1929

Druk nr 1929 Warszawa, 9 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Pa!stwo” do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-49-2008

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna „Przyjazne Pa!stwo” do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych. Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta#a upowa$niona pose# Hanna Zdanowska.

Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot

projekt USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych Art. 1. W ustawie z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz. U. Nr 166, poz. 1608, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589) wprowadza si% nast%puj"ce zmiany: 1) uchyla si% art. 3; 2) w art. 8 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) na stanowisku pracy, na którym w okresie ostatnich 6 miesi%cy poprzedzaj"cych przewidywany termin rozpocz%cia wykonywania pracy tymczasowej przez pracownika tymczasowego, by# zatrudniony pracownik pracodawcy u$ytkownika, z którym zosta# rozwi"zany stosunek pracy z przyczyn niedotycz"cych pracowników.”; 3) po art. 8 dodaje si% art. 8a i 8b w brzmieniu: „Art. 8a. Osoba, z któr" agencja pracy tymczasowej nawi"zuje kolejn" umow% o prac% w ci"gu 30 dni od dnia rozwi"zania lub wyga&ni%cia poprzedniej umowy o prac%, w celu skierowania do tego samego pracodawcy u$ytkownika do wykonywania takiej samej pracy tymczasowej albo pracy na tym samym stanowisku lub na stanowisku o takich samych warunkach pracy, w okresie obj%tym za&wiadczeniem lekarskim, nie podlega wst%pnym badaniom lekarskim, je$eli przerwa mi%dzy kolejnymi umowami o prac% nie by#a spowodowana niezdolno&ci" tej osoby do pracy lub innym zdarzeniem maj"cym wp#yw na stan jej zdrowia. Art. 8b. Przed dopuszczeniem pracownika tymczasowego do wykonywania powierzonej pracy nie jest wymagane szkolenie w zakresie bezpiecze!stwa i higieny pracy w przypadku skierowania do tego samego pracodawcy u$ytkownika w celu &wiadczenia takiej samej pracy tymczasowej albo pracy na tym samym stanowisku lub stanowisku o takich samych warunkach pracy, na podstawie kolejnej umowy o prac% nawi"zanej w ci"gu 30 dni od dnia rozwi"zania lub wyga&ni%cia poprzedniej umowy o prac%.”; 4) po art. 18 dodaje si% art. 18a w brzmieniu: „Art. 18a. 1. Agencja pracy tymczasowej wydaje pracownikowi tymczasowemu &wiadectwo pracy dotycz"ce #"cznego okresu zatrudnienia w tej agencji, obj%tego kolejnymi umowami o prac% nawi"zanymi w okresie nie d#u$szym ni$ 12 kolejnych miesi%cy. 2. W ka$dym czasie, na $"danie pracownika tymczasowego, agencja pracy tymczasowej jest obowi"zana wyda' &wiadectwo pracy w zwi"zku z rozwi"zaniem lub wyga&ni%ciem ka$dej kolejnej umowy o prac% lub &wiadectwo pracy dotycz"ce #"cznego okresu zatrudnienia w agencji pracy tymczasowej przypadaj"cego przed zg#oszeniem takiego $"dania.”; 5) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. W okresie obejmuj"cym 36 kolejnych miesi%cy agencja pracy tymczasowej zatrudniaj"ca pracownika tymczasowego mo$e skierowa' tego pracownika do

wykonywania pracy tymczasowej na rzecz jednego pracodawcy u$ytkownika przez okres nieprzekraczaj"cy #"cznie 18 miesi%cy.” Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie po up#ywie 30 dni od dnia og#oszenia. UZASADNIENIE 1. Wyja!nienie celu ustawy Celem ustawy jest efektywniejsze umo$liwienie pracodawcom u$ytkownikom zatrudniania pracowników tymczasowych. Proponowane zmiany zmniejsz" biurokratyczn" procedur%, a tym samym polepsz" sytuacj% pracowników tymczasowych. Maj" one na celu umo$liwienie zatrudniania pracowników tymczasowych u pracodawców u$ytkowników w których wyst"pi#y zwolnienia grupowe szczególnie w dzia#ach u których nie by#o takich zwolnie!, gdzie jest zapotrzebowanie na pracowników tymczasowych. Proponowane zmiany spowoduj" równie$ obowi"zek wystawiania pracownikowi tymczasowemu &wiadectwa pracy raz w roku kalendarzowego uwzgl%dniaj"c wszystkie okresy zatrudnienia w danym roku. Zlikwiduje to konieczno&' wystawiania &wiadectwa pracy przez agencj% pracy tymczasowej za ka$dym razem rozwi"zania b"d( wyga&ni%cia stosunku pracy. Projektowane przepisy spowoduj" eliminacj% wielokrotnego powtarzania przez pracownika tymczasowego szkole! z zakresu bhp i wst%pnych bada! lekarskich je$eli przerwa mi%dzy jednym zatrudnieniem a nast%pnym z t" sam" agencj" nie b%dzie trwa#a d#u$ej ni$ 30 dni. 2. Przedstawienie stanu obecnego W obecnym stanie prawnym niedopuszczalne jest zatrudnianie pracowników tymczasowych u pracodawcy u$ytkownika je$eli w przeci"gu ostatnich 6 miesi%cy nast"pi#y zwolnienia grupowe. Równie$ w ka$dej sytuacji rozwi"zania lub wyga&ni%cia stosunku pracy agencja ma obowi"zek wystawi' &wiadectwo pracy. Taki sam obowi"zek istnieje równie$ w przypadku wst%pnych bada! lekarskich oraz szkole! z zakresu bhp. 3. Ró"nice mi#dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Postulowany stan spowoduje zwi%kszon" mo$liwo&' elastycznego zatrudniania pracowników, jak równie$ zlikwiduje czasoch#onn" i kosztown" barier% administracyjn" w funkcjonowaniu agencji pracy tymczasowej w postaci zmniejszenia wystawiania &wiadectw pracy jak równie$ znacznej eliminacji niepotrzebnych bo powtarzaj"cych si% szkole! z zakresu bhp i wst%pnych bada! lekarskich. 4. Oczekiwane skutki spo$eczne, gospodarcze, finansowe i prawne Proponowane zmiany spowoduj" wi%ksz" aktywizacj% zawodow" pracowników tym samym zmniejszaj"c bezrobocie. Koszty zatrudniania pracowników tymczasowych ulegn" znacznemu zmniejszeniu a tym samym stan" si% bardziej konkurencyjni na rynku pracy. Proponowane zmiany nie zwi%ksz" kosztów po stronie bud$etu pa!stwa. Wr%cz przeciwnie, zwi%kszenie liczby zatrudnianych pracowników spowoduje wi%ksze wp#ywy do bud$etu pa!stwa z tytu#u podatków, ubezpiecze! spo#ecznych. 5. Ocena zgodno!ci z prawem Unii Europejskiej

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 23 marca 2009 r. BAS-WAL-553/09 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna o zgodno!ci komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Hanna Zdanowska), w wersji uwzgl#dniaj%cej autopoprawk# z dnia 12 marca 2009 r., z prawem Unii Europejskiej

Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zm.) sporz"dza si% nast%puj"c" opini%:

I. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych przewiduje zmiany w zakresie ogranicze! w korzystaniu z pracowników tymczasowych. Ponadto, projekt zak#ada, $e agencja pracy tymczasowej, wydaje pracownikowi tymczasowemu &wiadectwo pracy dotycz"ce #"cznego okresu zatrudnienia w tej agencji, obj%tego kolejnymi umowami o prac% nawi"zanymi w okresie nie d#u$szym ni$ 12 kolejnych miesi%cy. Na $"danie pracownika tymczasowego, agencja b%dzie zobowi"zana wyda' &wiadectwo w ka$dym czasie, je$eli b%dzie si% to wi"za#o z wyga&ni%ciem lub rozwi"zaniem ka$dej kolejnej umowy o prac% lub dotyczy#o #"cznego okresu zatrudnienia w agencji pracy tymczasowej przypadaj"cego przed zg#oszeniem takiego $"dania. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem ustawy Ze wzgl%du na przedmiot projektu ustawy nale$y przywo#a' dyrektyw% Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej (Dz. Urz. UE L 327 z 5.12.2008 r., s. 9). Zgodnie z motywem pierwszym preambu#y do dyrektywy, zosta#a ona opracowana w

2

szczególno&ci w celu zapewnienia pe#nej zgodno&ci z art. 31 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE C 303 z 14.12.2007 r., s. 1), który stanowi, $e ka$dy pracownik ma prawo do warunków pracy zapewniaj"cych poszanowanie jego zdrowia, bezpiecze!stwa i godno&ci oraz do ograniczenia maksymalnego czasu pracy, do okresów dziennego i tygodniowego odpoczynku oraz do corocznego p#atnego urlopu. Stosownie do art. 1 ust. 1 dyrektywy, stosuje si% j" do pracowników zatrudnionych przez agencj% pracy tymczasowej na podstawie umowy o prac% lub zwi"zanych z t" agencj" stosunkiem pracy, których skierowano do przedsi%biorstw u$ytkowników w celu wykonywania tymczasowo pracy pod nadzorem i kierownictwem tych przedsi%biorstw. Celem dyrektywy jest zapewnienie ochrony pracownikom tymczasowym oraz poprawa jako&ci pracy tymczasowej poprzez zagwarantowanie, $e zasada równego traktowania b%dzie stosowana do pracowników zatrudnionych przez agencje pracy tymczasowej oraz poprzez uznanie agencji pracy tymczasowej za pracodawc% (art. 2 dyrektywy). Zasada równego traktowania polega na tym, $e podstawowe warunki pracy i zatrudnienia pracowników tymczasowych w okresie skierowania do pracy w przedsi%biorstwie u$ytkowniku odpowiadaj" co najmniej warunkom, jakie mia#yby zastosowanie, gdyby zostali oni bezpo&rednio zatrudnieni przez to przedsi%biorstwo na tym samym stanowisku (art. 5 ust. 1 dyrektywy). Przy czym przez podstawowe warunki pracy i zatrudnienia nale$y rozumie' warunki pracy i zatrudnienia ustanowione przez przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, uk#ady zbiorowe pracy lub inne wi"$"ce przepisy ogólne obowi"zuj"ce w przedsi%biorstwie u$ytkowniku dotycz"ce: ! norm czasu pracy, godzin nadliczbowych, przerw, okresów odpoczynku, pracy w porze nocnej, urlopu oraz &wi"t, ! wynagrodzenia (art. 3 ust. 1 lit. f dyrektywy). Zgodnie z art. 4 ust. 1 dyrektywy, zakazy lub ograniczenia dotycz"ce korzystania z pracy tymczasowej uzasadnione s" tylko ze wzgl%du na interes ogólny zwi"zany w szczególno&ci z ochron" pracowników tymczasowych, wymogami zdrowia i bezpiecze!stwa w pracy lub potrzeb" w#a&ciwego funkcjonowania rynku pracy i zapobiegania nadu$yciom. III. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Uchylenie art. 3 ustawy z dnia 9 lipca 2003 r. o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (Dz.U. Nr 166, poz. 1608, ze zm.; dalej: ustawa) nale$y uzna' za zgodn" z art. 4 dyrektywy likwidacj% ogranicze! w zatrudnianiu pracowników tymczasowych. Zmiana art. 8 pkt. 3 ustawy powoduje rozszerzenie ograniczenia w zatrudnianiu pracowników tymczasowych. O ile samo ograniczenie w zatrudnianiu pracowników tymczasowych w zwi"zku ze zwolnieniami

3

pracowników z przyczyn niedotycz"cych pracowników (tzw. zwolnienia grupowe) mo$e zosta' uznane za usprawiedliwione w &wietle art. 4 ust. 1 dyrektywy (zapewnienie w#a&ciwego funkcjonowania rynku pracy i zapobieganie nadu$yciom), jednak zwi%kszanie tego ograniczenia jest dyskusyjne z punktu widzenia zgodno&ci z prawem Unii Europejskiej. Zw#aszcza, $e przepis art. 4 ust. 2 dyrektywy nak#ania pa!stwa cz#onkowskie raczej do znoszenia ogranicze! w zatrudnianiu pracowników tymczasowych ni$ do ich zwi%kszania. Nale$y tak$e zwróci' uwag%, $e proponowany przepis jest niezrozumia#y w &wietle uzasadnienia projektu ustawy. Z uzasadnienia wynika bowiem, $e celem zmiany jest skrócenie okresu w którym niedopuszczalne jest zatrudnienie pracowników tymczasowych u pracodawcy u$ytkownika, u którego nast"pi#y zwolnienia grupowe. Tymczasem proponowany przepis wprowadza wyd#u$enie tego okresu. W uzasadnieniu do projektu ustawy podano, $e obecnie okres ten wynosi 6 miesi%cy, podczas gdy w rzeczywisto&ci okres ten wynosi obecnie 3 miesi"ce. Wobec tego proponowany przepis faktycznie wyd#u$a okres zakazu zatrudniania pracowników tymczasowych u pracodawców, u których nast"pi#y zwolnienia grupowe. Nie mo$na uzna', by proponowany przepis powodowa# „zwi%kszon" mo$liwo&' elastycznego zatrudniania pracowników”. Skutek b%dzie wr%cz odwrotny. W konsekwencji proponowany przepis art. 8 pkt 3 ustawy nale$y uzna' za niezgodny z art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy. Proponowany art. 18a ustawy nie jest sprzeczny z art. 5 ust. 1 w zwi"zku z art. 2 i art. 3 ust. 1 lit. f dyrektywy. Proponowany art. 20 ust. 1 ustawy mo$na uzna' za zgodny z art. 4 ust. 1 i ust. 2 dyrektywy. Samo ograniczenie okresu zatrudnienia pracownika tymczasowego u jednego pracodawcy u$ytkownika mo$e by' uznane za dopuszczalne ograniczenie w zatrudnianiu pracowników tymczasowych (w#a&ciwe funkcjonowanie rynku pracy i zapobieganie nadu$yciom), a liberalizacja tego ograniczenia jest zgodna z art. 4 ust. 2 dyrektywy. IV. Konkluzje Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych: ! w zakresie, w jakim wyd#u$a okres, w którym niedozwolone jest zatrudnienie pracowników tymczasowych u pracodawcy u$ytkownika, u którego nast"pi#y zwolnienia grupowe (art. 1 pkt 2 projektu) – jest niezgodny z art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej, ! w zakresie, w jakim zwi%ksza mo$liwo&' zatrudniania pracowników tymczasowych (art. 1 pkt 1 i pkt 5 projektu) – jest zgodny z art. 4 ust. 1 i 2 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie pracy tymczasowej,

4

! w zakresie, w jakim reguluje wydawanie pracownikom tymczasowym &wiadectw pracy (art. 1 pkt 4 projektu) – pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego i Mi"dzynarodowego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy, pracownicy tymczasowi,

Warszawa, 23 marca 2009 r. BAS-WAEM-554/09 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna dotycz%ca mo"liwo!ci uznania przedstawionego komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Hanna Zdanowska), w wersji uwzgl#dniaj%cej autopoprawk# z dnia 12 marca 2009 r., za projekt ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy wykonuj"cym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy maj"cy na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Przedstawiony komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych przewiduje zmiany w zakresie ogranicze! w korzystaniu z pracowników tymczasowych. Ponadto projekt zak#ada, $e agencja pracy tymczasowej wydaje pracownikowi tymczasowemu &wiadectwo pracy dotycz"ce #"cznego okresu zatrudnienia w tej agencji, obj%tego kolejnymi umowami o prac% nawi"zanymi w okresie nie d#u$szym ni$ 12 kolejnych miesi%cy. Na $"danie pracownika tymczasowego, agencja b%dzie zobowi"zana wyda' &wiadectwo w ka$dym czasie, je$eli b%dzie si% to wi"za#o z wyga&ni%ciem lub rozwi"zaniem ka$dej kolejnej umowy o prac% lub dotyczy#o #"cznego okresu zatrudnienia w agencji pracy tymczasowej przypadaj"cego przed zg#oszeniem takiego $"dania. Poniewa$ opiniowany projekt ustawy nie wykonuje $adnego przepisu prawa Unii Europejskiej, nie ma podstaw, by uzna' go, w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonuj"cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, prawo pracy, pracownicy tymczasowi

ffi SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

\ryarszawa, o

|ą a y'-/_

kwietnia2009r.

Komisja Ustawodatcza

- 2d LTSr-bo

toe

Pan Bronislaw KOMOROWSKI

04. iB0_!

Marszalek Sejmu RzeczypospolitejPolskiej

Szanorł 'ny Panie N1arszał ku Przekrzuję_ przyję te na posiedzeniuw dniu ]2 klietnja 2009 r' _ opinie Komisji Ustawodawczej: -

o komisyjn;,rn projekcie ustawv o zmianie ustarrryo zatrudnianiu pracou.ników t}Tnczasowycł wIaZ r Z autopoprawką

-

o konlisyjnymprojekcieustawyo zmianieustawyo podatkuakcyzowym.

Z powa aniem

/WojciechSzarama,/

OPINIA nr 282 Komisji Ustarvodawczej

rv spran'ie komis$nego projektu ustawy o zmianie usta$'y o zatrudnianiu pracowników tymczasor,r,ych wraz z autopoprawką prz}jętana posiedzęniu w dniu 22 kwietnia2009 r. dla I\IarszalkaSejmu

Kornisja Ustau'odawcza,na posiedzeniurt. dniu 22 krvietnia 2009 r., rozpatrzył a skiero*'anyprzez N{arszał ka Sejmu _ w trybie ań. 3'1ust. 8 regulaminuSejmu RP, celem w)Ta eniaopinii lt,ś rł 'ietle zgł oszon1,ch lvą tpliwoś ci rv sprawiezgodnoś ciprojektuustalvy z Prarvemunii Europejskiejkomisfnego projektuustawyo zmranleustawyo zatrudnia^u pracort'ników tyr:lczasorvychrvraz z autopoprart'ką

Komisja, po przedstawleniu projektu i rvysł uchaniuekspertów, przeprorvadził a dyskusję.W wyriku gł osowaniaKomisja

uznał a ten projekt za dopuszczalny'

PrzewodniczącyKomtsyL-.-,., /

.

-

, _-

-.-'-

lWoJciechSzaranra./

,.-a

Lewiatan m e m b e r oB f USINESSEURoPE I r'E

PKPP/487/32lGS/2008 Warszawa'2 oaŹdziernika 2008 r.

Pan Lech CZAPLA ZastępcaSzefaKanceIarii Se.jmu .: -',

.ł .'::-,*:

,<.-.:--...

.Łt.,.-'ł

,,

W odpowiedzina pismo (Ps-226/08)z dnia 3 Wześ nia2008 r. dotyczą cekomisyjnego pracowników projektuustawyo zmianieustawyo zatrudnianiu przesył am tymczasowych, w za|ą czeniu Pracodawców Prywatnych LeWiatan. opinięPoIskiejKonfederacji ..

\a\'t-l{

';- 'i

. Ł!-'

L-.. L-"

..

.a-.L.\.

:

Ł1..

'

I

l" I

HenryKaBocnnrarz P rezydent---''

PoIska.Konfederacja Pracodawców PrywatnychLewiatan

\ł YDZLĄ'ŁPREZ\DIALI.ry L . 1 2 . . . .. . . . . . . . . .' .

SEKRETARiAT ZASTĘ PCY SZEFA Ks

oC... i{Ć - ł .''

Data *Ptyl'"! ...Y.---"""" " """"""""

wPŁYNĘ Ło Po|ska Konfedoracja Pracodawców Pryw.tnych Lewiatan, u|' K|onowa 6,00.59'| Warszawa' tÓ|. (+4B22)845 95 50, fat (+4822) 845 95 51 pl inte.neI,www.pkppJe''Yialan e.mał l lewjatan@pkpplew)atan,pl'

OPINIA POLSKIEJ KONFEDERACJI PRACODAWCOW PRYWATNYCH LEWIATAN DO KOMISYJNEGO PROJEKTU USTAWY O ZMIANIEUSTAWY O ZATRUDNIANIU PRACOWNIKOW TYMCZASOWYCH PoIska Konfederacja PracodaWcóW Prywatnych Lewiatan popiera propozycje zmian pzedł oŹone w projekcie ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych'Zgadzamy się z przedł o onym ce|em' który ma umo |iwiaćefektywnie.jsze zatrudnianiepracownikóWtymczasowych izmnlejszać biurokrację,która stanowi ogromne obcią eniedIa agencjipracy tymczasowej. W Ań' 1. oroiektu: pkt 1) dotvczv ań. 3 korzystanie PKPP Lewiatanpopierauchy|enieań. 3 ustawy,który dotychczasuniemo liwiał z pracowników tymczasowych' jeś li w innej wyodrębnionejjednostce organizacyjnej pracodawcy-uŹytkownikaWyStą pił yzwoInienia grupowe' nii akurat był o zgł aszane zapotrzebowanie ' Popzez uchy|enietego pzepisu zostaniedopuszczonaWiększaswoboda i eIastycznoś W ó reagowaniuna zatrudnianiewiększejIiczbypracownikówtymczasowych' pkt 2) dotvczv ań. 8 okt 3 zatrudnienie PKPP Lewiatan nie popiera zmiany, która wydł u aokres uniemo |iwiają cy pracownikatymczasowegona stanowiskupracy, na którym był zatrudnionypracownikstał y pracodawcy-u ytkownika, z którym został rozwią zany stosunek pracy z przyczyn niedotyczą cych pracowników. W ten sposób zwiększamy barierę w korzystaniu z pracownikóW tymczasowych przez wydł u enieokresu Wyczekiwania, Wobec duzej szybkiegoreagowaniana otaczają cąnas rzeczywistoś ć ' zmiennoś cina rynkui koniecznoś ci pkt 3) dotvczv dodania ań. 8a i 8b Ka de zaś wiadczenie|ekarskiepotwierdzają cebrak pzecivwvskazańdo pracy na danym stanowisku pracy posiada informację'kiedy powinno byó wykonane następne badanie. Proponujemyzatem, aby w okresie od wykonaniabadania wstępnegodo daty następnego badania Wskazanej w zaś wiadczeniuIekarskim, pracownik tymczasowy nie podIegał ponownieWstępnymbadaniom lekarskim'je e|ijest pzyjmowany do pracy u tego samego pracodawcy uŹytkownikana to samo stanowisko lub na stanowisko o takich samych warunkachpracy. Wobec oowviszeoo proponuiemvtreś Ó ań. 8a ,,Ań. 8a. Pracownicy tymczasowi przyjmowani ponownie do pracy u tego samego pracodawcyu ytkownikana to samo stanowiskopracy |ub na stanowiskoo takich samych warunkachpracy' na podstawieumów o pracę zawańych z agencją pracy tymczasowej'nie podlegają wstępnym badaniom |ekarskim do daty następnego badania wskazane';w zaś Wiadczeniu lekarskimWydanymW WynikubadaniaWstępnego',, Mo naewentualniesformuł owaĆ treś ćtego przepisuW sposób zb|i onydo ań' 229 $ 1 zd. 2 kodeksu pracy: ''Ań' 8a. Wstępnym badaniom |ekarskimnie podlegają osoby przyjmowaneponowniedo pracy u tego samego pracodawcy u ytkownikana to samo stanowisko pracy |ub na stanowisko o takich samych Warunkachpracy, na podstawieumóW o pracę zawańych z agencją pracy tymczasowej, do daty następnego badania wskazanej w zaś wiadczeniu |ekarskimWydanymw WynikubadaniaWstępnego',, 22)8459550,fax1i4822)845 51 Konfederacja Pracodawców Pryw.tnycl PoIska 15 iŁxlł Tl;'ll'$.,..J'lill li#;1'.],.'l'i'l,iffili:n(+18

W sprawie dotyczą ce'iprzeprowadzaniaszko|enia w zakresie bezpieczeństwai higieny pracy,PKPP Lewiatanpopierap edł oŹonąpropozycjęzmiany. pkt 4) dotvczv dodania ań. 18a Uwa amy, .ezmiany dotyczą ce obowią zkuwystawraniaś wiadectwpracy przez agencje pracy tymczasowej są sł uszne' Z pewnoś ciązostanie ograniczona ogromna liczba pracy dokumentują cychbardzo krótkie okresy zatrudnienia.Jest to rozwią zanie ś Wiadectw (biurokratycznie, ucią |iwe czasowo, kosztowo)'nie ty|kod|a agencji pracy tymczasowej,a|e tak ed|a samych pracownikóWot ymują cychczasem kilkanaś cie|ub nawet kj|kadzjesią t pracy w zwią zku z pracą na zecz danego pracodawcyuŹytkownika'Propozyqa ś wiadectw wprowadzeniaregu|acjiumo liwiają cej pracy,chyba e wystawieniezbiorczegoś wiadectwa wo|ą pracownika tymczasowego będzie otrzymać ś wiadectwaczą stkowe, zasluguje na pooarcie. Jednak chcemv zwrócić uwaae na istnieiacvwciai prob|em.otó brak jest odniesieniado kwestii bezpoś rednioś następują ci cychpo sobie kolejnych umów o pracę. obecnie, przy jednodniou'ej przerwie w zalrudnieniu obowiązek wystawienia ś wiadectwapracy nadal propozycjipomija się koniecznoś bezpoś istnieje.W przedł o onej ć nawią zywaniapo redniego sobie umów o pracę- Rodzi się pytanie, czy ma to oznaczać , e w praktyce zostanie dopuszczona kilkudniowa przerwa między zawieranymi kolejno umowami o pracę? Niezbędnejest doprecyzorvanie' e dolyczy to sy'tuacji,gdy przerwa nie przekacza 14 dni. W zrł 'ią zkuz tym proponujemynastępują ce brzmienieprzepisu: .'Ań. 18a. 1. Agencja pracy tymczasowejwydajepracownikowitymczasowemuś wiadectwo prac.vdotyczą ceł ą cznegookresu zatrudnieniaw tej agencji,objętegokolejnymi umowami, je eli przerwa między rozrviązaniem lub uygaś nięciempoprzedniej a narviązaniemkolejne-; umowy o pracęnie przekracza14 dni, w okresienie dł u szymni l2 kolejnychmiesięcy..' pkt 5} dotvczv zmianv brzmienia ań. 20 ust. ,t PKPP Lewiatanpopierapropozycjęwydł u enia okresuWykonywaniapracy pzez pracownika tymczasowegona rzecz danego pracodawcyu ytkownika z 12 do 18 miesięcy. pracy tymczasowejw PoIscejesl Jedną z najbardzie,j dotk|iwychbarierw dział a|noś agencji ci ograniczeniemaksyma|nejdł ugoś ciokresu zatrudnieniapracownikatymczasowegodo 12 miesięcyw okresie ko|ejnych36 miesięcy,gdy praca jest wykonywana na (zecz jednego - to jest pracodawcyu ytkownika' przedsiębiorstwa , propozycjajest nie tylkozgodna z projektowanądyrektywąw zakresie Naleiy podkreś |ićŹe zatrudnianiapracownikówtymczasowych,ale nawetją przewy zsza. W oroiekciedvrektvwv nie ma bowiemwprowadzoneoo|imitukozvstania z pracv tvmczasowei'Co więcej'w ań. 4 projektudyrektywypaństwa czł onkowskiepo konsu|tacji z pańnerami społ ecznymi, zgodnie pzepisami z krajowymi ustawowymi, ukladami zbiorowymi pracy i praktykami, przeprowadzają przeg|ą d wszelkich ograniczeń Iub zakazów dotyczą cych kozystania z pracytymczasowej,mają cyna celu zweryfikowanie, czy są one uzasadnione. Wańo te mieć na uwadze treś óart. 2 projektudyrektywy,który stanowi, e,'celem jest zapewnienieochrony pracownikomtymczasowymoraz poprawa.|akoŚcipracy tymczasowej pop|zez zagwarantowanie, ie zasada równego traktowania Stosuje się do pracowników zatrudnianychprzez agencje pracy tymczasowej oraz poprzez uznanie agencji pracy tymczasowejza pracodawcę;iednocześ nie na|eiv mieó na uwadze koniecznoś utworzenra ć wł aś ciwvch ureou|owańprawnvchw zakresie kozvstania z oracv tvmczasowei'co Dowinno skutecznie przvczvnió sie do tworzenia mieisc pracv i rozwoiu e|astvcznvch form zatrudnienia." 22)8459550'faxFa822|8a5 51 Po|ska Konfederacja Pracodawców PrywatnycH:,óiT;'ll#:.ffil T ii#;?:l"l-iliffi !tJ+18

Wydł uzenie dopuszczalnego okresu zatrudnienia tymczasowe9o jest jak najbardziej poŹą dane,zarówno przez same agencje pracy tymczasoweji pracodawcówuŹytkownrków, Iecztak eprzez pracownikówtymczasowych. osią gnięcie po ą danychefektów w pzyczynianiu się do lepszego funkcjonowaniarynku pracy za|e yod udostępnieniarÓwnych mo |iwoś wszystkim ci podmiotomdział a'ią cym na rynku. Dodatkowoaa|eizywzią c pod uwagę następują ceargumenty, obowią zywanie limitu maksyma|negookresu zatrudnieniapracownika tymczasowego u jednego pracodawcyuiytkownika nie oznacza' zgodnie z pieruvotnąintenc1ąustawodawcy, znaczą cego zwiększenia szans na stał e zatrudnieniatej osoby' Te szanse faktycznie zwiększa wył ą cznieogó|ny k|imat panują cy na rynku pracy, w szczegó|noś cipozytywne zmiany,1akiemamy okazję WszyscyobserwowaćW ostatnimczasie' MoŹ|iwoś zatrudnienia c w krajach UE zmniejszył a dostępnoś ćkandydatów' oraz znaczą co zmienił a pozlom akceptacjidla oferowanychWarunkówzatrudnieniaW Polsce' Firmy oferująstał ąpracę W sytuacjiposiadaniawakatów' korzystają cjak najbardziejz pu|i pracownikówtymczasowych skierowanychwcześ niejprzez agencje' Jednak enie wią esię to z przymusemwywoł anym upł ywają cymokresem 12 miesięcy pracy lymczasowej, |ecz bie ą cą potzebą danego pracodawcy' Agencja po upł ywie roku zatrudnienia nie mo e wywzeć wpł ywu na pracodawcę u ytkownika,aby ten przyją ł pracownikatymczasowego na stał e do swojej firmy' Jeś |itakiej potrzeby nie ma w danej chwi|i'pracowniktraci miejsce pracy izostaje zastą plonyinnym' zgodniez iyczeniem pracodawcyu ytkownika. Inwestozy wchodzą cyna rynek potrzebująkomp|eksowej obsł ugiw zakresie pozyskiwaniai obsł ugi pracowników' Bardzo często dopiero w momencie uksztattowaniastruktur Wewnętznych,firmy decydująsię na zatrudnianiepracownikóWWe Wł asnymzakresie;okres 12 miesięcyjest W takich sytuacjachzbyt krótki na stworzenieodpowiedniofunkc'jonują cych struktur,a jest to jednocześ niejedna z tych sytuacji stwaŹają ca najwięcejmozliwoś ci pracownikomtymczasowymdo przekształ cenia ich zatrudnieniaw stał e.Jest to takze jeden z istotnyche|ementówbiznesowych,na który większoś ópotencja|nychinwestorówzwraca uwagę przy podejmowaniu decyzji o u|okowaniu inwestycji - na 1akich zasadach dopuszczalne jest kierowanie pracowników przez firmy zewnętrzne (co jest powszechną praktyką w państwach zachodnioeuropejskich).lm zasady elastyczniejsze ' tym szanse wzrastają ' Zatrudnianienawetznacznej częś cipracownikówfirmy popzez agencje pracy tymczasowej bywa takŹe e|ementemstrategiibiznesowejpzedsiębiorstw'Kierownictwodanej firmymo e wówczas koncentrowacsię na prowadzeniudział ańbiznesowych.a konjecznoś rekrutacjl Ć i selekcji oraz bie ą cej opieki nad pracownlkami zostaje powiezona profesjonaIistom ' Dł ugoterminowo strategiata jest opł aca|nad|a wszystkich stron: firma ogranicza koszty utzymania dział ukadr' a pracownik pod opieką agenc'jima stał oś zakudnienia. ó W tych wypadkach, ograniczenie okresu zatrudnieniapracownikapo raz kolejny uderza przede wszystkimw pracownika'bowiem agencja aby pzestzegać prawo, musi po okresieroku na jego miejsce zna|eŹć noWą osobę. ograniczenie to nie zaspokaja więc potzeb gospodarczychprzedsiębiorcóWzwią zanychz kozystaniem z zewnętznej sił yrobocze,j. częste są sytuacje, gdy koncern nazuca na loka|ne firmy w poszczegó|nych kra1ach koniecznoŚc posiadaniaokreś |onego wskaŹnikaosób zatrudnianychpzez firmę zewnętrzną dIa zachowania bezpieczeństwa prowadzenia dział alnoś cibiznesowej. W warunkach zmienia.ją cychsię potrzeb ekonomicznych konieczne jest stosowanie e|astycznychform zatrudnienia,by w razie nagł ejzmiany zapotzebowania na produktyczy usł ugidanej firmy mo |iwabył aszybka reakc1a,pozwa|ają cana obni eniekoszlóW dział alnoś ci, itym samym zabezpieczenieinteresóWpozostał ychzatrudnlonych'

Po|ska KonfederacjaPracodawców Prywainych Lewiatan,ul. K|onowa6' 00.591warszawa' |el' (+4822)845 95 50, fax (+4822) B45 q5 51 J pr e-mall: le\,!alan@pkpplewiatanpl internet www.pkpprewraran

Poni ejpzedstawiamy przeglą d ograniczeńprawnychzwią zanych z dział a|noś cią agencji pracy tymczasowejw krajach czł onkowskichUE. Z poni szejtabeli wynika' e dopuszczona jest znaczna swoboda korzystaniaz pracownikówtymczasowych'W większoś cikrajów nie ma Ź adnych ograniczeń' jeś Ii chodzi o maksyma|ny czas truania zatrudnienia tymczasowego. W zwią zku z powyzszym PKPP Lewiatan Uwa a, e powinniś myzmodyfikowaólimjt pracę na rzecz danego pracodawcy. zatrudnieniapracownikatymczasowegowykonu'ją cego jego wydł UŹenie ewentualniezniesienie|imitu,które bytobyuzaleŹnione uŹytkownikaprzez od indywidua|nejzgody ka dego pracownika,czy chce nadal na tej podstawie prawnej pracowaÓ. Proponujemypzyjęcie następują cegozapisu: .l. ''Ań. 20. W okresie obejmują cym36 ko|ejnychmiesięcył ą cznyokres wykonywaniapracy tymczasowejprzez pracownikatymczasowegona rzecz jednego pracodawcyuzytkownrka nie mo epaekroczyć 18 miesięcy,chyba Źe pracowniktymczasowywyrazi zgodę na piś mie na kontynuowaniewykonywaniapracy na zecz tego pracodawcyu ytkownika' 2. Je e|ipracowniktymczasowywykonujew sposób cią gł yna zecz danego pracodawcy uŹytkownika pracę tymczasową obejmują cą zadania, których wykonanie naleŹy do obowią zków nieobecnegopracownikazatrudnionegoprzez tego pracodawcę uiytkownika, okres wykonywaniapracy tymczasowejnie mo ep ekroczyć36 miesięcy. 3- Po okresie wykonywania pracy tymczasowe1,o którym mowa w ust, 2' na zecz danego pracodawcyuŹytkownikapracowniktymczasowymoŹe byc ponownieskierowanydo wykonywania pracy tymczasowej u tego pracodawcy u ytkownikanie wcześ niejni po uplywie36 miesięcy,chyba e wyrazi on zgodę na piś miena skierowaniedo wykonywania przed upł ywempowy szegookresu. pracy tymczasoweju tego pracodawcyu ytkownika

Państwo Austria Belgia

Dania Francja

Finlandia

C recj a Hiszpania

Holandia Irlandia

Luksemburg Niemcy Portugalia

Po|ska Konfed€r acja

MaksymaIny czas ś rł iadczenia dnego pracy tymczasowej u j€ u vtkownika w nie\\ielkim zakesie Zat'udnieniepracownikatymczasow€g o (PT) ty|ko w pŹypaol(.u: ' zastępowanianieobecnegoprcov''nika; - |oniecznoś ciczasowegoz\'ł 1ękYenia w}dajnoś cilub \ł fkonania okeś lonegozadania ZatrudnieniePT I,vlkow pruypadku . zastępo\ł ,ania nieob€c ne go pr@orł Ttika; . koniecznosi czasowegozwiękgenia wydajnoś ci DrzedsiebiorŚwa: o8raniczeniawy nik ającez treś ciporozumieńzbiorowych; warunkipracv i pł acvustalonew prozumieniach fbjoro$Ych w nielł 'ieIkimfa}(f€s ie - np. zakazza.ctępowania pracor'ł ników slrajkującychi pracowników zwolnionycht\ ramachzwolnień roku: zbiorowvch \ł 'ciaso ocDrzednieqo Ograniczonado: . zastępo\ł 'ania nieobecnegoprco*rrika; . koniecznoś ci ci zwĘ ku z czasowegoz$'iękgenia \ł ydaJlloś w okeś lon}Tnzadaniemlub..\ł rymaganiami rynku''; w niewielkim zakfesię brak danych ze standardową ograniczone w oĄre pracy, niezw,iązane dział a]noś cia nrzedslębiorstu'a w niewielkimzakesię

Tylkow przypadku: - zastępowania nieobecnego precownika; . tYmczasoweRo uzupeł nierria brakówkadrowr'chl

bez otraniczeń od l5 dnido 12mi€s ię cy (niezalemie od iloś ciodnawian1,ch L-rnólt)

bez ograniczeń l8 miesię cy(niezaleznie od iloii odnawianychurnów)' w ni€k tór.vch przypadkach9 albo 24 miesiące bez ogranrczen + 8 mozIi\\'e8o prfcdł uzenja 8 miesię c,'. ulno\Ą1 W niektórych przypadkachb.z ograniczeń. w niektórych ogranieona do ó iub 18 mieslęcy bez ogra'iczeń bez ogran'czeń i2 miesię cy(wIlczająwc to 2 do!uszczalne odnowianiaumouf ) 12 miesięcy(maks1mainadlugoś umow]' ć o ś wiadcf€n ie placy t}mczasowejzawarrej na czas okeś lony\ł ynosi24miesiące) 6-l2 miesię cy

Pracodawców Prywatnych Lewiatan' u|. K|onoY.6 6, 00'591 Warsfawa. te|. (+48 22) 845 95 50' far (+4822) 845 95 51 pl www'pkppiewratan e-mail:lew [email protected] . internet:

Wieka Brvtania Wlochy

Czasowego lub zrł 'Ązanegoz lrykcł raniemokeś loneBozadania zwiększeniazapotrzebowaniana pracowników; - w)'kon}.\ł 'ania zadańograniczonychczasowolub o charakteŹe sezonowym: Bardzo niewiele,np' zakaz zatrudnianiaPT w zastępstwie pracowników srajkujących; ZatrudnieniePT tylko w przypadku . zastępowanianieobecnegoprrcoltnika; . koni€c znoś ciczasowegozwiększeniawydajnoś ci p edsię biorŚwa; Nie mozna zatrudniaćPT: - do ł ykonywania prac niebezpiecznych; w 7astepŚl\Ą ie placownIkóustra'J|(u'Ją 1yę 5; . w przypadkugdy w okesie wczeńiejszychl2 miesię cy dokonanozwolnisr zbiorowych;

Czechy

Wę grv

Niewielkie oBrania€n ia; nie podczasstrajku

Sł owacia Sł owenia TIC

bez o8raniczeń 24 rniesiące (wł ączającw to 4 dopuszczalne odnowieniar]mowy)

12 kolejnychmiesięcy;mozlirt'oś ć przedł uzeniakontr*lu na proś bę oracownikatvmczasoweeo: Bez oBraniczeń Bez ograniczeń Makymalnie l2 miesięcyprzy t1tn samymtypie pracy;

The EU Tenp T,ade Temporary Agenc! Work arross

Warszawa, 1 paź dziernika 2008 r. Polska Konfederacja PracodawcóW Prywatnych Lewiatan (P K P P/4 87/32JGS/2 00 8'

Po|ska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, ul. Klonowa 6,00.591 Warszawa, te|. (+4822) 8a5 95 50, fax (+4822) 845 !5 51 e-rirailrlewiatan@pkpplewratanpl, lntemet:www.pkpplewiatan.pi

PRACODAWCOW POLSKICH

KONFEDERACJA

War s z awa'dni a29 wr z eś ni2008 a r KP P/3279/09. O8/A,AJKM

Pan Lech Czapla Zastępca Szefa KancelariiSejmu

L*?D---....9;rnŁ-', W odpowiedzina pismo z dnia 3 wrześ nia2008 r.' Ps/226l08' dotyczą ce komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych,KonfederacjaPracodawców Po|skich przesył a,W zał ą czeniu'swole stanowisko.

2

'9tY'tt*""""";'

il1* **J'-

Prezydent PracodawcówPoIskich Konfederacii I n ^r

itt^.<{t-,-!) "*A' nnOrzfjMalinowski

uL Bnrkselska 7' 03-973 Warsząusa teL (O22) 828 84 31'32, fax: (O22) 828 84 37 e-mail: [email protected] wustu.kpp.org.pt

KonfederacjaPracodawców Potskich

projektu StanowiskoKonfederacji PracodawcówPo|skichw sprawiekomisyjnego ustawyo zmianieustawyo zatrudnianiupracownikÓwtymczasowych KonfederacjaPracodawcówPolskichUwa a,ze wprowadzenie do po|skiego systemu prawnegoinstytucjipracy tymczasowej,jako nowej, szczegÓlnejformy polegają cej pracownikówtymczasowych zatrudnienia przezagencje na zatrudnianiu pracytymczasowej i delegowanieich do pracyna zecz potrzebinnegopracodawcy, był odobrymrozwią zaniem. Z tej formyzatrudnienia corazczęŚciejkozystająpo|scy pracodawcy. KPP podkreś |a, ze na dzisiejszymrynkupracyd|awie|upzedsiębiorstw niemoznoś zna|ezienia c odpoWedniegopersone|ustaje się gł ówną barierą w dział a|noś szczegó|nie ci, w czasie, gdy gospodarkarozwijasię od ki|ku |at w pzyś pieszonymtempie. Zgodnie z badaniem pzeprowadzonympzez KPMG pracowników- szansa czy zagroienie?''ponad poł owaprzedsiębiorstw ,,Migracja pracownikówna po|skimrynkupracy,a co czwarteju odczuwabrakpotencjalnych dostzega kosfy zwią zanez brakiempracownikówi ł ą czy1'ez niewykozystanymi moz|iwoś ciami i konkretnymi stratamifinansowymi'. rynkowymi Da|szyrozwój elastycznychform zatrudnienia w Polsce jest nieunikniony i mo epzynieŚć wszystkimzainteresowanym kozyś ć .Prob|ememo dyskusjinie wydajesię być to, czy promowaće|astycznezatrudnienie, a|e jak to robić ijak umo |iwićgodzenie dwóch spzecznych tendencji:dą zenia firm do większej e|astycznoś cizatrudnienia o|az dą zenie pracownikóWdo bezpieczeństwa jako koniecznoŚćpodnoszenia zatrudnienia, rozumianego kompetencji i umiejętnoś ci pracownikÓw, szczegó|nieosób mł odych, które dopierochcą nabyćdoś wiadczenie zawodowe. W tym zakresie rolę taką peł nią agencje zatrudnienia.Swoim dynamizmemdział aniadostosowująswoją ofeńę do potzeb pracodawcówi pracowników.Współ pracaz agencjamizatrudnieniato szansa na zdobywanie nowych doś wiadczeń,ewentualniepodniesienieju posiadanych kwalifikacji. Agencjezatrudnieniauzupeł niają w ograniczonym zakresie,|ukę,jaka oczywiś cie powstał apo |ikwidacjiwie|u szkół zawodowychi fa|i emigracjizarobkowej' Edukacyjnadział a|nośagencji c zatrudnienia nie odnosisię ty|koiwytą czniedo prac prostych,nie wymagającychwysokichkwa|ifikacji'Rozwój gospodarczyi związanez nim projektowepodejś cie do rea|izacjiprofesjona|nych zadań powoduje, e coraz częś cie,j firmynie mająpotrzebyutrzymywać na stał eWysokokwa|ifikowanej i dobze opł acanejkadry'Stan ten generujezapot ebowanie rozwój na zatrudnieniatypu kontraktowego. ZdaniemKPP dotychczasobowią zują caustawaz dnia g lipca 2003 r. o zatrudnianiupracownikÓwtymczasowych(Dz. U. z 2003r. Nr 166,poz. 1608z po n' zm,) dalej zw. ustawq o zatrudnianiupracownikowtymczasowych,wymaga pi|nych zmian. Niezbędnejest wye|iminowanie tych rozwią zań'która b|okująmoi|iwoś ć rozwojupotzebnychpolskiemurynkowipracyinstytucji. Popieramyzaproponowany pzez poslówkierunekzmian,poniewa pokrywasię on z wysuwanymi od ki|kuju pracodawców.UwaŹamy, e obowią zują cy pzepis ustawy,któryw |at postu|atami pracodawcąu ytkownikiem ań. 3 okresowowył ą czazdo|noś bycia c ze wzg|ęduna i|oś ćdokonanychzwolnieńpracownikówu pracodawcyu ytkownika z p yczyn i

witold ]agietł o,Sabina Węsierska' ,,Migracja pracou:rików _ szansaczy zago cnie?'', Rapon KPMG Doradztwo gospodarczę,200,7'str.28.29

KonfederacjaPracodawcówPolskich

niedotyczą cychpracowników W czasookresie 6 miesięcy poprzedzają cych przewid!^Vany pracytymczasowej terminrozpoczęcia wykonywania w istotnySposób po|skichfirm.Szczególnietych firm,które inwestu.ją ograniczamoz|iwoŚcidział ania |ub,w ce|usprostaniurosną cejkonkurencji, swoje struktury. Zdaniem reorganizują pzepis ań. 3 KPP istniejeuzasadnionawą tp|iwoś czy ć , dotychczasobowią zują cy jestzgodnyz Konstytucją z uwagina naruszeniewo|noś gospodarczej. ci Bardzo istotną propozycją jest wydł uzeniedopuszczaInego okresu wykonywaniaprzez pracownikatymczasowegopracytymczasowejna rzecz tego samego pracodawcyu ytkownika_ z 12 miesięcy do 18. Zmiana taka w i pozwo|i zdecydowanysposób umo |iwi rozwójpracykontraktowej dla specja|istów pzeł amać stereotyppracy tymczasowejjako substytutgorsfego zatrudnienia. Uwa amy, eterminten powinienbyćwydł u ony nawetdo 24 miesięcy. pzypisaniuzwią zkomzawodowym Zdecydowaniepzeciwnijednakjesteś my kompetencjido fiak rozwaialproponuje w swoim projekcieMinisterstwoPracy i |ub Po|itykiSpoł ecznej),uprawnieniado decydowaniao mo |iwoŚciwydł u enia z pracy skróceniaczasookresukorzystaniapzez danegopracodawcęuzytkownika pracowników tymczasowych. W ocenie KPP nie ma to jakiegoko|wiek W Polsce aksjo|ogicznego uzasadnienia,tym bardziej, e stopa uzwią zkowienia procentogół u zatrudnionychpracowników,a więc wynosi za|edwieki|kanaś cie faktycznamoz|iwoś stosowania ć takich porozumieńbył abyznacznieograniczona. pracy Cechą stosunku tymczasowejjest jego trójpodmiotowośZc-jednej strony zawiązany zostaje stosunek pracy ł ączący pracownika tymczasowego z daną agencjąpracytymczasowej, która staje się jego pracodawcąa, z drugiejpowsta'ie więz prawna o charakteze gospodarczym,ł ą czą caagencję z pracodawcą c uzytkownikiem. Ustawodawca,bardzorozsą dnie,zdaniemKPP, wprowadzajądo po|skiegoporzą dku prawnego instytucjępracy tymczasowejdokonat pewnej systematyki. Re|acjeprawnepomiędzypracownikiem tymczasovvym' a agencjąpracy pracowników tymczasowej umieś ciłw Ustawie o zatrudnianiu tymczasowych' Natomiast relacje pomiędzy agencją pracy tymczasowej, a pracodawcą u ytkownikiem w ustawiez dnia 14 grudnia1994r. o zatrudnianiui przeciwdział aniu bezrobociu;obecnie ustawie z dnla 20 kwietnia2004 r. o promocjizatrudnieniai instytucjach rynkupracy (Dz.U.Nr 99, poz' 1001 iNr 273 z póź n'zm.). Nie ma powodów,w ocenie KPP' do zmianytej systematykii d|ategopopieramyW tym zakresiepropozycjeposł ów. z 3 do 6 miesięcyokresu zakazu Zwracamytez uwagę, e wydł u enie delegowaniapracownikatymczasowegona stanowisko,na którym był uprzednio pracownikpracodawcyu ytkownika zatrudniony i rozwią zany z nim zostałstosunek pracyz przyczynniedotyczacych pracownikówmo eokazaĆsię istotnąbarierąd|a tych firm objętychprocesem restrukturyzacji. Na|ezy podkreś lić ,e firmy takie odzyskujądopieropł ynnoŚćfinansowąi podejmująpróby odnawianiastosunków gospodarczych.W efekcie ich pańnezy gospodarczyz du ą dozą ostroznoś ci, nawią zująponowną współ pracę.Nie są to niestety kontraktyo charakteze towarów |ub dł ugoterminowym' a|e pojedynczezlecenia na wyrób okreś Ionych dostarczenieustug, stanowią ceswoistegorodzajusprawdzeniewiarygodnoś ici moz|iwoś ci Wyvvią zaniasię z zobowią zańtakiego pzedsiębiorcy.W naszym pzekonaniujest to argument'któryna|e ał oby rozwa yĆ decydują csię na zmianę pkt Tym w sytuacji, w dotyczą cąań. B 3 uslawy' bardziej którejnie mamypewnoś ci, gospodarcza eobecnakoniunktura zostaniepodtzymana.

KonfederacjaPracodawców PoIskich

Ponadto uwa amy, e przyznanie kompetencjipodmiotowitzeciemu (zwią zkomzawodowym) o de factodecydowaniu o sytuacjiprawnejinnegopodmiotu (agencji pracy tymczasowej)mo e zostac uznane jako pzepis naruSzają cy konstytucyjną zasadęwoInoś dział ci aInośgospodarczej. ci pzez posł óWzmianydotyczą ce Ponadtopozytywnie oceniamyproponowane na pracętymczasową . nakł adanych znoszeniazbędnychobcią zeńbiurokratycznych Pzy okazjitej zmiany proponujemyzamieszczeniew projekciepropozycji stosowaniuprzepisówprawapracy.obecnie ad' 5 ustawyo zapisuo odpowiednim zatrudnianiupracowników tymczasowychnakazuje w zakresie nieuregu|owanym do agencjipracytymczasowej, odmienniepzepisamiustawyi przepisamiodrębnymi pracownikatymczasowego stosowaniewprostpzepisÓw i pracodawcyu ytkownika powodujeto szereg jest praktyce pracy. mozliwe i w to kodeksu Nie zawsze nych. wą tpliwoś interpretacyj ci

FIFI

t4 t-Ft

oGÓLNoPoLSKIE

PoRoZUMIENIE ZwIĄZKÓw

ZAwoDowYCH

00-924Warszawa,ul. Kopernika 36/40, tel.+4822 551-55-00fax +4822 551-55-01 NIP: 52ó-025.l3-39 RECON: 00113301ó KRS: 0000033976 Warszawa, dnia 6 paź dziernikazoo8 roku

oP72l^R/PŚl834lzoo8

w\DZtĄŁ PRIZYDLĄLNY i^.,_

Drta rę \,wu ..i!Y...

ł o - . ooB

Pan Lech Czapla Zastępca Szefa Kancelańi Sejmu

Szanowny Panie Ministrze, Z zaskoczeniem przyjęliś my komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudniaŃu pracowników t1'rnczasowych, poniewł w tej lnalestii prowadzone są rozmowy w Zespole Prawa Pracy i Ukladów Zbiorowych Trójstronnej Komisji do Spraw Spoleczno-Gospodarczych. w kilku zagadnieniach osiągnęliś myporozumienie, w innych w dalsrym ciągu prowadzimy negocjacje. Zaproponowane Zmiany w ww. projekcie nie są jednak zbiezle z efektami prac pańnerów społ ecznych. ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych do przesł anegow dniu lo wrześ nia br. komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych zglasza następujqce uwagi: . do art. 1pkt 1- brak zgody na uchylenie art. 3 ustawy o zatrudnianiu pracov\'ników tymczaso\Ąych. Uchylenie zapisu zmieni cał kowicie sens ustawy, która przecie mia]a na celu uzupeł nianie czasowych niedoborów pracowników u danego pracodawcy, a nie zastępowanie pracowników zatrudnionych u pracodawry na podstawie typowych umów o pracę, pracownikami rekrutowanymi przez agencje prary tyrnczasowej. Proponowana regulacja spowoduje dalsze promowanie aĘ powych form zatrudniania, a ponadto będzie zachęcaćpracodawców do przeprowadzania zwolnień grupowych, aby w więksrym stopniu zatrudniać pracowników Ę mczasowych. W Po]sce nacisk nalery poł oryć na stosowanie i upowszechnianie Ę powych umów o pracę' a nie na efektywniejsze umo liwienie korzystania przez pracodawców z coraz bardziej elastycznych i nie mających wiele wspólnego z prawem pracy rozwiązań prawnych. do art. 1 pkt 5 - nie widzimy potrzeby uydlu ania okresu wykonywania prary tymczasoweju jednego pracodawcyuĄtkownika. Z za]ozenia praca tymczasowa powinna charakteryzowaó się doraź rroś ciąi kótkim okresem jej wykonywania. Nie mo na zatem akceptować kolejnych propozycji przedł u enia czasu wykonył ania pracy przez pracownika q'mczasowego. Pracodawca uĄtkownik' który chce aby dany pracownik pracował u niego dluzej ma peł nąmo liwoś ćjego zatrrrdnienia na podstawie Ę powej umowy o pracę. SEKIł E,TARLĄT .,.l'SfĘ i'cY SZEFA KS '

.

l'YpŁYNEŁo

10.10 2008

Ponadto nalezy zwrócić uwagę na to, e w Polsce mamy do crynienia z patologizacjązatrudnienia - mamy jeden z najwy :srych w UE odsetek umów na czas okreś lony oraz szeroko rozpowszechnioną praĘ kę samozatrudniania się pracowników. Zaproponowane przez Komisję Nadzwyczajną,,Przyjazne Pństwo'' zmiany mogą spowodować , e cał kowicie zniknie typowa forma zatrudniania pracowników jaĘ jest umowa o pracę na czas nieokreś lony - gwarantująca pracownikoń największą stabilnoś ćoraz bezpieczeństwo zatrudnienia. Takie dział ania są sprzeczne z rt1Ę czn1eni oraz zaleceniami MoP oraz UE, wskazującymi na umowę o pracę na czas nieokreś lonyjako najbardziej po ądanej i wł aś ciwejformie zatrudnienia pracowników. Z powa aniem

'R

sl: i tt tl:: ii' ' 't t

zAsTĘ PcA

-

GŁoWNEGo lNsPEKToM PRACY Anna Tomczyk

GPP3o2-|ł ffi - ilOs

Warszawa,ania!lł . 09. 2u3

Pan Lech Czapla ZastępcaSzefa KancelariiSejmu

W odpowiedzina pismoz dnia 3 Wześ niabr. znak:Ps/226l08'w sprawieprojektu ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowychKomisji Nadzwy'ząnej ,,Przyjazne biurokracji,pzedstawiamnastępują cą Państwo',do spraw zwią zanychz ograniczaniem oornte. proponuje się po art'8 dodaÓań' 8a i 8 b w brzmieniu: Zgodniez projektem, nawią zu'je ko|ejnąumowępracę ,,Ań.8a' osoba, z którąagencjapracytymczasowej popzedniejumowyo pracę'w ce|u w cią gu30 dni od dnia rozwią zanialub wygaś nięcia takiejsamejpracy do wykonywania skierowania do tego Samegopracodawcyu ytkownika o takichsamychwarunkachpracy, albo pracyna tym samymstanowiskulub na stanowisku lekarskim,nie pod|egawstępnymbadaniomlekarskim, w okresieobjętymzaś Wiadczeniem jeze|ipzerwa międzykolejnymiumowamio pracęnie został aSpowodowana niezdolnoś cią wpł yw na stanjej zdrowia. tejosobydo pracy|ubinnymzda eniemmają cym Ań' 8b' Pzed dopuszczeniempracownikatymczasowegodo wykonywania powiezonejpracy nie jest wymaganeszkolenieWstępnew zakresie bezpieczeństwa i higienypracyw przypadkuskierowaniado tego samegopracodawcyu ytkownika W ce|u ś wiadczenia takiejsame'ipracytymczasowej albo pracyna tym samymstanowisku|ubna stanowiskuo takich samych warunkachpracy,na podstawiekolejnejumowy o pracę nawią zanej w cią gu 30 'dni od dnia rozwią zania|ub wygaś nięciapopzednie.j umowyo

.a ,-., ].':

pralQ .. r

:i.

.t rr'

.,

..

,,1 ,lj

:i

w}IDZLĄŁ?R-i:ZYIiLĄLNY Ldz

. - . . . . . . . . . ... . .. . .

oo.926 Warszawa, ul.Ki*" 38/42, tsł ę;2}$ł 9ą,{i,.'.:^?ffi.,fu.ffiĘ *elaria@gip'pl'

,'.ł wp|p'gov'p|

oba

pro,jektowanep episy pzewidują brak koniecznoś cip eprowadzenIa

wstępnychszko|eńw zakresie bezpieczeństwai higienypracy oraz wstępnychbadań lekarskichm.in.w sytuacjizatrudnienia na stanowisku o,,takichsamychwarunkachpracy". jedynieW sytuacjizatrudnienia na tym W praktycenatomiastWarunkitakiemogąWystą pió samym stanowisku|ub przy tej samej pracy' co wspomnianeprzepisytak epzewidują . Wprowadzeniezapisu ',o takich samych warunkachpracy''mo e w praktycebudziÓ d|ategoproponuje się skreŚlenietychWyra eń z projektowanych wą tp|iwoś interpretacyjne ci orzeoisów.