1813

Druk nr 1813 Warszawa, 20 marca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 29. posiedzeniu w dniu 19 marca 2009 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych ustaw,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przygotowaniu fina!owego turnieju Mistrzostw Europy w Pi!ce No"nej UEFA EURO 2012, - w sprawie ustawy o obywatelstwie polskim, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo energetyczne, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze$ Spo!ecznych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o dzia!ach administracji rz%dowej oraz ustawy o systemie ubezpiecze$ spo!ecznych,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy o por#czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa$stwa oraz niektóre osoby prawne, ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw.

Jednocze&nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, 'e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 19 marca 2009 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w post#powaniu s%dowym bez nieuzasadnionej zw!oki, ! ustawy z dnia 5 marca 2009 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz ustawy o op!acie skarbowej, przyj%! te ustawy bez poprawek.

Z powa'aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA#A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 19 marca 2009 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o przygotowywaniu fina!owego turnieju Mistrzostw Europy w Pi!ce No"nej UEFA EURO 2012

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 20 lutego 2009 r. ustawy o zmianie ustawy o przygotowywaniu fina!owego turnieju Mistrzostw Europy w Pi!ce No'nej UEFA EURO 2012, wprowadza do jej tekstu nast#puj%ce poprawki: 1)

w art. 1 w pkt 1 w lit. b: a) w zdaniu wst#pnym po wyrazach "ust. 1a" dodaje si# wyrazy "i 1b", b) ust. 1a otrzymuje brzmienie: "1a. Przedsi#wzi#cia Euro 2012 mog% by" równie' realizowane ze &rodków innych ni' wymienione w ust. 1, przez podmioty nieb#d%ce spó!kami celowymi utworzonymi na podstawie przepisów niniejszej ustawy oraz podmiotami, o których mowa w art. 17 ust. 2.", c) dodaje si# ust. 1b w brzmieniu: "1b. W przypadku przedsi#wzi#" Euro 2012 realizowanych przez podmioty, o których mowa w ust. 1a, przepisów rozdzia!u 5 nie stosuje si#.";

2)

w art. 1: a) w pkt 2 w lit. b, w ust. 6 po wyrazie "Spó!ki" dodaje si# wyraz "celowe", b) w pkt 6 w lit. c, w ust. 5 po wyrazie "spó!ki" dodaje si# wyraz "celowej";

3)

w art. 1 w pkt 4 w zdaniu wst#pnym po wyrazach "art. 9" dodaje si# dwukropek pozosta!% tre&" oznacza si# jako lit. b i dodaje si# lit. a w brzmieniu: "a) ust. 4 otrzymuje brzmienie: "4. W sk!ad rady nadzorczej spó!ki celowej utworzonej przez miasto wymienione

-2w art. 7 ust. 6 wchodzi osoba zg!oszona przez zarz%d województwa, osoba zg!oszona przez wojewod# i trzy osoby zg!oszone przez prezydenta miasta.","; 4)

w art. 1 w pkt 6: a) w lit. b, w zdaniu wst#pnym skre&la si# wyrazy "lub zada$ inwestora", b) w lit. c, ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Przedmiotem dzia!alno&ci spó!ek celowych utworzonych przez podmioty, o których mowa w art. 7 ust. 6, mo'e by" równie' wykonywanie zada$ inwestora.";

5)

w art. 1 w pkt 6 w lit. c, w ust. 4 w pkt 3: a) lit. b otrzymuje brzmienie: "b) wykonywania przedsi#wzi#" Euro 2012;", b) skre&la si# lit. c;

6)

w art. 1 w pkt 6 w lit. c, w ust. 5 wyrazy "przygotowaniu i wykonywaniu przedsi#wzi#" Euro 2012 oraz innych przygotowa$" zast#puje si# wyrazami "przygotowaniu lub wykonywaniu przedsi#wzi#" Euro 2012 lub w innych przygotowaniach";

7)

w art. 1 w pkt 8 w lit. b, w ust. 3 po wyrazach "w ust. 1" dodaje si# wyrazy "albo ust. 2 pkt 2 i 3";

8)

po art. 1 dodaje si# art. 1a w brzmieniu: "Art. 1a. Cz!onek rady nadzorczej spó!ki celowej utworzonej przez miasto wymienione w art. 7 ust. 6 ustawy zmienianej w art. 1, zg!oszony przez marsza!ka województwa, pe!ni swoj% funkcj# do dnia powo!ania w sk!ad rady nadzorczej osoby zg!oszonej przez zarz%d województwa.".

MARSZA#EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

Uzasadnienie Na posiedzeniu w dniu 19 marca 2009 r. Senat rozpatrzy! ustaw# o zmianie ustawy o przygotowywaniu fina!owego turnieju Mistrzostw Europy w Pi!ce No'nej UEFA EURO 2012 i uchwali! do niej 8 poprawek. Poprawka nr 1 zmierza do wyeliminowania w%tpliwo&ci interpretacyjnych dotycz%cych sposobu rozumienia poj#cia "podmioty nie funkcjonuj%ce w oparciu o regulacje (…) ustawy". Zdaniem Senatu, literalna interpretacja tego sformu!owania mog!aby prowadzi" do zasadniczego zaw#'enia katalogu podmiotów realizuj%cych przedsi#wzi#cia Euro 2012, które mog% nabywa" nieruchomo&ci dla realizacji takich przedsi#wzi#" na podstawie przepisów rozdzia!u 5 nowelizowanej ustawy. Interpretacja j#zykowa prowadzi bowiem do wniosku, 'e "podmioty nie funkcjonuj%ce w oparciu o regulacje (…) ustawy", to w istocie podmioty nieb#d%ce spó!kami celowymi, utworzonymi na podstawie przepisów zmienianej ustawy. Ponadto Senat kieruj%c si# z jednej strony komunikatywno&ci% przepisów, z drugiej za& § 55 Zasad techniki prawodawczej rozpisa! normy sformu!owane w dodawanym art. 2 ust. 1a na dwa ust#py. Maj%c na uwadze, 'e w art. 7 ust. 1 sformu!owano skrót na okre&lenie spó!ek z o.o. utworzonych w celu realizacji wskazanych w tym przepisie celów, ustawodawca powinien konsekwentnie pos!ugiwa" si# tym skrótem w dalszych przepisach ustawy. W zwi%zku z tym Senat uchwali! poprawk# nr 2. Poprawki nr 3 i 8 zmierzaj% do tego, aby w sk!ad rady nadzorczej spó!ki celowej utworzonej przez miasto organizatora wchodzi!a osoba zg!oszona przez zarz%d województwa, a nie marsza!ka województwa. Zdaniem Senatu, sk!ad rady nadzorczej spó!ki celowej utworzonej przez miasto powinien by" kreowany analogicznie, jak sk!ad rady nadzorczej spó!ki celowej utworzonej przez województwo &l%skie. W zwi%zku ze zmian% podmiotu kompetentnego do zg!aszania osoby do sk!adu rady nadzorczej konieczne jest równie' dodanie stosownego przepisu przej&ciowego. Przyjmuj%c poprawk# nr 4 Senat mia! na uwadze zapewnienie w!a&ciwej relacji pomi#dzy przepisami okre&laj%cymi przedmiot dzia!alno&ci spó!ki celowej utworzonej w celu przygotowywania lub wykonywania przedsi#wzi#" Euro 2012. Przepis art. 13 ust. 2 nasuwa! w szczególno&ci w%tpliwo&ci, czy zadania inwestora, o których mowa po spójniku "lub" odnosi" nale'y do zast#pczego wykonania, czy te' zgodna z ratio legis jest interpretacja, i' przepis w tym zakresie stanowi o wykonywaniu przez spó!k# celow% zada$ inwestora (nie zast#pczo). Uchwalona poprawka przyjmuje t# drug% interpretacj#.

-4Poprawka nr 5 modyfikuje katalog zada$ spó!ki celowej utworzonej w celu koordynacji i kontroli przedsi#wzi#" Euro 2012 przyjmuj%c, 'e zadaniem takim b#dzie m.in. kontrola wykonywania przedsi#wzi#" Euro 2012. W my&l poprawki spó!ka taka nie b#dzie mia!a

prawa

kontrolowa"

dzia!alno&ci

spó!ek

celowych

utworzonych

w

celu

przygotowywania lub wykonywania przedsi#wzi#" Euro 2012. Zdaniem Senatu, przyznanie spó!ce celowej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2, takich kompetencji nie by!oby uzasadnione ani z merytorycznego, ani z prawnego punktu widzenia. Dodawany art. 13 ust. 5 nak!ada na wskazane w tym przepisie podmioty obowi%zek przedstawiania, na '%danie spó!ki celowej, o której mowa w art. 13 ust. 1 pkt 2, dokumentów i informacji zwi%zanych z ich dzia!alno&ci% dotycz% EURO 2012. Okre&laj%c podmioty zobowi%zane do przedstawiania dokumentów i informacji wskazano, 'e s% to podmioty uczestnicz%ce w przygotowaniu i wykonaniu przedsi#wzi#" Euro 2012 oraz innych przygotowa$ do turnieju fina!owego. Zastosowane spójniki nakazuj% interpretowa" przepis w ten sposób, i' obowi%zek spoczywa" b#dzie wy!%cznie na podmiocie, który zarówno przygotowuje, jak i wykonuje przedsi#wzi#cia Euro 2012 oraz inne przygotowania do turnieju fina!owego. Senat uzna!, i' taka interpretacja nie jest zgodna z wol% ustawodawcy (nie bez znaczenia jest w tym przypadku tre&" art. 13 ust. 1 pkt 1 nowelizowanej ustawy) i uchwali! poprawk# nr 6. Przyj#cie tej poprawki skutkowa" b#dzie tym, i' podmiot wykonuj%cy przynamniej jedno ze wskazanych w przepisie dzia!a$ b#dzie móg! by" wezwany do przedstawienia okre&lonych dokumentów i informacji. Poprawka nr 7 koryguje b!#dne odes!anie.