1807

Druk nr 1807 Warszawa, 14 listopada 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pana pos!a Stanis!awa Szweda. (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartu$; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Mariusz B!aszczak; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Zbigniew Dolata; (-) Jan Dziedziczak; (-) Krystyna Grabicka; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Lech Ko!akowski; (-) Robert Ko!akowski; (-) Jan Filip Libicki; (-) Gabriela Mas!owska; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Kazimierz Moskal; (-) Jacek Osuch; (-) Stanis!aw O"óg; (-) Józef Rojek; (-) Adam &nie"ek; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Jadwiga Wi$niewska; (-) Maria Zuba.

Projekt USTAWA z dnia

2008 r.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw1) Art. 1 W ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó(n. zm. 2)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 46 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) warunki do uzyskania emerytury okre$lone w tych przepisach spe!ni# do dnia 31 grudnia 2009 r.;”; 2) w art. 50 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) warunki do uzyskania emerytury okre$lone w tym przepisie spe!ni# do dnia 31 grudnia 2009 r.;". Art. 2 W ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z pó(n. zm. 3)) w art. 88 w ust. 2a pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) spe!nili warunki do uzyskania emerytury, okre$lone w ust. 1, w ci#gu jedenastu lat od dnia wej$cia w "ycie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z pó(n. zm. 4)), z wyj#tkiem warunku rozwi#zania stosunku pracy, oraz”. 1)

Niniejsz# ustaw# zmienia si% ustawy: ustaw% z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela oraz ustaw% z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy - Karta Nauczyciela.

2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558, Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411. 3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917. 4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 82, poz. 558 i Nr 191, poz. 1368 i 1369 i Nr 200, poz. 1445 oraz z 2008 r. Nr 67, poz. 411.

2

Art. 3 W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 167, poz. 1397 oraz z 2007 r. Nr 191, poz. 1369) art. 3 otrzymuje brzmienie: „Art. 3. 1. Osobom, które do dnia 31 grudnia 2009 r. spe!ni!y warunki do emerytury górniczej okre$lone w art. 34 lub w art. 48-49 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym w dniu 31 grudnia 2006 r., przys!uguje górnicza emerytura na warunkach okre$lonych w tych przepisach. 2. Osobom, którym udzielono urlopu górniczego lub $wiadczenia górniczego na warunkach okre$lonych w odr%bnych przepisach przy ustalaniu prawa do górniczej emerytury bez wzgl%du na wiek uwzgl%dnia si% okresy niezdolno$ci do pracy z powodu choroby lub odosobnienia w zwi#zku z chorob# zaka(n#, za które wyp!acono wynagrodzenie lub zasi!ek chorobowy, okresy czynnej s!u"by wojskowej lub okresy pe!nienia z wyboru funkcji w organach zwi#zku zawodowego zrzeszaj#cego górników na warunkach okre$lonych w tych odr%bnych przepisach, o ile z urlopem górniczym lub $wiadczeniem górniczym osoby te spe!ni!y do dnia 31 grudnia 2009 r. warunki do górniczej emerytury bez wzgl%du na wiek.". Art. 4 Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

Uzasadnienie Zakres przedmiotowy projektowanej ustawy obejmuje nowelizacje: - ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych, - ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela, - ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela. Istot# zmian przewidzianych w projekcie jest przed!u"enie o jeden rok okresu, w którym mo"liwe jest uzyskanie prawa do wcze$niejszej emerytury. Zgodnie z obowi#zuj#cymi regulacjami, na mocy ustawy o charakterze przej$ciowym (ustawa z dnia 7 wrze$nia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369), przed!u"ono na rok 2008 mo"liwo$) uzyskania przez pracowników prawa do wcze$niejszej emerytury. Jednym z za!o"e' reformy systemu emerytalnego z 1998 r. by!o przyj%cie do ko'ca 2006 r. nowych zasad otrzymywania $wiadcze' emerytalnych przez osoby pracuj#ce w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Ze wzgl%du na to, "e do tego czasu nie przyj%to rozwi#za' systemowych w tym zakresie, dwukrotnie, na rok 2007 i na rok 2008, przed!u"ano okres w którym pracownicy, którzy nie osi#gn%li jeszcze pe!nego wieku emerytalnego mog# przej$) na wcze$niejsz# emerytur%. Nie ulega w#tpliwo$ci konieczno$) opracowania zasad otrzymywania $wiadcze' emerytalnych przez osoby, które nie osi#gn%!y wieku emerytalnego, pracuj#ce w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze. Do wprowadzenia regulacji prawnej w tym zakresie ustawodawca zobowi#za! si% deklaruj#c w art. 24 ust. 2 ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych ustanowienie emerytur pomostowych. Do Sejmu, w dniu 2 pa(dziernika 2008 r. wp!yn#! rz#dowy projekt ustawy o emeryturach

2

pomostowych. Obawy jednak budzi mo"liwo$) przyj%cia przez parlament jeszcze w tym roku nowego prawa dotycz#cego zasad przyznawania $wiadcze' emerytalnych, tak by w systemie prawnym od dnia 1 stycznia 2009 r. funkcjonowa!y nowe rozwi#zania systemowe. Regulacje zawarte w projekcie ustawy o emeryturach pomostowych budz# bowiem wiele kontrowersji, które podnoszone by!y przez stron% zwi#zkow#. Wprowadzenie w "ycie emerytur pomostowych wymaga nie tylko uchwalenia ustawy uwzgl%dniaj#cej s!uszne interesy pracownicze, ale równie" stworzenia warunków technicznych niezb%dnych

do

wyp!aty

tych

$wiadcze'

przez

Zak!ad

Ubezpiecze'

Spo!ecznych. Podj%cie decyzji o wyborze rodzaju przysz!ych $wiadcze' emerytalnych ma zasadnicze znaczenie dla pracowników i nie powinno nast%powa) pod presj# czasu oraz w niepewno$ci co do kszta!tu przysz!ych rozwi#za' ustawowych. Z tych wzgl%dów niezb%dne jest przed!u"enie na rok 2009 okresu stosowania obowi#zuj#cych obecnie regulacji prawnych w zakresie nabywania prawa do wcze$niejszych $wiadcze' emerytalnych. Projektowana ustawa odpowiada regulacji zawartej w ustawie z dnia 7 wrze$nia 2007 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 191, poz. 1369). Zmiany w ustawie o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych polegaj# na zast#pieniu w przepisach dotycz#cych prawa do emerytury na warunkach okre$lonych w art. 29, 32, 33 i 39 oraz emerytury kolejowej, terminu 31 grudnia 2008 r. terminem 31 grudnia 2009 r. Tak# zmian% przewiduje si% równie" w ustawie – Karta Nauczyciela (zast#pienie w art. 88 ust. 2a pkt 1 wyrazów dziesi%ciu lat wyrazami jedenastu lat), oraz ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela w art. 3 dotycz#cym emerytur górniczych.

3

Wej$cie w "ycie ustawy wi#za) si% b%dzie ze skutkami finansowymi dla bud"etu pa'stwa. Opieraj#c si% na analizach sejmowych przygotowanych w trakcie prac nad ustaw# z dnia 7 wrze$nia 2007 r. przyj#) nale"y, "e wej$cie w "ycie projektowanej ustawy spowoduje dodatkowe wydatki z bud"etu pa'stwa w roku 2009 na poziomie oko!o 1,4 mld z!, a w 2010 r. oko!o 2,4 mld z!. Projekt ustawy rodzi pozytywne skutki spo!eczno-gospodarcze. Regulacja zawarta w projektowanej ustawie nie jest obj%ta zakresem prawa Unii Europejskiej.

Warszawa, 28 listopada 2008 r. BAS-WAEM-3287/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Stanis"aw Szwed) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zm.) sporz#dza si% nast%puj#c# opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy wprowadza zmiany do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. Nr 39, poz. 353, ze zmianami), ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 167, poz. 1397, ze zmianami). Istot# projektowanych zmian jest przed!u"enie o rok okresu, w którym mo"liwe jest uzyskanie prawa do wcze$niejszej emerytury na dotychczasowych zasadach. Zgodnie z art. 4 projektu, ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia jej og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k%tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj%tych zakresem prawa Unii Europejskiej.

4. Konkluzje Projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz niektórych innych ustaw nie jest obj%ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury i renty

Warszawa, 28 listopada 2008 r. BAS-WAEM-3288/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze! Spo"ecznych oraz niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Stanis"aw Szwed) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy wprowadza zmiany do ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych (Dz. U. Nr 39, poz. 353, ze zmianami), ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, ze zmianami) oraz ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych oraz ustawy – Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 167, poz. 1397, ze zmianami). Istot# projektowanych zmian jest przed!u"enie o rok okresu, w którym mo"liwe jest uzyskanie prawa do wcze$niejszej emerytury na dotychczasowych zasadach. Projekt nie zawiera przepisów maj#cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, emerytury i renty

Ę fu

ZAKŁADU UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

.- ,Warszawa. dnia €A marca f009 r.

99r100t0220-23t09 Pan Lech Czapla Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu

SEKHETARIATZ.CY SZEFAKS

3,' Ll 0I,as,Q-Q,Q'f u.dz.'|ł .

09.03 2009

........-...... uatawpm#u

fk 1 ' - ; '

/JUW'*

} ł rln .',,

{-)- / r . : . l .

,{l

( z1 ii L/ts', s,.{l)'n,^

{tł ł 'l,v /,u*,(ln 1 'l! V

W związku z otrzymanym'-óoopinii, przy piś miez dnia 20 lutego br., znak: PS-34/09, poselskim projektemustawy lzmianie Ubezpieczeń Spo|ecznych oraz

ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu

niektórych

innych

ustaw, uprzejnrie infornruję'

iz projektowanaustawanie uwzględnia rozwięań.jakie został ywprowadzoneprzepisami: -

ustawy z dnia 2I listopada 2008 r. o emeryturachkapitał owych(Dz. U' Nr 228. poz. l507)' wprowadzającej nowe okresowe emerytury kapitał owe dla czł onków otwartychfunduszy enierytalnych,

-

ustawyz dnia l9 grudnia2008 r. o emery'turach pomostowych(Dz. U. Nr 237, poz. 1656), wprowadzającej emerytury pomostowe oraz nowelizuiącej art. 3 ustawy z

dnia

f7 |tpca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rerrtachz Furrduszu Ubezpieczeń Społ ecznyc|lorazustawy_KartaNauczyciela (Dz' U.Nr 167,poz.1397zpoź n.zm.). Powoł aneustawyweszł yju w

ycie,a na podstawieustawy o emeryturachpomostowych

przyznanezostał yju emery'turypomostoweosobonr,które mogł ybysię ubiegać o emerytury wcześ niejszez tytuł upracy w szczegolnyclrwarunkach lr"rbo szczególnym charakterzena zasadachokreś lonychw projektowanejustawie'

,ł r.UĄ'b'j.eu')eą r f; ń-'{T{'{{ri

---}bi'k' fur Rypiński I

iI

wICEPRzEwoDNICZĄCA OGOLNOPOLSKIEGO POROZI]MIENIA

ZwIĄZKow ZAwoDoWYCH WIESŁAWA TARANoWSKA

oPzz-zzlwTl240/09/As

r. Warszawa10 marca.2009

Pan Lech Czapla SEKRETARIATZ.CY SZEFAKS

t.az. .U&: O,QD.:,[Iil &,/ ł /........ "

Zastępca Szefa KancelariiSejmu ul. Wiejska 4/6/8 00-902Warszawa

lutego 2A09 roku znak PSn4/Ag Dot. odpowiedzi na pismo z 20 ustawy o emeryturachi rentach zmianie projektu o pose/skieg ustawy o w sprawie oraz niektorychinnychustaw. z FunduszulJbezpieczeńSpoł ecznych ogó|nopo|skiePorozumienie Zwią 7ków Zawodowych W peł ni popiera projekcieustawy' rozwią zaniazawańew nadesł anym Sprzeciw społ eczny W zwięku z przyjęciem przez par|ament antypracowniczejustawy o emeryturach pomostowych oraz zaskar enie jej do nowej ustawy, ó wskazuje na koniecznoś uchwa|enia Trybunał uKonstytucyjnego emeryturd|a pracujących zarówno prawa do wcześ niejszych ktoragwarantował aby W szczegó|nychwarunkachi szczego|nymcharakterzejak te spokoj społ eczny, rzą duze stronąspoł eczną . w wynikuporozumieniu mozliwydo osią gnięcia Przyjęcie proponowanej ustawy, która przywróci okresowo przepisy do końca 2008 roku umo liwi emeryturobowią zują ce w zakresiewcześ niejszych wypracowanie nowej ustawy w poszanowaniu zasad rzeczywistego dialogu społ ecznego i bez parcia czasowego, które miał o miejsce przy ustawie pomostowych. o emeryturach ogo|nopolskie Porozumienie Zwią zków Zawodowych wyra a takie dezaprobatęw stosunkudo praktykistosowanejprzez organa Sejmu,ze projekt ustawy zł ozony 14 |istopada ubiegł egoroku został poddany konsultacjom społ ecznympo 3 miesią cach,w cią gu ktorychnastą pił aistotnazmiana stanu dotyczy. projektpoś rednio prawnego,któregoprzedmiotovqy

Z powazaniem (

t''-r-

<)v-i-

.r---)t'"."...-

porsxlr pÓnozuumNlE zwlĄzKow zAwoDowYcH

00-924lVarszarva, ul. Kopernika 36/40 tel.:Off551 55 16.fax:02255155 27 rg pl. ul'rv: http://opzz.org pl e-mail: taranorvska(@opzz.o