Warszawa, 17 wrze!nia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-198(3)/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Przekazuj# przyj#te poselskiego projektu ustawy
przez
Rad!
Ministrów
stanowisko
wobec
- o niektórych zawodach medycznych (druk nr 846). Jednocze!nie informuj#, $e Rada Ministrów upowa$ni"a Ministra Zdrowia do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
(-) Donald Tusk
Stanowisko Rz!du do poselskiego projektu ustawy o niektórych zawodach medycznych (druk nr 846)
Poselski projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowi! ma kolejn" z ustaw normuj"cych wykonywanie zawodów medycznych. Obecnie obowi"zuj"cy system prawa reguluje ju# zagadnienia dotycz"ce wykonywania zawodu lekarza, lekarza dentysty, farmaceuty, piel$gniarki, po%o#nej, felczera i diagnosty laboratoryjnego. Jak wynika z uzasadnienia projektu, celem przedstawionej regulacji jest pe%ne uregulowanie pozosta%ych zawodów medycznych, wskazanych w art.1 ust.1 i poddanie ich daleko id"cym rygorom prawnym. Cel ten, co do zasady, zas%uguje na aprobat$. Brak jednolitych, jednoznacznie okre&lonych w drodze ustawy wymaga' kwalifikacyjnych dla osób wykonuj"cych zawody medyczne nara#a pacjentów na ryzyko niew%a&ciwego wykonywania us%ug medycznych. Jednocze&nie jest to szczególnie istotna regulacja sprzyjaj"ca zapewnieniu realizacji jednej z fundamentalnych swobód Unii Europejskiej - swobody przep%ywu osób. Zawody medyczne, o których mowa w projekcie, maj" bowiem charakter zawodów regulowanych w rozumieniu dyrektywy 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 wrze&nia 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji zawodowych. Jednak#e, odnosz"c si$ do zaproponowanego brzmienia art.10 ust. 4 poselskiego projektu ustawy, nale#y zauwa#y!, #e przepisy wspólnotowe zobowi"zuj" pa'stwa cz%onkowskie do uznawania kwalifikacji zawodowych równie# innych grup osób, poza wymienionymi w przepisie – min. cz%onków rodzin obywateli Unii Europejskiej i osób posiadaj"cych zezwolenie na pobyt rezydenta d%ugoterminowego Wspólnot Europejskich. W szczególno&ci istotnym jest tak#e doprecyzowanie w odniesieniu do zawodów medycznych, o których mowa w projekcie ustawy, kwestii &wiadczenia us%ug trangranicznych. Co prawda ogólne postanowienia odnosz"ce si$ do us%ug transgranicznych zawarte zosta%y w nowej ustawie z dnia 18 marca 2008 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pa'stwach cz%onkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 63, poz. 394), zasadnym jest jednak wskazanie w projekcie wprost, i# obywatele pa'stw cz%onkowskich Unii Europejskiej w rozumieniu definicji
1
zawartej w tej ustawie, którzy &wiadcz" us%ugi transgraniczne, powinni mie! zapewnion" mo#liwo&! automatycznego wpisu czasowego do rejestru. Ponadto istotne zastrze#enia budzi zakres podmiotowy projektowanej ustawy. Projekt nie reguluje bowiem bardzo istotnego zawodu medycznego jakim jest zawód psychoterapeuty. Psychoterapia jest dziedzin" wiedzy, w ramach której istniej" ró#ne nurty my&lenia o psychicznym funkcjonowaniu cz%owieka. Ka#dy nurt (podej&cie) posiada w%asny mniej lub bardziej rozbudowany teoretyczny i kliniczny model tworz"cy metod$ post$powania psychoterapeutycznego. Psychoterapia jest bardzo wa#n" metod" leczenia i musi by! oparta na konkretnej teorii i spójnej z ni" praktyce i zasadach etycznych. Brak spójno&ci tworzy pole niezorganizowanego dzia%ania psychoterapeuty o skutkach trudnych do przewidzenia. Skuteczno&! takiego leczenia jest ograniczona, a zasady etyczne zagro#one. Dlatego te# spraw" niezwyk%ej wagi jest uregulowanie wraz z innymi zawodami medycznymi - zasad kszta%cenia i wykonywania zawodu psychoterapeuty. Maj"c na uwadze powy#sze, w trosce o zapewnienie jako&ci &wiadczonych us%ug medycznych przez wszystkich profesjonalistów medycznych, w tym równie# psychoterapeutów, planowane jest skierowanie do Parlamentu rz"dowego projektu ustawy dotycz"cego niektórych zawodów medycznych. Dlatego te# w opinii Rz!du nie jest zasadne procedowanie obecnie nad poselskim projektem ustawy o niektórych zawodach medycznych. Rz"dowy projekt ustawy o niektórych zawodach medycznych stanowi! b$dzie kolejny etap naprawy systemu ochrony zdrowia i b$dzie uwzgl$dnia% rozwi"zania wynikaj"ce z aktualnie procedowanego w Sejmie poselskiego pakietu ustaw reformuj"cych ochron$ zdrowia.
2