lit. b, w pkt 11 wyrazy "z dyrektorem regionalnym" zast#puje si# wyrazami "dyrektorem regionalnego" oraz wyrazy "dyrektor regionalny gospodarki wodnej" zast#puje si# wyrazami "dyrektor regionalnego zarz&du gospodarki wodnej"; 47)

w art. 149: a) pkt 3 otrzymuje brzmienie: "3) w art. 3 ust. 1, 4, 6 i 7a wyrazy "Minister w$a!ciwy do spraw !rodowiska" zast#puje si# wyrazami "Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska";", b) pkt 4 otrzymuje brzmienie: "4) u'yte w art. 3 ust. 2 pkt 6, w art. 4 ust. 1, 2, 3 pkt 1 i 2, ust. 4 pkt 1 i 2 i ust. 5 oraz w art. 7 ust. 1 i 2 w ró'nym przypadku wyrazy "rejestr wojewódzki" zast#puje si# u'ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "rejestr regionalny";", c) pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) u'yty w art. 3 ust. 7a, w art. 4 ust. 2 oraz w art. 7 ust. 1 i 2 w ró'nym przypadku wyraz "wojewoda" zast#puje si# u'ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "regionalny dyrektor ochrony !rodowiska";", d) w pkt 5 kropk# zast#puje si# !rednikiem i dodaje si# pkt 6 i 7 w brzmieniu: "6) w art. 4 ust. 1, 4 i 5 wyraz "Wojewoda" zast#puje si# wyrazami "Regionalny dyrektor ochrony !rodowiska"; 7) u'yte w art. 4 ust. 2 pkt 3 i ust. 5 oraz w art. 5 ust. 2 w ró'nym przypadku wyrazy "minister w$a!ciwy do spraw !rodowiska" zast#puje si# u'ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska".";

48)

w art. 150 w pkt 3 w lit. a, w ust. 1a wyrazy "Organ sporz&dzaj&cy" zast#puje si# wyrazem "Sporz&dzaj&cy";

49)

w art. 150 w pkt 3: a) w lit. c, w ust. 6 skre!la si# wyrazy "lub odmawia jego ustanowienia, je'eli projekt jest niezgodny z celami ochrony przyrody", b) w lit. d, w ust. 6a skre!la si# wyrazy "lub odmawia jego ustanowienia, je'eli projekt jest niezgodny z celami ochrony przyrody";

-950)

w art. 150 w pkt 3 w lit. e, ust. 7 otrzymuje brzmienie: "7. Plan ochrony dla rezerwatu przyrody po$o'onego na terenie wi#cej ni' jednego województwa ustanawiaj& wspólnie, w drodze aktu prawa miejscowego w formie zarz&dzenia, regionalni dyrektorzy ochrony !rodowiska, na których obszarze dzia$ania znajduj& si# cz#!ci tego rezerwatu.";

51)

w art. 150: a) pkt 5 otrzymuje brzmienie: "5) w art. 27 ust. 1, w art. 32 ust. 1, w art. 38, w art. 57 ust. 1, w art. 68 ust. 1, w art. 75 ust. 4, w art. 77 ust. 13, w art. 111 ust. 1 oraz w art. 113 ust. 1 wyrazy "Minister w$a!ciwy do spraw !rodowiska" zast#puje si# wyrazami "Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska";", b) po pkt 5 dodaje si# pkt 5a w brzmieniu: "5a) u'yte w art. 31, w art. 58 ust. 1 i 2, w art. 67 ust. 1, w art. 74 ust. 1, w art. 75 ust. 1 i 5, w art. 77 ust. 2, 10 i 11, w art. 113 ust. 4 oraz w art. 121 ust. 2 w ró'nym przypadku wyrazy "minister w$a!ciwy do spraw !rodowiska" zast#puje si# u'ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "Generalny Dyrektor Ochrony )rodowiska";", c) pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6) w art. 32 ust. 3, w art. 35 ust. 3, w art. 58 ust. 1, w art. 60 ust. 3 i 5, w art. 63 ust. 8, w art. 76 ust. 3, w art. 77 ust. 1 oraz w art. 114 ust. 1 i 2 wyraz "Wojewoda" zast#puje si# wyrazami "Regionalny dyrektor ochrony !rodowiska";", d) po pkt 6 dodaje si# pkt 6a w brzmieniu: "6a) u'yty w art. 35 ust. 2a pkt 2, w art. 36 ust. 3, w art. 63 ust. 9, w art. 68 ust. 1 pkt 5, w art. 75 ust. 5, w art. 77 ust. 2, 3 i 10, w art. 118 ust. 1, w art. 122 ust. 1-3, w art."126 ust. 3-5 i 6 pkt 2 lit. b oraz w art. 131 pkt 8 i 11 w ró'nym przypadku wyraz "wojewoda" zast#puje si# u'ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "regionalny dyrektor ochrony !rodowiska";";

52)

w art. 152: a) pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) w art. 7 ust. 1 i 2 oraz w art. 35 ust. 2 wyraz "wojewoda" zast#puje si# wyrazami "regionalny dyrektor ochrony !rodowiska";",

-10b) po pkt 2 dodaje si# pkt 2a w brzmieniu: "2a) w art. 7 w ust. 3 wyraz "Wojewoda" zast#puje si# wyrazami "Regionalny dyrektor ochrony !rodowiska";"; 53)

w art. 153 ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. Na postanowienia w sprawach, o których mowa w ust. 1, wydane przez: 1) ministra w$a!ciwego do spraw !rodowiska - nie przys$uguje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy; 2) wojewodów, marsza$ków województw, organy inspekcji sanitarnej, dyrektorów urz#dów morskich oraz starostów - nie przys$uguje za'alenie.";

54)

w art. 163 ust. 2 i 3 otrzymuj& brzmienie: "2. Od dnia og$oszenia niniejszej ustawy wojewódzki konserwator przyrody pe$ni funkcj# regionalnego dyrektora ochrony !rodowiska do czasu powo$ania regionalnego dyrektora ochrony !rodowiska na podstawie przepisów niniejszej ustawy, jednak nie d$u'ej ni' przez 6 miesi#cy od dnia wej!cia w 'ycie niniejszej ustawy. 3. Od dnia og$oszenia niniejszej ustawy G$ówny Konserwator Przyrody, o którym mowa w art. 92 ustawy zmienianej w art. 150, pe$ni funkcj# Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska do czasu powo$ania Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska na podstawie przepisów niniejszej ustawy, jednak nie d$u'ej ni' przez 6 miesi#cy od dnia wej!cia w 'ycie niniejszej ustawy.";

55)

w art. 165: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: "2. W wykazie, o którym mowa w ust. 1, uwzgl#dnia si#: 1) pracowników S$u'by Parków Krajobrazowych zatrudnionych na stanowiskach do spraw ochrony !rodowiska, przyrody, krajobrazu, warto!ci historycznych i kulturowych oraz 2) zast#pców dyrektora zespo$u parków krajobrazowych lub parku krajobrazowego, oraz 3) dyrektora zespo$u parków krajobrazowych lub parku krajobrazowego – po wyra'eniu przez niego pisemnej zgody.", b) w ust. 5 wyrazy "Z up$ywem 14 dni od dnia wej!cia w 'ycie niniejszej ustawy" zast#puje si# wyrazami "Z dniem 1 stycznia 2009 r.";

-11zast#puje si# wyrazami "Z dniem 1 stycznia 2009 r."; 56)

w art. 166 w ust. 1 po wyrazach "Generalnemu Dyrektorowi Ochrony )rodowiska" dodaje si# wyrazy "oraz pracownicy wykonuj&cy obs$ug# finansow&, prawn& i administracyjn& w stosunku do tych zada%";

57)

w art. 167 ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Z dniem wej!cia w 'ycie niniejszej ustawy stron& zawartych wcze!niej przez: 1) wojewod#, 2) dyrektora zespo$u parków krajobrazowych lub parku krajobrazowego - porozumie% i umów w zakresie zada% i kompetencji podlegaj&cych przekazaniu na podstawie ustawy staje si# w$a!ciwy regionalny dyrektor ochrony !rodowiska.";

58)

w art. 173 dotychczasow& tre!( oznacza si# jako ust. 1 oraz dodaje si# ust. 2 w brzmieniu: "2. Do czasu wydania przepisów, o których mowa w art. 60 niniejszej ustawy: 1) za przedsi#wzi#cia mog&ce zawsze znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko, okre!lone w art. 59 ust. 1 pkt 1 niniejszej ustawy, uwa'a si# okre!lone w dotychczasowych przepisach przedsi#wzi#cia mog&ce znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko, wymagaj&ce sporz&dzenia raportu o oddzia$ywaniu na !rodowisko; 2) za przedsi#wzi#cia mog&ce potencjalnie znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko, okre!lone w art. 59 ust. 1 pkt 2 niniejszej ustawy, uwa'a si# okre!lone w dotychczasowych przepisach przedsi#wzi#cia mog&ce znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko, dla których obowi&zek sporz&dzenia raportu o oddzia$ywaniu na !rodowisko mo'e by( stwierdzony.";

59)

w art. 174 po wyrazach "2008 r." dodaje si# wyrazy ", z wyj&tkiem art. 121 i 123 ust. 1, które wchodz& w 'ycie z dniem og$oszenia".

MARSZA!EK SENATU

B

o

g

d

a

n

B

UZASADNIENIE Senat, rozpatruj&c ustaw# o udost#pnianiu informacji o !rodowisku i jego ochronie, udziale spo$ecze%stwa w ochronie !rodowiska oraz o ocenach oddzia$ywania na !rodowisko, postanowi$ wprowadzi( do jej tekstu 59 poprawek. Poprawka nr 4 zosta$a zg$oszona w trakcie prac legislacyjnych w zwi&zku z tym, 'e ustawa nie wskazuje podmiotów, które b#d& obowi&zane do prowadzenia elektronicznych baz danych w zakresie informacji o terenach zagro'onych ruchami masowymi ziemi oraz informacji dotycz&cych map akustycznych. Senat zadecydowa$, 'e podmioty te to odpowiednio starosta oraz zarz&dzaj&cy drog&, lini& kolejow& lub lotniskiem. Senat zaj&$ stanowisko, 'e konieczne jest zapewnienie regulacjom ustawowym zgodno!ci z przepisami unijnymi. Z tego wzgl#du przyj&$ poprawk# nr 7, w my!l której spo$ecze%stwo powinno by( informowane o fakcie, i' przedsi#wzi#cie poddane jest procedurze oceny wp$ywu na !rodowisko. Zapewnieniu zgodno!ci ustawy z przepisami wspólnotowymi s$u'y tak'e poprawka nr 17. Ma ona na celu dookre!lenie zakresu raportu o oddzia$ywaniu na !rodowisko poprzez doprecyzowanie, 'e raport ten powinien zawiera( tak'e opis elementów !rodowiska obj#tych ochron& na podstawie ustawy o ochronie przyrody. W ocenie Izby konieczne by$o ograniczenie terenu, o którym mowa w art. 48 ust. 2, z obszaru jednego powiatu do obszaru jednej gminy. U$atwi to ocen# projektów dokumentów, w przypadku których b#dzie mo'liwe odst&pienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddzia$ywania na !rodowisko (poprawka nr 9). W przekonaniu Senatu istotnym aspektem ustawy jest udost#pnianie spo$ecze%stwu jak najwi#kszej ilo!ci danych zwi&zanych z ochron& !rodowiska. W celu realizacji tego postulatu zg$oszono poprawk# nr 10 obliguj&c& organ do podania do publicznej wiadomo!ci, bez zb#dnej zw$oki, informacji o odst&pieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddzia$ywania na !rodowisko. Podobny charakter ma poprawka nr 20, z której wynika obowi&zek organu wydaj&cego decyzje dotycz&ce przedsi#wzi#( mog&cych znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko do upubliczniania informacji o wydanej informacji oraz o mo'liwo!ciach zapoznania si# z jej tre!ci& i dokumentacj& sprawy. Senat uzna$, 'e obszar Natura 2000, który obejmuje obszary specjalnej ochrony ptaków oraz specjalne obszary ochrony siedlisk, ma charakter szczególny. Z tego powodu nale'y uwzgl#dni( cele i przedmiot ochrony tego obszaru oraz jego integralno!(. Zgodnie z

-2poprawkami nr 13 i 18 b#d& one brane pod uwag# przy sporz&dzaniu prognozy oddzia$ywania na !rodowisko oraz raportu o oddzia$ywaniu przedsi#wzi#cia na !rodowisko. Poprawka nr 14 modyfikuje tre!( podsumowania do przyj#tego dokumentu strategicznej oceny oddzia$ywania na !rodowisko. Uzupe$nia to podsumowanie o brakuj&ce elementy tj. o uzasadnienie wyboru przyj#tego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwi&za% alternatywnych. Senat postanowi$ rozszerzy( zakres stosowania obowi&zkowego zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko. W tym celu wprowadzi$ ten obowi&zek jako obligatoryjny element nast#puj&cych decyzji: o !rodowiskowych uwarunkowaniach, o pozwoleniu na budow#, o zatwierdzeniu projektu budowlanego, o pozwoleniu na wznowienie robót budowlanych, o zezwoleniu na realizacj# inwestycji drogowej oraz w przypadku, gdy taka potrzeba b#dzie wynika$a z oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na obszar Natura 2000 (poprawki nr 24, 26, 29 i 30). Senat uzna$ za niezb#dne przeprowadzenie oceny oddzia$ywania przedsi#wzi#cia na !rodowisko tak'e w tych sytuacjach, kiedy organ w$a!ciwy do wydania decyzji stwierdzi, 'e we wniosku o wydanie decyzji zosta$y dokonane zmiany w stosunku do wymaga% okre!lonych w decyzji o !rodowiskowych uwarunkowaniach (poprawka nr 27). W poprawce nr 28 przes&dzono, 'e nie jest konieczne, aby postanowienie stwierdzaj&ce obowi&zek sporz&dzenia raportu o oddzia$ywaniu przedsi#wzi#cia na !rodowisko okre!la$o termin, w jakim raport ten ma by( przygotowany. Jednocze!nie wskazano w poprawce, 'e na takie postanowienie przys$uguje za'alenie. Celem usprawnienia wymiany dokumentów w post#powaniu w sprawie transgranicznego oddzia$ywania na !rodowisko wprowadzono poprawk# nr 33. Senat przeanalizowa$ katalog kierunków studiów wy'szych, których dyplomem uko%czenia powinien legitymowa( si# regionalny konserwator przyrody i uzna$ za wskazane uzupe$nienie go o ogrodnictwo (poprawka nr 35). Uchwalaj&c poprawk# nr 45 Senat uzna$ za wskazane uzupe$nienie przepisu ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którym do publicznego wgl&du, oprócz projektu studium, ma by( wyk$adana tak'e prognoza oddzia$ywania na !rodowisko. Senat zmodyfikowa$ przepisy o stanowieniu aktów powszechnie obowi&zuj&cych (poprawka nr 49), przy czym podj&$ tak& decyzj#, poniewa' zmieniane przepisy ustawy o ochronie przyrody nie dotycz& wydawania decyzji administracyjnych. W zwi&zku z tym nie jest prawid$owe rozwi&zanie, w którym odmowa wydania aktu prawa miejscowego b#dzie wymaga$a formy aktu powszechnie obowi&zuj&cego. Wydaje si# kwesti& oczywist&, 'e

-3podmiot upowa'niony do wydania aktu prawnego mo'e wyda( go jedynie w przypadku, gdy jego projekt b#dzie spe$nia$ wszystkie przewidziane prawem warunki. Przepis art. 94 Konstytucji stanowi, 'e terenowe organy administracji rz&dowej ustanawiaj& akty prawa miejscowego obowi&zuj&ce na obszarze dzia$ania tych organów. W art. 150 pkt 3 lit. e, ust. 7 ustawy ustalono, 'e zarz&dzenie regionalnego dyrektora ochrony !rodowiska b#dzie mia$o zakres obowi&zywania szerszy ani'eli wynika to z jego w$a!ciwo!ci miejscowej. Tym samym rozwi&zanie takie nie wype$nia normy konstytucyjnej, poniewa' ustawa zak$ada, 'e zarz&dzenie mia$oby by( wydawane w porozumieniu z innymi regionalnymi dyrektorami ochrony !rodowiska. Nie zapewnia to zgodno!ci aktu z Konstytucj&, bowiem taki rodzaj wspó$uczestniczenia w wydaniu aktu nie jest to'samy ze wspó$stanowieniem. Maj&c na uwadze przytoczone argumenty prawne Senat przyj&$ poprawk# nr 50. Poprawka nr 53 ma na celu uwzgl#dnienie obowi&zuj&cego stanu prawnego, zgodnie z którym na postanowienie ministra nie przys$uguje za'alenie lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Senat oceni$, 'e dla prawid$owego funkcjonowania ustawy, która jest now& regulacj& prawn&, konieczne jest usprawnienie pracy Generalnego Dyrektora Ochrony )rodowiska oraz regionalnych dyrektorów ochrony !rodowiska. Z tych powodów proponuje poprawk# nr 54, w my!l której obowi&zki nale'&ce do przywo$anych organów b#d& wykonywane przez G$ównego Konserwatora Przyrody oraz regionalnych konserwatorów przyrody od dnia og$oszenia, a nie wej!cia w 'ycie, ustawy. Podobne wzgl#dy zadecydowa$y o wprowadzeniu poprawki nr 59. Poprawka nr 55 wprowadza wymóg wyra'enia przez dyrektora parku krajobrazowego lub zespo$u tych parków pisemnej zgody na przeniesienie go do struktury organizacyjnej regionalnej dyrekcji ochrony !rodowiska. Ponadto w my!l tej poprawki pracownicy parków krajobrazowych, którzy zostan& zatrudnieni w regionalnych dyrekcjach ochrony !rodowiska, stan& si# pracownikami s$u'by cywilnej z dniem 1 stycznia 2009 roku. Poprawka nr 56 zmierza do tego, aby pracownikami Generalnej Dyrekcji Ochrony )rodowiska stali si# równie' pracownicy wykonuj&cy obs$ug# finansow&, prawn& i administracyjn&, a nie tylko pracownicy merytoryczni. W przekonaniu Izby takie rozwi&zanie zapewni mo'liwo!( prawid$owego funkcjonowania Generalnej Dyrekcji Ochrony )rodowiska.

-4Zmiana zawarta w poprawce nr 57 jest konieczna z punktu widzenia realizacji i wykonywania umów i porozumie% zawartych przed dniem wej!cia w 'ycie ustawy przez dyrektorów parków krajobrazowych lub zespo$ów tych parków. Senat zauwa'y$, 'e zgodnie z ustaw& nast&pi czasowe utrzymanie w mocy aktów wykonawczych. Dlatego uzna$ za uzasadnione rozbudowanie przepisów o charakterze intertemporalnym i doda$ norm#, która precyzuje jakie przedsi#wzi#cia, do czasu wydania nowych przepisów wykonawczych, b#d& uznawane za mog&ce zawsze albo potencjalnie znacz&co oddzia$ywa( na !rodowisko (poprawka nr 58). Pozosta$e poprawki Senatu maj& charakter doprecyzowuj&cy, redakcyjny, koryguj&cy b$#dne odes$ania lub zmierzaj& do sformu$owania przepisów zgodnie z zasadami techniki prawodawczej. Poprawki nr 1, 2, 6, 11, 12, 15, 16, 21, 22, 25, 31, 36 i 37 doprecyzowuj& przepisy poprzez zastosowanie prawid$owej terminologii, uzupe$nienie sformu$owa% lub wyeliminowanie zb#dnych okre!le%. Poprawki nr 3, 23, 38 i 40 maj& na celu skorygowanie b&d* u!ci!lenie odes$a% sformu$owanych w przepisach. Kolejna grupa poprawek to poprawki o charakterze redakcyjnym, które zmierzaj& do wyeliminowania z ustawy potocznych sformu$owa%, poprawiaj& czytelno!( przepisów, koryguj& b$#dy pisarskie i interpunkcyjne b&d* skre!laj& zb#dne wyrazy. S& to poprawki nr 5, 8, 19, 32, 34, 41, 42, 43 i 48. Poprawki nr 39, 44, 46, 47, 51 i 52 maj& na celu zredagowanie przepisów z uwzgl#dnieniem zasad techniki prawodawczej dotycz&cych ograniczania nowelizacji ustawy do faktycznie wprowadzanych zmian. Zmieniane przepisy jedynie cz#!ciowo zawiera$y now& tre!( normatywn&. Natomiast § 85 ust. 1 zasad techniki prawodawczej stanowi, 'e przepisy ustawy zmienia si# przepisem wyra*nie wskazuj&cym dokonywane zmiany.