Warszawa, 26 sierpnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-129(5)/09 Pan Bronisław Komorowski Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Przekazuję przyjęte komisyjnego projektu ustawy
przez
Radę
Ministrów
stanowisko
wobec
- o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk nr 2111). Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów upoważniła Ministra Zdrowia do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
(-) Donald Tusk
Stanowisko Rady Ministrów wobec komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk nr 2111)
Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (druk 2111) wprowadza zmiany w zakresie uzyskiwania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży poprzez uproszczenie wymogów dotyczących dokumentacji jaką przedsiębiorca obowiązany jest dołączyć do wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. W
miejsce
obecnego
wymogu
przedstawiania
przez
przedsiębiorcę
dokumentu
potwierdzającego tytuł prawny do lokalu, w którym ma być prowadzona działalność, przedsiębiorca, zgodnie z proponowaną nowelizacją, będzie zobowiązany jedynie do przedstawiania oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania lokalem stanowiącym punkt sprzedaży napojów alkoholowych. W związku z tym projektodawca proponuje wprowadzenie do słowniczka pojęcia - „prawo do dysponowania lokalem stanowiącym punkt sprzedaży napojów alkoholowych”. Nie negując intencji projektodawcy, należy jednak rozważyć zasadność nowelizacji art. 2¹, zawierającego definicje określeń ustawowych, z uwagi na fakt, że będzie ono używane w ustawie tylko jeden raz. W związku z czym właściwsze wydaje się dokonanie dodatkowej zmiany w art. 18 ust. 6, określającym dokumenty dołączane przez przedsiębiorcę do wniosku o wydanie zezwolenia. W związku z powyższym proponuje się rezygnację z pierwszej zmiany i przeniesienie jej zakresu regulacji do przepisu proponowanego w zmianie drugiej lit. a, nadając w art. 18 w ust. 6 pkt 2 następujące brzmienie: „2) oświadczenie wnioskodawcy o posiadaniu tytułu prawnego do dysponowania miejscem, w którym ma być zlokalizowany punkt sprzedaży napojów alkoholowych, wynikającego z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego przewidującego uprawnienia do wykorzystania tego miejsca na punkt sprzedaży napojów alkoholowych;”. Ponadto, zgodnie z zakładanymi rozwiązaniami, przedsiębiorca ma być zwolniony z obowiązku dołączania do wniosku decyzji właściwego państwowego inspektora sanitarnego o zatwierdzeniu zakładu w oparciu o art. 65 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 roku
o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. Nr 171, poz. 1225, z póżn. zm.). W tym celu projektodawca proponuje wykreślenie pkt 4 w art. 18 ust. 6 ustawy. Jednakże, należy konsekwentnie dokonać również zmiany w art. 181 ust. 4 ustawy, który odwołuje się do uchylanego przepisu. W związku z powyższym proponuje się następujące brzmienie ust. 4 w art. 181: „4. Przedsiębiorcom, których działalność polega na organizacji przyjęć, zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być wydawane na okres do dwóch lat. Do zezwoleń nie stosuje się przepisów art. 18 ust. 5 pkt 5, ust. 6 pkt 2 i 3, ust. 7 pkt 4, 5 i 7, ust. 9, ust. 10 pkt 3 oraz ust. 12 pkt 1 i 3.”. Obie te propozycje w znaczący sposób upraszczają procedurę uzyskiwania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży nie niosąc za sobą zarazem żadnych zagrożeń dla zdrowia publicznego. W opinii Rządu kierunek proponowanych zmian należy uznać za zasadny. Jednocześnie w związku z rozbieżnością pomiędzy przedmiotowym projektem (druk 2111), a rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (RM-10-24008), w zakresie art. 18 ust. 6 pkt 4, Minister Zdrowia przygotuje poprawkę do rządowego projektu ustawy w celu dostosowania go do rozwiązań komisyjnych. Mając na uwadze optymalizację przyjętych rozwiązań w dalszych pracach nad nowelizacja ustawy byłoby zasadnym połączenie prac nad projektem komisyjnym i rządowym.