893-001

  • October 2019
  • PDF

This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA


Overview

Download & View 893-001 as PDF for free.

More details

  • Words: 904
  • Pages: 6
I)o clruhu nl'fl93

Warszawa,dlia /(

wrzcsnia2008r.

PREZES PIERWSZY SADU NAJWYZSZEGO POLSKIEJ RZECZYPOSPOLITEJ

BSA V-021-161/08

Pan Lech CZAPLA Zastgpca Szefa KancelariiSejmu

W odpowiedzina pismo z dnia 3 wrze6nia2008 r., Ps-231i08uprzejmie informujg,2e Sqd Najwyzszyna podstawieart. 1p.3

ustawy o Sqdzie

Najwy2szymz dnia 23 listopada2OO2r. (Dz. U. Nr 240, poz. 2052 ze zm.) nie uznaje za cefowe opiniowania rz4dowego projektu ustawy o europeiskim ugrupow ani u ws p6l pr acy terytorial nei. ,.')

Prezes Sqdu Najwy2szego

\4nT)ZtAniPREZIDL\LNY LJ, . .. i i d U1 [ 0 t ' ' ' Data rl-PIYrrTr

' lioiwXizeczvpu:ii;i111,",1 irtisl
!i{- iek ll' I

z\ti 107141177108 SzanownyPan Lech Czapla ZastEpcaSzefa KancelariiSejmu

/*'",

L,

l/tut,he,,

W odpowiedzinapismoz dnia3 wrzednia2008r<:1. r; r,. sprawieprzedloZenia poselskiego projer.t. r\1.rwl opinii dofycz4cej ' ,,o europejskimugntpowaniuwspdlpracyterytorialne,i iLltltknr 893).w zalqczeniuprzesylamyuwagi otrzymanez wojeu'rriizru.a malopolskiego.

,7 /-/ Bogdan

/2^L!!..it.

epielewski

Dyrektor lUra

00-2qg W&rBzaw6 ,1. Swlqroiarska $./ Bt sp! &r 1441 f.n +,t&24 efii4 € i rnsil;:hiuD(afif9;pl-

Yi'-\'i )ZIJ I..lREZlDIAtr,Nt' I, .'.,,,.ri1: I).ri.L

4l

tO!t

ZooI

'

Uwagido projektu ustawy o eur o pejskim ugrupowani u wspalpracy terytoriaIn ej wraz z projektemaktu wykanawczego(EUW)

gdy2z obecnego irr:rnic:'rra 1. Art. 1 rrstawywymagazmianredakcyjnych, moze sq okreSlone w celtt,ruykr;nywania wynikai,2e to wla6niezasadyorganizacji (rozpozqdzenie), a i, r, ciez to postanowierirozpoaqdzenia108212006 w tym celu.Dodatkowo zas?r':1iryr:-r wydaje wla6nieustawazostajeuchwalona siq wprowadzenie w ustawieunomowania,z Korego wynikaL;bqdzie wylqczniedo EU\M maja zastosowanie wyrainie, 2e jej postanowienia z zallzeieniem np. afl. 6 r-rst.5. maj4cychstatutowesiedzibgna terytorium, 2. Zawartew aft. 3 ustawyodesianie stosowania do odpowiedniego orzepisdw jest nieprecyzyjne (chybaustawodawca nrial na myili o stowazyszeniach rach), konkretnqustawez dnia 7 kwietnia1989 r. Prawoo stowa-,ryszr-.n ustawynie sp{)sobobecnie a wobecbardzoog6lnych zapis6wpzedmioiowej ocenie skutk6w tego odeslania.Dodaikowonalezy wskazac iz ww. do pzepisdwo stowarzyszerriar-,h szerokieodeslante naeprecyzyjne I.;owoduje, ze stosowanie zrodzinie.:godnc,Sc do EUWTpaepis6wo stowar4rszeniach pomigdzyustawq a ustawqz dnia 5 czenrtrca 1998 r. o ;anrozqdzie ( Dz. U. Z 2001r., Nr 142 poz 1590ze zm. ), gdvz zgodnie wojew6dztwa z art. 8b ust. 1 ww, ustawywojew6dztwamogq twozyi stowarzyszenia jedyniez innymijednostkami samoaqduterytorialnego, a yr sklad EUWT mog4wchodzid tak2einnepodrnioty. Zasadnym wydajesip wrec(:o nalmniej wprowadzenie w przsdmiotowym artykulezapis6wwskazujacychna to. 2e ustawanienaruszapzepisowinnychustawregulujqcych /as;-;dytworzenia i przystgpowania Dodatkowo nale2ywskazac,r: ,vrbecfaktu stowarzyszeA. ewadzrwa Malopolskiego Urzqd Marual kowskiYy'oj 56,i1-a17 Krukit* Adrw do korespondencJt: zl. Rac,lawicka \irotLt

):

'

2e ar1.12 rozporzqdzenia odsyla do przepis6wkrajowychr,vzal:ttsj,: m tn likwidacjii upadio5ciEUWT, a nadto dopuszczamozliwosi oqtar'iczonel zasadnvtrt'r,rydajo odpowiedzialno6ci czlonkowEUWTza jego zobowi4zanta, siq rozwazenieodeslaniaw przedmiotowymartykule t6wnir:: rlo innyclr przepis6wnp. prawaupadlo6ciowego. inr',':Lrodnriofy 3 . Art. 4 * wymagadookreslenia w jaki spos6bpodejmujqder;y219 do itgr-Ltnowanra K6re chcq przystEpic niz jednostkisamorzaduierytorialnego, (art. ten mdwi tylko o j. s. 1., a z mocy rozporTadzenrala d2l2o06 przystepowae do ugrupowanmogEtez innepodmiotyprawapubltr:inego. Czy pozostajeto tylko do wylqcznegorozstrzygnigciapodrrriotu ) zalezy+ od jego wewngtrznej organizaqi), 4 . Art. 4 ust. 2 - proponujesig zmiangbrzmieniana "Uchwaly,o ktorychmowa w ust. 1 oraz decyzje o przystqpieniudo ugrupowaripodmiot6wprawa publicznegomogq by6 podejmowane po uzyskaniuzgody okreSlonel w art. 4 108212006." ust. 3 rozporzqdzania Pozwoli1o uniknqdsytuacjrgdv uchwa{a zawieradbqdzie odeslaniedo decyzji,K6ra nie wiadomokiedy zapadnie, a ld6ra uzaleZniawejsciew zycie uchwa{y.Jednoczegniepror;ecrur a bgdzie sp6jnaz procedur4okreSlon4w u$t.o samorzqdziewojew6dzt{a odno6nie inicjatywzagranicznychwojew6dztw(tj. pruyjecieprojeKu uchwaiy uzyskarrie zgody,podjgcieuchwalywlaSciwej). 5 . Art. 5 ust. 1 - proponujesiE btzmienie:"Na uczestnicfuvo w r.rg rupowaniu lub podmiotuprawa publiczrrego zgodg iednostkisamorzqduterytorialnego wyraZa ministef w{a$ciwydo spraw zagranicznych,w drodze decyz.1i, po otzymaniupowiadomienia, o Korym owa w art. 4 ust.2 rozpoaqdzenia 1082/2006.W paypadku dolqczeniadokument6wsporz4dzonvch w jgzyku obcym, koniecznejest dol4czenieich uzgdowego tlumaczeniana jgzyk polski.". gdyznaiezyto Ministernie rozstrzygabowiemo uczestnictwie w ugrupowaniu, do woli podmiotu.Zapisproponowany spojnyJesite2 z tresciil1at)orzqdzenta 1082/2006.Ponadto,art. 4 ust. 2 a) rozpoaqdzeniam6wi lylkc,I tednynl powiadomieniu- patistwa, zgodnie z prawem ktdrego pi'rdrnrotzostai utlvorzony.Po za tym ostatniezdanieari. 5 ust. 1 proponowanego projeKl! sugerowaloby, 2e dolqczasiq tylkotlumaczeniedokumentowsporzqdzonyctr Unqd Marszal kowski Wo1ew6dzr,ta Malopolskiego Adresdo korespondencji:ul. Reclrwicka56, Jl A17Kr*,jv Slr lair

; .: -s

w

jqzyku

obcym,

podczas

gdy

rozporzqdzente lvy,naga w og6ledolqczeniadokument6wniezaleznie, w jakimjqzykusE sporr,rtjzone 6. Art. 5 ust. 2 - proponuje sip bzmienie ''Ministerwla6ciwy (1,_,spraw zagranrcznych wyraza zgode na uczestnictwo w ugrupowitrr

*,.111(rsfk samorzqduterytorialnegolub podmiotu prawa publicznegop;-, jr,,r'skapjLl 2,9ody......".

Minister,jak wskazanowyzej nie rozstrzyga bowiern o r.rr: :erlnicfurie w ugrupowaniu, gdy2nale2yto do woli podmiotu.Nale2yiez 'auwa2yc, i7 koniecznoS6 wyra2aniazgody przez kilku ministrow,spowodute iz zgoda z pewncSci4nie zostaniewydana w terminie 3 miesiqcy,co lasacjniczo przewiduje rozporzqdzenie.Proponuje sie wiec ograniczerrr,. otrzymania zgodydo ministrasprawzagranicznych go mefi!4oryczn i wla6ciwe ic mrnistra (W zakresie wyrazania zgody na inicjatywy zagranicznewojewodztw. wymagana jest dotychczaszgoda tylko miniska wlaSciwegoij() spraw zagranicznych). Ponadto,skoro minigterw drodzedecyzjiwyra2azgod€na uczestntctwo. celowymbylobyzawarciew tym artykuleregulacji,iz na ostatecznadecyzjg w tym wzglqdziejednostkomsamorzqdui innym podmiotonrprzyslugule skargado sqduadministracyjnego (wzoremregulacjiprzewidzianv,:rh v,,ar1.13 14 projeKu) 7 . Ar1.6 - dotyczy rejeskacji EUWT - koniecznymwydaje srg rloprec,vzowa nie w odniesieniudo wydawaniazaswiadczerio wpisie,ewentualnrewskazania. 2.e wpis nastqpuje r6wnie2 w formie decyzii. Ewentualnie uryrnaga doprecyzowania, czy i w jakim zakresiemoz'iwajest ocjmowawpisu znrian - czy w ogdleto podlegawprsowi.czy w konwencjilub statucie(ewentualnie jedyniezgtoszeniui zlo2eniudo akt rejestrowy ch: czy w tym zal"ir.€)sre nalezy ' np. stosowacwprosipzepisy ustawyPIawoo stowazyszerrrach Art, B ust. 1 - odsylado,,odrqbnychpzepis6w",nie wskazulqc1a(rematato byc przepisy.Ad. I ust.2 jest spzecznyz art. 6 ust. 1 rozpoza..jze,.lagdyz zgodniez rozporzqdzeniem organwyznaczony do realizacji kort,r,i powinlen by' wyznaazonypzed wyra2eniem zgody na uczestnichvr i odmiotu w EUWT,a niew daciewydaniatej zgody. 9 . Art. 9 - wymagazmianredakcyjnych, gdyzz obecnegobzmierri;rnie wynika ze stanowion wykonaniedyspozycjiart.7 ust.3 rozporzqdzenia Urcqd Mors zalko*s)
i

,1o.Art.1ookres|a'zezasadylikwidacjiEUWTokreS|astatut'l.]al..ttal:jat1]2 do prawa krajowegrr t 'rdatkow(l ust 1 odsylaw zaKreslelikwidacjiEUWT stowarzyszeniacirW Drz':clriliotowyrn art. 3 rjstawy odsyla do pzepis6w o czy zasadylikwidaulrFUW-l nie zakresiezasadnymwydajesiq rozwaienie' t)rawa'nrezas ze powinnyv.iynikacz pftepisowpowszechnieobowiqzuj4cego do kwesiiizwi4zaneiz upadloScrq statutu,ponadtoww pzepis nie odnosisiq EUWT.

w4tp{iwoscici: (l() zaKresu 11.Art. 15 - przedmiotowyzapis rnoze budzic oceny stosowaniado EIJV"i Frizeplsow stosowaniai praktycznejmo2liwoSci (nalely wyliczac"udzia| zgodniez np. ustawy Prawo zamowief publicznych publicznych) art.3 ust. 1 pK' 3 ustawy Prawozamowiert

lt Lnad M arszalkol'tskil{oywodz twa Malopols lega KraAoq 3l'01? Adre: do'korespondenciiul Racldvclia i6

Srrr,rir .i : -i