I i ., .. .i{}('.
1 ,tiil,
Club Do druku nr 2000 Warszawa, 6 lipca2009r.
Pan Lech Czapla ZastqpcaSzefaKancelariiSejmu Rp
Szanowny Poni e M i nistrze, W o d p o w i e d znia p i s m oz d n i a2 0 m a j ab r . (sygn.PS-93/09), w
zatqczeniu przesylam
o p i n i qB u s i n e sC s e n t r eC l u b d o p r o j e k t uustawy o zmianieustawy o podatku dochodowymod os6bfizycznycn.
Z powazan iem,
adiuszProtas wiceprezes BCC
I 'r.jr1t'i i\rr:,ir)( , . {.
Club Opiniado prolekt ustawyo zmianieustawyo podatkudochodowymod os6bfizycznych,
zmierzajqce nowejformy oszczgdzania Projektzawierarozwiqzania do wprowadzenia - tzw. ,,dobrowolnego pieniqdzyprzezosobyindywidualne zabezpieczenia emerytalnego". od podstawyopodatkowania Korzy(ciq ma byc zwolnienie kwotydo 12 dla oszczqdzajqcych na wymienionycel emerytalny. Inicjatywq tysiqcvzlotvchrocznie,przeznaczonych wspierajq analizyistanowiskainstytucjioraz ekspert6wrynku finansowego, kt6re zalqczone sq do projektuzmianyustawy. emerytalnego, w tak zwanym trzecim Zagadnieniedodatkowegoubezpieczenia elementemreformyemerytalnej. Jej zalo2enia opisywaly filarze,jest wciqi niedocenionym fakt tworzenia strumieniafinansowegonowych (wiadczef z trzech ir6del, w tym 2 tzw. pracowniczychprogram6w emerytalnych(PPE). PrzepisydotyczEcetworzenia tych program6wokazalysiq nieatrakcyjne zar6wnodla pracodawcow.jak i dla pracownik6w i nie zostalvistotniezmienionew okresieminionejdekady.PPEskupiajqpo 10 latachniespelna oraz ok. 3,7 mln 320 tys. pracownik6w,co wobec liczbyblisko 12 mln zatrudnionych przesqdza lchtworzenia. o fiaskukoncepcji w Polsceprzedsiqbiorc6w, zarejestrowanych kont emerytalnych(lKE) dawafo Uruchomieniew 2004 roku indywidualnych zwlaszcza, i2 owczesnyrzQd nadzie.jq na umocnienietzw. trzeciegofilara emerytalnego, ia. Jednak2e od 2006 roku liczbazakladanych zakladalrozwijanietej formy doubezpieczan spadalaod blisko258 tys. rocznie(2006)do niespelna34 tysiqcyw I kont systematycznie polowie2008roku.Wzrastala rachunk6w, w koncu2008 takie ljczbazamykanych osi4gaj4c temu niekonsekwentne imalo kor2ystne zmiany roku wielko(i okolo 120 tysiqcy.Sprzy.ialy drodk6wz IKE- na inne prawne,takie te dokonaneostatnio,ktoreulatwilytransferowanie nri emerytalny- cele.Aby te tendencjezmienii,nale2ywprowadziizachqtypodatkowew siq emerytalnegoPolak6w.Programy celu pobudzeniadodatkowegodoubezpieczania przezpracodawcow w warunkach zbiegukryzysugospodarczego pracownicze organi2owane iregres-Nale2yprzygotowaipilnienowq prawa,skazanesq na stagnacjq inieprzyjaznego ustawq o PPE,kt6rej podstawowymzalo2eniembyfoby zakfadanieprogramu poprzez w urzqdzienadzoru.Wprowadziinale2y- na wz6r brytyjskinotyfikacyjne zgloszenie przezpracownika skladkipodstawowejoraz ulgq podatkowqdla mo2liwo5twsp6lplacenia pracodawcow.
- w sytuacji Projektzmianw ustawieo podatkudochodowymod os6b fizycznych przyszlo(ci pokoleriwchodzqcych wyrainegozagro2enia emerytalnej obecniena rynekpracy - jest godny poparcia.Zyskaton obliczeinicjatywyobywatelskiej wobec niezrozumienia polityk6wdla idei doubezpieczania siq emerytalnego Polak6w.Brakzachqtpodatkowych, kt6re funkcjonujqw planachemerytalnych i indywidualnym oszczqdzaniu w UE, stal siq trwafqcechqpolskiego systemu.Wielokrotnepr6byzmianytego stanurzeczy,koriczyly siq niepowodzeniem. Doralnakorzy6ibud2etowanie zastqpilepszejperspektywy emerytalnej, zwlaszcza, i2 przeprowadzona reformanie stabilizuje finans6wsystemuna przyszlodi. projektuzmianyustawyjest pozytywna. Opiniado przedstawionego