ffi
Do druku nr 2095- A
URZ4D KOMITETU INTEGRACJIEUROPEJSKIEJ SEKRETAM KOMITETUINTEGRACJIEUROPEJSKIEJ SEKRETARZSTANU Mikolaj Dowgielewicz
jr wi".wofi t1{ rzooe/DP/AK,
Warszawa,dnialflfipca 2009r.
Pan Posel Zbigniew Chlebowski Przewodnicz4cy Komisji Finans6w Publicznych Sejm Rzccrypospolitej Polskiej
Opinia o zgodno5ci z prawem Unii Europejskiej dodatkowegosprawozdania Komisji Finansdw Publicznych o rzqdowym projekcie ustaw! o Sluihie Celnej (druk nr 2095-A), wyrzi,ont nt podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Komitccie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106, poz. 494) oraz na podstawie art, 42 ust. 4 Regularninu Sejmu przez Sekretarza Komitetu Integracji Europcjskiej Mikolaja Dowgielewicza
SzanownyPani e Pr zewodni czqcy, W zwi4zku t. przedloLonym dodatkowym sprawozdaniem Komisji Finans6w Publicznych o rzqdowym projekcie ustawyo Slu2bieCelnej (druk nr 2095-l), pragnp*yrazi6 nastqpujqcqopiniQ.
W odniesieniudo zawartejw pk1 25 poprawki polegaj4cejna ske:ileniu w art. 104 ust. 1 pkt 3 oraz rvprowadzeniudo art. 105 pkt ll, w kt6rym przewiduje siq, 2e funkcjonariuszamo2na zwolni6 ze sfu2by rv przypadku osi4gnipciawieku emerytalnego,je2eli okres slu2by umo2liwia mu uzyskanie prawa do emerltury, z osi4gniEciemtego wieku, nale4- zaznaczy-t,2eregulacjata wchodzi w zakres stosowaniadyrekty*y Rady 2000/78/WE z dnia 2'1 listopada2000 r. ustanawiajqcejog6lne warunki ramowe r6wnego traktowania w zakresie zatrudnieniaipracy oraz dyrektywy F:ady 761207IEWGz dnia 9 lutego 1976 r. w sprarvic wprowadzenia w zycie zasady r6u'nego traktowania kobiet i mqzcryzn w zakesie dostEpudo zatrudnienia,ks;ztalceniai awansu zawodowego oraz warunk6w pracy zmicnionej dyrektywq 2002/73lWE.
Art. 6 dyrektywy 2000/78/WE prze*'iduje, ze pafistwa czlonkowskie mog4 u;zna6,2e odmienne traktowanieze wzglqdu na wiek nie stanowi dyskryminacji,jeZeli w ramachprawa kajowego zostanie to obiekWnie
i racjonalnie uzasadnionczgodnym z przepisami celem, w szczeg6lno6cicelami
polityki zatrudnienia,rynku pracy i ksirtalceniazawodowego,i jezeli drodki maj4ce slu2y6 realizacjr
tego celu sq u'la5ciwc i konieczne.Jakkohviek w w.vrokuw sprawie Palacios de la Villat,
'frybunal
Sprawiedliwo6ciWE orzckl, i2 w obecnym stanie prawa wsp6lnotowegopaistwa czlonkowskie dysponuj4 szerokirn marginesemvlnaria prt,v uyborzc nic tylko sposobuosiqgniQciajednego celu spo6r6dinnych w dziedziniepolityki spoleczne.ii polityki zatrudnienia,lecz r
Nale;l. jednak zrvrocic u*agg na *1'mogi okreSloncrv dyrektywie 76l?07/WE. Art. 3 ust. I dyektywy przewiduje- 2e stoso*anie zasadv rownego traktowania oznacTa, ze nie moZe istniei 2adna bezpoiredniaani podredniadyskryminacjaze wzglqdu na piei w sektorzeprywatnym ani publicznym, * l4czaj4cinsrytucjepubliczne,m.in. w odniesicniudo warunk6rvzatrudnieniaipracy, wl4cz:j4c zwolnienia. Zgodnie z orzeczeniem u sprawie Alarslnl12 zrvolnienie pracownicy w rwi4zk;- z kt6ry jest ro'Lnydla kobiet imgZczyzn,bqdziestanowilo osiqgnigciemprzezniqwicku emery'talncgo, dysriryt-minacjq ze rvzglgdu na plei. Tymczasemzastosowaniepropono*'anychprzepis6w w zwi4zku z przewidzianym rv usmu'ie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emerlturach i rentach z Funduszu Ubezpieczei Spolecznych zr6znicowanym u'iekiem emerytalnym dla kobiet i mgZczyzn moze spo*odowa6, i2 funkcjonariusz-kobietabqdzie mogla zosta6 zu'olniona ze slulby - bez potrzeby zaistnienia dodatkouych okolicznoici - po osi4gniqciu 60 roku z_vcia.podczasgdy funkcjonariuszmeZazyzta'rv tej samej sytuacji m6glby pozostaczatrudnionydo 65 roku zycia- W zakesie w jakim proponowana poprarvka zastEpujeprzepis przerviduj4cy obligatoryjne z.wolnieniefunkcjonariusza regulacjq przeu'iduj4cqjedy'nie fakultatywne zastosowanietakiego rozr.r,iqzaniazastuguje ona na
' Wyrokz 200?r. w sprawie C-.11 Il05 F6lixPalacios de la Villa przcciwko Cortefiel dnial6 paTdziemika Servicios SA. : Wyrok z andSouth-West Hampshrre dnia26 lutego1986r. w sprawie152/84Nl. I{. Marshallv Southampton Area flealth Authorir)-(leaching), zob. takze ulrok } sprawie262184Vera Mia Bcets-Proper v F. Van I-anschot BankiersNV.
poparcie, budzi ona jednak nadal w4tpliwoici na
gruncie wspolnotowych przepisow
anr_,dysk rym ir acyj nych.
Poprarvki zawarte w przedlo2onymsprawozdaniunie sq sprzecznez prarvemUnii Europejskiej, z raslrzeZeniempolvyi-szejnwagi.
Z powa1aniem,
Ds-urpraq.iEslredelpiq I'an Jan Vincent Rostowski MinisterFinansow
Tloczono z
MarszalkaSejmu liPca2009r' St i.ro**o do druku /]
CenaO.ASzl+22%YN
.J.-
ry