1774

Druk nr 1774 Warszawa, 11 marca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-30-09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego wraz z projektami aktów wykonawczych. Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. W za!"czeniu przedstawiam tak#e opini$ proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz"c"

zgodno%ci

Ponadto uprzejmie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

(-) Donald Tusk

Projekt USTAWA z dnia

o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego1)

Art. 1. Ustawa okre%la: 1) zadania oraz w!a%ciwo%& organów w zakresie wspierania zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em %rodków finansowych pochodz"cych z Europejskiego Funduszu Rybackiego okre%lonym w rozporz"dzeniu Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), zwanym dalej „rozporz"dzeniem nr 1198/2006”, oraz w rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj"cym szczegó!owe zasady wykonania rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1), zwanym dalej „rozporz"dzeniem nr 498/2007”; 2) warunki i tryb przyznawania, wyp!aty oraz zwracania pomocy finansowej na realizacj$ %rodków obj$tych osiami priorytetowymi zawartymi w programie operacyjnym, w tym pomocy technicznej, zwanych dalej „pomoc"”, w zakresie nieokre%lonym w przepisach Unii Europejskiej, o których mowa w pkt 1, lub przewidzianym w tych przepisach do okre%lenia przez pa'stwo cz!onkowskie Unii Europejskiej.

Art. 2. 1. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa opracowuje: 1) projekt krajowego planu strategicznego okre%lonego w art. 15 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 2) projekt programu operacyjnego w rozumieniu art. 3 lit. g rozporz"dzenia nr 1198/2006 oraz okre%lonego w przepisach rozporz"dzenia nr 498/2007. 2. Rada Ministrów, w drodze uchwa!y, przyjmuje krajowy plan strategiczny oraz zatwierdza projekt programu operacyjnego.

3. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa: 1) przekazuje Komisji Europejskiej: a) przyj$ty przez Rad$ Ministrów krajowy plan strategiczny, b) zatwierdzony przez Rad$ Ministrów projekt programu operacyjnego; 2) dokonuje z Komisj" Europejsk" ustale' w zakresie krajowego planu strategicznego; 3) wspó!pracuje z Komisj" Europejsk" w zakresie oceny przekazanego jej projektu programu operacyjnego oraz przegl"du tego programu, zgodnie z art. 17 ust. 5 rozporz"dzenia nr 1198/2006. 4. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa przedk!ada Radzie Ministrów informacj$ o ustaleniach dokonanych w sprawie krajowego planu strategicznego. 5. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa, po zatwierdzeniu programu operacyjnego

przez Komisj$ Europejsk", og!asza program operacyjny, w drodze

obwieszczenia, w Dzienniku Urz$dowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”. 6. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa opracowuje projekt zmiany programu operacyjnego oraz krajowego planu strategicznego po zasi$gni$ciu opinii komitetu monitoruj"cego, o którym mowa w art. 63 rozporz"dzenia nr 1198/2006. Do zmiany programu operacyjnego oraz krajowego planu strategicznego przepisy ust. 2 – 4 stosuje si$ odpowiednio.

Art. 3. Program operacyjny zawiera nast$puj"ce osie priorytetowe: 1) o% priorytetowa 1 – (rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej, która obejmuje nast$puj"ce %rodki: a) pomoc publiczna z tytu!u trwa!ego zaprzestania dzia!alno%ci po!owowej, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 23 ust. 1 rozporz"dzenia nr 1198/2006, b) pomoc publiczna z tytu!u tymczasowego zaprzestania dzia!alno%ci po!owowej, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 24 ust. 1 rozporz"dzenia nr 1198/2006, c) inwestycje na statkach rybackich i selektywno%&, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 25 ust. 2, 3 i 6 – 8 rozporz"dzenia nr 1198/2006,

2

d) rybactwo przybrze#ne, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 26 ust. 3 i 4 rozporz"dzenia nr 1198/2006, e) rekompensaty spo!eczno-gospodarcze w celu zarz"dzania krajow" flot" ryback", w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 27 ust. 1 i 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 2) o% priorytetowa 2 – Akwakultura, rybo!ówstwo %ródl"dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo!ówstwa i akwakultury, która obejmuje nast$puj"ce %rodki: a) inwestycje w chów i hodowl$ ryb, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 29 ust. 1 rozporz"dzenia nr 1198/2006, b) dzia!ania wodno-%rodowiskowe, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 30 ust. 1 i 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006, c) %rodki na rzecz zdrowia zwierz"t, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 32 rozporz"dzenia nr 1198/2006, d) rybo!ówstwo %ródl"dowe, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 33 ust. 1 – 4 rozporz"dzenia nr 1198/2006, e) inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 34 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 35 ust. 1 i 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 3) o% priorytetowa 3 – (rodki s!u#"ce wspólnemu interesowi, która obejmuje nast$puj"ce %rodki: a) dzia!ania wspólne, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 37 rozporz"dzenia nr 1198/2006, b) ochrona i rozwój fauny i flory wodnej, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 38 ust. 1 i 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006, c) inwestycje w portach rybackich, miejscach wy!adunku i przystaniach, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 39 rozporz"dzenia nr 1198/2006, d) rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 40 ust. 1 i 3 rozporz"dzenia nr 1198/2006, e) projekty pilota#owe, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 41 ust. 1 i 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006, 3

f) modyfikacja w celu zmiany przeznaczenia statków rybackich, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 42 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 4) o% priorytetowa 4 – Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa, która obejmuje nast$puj"ce %rodki: a) rozwój obszarów zale#nych od rybactwa, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 44 ust. 1 lit. a – g, i oraz j rozporz"dzenia nr 1198/2006, b) wsparcie na rzecz wspó!pracy mi$dzyregionalnej i mi$dzynarodowej, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 44 ust. 1 lit. h rozporz"dzenia nr 1198/2006; 5) o% priorytetowa 5 – Pomoc techniczna, która obejmuje %rodek pomoc techniczna, w ramach którego mog" by& realizowane operacje w zakresie okre%lonym w art. 46 ust. 1 – 3 rozporz"dzenia nr 1198/2006.

Art. 4. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa: 1) wykonuje zadania instytucji zarz"dzaj"cej, o której mowa w art. 58 ust. 1 lit. a rozporz"dzenia nr 1198/2006; 2) powo!uje, w drodze zarz"dzenia, komitet monitoruj"cy, o którym mowa w art. 63 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 3) przedk!ada Komisji Europejskiej informacje, o których mowa w art. 43 ust. 5 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 4) zapewnia wykonanie ocen programu operacyjnego, o których mowa w art. 47 rozporz"dzenia nr 1198/2006, oraz przedk!ada wyniki tych ocen komitetowi monitoruj"cemu i Komisji Europejskiej; 5) przedk!ada Komisji Europejskiej opis systemów zarz"dzania i kontroli programu operacyjnego, zgodnie z art. 71 rozporz"dzenia nr 1198/2006; 6) mo#e dokona& cz$%ciowego zamkni$cia programu operacyjnego, w przypadkach i na zasadach okre%lonych w art. 85 rozporz"dzenia nr 1198/2006.

4

Art. 5. 1. Zadania instytucji zarz"dzaj"cej w zakresie wdra#ania %rodków obj$tych programem operacyjnym, w tym zwi"zane z przyznawaniem pomocy, wykonuje jako instytucja po%rednicz"ca, o której mowa w art. 58 ust. 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006: 1) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencj"” – dla osi priorytetowych, o których mowa w art. 3 pkt 1 – 3; 2) samorz"d województwa – dla osi priorytetowej, o której mowa w art. 3 pkt 4; 3) jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest Skarb Pa'stwa, którym minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa powierzy! wykonywanie zada' instytucji zarz"dzaj"cej - dla osi priorytetowej, o której mowa w art. 3 pkt 5. 2. W przypadku instytucji po%rednicz"cych wymienionych w ust. 1 pkt 1 i 3, zadania, o których mowa w ust. 1, s" wykonywane na podstawie umowy. 3. W umowie, o której mowa w ust. 2, jest okre%lony w szczególno%ci zakres powierzonych zada', sposób ich wykonywania i warunki rozwi"zania umowy. 4. Do powierzenia zada' podmiotom, o których mowa w ust. 1 pkt 3, nie stosuje si$ przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówie' publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1058 i Nr 220, poz. 1420). 5. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, warunki i sposób wykonywania zada' instytucji zarz"dzaj"cej przez samorz"d województwa, maj"c na wzgl$dzie zapewnienie prawid!owo%ci, skuteczno%ci i efektywno%ci zarz"dzania programem oraz prawid!owego wykonywania zada' instytucji zarz"dzaj"cej. 6. Informacje o podmiotach wykonuj"cych zadania instytucji zarz"dzaj"cej, o zakresie tych zada' oraz o dacie rozpocz$cia i zako'czenia ich wykonywania s" umieszczane na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa.

Art. 6. 1. Minister w!a%ciwy do spraw finansów publicznych wykonuje zadania instytucji certyfikuj"cej, o której mowa w art. 58 ust. 1 lit. b rozporz"dzenia nr 1198/2006. 2. Szczegó!owe warunki wspó!pracy mi$dzy instytucj" certyfikuj"c" a instytucj" zarz"dzaj"c" w zakresie zarz"dzania %rodkami finansowymi pochodz"cymi z Europejskiego Funduszu Rybackiego s" okre%lone w porozumieniu zawartym mi$dzy ministrem w!a%ciwym do spraw rybo!ówstwa a ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych.

5

Art. 7. Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej wykonuje zadania instytucji audytowej, o której mowa w art. 58 ust. 1 lit. c rozporz"dzenia nr 1198/2006.

Art. 8. 1. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, podzia! %rodków finansowych na realizacj$ programu operacyjnego w ramach okre%lonych osi priorytetowych, o których mowa w art. 3, ustalaj"c limity na poszczególne %rodki obj$te tymi osiami, maj"c na wzgl$dzie zapewnienie efektywno%ci wdra#ania programu operacyjnego oraz wykorzystanie %rodków finansowych przeznaczonych na jego realizacj$. 2. Pomoc w ramach programu operacyjnego jest przyznawana do wysoko%ci limitu stanowi"cego równowarto%& w z!otych kwoty w euro okre%lonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 1 na poszczególne %rodki, o których mowa w art. 3. 3. Na wniosek instytucji po%rednicz"cej minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa w porozumieniu z ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych mo#e wyrazi& zgod$ na przyznawanie pomocy do okre%lonej wysoko%ci, przekraczaj"cej wysoko%& limitu, o którym mowa w ust. 2. 4. W przypadku wyra#enia zgody, o której mowa w ust. 3, instytucja zarz"dzaj"ca i instytucja po%rednicz"ca umieszczaj" komunikat zawieraj"cy tak" informacj$ na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa oraz na stronie internetowej administrowanej przez instytucj$ po%rednicz"c". W komunikacie tym jest podawana tak#e wysoko%& %rodków finansowych, do jakiej mo#e by& przyznawana pomoc. 5. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa mo#e okre%li&, w drodze rozporz"dzenia, podzia! %rodków finansowych na realizacj$ programu operacyjnego w ramach %rodków, o których mowa w art. 3, na poszczególne województwa lub na lata realizacji tego programu, maj"c na wzgl$dzie zapewnienie zrównowa#onego wsparcia rozwoju obszarów zale#nych od rybactwa

oraz

zapewnienie

efektywno%ci

zarz"dzania

programem

operacyjnym

i wykorzystania %rodków finansowych przeznaczonych na jego realizacj$. 6. W rozporz"dzeniu, o którym mowa w ust. 5, minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li równie# tryb post$powania w sprawie przyznawania pomocy w przypadku, gdy zapotrzebowanie na %rodki wynikaj"ce z wniosków o dofinansowanie w danym województwie lub roku realizacji programu operacyjnego przekracza wysoko%& %rodków finansowych okre%lonych na dane województwo lub na rok realizacji programu operacyjnego.

6

Art. 9. W ramach programu operacyjnego pomoc jest przyznawana: 1) osobie

fizycznej,

osobie

prawnej,

jednostce

organizacyjnej

nieposiadaj"cej

osobowo%ci prawnej, której ustawa przyznaje zdolno%& prawn" albo podmiotowi organizacyjnie wyodr$bnionemu na podstawie dokumentów statutowych lub za!o#ycielskich

w

strukturze

osoby

prawnej

lub

jednostki

organizacyjnej

nieposiadaj"cej osobowo%ci prawnej, zwanej dalej „wnioskodawc"”; 2) na wniosek o dofinansowanie; 3) je#eli wnioskodawca spe!nia warunki przyznania pomocy okre%lone w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w przepisach wydanych na podstawie art. 19; 4) na podstawie: a) decyzji – w przypadku %rodków, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. a i b oraz lit. e w zakresie okre%lonym w art. 27 ust. 1 lit. d i e oraz w ust. 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006, b) umowy o dofinansowanie – w przypadku %rodków, o których mowa w art. 3: – pkt 1 lit. c i d oraz lit. e w zakresie okre%lonym w art. 27 ust. 1 lit. a – c rozporz"dzenia nr 1198/2006, – pkt 2 – 5.

Art. 10. 1. Wzór wniosku o dofinansowanie: 1) przygotowuje instytucja zarz"dzaj"ca; 2) jest umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1. 2. Wniosek o dofinansowanie sk!ada si$ do instytucji po%rednicz"cej, wyznaczonej dla danej osi priorytetowej zgodnie z art. 5 ust. 1, przy czym w przypadku %rodka, o którym mowa w art. 3: 1) pkt 4 lit. a, wniosek o dofinansowanie sk!ada si$ za po%rednictwem lokalnej grupy rybackiej; 2) pkt 5, gdy wnioskodawc" jest instytucja po%rednicz"ca, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3, wniosek o dofinansowanie sk!ada si$ do instytucji zarz"dzaj"cej. 3. Wniosek o dofinansowanie jest oceniany w zakresie:

7

1) poprawno%ci sporz"dzenia i z!o#enia, 2) zgodno%ci planowanej operacji z celami %rodka, w ramach którego ma by& realizowana operacja, 3) celowo%ci udzielenia pomocy na realizacj$ planowanej operacji – w sposób okre%lony w przepisach wydanych na podstawie art. 19 oraz zgodnie z kryteriami wyboru operacji przyj$tymi przez komitet monitoruj"cy. 4. Oceny wniosku o dofinansowanie dokonuje si$ w terminie niezb$dnym do nale#ytego wyja%nienia sprawy.

Art. 11. 1. Pomoc w ramach %rodków, o których mowa w art. 3 pkt 2 lit. c oraz pkt 3 lit. d, mo#e by& równie# przyznana, w drodze umowy o dofinansowanie zawieranej z inicjatywy instytucji zarz"dzaj"cej, bez konieczno%ci sk!adania wniosku o dofinansowanie na realizacj$ okre%lonych operacji s!u#"cych wskazanym przez t$ instytucj$ celom o istotnym znaczeniu dla sektora rybackiego. 2. Pomoc zgodnie z ust. 1 mo#e by& przyznana organowi administracji publicznej, organizacji po#ytku publicznego, jednostkom badawczo-rozwojowym lub uczelniom publicznym. 3. W przypadku przyznania pomocy zgodnie z ust. 1, instytucja zarz"dzaj"ca umieszcza na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa informacj$ o konkursie ofert zawieraj"c" okre%lenie: 1) %rodka i zakresu operacji; 2) wysoko%ci %rodków finansowych przeznaczonych na realizacj$ operacji; 3) terminu zg!aszania ofert; 4) kryteriów oceny ofert; 5) warunków i sposobu przeprowadzenia konkursu. 4. Instytucja zarz"dzaj"ca niezw!ocznie po rozstrzygni$ciu konkursu ofert zawiera umow$ o dofinansowanie operacji, o której mowa w ust. 3 pkt 1. Do konkursu ofert nie stosuje si$ przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówie' publicznych.

Art. 12. 1. Pomoc w ramach programu operacyjnego polega na:

8

1) zwrocie

okre%lonych

w

umowie

o

dofinansowanie

kosztów

kwalifikowalnych, poniesionych przez beneficjenta na realizacj$ operacji; 2) wyp!acie premii lub rekompensaty okre%lonej w decyzji, o której mowa w art. 9 pkt 4 lit. a. 2. Kosztami kwalifikowalnymi s" koszty poniesione przez beneficjenta z tytu!u realizacji operacji lub jej cz$%ci, które zosta!y potwierdzone w sposób okre%lony w umowie o dofinansowanie.

Art. 13. 1. Do post$powa' w sprawach indywidualnych dotycz"cych przyznawania pomocy rozstrzyganych w drodze decyzji stosuje si$ przepisy Kodeksu post$powania administracyjnego, chyba #e przepisy ustawy stanowi" inaczej. 2. W!a%ciwym w sprawach dotycz"cych przyznawania pomocy w drodze decyzji jest dyrektor oddzia!u regionalnego Agencji. 3.

W sprawach, o których mowa w ust. 1, w!a%ciwo%& dyrektora oddzia!u

regionalnego Agencji ustala si$ ze wzgl$du na miejsce zamieszkania lub siedzib$ wnioskodawcy. 4. Odwo!anie od decyzji w sprawie przyznania pomocy: 1) wnosi si$ do Prezesa Agencji za po%rednictwem dyrektora oddzia!u regionalnego Agencji, który wyda! decyzj$ w pierwszej instancji; 2) rozpatruje si$ w terminie dwóch miesi$cy od dnia otrzymania odwo!ania; 3) nie wstrzymuje jej wykonania. 5.

W

przypadku,

o

którym

mowa

w

art.

155

Kodeksu

post$powania

administracyjnego, organ wy#szego stopnia mo#e zmieni& decyzj$ ostateczn" w sprawie przyznania pomocy, na mocy której strona naby!a prawo, równie# bez zgody strony, je#eli nie ograniczy to nabytych przez ni" praw. 6. Strony oraz inne osoby uczestnicz"ce w post$powaniu, o którym mowa w ust. 1, s" obowi"zane przedstawia& dowody oraz dawa& wyja%nienia co do okoliczno%ci sprawy zgodnie z prawd" i bez zatajania czegokolwiek; ci$#ar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. Przepisu art. 81 Kodeksu post$powania administracyjnego nie stosuje si$.

9

Art. 14. 1. Do post$powania w sprawach przyznawania pomocy na podstawie umowy o dofinansowanie nie stosuje si$ przepisów Kodeksu post$powania administracyjnego, z wyj"tkiem

przepisów

dotycz"cych

w!a%ciwo%ci

miejscowej

organów,

wy!"czenia

pracowników organu, dor$cze' i wezwa', udost$pnienia akt, a tak#e skarg i wniosków. 2. W

post$powaniu w sprawie przyznawania pomocy na podstawie umowy

o dofinansowanie organ, przed którym toczy si$ post$powanie: 1) stoi na stra#y praworz"dno%ci; 2) jest obowi"zany w sposób wyczerpuj"cy rozpatrzy& ca!y materia! dowodowy; 3) udziela stronom, na ich #"danie, niezb$dnych poucze' co do okoliczno%ci faktycznych i prawnych, które mog" mie& wp!yw na ustalenie ich praw i obowi"zków b$d"cych przedmiotem post$powania; 4) zapewnia stronom, na ich #"danie, czynny udzia! w ka#dym stadium post$powania. 3. Strony oraz inne osoby uczestnicz"ce w post$powaniu, o którym mowa w ust. 2, s" obowi"zane przedstawia& dowody oraz dawa& wyja%nienia co do okoliczno%ci sprawy zgodnie z prawd" i bez zatajania czegokolwiek; ci$#ar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. 4. W przypadku gdy nie s" spe!nione warunki przyznania pomocy lub zosta! wyczerpany limit %rodków, o którym mowa w art. 8 ust. 2 lub 3 – wnioskodawc$ informuje si$, w formie pisemnej, o odmowie przyznania pomocy, podaj"c przyczyny tej odmowy. 5. W przypadku odmowy przyznania pomocy, o której mowa w ust. 4, wnioskodawcy przys!uguje prawo wniesienia do s"du administracyjnego skargi na zasadach i w trybie okre%lonych do aktów lub czynno%ci, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o post$powaniu przed s"dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z pó)n. zm.2)).

Art. 15. 1. Umowa o dofinansowanie: 1) jest zawierana, pod rygorem niewa#no%ci, w formie pisemnej; 2) zawiera w szczególno%ci: a)

oznaczenie przedmiotu i stron umowy,

b) okre%lenie: – warunków, terminu i miejsca realizacji operacji,

10

– wysoko%ci pomocy, – sposobu potwierdzenia poniesienia kosztów kwalifikowalnych, – warunków i terminów wyp!aty %rodków finansowych z tytu!u pomocy, – warunków rozwi"zania umowy, – warunków i sposobu zwrotu %rodków finansowych z tytu!u pomocy, w przypadku gdy pomoc jest nienale#na lub zosta!a wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. 2. Wzór umowy o dofinansowanie: 1) przygotowuje instytucja zarz"dzaj"ca; 2) jest umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1. 3. Umowa o dofinansowanie jest niewa#na w przypadkach okre%lonych w Kodeksie cywilnym lub w przypadku gdy sprzeciwia si$ przepisom, o których mowa w art. 1 pkt 1, lub przepisom ustawy.

Art. 16. 1. Lokaln" strategi$ rozwoju obszarów rybackich opracowuje stowarzyszenie, w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z 2003 r. Nr 96, poz. 874, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 112, poz. 766), z tym #e: 1) cz!onkiem zwyczajnym stowarzyszenia mog" by& osoby fizyczne i osoby prawne, w tym jednostki samorz"du terytorialnego, z wy!"czeniem samorz"du województwa; 2) nadzór nad stowarzyszeniem sprawuje marsza!ek województwa; 3) stowarzyszenie mo#e prowadzi& dzia!alno%& gospodarcz" s!u#"c" realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich i w zakresie okre%lonym w jego statucie; 4) stowarzyszenie, oprócz walnego zebrania cz!onków albo zebrania delegatów, zarz"du i organu kontroli wewn$trznej, jest obowi"zane posiada& komitet, do którego wy!"cznej w!a%ciwo%ci nale#y wybór operacji, które maj" by& realizowane w ramach opracowanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich; 5) komitet, o którym mowa w pkt 4, jest wybierany przez walne zebranie cz!onków stowarzyszenia albo zebrania delegatów spo%ród cz!onków tego stowarzyszenia. Co

11

najmniej po!ow$ cz!onków komitetu stanowi" podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1 lit. b i c rozporz"dzenia nr 1198/2006, lub ich przedstawiciele, i w art. 23 ust. 1 akapit 4 rozporz"dzenia nr 498/2007, z tym #e cz!onek komitetu nie mo#e by& równocze%nie cz!onkiem innego organu stowarzyszenia. 2. Instytucja zarz"dzaj"ca wybiera stowarzyszenie, o którym mowa w ust. 1, do realizacji opracowanej przez nie lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, w drodze zaproszenia do sk!adania wniosków, bior"c pod uwag$ w szczególno%ci: 1) struktur$ stowarzyszenia i liczb$ jego cz!onków; 2) obszar obj$ty lokaln" strategi" rozwoju obszarów rybackich; 3) za!o#enia, cele oraz spójno%& opracowanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. 3. Stowarzyszenie wybrane zgodnie z ust. 2 uznaje si$ za lokaln" grup$ ryback", o której mowa w art. 45 ust. 1 rozporz"dzenia nr 1198/2006.

Art. 17. 1. Instytucja zarz"dzaj"ca, niezw!ocznie po dokonaniu wyboru, o którym mowa w art. 16 ust. 2,

zawiera z lokaln" grup" ryback" umow$ dotycz"c" warunków

i sposobu realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, w której okre%la si$ tak#e maksymaln" wysoko%& %rodków finansowych na wdra#anie lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. 2. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia: 1) szczegó!owe warunki, jakim powinna odpowiada& lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, 2) szczegó!owe kryteria wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, o których mowa w art. 16 ust. 2, 3) szczegó!owe wymagania, jakim powinna odpowiada& umowa, o której mowa w ust. 1 – bior"c pod uwag$ procedury i kryteria wyboru okre%lone w art. 23 rozporz"dzenia nr 498/2007 oraz maj"c na wzgl$dzie realizacj$ celów okre%lonych w art. 43 ust. 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006.

Art. 18. 1. W sprawach dotycz"cych przyznania pomocy w razie %mierci wnioskodawcy, rozwi"zania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadaj"cej osobowo%ci prawnej, przekszta!cenia wnioskodawcy lub innego zdarzenia prawnego, 12

w wyniku których zaistnieje nast$pstwo prawne, albo w razie zbycia ca!o%ci lub cz$%ci przedsi$biorstwa, ca!o%ci lub cz$%ci gospodarstwa rolnego wnioskodawcy przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych w toku post$powania, nast$pca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsi$biorstwa lub jego cz$%ci albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego cz$%ci mo#e, po z!o#eniu wniosku, wst"pi& do tocz"cego si$ post$powania na miejsce wnioskodawcy, je#eli nie sprzeciwia si$ to istocie i celowi %rodka, w ramach którego ma by& przyznana pomoc, okre%lonych w przepisach, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz w programie operacyjnym. 2. W razie %mierci beneficjenta, rozwi"zania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadaj"cej osobowo%ci prawnej, przekszta!cenia beneficjenta lub innego zdarzenia prawnego, w wyniku których zaistnieje nast$pstwo prawne, albo w razie zbycia ca!o%ci lub cz$%ci przedsi$biorstwa, ca!o%ci lub cz$%ci gospodarstwa rolnego beneficjenta przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych po przyznaniu pomocy, nast$pcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy przedsi$biorstwa lub jego cz$%ci albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego cz$%ci pomoc mo#e by& przyznana, po z!o#eniu wniosku, je#eli: 1) spe!nia on warunki przyznania pomocy; 2) nie sprzeciwia si$ to przepisom, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz istocie i celowi %rodka, w ramach którego przyznano pomoc; 3) zostan" przez niego przej$te zobowi"zania zwi"zane z przyznan" pomoc"; 4) %rodki finansowe z tytu!u pomocy nie zosta!y w ca!o%ci wyp!acone.

Art. 19. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owe warunki i tryb przyznawania, wyp!aty lub zwracania pomocy, w ramach poszczególnych osi priorytetowych, o których mowa w art. 3, uwzgl$dniaj"c koszty kwalifikowalne i maj"c na wzgl$dzie: 1) okre%lenie: a)

szczegó!owych

wymaga',

jakim

o dofinansowanie oraz tryb ich sk!adania,

13

powinny

odpowiada&

wnioski

b)

szczegó!owych

wymaga',

jakim

powinna

odpowiada&

umowa

o dofinansowanie – w przypadku %rodków, w ramach których pomoc jest przyznawana na podstawie umowy, c) trybu i warunków zawierania umowy o dofinansowanie – w przypadku pomocy udzielanej bez wniosku o dofinansowanie, d) %rodków i przypadków, w których nast$pca prawny wnioskodawcy albo nabywca

przedsi$biorstwa

lub

jego

cz$%ci

albo

gospodarstwa

rolnego

przeznaczonego do chowu i hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego cz$%ci mo#e, po z!o#eniu wniosku, wst"pi& do tocz"cego si$ post$powania na miejsce wnioskodawcy oraz warunki i tryb wst"pienia do tego post$powania, e) %rodków i przypadków, w których nast$pcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy

przedsi$biorstwa

lub

jego

cz$%ci

albo

gospodarstwa

rolnego

przeznaczonego do chowu i hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego cz$%ci mo#e by& przyznana pomoc oraz warunki i tryb przyznania tej pomocy; 2) zapewnienie prawid!owej realizacji programu oraz istot$ i cel poszczególnych %rodków, o których mowa w art. 3 pkt 1 – 4.

Art. 20. 1. Instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1, przekazuj" ministrowi w!a%ciwemu do spraw rybo!ówstwa dane niezb$dne do sporz"dzenia wykazu beneficjentów, o którym mowa w art. 31 zdanie drugie lit. d i zdanie trzecie rozporz"dzenia nr 498/2007. 2. Wykaz beneficjentów: 1) zawiera imi$ i nazwisko albo nazw$ podmiotu, który otrzyma! pomoc, jego miejsce zamieszkania albo siedzib$ oraz wysoko%& pomocy przyznanej w danym roku; 2) jest umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa, co roku, do dnia 30 czerwca i zawiera dane za poprzedni rok.

Art. 21. Wyp!aty pomocy przyznanej w ramach programu operacyjnego dokonuje Agencja na podstawie:

14

1) wniosku o p!atno%& sk!adanego do instytucji po%rednicz"cej, o której mowa w art. 5 ust. 1 lub 2) umowy o dofinansowanie – jednorazowo lub w cz$%ciach, w zale#no%ci od liczby etapów przewidzianych w ramach realizowanej operacji zgodnie z t" umow" albo 3) decyzji, o której mowa w art. 9 pkt 4 lit. a – zgodnie z terminami wyp!aty pomocy ustalonymi w tej decyzji.

Art. 22. 1. W ramach realizacji programu operacyjnego: 1) instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1 – sporz"dzaj" sprawozdania roczne i sprawozdanie ko'cowe w odniesieniu do osi priorytetowych, o których mowa w art. 3, oraz w odniesieniu do programu operacyjnego; 2) beneficjenci – sporz"dzaj" sprawozdania roczne i sprawozdanie ko'cowe w odniesieniu do realizowanej operacji. 2. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, zawiera w szczególno%ci: 1) tytu! operacji; 2) imi$ i nazwisko albo nazw$ beneficjenta; 3) zakres realizacji operacji; 4) wskazanie okresu, którego dotyczy sprawozdanie. 3. Wzór sprawozdania, o którym mowa w ust. 1 pkt 2: 1) przygotowuje instytucja zarz"dzaj"ca; 2) jest umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego

do

spraw

rybo!ówstwa

oraz

na

stronach

internetowych

administrowanych przez instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 i 2. 4. W celu przygotowania sprawozda', o których mowa w ust. 1 pkt 1, instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1, gromadz" i opracowuj" uzyskane od beneficjentów dane zwi"zane z wykonywaniem przez nie zada' instytucji zarz"dzaj"cej. 5. Sprawozdania roczne i sprawozdanie ko'cowe: 1) instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1, przekazuj" instytucji zarz"dzaj"cej;

15

2) beneficjent przekazuje instytucji po%rednicz"cej. 6. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia: 1) szczegó!owy zakres sprawozda', o których mowa w ust. 1, oraz tryb i terminy ich przekazywania, 2) tryb i zakres rozlicze' w odniesieniu do operacji oraz programu operacyjnego – maj"c na wzgl$dzie zapewnienie prawid!owo%ci i skuteczno%ci zarz"dzania programem operacyjnym oraz efektywno%ci wykorzystania %rodków finansowych s!u#"cych jego realizacji.

Art. 23. Instytucja zarz"dzaj"ca w odniesieniu do instytucji po%rednicz"cych, o których mowa w art. 5 ust. 1: 1) przeprowadza kontrole, 2) wydaje pisemne wytyczne lub polecenia, 3) #"da przedstawienia informacji i udost$pniania dokumentów – w zakresie zgodno%ci wykonywania przez te instytucje powierzonych im zada' instytucji zarz"dzaj"cej z przepisami prawa i programem operacyjnym oraz w celu zapewnienia efektywno%ci wdra#ania %rodków tego programu.

Art. 24. 1. Instytucja zarz"dzaj"ca przeprowadza kontrol$ w odniesieniu do operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego w zakresie sprawdzania dostarczenia wspó!finansowanych towarów i us!ug, prawdziwo%ci i kwalifikowalno%ci poniesionych w ramach operacji wydatków, ich zgodno%ci z programem operacyjnym oraz przepisami, o których mowa w art. 1 pkt 1. 2. Kontrola, o której mowa w ust. 1, polega na sprawdzeniu dowodów po%wiadczaj"cych poniesienie wydatków w ramach operacji, dokumentuj"cych dane podawane we wnioskach o p!atno%& lub weryfikacji poniesionych wydatków, post$pów w realizacji operacji i efektów realizacji tej operacji w miejscu jej realizowania. 3. Kontrola, o której mowa w ust. 1, mo#e by& tak#e przeprowadzana w sposób okre%lony w art. 39 ust. 3 rozporz"dzenia nr 498/2007. 4. Instytucja zarz"dzaj"ca mo#e powierzy& przeprowadzenie kontroli w zakresie, o którym mowa w ust. 1, instytucjom po%rednicz"cym, o których mowa w art. 5 ust. 1.

16

Art. 25. 1. Instytucja zarz"dzaj"ca sporz"dza plan kontroli na ka#dy kolejny rok kalendarzowy realizacji programu operacyjnego. 2. Plan kontroli jest umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa.

Art. 26. 1. Kontrole, o których mowa w art. 23 pkt 1 i art. 24 ust. 1, s" przeprowadzane przez osoby posiadaj"ce imienne upowa#nienie do wykonywania czynno%ci kontrolnych. 2. Upowa#nienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera wskazanie podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli, osoby upowa#nionej do wykonywania czynno%ci kontrolnych oraz miejsca i zakresu kontroli. 3. Przed przyst"pieniem do czynno%ci kontrolnych osoba upowa#niona do ich wykonywania jest obowi"zana okaza& upowa#nienie, o którym mowa w ust. 1. 4. Osoba upowa#niona do wykonywania czynno%ci kontrolnych jest uprawniona do: 1) wst$pu do siedziby podmiotu, miejsca wykonywania przez ten podmiot dzia!alno%ci lub miejsca realizacji operacji; 2) kontroli dokumentów zwi"zanych z zakresem kontroli, sporz"dzania z nich odpisów, wyci"gów lub kserokopii; 3) #"dania pisemnych lub ustnych wyja%nie' zwi"zanych z zakresem kontroli; 4) wykonywania innych czynno%ci niezb$dnych do przeprowadzenia kontroli. 5. Z przeprowadzonej kontroli sporz"dza si$ informacj$ pokontroln", któr" podpisuje osoba upowa#niona do wykonywania czynno%ci kontrolnych oraz osoba upowa#niona do reprezentowania podmiotu kontrolowanego. W przypadku odmowy podpisania informacji pokontrolnej przez osob$ upowa#nion" do reprezentowania podmiotu kontrolowanego, informacj$ t$ podpisuje tylko osoba upowa#niona do wykonywania czynno%ci kontrolnych, zamieszczaj"c w tre%ci tej informacji adnotacj$ o odmowie jej podpisania. 6. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owy sposób przeprowadzania kontroli, o których mowa w art. 23 pkt 1 i art. 24 ust. 1, maj"c na wzgl$dzie zapewnienie prawid!owego zarz"dzania programem operacyjnym i wydatkowania %rodków finansowych s!u#"cych jego realizacji oraz efektywno%ci wdra#ania %rodków tego programu.

17

Art. 27. 1. Pomoc pobrana nienale#nie lub wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem podlega zwrotowi wraz z odsetkami okre%lonymi jak dla zaleg!o%ci podatkowych. 2. Pomoc" pobran" nienale#nie, jest w szczególno%ci pomoc: 1) wyp!acona beneficjentowi, który nie realizuje operacji w ca!o%ci lub w cz$%ci, lub nie realizuje obowi"zków z ni" zwi"zanych; 2) wyp!acona bez podstawy prawnej lub w wysoko%ci wy#szej ni# okre%lona na realizacj$ operacji w umowie o dofinansowanie lub w decyzji, o której mowa w art. 9 pkt 4 lit. b; 3) wyp!acona beneficjentowi, który nie wykonuje zobowi"za' zwi"zanych z przyznaniem pomocy. 3. Do pomocy pobranej nienale#nie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem stosuje si$ przepisy ustawy o finansach publicznych dotycz"ce zwrotu %rodków pochodz"cych z bud#etu Unii Europejskiej i innych %rodków pochodz"cych ze )róde! zagranicznych, które nie podlegaj" zwrotowi. 4. Dochodzenie zwrotu pomocy pobranej nienale#nie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, wraz z odsetkami, nast$puje w trybie przepisów o post$powaniu egzekucyjnym w administracji.

Art. 28. W ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó)n. zm.3)) wprowadza si$ nast$puj"ce zmiany: 1) w art. 208: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Minister w!a%ciwy do spraw rozwoju regionalnego mo#e okre%li&, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owy sposób dokonywania wydatków zwi"zanych z realizacj" programów operacyjnych, z wy!"czeniem programu operacyjnego finansowanego z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego, w tym sposób i tryb udzielania zaliczek beneficjentom lub wykonawcom, maj"c na wzgl$dzie: 1) rodzaje realizowanych projektów; 2) koszt projektu; 3) konieczno%& zagwarantowania prawid!owo%ci dokonywania wydatków.”, b) dodaje si$ ust. 2a w brzmieniu:

18

„2a. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owy sposób dokonywania wydatków zwi"zanych z realizacj" programu operacyjnego finansowanego z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego, w tym sposób i tryb udzielania zaliczek beneficjentom, maj"c na wzgl$dzie: 1) rodzaje realizowanych operacji; 2) koszt operacji; 3) konieczno%& zagwarantowania prawid!owo%ci dokonywania wydatków.”; 2) w art. 209 dodaje si$ ust. 4 w brzmieniu: „4. Minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa mo#e powierzy&, w drodze umowy, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zawieranie umów, o których mowa w ust. 1.”.

Art. 29. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o op!acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z pó)n. zm.4)) w art. 2 w ust. 1 po pkt 3 dodaje si$ pkt 3a w brzmieniu: „3a) wydanie decyzji na podstawie przepisów ustawy z dnia …… o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego;”.

Art. 30. 1. Za!"cznik do uchwa!y nr 99/2007 Rady Ministrów z dnia 29 maja 2007 r. w sprawie przyj$cia Strategii Rozwoju Rybo!ówstwa staje si$ krajowym planem strategicznym, o którym mowa w art. 2. 2. Program operacyjny „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007 - 2013” przyj$ty przez Rad$ Ministrów na posiedzeniu w dniu 29 maja 2007 r. i zatwierdzony przez Komisj$ Europejsk" decyzj" z dnia 16 pa)dziernika 2008 r. zatwierdzaj"c" program operacyjny dotycz"cy pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego w Polsce na okres programowania 2007 – 2013 staje si$ programem operacyjnym, o którym mowa w art. 2. Art. 31. Komitet Monitoruj"cy powo!any przed dniem wej%cia w #ycie niniejszej ustawy, uznaje si$ za komitet monitoruj"cy powo!any zgodnie z art. 4 pkt 2.

Art. 32. 1. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 28, zachowuj" moc do dnia wej%cia w #ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 28, w brzmieniu 19

nadanym niniejsz" ustaw", nie d!u#ej jednak ni# przez 2 lata od dnia wej%cia w #ycie niniejszej ustawy. 2. Przepisów, o których mowa w ust. 1, nie stosuje si$ do szczegó!owego sposobu dokonywania wydatków zwi"zanych z realizacj" programu operacyjnego finansowanego z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego. 3. Przepisy wykonawcze, o których mowa w ust. 1, w okresie wskazanym w tym przepisie, mog" by& zmieniane na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 28, w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw".

Art. 33. Pomoc przyznan" przez Agencj$ w ramach %rodka, o którym mowa w art. 3 pkt 1 lit. b, oraz koszty poniesione w ramach %rodka, o którym mowa w art. 3 pkt 5, do dnia wej%cia w #ycie niniejszej ustawy, uznaje si$ za

pomoc przyznan" i koszty poniesione

zgodnie z przepisami niniejszej ustawy.

Art. 34. Ustawa wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

1)

Niniejsz" ustaw" zmienia si$ ustawy: ustaw$ z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i r 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317 i Nr 216, poz. 1370 i ustaw$ z dnia 16 listopada 2006 r. o op!acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880 i Nr 128, poz. 883, z 2008 r. Nr 44, poz. 262, Nr 63, poz. 394, Nr 182, poz. 1121, Nr 195, poz. 1198, Nr 216, poz. 1367 i Nr 220, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33. 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 169, poz. 1417 i Nr 250, poz. 2128, z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208, poz. 1536 i Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120, poz. 818, Nr 121, poz. 831 i Nr 221, poz. 1650 oraz z 2008 r. Nr 190, poz. 1171 i Nr 216, poz. 1367. 3) Zmiany niniejszej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317 i Nr 216, poz. 1370. 4) Zmiany niniejszej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880 i Nr 128, poz. 883, z 2008 r. Nr 44, poz. 262, Nr 63, poz. 394, Nr 182, poz. 1121, Nr 195, poz. 1198, Nr 216, poz. 1367 i Nr 220, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33.

20

02/29rch

21

UZASADNIENIE

Projektowana ustawa tworzy ramy prawne dla wspierania zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em %rodków finansowych pochodz"cych z Europejskiego Funduszu Rybackiego okre%lonego w rozporz"dzeniu Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), zwanym dalej „rozporz"dzeniem nr 1198/2006”, oraz w rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj"cym szczegó!owe zasady wykonania rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1), zwanym dalej „rozporz"dzeniem nr 498/2007”. W rozporz"dzeniu nr 1198/2006 s" okre%lone podstawowe zasady wspierania rozwoju sektora rybackiego ze %rodków Europejskiego Funduszu Rybackiego. Maj"c na uwadze fakt, i# rozporz"dzenia wydawane przez organy Unii Europejskiej obowi"zuj" w polskim porz"dku prawnym wprost, zakres regulacji projektowanej ustawy dotyczy jedynie materii, jaka, zgodnie z przepisami rozporz"dzenia nr 1198/2006, pozostawiona zosta!a do okre%lenia przez pa'stwa cz!onkowskie Unii Europejskiej. Projekt ustawy okre%la wi$c zadania i w!a%ciwo%& organów w zakresie nieokre%lonym we wskazanych przepisach wspólnotowych oraz warunki i tryb wyp!aty i zwracania pomocy finansowej. Poza przepisami projektowanej ustawy, w zakresie wdra#ania programu operacyjnego, maj" równie# zastosowanie przepisy zawarte w rozdzia!ach 1, 2 oraz 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984), dotycz"ce uregulowa' ogólnych w zakresie strategii i programów obj$tych Narodowymi Strategicznymi Ramami Odniesienia 2007 – 2013, zawieraj"ce definicje wspólne dla wszystkich programów operacyjnych. Projekt ustawy wskazuje osie priorytetowe oraz obj$te nimi %rodki, które mog" by& realizowane ze %rodków finansowych Europejskiego Funduszu Rybackiego zgodnie z rozporz"dzeniem nr 1198/2006. Zgodnie z tym rozporz"dzeniem pa'stwa cz!onkowskie Unii Europejskiej dokonuj" w programie operacyjnym wyboru osi priorytetowych, które b$d" realizowane (art. 20 ust. 1 lit. b). Zgodnie z projektem ustawy realizowane b$d" wszystkie osie priorytetowe Europejskiego Funduszu Rybackiego, a w ramach tych osi nie przewiduje si$ jedynie realizowania %rodka – %rodki na rzecz zdrowia publicznego, ze wzgl$du na fakt,

#e dotyczy on wy!"cznie mi$czaków. Wyboru osi i %rodków dokonano na etapie opracowywania, na podstawie art. 15 rozporz"dzenia nr 1198/2006, programu operacyjnego – „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007 – 2013”, zwanego dalej „programem operacyjnym”, i tam te# zosta!y one szczegó!owo okre%lone. W wi$kszo%ci s" to %rodki analogiczne do dzia!a' realizowanych w poprzednim okresie programowania w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybo!ówstwo i przetwórstwo ryb 2004 – 2006”, z pewnymi zmianami w ich zakresie i sposobie wdra#ania. Istotn" nowo%ci" jest wprowadzenie osi priorytetowej 4 – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”, wzorowanej na programie Leader realizowanym dotychczas w sektorze rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich. W ramach ka#dego %rodka realizowane b$d" przez beneficjentów operacje rozumiane, zgodnie z art. 3 lit. k rozporz"dzenia nr 1198/2006, jako projekty wybrane zgodnie z kryteriami ustalonymi przez komitet monitoruj"cy i realizowane co najmniej przez jednego beneficjenta, pozwalaj"ce na osi"gni$cie celów osi priorytetowej, do której odnosi si$ ta operacja. Projekt ustawy okre%la zadania oraz w!a%ciwo%& organów i podmiotów, które b$d" uczestniczy& we wdra#aniu programu operacyjnego. W my%l projektu ustawy minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa wykonuje zadania instytucji zarz"dzaj"cej w rozumieniu art. 58 ust. 1 lit. a rozporz"dzenia nr 1198/2006. Instytucja zarz"dzaj"ca odpowiada za realizacj$ programu operacyjnego zgodnie z zasad" nale#ytego zarz"dzania finansami. Zadania instytucji zarz"dzaj"cej okre%la w szczególno%ci art. 59 rozporz"dzenia nr 1198/2006. Ponadto instytucja zarz"dzaj"ca przedk!ada Komisji Europejskiej informacje, o których mowa w art. 43 ust. 5 rozporz"dzenia nr 1198/2006, i zapewnia wykonanie ocen programu operacyjnego, o których mowa w art. 47 tego rozporz"dzenia, a tak#e przedk!ada wyniki tych ocen komitetowi monitoruj"cemu i Komisji Europejskiej. Przekazuje Komisji Europejskiej tak#e opis systemów zarz"dzania i kontroli programu operacyjnego, zgodnie z art. 71 rozporz"dzenia nr 1198/2006 oraz mo#e dokona& cz$%ciowego zamkni$cia programu operacyjnego, w przypadkach i na zasadach okre%lonych w art. 85 tego rozporz"dzenia. Instytucja zarz"dzaj"ca zgodnie z art. 31 zdanie drugie lit. d i zdanie trzecie rozporz"dzenia nr 498/2007 ma obowi"zek sporz"dzania i podawania do publicznej wiadomo%ci wykazu podmiotów, które otrzyma!y pomoc. Wykaz ten zawiera imi$ i nazwisko albo nazw$ podmiotu, który otrzyma! pomoc, jego miejsce zamieszkania albo siedzib$ oraz wysoko%& pomocy przyznanej w danym roku. W my%l projektu ustawy wykaz b$dzie 2

umieszczany na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa, co roku, do dnia 30 czerwca, i b$dzie zawiera! dane za poprzedni rok. W zwi"zku z tym projekt ustawy przewiduje, #e instytucje po%rednicz"ce przekazuj" instytucji zarz"dzaj"cej dane niezb$dne do sporz"dzenia przedmiotowego wykazu. Zgodnie z projektem ustawy zadania instytucji zarz"dzaj"cej w zakresie wdra#ania %rodków obj$tych programem operacyjnym, w tym przyznawanie pomocy, b$d" realizowa& nast$puj"ce instytucje po%rednicz"ce: 1)

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) – w zakresie osi

priorytetowych 1 – „(rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej”, 2 – „Akwakultura, rybo!ówstwo %ródl"dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo!ówstwa i akwakultury” oraz 3 – „(rodki s!u#"ce wspólnemu interesowi”, 2) samorz"d województwa – w zakresie osi priorytetowej 4 – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”, 3)

jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest

Skarb Pa'stwa, której minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa powierzy na podstawie umowy wykonywanie zada' instytucji zarz"dzaj"cej – w przypadku osi priorytetowej 5 – „Pomoc techniczna”. Przekazanie wykonywania cz$%ci lub ca!o%ci zada' przez instytucj$ zarz"dzaj"c" lub certyfikuj"c" jednej lub wi$kszej liczbie instytucji – dopuszcza art. 58 ust. 2 rozporz"dzenia nr 1198/2006. Instytucja zarz"dzaj"ca lub instytucja certyfikuj"ca ponosz" w takim przypadku odpowiedzialno%& za instytucje po%rednicz"ce, którym przekaza!y swoje zadania. Przekazanie zada' instytucji zarz"dzaj"cej instytucjom po%rednicz"cym aktem prawnym rangi ustawy, pozwoli na zapewnienie trwa!o%ci i stabilno%ci przyj$tych w niej rozwi"za'. Szczegó!owy zakres i sposób wykonywania tych zada' zdecydowano si$ okre%li& – w umowie – w przypadku ARiMR oraz jednostki sektora finansów publicznych lub fundacji, której jedynym fundatorem jest Skarb Pa'stwa, za% w odniesieniu do samorz"du województwa – w rozporz"dzeniu wydanym przez ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa zastan" okre%lone warunki i sposób wykonywania tych zada'. Powodem, dla którego ARiMR zosta!a wybrana na instytucj$ po%rednicz"c" dla wi$kszo%ci osi priorytetowych, jest jej do%wiadczenie z okresu programowania 2004 – 2006, kiedy pe!ni!a funkcj$ instytucji wdra#aj"cej. Wówczas szczegó!owy zakres i sposób wykonywania

3

zada' przez ARiMR okre%lony by! w umowie zawartej z instytucj" zarz"dzaj"c". W zwi"zku z tym, tak#e dla okresu programowania 2007 – 2013 zastosowano rozwi"zanie analogiczne. W celu realizacji zada' instytucji zarz"dzaj"cej zostanie podpisana umowa równie# z instytucj" po%rednicz"c" dla osi priorytetowej 5 – „Pomoc techniczna”. W okresie programowania 2004 – 2006 realizacj" tej osi priorytetowej zajmowa!a si$ bezpo%rednio instytucja zarz"dzaj"ca. Z uwagi

na konieczno%& dokonania usprawnie' w zakresie

wdra#ania tej osi, a tak#e na skutek zg!aszanych przez Komisj$ Europejsk" sugestii w toku negocjacji nad programem operacyjnym, zdecydowano si$ na powierzenie realizacji osi priorytetowej 5 instytucji zewn$trznej. Warunki i sposób wykonywania zada' instytucji zarz"dzaj"cej w przypadku osi priorytetowej 4 b$d" uregulowane w rozporz"dzeniu ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa. Jest to rozwi"zanie analogiczne do przyj$tego w obowi"zuj"cej ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, z 2008 r. Nr 98, poz. 634, Nr 214, poz. 1349 i Nr 237, poz. 1655 oraz z 2009 r. Nr 20, poz. 105). Pozwala to na zachowanie jednolito%ci w zakresie warunków i sposobu wykonywania zada' instytucji zarz"dzaj"cej przez wszystkie te podmioty. W!"czenie samorz"dów jako instytucji po%rednicz"cych jest nowym rozwi"zaniem w stosunku do lat 2004 – 2006 i wi"#e si$ z realizowaniem nowej osi priorytetowej – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”. Jest to rozwi"zanie typu Leader – zak!adaj"ce oddolne, lokalne podej%cie. Wybór samorz"du województwa by! podyktowany dotychczasowym

do%wiadczeniem

zwi"zanym

z

realizacj"

podobnej

inicjatywy

w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. D"#"c do zapewnienia efektywnego i prawid!owego wdra#ania programu operacyjnego, projekt ustawy przewiduje, #e instytucja zarz"dzaj"ca, w zakresie wykonywania zada' instytucji zarz"dzaj"cej przez instytucje po%rednicz"ce, przeprowadza kontrole, wydaje pisemne wytyczne i polecenia oraz mo#e #"da& przedstawienia informacji i udost$pnienia dokumentów. Zgodnie z art. 63 rozporz"dzenia nr 1198/2006 pa'stwo cz!onkowskie Unii Europejskiej powo!uje, w porozumieniu z instytucj" zarz"dzaj"c", komitet monitoruj"cy program operacyjny. Natomiast art. 64 tego rozporz"dzenia okre%la zasady powo!ywania sk!adu komitetu monitoruj"cego, zgodnie z którymi pa'stwo cz!onkowskie okre%la sk!ad tego

4

komitetu. W projekcie ustawy przyj$to, #e to minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa, jako instytucja zarz"dzaj"ca, powo!a sk!ad komitetu. Natomiast regulamin pracy komitetu przyjmie ju# sam komitet, zgodnie z art. 63 akapit drugi rozporz"dzenia nr 1198/2006. Zadania komitetu monitoruj"cego s" okre%lone w art. 65 rozporz"dzenia nr 1198/2006. Ponadto we wdra#anie programu operacyjnego b$d" zaanga#owane nast$puj"ce podmioty: minister w!a%ciwy do spraw finansów publicznych, jako pe!ni"cy funkcj$ instytucji certyfikuj"cej w rozumieniu art. 58 ust. 1 lit. b rozporz"dzenia nr 1198/2006, oraz Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, jako pe!ni"cy funkcj$ instytucji audytowej w rozumieniu art. 58 ust. 1 lit. c rozporz"dzenia nr 1198/2006. Zakres zada' instytucji certyfikuj"cej oraz instytucji audytowej s" okre%lone we wskazanych przepisach rozporz"dzenia nr 1198/2006. Ponadto zgodnie z projektem ustawy przewiduje si$ zawarcie porozumienia mi$dzy ministrem w!a%ciwym do spraw rybo!ówstwa, jako instytucj" zarz"dzaj"c", a ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych, jako instytucj" certyfikuj"c", w celu okre%lenia szczegó!owych warunków wspó!pracy tych podmiotów. Analogiczne porozumienie mi$dzy ministrem w!a%ciwym do spraw rybo!ówstwa a ministrem w!a%ciwym do spraw finansów publicznych (wówczas jako instytucj" p!atnicz") by!o zawarte w okresie programowania 2004 – 2006. Jak wskazano wy#ej, wdra#anie programu operacyjnego wymaga okre%lenia w przepisach prawa krajowego warunków i trybu przyznawania i zwracania pomocy finansowej przyznawanej w ramach poszczególnych osi priorytetowych, czy %rodków tego programu. Zasady o charakterze podstawowym maj"ce zastosowanie do przyznawania i zwracania tej pomocy zawieraj" same przepisy wspólnotowe. W projektowanej ustawie przewiduje si$ okre%lenie zasad ogólnych wspólnych dla wszystkich %rodków obj$tych programem operacyjnym, pozostawiaj"c natomiast okre%lenie szczegó!owych warunków oraz trybu przyznawania i zwracania tej pomocy w rozporz"dzeniu wydanym przez ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa. Jest to rozwi"zanie analogiczne do okresu programowania 2004 – 2006 i pozwala na uwzgl$dnienie istoty i specyfiki poszczególnych %rodków oraz zapewnienie sprawnego zarz"dzania samym programem oraz uwzgl$dnienie ewentualnych zmian prawa wspólnotowego. Projektowana ustawa przewiduje dwa tryby przyznawania pomocy finansowej – na podstawie umowy o dofinansowanie, w przypadku osi priorytetowej 1 w ramach %rodków inwestycje na statkach

rybackich

i

selektywno%&,

rybactwo

przybrze#ne,

oraz

rekompensaty

spo!eczno-gospodarcze w celu zarz"dzania krajow" flot" ryback", w zakresie nieobj$tym 5

przyznawaniem pomocy na podstawie decyzji, a tak#e w przypadku osi priorytetowej 2 – 5, albo na podstawie decyzji administracyjnej, w odniesieniu do osi priorytetowej 1 w ramach %rodków pomoc publiczna z tytu!u trwa!ego zaprzestania dzia!alno%ci po!owowej lub z tytu!u tymczasowego

zaprzestania

dzia!alno%ci

po!owowej

oraz

rekompensaty

spo!eczno-gospodarcze w celu zarz"dzania krajow" flot" ryback". Co do zasady, w przypadkach obu trybów pomoc b$dzie przyznawana na wniosek o dofinansowanie. Przyznawanie pomocy na podstawie umowy o dofinansowanie stanowi tryb analogiczny do obowi"zuj"cego w okresie programowania 2004 – 2006. Przewiduje si$, #e umowa o dofinansowanie b$dzie zawierana, pod rygorem niewa#no%ci, w formie pisemnej. Okre%la& b$dzie, w szczególno%ci przedmiot i strony umowy, warunki, termin i miejsce realizacji operacji, wysoko%ci pomocy, sposób potwierdzenia poniesienia kosztów kwalifikowalnych, warunki i terminy wyp!aty %rodków finansowych z tytu!u pomocy, warunki rozwi"zania umowy, a tak#e warunki i sposób zwrotu %rodków finansowych z tytu!u pomocy w przypadku, gdy pomoc jest nienale#na lub wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem. Nowym rozwi"zaniem, w stosunku do minionego okresu programowania 2004 – 2006, jest przyznawanie pomocy na podstawie decyzji. Dotyczy to tylko wybranych %rodków o charakterze nieinwestycyjnym, jak trwa!e zaprzestanie dzia!alno%ci po!owowej, tymczasowe zaprzestanie dzia!alno%ci po!owowej oraz rekompensaty spo!eczno-gospodarcze w celu zarz"dzania krajow" flot" ryback". Rozwi"zanie takie przyspieszy wyp!at$ %rodków finansowych beneficjentom. Jest to szczególnie istotne ze wzgl$du na spo!eczny wymiar wymienionych %rodków. W sprawach przyznania pomocy w drodze decyzji w!a%ciwy jest dyrektor oddzia!u regionalnego ARiMR. Z projektowanej ustawy, w wyniku w"tpliwo%ci zg!oszonych przez ARiMR podczas konferencji uzgodnieniowej projektu ustawy w dniu 9 stycznia 2009 r., zosta! usuni$ty przepis art. 11 ust. 2 dotycz"cy odmowy przyznania pomocy w ramach programu operacyjnego wnioskodawcy, na którego zosta!a na!o#ona, na podstawie przepisów o rybo!ówstwie, kara pieni$#na za powa#ne naruszenie przepisów wspólnej polityki rybackiej, przez okres 12 miesi$cy od dnia, w którym decyzja o na!o#eniu tej kary sta!a si$ ostateczna. Zauwa#ono, #e przepis by!by trudny do egzekwowania przez instytucje po%rednicz"ce, z uwagi na fakt, i# nie jest prowadzony rejestr podmiotów ukaranych prawomocn" decyzj". W zwi"zku z tym, weryfikacja wniosków o dofinansowanie przez te instytucje by!aby

6

utrudniona, do czasu wprowadzenia szczegó!owych regulacji w przedmiotowym zakresie. Skutkowa!oby to w praktyce spowolnieniem realizacji programu operacyjnego. Zaproponowane w projekcie ustawy uregulowania dotycz"ce trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach programu operacyjnego przewiduj" modyfikacje i wy!"czenia stosowania przepisów Kodeksu post$powania administracyjnego wzorowane s" na rozwi"zaniach przyj$tych w obowi"zuj"cej ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. W przypadku przyznawania pomocy na podstawie umowy, wprowadzono rozwi"zania maj"ce sprzyja& usprawnieniu procedury przyznawania pomocy, które jednocze%nie zapewniaj" niepogorszenie sytuacji strony, przez okre%lenie podstawowych zasad post$powania w sprawie przyznania pomocy, a w przypadku odmowy przyznania pomocy projekt ustawy przewiduje mo#liwo%& wniesienia skargi do s"du administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o post$powaniu przed s"dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 169, poz. 1417 i Nr 250, poz. 2128, z 2006 r. Nr 38, poz. 268, Nr 208, poz. 1536 i Nr 217, poz. 1590, z 2007 r. Nr 120, poz. 818, Nr 121, poz. 831 i Nr 221, poz. 1650 oraz z 2008 r. Nr 190, poz. 1171 i Nr 216, poz. 1367). W odniesieniu za% do trybu przyznawania pomocy na podstawie decyzji przewidziano modyfikacj$ w stosowaniu art. 155 Kodeksu post$powania administracyjnego, polegaj"c" na mo#liwo%ci dopuszczenia zmiany decyzji ostatecznej w sprawie przyznania pomocy finansowej równie# bez zgody strony, je#eli nie ograniczy to nabytych przez ni" praw. Wprowadzenie takiej modyfikacji powinno s!u#y& sprawno%ci post$powania przy jednoczesnym zagwarantowaniu stronie ochrony jej praw nabytych na podstawie tej decyzji. Ponadto w projekcie proponuje si$, aby termin rozpatrywania odwo!a' od decyzji w sprawie przyznania pomocy wynosi! dwa miesi"ce od dnia otrzymania odwo!ania. Proponowana regulacja podyktowana zosta!a d"#eniem do zmniejszenia kosztów prowadzonych post$powa', tj. kosztów informowania stron o przed!u#eniu terminu za!atwienia sprawy. W przypadku obu trybów udzielania pomocy w projektowanej ustawie proponuje si$, aby strony oraz uczestnicy post$powania w sprawach dotycz"cych przyznania pomocy obowi"zani byli dawa& wyja%nienia, co do okoliczno%ci sprawy zgodnie z prawd" i bez zatajania czegokolwiek oraz przedstawia& dowody. Ci$#ar udowodnienia faktu spoczywa&

7

b$dzie bowiem na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne. Ponadto, w ramach wspomnianych trybów, w projekcie dokonano modyfikacji w zakresie dotycz"cym zebrania i rozpatrzenia przez organ, przed którym toczy si$ post$powanie administracyjne, materia!u dowodowego, ograniczaj"c stosowanie przepisu Kodeksu post$powania administracyjnego jedynie do obowi"zku rozpatrzenia w sposób wyczerpuj"cy ca!ego materia!u dowodowego. Jednocze%nie wprowadzono obowi"zek zapewnienia stronom, ale na ich #"danie, czynnego udzia!u w ka#dym stadium post$powania, z jednoczesnym wy!"czeniem stosowania przepisu art. 81 K.p.a. Co wi$cej wskazano, #e w post$powaniu administracyjnym w sprawie przyznania pomocy organ, przed którym toczy si$ to post$powanie stoi na stra#y praworz"dno%ci. Proponuje si$ ponadto, aby organy, przed którymi toczy si$ post$powanie w sprawach dotycz"cych pomocy by!y obowi"zane w sposób wyczerpuj"cy rozpatrzy& ca!y materia! dowodowy oraz, w razie uzasadnionej potrzeby, udzieli!y stronom, na ich #"danie, niezb$dnych poucze' co do okoliczno%ci faktycznych i prawnych, które mog" mie& wp!yw na ustalenie ich praw i obowi"zków b$d"cych przedmiotem post$powania. Post$powanie o udzielenie pomocy, zarówno w drodze umowy o dofinansowanie, jak i w drodze decyzji, wszczynane b$dzie na wniosek o dofinansowanie sk!adany bezpo%rednio do instytucji po%rednicz"cej, a jedynie w przypadku %rodka rozwój obszarów zale#nych od rybactwa w ramach osi priorytetowej 4 – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”, przewiduje si$, #e wniosek sk!adany b$dzie do instytucji po%rednicz"cej za po%rednictwem lokalnej grupy rybackiej, a w przypadku %rodka pomoc techniczna, gdy wnioskodawc" b$dzie jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest Skarb Pa'stwa, b$d"ca instytucj" po%rednicz"c", wniosek b$dzie sk!adany do instytucji zarz"dzaj"cej. Wniosek o dofinansowanie podlega& b$dzie ocenie w zakresie poprawno%ci jego sporz"dzenia i z!o#enia, zgodno%ci planowanej operacji z celami %rodka, w ramach którego ma by& realizowana operacja, oraz celowo%ci udzielenia pomocy finansowej na realizacj$ planowanej operacji. Projektowana ustawa przewiduje równie# mo#liwo%& wszcz$cia post$powania o udzielenie pomocy bez wniosku o dofinansowanie. Dotyczy to dwóch %rodków – %rodki na rzecz zdrowia zwierz"t oraz rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne. Pomoc w obu przypadkach przyznawana b$dzie na podstawie umowy o dofinansowanie. Na rozwi"zanie takie zdecydowano si$ ze wzgl$du na do%wiadczenia z realizacji sektorowego programu

8

operacyjnego 2004 – 2006, wskazuj"ce na trudno%ci z przygotowaniem zw!aszcza kompleksowych kampanii promocyjnych. Wprowadzenie mo#liwo%ci wszcz$cia post$powania o udzielanie pomocy finansowej bez wniosku o dofinansowanie w zakresie %rodka – %rodki na rzecz zdrowia zwierz"t, ma s!u#y& realizacji przedsi$wzi$& maj"cych znaczenie dla zbiorowego interesu sektora rybackiego, które instytucja zarz"dzaj"ca postrzega jako istotne, a których realizacja prawdopodobnie nie zosta!aby podj$ta przez potencjalnych beneficjentów. Natomiast, w przypadku %rodka – rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne, rozwi"zanie to ma na celu realizacj$ przedsi$wzi$& w obszarze sektora rybackiego s!u#"cych wspólnemu interesowi, co do których prawdopodobie'stwo realizacji jest stosunkowo niskie ze wzgl$du na brak przekonania potencjalnych beneficjentów co do celowo%ci realizacji operacji w ramach danego %rodka. Dotyczy to zw!aszcza kampanii promocyjnych i informacyjnych maj"cych na celu promowanie ca!ego sektora rybackiego, jego produktów lub zwi$kszenia ich spo#ycia bez mo#liwo%ci wskazania na konkretn" mark$. Takie ograniczenie jest czynnikiem zniech$caj"cym prywatnych inwestorów do podejmowania jakichkolwiek przedsi$wzi$& w tym zakresie. W zwi"zku z tym, a tak#e maj"c na uwadze fakt, i# to na instytucji zarz"dzaj"cej spoczywa obowi"zek realizacji programu operacyjnego, przejawiaj"cy si$ mi$dzy innymi efektywnym wydatkowaniem %rodków finansowych, zdecydowano si$ wprowadzi& do projektu ustawy wskazane rozwi"zanie. Omówiony powy#ej sposób wszcz$cia post$powania o udzielenie pomocy stanowi nowe rozwi"zanie w stosunku do okresu programowania 2004 – 2006. Jego zamieszczenie w projektowanej ustawie ma na celu umo#liwienie, w razie zaistnienia takiej potrzeby, podejmowania aktywnych dzia!a' s!u#"cych usprawnieniu procesu realizacji programu operacyjnego, dzi$ki aktywnej roli administracji publicznej, sprzyjanie podejmowaniu przedsi$wzi$&

kompleksowych,

bardziej

innowacyjnych,

a tak#e

wymagaj"cych

zaanga#owania nauki. Zdecydowano si$ na rozbudowanie wymienionego rozwi"zania o bardziej szczegó!owe zasady jego funkcjonowania w praktyce, w szczególno%ci o zobowi"zanie instytucji zarz"dzaj"cej do og!oszenia konkursu, w tym do podania do publicznej wiadomo%ci informacji o rodzaju %rodka, jaki b$dzie realizowany, i zakresie operacji, wysoko%ci %rodków finansowych przeznaczonych na realizacj$ operacji, terminie zg!aszania ofert w ramach

9

konkursu, kryteriach oceny ofert oraz warunkach i sposobie przeprowadzenia wspomnianego konkursu. W przepisach projektowanej ustawy odr$bnie uregulowano zasady udzielania pomocy w ramach osi priorytetowej 4 – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”. W ramach osi priorytetowej 4 pomoc b$dzie udzielana na realizacj$ lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich stworzonych i wdra#anych przez lokalne grupy rybackie – podmioty wy!onione przez instytucj$ zarz"dzaj"c" w drodze zaproszenia do sk!adania wniosków. Instytucja zarz"dzaj"ca przy wyborze lokalnych grup rybackich b$dzie bra& pod uwag$ w szczególno%ci struktur$ stowarzyszenia, które ubiega si$ o status takiej grupy i liczb$ jego cz!onków, obszar obj$ty strategi", a tak#e za!o#enia, cele oraz spójno%& opracowanej lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. Szczegó!owe zasady i tryb przeprowadzania wspomnianego zaproszenia do sk!adania wniosków oraz minimalne warunki, jakie ma spe!nia& lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich okre%li, w drodze rozporz"dzenia, minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa. Za lokaln" grup$ ryback", zgodnie z art. 16 projektu ustawy, b$dzie mog!o by& uznane stowarzyszenie w rozumieniu ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. – Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z 2003 r. Nr 96, poz. 874, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 112, poz. 766), z pewnymi modyfikacjami, z wy!"czeniem stowarzysze' zwyk!ych. W projekcie ustawy przewiduje si$, #e cz!onkiem zwyczajnym takiego stowarzyszenia mog" by& osoby prawne (w tym jednostki samorz"du terytorialnego, z wy!"czeniem samorz"du województwa), mo#e ono prowadzi& dzia!alno%& gospodarcz", s!u#"c" realizacji opracowanej przez nie strategii, ponadto jest obowi"zane posiada& komitet w!a%ciwy do dokonywania wyboru operacji, które b$d" w ramach tej strategii realizowane. Nadzór nad takim stowarzyszeniem sprawuje marsza!ek województwa, co stanowi odwzorowanie rozwi"zania przyj$tego w obowi"zuj"cej ustawie z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em %rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. W sk!ad lokalnej grupy rybackiej obowi"zkowo powinny wej%& podmioty z sektora publicznego – w szczególno%ci wszystkie gminy, na terenie których ma by& realizowana lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, z sektora prywatnego – w szczególno%ci rybacy, hodowcy ryb i przetwórcy produktów rybnych, oraz z sektora spo!ecznego

10

– w szczególno%ci organizacje pozarz"dowe, stowarzyszenia i zrzeszenia zwi"zane z sektorem rybackim. Przewiduje si$ w projekcie ustawy, #e z wybranymi lokalnymi grupami rybackimi instytucja zarz"dzaj"ca b$dzie zawiera& umowy o realizacj$ lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. Umowa ta okre%li w szczególno%ci maksymaln" wysoko%& %rodków finansowych na realizacj$ wspomnianej strategii. Szczegó!owy zakres i pozosta!e wymagania dotycz"ce tej umowy okre%li, w drodze rozporz"dzenia, minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa. Lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich b$dzie wdra#ana na obszarze gmin, które przyst"pi!y do lokalnej grupy rybackiej. Realizacja strategii b$dzie polega!a na sk!adaniu lokalnym grupom rybackim przez osoby fizyczne i prawne projektów operacji do oceny. W strukturze lokalnej grupy rybackiej b$dzie dzia!a! specjalny komitet, który wy!oni spo%ród przedstawionych operacji te, które najlepiej przyczyni" si$ do realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. Wy!onione przez komitet operacje zostan" przes!ane przez lokaln" grup$ ryback" samorz"dowi województwa, który w ramach osi priorytetowej 4 b$dzie pe!ni! funkcj$ instytucji po%rednicz"cej. Samorz"d województwa oceni przedstawione projekty pod k"tem ich zgodno%ci z projektowan" ustaw" oraz rozporz"dzeniami wydanymi na jej podstawie, programem operacyjnym, a tak#e z aktami prawa wspólnotowego. W ramach osi priorytetowej 4 b$d" mog!y by& realizowane operacje, które s" zgodne z lokaln" strategi" rozwoju obszarów rybackich i z art. 44 rozporz"dzenia nr 1198/2006. Operacje powinny by& w szczególno%ci zwi"zane ze wzmocnieniem konkurencyjno%ci obszaru, na którym b$dzie realizowana lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, zwi$kszeniem zatrudnienia i jego dywersyfikacj", rozwojem infrastruktury turystycznej oraz piel$gnacj" tradycji rybackich na danym obszarze. W ramach osi priorytetowej 4 b$d" realizowane równie# operacje maj"ce na celu wspó!prac$ mi$dzyregionaln" i mi$dzynarodow" mi$dzy poszczególnymi lokalnymi grupami rybackimi. Beneficjentami tych operacji b$d" lokalne grupy rybackie, o których mowa powy#ej. Zgodnie z projektem ustawy, szczegó!owe warunki i tryb przyznawania, wyp!aty lub zwracania pomocy w ramach poszczególnych osi priorytetowych obj$tych programem operacyjnym okre%li, w drodze rozporz"dzenia, minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa. W szczególno%ci planuje si$, #e w rozporz"dzeniu tym zostan" okre%lone szczegó!owe wymagania,

jakim

powinny

odpowiada&

11

wnioski

o dofinansowanie

oraz

umowy

o dofinansowanie, a tak#e tryb sk!adania wniosków o dofinansowanie, a ponadto szczegó!owy tryb i warunki zawierania umowy w przypadku pomocy udzielanej bez wniosku o dofinansowanie. Przewiduje si$ wydanie przez ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa odr$bnego rozporz"dzenia dla ka#dej osi priorytetowej. Takie rozwi"zanie zosta!o podyktowane odmienno%ci" celów i istoty ka#dej z osi priorytetowych zawartej w programie operacyjnym, a które s" nast$pnie uszczegó!awiane w ramach poszczególnych %rodków tego programu. Ma to równie# odzwierciedlenie w wyró#nieniu dwóch trybów przyznawania pomocy w ramach okre%lonych w projekcie ustawy %rodków – na podstawie umowy o dofinansowanie albo decyzji. W odniesieniu do ustalania i podawania do publicznej wiadomo%ci wzorów wniosków o dofinansowanie, umów o dofinansowanie oraz sprawozda', projektowana ustawa przyjmuje rozwi"zania wzorowane na stosowanych w okresie programowania 2004 – 2006. Wzory wymienionych formularzy b$d" umieszczane w szczególno%ci na stronie internetowej administrowanej przez instytucj$ zarz"dzaj"c" oraz stronach internetowych administrowanych przez instytucje po%rednicz"ce. Zrezygnowano natomiast z publikowania w Monitorze Polskim informacji o miejscu udost$pnienia tych wzorów oraz o dacie, od której s" one stosowane, gdy# minimalne wymagania dla wniosków i umów o dofinansowanie s" ju# okre%lone w projekcie ustawy, a szczegó!owo zostan" okre%lone w wydanym rozporz"dzeniu, ponadto przewiduje si$ sporz"dzenie ich wzorów i umieszczenie na stronach internetowych administrowanych przez instytucj$ zarz"dzaj"c" i instytucje po%rednicz"ce. Mo#na wi$c uzna&, #e beneficjenci zostan" w dostatecznym stopniu poinformowani co do wymaga' stawianych wskazanym wnioskom, umowom i sprawozdaniom. W rozporz"dzeniach wydanych na podstawie projektu ustawy dotycz"cych szczegó!owego trybu i warunków przyznawania pomocy w ramach poszczególnych osi priorytetowych przewiduje si$ szczegó!owe okre%lenie %rodków i przypadków, w których b$dzie mo#liwe przyznanie pomocy nast$pcy prawnemu. W okresie programowania 2004 – 2006 kwestie te nie by!y odr$bnie regulowane w przepisach szczegó!owych dotycz"cych przyznawania pomocy finansowej, a stosowano jedynie przepisy prawa cywilnego, co w praktyce powodowa!o pewne trudno%ci. W projekcie przewiduje si$, #e w przypadku nast$pstwa prawnego nast$pca prawny wnioskodawcy, mo#e, po z!o#eniu wniosku, wst"pi& do tocz"cego si$ post$powania na miejsce wnioskodawcy, je#eli nie sprzeciwia si$ to istocie i celowi %rodka, w ramach którego ma by& przyznana pomoc. Równie# nast$pcy prawnemu 12

beneficjenta albo nabywcy przedsi$biorstwa lub jego cz$%ci, albo gospodarstwa rolnego przeznaczonego do chowu lub hodowli ryb lub innych organizmów wodnych lub jego cz$%ci, mo#e by& przyznana pomoc, po z!o#eniu wniosku, je#eli nie sprzeciwia si$ to przepisom, o których mowa w art. 1 pkt 1 projektu ustawy, oraz istocie i celowi %rodka, w ramach którego przyznano pomoc. Intencj" projektodawcy jest zapewnienie, i# mimo zmiany podmiotu ubiegaj"cego si$ o dofinansowanie w ramach danej operacji, zachowane zostan" cele danych %rodków okre%lone w rozporz"dzeniu nr 1198/2006 i rozporz"dzeniu nr 498/2007, a zmiana taka nie zak!óci ich specyfiki. W projekcie ustawy przewiduje si$, #e wyp!aty pomocy przyznanej w ramach programu operacyjnego b$dzie dokonywa!a ARiMR na podstawie wniosku o p!atno%& sk!adanego do w!a%ciwej instytucji po%rednicz"cej lub na podstawie umowy o dofinansowanie jednorazowo lub w cz$%ciach – w zale#no%ci od liczby etapów przewidzianych w ramach realizowanej operacji zgodnie z t" umow", albo na podstawie decyzji – zgodnie z terminami wyp!aty pomocy ustalonymi w tej decyzji. W wyniku w"tpliwo%ci podnoszonych na konferencji uzgodnieniowej w dniu 9 stycznia 2009 r., zdecydowano si$ na powierzenie dysponowania %rodkami finansowymi w ramach wszystkich osi priorytetowych jednej instytucji, tj. ARiMR. Wcze%niejsze rozwi"zanie polegaj"ce na dokonywaniu wyp!aty pomocy w ramach osi priorytetowej 5 – „Pomoc techniczna” przez jednostk$ sektora finansów publicznych lub fundacj$, której jedynym fundatorem jest Skarb Pa'stwa, zosta!o zakwestionowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Projekt ustawy przewiduje sporz"dzanie sprawozda' rocznych i ko'cowych sprawozda' w ramach realizacji programu operacyjnego przez instytucj$ zarz"dzaj"c" – w odniesieniu do programu operacyjnego, instytucje po%rednicz"ce – w odniesieniu do osi priorytetowych i programu operacyjnego oraz beneficjenta – w odniesieniu do zako'czonej operacji. Tryb, terminy i zakres sk!adanych sprawozda' dotycz"cych realizacji programu operacyjnego w odniesieniu do operacji oraz programu operacyjnego, a tak#e tryb i zakres rozlicze', w tym wymagania, jakim powinny odpowiada& wnioski o p!atno%& okre%li, w drodze rozporz"dzenia, minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa, maj"c na wzgl$dzie efektywne i skuteczne wykorzystanie %rodków s!u#"cych realizacji programu operacyjnego.

13

Projekt ustawy przewiduje przeprowadzanie przez instytucj$ zarz"dzaj"c" kontroli w odniesieniu do operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego w zakresie sprawdzania

dostarczenia

wspó!finansowanych

towarów

i

us!ug,

prawdziwo%ci

i kwalifikowalno%ci wydatków poniesionych w ramach operacji, ich zgodno%ci z programem operacyjnym oraz przepisami rozporz"dzenia nr 1198/2006 i rozporz"dzenia nr 498/2007. Instytucja zarz"dzaj"ca mo#e powierzy& przeprowadzenie takiej kontroli, w wy#ej wymienionym zakresie, równie# instytucjom po%rednicz"cym. Ponadto, jak wskazano wy#ej, instytucja zarz"dzaj"ca b$dzie przeprowadza& te# kontrol$ w zakresie sprawdzania przestrzegania procedur i sprawno%ci funkcjonowania systemu realizacji programu operacyjnego w instytucjach po%rednicz"cych. W odniesieniu do wy#ej wymienionych kontroli projekt ustawy okre%la ogólne zasady, je#eli chodzi o upowa#nienie do wykonywania czynno%ci kontrolnych oraz zakres kontroli, natomiast szczegó!owy sposób przeprowadzania kontroli minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa okre%li, w drodze rozporz"dzenia, maj"c na uwadze potrzeb$ zapewnienia prawid!owego

wydatkowania

%rodków

finansowych

s!u#"cych

realizacji

programu

operacyjnego.

Projekt ustawy przewiduje wydanie przez ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa dwóch rozporz"dze' dotycz"cych podzia!u %rodków finansowych. Jest to konieczne, gdy# program operacyjny okre%la tylko %rodki finansowe z podzia!em na poszczególne lata, w przypadku %rodków finansowych pochodz"cych z Europejskiego Funduszu Rybackiego,

za%

w przypadku %rodków finansowych pochodz"cych z Europejskiego Funduszu Rybackiego i wk!adu krajowego – z podzia!em na osie priorytetowe. Pierwsze rozporz"dzenie, o charakterze obligatoryjnym, ureguluje podzia! %rodków finansowych na realizacj$ programu operacyjnego w ramach okre%lonych osi priorytetowych i ustali limit na poszczególne %rodki obj$te tymi osiami. Natomiast drugie rozporz"dzenie jest fakultatywne i okre%li podzia! %rodków finansowych w ramach programu operacyjnego na poszczególne województwa lub lata realizacji programu, w zale#no%ci od potrzeb zwi"zanych z wdra#aniem tego programu i osi"ganiem celów, w szczególno%ci w odniesieniu do osi priorytetowej 4. Jednocze%nie

w

projektowanej

ustawie

wprowadza

si$

mo#liwo%&

dokonywania

nadkontraktacji przez instytucj$ zarz"dzaj"c" w porozumieniu z instytucj" certyfikuj"c". Jest to bardzo korzystne rozwi"zanie, polegaj"ce na zawieraniu umów z beneficjentami ponad

14

dost$pny limit %rodków finansowych programu operacyjnego w ramach danego %rodka. Nale#y doda&, #e nadkontraktacja odnosi si$ wy!"cznie do %rodków finansowych przeznaczonych na program operacyjny z Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz niezb$dnego wspó!finansowania ze %rodków krajowych. Jest to rozwi"zanie pozwalaj"ce na bardziej elastyczne zarz"dzanie programem i przyczyni si$ do lepszego wykorzystania %rodków finansowych. Jednocze%nie zrezygnowano z umieszczenia w projekcie ustawy 10 % progu nadkontraktacji, uznaj"c to za zb$dne ograniczenie w zarz"dzaniu %rodkami finansowymi. Nale#y wskaza&, i# w przypadku dokonywania nadkontraktacji za ka#dym razem jest wymagana zgoda ministra w!a%ciwego do spraw finansów publicznych. Zmiana ta wynika z ustale' podj$tych w trakcie konferencji uzgodnieniowej w dniu 9 stycznia 2009 r. W projektowanej ustawie przewiduje si$ zmian$ ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317 i Nr 216, poz. 1370) polegaj"c" na dodaniu w art. 208 tej ustawy przepisu upowa#niaj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa do okre%lania, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owego sposobu dokonywania wydatków zwi"zanych z realizacj" programu operacyjnego finansowanego z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego, w tym sposobu i trybu udzielania beneficjentom zaliczek. Zmiana ta poci"ga za sob" konieczno%& dokonania zmiany równie# w ust. 2 w art. 208 tej ustawy, zawieraj"cym upowa#nienie dla ministra w!a%ciwego do spraw rozwoju regionalnego. Jednocze%nie w projekcie ustawy dodano przepis zachowuj"cy w mocy dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane przez ministra w!a%ciwego do spraw rozwoju regionalnego na podstawie art. 208 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych w zakresie odnosz"cym si$ do programów operacyjnych innych ni# program operacyjny finansowany z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego, przez okres nie d!u#szy jednak ni# 2 lata od dnia wej%cia w #ycie projektowanej ustawy, przy czym przewidziano tak#e mo#liwo%& dokonywania nowelizacji wskazanych przepisów. Dokonuj"c takiej zmiany kierowano si$ faktem, i# do programu operacyjnego finansowanego z udzia!em %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego, stosuje si$ jedynie przepisy rozdzia!u 1, 2 i 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

15

Ponadto proponuje si$ w projektowanej ustawie dodanie w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych przepisu daj"cego ministrowi w!a%ciwemu do spraw rybo!ówstwa mo#liwo%& powierzenia, w drodze umowy, Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zawierania umów, o których mowa w art. 209 ust. 1 tej ustawy. W projektowanej ustawie przewiduje si$ zmian$ art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op!acie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 124, poz. 859, Nr 127, poz. 880 i Nr 128, poz. 883, z 2008 r. Nr 44, poz. 262, Nr 63, poz. 394, Nr 182, poz. 1121, Nr 195, poz. 1198, Nr 216, poz. 1367 i Nr 220, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 6, poz. 33), przez dodanie pkt 3a, co umo#liwi zwolnienie beneficjentów programu operacyjnego z op!at skarbowych, jakim podlegaj" decyzje. Krajowy plan strategiczny oraz program operacyjny by!y przygotowywane po wej%ciu w #ycie przepisów wspólnotowych dotycz"cych wdra#ania Europejskiego Funduszu Rybackiego i nast$pnie przedstawione Komisji Europejskiej zgodnie z przepisami rozporz"dzenia nr 1198/2006. Dlatego te# sta!o si$ konieczne wprowadzenie w projekcie ustawy przepisu dotycz"cego opracowanych przed jej wej%ciem w #ycie krajowego planu strategicznego oraz programu operacyjnego i uznanie ich za dokumenty spe!niaj"ce wymagania okre%lone w projektowanej ustawie. Ponadto w 2008 r. rozpocz$to wdra#anie jednego ze %rodków programu operacyjnego – pomoc publiczna z tytu!u tymczasowego zaprzestania dzia!alno%ci po!owowej, w zakresie dotycz"cym wy!"cznie roku 2008, z czym wi"za!a si$ równie# konieczno%& powo!ania komitetu monitoruj"cego. Rozpocz$to wydatkowanie %rodków finansowych, w ramach %rodka pomoc techniczna, które zosta!y zabezpieczone w bud#ecie pa'stwa na 2007 r., w zwi"zku z konieczno%ci" podniesienia zdolno%ci administracyjnych instytucji zarz"dzaj"cej, zgodne z zaleceniami

Komisji

Europejskiej

wskazanymi

w trakcie

negocjacji

programu

operacyjnego. Dlatego te# w projekcie ustawy zawarto przepisy uznaj"ce ten komitet za powo!any zgodnie z art. 4 pkt 2, za% wskazan" pomoc i poniesione koszty, jako pomoc przyznan" i koszty poniesione zgodnie z projektowan" ustaw". Przewiduje si$, #e ustawa wejdzie w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia jej og!oszenia. Projekt ustawy zosta! skonsultowany z nast$puj"cymi podmiotami: Uniwersytetem Warmi'sko-Mazurskim, Instytutem Rybactwa (ródl"dowego, Morskim Instytutem Rybackim w Gdyni, Szko!" G!ówn" Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, Uniwersytetem

16

Przyrodniczym we Wroc!awiu, Akademi" Morsk" w Szczecinie, Akademi" Morsk" w Gdyni, Akademi" Rolnicz" w Szczecinie, Okr$gowym Inspektorem Rybo!ówstwa Morskiego w Gdyni, Okr$gowym Inspektorem Rybo!ówstwa Morskiego w Szczecinie, Okr$gowym Inspektorem Rybo!ówstwa Morskiego w S!upsku, Urz$dem Morskim w Gdyni, Urz$dem Morskim w Szczecinie, Urz$dem Morskim w S!upsku oraz Zarz"dem Portu Morskiego Mrze#yno. Ponadto projekt ustawy zosta! przes!any do zaopiniowania przez Komisj$ Wspóln" Rz"du i Samorz"du Terytorialnego, która na posiedzeniu w dniu 28 stycznia 2009 r. uzna!a projekt za uzgodniony. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie podlega obowi"zkowi notyfikacji, poniewa# nie zwiera norm krajowych, przepisów technicznych, ani przepisów dotycz"cych us!ug, w rozumieniu rozporz"dzenia z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt ustawy zosta! zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Nie zg!oszono zainteresowania pracami nad projektem ustawy (zg!oszenie w rozumieniu art. 7 ww. ustawy). Projekt ustawy zosta! zg!oszony do Planu prac Rady Ministrów na okres stycze' – czerwiec 2009 r.

17

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddzia!uje ustawa Projektowana ustawa obejmuje zakresem swojej regulacji podmioty, którymi s" beneficjenci wskazani w ramach poszczególnych %rodków Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007 – 2013”. Jest to katalog ograniczony przepisami prawa wspólnotowego, na podstawie których stworzono wymieniony program. Ich rodzaj determinuje specyfika danego %rodka. W przypadku osi priorytetowej 1 – „(rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej”, która dotyczy rybo!ówstwa morskiego, b$d" to w szczególno%ci w!a%ciciele i armatorzy statków rybackich, rybacy pracuj"cy na pok!adzie statków zajmuj"cych si$ rybo!ówstwem morskim. W przypadku osi priorytetowej 2 – „Akwakultura, rybo!ówstwo %ródl"dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo!ówstwa i akwakultury”, b$d" to w szczególno%ci hodowcy ryb s!odkowodnych, podmioty zajmuj"ce si$ zawodowo po!owem ryb w naturalnych zbiornikach wodnych, w!a%ciciele sprz$tu p!ywaj"cego oraz przedsi$biorstwa przetwórcze. O% priorytetowa 3 – „(rodki s!u#"ce wspólnemu interesowi” skierowana jest do podmiotów, które podejmowa& b$d" inicjatywy s!u#"ce szerszemu ni# jednostkowy interesowi. Mo#na zaliczy& tu przede wszystkim organizacje rybackie uznane zgodnie z rozporz"dzeniem Rady nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybo!ówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L 17 z 21.01.2000, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 4, str. 198), jako reprezentuj"ce producentów, a tak#e szeroko rozumiane podmioty publiczne, w tym organy administracji publicznej, organizacje po#ytku publicznego, jednostki badawczo-rozwojowe lub uczelnie publiczne. O% priorytetowa 4 – „Zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa”, jako beneficjentów wskazuje osoby zamieszkuj"ce obszary zdefiniowane w programie operacyjnym jako zale#ne od rybactwa (tzw. beneficjenci ko'cowi). Ponadto ze %rodków finansowych w ramach tej osi b$d" korzysta!y równie# stowarzyszenia, które powstawa& b$d" na podstawie projektowanej ustawy. S" one podmiotami, które b$d" pe!ni!y rol$ po%redników w pozyskiwaniu pomocy finansowej, mi$dzy wymienionymi beneficjentami ko'cowymi a instytucj" po%rednicz"c" dla osi priorytetowej 4. W przypadku osi priorytetowej 5 – „Pomoc techniczna” beneficjentami b$d" wszystkie podmioty zaanga#owane we wdra#anie programu oraz odpowiedzialne za egzekwowanie Wspólnej Polityki Rybackiej.

18

2. Wp!yw ustawy na sektor finansów publicznych, w tym na bud#et pa'stwa oraz bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego Wej%cie w #ycie projektowanej ustawy spowoduje konieczno%& zapewnienia w bud#ecie pa'stwa %rodków koniecznych do wspó!finansowania dzia!a' Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007 – 2013”. Rzeczpospolita Polska w okresie programowania na lata 2007 – 2013 b$dzie mia!a mo#liwo%& wykorzystania w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego kwoty 734 092 574 euro, co stanowi 75 % %rodków finansowych przeznaczonych na realizacj$ ca!ego programu. Pozosta!e 25 %, co stanowi kwot$ 244 697 525 euro, pochodzi& b$dzie z bud#etu pa'stwa. Kwota %rodków finansowych na realizacj$ programu pochodz"ca z Europejskiego Funduszu Rybackiego zosta!a okre%lona w decyzji Komisji Europejskiej, która przyznaje te %rodki z podzia!em na poszczególne lata realizacji programu. Kwota %rodków finansowych nie jest zazwyczaj to#sama z kwot", któr" ujmuje si$ w ustawie bud#etowej na dany rok. Wynika to z faktu,

i#

w

programie

operacyjnym

(decyzji

Komisji)

okre%lono

obowi"zki

Rzeczypospolitej Polskiej jako pa'stwa cz!onkowskiego w zakresie wydatkowania %rodków w danym roku (z zachowaniem zasady n+2), natomiast w ustawie bud#etowej uj$te s" wydatki planowane do poniesienia. Wej%cie w #ycie ustawy nie b$dzie mia!o wp!ywu na bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego. (rodki przeznaczone na realizacj$ programu operacyjnego obrazuje poni#sza tabela (wszystkie kwoty s" podane w cenach bie#"cych). Finansowanie programu operacyjnego wed"ug osi priorytetowych

Wk"ad publiczny ogó"em

Poziom Wk"ad EFR

Wk"ad krajowy

wspó"finansowania EFR

a=b+c

b

c

d=b/a*100 %

225 121 723

168 841 292

56 280 431

75 %

195 758 020

146 818 515

48 939 505

75 %

O# PRIORYTETOWA 1. #rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej 2. Akwakultura, rybo"ówstwo $ródl%dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury

19

195 758 020

146 818 515

48 939 505

75 %

313 212 832

234 909 624

78 303 208

75 %

5. Pomoc techniczna

48 939 504

36 704 628

12 234 876

75 %

OGÓ&EM

978 790 099

734 092 574

244 697 525

75 %

3. #rodki s"u!%ce wspólnemu interesowi 4. Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa

(rodki finansowe w podziale na poszczególne lata wdra#ania programu operacyjnego Rok

Wk!ad EFR

Wk!ad krajowy

Wk!ad publiczny ogó!em

2007

0

0

0

2008

120 001 664

40 000 555

160 002 219

2009

121 825 117

40 608 372

162 433 489

2010

119 906 010

39 968 670

159 874 680

2011

121 944 858

40 648 286

162 593 144

2012

124 084 618

41 361 539

165 446 157

2013

126 330 307

42 110 102

168 440 409

razem

734 092 574

244 697 525

978 790 099

3. Wp!yw ustawy na rynek pracy Wej%cie w #ycie projektowanej ustawy b$dzie mia!o po%redni wp!yw na rynek pracy, ze wzgl$du na to, i# ustawa stwarza ramy prawne do udzielania pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007 – 2013”. W ramach %rodka inwestycje na statkach rybackich i selektywno%& oraz porty rybackie, miejsca wy!adunku i przystanie przewiduje si$ popraw$ warunków pracy, higieny i bezpiecze'stwa. Przewidywane premie za trwa!e zawieszenie dzia!alno%ci po!owowej przyczyni" si$ do ograniczania bezrobocia na tych obszarach. Tworzenie nowych miejsc pracy w sektorze rybackim, jak równie# tworzenie dodatkowych miejsc pracy poza sektorem rybactwa oraz dywersyfikacja dzia!alno%ci gospodarczej na rzecz, mi$dzy innymi dzia!alno%ci produkcyjnej i us!ugowej, nast"pi& powinna w szczególno%ci dzi$ki wdra#aniu %rodka rozwój obszarów zale#nych od rybactwa. 4. Wp!yw

ustawy

na

konkurencyjno%&

gospodarki

i

przedsi$biorczo%&,

w

tym

funkcjonowanie przedsi$biorstw Wej%cie

w

#ycie

konkurencyjno%ci

projektowanej i

zrównowa#enie

ustawy sektora

b$dzie

mia!o

rybackiego,

wp!yw a

tak#e

na

podniesienie

funkcjonowanie

przedsi$biorstw na rynku Wspólnoty Europejskiej. W zakresie realizacji %rodka pomoc 20

publiczna z tytu!u trwa!ego zaprzestania dzia!alno%ci po!owowej oraz inwestycje na statkach rybackich i selektywno%&, spodziewanym rezultatem b$dzie poprawa rentowno%ci dzia!alno%ci rybackiej. Ponadto inwestycje w chów i hodowl$ ryb wp!yn" znacz"co na popraw$ i zwi$kszenie tego rodzaju produkcji. Ulepszenie, modernizacja i rozbudowa przemys!u przetwórstwa ryb wp!ynie na popraw$ jako%ci oferowanych przez nie produktów oraz na dostosowanie tych zak!adów do wymogów ochrony %rodowiska. W zakresie wdra#ania %rodka zrównowa#ony rozwój obszarów zale#nych od rybactwa przewidywana

jest

poprawa

jako%ci

#ycia

oraz

wzrost

dochodów

mieszka'ców

i konkurencyjno%ci regionów nadmorskich, a tak#e innych obszarów zale#nych od rybactwa. Przewidywane jest podniesienie atrakcyjno%ci gospodarczej tych terenów, przez rozwój ekoturystyki i ma!ej infrastruktury zwi"zanej z rybactwem, ochron" i popraw" stanu %rodowiska, jak równie# rozwój i regeneracja osad i wiosek z g!$boko zakorzenionymi tradycjami oraz dzia!alno%ci" ryback". 5.

Wp!yw ustawy na sytuacj$ i rozwój regionalny

Wej%cie w #ycie projektowanej ustawy b$dzie mia!o korzystny wp!yw przede wszystkim na rozwój regionów nadmorskich – województwo pomorskie, zachodniopomorskie oraz warmi'sko-mazurskie, a tak#e na rozwój innych regionów, w których jest prowadzona produkcja ryb pochodz"cych z chowu i hodowli. Szeroki wachlarz dzia!a' przewidzianych w projekcie ustawy pozwoli na korzystanie z instrumentów finansowych, których znaczenie jest najwi$ksze w poszczególnych regionach. Szczególnie wdra#anie osi priorytetowej 4 powinno przynie%& wymierne korzy%ci ekonomiczne i spo!eczne dla regionów, w których znajduj" si$ obszary zale#ne od rybactwa. Stanie si$ tak dzi$ki wdra#aniu lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich opracowanych przez lokalne grupy rybackie. Wspomniane strategie, uwzgl$dniaj"c specyfik$ regionaln" i miejscowe uwarunkowania, pozwol" na wykorzystanie %rodków z Europejskiego Funduszu Rybackiego na ró#norodne cele. Realizacja lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich w zamierzeniu powinna doprowadzi& do dywersyfikacji i wzrostu zatrudnienia w regionie, zwi$kszenia inwestycji i odej%cia od deficytowych form dzia!alno%ci rybackiej. Skutki wspomnianych dzia!a' powinny odczu& nie tylko obszary, na których b$d" realizowane wspomniane strategie, ale tak#e reszta regionu. Nie mo#na tak#e pomin"& drugiego przewidywanego skutku wdra#ania osi priorytetowej

4, który wi"#e si$ z aktywizacj" lokalnych spo!eczno%ci. Tworzenie

21

lokalnych grup rybackich i opracowanie przez nie lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich powinno doprowadzi& do pobudzenia lokalnych spo!eczno%ci do aktywnych dzia!a', tworzenia porozumie' ponad tradycyjnymi podzia!ami lokalnymi. Realizacja wspomnianych strategii powinna by& szans" dla osób kreatywnych i innowacyjnych, pobudzaj"c jednocze%nie spo!eczno%ci tradycyjne i niech$tne zmianom. Wdra#anie osi priorytetowej 4 powinno zwi$kszy& kapita! ludzki w regionach, na terenie których dzia!a& b$d" lokalne grupy rybackie. 6. Konsultacje spo!eczne W ramach konsultacji spo!ecznych projekt ustawy zosta! przekazany do przedstawicieli %rodowisk bran#owych: Ko!obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, Organizacji Producentów Rybnych W!adys!awowo Sp. z o.o., PPiUR „Szkuner” we W!adys!awowie, Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko!obrzegu, Zrzeszenia Rybaków Morskich – Organizacja Producentów w Gdyni, Zwi"zku Rybaków Polskich w Ustce, Stowarzyszenia Armatorów *odziowych, Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego, Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, Zrzeszenia Rybaków Zalewów

Szczeci'skiego,

Kamie'skiego

w Tolkmicku,

Aukcji

Rybnej

Producentów,

Ogólnopolskiego

Ustka

i

Jeziora

Sp. z o.o.,

Zwi"zku

D"bie,

Stowarzyszenia

Pó!nocnoatlantyckiej

Pracodawców

Rybackich

Rybak

Organizacji w

Toruniu,

Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier#awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa'stwa w Toruniu, Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, Zwi"zku Producentów Ryb w Poznaniu, Polskiego Towarzystwa Rybackiego w Poznaniu, Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i (rodkowej Wis!y w Toruniu, DALMOR S.A. w Gdyni, Dalekomorskiej Kompanii Po!owowej Dalmor Sp. z o.o., Stowarzyszenia Producentów Ryb *ososiowatych, Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%&”, Federacji Zwi"zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb (ródl"dowych oraz Polskiego Zwi"zku W$dkarskiego Zarz"d G!ówny. W wyniku powy#szych konsultacji do projektu ustawy uwagi zg!osi!o Polskie Towarzystwo Rybackie, Stowarzyszenie Producentów Ryb *ososiowatych oraz Polskie Stowarzyszenie Przetwórców Ryb.

22

Uwagi dotyczy!y mi$dzy innymi ujednolicenia terminologii w projekcie ustawy i w programie operacyjnym, odnosi!y si$ te# do wskazania sk!adu komitetu monitoruj"cego. Pozosta!e uwagi mia!y charakter redakcyjny. Wszystkie uwagi zosta!y wnikliwie przeanalizowane. Nie uwzgl$dniono uwagi zg!oszonej przez Polskie Towarzystwo Rybackie dotycz"cej przyznania pomocy przetwórcom ryb z tytu!u tymczasowego zaprzestania dzia!alno%ci przetwórczej ze wzgl$du na brak dost$pu do surowca rybnego z powodu zakazu po!owu dorsza, gdy# taki rodzaj pomocy nie jest przewidziany w przepisach rozporz"dzenia nr 1198/2006. Wi$kszo%& uwag redakcyjnych zosta!a uwzgl$dniona w przedmiotowym projekcie.

76/02/BS

23

URZ D KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKTEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU Miko ajDowgielewicz

Warszawa' dnia{marca 2009r.

Min.MD/t M /09/DP/md

Pan Maciej Berek Sekretarz Rady MinistrÓw o wspieraniu opinia o zgodno ci z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy Fundusztt Europejskiego zrÓwnowazonego rozwoji sektora rybackiego z udzia em 1pkt2iust.2 R y b a c k i * g o , w y r a o n a n a p o d s t a w i e lapr[t t. 3 w a v i z k u z a r t . 2 u s t . (Dz' U' Nr Europejskiej pkt 2a ustawy z dnia g sierpnia 1996 .. o Ko*itecie Integracji Europejskiej Miko aja t06, poz. 4g4,z p l n.zm.) przez Sekretarza Komitetu Integracji Dowgielewicza

SzanownYP anie Ministrze, projektemustawy(pismo Sygn.RM.10-30.09), pozwalam W zwt zkuz przed ,o onym sobie wyrazic nast puj c opini : Projektowanaustawajest zgodna zprawem Unii Europejskiej

Z powazaniem, |'i.'

I

il,

'::J'riii :ix., .' .1::

Do uprzejrnejwiadomo

ci:

Pan Marek Sawicki Minister Rolnictwai RozwojtrWsi

. j fl ] ?.[t]$

, t r|cj

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

1)

z dnia……………

w sprawie warunków i sposobu wykonywania zada" instytucji zarz#dzaj#cej przez samorz#d województwa w zakresie wdra$ania osi priorytetowej 4 „Zrównowa$ony rozwój obszarów zale$nych od rybactwa” Programu Operacyjnego „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia …….. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre%la warunki i sposób wykonywania zada& instytucji zarz#dzaj#cej przez samorz#d województwa, w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa” Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, zwanego dalej „programem operacyjnym”. §

2.

Samorz#d

województwa

realizuje

zadania

instytucji

zarz#dzaj#cej,

informacji

o

w nast$puj#cy sposób: 1) w

zakresie

informowania

i

rozpowszechniania

programie

operacyjnym, w tym o zasadach i trybie przyznawania pomocy w ramach 1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej – rybo"ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

programu operacyjnego oraz o obowi#zkach beneficjentów wynikaj#cych z przyznania tej pomocy, zgodnie z opracowanym i przyj$tym przez samorz#d województwa planem komunikacyjnym; 2) w zakresie prowadzenia post$powa& w sprawie przyznania pomocy w ramach programu operacyjnego, poprzez: a) przyjmowanie i rejestrowanie wniosków o dofinansowanie, b) przeprowadzanie oceny wniosków o dofinansowanie, c) dokonywanie wyboru operacji do finansowania, d) zawieranie umów o dofinansowanie, na podstawie których jest przyznawana pomoc, oraz rejestrowanie tych umów, e) informowanie o odmowie przyznania pomocy; f) weryfikacj$ wniosków o p"atno%'; 3) przygotowywanie planu wydatków na ka!dy rok trwania programu operacyjnego w zakresie osi priorytetowej 4; 4) gromadzenie i przechowywanie informacji i danych dotycz#cych wdra!ania programu operacyjnego dla instytucji zarz#dzaj#cej, w szczególno%ci na potrzeby przygotowania sprawozda& rocznych i ko&cowych; 5) przechowywanie dokumentacji zwi#zanej z wykonywaniem przez samorz#d województwa zada& instytucji zarz#dzaj#cej; 6) udost$pnianie lub przekazywanie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwanej dalej „Agencj#”, dokumentacji, o której mowa w pkt 5; § 3. 1. Plan komunikacji, o którym mowa w § 2 pkt 1, zawiera w szczególno%ci wskazanie kategorii odbiorców informacji o programie operacyjnym oraz zakres tych informacji, a tak!e sposób ich rozpowszechniania i przekazywania. 2. Informacje o programie operacyjnym, w tym terminy przyjmowania wniosków o dofinansowanie, podaje si$ do publicznej wiadomo%ci, w szczególno%ci umieszczaj#c

je

na

stronie

internetowej

administrowanej

przez

samorz#d

województwa oraz bezpo%rednio w siedzibie samorz#du województwa, a tak!e za po%rednictwem lokalnych %rodków masowego przekazu. § 4. 1. Z"o!one wnioski o dofinansowanie s# rejestrowane w formie papierowej i elektronicznej.

2

2. Samorz#d województwa rozpatruje wnioski o dofinansowanie zgodnie z przygotowanymi przez instytucj$ zarz#dzaj#c#, w porozumieniu z samorz#dem województwa, procedurami. 3. Procedury, o których mowa w ust. 2, okre%laj# w szczególno%ci: 1) tryb przyjmowania i rozpatrywania wniosków o dofinansowanie, 2) sposób przeprowadzania oceny wniosków o dofinansowanie, 3) tryb wydawania i rejestrowania decyzji w sprawie przyznania pomocy w ramach programu operacyjnego, rozpatrywanie odwo"a& od tych decyzji oraz wniosków o p"atno%', 4) tryb zawierania i rejestrowania umów o dofinansowanie, na podstawie których przyznawana jest pomoc w ramach programu operacyjnego, informowania o odmowie przyznania pomocy i rejestrowania tych informacji, przyjmowania i rozpatrywania z"o!onych wniosków. § 5. 1. Samorz#d województwa przekazuje Agencji zapotrzebowanie na %rodki finansowe,

na

podstawie

wyp"aty

zestawienia

po%wiadczonych

wydatków,

wystawionych na podstawie zawartych umów o dofinansowanie. 2. Informacje i dane, o których mowa w § 2 pkt 4, s# przechowywane w formie elektronicznej do dnia 31 grudnia 2020 r. 3. Dokumentacja, o której mowa w § 2 pkt 5, jest przechowywana do dnia 31 grudnia 2020 r. Dokumentacja jest przekazywana Agencji, instytucji zarz#dzaj#cej lub Komisji Europejskiej na ich !#danie, w zakresie i terminie przez nie okre%lonych. § 6. Samorz#d województwa, wykonuj#c zadania instytucji zarz#dzaj#cej, zapewnia: 1) przejrzysty

podzia"

zada&

i

kompetencji

osób,

którym

powierzono

wykonywanie okre%lonych czynno%ci w ramach tych zada&; 2) prawid"owe, rzetelne, bezstronne, sprawne i terminowe wykonanie tych zada&; 3) odpowiednie warunki techniczne wykonywania tych zada&. § 7. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

3

UZASADNIENIE

Projekt rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie warunków i sposobu wykonywania zada& instytucji zarz#dzaj#cej przez samorz#d województwa w zakresie wdra!ania osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa” programu operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” stanowi wykonanie upowa!nienia zawartego w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju

sektora

rybackiego

z

udzia"em

%rodków

Europejskiego

Funduszu

Rybackiego (Dz. U.), zwanej dalej „ustaw#”. Podstawowe zasady wsparcia rozwoju sektora rybackiego ze %rodków finansowych Europejskiego Funduszu Rybackiego okre%laj# przepisy rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego

(Dz.

Urz.

UE

L

223

z

15.08.2006,

str.

1),

zwanym

dalej

„rozporz#dzeniem nr 1198/2006”, a tak!e przepisy rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia Rady

(WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu

Rybackiego (DZ. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1). Celem

przedmiotowego

rozporz#dzenia

jest

zapewnienie

prawid"owej

realizacji zada& instytucji po%rednicz#cej przez urz$dy marsza"kowskie, jako organ wykonawczy samorz#du województwa. Uregulowano w nim, m. in. zadania z zakresu informacji i promocji, przyjmowania i oceny wniosków o dofinansowanie oraz wniosków o p"atno%'. Ze wzgl$du na specyfik$ osi priorytetowej 4 programu operacyjnego, rozporz#dzenia

tj.

dzia"ania przekazuje

spo"eczno%ci wi$kszo%'

na zada&

poziomie w

lokalnym, zakresie

projekt

informacji

i rozpowszechniania informacji samorz#dowi województwa. Ta jednostka, w zamy%le projektodawcy, w najlepszym stopniu mog"a b$dzie realizowa' ww. zadania. Zadania w zakresie oceny wniosków o dofinansowanie z"o!onych przez beneficjentów, przekazane urz$dom marsza"kowskim dotycz# oceny pod k#tem zgodno%ci z prawem krajowym i wspólnotowym. Oceny tych wniosków pod k#tem zgodno%ci z lokaln# strategi# rozwoju obszarów rybackich, jak równie! w aspekcie celowo%ci wydatków pozostanie w gestii lokalnych grup rybackich. W ten sposób

4

cz$%'

zada&

le!#cych

w

gestii

instytucji

po%rednicz#cej

przejm#

lokalne

spo"eczno%ci. W przedmiotowym rozporz#dzeniu wskazano równie!, !e szczegó"owy sposób realizacji zada& instytucji po%rednicz#cej przez samorz#d województwa, okre%lony zostanie

w

procedurach

przygotowanych

przez

instytucj$

zarz#dzaj#c#

w porozumieniu z samorz#dem województwa. Rozwi#zanie takie ma ujednolici' sposób wykonywania zada& instytucji po%rednicz#cej przez wszystkie urz$dy marsza"kowskie, jak równie! w razie potrzeby monitorowanie prawid"owo%ci realizacji tych zada& oraz ewentualnej modyfikacji tych procedur. W odró!nieniu od zasad przyznawania pomocy w ramach osi priorytetowych 1, 2 i 3 programu operacyjnego, rola Agencji polega' b$dzie jedynie na wyp"acaniu %rodków beneficjentom, na podstawie przekazanego przez samorz#d województwa zapotrzebowania na %rodki. Nie b$dzie ona natomiast ocenia'

wniosków

o dofinansowanie, ani wniosków o p"atno%'. W innych aktach prawnych oraz w drodze umowy z Agencj#, uregulowany zostanie szczegó"owy tryb i warunki realizacji tych zada& przez Agencj$. Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowane rozporz#dzenie nie zawiera przepisów technicznych, w zwi#zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddzia%uje projektowane rozporz#dzenie Projektowane rozporz#dzenie dotyczy urz$dów marsza"kowskich, które jako organ wykonawczy samorz#dów województwa, realizowa' b$d# wskazane w projekcie rozporz#dzenia zadania. Ww. rozporz#dzenie dotyczy tak!e Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która dokonywa' b$dzie p"atno%ci na rzecz beneficjentów. 2. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na dochody i wydatki bud$etu pa"stwa i jednostek samorz#du terytorialnego Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia nie spowoduje zwi$kszenia wydatków bud!etu pa&stwa. 3. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na rynek pracy Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o bezpo%redniego wp"ywu na rynek pracy, ale realizowane dzia"ania po%rednio wp"yn# pozytywnie na sytuacj$ na rynku pracy, poprzez pomoc dla lokalnych spo"eczno%ci w zakresie aktywizacji dzia"alno%ci gospodarczej. 4. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o bezpo%redniego wp"ywu

na

konkurencyjno%'

gospodarki

i

przedsi$biorczo%',

w

tym

na

funkcjonowanie przedsi$biorstw, ale realizowane dzia"ania po%rednio wp"yn# pozytywnie na konkurencyjno%' gospodarki i przedsi$biorczo%', poprzez pomoc dla lokalnych spo"eczno%ci w zakresie aktywizacji dzia"alno%ci gospodarczej.

6

5. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia b$dzie mia"o po%rednio wp"yw na sytuacj$ i rozwój regionalny Rzeczypospolitej Polskiej, poprzez wdra!anie osi priorytetowej 4 w zakresie obszarów zale!nych od rybactwa. Stanie si$ tak dzi$ki wdra!aniu lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich opracowanych przez lokalne grupy rybackie, w tym realizowanie przez nie operacji, m. in. w zakresie dywersyfikacji dzia"alno%ci gospodarczej oraz poprawy infrastruktury turystycznej i rybackiej. 6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 7

21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

03/13rch

8

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia ……..2009 r. w sprawie podzia%u &rodków finansowych na realizacj( Programu Operacyjnego „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013” na lata 2007-2013 w ramach osi priorytetowych

Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia…… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U……) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre%la podzia" %rodków finansowych na realizacj$ Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” na lata 2007-2013, zwanego dalej „programem operacyjnym”", w ramach osi priorytetowych z podzia"em na poszczególne %rodki obj$te tymi osiami: 1) o% priorytetowa 1 „- )rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej”: a) pomoc publiczna z tytu"u trwa"ego zaprzestania dzia"alno%ci po"owowej, b) pomoc publiczna z tytu"u tymczasowego zaprzestania dzia"alno%ci po"owowej, c) inwestycje na statkach rybackich i selektywno%', d) rybactwo przybrze!ne, e)

rekompensaty spo"eczno – gospodarcze w celu zarz#dzania krajow# flot# ryback#,

2) o% priorytetowa 2 „- Akwakultura, rybo"ówstwo %ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury”: a) inwestycje w chów i hodowl$ ryb, b) dzia"ania wodno-%rodowiskowe, c) %rodki na rzecz zdrowia zwierz#t, d) rybo"ówstwo %ródl#dowe, e) inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu, 3) o% priorytetowa 3 „- )rodki s"u!#ce wspólnemu interesowi”: a) dzia"ania wspólne, b) ochrona i rozwój fauny i flory wodnej, 1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej – rybo"ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

c) inwestycje w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach, d) rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne, e) projekty pilota!owe, f)

modyfikacja w celu zmiany przeznaczenia statków rybackich,

4) o% priorytetowa 4 „- Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa”: a) rozwój obszarów zale!nych od rybactwa, b) wsparcie na rzecz wspó"pracy mi$dzyregionalnej i mi$dzynarodowej, 5) o% priorytetowa 5 „- Pomoc techniczna”: a) pomoc techniczna. § 2. Wysoko%' limitów %rodków finansowych na poszczególne %rodki, o których mowa w § 1, jest okre%lona w za"#czniku do rozporz#dzenia. § 3. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

MINISTER ROLNICTW A I ROZWOJU WSI

2

Za%#cznik do rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia … 2009 r. (poz. )

Finansowanie Programu Operacyjnego wed"ug osi/$rodków

wk!ad publiczny ogó!em (z!)

wk!ad EFR (z!)

wk!ad krajowy (z!)

225 121 723

168 841 292

56 280 431

53 311 008

39 983 256

13 327 752

58 642 108

43 981 581

14 660 527

79 966 511

59 974 883

19 991 628

7 612 812

5 709 609

1 903 203

25 589 284

19 191 963

6 397 321

195 758 020

146 818 515

48 939 505

2.1. Inwestycje w chów i hodowl& ryb

34 212 778

25 659 584

8 553 195

2.2. Dzia!ania wodno-"rodowiskowe

24 619 140

18 464 355

6 154 785

2.3.'rodki na rzecz zdrowia zwierz%t

1 902 793

1 427 095

475 698

2.4. Rybo!ówstwo "ródl%dowe

3 796 213

2 847 160

949 053

2.5. Inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu

131 227 096

98 420 322

32 806 774

3. !rodki s"u%$ce wspólnemu interesowi

195 758 020

146 818 515

48 939 505

6 561 355

4 921 016

1 640 339

16 403 387

12 302 540

4 100 847

139 428 789

104 571 592

34 857 197

13 680 425

10 260 318

3 420 106

16 403 388

12 302 541

4 100 847

3 280 677

2 460 508

820 169

313 212 832

234 909 624

78 303 208

1. !rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej 1.1. Pomoc publiczna z tytu!u trwa!ego zaprzestania dzia!alno"ci po!owowej 1.2. Pomoc publiczna z tytu!u tymczasowego zaprzestania dzia!alno"ci po!owowej 1.3. Inwestycje na statkach rybackich i selektywno"# 1.4. Rybactwo przybrze$ne 1.5. Rekompensaty spo!eczno-gospodarcze w celu zarz%dzania krajow% flot% ryback% 2. Akwakultura, rybo"ówstwo #ródl$dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury

3.1. Dzia!ania wspólne 3.2. Ochrona i rozwój fauny i flory wodnej 3.3. Inwestycje w portach rybackich, miejscach wy!adunku i przystaniach 3.4. Rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne 3.5. Projekty pilota$owe 3.6. Modyfikacja w celu zmiany przeznaczenia statków rybackich 4. Zrównowa%ony rozwój obszarów zale%nych od rybactwa 4.1. Rozwój obszarów zale$nych od rybactwa

281 891 548

211 418 661

70 472 887

4.2. Wsparcie na rzecz wspó!pracy mi&dzyregionalnej i mi&dzynarodowej

31 321 283

23 490 962

7 830 321

5. Pomoc techniczna

48 939 505

36 704 629

12 234 876

5.1. Pomoc techniczna

48 939 505

36 704 629

12 234 876

978 790 099

734 092 574

244 697 525

OGÓ(EM

3

UZASADNIENIE

Projekt rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie podzia"u %rodków finansowych na realizacj$ Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” na lata 2007-2013 w ramach okre%lonych osi priorytetowych stanowi wykonanie upowa!nienia zawartego w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em %rodków Europejskiego Funduszu Rybackiego. Podstawowe

zasady

wsparcia

rozwoju

sektora

rybackiego

ze

%rodków

finansowych

Europejskiego Funduszu Rybackiego okre%laj# przepisy rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), a tak!e przepisy rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1). Przepis art. 8 ust. 1 ustawy upowa!niaj#cy ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa do okre%lenia, w drodze rozporz#dzenia, podzia"u %rodków finansowych przeznaczonych na finansowanie poszczególnych %rodków na lata 2007-2013 realizacji programu, umo!liwia roz"o!enie w czasie kontraktowania i wydatkowania %rodków finansowych programu. Jest to niezb$dne, m. in. ze wzgl$du na uwarunkowania instytucjonalne, fakt okre%lenia na poziomie programu kwot rocznych zobowi#za& Wspólnoty oraz konieczno%' unikni$cia ewentualnej utraty %rodków w przypadku niewykorzystania, w skali Programu, kwoty danego zobowi#zania rocznego w ci#gu 3 lat (tzw. zasada n+2).

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno"ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz#dzenia zosta" zg"oszony do Planu prac Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres stycze& – czerwiec 2009 r. Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowane rozporz"dzenie nie zawiera przepisów technicznych, w zwi"zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

4

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia%uje projektowane rozporz#dzenie Projektowane rozporz#dzenie dotyczy Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, beneficjentów poszczególnych %rodków oraz jednostek samorz#du terytorialnego realizuj#cych %rodki ze %rodków finansowych

EFR

oraz

krajowych

publicznych

%rodków

finansowych

przeznaczonych

na

wspó"finansowanie wydatków realizowanych z tego funduszu. 2. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na dochody i wydatki bud$etu pa"stwa i jednostek samorz#du terytorialnego Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia spowoduje konieczno%' zapewnienia w bud!ecie pa&stwa %rodków koniecznych do wspó"finansowania dzia"a& Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”. Rzeczpospolita Polska w okresie programowania na lata 2007-2013 b$dzie mia"a mo!liwo%' wykorzystania w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego kwoty 734 092 574 euro, co stanowi 75% %rodków finansowych przeznaczonych na realizacj$ ca"ego programu. Pozosta"e 25%, co stanowi kwot$ 244 697 525 euro, pochodzi' b$dzie z bud!etu pa&stwa. Kwota %rodków finansowych na realizacj$ programu pochodz#ca z Europejskiego Funduszu Rybackiego zosta"a okre%lona w decyzji Komisji Europejskiej, która przyznaje te %rodki z podzia"em na poszczególne lata realizacji programu. Dopiero w programie operacyjnym wskazano kwot$ %rodków finansowych w podziale na poszczególne osie priorytetowe. Natomiast projektowane rozporz#dzenie okre%la podzia" wskazanych kwot na poszczególne %rodki obj$te tymi osiami priorytetowymi. Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o wp"ywu na bud!ety jednostek samorz#du terytorialnego. 3. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na rynek pracy Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o wp"ywu na regulacj$ rynku pracy. 4. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Projektowane rozporz#dzenie b$dzie neutralne w stosunku do problematyki konkurencyjno%ci gospodarki polskiej i przedsi$biorczo%ci, w tym funkcjonowania przedsi$biorstw.

5

5. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia b$dzie mia"o wp"yw na sytuacj$ i rozwój regionalny Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególno%ci poprzez wdra!anie osi priorytetowej 4 w zakresie obszarów zale!nych od rybactwa. Stanie si$ tak dzi$ki wdra!aniu lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich opracowanych przez lokalne grupy rybackie.

6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 6

27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

03/21rch 7

8

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1) z dnia……………

w sprawie szczegó%owych kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, warunków, jakim powinna odpowiada' lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich oraz szczegó%owych kryteriów, jakim powinna odpowiada' umowa zawierana mi(dzy lokaln# grup# ryback# a instytucj# zarz#dzaj#c# w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy z dnia ………………… o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr…., poz. …..) zarz#dza si$, co nast$puje:

§ 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe kryteria i sposób wyboru lokalnej grupy rybackiej, zwanej dalej „LGR”, do realizacji opracowanej przez ni# lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, zwanego dalej „programem operacyjnym”, warunki, jakim powinna odpowiada' lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich, oraz szczegó"owe wymagania, jakim 1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia!em administracji rz"dowej – rybo!ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

powinna odpowiada' umowa dotycz#ca warunków i sposobu realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich. § 2. 1. Do realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, zwanej dalej „LSROR”, mo!e by' wybrane stowarzyszenie, je!eli: a) wszystkie gminy, których obszar jest obj$ty LSROR, s# jego cz"onkami i nie s# cz"onkami innych stowarzysze&, które ubiegaj# si$ o wybór lub zosta"y wybrane do realizacji LSROR w ramach programu operacyjnego. b) jego cz"onkami s# podmioty sektora: a)

publicznego, na który sk"adaj# si$ w szczególno%ci: gminy, powiaty, uczelnie

publiczne,

naukowe,

jednostki

samodzielne

badawczo-rozwojowe,

publiczne

zak"ady

opieki

instytucje zdrowotnej,

pa&stwowe lub samorz#dowe instytucje kultury oraz pa&stwowe lub samorz#dowe osoby prawne utworzone na podstawie odr$bnych przepisów w celu wykonywania zada& publicznych, z wy"#czeniem przedsi$biorców.

Cz"onkiem

stowarzyszenia

nie

mo!e

by'

samorz#d województwa, b)

spo"ecznego, na który sk"adaj# si$ w szczególno%ci: osoby fizyczne dzia"aj#ce na rzecz rozwoju obszaru obj$tego LSROR oraz zwi#zki zawodowe, stowarzyszenia, ruchy obywatelskie, inne dobrowolne zrzeszenia oraz fundacje z obszaru obj$tego LSROR, w tym w szczególno%ci organizacje zrzeszaj#ce przedstawicieli sektora rybackiego,

c)

prywatnego, dzia"alno%'

w

tym

w

polegaj#c#

szczególno%ci na

po"owie,

podmioty chowie,

wykonuj#ce

hodowli

ryb,

wprowadzaniu na rynek, obrocie i przetwarzaniu ryb i produktów rybnych oraz produkcji lub naprawie narz$dzi po"owowych; c) obszar obj$ty opracowan# przez nie LSROR: a)

jest spójny przestrzennie,

b)

obejmuje

gminy,

których

"#czna

liczba

mieszka&ców

zameldowanych na pobyt sta"y, wed"ug stanu na dzie& 31 grudnia 2007 r., jest wy!sza ni! 10 tysi$cy osób i nie przekracza 100 tysi$cy osób.

2

d) opracowana

przez

nie

LSROR

odpowiada

warunkom

okre%lonym

w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia; e) wysoko%' %rodków finansowych przewidzianych na: a)

%rodek, o którym mowa w art. 3 pkt 4 lit. a 3 ustawy z dnia ………………… o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr…., poz. …..), zwanej dalej „ustaw#”, wynosi nie wi$cej ni! iloczyn 342 z"otych i liczby osób zamieszkuj#cych obszar obj$ty LSROR, wed"ug stanu na dzie& 1 stycznia 2007 r.,

b)

%rodek, o którym mowa w art. 3 pkt 4 lit. b ustawy, wynosi nie wi$cej ni! iloczyn 86 z"otych i liczby osób zamieszkuj#cych obszar obj$ty LSROR, wed"ug stanu na dzie& 1 stycznia 2007 r.;

f) uzyska"o co najmniej: a)

60% maksymalnej liczby punktów w ramach oceny LGR,

b)

60% maksymalnej liczby punktów w ramach oceny LSROR;

g) spe"nia inne warunki niezb$dne do realizacji LSROR, okre%lone w programie operacyjnym. 2. Kryteria i tryb przyznawania punktów, o których mowa w ust. 1 pkt 6, okre%la za"#cznik nr 2 do rozporz#dzenia. 3. Liczb$ mieszka&ców zameldowanych na pobyt sta"y, o której mowa w § 2 us.t 1 pkt 3 lit b i pkt 5, ustala si$ na podstawie wynikowych informacji statystycznych og"aszanych, udost$pnianych lub rozpowszechnianych zgodnie z przepisami w sprawie trybu i form og"aszania, udost$pniania i rozpowszechniania wynikowych informacji statystycznych, wed"ug stanu na dzie& 31 grudnia 2007 r. § 3. 1. Wyboru LGR spo%ród stowarzysze&, o których mowa w § 2 ust. 1, do realizacji LSROR, dokonuje si$ wed"ug liczby uzyskanych punktów w ramach ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6. a) Instytucja zarz#dzaj#ca dokonuje wyboru LGR w dwóch zaproszeniach do sk"adania wniosków, które przeprowadza si$ w terminach okre%lonych przez instytucj$ zarz#dzaj#c#, przy czym podczas: 3

1) pierwszego zaproszenia do sk"adania wniosków zostanie wybranych 12 LGR, z najwy!sz# liczb# punktów w ramach ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6. 2) drugiego zaproszenia do sk"adania wniosków zostanie wybranych 18 LGR z najwy!sz#

liczb#

punktów

w

ramach

ocen,

o

których

mowa

w § 2 ust. 1 pkt 6. 3. W przypadku gdy podczas zaproszenia do sk"adania wniosków wymagan#, zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 6, liczb$ punktów zdoby"a mniejsza liczba stowarzysze&, ni! zosta"o przewidzianych do wyboru zgodnie z ust. 2 pkt 1 albo 2, instytucja zarz#dzaj#ca wybiera pozosta"e stowarzyszenia spo%ród tych, które uzyska"y kolejno najwy!sz# liczb$ punktów w danym zaproszeniu do sk"adania wniosków. 4. W przypadku gdy w ramach ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, tak# sam# liczb$ punktów uzyska"y dwa lub wi$cej stowarzysze&, pierwsze&stwo przyznaje si$ temu z nich, które swoj# LSROR obejmuje obszar, na którym zatrudnionych w sektorze rybackim jest wi$cej osób. §

4.

1. Instytucja

zarz#dzaj#ca,

po

przeprowadzeniu

co

najmniej

jednej

ogólnodost$pnej konferencji na temat zak"adania stowarzysze& staraj#cych si$ o uznanie ich za LGR, opracowywania LSROR i ich wdra!ania, zaprasza do sk"adania wniosków na wybór LGR do realizacji LSROR i wyznacza termin sk"adania wniosków o wybór LGR do realizacji LSROR. 2. Og"oszenie o zaproszeniu do sk"adania wniosków, o których mowa w ust. 1, zawiera w szczególno%ci wskazanie: 1) terminu sk"adania wniosków – nie krótszego ni! 14 dni i nie d"u!szego ni! 60 dni; 2) miejsca sk"adania wniosków; 3) trybu sk"adania wniosków; 4) wysoko%ci dost$pnych %rodków finansowych przeznaczonych na realizacj$ LSROR; 5) liczby LGR, które zostan# wybrane do realizacji LSROR. 4

3. Og"oszenie o zaproszeniu do sk"adania wniosków, o którym mowa w § 4 ust. 1, umieszcza si$ co najmniej na 30 dni przed dniem rozpocz$cia terminu sk"adania wniosków na: 1) tablicy og"osze& w siedzibie instytucji zarz#dzaj#cej; 2) stronie internetowej administrowanej przez instytucj$ zarz#dzaj#c#. 4. W terminie, o którym mowa w ust. 3, instytucja zarz#dzaj#ca zamieszcza w prasie o zasi$gu regionalnym lub ogólnopolskim informacj$ o zaproszeniu do sk"adania wniosków, o których mowa w § 4 ust. 1. § 5. 1. Wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, sk"ada si$ bezpo%rednio w siedzibie instytucji zarz#dzaj#cej, w terminie okre%lonym w zaproszeniu do sk"adania wniosków na wybór LGR do realizacji LSROR. 2. Wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, sk"ada si$ na formularzu, zgodnie ze wzorem umieszczonego na stronie internetowej obs"uguj#cej ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa. Formularz zawiera wykaz dokumentów niezb$dnych do dokonania wyboru LGR do realizacji opracowanej przez ni# LSROR, które powinny by' do"#czone do wniosku. § 6. 1. Wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, zawiera: a) nazw$ i adres stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o wybór; a) numer stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o wybór w Krajowym Rejestrze S#dowym; a) wskazanie

obszaru

obj$tego

LSROR,

przygotowan#

przez

stowarzyszenie ubiegaj#ce si$ o wybór; a) wskazanie liczby mieszka&ców zameldowanych na pobyt sta"y, na obszarze obj$tym LSROR, wed"ug stanu na dzie& 31 grudnia 2007 r.; a) o%wiadczenia i zobowi#zania stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o wybór, zwi#zane z wyborem do realizacji LSROR; a) informacje o do"#czonych do wniosku za"#cznikach.

5

2. Do wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1, do"#cza si$ przygotowan# przez stowarzyszenie LSROR w formie papierowej i elektronicznej w rozumieniu przepisów o informatyzacji dzia"alno%ci podmiotów realizuj#cych zadania publiczne, oraz inne dokumenty niezb$dne do dokonania wyboru LGR do realizacji opracowanej przez ni# LSROR. § 7. Wzór wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1, instytucja zarz#dzaj#ca zamieszcza na stronie internetowej urz$du obs"uguj#cego ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa nie pó*niej ni! w dniu og"oszenia zaproszenia do sk"adania wniosków na wybór LGR do realizacji LSROR. § 8. Z"o!enie wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1, potwierdza si$ na jego kopii. Potwierdzenie zawiera dat$ z"o!enia wniosku i podpis osoby przyjmuj#cej wniosek. § 9. Niezw"ocznie po zaistnieniu zmian danych obj$tych wnioskiem, o którym mowa w § 4 ust. 1, stowarzyszenie przygotowuj#ce LSROR informuje o tym, w formie pisemnej, instytucj$ zarz#dzaj#c#. § 10. Instytucja zarz#dzaj#ca zamieszcza na stronie internetowej urz$du obs"uguj#cego ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa w terminie 14 dni od dnia, w którym up"yn#" termin sk"adania wniosków: 1) list$ stowarzysze& które z"o!y"y wnioski wraz z LSROR, 2) LSROR, o których mowa w pkt 1. § 11. 1. Je!eli wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, nie zosta" z"o!ony w terminie lub nie zawiera nazwy stowarzyszenia, które przygotowa"o LSROR lub jego adresu i nie mo!na ustali' tego adresu na podstawie posiadanych danych, lub do wniosku nie do"#czono LSROR, instytucja zarz#dzaj#ca pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. 2. Je!eli wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, zawiera inne ni! okre%lone w ust. 1 nieprawid"owo%ci lub braki, instytucja zarz#dzaj#ca wzywa, w formie pisemnej, stowarzyszenie, które przygotowa"o LSROR do ich usuni$cia w terminie 14 dni od dnia dor$czenia wezwania, chyba !e zachodz# przes"anki wskazuj#ce na niespe"nienie któregokolwiek z warunków okre%lonych w § 2 ust.1 pkt 1–3 i 7. 6

3. Je!eli stowarzyszenie, które przygotowa"o LSROR, pomimo wezwania do usuni$cia nieprawid"owo%ci lub braków, o których mowa w ust. 2: 1) nie usun$"o w terminie !adnych nieprawid"owo%ci lub braków, instytucja zarz#dzaj#ca pozostawia wniosek bez rozpatrzenia; 2) nie usun$"o w terminie wszystkich nieprawid"owo%ci lub braków, instytucja zarz#dzaj#ca wzywa stowarzyszenie, w formie pisemnej, do usuni$cia pozosta"ych nieprawid"owo%ci lub braków w terminie 14 dni od dnia dor$czenia wezwania, chyba !e zachodz# przes"anki wskazuj#ce na niespe"nianie któregokolwiek z warunków okre%lonych w § 2 ust. 1 pkt 1–3 i 7. 4. Je!eli stowarzyszenie, które przygotowa"o LSROR, pomimo wezwania do usuni$cia pozosta"ych nieprawid"owo%ci lub braków, o których mowa w ust. 3 pkt 2, nie usun$"o ich w terminie, instytucja zarz#dzaj#ca pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. 5. Instytucja zarz#dzaj#ca w trakcie rozpatrywania wniosku, o którym mowa w § 4 ust. 1, mo!e wezwa', w formie pisemnej, dane stowarzyszenie do z"o!enia wyja%nie& dotycz#cych faktów istotnych dla rozstrzygni$cia sprawy lub do

przedstawienia

dowodów na potwierdzenie tych faktów, w terminie 14 dni od dnia dor$czenia wezwania. § 12. 1. Wyboru LGR do realizacji LSROR spo%ród stowarzysze&, które przygotowa"y LSROR i z"o!y"y wniosek, o którym mowa w § 4 ust. 1, instytucja zarz#dzaj#ca dokonuje w terminie 90 dni od dnia up"ywu terminu sk"adania wniosków. 2. Wezwanie stowarzyszenia do wykonania okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie wyboru LGR do realizacji LSROR, o których mowa w § 11 ust. 5, wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania wniosku do czasu wykonania przez stowarzyszenie tych czynno%ci. § 13. Po dokonaniu wyboru LGR do realizacji LSROR, o którym mowa w § 12 ust. 1, instytucja zarz#dzaj#ca niezw"ocznie zamieszcza na administrowanej przez siebie 7

stronie internetowej list$ wszystkich stowarzysze&, które przygotowa"y LSROR i z"o!y"y wniosek, w kolejno%ci uzyskania od najwy!szej do najni!szej liczby punktów w ramach ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, wraz z podaniem liczby uzyskanych punktów oraz wskazaniem, które stowarzyszenia zosta"y wybrane do realizacji LSROR.

§ 14. 1 Instytucja zarz#dzaj#ca w terminie 7 dni od dnia dokonania wyboru, o którym mowa w § 12 ust. 1, w formie pisemnej, informuje stowarzyszenia o wyniku ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, wraz z uzasadnieniem, oraz o wyniku wyboru LGR do realizacji LSROR. 2. W przypadku LGR wybranych do realizacji LSROR, instytucja zarz#dzaj#ca w informacji, o której mowa w ust. 1, wskazuje termin zawarcia umowy dotycz#cej warunków i sposobu realizacji LSROR, zwanej dalej „umow#”, nie d"u!szy ni! 14 dni od dnia dor$czenia tej informacji. 3. Do informacji, o której mowa w ust. 1, instytucja zarz#dzaj#ca do"#cza projekt umowy, o której mowa w ust. 2.

§ 15. 1. Stowarzyszenie, które opracowa"o LSROR, w terminie 14 dni od dnia dor$czenia informacji, o której mowa w § 14 ust. 1, mo!e z"o!y' do instytucji zarz#dzaj#cej, w formie pisemnej, uzasadnione zastrze!enia do wyniku ocen, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 6. 2. W przypadku z"o!enia uzasadnionych zastrze!e& przez stowarzyszenie, instytucja zarz#dzaj#ca, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zastrze!e&, dokonuje ponownej oceny danego stowarzyszenia i opracowanego przez nie LSROR. 3. Je!eli w wyniku oceny, o której mowa w ust. 2, stowarzyszenie i opracowana przez nie LSROR uzyskaj# liczb$ punktów okre%lon# w § 2 ust. 1 pkt 6, z zastrze!eniem postanowie& § 2 ust. 3, instytucja zarz#dzaj#ca wybiera to stowarzyszenie do realizacji LSROR. 8

4. Po dokonaniu oceny, o której mowa w ust. 2, instytucja zarz#dzaj#ca niezw"ocznie: 1) zamieszcza

na

administrowanej

przez

siebie

stronie

internetowej

zaktualizowan# list$, o której mowa w § 13; 2) informuje dan# LGR o wyniku ocen, o których mowa w ust. 2, oraz o wyniku wyboru LGR do realizacji LSROR. 5. Do informowania LGR o wyniku ponownej oceny, o które mowa w ust. 2 oraz o wyniku wyboru LGR do realizacji LSROR stosuje si$ odpowiednio przepisy § 14. § 16. 1. Umowa jest zawierana w formie pisemnej, na formularzu przygotowanym przez instytucj$ zarz#dzaj#c# oraz udost$pnionym na stronie internetowej urz$du obs"uguj#cego ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa. 2. Umowa, oprócz elementu, o których mowa w art. 20 ust. 2 ustawy, okre%la: 3) przedmiot i strony umowy; 4) warunki, termin i miejsce realizacji LSROR; 5) warunki rozwi#zania umowy; 6) zobowi#zania LGR dotycz#ce: a) rozpowszechniania za"o!e& LSROR, b) rozpowszechniania informacji o zasadach przyznawania pomocy finansowej w ramach %rodków, o których mowa w art. 3 pkt 4 ustawy, w tym o warunkach i trybie jej przyznawania, c) informowania o mo!liwo%ci sk"adania wniosków o przyznanie pomocy finansowej w ramach %rodków, o których mowa w art 3 pkt 4 ustawy, d) sprawdzania zgodno%ci operacji realizowanych w ramach %rodków, o których mowa w art. 3 pkt 4 ustawy, z LSROR oraz do wybierania operacji zgodnie z art. 45 ust. 4 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), e) aktualizacji LSROR w zakresie okre%lonym w umowie, 9

f) umo!liwienia przeprowadzenia kontroli LGR w zakresie okre%lonym w umowie do ko&ca 2020 r., g) przechowywania dokumentów, o których mowa w § 6 ust. 2 do dnia 31 grudnia 2020 r., h) informowania instytucji zarz#dzaj#cej o okoliczno%ciach mog#cych mie' wp"yw na wykonanie umowy. 3. LSROR stanowi za"#cznik do umowy. 4. Umowa jest niewa!na w przypadkach okre%lonych w Kodeksie cywilnym lub w przypadkach, gdy sprzeciwia si$ przepisom rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego. § 17. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

10

Za%#czniki

do

rozporz#dzenia

Ministra

Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia …(poz. ….) Za%#cznik nr 1

WARUNKI, JAKIM POWINNA ODPOWIADA) LOKALNA STRATEGIA ROZWOJU OBSZARÓW RYBACKICH

1. Charakterystyka stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o uznanie za lokaln# grup$ ryback# (LGR) jako podmiotu odpowiedzialnego za realizacj$ lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR): 1) nazwa stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o uznanie za LGR oraz data wpisu do Krajowego Rejestru S#dowego i numer w tym rejestrze; 2) opis procesu budowania partnerstwa; 3) charakterystyka cz"onków stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o uznanie za LGR, w tym ich zwi#zek z sektorem rybackim, sposób rozszerzania lub zmiana sk"adu stowarzyszenia; 4) struktura komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o uznanie za LGR; 5) zasady

i

procedury

funkcjonowania

LGR,

w

szczególno%ci

organu

decyzyjnego i komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy; 6) kwalifikacje i do%wiadczenie osób wchodz#cych w sk"ad komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy; 7) do%wiadczenie stowarzyszenia i cz"onków stowarzyszenia ubiegaj#cego si$ o uznanie za LGR w realizacji podobnych strategii. 2. Opis obszaru obj$tego LSROR wraz z uzasadnieniem jego wewn$trznej spójno%ci:

11

1) wykaz gmin wchodz#cych w sk"ad LGR wraz z okre%leniem liczby mieszka&ców zameldowanych na ich obszarze na pobyt sta"y wed"ug stanu na dzie& 1 stycznia 2007 r.; 2) uwarunkowania przestrzenne (mapa), geograficzne, przyrodnicze, historyczne i kulturowe ze szczególnym uwzgl$dnieniem dzia"alno%ci rybackiej; 3) ocena spo"eczno-gospodarcza obszaru, w tym potencja"u demograficznego i geograficznego obszaru oraz poziom aktywno%ci spo"ecznej; 4) opis sektora rybackiego na obszarze obj$tym LSROR, liczba pracowników zatrudnionych w tym sektorze i rodzaj aktywno%ci, powi#zania z innymi sektorami gospodarki; 5) g$sto%' zaludnienia obszaru, na którym ma by' realizowana LSROR; 6) specyfika

obszaru,

ze

szczególnym

uzasadnieniem

jego

zwi#zku

z

rybactwem. 3. Wskazanie silnych i s"abych stron, szans i zagro!e& zwi#zanych z sektorem rybackim dla obszaru obj$tego LSROR (analiza SWOT), wnioski wynikaj#ce z przeprowadzonej analizy. 4. Okre%lenie celów ogólnych i szczegó"owych LSROR oraz wskazanie planowanych

operacji

s"u!#cych

osi#gni$ciu

poszczególnych

celów

szczegó"owych. 5. Wykazanie spójno%ci specyfiki obszarów z celami LSROR. 6. Uzasadnienie podej%cia zintegrowanego i innowacyjnego dla operacji planowanych w ramach LSOROR. 7. Okre%lenie: 1) procedury oceny zgodno%ci operacji z LSROR; 2) procedury wyboru operacji przez LGR; 3) procedury odwo"ania od rozstrzygni$' komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy;

12

4) kryteriów, na podstawie których oceniana b$dzie zgodno%' operacji z LSROR, oraz kryterium wyboru operacji, a tak!e procedury zmiany tych kryteriów; 5) sposobu powo"ania i przeprowadzania

zmian w sk"adzie komitetu, o

którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy; 6) sposobu rozszerzenia sk"adu LGR; 7) szczegó"owych zasad i procedury funkcjonowania komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, zapewniaj#cych przejrzysto%', jawno%' i demokratyczn# form$ rozstrzygni$' oraz gwarancj$ bezstronno%ci, procedur wy"#czenia cz"onka komitetu od udzia"u w wykonywaniu wyboru operacji, w razie zaistnienia okoliczno%ci, które mog# wywo"ywa' w#tpliwo%ci co do jego bezstronno%ci. 8. Okre%lenie bud!etu LSROR dla ka!dego roku jej realizacji. 9. Opis procesu przygotowania i konsultowania LSROR. 10. Opis procesu wdra!ania i aktualizacji LSROR. 11. Zasady i sposób dokonywania oceny (ewaluacji) w"asnej. 12. Okre%lenie

powi#za&

LSROR

z

innymi

dokumentami

planistycznymi

zwi#zanymi z obszarem obj$tym LSROR. 13. Wskazanie planowanych operacji realizowanych przez LGR w ramach innych programów wdra!anych na obszarze obj$tym LSROR. 14. Przewidywany wp"yw realizacji LSROR na rozwój regionu i obszaru zale!nego od rybactwa. 15. Okre%lenie zabezpiecze& przed nak"adaniem si$ pomocy, w przypadku gdy LGR

planuje

realizacj$

operacji

w

ramach

innych

programów

wspó"finansowanych ze %rodków pochodz#cych z Unii Europejskiej:

13

1) wskazanie obowi#zków i zada& wykonywanych przez pracowników LGR na rzecz

poszczególnych

programów

wspó"finansowanych

ze

%rodków

pochodz#cych z bud!etu Unii Europejskiej oraz czasu przeznaczonego na wykonywanie tych obowi#zków i zada&; 2) prowadzenie

odr$bnych

rachunków

bankowych

dla

ka!dego

z

tych

programów oraz wskazanie osoby bezpo%rednio odpowiedzialnej za realizacj$ operacji z zakresu %rodków wymienionego w art. 3 pkt 4 ustawy; 3) wskazanie kryterium i trybu okre%lania przez LGR, z którego programu b$dzie realizowana dana operacja. 16. Informacja o do"#czonych do LSROR za"#cznikach.

14

Za%#cznik nr 2

KRYTERIA WYBORU LOKALNEJ GRUPY RYBACKIEJ DO REALIZACJI LOKALNEJ STRATEGII ROZWOJU OBSZARÓW RYBACKICH 1. Kryteria oceny lokalnej grupy rybackiej (LGR) 1) struktura LGR (maksymalnie 30 pkt): a) liczba cz"onków LGR ogó"em:

– 15 – 1 pkt, – 16 - 30 – 2 pkt, – 31 - 50 – 3 pkt, – powy!ej 50 – 4 pkt; b) liczba gmin wchodz#cych w sk"ad LGR:

– poni!ej 3 – 1 pkt, – 4 - 5 – 3 pkt, – 6 -7 – 4 pkt, – powy!ej 7 – 5 pkt; c) liczba cz"onków LGR prowadz#cych dzia"alno%' zwi#zan# z rybactwem, w tym osoby prawne, których statutowe cele wi#!# si$ z rybactwem:

– poni!ej 10 – 1 pkt, – 11 - 20 – 3 pkt, – 21 - 30 – 4 pkt, – powy!ej 41 – 5 pkt; d) reprezentatywno%' sk"adu komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, w odniesieniu do sk"adu LGR:

– co najmniej trzej przedstawiciele gmin, b$d#cych cz"onkami LGR – 2 pkt,

15

– co najmniej trzej przedstawiciele podmiotów sektora publicznego, b$d#cych cz"onkami albo partnerami LGR w tym gmin, powiatów, uczelni

publicznych,

samodzielnych

jednostek

publicznych

badawczo-rozwojowych,

zak"adów

opieki

zdrowotnej,

pa&stwowych lub samorz#dowych jednostek kultury, pa&stwowych lub samorz#dowych osób prawnych utworzonych na podstawie odr$bnych przepisów w celu wykonania zada& publicznych, z wy"#czeniem przedsi$biorców, gmin i samorz#du województwa – 2 pkt,

– co najmniej trzej przedstawiciele podmiotów sektora spo"ecznego, b$d#cych

cz"onkami

organizacji przetwórców,

LGR,

w

tym

spo"eczno-zawodowych stowarzysze&,

zwi#zków rybaków,

fundacji

i

zawodowych, hodowców

innych

i

organizacji

pozarz#dowych zrzeszaj#cych podmioty zwi#zane z sektorem rybactwa – 4 pkt,

– co najmniej trzej przedstawiciele podmiotów zwi#zanych z sektorem rybackim – 5 pkt,

– co najmniej po"ow$ osób wchodz#cych w sk"ad komitetu stanowi# osoby zameldowane na terenie obj$tym LSROR – 3 pkt; 2) liczba osób zamieszkuj#cych obszar obj$ty LSROR (maksymalnie 7 pkt):

– od 10 tys. do 15 tys. – 1 pkt, – powy!ej 15 tys. - 25 tys. – 3 pkt, – powy!ej 25 tys. - 50 tys. – 5 pkt, – powy!ej 50 tys. – 100 tys. – 7 pkt; 3) liczba osób zatrudnionych w sektorze rybackim wed"ug Polskiej Klasyfikacji Dzia"alno%ci na obszarze obj$tym realizacj# LSROR (maksymalnie 11 pkt): - powy!ej 100 – 11 pkt, - 80 – 99 – 9 pkt, - 60 – 79 – 7 pkt, - 40 – 59 – 5 pkt, - 20 – 39 – 3 pkt, - poni!ej 19 – 0 pkt;

16

4) g$sto%' zaludnienia obszaru obj$tego LSROR (maksymalnie 7 pkt):

– poni!ej 50 osób/km² - 5 pkt, – 50 - 75 osób/km² - 4 pkt, – 76 – 110 osób/km² - 3 pkt, – 111 - 145 osób/km² - 2 pkt, – 146 – 200 osób/km ²– 1 pkt, – powy!ej 200 os./km ² - 0 pkt; 5) szczegó"owe zasady i procedury funkcjonowania komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy ( maksymalnie 10 pkt): a) regulamin organizacyjny LGR zapewnia przejrzysto%', jawno%' i demokratyczny sposób dokonywania rozstrzygni$' – 3 pkt, b) regulamin

organizacyjny

gwarantuje

przedstawicielom

sektora

rybackiego wp"yw na wybór operacji w ramach realizacji LSROR – 4 pkt, c) !aden z cz"onków komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, nie jest zatrudniony w biurze LGR i okre%lona zosta"a procedura wy"#czenia cz"onka komitetu od udzia"u w wykonywaniu wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczno%ci, które mog# wywo"a' w#tpliwo%ci co do jego bezstronno%ci, w szczególno%ci w przypadku ubiegania si$ przez cz"onka komitetu o wybór jego operacji w ramach realizacji LSROR – 3 pkt; 6) opis procedur oceny zgodno%ci operacji z LSROR i wyboru operacji przez komitet, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy, oraz odwo"ania si$ od jego rozstrzygni$' w sprawie wyboru operacji (maksymalnie 10 pkt): a) procedury

gwarantuj#

wybór

operacji

zgodnych

z

wnioskami

wyp"ywaj#cymi z analizy SWOT i celami LSROR – 5 pkt, b) wybór operacji odbywa si$ wed"ug mierzalnych kryteriów – 3 pkt; 7) kwalifikacje i do%wiadczenie osób wchodz#cych w sk"ad komitetu, o którym mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy (maksymalnie 7 pkt):

17

a) co najmniej 1/3 sk"adu komitetu posiada udokumentowan# wiedz$ z zakresu osi priorytetowej 4 programu operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich” – 2 pkt, b) co najmniej po"owa sk"adu komitetu, o który mowa w art. 16 ust. 1 pkt 4 ustawy,

posiada

udokumentowan#

wiedz$

z

zakresu

funduszy

europejskich – 2 pkt, c) co najmniej po"owa sk"adu decyzyjnego posiada dokumentowane do%wiadczenie w zakresie realizacji podobnych inicjatyw – 2 pkt, d) co

najmniej

jedna

osoba

b$d#ca

cz"onkiem

komitetu

posiada

udokumentowan# znajomo%' co najmniej jednego j$zyka roboczego Unii Europejskiej (angielski, francuski lub niemiecki) w stopniu umo!liwiaj#cym swobodne porozumiewanie si$ – 1 pkt.

2. Kryteria oceny lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR) 1. zwi#zek i spójno%' przyj$tych w LSROR celów z uwarunkowaniami lokalnymi (maksymalnie 13 pkt): a) opisanie lokalnych zasobów (historycznych, kulturowych, przyrodniczych) zwi#zanych z rybactwem oraz wykazanie ich spójno%ci z uwarunkowaniami: - przestrzennymi i historycznymi lub kulturowymi albo przestrzennymi i przyrodniczymi lub geograficznymi obszaru obj$tego LSROR – 1 pkt, - przestrzennymi i historycznymi lub kulturowymi oraz przyrodniczymi lub geograficznymi obszaru obj$tego LSROR – 3 pkt, b) opisanie sytuacji spo"eczno-gospodarczej obszaru obj$tego LSROR, w tym opis sytuacji sektora rybackiego na tym obszarze - maksymalnie 5 pkt, c) wskazanie specyfiki obszaru obj$tego LSROR oraz przedstawienie sposobu jej wykorzystywania przy uwzgl$dnieniu sytuacji sektora rybackiego - 5 pkt; 2) analiza silnych i s"abych stron obszaru obj$tego LSROR, szans i zagro!e& zwi#zanych z jego realizacj# (analiza SWOT) (maksymalnie 8 pkt): a) spójno%' analizy SWOT z opisem obszaru – 3 pkt, 18

b) spójno%' wniosków wynikaj#cych z przeprowadzonej analizy SWOT – 3 pkt, c) spójno%' wniosków dotycz#cych sektora rybackiego na danym obszarze, wynikaj#cych z przeprowadzonej analizy SWOT – 2 pkt; 3)

cele LSROR (maksymalnie 15 pkt): a) adekwatno%' celów LSROR do analizy SWOT i specyfiki obszaru (maksymalnie 5 pkt), b) mierzalno%' celów LSROR – 5 pkt, c) okre%lenie terminu osi#gni$cia celów i ocena mo!liwo%' ich zrealizowania w wyznaczonym terminie – 5 pkt;

4) opis planowanych operacji w ramach realizacji LSROR (maksymalnie 15 pkt): a) planowane operacje przyczyni# si$ do zwi$kszenia zatrudnienia na obszarze obj$tym LSROR – 3 pkt, b) planowane operacje s# zwi#zane z piel$gnowaniem tradycji, historii i kultury obszaru obj$tego LSROR – 2 pkt, c) planowane operacje b$d# mia"y pozytywny wp"yw na stan %rodowiska naturalnego – 2 pkt, d) bezpo%rednim beneficjentem planowanych operacji b$d# osoby zwi#zane z rybactwem - 5 pkt, e) planowane operacje pozwol# na minimalizacj$ zaniku sektora rybackiego na obszarze obj$tym LSROR, b#d* pozwol# "agodzi' skutki takiego zaniku – 3 pkt; 5) opis przeprowadzonych spotka&, sonda!y, wywiadów oraz innych dzia"a& zwi#zanych z aktywizacj# osób zwi#zanych z rybactwem w zwi#zku tworzeniem LSROR i za"o!eniem stowarzyszenia, które b$dzie si$ ubiega' o uznanie za LGR (maksymalnie 5 pkt): a) brak opisu spotka&, sonda!y, wywiadów i innych dzia"a& – 0 pkt, b) LSROR zawiera opis spotka& aktywizuj#cych osób zwi#zanych z rybactwem – 1 pkt,

19

c) LSROR zawiera opis spotka&, sonda!y, wywiadów oraz innych dzia"a& zwi#zanych z aktywizacj# osób zwi#zanych z rybactwem – 3 pkt; d) wskazanie wp"ywu, jaki mia"y osoby zwi#zane z rybactwem, na tre%' LSROR – 5 pkt; 6) opisanie procesu informowania o wdra!aniu LSROR, uwzgl$dniaj#cego udzia" spo"eczno%ci lokalnej, w tym w szczególno%ci osób zwi#zanych z rybactwem (maksymalnie 5 pkt): a) brak opisu procesu informowania – 0 pkt, b) opisany proces informowania o wdra!aniu LSROR zapewnia spo"eczno%ci lokalnej powszechn# dost$pno%' do informacji w tym zakresie – 1 pkt, c) opisany proces informowania o wdra!aniu LSROR zapewnia spo"eczno%ci uwzgl$dniaj#c

lokalnej

powszechn#

konieczno%'

dost$pno%'

informowania

osób

do

informacji,

zwi#zanych

z

sektorem rybackim – 3 pkt, d) opisany proces informowania o wdra!aniu LSROR zapewnia spo"eczno%ci

lokalnej

powszechn#

dost$pno%'

do

informacji,

systematyczny sposób ich rozpowszechniania oraz ich aktualno%', uwzgl$dniaj#c konieczno%' systematycznego informowania osób zwi#zanych z sektorem rybackim - 5 pkt; 7) opisanie

procesu

aktualizacji

LSROR,

uwzgl$dniaj#cego

udzia"

spo"eczno%ci lokalnej, w tym w szczególno%ci udzia" osób zwi#zanych z rybactwem (maksymalnie 5 pkt): a) brak opisu przeprowadzania aktualizacji lub w procesie aktualizacji LSROR nie przewiduje si$ udzia"u spo"eczno%ci lokalnej – 0 pkt, b) opisany

proces

aktualizacji

zapewnia

spo"eczno%ci

lokalnej

powszechny i systematyczny udzia" w konsultacjach - 3 pkt, c) opisany proces aktualizacji LSROR zapewnia spo"eczno%ci lokalnej oraz

osobom zwi#zanym z rybactwem dzia"aj#cym na obszarze

obj$tym

LSROR

powszechny

20

i

systematyczny

udzia"

w

konsultacjach oraz adekwatno%' konsultacji do zakresu aktualizacji LSROR – 5 pkt; 8) metodologia ewaluacji w"asnej LGR i oceny realizacji LSROR oraz aktualizacji LSROR (maksymalnie 5 pkt): a) powi#zanie zaproponowanej metodologii przeprowadzenia ewaluacji w"asnej z ocen#: - realizacji celów okre%lonych przez LGR do osi#gni$cia przez realizacj$ (wdra!anie) LSROR – 2 pkt, - planowanych przedsi$wzi$' maj#cych doprowadzi' do osi#gni$cia celów okre%lonych w LSROR – 1 pkt, b) uzyskanie sposobu wykorzystania informacji uzyskanych z ewaluacji w"asnej w celu usprawnienia dzia"alno%ci LGR – 2 pkt; 9) bud!et LSROR wraz z harmonogramem przedsi$wzi$' w ramach LSROR (maksymalnie 13 pkt): a) zapewnienie systematycznej i ci#g"ej realizacji LSROR zgodnie z zaplanowanym

bud!etem

LSROR

oraz

harmonogramem

przedsi$wzi$' – 6 pkt, b) zapewnienie w bud!ecie LSROR proporcjonalno%ci mi$dzy kosztami administracyjnymi i w"asnymi LGR a kosztami realizacji LSROR - 3 pkt, c) adekwatno%' bud!etu do podstawowych celów LSROR – 4 pkt; 10) powi#zanie LSROR z innymi dokumentami planistycznymi i wp"yw na rozwój obszaru obj$tego LSROR (maksymalnie 5 pkt): a) komplementarno%' w stosunku do innych dokumentów planistycznych, w tym do lokalnych strategii dzia"ania realizowanych przez lokalne grupy dzia"ania w ramach ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich – 3 pkt, b) przyczynienie si$ LSROR do rozwoju obszaru obj$tego LSROR oraz do rozwoju ca"ego regionu zgodnie z kierunkami okre%lonymi w LSROR i innych dokumentach planistycznych – 2 pkt.

21

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporz#dzenie jest realizacj# upowa!nienia zawartego w art. 17 ust. 2 ustawy z dnia………..2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr….., poz. ….). Rozporz#dzenie okre%la kryteria i sposób wyboru lokalnej grupy rybackiej do realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, warunki, jakim powinna odpowiada' lokalna strategia rozwoju obszarów rybackich o tak!e kryteria, jakim powinna odpowiada' umowa zawierana mi$dzy lokaln# grup# ryback# a instytucj# zarz#dzaj#c# w ramach osi priorytetowej 4 Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” Unia

Europejska

przewiduje

dla

swoich

cz"onków

pomoc

finansow#

z funduszy strukturalnych. W sektorze rybo"ówstwa pomoc udzielana jest z Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR). Zagadnienia

regulowane

niniejszym

rozporz#dzeniem

uszczegó"awiaj#

postanowienia rozporz#dze& Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego, tj. rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1) oraz rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia nr 1198/2006 (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1). W rozporz#dzeniu zosta" opisany proces wyboru stowarzysze& ubiegaj#cych si$ o status lokalnej grupy rybackiej (LGR) do realizacji opracowanej przez nie lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich (LSROR). Stowarzyszenia te oparte s# na partnerstwie trójsektorowym, to znaczy zrzeszaj#cym przedstawicieli sektora publicznego (w szczególno%ci wszystkie gminy, na obszarze których realizowana b$dzie LSROR), sektora spo"ecznego (m.in. organizacje spo"eczne, stowarzyszenia, fundacje) oraz sektora prywatnego (w szczególno%ci takie osoby fizyczne i prawne, które zawodowo zajmuj# si$ dzia"alno%ci# ryback#).

22

Stowarzyszenia te mog# ubiega' si$ o %rodki finansowe na realizacj$ stworzonej przez siebie LSROR, zawieraj#cej wizj$ rozwoju obszaru zale!nego od rybactwa.

Stowarzyszenia

opracuj#

LSROR

wed"ug

wzoru,

który

zosta"

przedstawiony w za"#czniku nr 1 do niniejszego rozporz#dzenia. LSROR powinno zawiera' plan wykorzystania %rodków finansowych, bior#c pod uwag$ sytuacj$ sektora rybackiego i uwarunkowania spo"eczno gospodarcze danego obszaru. Minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa, który zgodnie z zapisami Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybackiego i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007

-2013” pe"ni rol$ instytucji zarz#dzaj#cej, wybierze najlepsze

stowarzyszenia do realizacji LSROR, uznaj#c je za LGR. Wybór zostanie dokonany w dwóch zaproszeniach do sk"adania wniosków, w czasie których zostanie wybranych "#cznie 30 LGR do realizacji LSROR. LGR uzyskaj# %rodki finansowe z Europejskiego Funduszu Rybackiego na realizacje LSROR. Wysoko%' %rodków przeznaczonych na realizacj$ LSROR b$dzie zale!a"a od liczby mieszka&ców zameldowanych na pobyt sta"y na obszarze gmin wchodz#cych w sk"ad stowarzyszenia. Wynika to z faktu, !e %rodki finansowe osi 4 przytoczonego Programu Operacyjnego przeznaczone s# na rozwój ca"ego obszaru, a nie tylko sektora rybackiego. Minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa dokonuj#c wyboru stowarzysze& b$dzie kierowa" si$ kryteriami okre%lonymi w za"#czniku nr 2 do niniejszego

rozporz#dzenia.

Ocenie

podlega'

b$dzie

sk"ad

stowarzyszenia

ubiegaj#cego si$ o uznanie za LGR oraz LSROR. W ramach oceny stowarzyszenia punkty przyznawane b$d# mi$dzy innymi za wielko%' stowarzyszenia, w tym za ilo%' cz"onków reprezentuj#cych ka!dy z trzech sektorów, o których by"a mowa wcze%niej. Wi$ksza liczba punktów przyznana zostanie stowarzyszeniom, w sk"ad których wchodzi wi$ksza ilo%' gmin, zamieszka"ym przez wi$ksz# liczb$ mieszka&ców, o ni!szej g$sto%ci zaludnienia. Wynika to z faktu, !e na realizacj$ osi priorytetowej 4 przeznaczono stosunkowo du!# liczb$ %rodków (ok. 32% wszystkich %rodków w ramach przywo"anego Programu Operacyjnego), zatem celowe wydaje si$, by skorzysta" z nich jak najwi$kszy obszar zale!ny od rybactwa. Oceniana b$dzie równie! liczba osób zwi#zanych z dzia"alno%ci# ryback#, które wejd# w sk"ad stowarzyszenia. Punkty b$d# przyznawane tak!e za do%wiadczenie i kompetencje osób wchodz#cych w sk"ad komitetu, który b$dzie wybiera" operacje w ramach wdra!ania LSROR, oraz do%wiadczenie cz"onków stowarzyszenia w realizacji podobnych strategii (na przyk"ad lokalnych strategii rozwoju realizowanych przez 23

lokalne grupy dzia"ania funkcjonuj#cych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007 - 2013). W ramach oceny LSROR punkty przyznawane b$d# m. in. za opis obszaru obj$tego strategi#, analiz$ silnych i s"abych stron, szans i zagro!e& zwi#zanych z realizacj# LSROR (analiza SWOT), planowane przedsi$wzi$cia, ocen$ sytuacji spo"eczno-gospodarczej

danego

obszaru

i

trafne

pomys"y

na

rozwi#zanie

wyst$puj#cych tam problemów. Po

wyborze

stowarzysze&

wed"ug

procedury

opisanej

w

niniejszym

rozporz#dzeniu, mi$dzy LGR a instytucj# zarz#dzaj#c# zostanie podpisana umowa o realizacji przez t$ LGR opracowanej przez ni# LSROR. W umowie zostan# zawarte zobowi#zania obu stron zwi#zane z realizacj# LSROR. Rozporz#dzenie nie podlega obowi#zkowi notyfikacji, poniewa! nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych ani przepisów dotycz#cych us"ug, w rozumieniu rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej zgodnie z ustaw# z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414). Projekt przedmiotowego rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej oraz jest uj$ty w programie prac legislacyjnych MRiRW.

24

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddzia%uje projektowane rozporz#dzenie Rozporz#dzenie obejmuje stowarzyszenia ubiegaj#ce si$ o uznanie za lokalne grupy rybackie, o których mowa w osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa”, obj$tej Programem Operacyjnym "Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013", oraz w art. 16 ustawy o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. nr…).

2. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na dochody i wydatki bud$etu pa"stwa i jednostek samorz#du terytorialnego

Udzielenie pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 4 Programu Operacyjnego

"Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i

nadbrze!nych

obszarów rybackich 2007-2013" na realizacj$ lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, b$dzie wi#za"o si$ z wydatkami z bud!etu pa&stwa. (#czna suma %rodków z bud!etu pa&stwa potrzebna na zapewnienie wspó"finansowania osi 4 Programu Operacyjnego wynosi 78 303 207,89 euro.

3. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na rynek pracy Rozporz#dzenie nie b$dzie mia"o bezpo%redniego wp"ywu na rynek pracy. Wp"yw po%redni mo!e natomiast wynika' z realizacji operacji w ramach realizacji lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich, które mog# wi#za' si$ z utworzeniem nowych miejsc pracy. Ponadto, operacje realizowane w ramach LSROR maj# na

25

celu m. in. zró!nicowanie zatrudnienia na obszarze zale!nym od rybactwa, co zmniejszy podatno%' rynku pracy na niekorzystne procesy w sektorze rybackim. 4. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Rozporz#dzenie

b$dzie

mia"o

po%rednio

wp"yw

na

konkurencyjno%'

wewn$trzn# i zewn$trzn# gospodarki. Do celów osi priorytetowej 4, wed"ug przywo"anego wcze%niej Programu Operacyjnego nale!y mi$dzy innymi rekonwersja obszarów dotkni$tych zmianami w sektorze rybackim oraz poprawa jako%ci !ycia spo"eczno%ci rybackich. Osi#gni$cie tych celów poprzez przeprowadzanie operacji w ramach realizacji LSROR przez LGR przyczyni si$ do zwi$kszenia konkurencyjno%ci gospodarki. 5. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Rozporz#dzenie wp"ynie na rozwój tych regionów, na terenie których lokalne grupy rybackie b$d# realizowa' LSROR. Dzi$ki operacjom realizowanym w ramach LSROR ze %rodków osi priorytetowej 4 skorzystaj# po%rednio lub bezpo%rednio gminy wchodz#ce w sk"ad LGR. Ponadto, operacje te maj# przyczyni' si$ mi$dzy innymi do dywersyfikacji zatrudnienia, co sprawi, !e ewentualne kryzysy w sektorze rybackim nie b$d# z dotychczasow# moc# oddzia"ywa"y na region, w którym w zawodach rybackich zatrudniona jest du!a liczba osób. 6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 26

9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

27

03/15rch

28

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1 z dnia …………………… r. w sprawie warunków i trybu przyznawania wyp%aty oraz zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 1 *rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich na lata 2007-2013” Na podstawie art. 19 ustawy z dnia ……………….. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr ..., poz. ...) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe warunki i tryb udzielenia pomocy w ramach osi priorytetowej 1 „)rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej” zawarty w Programie Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich na lata 2007-2013” na realizacj$ operacji w zakresie %rodków: 1) pomoc publiczna z tytu"u trwa"ego zaprzestania dzia"alno%ci po"owowej; 2) pomoc publiczna z tytu"u tymczasowego zaprzestania dzia"alno%ci po"owowej; 3) inwestycje na statkach rybackich i selektywno%'; 4) rybactwo przybrze!ne; 5) rekompensaty spo"eczno – gospodarcze w celu zarz#dzania krajow# flot# ryback#. § 2. 1. Pomocy udziela si$ w"a%cicielowi statku rybackiego za z"omowanie statku rybackiego: 1) o polskiej przynale!no%ci; 2) wpisanego do rejestru statków rybackich przed dniem 1 stycznia 2007 r.; 4) w wieku co najmniej 10 lat; 5) posiadaj#cego wa!ne: a) licencj$ po"owow#, b) %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej konwencji o pomierzaniu pojemno%ci statków z 1969 r., sporz#dzonej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r., lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich, c) dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty; 2. Przez faktyczne z"omowanie statku rybackiego rozumie si$ odci$cie nadburcia z lewej i prawej burty wraz z umieszczon# na nich oznak# ryback#, usuni$cie silnika g"ównego oraz poci$cie kad"uba statku w taki sposób, aby !adna z jego cz$%ci nie by"a wi$ksza lub równa 50 % ca"kowitej d"ugo%ci kad"uba. § 3. 1. Wysoko%' pomocy za z"omowanie statku rybackiego w wieku do 30 lat:

1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej - rybo"ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz.U. Nr 216, poz. 1599).

Klasa statku wed"ug pojemno%ci (w GT)

euro*

poni!ej 10

11.000/GT + 2.000

10 i poni!ej 25

5.000/GT + 62.000

25 i poni!ej 100

4.200/GT + 82.000

100 i poni!ej 300

2.700/GT + 232.000

300 i poni!ej 500

2.200/GT + 382.000

500 i wi$cej

1.200/GT + 882.000

* Wysoko%' pomocy w euro przelicza si$ na z"ote zgodnie z…………….. 2. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za z"omowanie statku rybackiego w wieku powy!ej 30 lat, stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, powi$kszone o 1,5 % za ka!dy rok powy!ej 30 lat. 3. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za z"omowanie statku rybackiego w 2009 r. stasuje si$ stawki okre%lone w ust. 1 powi$kszone o 10%, w 2010 r. – powi$kszone o 5%, a w 2011 r. – powi$kszone o 2%. § 4. 1. Je!eli w"a%ciciel z"omuje statek rybacki przed up"ywem 5 lat od udzielenia mu pomocy na modernizacj$ tego statku, to wysoko%' pomocy , o której mowa w § 3, zmniejsza si$: 1) w pierwszym roku - o 30 %, 2) w drugim roku - o 24 %, 3) w trzecim roku - o 18 %, 4) w czwartym roku - o 12 %, 5) w pi#tym roku - o 6 % - %rodków wyp"aconych w ramach pomocy na modernizacj$ statku rybackiego. § 5. Je!eli w okresie od dnia zawarcia umowy o udzielenie pomocy za z"omowanie statku rybackiego do dnia, w którym mia"o nast#pi' faktyczne z"omowanie statku rybackiego, statek ten zosta" utracony, wysoko%' pomocy zmniejsza si$ o wysoko%' odszkodowania wyp"aconego z tytu"u ubezpieczenia tego statku rybackiego. § 6. Pomocy udziela si$ w"a%cicielowi statku rybackiego za zmian$ przeznaczenia statku rybackiego na inne cele ni! wykonywanie rybo"ówstwa morskiego: 1) o polskiej przynale!no%ci; 2) wpisanego do rejestru statków rybackich przed dniem 1 stycznia 2007 r.; 4) w wieku co najmniej 10 lat; 5) posiadaj#cego wa!ne: a) licencj$ po"owow#, b) %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej konwencji o pomierzaniu pojemno%ci statków z 1969 r., sporz#dzonej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r., lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich, c) dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty; § 7. 1. Wysoko%' pomocy za przekwalifikowanie jednostki rybackiej do:

2

1) niedochodowej dzia"alno%ci poza rybo"ówstwem w wieku do 30 lat: Klasa statku wed"ug pojemno%ci (w GT)

euro*

poni!ej 10

11.000/GT + 2.000 x 0,9

10 i poni!ej 25

5.000/GT + 62.000 x 0,9

25 i poni!ej 100

4.200/GT + 82.000 x 0,9

100 i poni!ej 300

2.700/GT + 232.000 x 0,9

300 i poni!ej 500

2.200/GT + 382.000 x 0,9

500 i wi$cej

1.200/GT + 882.000 x 0,9

2) dochodowej dzia"alno%ci poza rybo"ówstwem w wieku do 30 lat: Klasa statku wed"ug pojemno%ci (w GT)

euro*

poni!ej 10

11.000/GT + 2.000 x 0,7

10 i poni!ej 25

5.000/GT + 62.000 x 0,7

25 i poni!ej 100

4.200/GT + 82.000 x 0,7

100 i poni!ej 300

2.700/GT + 232.000 x 0,7

300 i poni!ej 500

2.200/GT + 382.000 x 0,7

500 i wi$cej

1.200/GT + 882.000 x 0,7

* Wysoko%' pomocy w euro przelicza si$ na z"ote zgodnie z…………….. 2. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za przekwalifikowanie statku rybackiego w wieku powy!ej 30 lat, stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, powi$kszone o 1,5 % za ka!dy rok powy!ej 30 lat. 3. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za przekwalifikowanie statku rybackiego w 2009 r. stasuje si$ stawki okre%lone w ust. 1 powi$kszone o 10%, w 2010 r. – powi$kszone o 5%, a w 2011 r. – powi$kszone o 2%. § 8. Je!eli w"a%ciciel zmieni przeznaczenie statku rybackiego przed up"ywem 5 lat od udzielenia mu pomocy na modernizacj$ tego statku, wysoko%' pomocy, o której mowa w § 13, zmniejsza si$: 1) w pierwszym roku - o 30 %, 2) w drugim roku - o 24 %, 3) w trzecim roku - o 18 %, 4) w czwartym roku - o 12 %, 5) w pi#tym roku - o 6 % - %rodków wyp"aconych w ramach pomocy na modernizacj$ statku rybackiego. § 9. Je!eli w okresie od dnia zawarcia umowy o udzielenie pomocy za zmian$ przeznaczenia statku rybackiego do dnia, w którym mia"a nast#pi' faktyczna zmiana przeznaczenia statku

3

rybackiego, statek ten zosta" utracony, wysoko%' pomocy zmniejsza si$ o wysoko%' odszkodowania wyp"aconego z tytu"u ubezpieczenia tego statku rybackiego. § 10. Pomoc za tymczasowe zaprzestanie dzia"alno%ci po"owowej dorsza udziela si$ armatorowi statku rybackiego o polskiej przynale!no%ci, który: 1) jest uprawniony do po"owu dorszy na podstawie art. 8 ust. 2 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1098/2007 z dnia 18 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj#cego wieloletni plan w zakresie zasobów dorsza w Morzu Ba"tyckim oraz po"owów tych zasobów, zmieniaj#ce rozporz#dzenie (EWG) nr 2847/93 i uchylaj#ce rozporz#dzenie (WE) nr 779/97 (Dz. Urz. L WE 248 z 22.09.2007, str. 1) zwanego dalej „rozporz#dzeniem nr 1098/2007”, i nie posiada kwoty po"owowej dorsza w specjalnym zezwoleniu po"owowym wydanym na dany rok kalendarzowy, w którym ubiega si$ o pomoc finansow#; 2) nie prowadzi po"owów w okresie dodatkowych 120 dni kalendarzowych; 3) udokumentowa" brak dzia"alno%ci po"owowej statku rybackiego w dniach, o których mowa w pkt 2. § 11. 1. Pomoc za czasowe zawieszenie dzia"alno%ci po"owowej dorsza w okresie, o którym mowa w § 16 pkt 2, udziela si$ armatorowi statku rybackiego o d"ugo%ci ca"kowitej: 1) od 8,01 do 12 m - w wysoko%ci 165 000,00 z", 2) od 12,01 do 15 m - w wysoko%ci 195 000,00 z", 3) od 15,01 do 18,5 m - w wysoko%ci 255 000,00 z", 4) od 18,51 do 20,05 m - w wysoko%ci 270 000,00 z", 5) od 20,51 do 25,5 m - w wysoko%ci 307 500,00 z", 6) od 25,51 m i powy!ej – w wysoko%ci 210 000,00 z". 2. O pomoc, o której mowa w ust. 1, mo!e ubiega' si$ tylko jeden z armatorów statku rybackiego. 3. Armator ubiegaj#cy si$ o pomoc, o której mowa w ust. 1, po jej otrzymaniu wyp"aca 10% tej pomocy, minimalnej obsadzie za"ogi pracuj#cej na tym statku. § 12. Pomoc na modernizacj$ statku rybackiego udziela si$, je!eli modernizacja ma na celu w szczególno%ci: 1) racjonalizacj$ dzia"a& po"owowych, w tym stosowanie metod po"owów bardziej selektywnych lub zmniejszaj#cych negatywne oddzia"ywanie na %rodowisko; 2) popraw$ jako%ci produktów rybnych z"owionych i przetwarzanych wst$pnie na statku rybackim; 3) wdra!anie na statkach rybackich obowi#zuj#cych przepisów zdrowotnych; 4) popraw$ warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy na statkach rybackich; 5) popraw$ nawigacji morskiej; 6) zmniejszenie oddzia"ywania statku rybackiego na %rodowisko morskie. § 13. Pomoc przys"uguje w"a%cicielowi albo armatorowi statku rybackiego na modernizacj$ statku rybackiego: 1) o polskiej przynale!no%ci; 2) wpisanego do rejestru statków rybackich 3) w wieku co najmniej 5 lat; 4) posiadaj#cego wa!ne: a) licencj$ po"owow# i specjalne zezwolenie po"owowe, b) %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej konwencji o pomierzaniu pojemno%ci statków z 1969 r., sporz#dzonej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r., lub zgodnie z rozporz#dzeniem Rady (EWG) nr 2930/86 z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich, c) dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' takie dokumenty.

4

§ 14. 1. Pomocy nie udziela si$ na modernizacj$ statku rybackiego zwi$kszaj#c# jego: 1) pojemno%'; 2) moc silnika; 3) zdolno%' po"owow#. 2. Pomocy udziela si$ na modernizacj$ statku rybackiego, zwi$kszaj#c# jego pojemno%', je!eli: 1) dotyczy ona statku rybackiego w wieku co najmniej 5 lat; 2) ma na celu poprawienie warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy lub dotyczy przekwalifikowania jednostki do po"owów ryb pelagicznych. § 15. Pomocy na modernizacj$ statku rybackiego udziela si$ w wysoko%ci do 60 % kosztów kwalifikowalnych projektu. § 16. 1. Pomoc na realizacj$ projektu w zakresie rybactwa przybrze!nego udziela si$ na projekty indywidualne oraz kolektywne, realizowane przez przedstawicieli rybactwa przybrze!nego, wykonuj#cych rybo"ówstwo morskie przy u!yciu statków rybackich: a) stanowi#cych polsk# w"asno%', b) wpisanych do rejestru statków rybackich, c) o d"ugo%ci ca"kowitej poni!ej 12 m, d) posiadaj#cych wa!ne: - licencj$ po"owow# i specjalne zezwolenie po"owowe, - %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej Konwencji o pomierzaniu pojemno%ci statków, sporz#dzonej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r. lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich (Dz. Urz. WE L 274 z 25.09.1986, z pó*n. zm.), - dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty; 2. Projekty indywidualne podlegaj#ce dofinansowaniu dotycz#: a) przyj$cia przez beneficjenta dobrowolnych %rodków ograniczaj#cych po"owy, b) zastosowania innowacji technologicznych polegaj#cych na zastosowaniu bardziej selektywnych technik po"owowych wykraczaj#cych poza obowi#zki wynikaj#ce z prawa wspólnotowego oraz maj#cych na celu ochron$ narz$dzi po"owowych i po"owów przed drapie!nikami, c) poprawy zawodowych umiej$tno%ci i szkole& w zakresie bezpiecze&stwa. 3. Projekt kolektywny jest to projekt, w którym uczestniczy grupa przedstawicieli rybactwa przybrze!nego licz#ca co najmniej 4 armatorów statków rybackich lub co najmniej 2 rodziny rybackie (osoby pe"noletnie, w tym ma"!onkowie, krewni lub powinowaci, z których co najmniej 2 osoby wykonuj# rybo"ówstwo morskie) oraz który przyczynia' si$ b$dzie do osi#gni$cia celów wyznaczonych we wspólnie opracowanym przez grup$ przedstawicieli rybactwa przybrze!nego planie, maj#cym na celu realizacj$ przedsi$wzi$' zwi#zanych z zarz#dzaniem rybactwem przybrze!nym dotycz#cym w szczególno%ci: a) rozwoju organizacji produkcji, przetwarzania i wprowadzania na rynek produktów rybnych, b) poprawy zarz#dzania i kontroli warunków dost$pu do niektórych obszarów po"owowych, c) poprawy umiej$tno%ci zawodowych i szkolenia w zakresie bezpiecze&stwa oraz tworzenie infrastruktury szkoleniowej. popraw$ warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy na statkach rybackich.

5

§ 17. Pomocy na realizacj$ projektu w zakresie rybactwa przybrze!nego nie udziela si$ inwestorom, o których mowa w § 16, je!eli wykonuj# rybo"ówstwo morskie przy u!yciu narz$dzi po"owowych ci#gnionych. § 18. 1. Pomoc na realizacj$ projektu w zakresie rybo"ówstwa przybrze!nego udziela si$ inwestorom w formie premii w wysoko%ci równowarto%ci w z"otych polskich kwoty do 200 000 euro. 2. Wysoko%' premii jest ustalana indywidualnie dla projektu. § 19. Pomocy za utrat$ miejsca pracy na statku rybackim w wyniku jego trwa"ego wycofania udziela si$ rybakowi, który: 1) utraci" miejsce pracy w wyniku trwa"ego wycofania statku rybackiego, 2) wykaza", !e pracowa" w zawodzie rybaka na statku rybackim przez okres co najmniej 12 miesi$cy ci#gle lub w pewnych okresach czasu w ci#gu ostatnich 24 miesi$cy pracy na statku rybackim. § 20. Wysoko%' pomocy za utrat$ miejsca pracy na statku rybackim w wyniku jego trwa"ego wycofania wynosi 15 000 euro. § 21. 1. Rybak, który powróci" do wykonywania zawodu rybaka przed up"ywem 12 miesi$cy od wyp"acenia mu pomocy za utrat$ miejsca pracy na statku rybackim w wyniku jego trwa"ego wycofania, jest zobowi#zany do jej zwrotu. 2. )rodki wyp"acone w ramach pomocy, o których mowa w ust. 1, zwraca si$ w wysoko%ci 1/12 za ka!dy miesi#c, od dnia powrotu rybaka do wykonywania zawodu rybaka do dnia up"ywu 12 miesi$cy od dnia wyp"acenia pomocy. § 22. Pomoc na realizacj$ projektu dotycz#cego przekwalifikowania zawodowego rybaków, w szczególno%ci uko&czenie szkolenia zawodowego lub uzyskanie wykszta"cenia, uprawniaj#cych do wykonywania zawodu innego ni! zawód rybaka lub dywersyfikacji dzia"alno%ci udziela si$ rybakowi, który: 1) utraci" miejsce pracy w wyniku trwa"ego wycofania statku rybackiego; 2) wykaza", !e pracowa" w zawodzie rybaka na statku rybackim przez okres co najmniej 5 lat. § 23. Pomoc na dywersyfikacj$ dzia"alno%ci gospodarczej udziela si$ na dzia"alno%' w zakresie: 1) przetwórstwa produktów rybnych; 2) budowy lub naprawy narz$dzi po"owowych i osprz$tu rybackiego; 3) us"ug stoczniowych i remontowych; 4) obs"ugi technicznej statków rybackich; 5) us"ug portowych. § 24. 1. Pomoc na realizacj$ projektu przekwalifikowania zawodowego udziela si$ rybakowi w wysoko%ci do 50 000 euro. 2. Pomoc na realizacj$ projektu podj$cia oko"orybackiej dzia"alno%ci gospodarczej udziela si$ rybakowi w wysoko%ci do 50 000 euro. § 25. 1. Je!eli rybak, przed up"ywem 5 lat od wyp"acenia mu pomocy na projekt przekwalifikowania zawodowego, powróci do wykonywania zawodu rybaka, jest zobowi#zany do zwrotu %rodków wyp"aconych mu w ramach tej pomocy. 2. )rodki wyp"acone w ramach pomocy, o której mowa w ust. 1, zwraca si$ w wysoko%ci 1/5 za ka!dy rok, który up"yn#" od dnia powrotu rybaka do wykonywania zawodu rybaka do dnia up"ywu 5 lat od dnia wyp"acenia pomocy. § 26. Pomoc na nabycie w"asno%ci statku rybackiego udziela si$ rybakowi, który:

6

1) nie uko&czy" 35 roku !ycia; 2) wykaza", !e pracowa" w zawodzie rybaka na statku rybackim przez okres co najmniej 5 lat lub ma wykszta"cenie w zakresie rybo"ówstwa morskiego; 3) po raz pierwszy nabywa w"asno%' statku rybackiego. § 27. Pomocy, o której mowa w § 26, udziela si$ na nabycie w"asno%ci statku rybackiego: 1) wpisanego do rejestru okr$towego, je!eli podlega obowi#zkowi wpisu do rejestru okr$towego; 2) wpisanego do rejestru statków rybackich; 3) w wieku od 10 do 20 lat; 4) o d"ugo%ci ca"kowitej od 7 do 24 m; 5) posiadaj#cego wa!ne: a) licencj$ po"owow# i specjalne zezwolenie po"owowe, b) %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej konwencji o pomierzaniu pojemno%ci statków, sporz#dzonej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r. lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich, c) dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty. § 28. Pomocy, o której mowa w § 26, nie udziela si$ na nabycia w"asno%ci statku rybackiego od ma"!onka lub osoby pozostaj#cej w stosunku pokrewie&stwa do drugiego stopnia albo powinowactwa do drugiego stopnia. § 29. Pomocy na nabycie w"asno%ci statku rybackiego udziela si$ rybakowi w wysoko%ci 10% ceny za jak# nabyto w"asno%' statku rybackiego, nie wi$kszej jednak ni! 50 000 euro. § 30. 1. Je!eli rybak, przed up"ywem 5 lat od wyp"acenia mu pomocy na nabycie w"asno%ci statku rybackiego, przeniesie w"asno%' tego statku lub trwale wycofa ten statek, jest zobowi#zany do zwrotu %rodków wyp"aconych mu w ramach tej pomocy. 2. )rodki wyp"acone w ramach pomocy, o której mowa w ust. 1, zwraca si$ w wysoko%ci 1/5 w stosunku rocznym od dnia przeniesienia w"asno%ci statku rybackiego lub jego trwa"ego wycofania do dnia up"ywu 5 lat od dnia przyznania pomocy finansowej. § 31. 1. Pomoc za trwa"e zaprzestania wykonywania zawodu rybaka udziela si$ rybakowi, który: 1) trwale zaprzesta" wykonywania zawodu rybaka; 2) osi#gn#" wiek wynosz#cy co najmniej 55 lat; 3) wykaza", !e pracowa" w zawodzie rybaka na statku rybackim przez okres co najmniej 10 lat; 4) z"o!y" wniosek o dofinansowanie w terminie 6 miesi$cy od dnia rozwi#zania z nim stosunku pracy przez w"a%ciciela trale wycofywanego statku rybackiego, na którym by" zatrudniony. 2. Pomoc udziela si$ rybakowi, o którym mowa w ust. 1, do osi#gni$cia przez niego wieku emerytalnego. § 32. Liczba rybaków, którzy uzyskaj# pomoc za trwa"e zaprzestania wykonywania zawodu rybaka, nie mo!e by' wi$ksza ni! liczba zlikwidowanych miejsc pracy na statkach rybackich w wyniku ich trwa"ego wycofania. § 33. Wysoko%' pomocy za trwa"e zaprzestania wykonywania zawodu rybaka wynosi miesi$cznie:

7

Okres pracy w zawodzie rybaka do 10 lat poni!ej 15 lat poni!ej 20 lat poni!ej 25 lat poni!ej 30 lat

euro 196 234 274 312 352

§ 34. 1. Pomoc finansow# przyznaje si$ na wniosek o dofinansowanie. 2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa mo!e zwróci' si$ do wnioskodawcy o dostarczenie dokumentów potwierdzaj#cych spe"nienie warunków dofinansowania innych ni! okre%lone we wzorach wniosków o dofinansowanie. § 35. Wniosek o dofinansowanie sk"ada si$ w terminie 14 dni od dnia wydania decyzji administracyjnej w sprawie. § 36. Udzielenie pomocy nast$puje na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej z Agencj# Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, sporz#dzonej wed"ug wzoru zamieszczonego na stronie internetowej ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez t$ Agencj$. § 37. Wniosek o p"atno%' pomocy sk"ada si$ do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zgodnie z umow# o dofinansowanie, o której mowa w art. 9 pkt 4 lit. b oraz art. 14 ust. 2 ustawy z dnia………..2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego, po zrealizowaniu projektu lub cz$%ci projektu. § 38. Do wniosku o p"atno%' pomocy do"#cza si$: 1) dokumenty potwierdzaj#ce poniesienie kosztów kwalifikowalnych lub 2) w przypadku pomocy: b) na inwestycje na statkach rybackich i selektywno%', o której mowa w § 2 – 9, dokumenty potwierdzaj#ce spe"nienie przez zmodernizowany statek rybacki wymaga& technicznych wynikaj#cych z umów mi$dzynarodowych albo wymaga& technicznych polskiej instytucji klasyfikacyjnej, c) za z"omowanie statku rybackiego, o której mowa w podrozdziale w § 2 – 5 – kopi$ decyzji o wykre%leniu statku rybackiego z rejestru statków rybackich, d) za przekwalifikowanie jednostki rybackiej do dzia"alno%ci poza rybo"ówstwem, o której mowa w § 6 – 9: – kopi$ decyzji o wykre%leniu statku rybackiego z rejestru statków rybackich, – dokumenty potwierdzaj#ce zmian$ przeznaczenia statku rybackiego na inne cele ni! wykonywanie rybo"ówstwa morskiego, nieprzynosz#ce zysków, § 39. Pomocy udziela si$ do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie pomocy, uwzgl$dniaj#c kolejno%' z"o!enia wniosków. § 40. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

8

UZASADNIENIE

Rozporz#dzenie okre%la warunki i tryb udzielania pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” osi Priorytetowej 1 „)rodki na rzecz dostosowania floty rybackiej”. Unia Europejska przewiduje dla swoich cz"onków pomoc finansow# z funduszy pomocowych. W sektorze rybo"ówstwa pomoc udzielana jest z Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR). Przepisy Unii Europejskiej okre%l# zasady i warunki udzielania pomocy z EFR. Program Operacyjny „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” okre%la priorytety oraz cele udzielania pomocy z funduszy europejskich w sektorze rybo"ówstwa. Natomiast w my%l art. 19 ustawy o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego, szczegó"owe warunki i tryb udzielania pomocy w ramach Programu Operacyjnego „Rybo"ówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006”, okre%la, w drodze rozporz#dzenia, minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa. Zagadnienia regulowane niniejszym rozporz#dzeniem uszczegó"awiaj# postanowienia rozporz#dze& Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z funduszy strukturalnych. Zagadnienia regulowane rozporz#dzeniem s# zgodne z przepisami Unii Europejskiej. Rozporz#dzenie nie podlega obowi#zkowi notyfikacji, poniewa! nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych ani przepisów dotycz#cych us"ug, w rozumieniu rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (…………………). Zgodnie z ustaw# z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (…………..) projekt rozporz#dzenia zosta" zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt przedmiotowego rozporz#dzenia zosta" zamieszczony w Programie Prac Legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

9

Ocena skutków regulacji. 1. Podmioty, na które oddzia%uje rozporz#dzenie Projekt rozporz#dzenia obejmuje zakresem swojej regulacji podmioty obj$te Programem Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” w ramach Osi Priorytetowej 1 w szczególno%ci w"a%ciciele i armatorzy statków rybackich, rybacy pracuj#cy na pok"adzie statków zajmuj#cych si$ rybo"ówstwem morskim. 2. Wp%yw rozporz#dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud$et pa"stwa i bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego Udzielenie pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” b$dzie wi#za"o si$ z wydatkami z bud!etu pa&stwa. Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z funduszy strukturalnych, %rodki z Europejskiego Funduszu Rybackiego na realizacj$ projektu zostan# przekazane pa&stwu cz"onkowskiemu, tylko w przypadku, gdy pa&stwo pokryje cz$%' kosztów wymaganych na realizacj$ tego projektu. (#czna suma %rodków z bud!etu pa&stwa potrzebna na zapewnienie wspó"finansowania Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” dla osi priorytetu 1 wynosi 56 280 430,67 mln euro. Cz$%' tych %rodków przewidziana do wydatkowania w roku bie!#cym jest zabezpieczona w rezerwie celowej. Wej%cie w !ycie ustawy nie b$dzie mia"o wp"ywu na bud!et jednostek samorz#du terytorialnego. 3. Wp%yw rozporz#dzenia na rynek pracy Restrukturyzacja polskiej floty planowana na okres programowania 2007-2013 b$dzie wi#za"a si$ z dalszym ograniczeniem potencja"u po"owowego, tak by najlepiej dostosowa' go do dost$pnych zasobów i b$dzie mia"a niekorzystny wp"yw na zatrudnienie. Z"agodzeniem tego niekorzystnego efektu b$dzie udzielenie wsparcia w postaci dywersyfikacji dzia"alno%ci w celu propagowania zró!nicowanego zatrudnienia dla rybaków dotkni$tych restrukturyzacj# floty, podnoszenie kwalifikacji zawodowych, szkole&, wcze%niejszych emerytur, rekompensat oraz premii dla rybaków. 4. Wp%yw rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym funkcjonowanie przedsi(biorstw Wej%cie w !ycie rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o wp"ywu na konkurencyjno%' wewn$trzn# i zewn$trzn# gospodarki. 5. Wp%yw rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Wej%cie w !ycie rozporz#dzenia b$dzie mia"o pozytywny wp"yw na sytuacj$ i rozwój regionalny. Wa!n# rol$ w sektorze rybackim odgrywa rybactwo przybrze!ne. Segment ten jest kluczowy dla gospodarki lokalnych spo"eczno%ci wzd"u! wybrze!a, szczególnie w po"#czeniu z rozwojem dzia"alno%ci turystycznej i rekreacyjnej na tych obszarach.

10

6. Konsultacje spo%eczne rozporz#dzenia Przedmiotowe rozporz#dzenie zosta"o uzgodnione z ……………………….. oraz przedstawicielami …………………………, mi$dzy innymi Projekt rozporz#dzenia w ramach konsultacji spo"ecznych zosta" przes"any do nast$puj#cych organizacji spo"eczno zawodowych rybaków: 1) …………………………………; 2) …………………………………; …………………………………….

06/03/BS

11

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1) z dnia ………………..

w sprawie warunków i trybu przyznawania, wyp%aty oraz zwracania pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 2 „Akwakultura, rybo%ówstwo &ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo%ówstwa i akwakultury” zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 19 ustawy z dnia …………. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr …., poz. …..) zarz#dza si$, co nast$puje:

§ 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe warunki i tryby przyznawania, wyp"aty lub zwracania pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 2 „Akwakultura,

rybo"ówstwo

%ródl#dowe,

przetwórstwo

i

obrót

produktami

rybo"ówstwa i akwakultury”, zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa!ony

1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej - rybo"ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

1

rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, zwanego dalej „programem operacyjnym”, w ramach nast$puj#cych %rodków: 1) inwestycje w chów i hodowl$ ryb, 2) dzia"ania wodno – %rodowiskowe, 3) %rodki na rzecz zdrowia zwierz#t, 4) rybo"ówstwo %ródl#dowe, 5) inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu. § 2. Ilekro' w rozporz#dzeniu jest mowa o: 1) nurcie - nale!y przez to rozumie' coroczne przechodzenie ryb przez te same stawy

w

poszczególnych

etapach

wieloletniego

cyklu

produkcyjnego.

Nurt

rozpoczyna si$ od II przesadki i ko&czy na stawie odrostowym (z pomini$ciem tarlisk i przesadek I oraz magazynów); 2) niemieszaniu osad – nale!y przez to rozumie' wprowadzenie do stawu ryb pochodz#cych od tego samego producenta lub w"asnych pochodz#cych z tego samego obiektu; 3) ksi#!ce stawowej – nale!y przez to rozumie' ksi$g$ zawieraj#c# zapisy hodowlane, w tym: a) nazw$ stawu i jego powierzchni$; b) obsad$ – dat$ obsady, gatunek ryb, wiek ryb, ilo%' wpuszczonych ryb w sztukach i kilogramach, %redni# jednostkow# mas$ w dniu obsady, pochodzenie obsady (numer stawu, je!eli produkcja w"asna lub od kogo obsad$ kupiono); c) od"ów - dat$ od"owu, gatunek ryb, wiek ryb, ilo%' od"owionych ryb w sztukach i kilogramach, %redni# mas$ jednostkow# w dniu od"owu, gdzie obsada zosta"a przeniesiona (numer stawu lub notatka, !e sprzedano); d) rodzaje paszy, jej ilo%' (sumarycznie dla ka!dego rodzaju, je!eli stosowano ró!ne karmy) wspó"czynnik pokarmowy dla danego rodzaju paszy; e) wielko%' nawo!enia obornikiem; f) wielko%' nawo!enia innymi nawozami organicznymi (ich sumaryczna ilo%'); g) wielko%' nawo!enia NPK w czystym sk"adniku; h)

wyliczony

przyrost

jednostkowy,

przyrost

gospodarczy

gospodarczy z paszy, przyrost gospodarczy netto; i) prze!ywalno%' (wspó"czynnik prze!ywalno%ci) obsady;

2

brutto,

przyrost

j) ilo%' wysianego wapna, soli potasowej lub innych substancji o podobnym dzia"aniu (sumarycznie dla ka!dej z substancji); k) wykaszanie ro%linno%' – dat$, szacunkow# powierzchni$ wykoszon#. 4) ksi#!ce !ywieniowej - nale!y przez to rozumie' ksi$g$ zawieraj#c# zapisy indywidualne, w tym: a) nazw$ stawu i jego powierzchni$, wiek obsadzonych karpi, wielko%' obsady karpia w sztukach i kilogramach, %redni# mas$ jednostkow# obsadzonych karpi; b) dat$ karmienia; c) rodzaj zadawanej paszy; d) ilo%' zadawanej paszy podczas ka!dego karmienia; e) wyliczon# ilo%' skarmionej paszy (z podzia"em na jej rodzaje) w poszczególnych miesi#cach oraz sumarycznie za ca"y sezon.

§ 3.1. Pomoc na realizacj$ %rodka chów i hodowla ryb, z wy"#czeniem ryb akwariowych, przys"uguje na: 1) rozwój i modernizacj$ obiektów akwakultury; 2) dywersyfikacj$ produkcji ryb w kierunku perspektywicznych lub nowych gatunków i wprowadzanie nowych technologii; 3) rozwój zrównowa!onej akwakultury. 2. Pomoc finansowa przys"uguje, je!eli: 1) operacja w zakresie chowu i hodowli ryb dotyczy obiektu chowu lub hodowli ryb, w którym wykorzystuje si$ techniki zwi$kszaj#ce produkcj$ ryb ponad naturalne mo!liwo%ci %rodowiska, a ryby pozostaj# w"asno%ci# beneficjenta przez ca"y okres chowu lub hodowli oraz w czasie od"owu; 2) warto%' netto operacji jest wy!sza od 10 000 z". § 4.1. Rozwój i modernizacja obiektów akwakultury w chowie lub hodowli ryb, o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, obejmuje: 1) budow$ i wyposa!enie w urz#dzenia techniczne nowego obiektu chowu lub hodowli ryb, 2) odbudow$, rozbudow$ lub przebudow$ istniej#cego obiektu chowu lub hodowli ryb lub

3

3) adaptacj$, remont, wymian$, napraw$ lub wyposa!enie istniej#cego obiektu chowu lub hodowli ryb w urz#dzenia techniczne - i s"u!y wzrostowi mo!liwo%ci produkcyjnych tego obiektu, poprawie jako%ci produktu chowu lub hodowli ryb, podniesieniu efektywno%ci wykorzystania dost$pnych zasobów wodnych lub poprawie oddzia"ywania obiektu na %rodowisko. 2. Rozwój obiektów akwakultury w chowie lub hodowli ryb mo!e obejmowa' zakup materia"u obsadowego na potrzeby pierwszego cyklu chowu lub hodowli ryb w danym obiekcie. 3. Modernizacja istniej#cego obiektu chowu lub hodowli ryb mo!e obejmowa' zakup materia"u obsadowego na potrzeby pierwszego cyklu chowu lub hodowli ryb w danym obiekcie, je!eli: 1) powiatowy lekarz weterynarii nakaza" inwestorowi zabicie ryb chorych lub podejrzanych o zaka!enie w celu zwalczania choroby zaka*nej ryb lub 2) inwestor i inni uprawnieni do rybactwa, którzy posiadaj# obiekty chowu lub hodowli ryb, korzystaj#cy z wód tego samego cieku wodnego, podj$li wspólne dzia"ania w celu wyeliminowania lub zmniejszenia zagro!enia wyst#pienia choroby zaka*nej ryb. § 5. Obiektem akwakultury, o którym mowa w § 3 ust.1 pkt 1 - s# budynki, budowle, urz#dzenia wodne lub inne obiekty budowlane i urz#dzenia b$d#ce miejscem prowadzenia dzia"alno%ci polegaj#cej na wyl$ganiu, chowie lub hodowli ryb albo s"u!#ce wyl$ganiu, chowowi lub hodowli ryb. § 6.1. Popraw$ jako%ci produktów chowu lub hodowli ryb osi#ga si$ w obiekcie chowu lub hodowli ryb na skutek zmiany warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych chowu, hodowli, od"awiania, przechowywania, przewo!enia lub wprowadzania do obrotu ryb lub produktów z nich wytwarzanych, maj#cej na celu: 1) popraw$ jako%ci zdrowotnej ryb i produktów z nich wytwarzanych, wymaganej na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierz#t oraz o zwalczaniu chorób zaka*nych zwierz#t; 2) popraw$ warunków prowadzenia chowu, hodowli, od"awiania, przechowywania, przewo!enia lub wprowadzania do obrotu !ywych ryb, w zakresie dobrostanu ryb;

4

3) wdro!enie dobrej praktyki produkcyjnej (GMP) lub dobrej praktyki higienicznej (GHP), o których mowa w przepisach o warunkach zdrowotnych !ywno%ci i !ywienia; 4) otrzymanie produktu pochodz#cego z chowu lub hodowli ryb o zwi$kszonej warto%ci dodanej; 5) uzyskanie przez inwestora certyfikatu lub innego dokumentu po%wiadczaj#cego, !e ryby lub produkty z nich wytworzone posiadaj# szczególn# jako%' lub pochodzenie. 2. Dokonanie zmiany warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych chowu, hodowli, od"awiania, przechowywania, przewo!enia lub wprowadzania do obrotu ryb lub produktów z nich wytworzonych w celu poprawy jako%ci produktów chowu lub hodowli ryb stwierdza si$ po zrealizowaniu projektu: 1) w opinii dyrektora Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie, sporz#dzonej na wniosek inwestora, z"o!ony nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia zako&czenia realizacji projektu w zakresie chowu i hodowli ryb - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1-4; 2) na podstawie certyfikatu lub innego dokumentu wydanego przez organ administracji publicznej, izb$ gospodarcz#, organizacj$ spo"eczn# albo inny upowa!niony podmiot w kraju lub za granic#, zgodnie z zasadami okre%lonymi w ich statucie, regulaminie albo przepisach okre%laj#cych ich kompetencje - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 5. § 7.1. Podniesienie efektywno%ci wykorzystania dost$pnych zasobów wody oraz popraw$ oddzia"ywania obiektu chowu lub hodowli ryb na %rodowisko stwierdza si$ w opinii dyrektora Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie. 2. Opini$, o której mowa w ust. 1, sporz#dza si$ na wniosek beneficjenta, z"o!ony nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia zako&czenia realizacji projektu w zakresie chowu i hodowli ryb, na podstawie wyniku porównania efektywno%ci wykorzystania dost$pnych zasobów wody albo wyniku porównania oddzia"ywania obiektu chowu lub hodowli ryb na %rodowisko. 3. Porówna&, o których mowa w ust. 2, dokonuje si$ na podstawie informacji o efektywno%ci

wykorzystania

dost$pnych

zasobów

wody

oraz

informacji

o

oddzia"ywaniu obiektu chowu lub hodowli ryb na %rodowisko, o których mowa w ust. 1, uzyskanych przed zako&czeniem realizacji projektu i po jego zako&czeniu.

5

§ 8.1. Dywersyfikacja produkcji ryb w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 2 obejmuje wprowadzenie nowych, dotychczas niehodowanych w danym przedsi$biorstwie, gatunków ryb wysokiej jako%ci i warto%ci z dobrymi perspektywami rynkowymi oraz wykorzystanie nowych technologii. 2. Pomocy finansowej w ramach %rodka chów i hodowla ryb udziela si$ na rozpocz$cie chowu i hodowli nowych gatunków oraz produkcji gatunków o dobrych perspektywach rynkowych, obejmuj#ce w szczególno%ci zakup pierwszego materia"u obasadowego na pierwszy cykl produkcyjny. § 9. Pomoc w ramach %rodka chów i hodowla ryb przys"uguje na: 1) budow$ nowych farm i wyl$garni, wraz z niezb$dnym materia"em i wyposa!eniem; 2) rozbudow$ istniej#cych gospodarstw; 3) popraw$ warunków i bezpiecze&stwa pracy poprzez zakup sprz$tu, urz#dze& i maszyn s"u!#cych poprawie warunków higieny pracy i bezpiecze&stwa pracowników sektora akwakultury; 4) inwestycje w popraw$ jako%ci, jak równie! w wyposa!enie do ochrony przed drapie!nikami poprzez zakup sprz$tu, urz#dze& i maszyn s"u!#cych do ochrony hodowli przed drapie!nikami oraz innymi zwierz$tami mog#cymi powodowa' powa!ne szkody. § 10.1. Rozwój zrównowa!onej akwakultury w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 3 obejmuje produkcj$ ryb w stawach typu karpiowego, nieprzekraczaj#c# 4 ton ryb z 1 ha powierzchni u!ytkowej stawu, a w stawach typu pstr#gowego – nieprzekraczaj#c# 1 tony ryb przy poborze 1 l wody na sekund$ w miejscu uj$cia wody. 2. Zakres pomocy obejmuje w szczególno%ci: zakup sprz$tu, maszyn, urz#dze& technicznych i monta! instalacji obni!aj#cych negatywny wp"yw lub wspieraj#cych pozytywny wp"yw na %rodowisko w porównaniu ze zwyk"# praktyk# w sektorze akwakultury. § 11. Pomoc na realizacj$ operacji w zakresie chowu i hodowli ryb mo!e by' przyznana beneficjentowi, który zg"osi" zamiar prowadzenia dzia"alno%ci w zakresie chowu lub hodowli ryb lub tak# dzia"alno%' prowadzi, i który jest: 1) w"a%cicielem, posiadaczem samoistnym lub zale!nym gruntu, na którym jest planowana realizacja projektu; 6

2) podmiotem uprawnionym do rybactwa w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie %ródl#dowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z pó*n. zm. 2)); 3) któremu wydano zezwolenie na prowadzenie chowu lub hodowli ryb w polskich obszarach morskich na podstawie przepisów o rybo"ówstwie. § 12. Pomocy na realizacj$ %rodka chów i hodowla ryb udziela si$: 1) prywatnym lub publicznym operatorom i przedsi$biorstwom; 2) organizacjom lub stowarzyszeniom producentów. § 13. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie chowu i hodowli ryb udziela si$ beneficjentowi w wysoko%ci do 60% kosztów kwalifikowalnych inwestycji. § 14. Dla mikro i ma"ych przedsi$biorstw jest przeznaczone 75% wielko%ci pomocy finansowej w ramach %rodka chów i hodowla ryb. Odsetek ten mo!e zosta' zweryfikowany przez Komitet Monitoruj#cy na podstawie do%wiadcze& we wdra!aniu %rodka. § 15. Pomocy na realizacj$ %rodka rybo"ówstwo %ródl#dowe udziela si$ na: 1) inwestycje w statki u!ywane do po"owu ryb na jeziorach i w rzekach; 2) modernizacj$ obiektów zwi#zanych z rybo"ówstwem na obszarach %ródl#dowych. § 16. Inwestycje w statki, o których mowa w § 15 pkt 1, dotycz# poprawy bezpiecze&stwa na statkach, poprawy warunków pracy, higieny i jako%ci produktów.

2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 81, poz. 875, z 2001 r. Nr 115, poz. 1229, z 2001 r. Nr 110, poz. 1189, z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2007 r. Nr 21, poz. 125.

7

§ 17. Modernizacja obiektów zwi#zanych z rybo"ówstwem %ródl#dowym, o której mowa w § 15, obejmuje w szczególno%ci: 1) inwestycje w miejsca wy"adunku i przystanie; 2) inwestycje w zakresie poprawy warunków pracy, obiektów magazynowych, higieny i jako%ci produktów. § 18. Pomocy na realizacj$ inwestycji w miejscach wy"adunku i przystaniach udziela si$ w szczególno%ci na: 1) popraw$ warunków postoju lub obs"ugi statków u!ywanych do po"owu ryb; 2) podniesienie warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy; 3) ograniczenie zanieczyszczania %rodowiska; 4) popraw$ jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego i produktów chowu i hodowli ryb. § 19. Poprawa warunków postoju lub obs"ugi jednostek w miejscach wy"adunku i przystaniach obejmuje w szczególno%ci: 1) zakup, budow$, przebudow$, remont lub napraw$ obiektów budowlanych lub urz#dze& s"u!#cych do: a) wy"adunku i przechowywania produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego; b) konserwacji lub naprawy statków u!ywanych do po"owu ryb; c) dostarczania wody i lodu; 3) zakup, budow$, przebudow$ lub remont magazynów osprz$tu rybackiego; 4) zakup, budow$, lub remont zaplecza socjalnego dla rybaków; 5) budow$, przebudow$ lub remont nabrze!a lub miejsca postoju statków u!ywanych do po"owu ryb; 6) budow$, przebudow$ lub remont dróg oraz innej infrastruktury technicznej na terenie miejsca wy"adunku i przystani, a tak!e po"#cze& infrastruktury technicznej miejsca wy"adunku i przystani z sieciami zewn$trznymi. § 20. Podniesienie warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy uzyskuje si$ w szczególno%ci poprzez wyposa!enie miejsc wy"adunku i przystani w urz#dzenia lub technologie podnosz#ce te warunki. §

21.

szczególno%ci

Ograniczenie przez

zanieczyszczania

wprowadzenie

technik

8

%rodowiska lub

uzyskuje

technologii

si$

w

umo!liwiaj#cych

jednostkom dost$p do urz#dze& znajduj#cych si$ w miejscach wy"adunku i przystaniach s"u!#cych do odbioru odpadów oraz przekazywanie tych odpadów do odzysku lub unieszkodliwienia. §

22.1.

Popraw$

jako%ci

lub

atrakcyjno%ci

produktów

rybo"ówstwa

%ródl#dowego uzyskuje si$ w szczególno%ci przez: 1) popraw$

warunków

wst$pnego

przetwarzania,

wy"adunku,

przewo!enia,

pakowania lub przechowywania produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego w miejscach wy"adunku i przystaniach, w tym: a) zakup, budow$, przebudow$, adaptacj$ lub remont budynków, budowli lub innych obiektów

budowlanych

s"u!#cych

do

wst$pnego

przetwarzania

produktów

rybo"ówstwa %ródl#dowego, b) zakup, budow$, przebudow$ lub remont magazynów lub ch"odni s"u!#cych wy"#cznie do przechowywania produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego, c) budow$, przebudow$ lub remont wytwórni lodu oraz ich wyposa!enie w niezb$dne urz#dzenia techniczne, d) budow$, przebudow$ lub remont obiektów budowlanych s"u!#cych do mycia skrzy& i innych pojemników, e) zakup urz#dze& s"u!#cych do sortowania produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego, f) zakup %rodków transportu wewn$trznego w miejscach wy"adunku i przystaniach; 2) zmian$

warunków

technicznych,

technologicznych,

sanitarnych

lub

organizacyjnych wst$pnego przetwarzania, przechowywania lub przewo!enia produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego, maj#c# na celu: a) popraw$ jako%ci zdrowotnej produktów rybo"ówstwa %ródl#dowego wymaganej na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierz#t oraz o zwalczaniu chorób zaka*nych zwierz#t, b) wdro!enie dobrej praktyki higienicznej (GHP), o której mowa w przepisach o warunkach zdrowotnych !ywno%ci i !ywienia. 2. Dokonanie zmiany warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych

przetwarzania,

przechowywania

i

przewo!enia

produktów

rybo"ówstwa %ródl#dowego w celu poprawy jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybo"ówstwa, o których mowa w ust. 1 pkt 2, stwierdza, po zrealizowaniu projektu, dyrektor Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie lub dyrektora Morskiego

9

Instytutu Rybackiego w Gdyni, w opinii sporz#dzonej na wniosek beneficjenta, z"o!ony nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia zako&czenia realizacji operacji. § 23. Pomoc przys"uguje, je!eli warto%' netto operacji, w ramach %rodka rybo"ówstwo %ródl#dowe, jest wy!sza od 5 000 z". § 24.1. Realizacja pomocy w ramach %rodka, o którym mowa w § 15, ma na celu utrzymanie i modernizacj$ statków i niezb$dnej infrastruktury na obszarach %ródl#dowych (jeziorach i rzekach). 2. Modernizacja powinna by' prowadzona przy zapewnieniu zrównowa!enia zasobów na %ródl#dowych obszarach po"owowych. § 25. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie rybo"ówstwa %ródl#dowego udziela si$ beneficjentowi, który jest uprawniony do rybactwa w obwodzie rybackim i prowadzi dzia"alno%' w zakresie rybactwa %ródl#dowego. § 26. Wszystkie statki, które otrzymaj# wsparcie w ramach %rodka, o którym mowa w § 15 ust. 1, musz#: 1) by' zarejestrowane w rejestrze statków dla wód %ródl#dowych lub zarejestrowane i oznakowane jako sprz$t p"ywaj#cy s"u!#cy do po"owu ryb zgodnie z ustaw# z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie %ródl#dowym, 2) kontynuowa' dzia"alno%' wy"#cznie na wodach %ródl#dowych. § 27. Pomocy na realizacj$ %rodka rybo"ówstwo %ródl#dowe udziela si$: 1) prywatnym i publicznym operatorom rybo"ówstwa %ródl#dowego; 2) przedsi$biorstwom prywatnym; 3) organizacjom lub stowarzyszeniom producentów; 4) rybakom. § 28. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie rybo"ówstwa %ródl#dowego udziela si$ beneficjentowi w wysoko%ci od 20% do 100% kosztów kwalifikowalnych projektu.

10

§ 29. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie przetwórstwa i obrotu udziela si$ w szczególno%ci na: 1) wzrost potencja"u przemys"u przetwórczego; 2) zmniejszenie negatywnego oddzia"ywania zak"adów przetwórstwa produktów rybnych na %rodowisko; 3) popraw$ jako%ci i konkurencyjno%ci przetwarzanych i wprowadzanych do obrotu produktów rybnych; 4) utrzymanie lub wzrost poziomu zatrudnienia oraz podniesienie kwalifikacji si"y roboczej. § 30. Wzrost potencja"u przemys"u przetwórczego produktów rybnych obejmuje w szczególno%ci: 1) zakup, budow$, odbudow$, rozbudow$, przebudow$ lub remont budynków lub budowli bezpo%rednio zwi#zanych z procesami przetwórstwa produktów rybnych; 2) budow$, rozbudow$, przebudow$ lub remont infrastruktury zak"adów przetwórstwa produktów rybnych; 3) zakup lub wymian$ urz#dze& bezpo%rednio zwi#zanych z procesem przetwórstwa produktów rybnych; 4) budow$, rozbudow$, przebudow$ lub remont zaplecza socjalnego w zak"adach przetwórstwa produktów rybnych; 5) zakup %rodków transportu wewn$trznego w zak"adach przetwórstwa produktów rybnych oraz specjalistycznych %rodków transportu zewn$trznego bezpo%rednio zwi#zanych z realizacj# celów projektu; 6) wyposa!enie zak"adów przetwórstwa produktów rybnych w urz#dzenia lub technologie podnosz#ce warunki bezpiecze&stwa i higieny pracy; 7) budow$, modernizacj$ lub inwestycje w wyposa!enie hurtowni wprowadzaj#cych do obrotu produkty rybne. § 31. Zmniejszenie negatywnego oddzia"ywania zak"adów przetwórstwa produktów rybnych na %rodowisko obejmuje w szczególno%ci: 1) zakup, budow$, odbudow$, rozbudow$, przebudow$, adaptacj$, remont, wymian$, napraw$ urz#dze& redukuj#cych oddzia"ywanie na %rodowisko; 2) budow$ oczyszczalni %cieków;

11

3) zastosowanie technik lub technologii przetwarzania odpadów produktów rybnych w celu wprowadzania ich na rynek; 4) wprowadzanie innowacyjnych i proekologicznych procesów technologicznych oraz rozwi#za& technicznych. § 32.1. Popraw$ jako%ci i konkurencyjno%ci przetwarzanych i wprowadzanych do obrotu produktów rybnych uzyskuje si$ w szczególno%ci przez zmian$ warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych przetwarzania, przechowywania, przewo!enia lub wprowadzania na rynek produktów rybnych, nowe technologie, nowe wyposa!enie i innowacyjne metody produkcji, maj#c# na celu: 1) popraw$ jako%ci zdrowotnej produktów rybnych wymaganej na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierz#t oraz o zwalczaniu chorób zaka*nych zwierz#t; 2) wdro!enie dobrej praktyki produkcyjnej (GMP) lub dobrej praktyki higienicznej (GHP), o których mowa w przepisach o warunkach zdrowotnych !ywno%ci i !ywienia; 3) uzyskanie certyfikatu lub innego dokumentu po%wiadczaj#cego, !e produkty rybne posiadaj# szczególn# jako%' lub pochodzenie; 4) otrzymanie produktu rybnego o zwi$kszonej warto%ci dodanej. 2. Dokonanie zmiany warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych przetwarzania, przechowywania lub wprowadzania na rynek produktów rybnych w celu poprawy jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybnych stwierdza si$ po zrealizowaniu projektu: 1) odpowiednio dla danego rodzaju projektu, w opinii dyrektora Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie albo dyrektora Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, sporz#dzonej na wniosek inwestora, z"o!ony nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia zako&czenia realizacji projektu w zakresie przetwórstwa ryb i handlu produktami rybnymi - w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 4; 2) na podstawie certyfikatu lub innego dokumentu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3, wydanego przez organ administracji publicznej, izb$ gospodarcz#, organizacj$ spo"eczn# albo inny upowa!niony podmiot w kraju lub za granic#, zgodnie z zasadami okre%lonymi w statucie, regulaminie albo przepisach okre%laj#cych ich kompetencje - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 3.

12

§ 33.1. Utrzymanie lub wzrost poziomu zatrudnienia oraz podniesienie kwalifikacji si"y roboczej b$dzie realizowane poprzez odpowiedni system szkole& oraz zapewnienie równego dost$pu do rynku pracy dla kobiet i m$!czyzn. 2. W ramach %rodka inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu b$d# kwalifikowane wy"#cznie szkolenia dla rybaków oraz pracowników sektora rybackiego dotycz#ce obszaru ich dzia"alno%ci. § 34. Pomocy na realizacj$ %rodka inwestycje w zakresie przetwórstwa i obrotu udziela si$: 1) prywatnym operatorom i przedsi$biorstwom; 2) przedmiotom publicznym lub pó"publicznym; 3) organizacjom lub stowarzyszeniom producentów. § 35. Pomoc w przypadku przedsi$biorstw w ramach %rodka b$dzie ograniczona do przedsi$biorstw zatrudniaj#cych mniej ni! 750 pracowników lub o obrocie mniejszym ni! 200 milionów euro rocznie. § 36. Pomocy na realizacj$ operacji udziela si$ beneficjentowi do 60% kosztów kwalifikowalnych operacji. § 37. Dla mikro i ma"ych przedsi$biorstw jest przeznaczone 50% wielko%ci pomocy w ramach %rodka. Odsetek ten mo!e zosta' zweryfikowany przez Komitet Monitoruj#cy na podstawie do%wiadcze& we wdra!aniu %rodka. § 38. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie przetwórstwa i rynku rybnego udziela si$ do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy, uwzgl$dniaj#c w pierwszej kolejno%ci operacje: 1) dotycz#ce zak"adów przetwórstwa produktów rybnych znajduj#cych si$ w miejscowo%ciach o liczbie mieszka&ców poni!ej 5 000 lub na obszarach, na których stopa bezrobocia przekroczy"a przeci$tn# stop$ bezrobocia w kraju; 2) wprowadzaj#ce technologie maj#ce na celu zmniejszenie w procesie produkcji zu!ycia

energii

elektrycznej

w

zale!no%ci

od

wielko%ci

udzia"u

kosztów

kwalifikowalnych przewidzianych na wprowadzenie tej technologii w warto%ci projektu. 13

§ 39. Pomocy na realizacj$ %rodka dzia"ania wodno-%rodowiskowe udziela si$ na: 1) wsparcie wykorzystania tradycyjnych, przyjaznych %rodowisku praktyk i technik w akwakulturze; 2) pomoc w uzyskaniu ekologicznych certyfikatów; 3) zapocz#tkowanie produkcji organicznej w zakresie chowu i hodowli; 4) wsparcie wdra!ania programu Natura 2000 zgodnie z artyku"em 30 ust. 2 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006); 5) ochron$ zasobów genetycznych. § 40. Realizacja pomocy w ramach %rodka dzia"ania wodno-%rodowiskowe ma na

celu

zrekompensowanie

wspomagaj#cych

ochron$

i

producentom popraw$

stosowania

stanu

metod

%rodowiska

i

produkcji zachowanie

bioró!norodno%ci oraz promocj$ ekologicznych praktyk produkcyjnych w polskim sektorze akwakultury. § 41. Realizacja pomocy w ramach %rodka dzia"ania wodno-%rodowiskowe polega na: 1) rekompensatach dla obiektów chowu i hodowli, w których s# wype"niane obowi#zki wodno - %rodowiskowe ponad wymagane przez ramy prawne oraz dobr# praktyk$ ryback#; 2) wsparciu operacji w zakresie eko-zarz#dzania i audytu; 3) rekompensatach przez maksymalnie 2 lata dla hodowli przestawiaj#cych si$ na organiczn# produkcj$ w akwakulturze; 4) rekompensatach przez maksymalnie 2 lata od dnia wydania decyzji dotycz#cej obszarów chronionych wed"ug programu Natura 2000, tylko dla obiektów akwakultury, które rozwin$"y sw# dzia"alno%' przed wydaniem decyzji. § 42. O pomoc w ramach %rodka, o którym mowa w § 39 ust. 1, mog# ubiega' si$ gospodarstwa o powierzchni ewidencyjnej nie mniejszej ni! 5 ha lub produkcji nie mniejszej ni! ……, przy czym %rodek dzia"ania wodno-%rodowiskowe objmuje obszar

14

ca"ego gospodarstwa lub co najmniej jeden staw, z tym !e zasady dobrej praktyki obowi#zuj# w ca"ym gospodarstwie stawowym. § 43. Podstawowe zasady dobrej praktyki rybackiej to: 1) posiadanie aktualnego pozwolenia wodnoprawnego; 2) posiadanie weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego; 3) posiadanie certyfikatu uko&czenia kursu dotycz#cego dobrostanu ryb wydanego przez Instytut Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie; 4) z"o!enie formularza RRW-22 oraz O)-4 za rok poprzedzaj#cy sk"adanie wniosku o dofinansowanie; 5) sk"adanie sprawozda& dotycz#cych wielko%ci op"at za korzystanie ze %rodowiska; 6) prowadzenie wewn$trznej dokumentacji hodowlanej (daty obsad, od"owów, zestawienia masy ryb obsadzonych i od"owionych oraz ilo%ci i rodzaju skarmianej paszy). § 44. Rekompensaty wyp"aca si$ raz na rok i s# zró!nicowane w zale!no%ci od zakresu dzia"a&, do których zobowi#!e si$ beneficjent. Wyró!nia si$ dwa pakiety: 1) Pakiet 1, w ramach którego nale!y "#cznie spe"ni' nast$puj#ce wymagania: a) roczny przyrost produkcji poni!ej 1500 kg/ha dla stawów karpiowych, natomiast w przypadku chowu i hodowli ryb "ososiowatych, gdy ilo%' i rodzaj substancji zawartych w wodzie poprodukcyjnej odprowadzanej z obiektów nie przekroczy warto%ci okre%lonych w warunkach wprowadzania %cieków do wód lub nie pogorszy istniej#cego stanu wód, do których jest wprowadzana; b) prowadzenie pe"nej dokumentacji toku produkcji (ksi$gi stawowe i ksi$gi !ywieniowe); c) bie!#ca konserwacja rowów (do- i odprowadzalników, opasek); d) wykaszanie nie mniej ni! 1/3 powierzchni koron grobli. 2) Pakiet 2: a) usuwanie ro%linno%ci wynurzonej z jednoczesnym pozostawieniem 5 m pasa mierzonego od skarpy grobli dla stawów o powierzchni do 10 ha oraz pozostawieniem pasa do 15 m dla stawów powy!ej 10 ha;

15

b) produkcja dodatkowa cennych rodzimych gatunków ryb (szczupak, sandacz, sum europejski, bole&, mi$tus, lin, kara% pospolity, sieja, sielawa, ja*, orfa, kle& %winka, certa, brzana) w ilo%ci co najmniej 1% produkcji; c) wapniowanie w ilo%ci co najmniej 0,5 t/ha lub dezynfekcja stawów; d) przestrzeganie zasady „sta"ych nurtów”; e) nie mieszanie obsad; f) wykonanie i u!ytkowanie %cie!ek edukacyjnych nie krótszych ni! 2 tys. m zawieraj#cych co najmniej 5 przystanków edukacyjnych; g) utrzymywanie zró!nicowanych wysp lub odkosów ziemnych grobli (pokrytych traw#, ro%linno%ci# zieln#, krzewami, drzewami) lub zak"adanie sztucznych siedlisk; h) stosowanie nieagresywnych metod p"oszenia zwierz#t chronionych bytuj#cych na stawach; i) dla gospodarstw, których stawy znajduj# si$ na terenach obj$tych sieci# Natura 2000 lub inn# form# ochrony przyrody; – posiadanie instrukcji gospodarowania wod#; – brak zalewu przez 1 miesi#c stawów od"owionych w okresie od dnia 15 lipca do dnia 15 wrze%nia; – utrzymywanie co najmniej 1 stawu nape"nionego wod# przez ca"y rok; – stosowanie racjonalnej gospodarki wod# - wtórny obieg wody; – utrzymanie lokalnych stad tarlaków. § 45. Wyliczenia premii dla kosztów inwestycji, zastosowania standardowych rozwi#za&, utraty zysku i premii dokonuje si$ zgodnie z kryteriami, które zostan# okre%lone przez Komitet Monitoruj#cy. Kryteria uwzgl$dniaj# nast$puj#ce elementy: 1) +promowanie tradycyjnych metod produkcji ryb w stawach; 2) wspieranie udzia"u w EMAS przy indywidualnym wyliczaniu rekompensaty; 3) minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa okre%li normy dla akwakultury organicznej uwzgl$dniaj#c normy uznane, w tym mi$dzynarodowe; 4) wsparcie dla programu Natura 2000 jest kwalifikowalne wy"#cznie w obr$bie obszarów wyznaczonych i w ich bezpo%rednim s#siedztwie, zgodnie z planami zarz#dzania dla tych obszarów.

16

§ 46. W celu uzyskania rekompensaty beneficjent zobowi#zuje si$ do przestrzegania przez okres pi$ciu lat wymogów dotycz#cych %rodowiska wodnego wykraczaj#cych poza podstawowe zasady dobrej praktyki, o których mowa w § 43. § 47. Ochrona, o której mowa w § 39 pkt 5, obejmuje w szczególno%ci ochron$ zasobów genetycznych ryb ex situ: 1) zagro!onych gatunków, w tym troci jeziorowej; 2) linii hodowlanych karpia i pstr#ga t$czowego utrzymywanych w ramach programu hodowlanego. § 48. Pomocy finansowej na realizacj$ %rodka dzia"ania wodno-%rodowiskowe udziela si$: 1) prywatnym i publicznym przedsi$biorstwom; 2) prywatnym operatorom dzia"aj#cym w sektorze akwakultury. § 49. Pomoc pochodzi' b$dzie w 100% ze %rodków publicznych, w tym 75% z Europejskiego Funduszu Rybackiego. § 50. Realizacja pomocy w ramach %rodka na rzecz zdrowia zwierz#t ma na celu w przypadku chorób zaka*nych ryb, wsparcie zapobiegania, kontroli i rekompensat dla hodowców zgodnie z odpowiednimi przepisami dyrektywy Rady 2006/88/WE z dnia 24 pa*dziernika 2006 r. w sprawie wymogów w zakresie zdrowia zwierz#t, akwakultury i produktów akwakultury oraz zapobiegania niektórym chorobom zwierz#t wodnych i zwalczania tych chorób (Dz. Urz. L 328 z 24.11.2006 r. str. 14, z pó*n. zm). § 51. Pomoc w ramach %rodka na rzecz zdrowia zwierz#t obejmuje w szczególno%ci: 1) wprowadzenie %rodków kontrolnych w przypadku egzotycznych chorób zaka*nych zwierz#t akwakultury; 2) realizacj$ zatwierdzonych programów zwalczania nieegzotycznych chorób zaka*nych zwierz#t akwakultury.

17

§ 52. Instytucja zarz#dzaj#ca ustanowi, po konsultacjach z organami Inspekcji Weterynaryjnej,

kwot$

%rodków

przeznaczonych

na

finansowanie

dzia"a&

zapobiegaj#cym egzotycznym chorobom zaka*nym zwierz#t akwakultury i realizacj$ programów kontroli nieegzotycznych chorób zaka*nych zwierz#t akwakultury. § 53. )rodek na rzecz zdrowia zwierz#t jest wdra!any wy"#cznie po wydaniu przez instytucj$ zarz#dzaj#c# decyzji. § 54. Pomocy na realizacj$ %rodka na rzecz zdrowia zwierz#t udziela si$ prywatnym i publicznym przedsi$biorstwom dzia"aj#cym w sektorze akwakultury. § 55. )rodki finansowe na wyp"at$ rekompensat w przypadku chorób zwierz#t pochodz# w 100% ze %rodków publicznych, w tym w 75% z Europejskiego Funduszu Rybackiego. § 56. Pomocy w ramach %rodka rybo"ówstwo %ródl#dowe udziela si$ w"a%cicielowi statku u!ywanego do po"owu ryb za zmian$ przeznaczenia statku do prowadzenia po"owów ryb na inne dzia"ania poza rybo"ówstwem %ródl#dowym, nieprzynosz#ce zysków, na statek: 1) o polskiej przynale!no%ci; 2) wpisany do rejestru administracyjnego polskich statków !eglugi %ródl#dowej, je!eli podlega obowi#zkowi wpisu do tego rejestru; 3) w wieku co najmniej 10 lat; 4) posiadaj#cy wa!ne: a) zezwolenie po"owowe, b) %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego zgodnie z postanowieniami Mi$dzynarodowej Konwencji o Pomierzaniu Pojemno%ci Statków z 1969 r., przyj$tej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r., lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich, c) dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty.

18

§ 57. 1. Wysoko%' pomocy za zmian$ przeznaczenia statku u!ywanego do po"owu ryb w wieku od 10 do 15 lat jest okre%lona w tabeli nr 1: Klasa statku wed"ug pojemno%ci (w GT)

euro

poni!ej 10 10 i poni!ej 25 25 i poni!ej 100 100 i poni!ej 300 300 i poni!ej 500 500 i wi$cej

11 000/GT + 2 000 5 000/GT + 62 000 4 200/GT + 82 000 2 700/GT + 232 000 2 200/GT + 382 000 1 200/GT + 882 000

2. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za zmian$ przeznaczenia statku u!ywanego do po"owu ryb w wieku powy!ej 15, a poni!ej 30 lat stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, pomniejszone o 1,5 % za ka!dy rok powy!ej 15 lat. 3. Do ustalenia wysoko%ci pomocy za zmian$ przeznaczenia statku u!ywanego do po"owu ryb w wieku co najmniej 30 lat stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, pomniejszone o 22,5 %. § 58.1. Je!eli w"a%ciciel zmieni przeznaczenie statku przed up"ywem 5 lat od dnia udzielenia mu pomocy finansowej na modernizacj$, wysoko%' pomocy, o której mowa w § 57, zmniejsza si$: 1) w pierwszym roku - o 30 %, 2) w drugim roku - o 24 %, 3) w trzecim roku - o 18 %, 4) w czwartym roku - o 12 %, 5) w pi#tym roku - o 6 % - %rodków wyp"aconych w ramach pomocy na modernizacj$ statku rybackiego. 2. Wysoko%' pomocy, o której mowa w § 57, zmniejsza si$ o wysoko%' pomocy finansowej za czasowe zawieszenie dzia"alno%ci po"owowej przyznanej w roku poprzedzaj#cym faktyczn# zmian$ przeznaczenia statku rybackiego. § 59. Je!eli w okresie od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na zmian$ przeznaczenia statku rybackiego do dnia, w którym mia"a nast#pi' faktyczna zmiana przeznaczenia statku rybackiego, statek ten zosta" utracony, wysoko%' pomocy finansowej zmniejsza si$ o wysoko%' odszkodowania wyp"aconego z tytu"u ubezpieczenia tego statku rybackiego.

19

§ 60. Pomocy na realizacj$ zmiany przeznaczenia statków u!ywanych do po"owu ryb udziela si$ rybakom. § 61. Pomocy za tymczasowe zaprzestanie dzia"alno%ci w zakresie rybo"ówstwa %ródl#dowego udziela si$ rybakom i w"a%cicielom statków u!ywanych do po"owu ryb prowadz#cym dzia"alno%' wy"#cznie na wodach %ródl#dowych w przypadku, gdy we wspólnotowym akcie prawnym przewidziano %rodki na rzecz odbudowy gatunków w wodach %ródl#dowych. § 62. Pomoc, o której mowa w § 61, jest ograniczona do maksymalnego ca"kowitego okresu dwunastu miesi$cy przez ca"y okres programowania dla danego statku u!ywanego do po"owu ryb. § 63.1. W celu uzyskania opinii, o których mowa w § 6 ust. 2, § 7 ust. 1 oraz § 22 ust. 2 beneficjent sk"ada wniosek do Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie, a w przypadku § 22 ust. 2 lub do Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni. 2. Beneficjent bierze udzia" w post$powaniu dotycz#cym wydania opinii. 3. W celu wydania opinii dyrektor Instytutu, z w"asnej inicjatywy albo na wniosek beneficjenta mo!e: 1) przeprowadzi' ogl$dziny; 2) zwróci' si$ do beneficjenta o udzielenie dodatkowych informacji lub dostarczenie dodatkowych dokumentów niezb$dnych do dokonania oceny operacji. 4. W przypadku nieudzielenia dodatkowych informacji albo niedostarczenia przez beneficjenta dodatkowych dokumentów w wyznaczonym terminie opini$ sporz#dza si$ na podstawie wniosku oraz do"#czonej do niego dokumentacji. § 64.1. Opini$, o której mowa w § 6 ust. 2, § 7 ust. 1 oraz § 22 ust. 2 sporz#dza si$ w formie pisemnej, na podstawie informacji i dokumentów dostarczonych przez beneficjenta oraz wyniku przeprowadzonych ogl$dzin. 2. Opinia zawiera: 1) nazw$ instytutu, którego dyrektor wyda" opini$; 2) imi$ i nazwisko, adres i miejsce zamieszkania albo nazw$ i adres siedziby beneficjenta; 20

3) sentencj$ opinii; 4) uzasadnienie; 5) dat$ sporz#dzenia opinii; 6) numer identyfikuj#cy operacj$ poddan# ocenie. § 65.1. W uzasadnieniu, o którym mowa w § 64 ust. 2 pkt 4, podaje si$ zidentyfikowane zagadnienia dotycz#ce przedmiotu opinii, ich charakterystyk$, zastosowan# metod$ oceny oraz szczegó"owe przyczyny wydania opinii, ze wskazaniem bada& lub opracowa& naukowych, które mog# potwierdza' lub potwierdzaj# rozstrzygni$cie dokonane przez dyrektora instytutu wydaj#cego opini$. 2. W przypadku wydania opinii negatywnej dyrektor instytutu mo!e wskaza' okoliczno%ci, które przy rozpatrzeniu nowego wniosku inwestora mog# zmieni' wynik dokonanego ustalenia. § 66. Termin sporz#dzenia opinii, mo!liwo%' jego przed"u!enia oraz wysoko%' op"aty na pokrycie kosztów sporz#dzenia opinii okre%la umowa zawarta z beneficjentem. § 67. Pomoc finansow# przyznaje si$ na wniosek o dofinansowanie. § 68. Udzielenie pomocy nast$puje na podstawie umowy o dofinansowanie zawartej z Agencj# Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, sporz#dzonej wed"ug wzoru zamieszczonego na stronie internetowej ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez t# Agencj$. § 69.1. Wniosek o p"atno%' sk"ada si$ do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zgodnie z umow# o dofinansowanie operacji, po uprzednim: 1) zrealizowaniu operacji lub cz$%ci operacji w ramach %rodków, o których mowa w § 3, 15, 29 i 39; 2) faktycznym trwa"ym wycofaniu jednostek do prowadzenia po"owów ryb oraz wykre%leniu z rejestru administracyjnego polskich statków !eglugi %ródl#dowej lub z rejestru sprz$tu p"ywaj#cego s"u!#cego do po"owu ryb na podstawie ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie %ródl#dowym;

21

2. Wyp"aty pomocy finansowej za tymczasowe zaprzestanie dzia"alno%ci w zakresie rybo"ówstwa %ródl#dowego, o której mowa w § 61, dokonuje si$ po zawarciu umowy o dofinansowanie, w sposób i na warunkach w niej okre%lonych. 3. Wniosek o p"atno%', o której mowa w § 50 sk"ada si$ do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa po wydaniu decyzji instytucji zarz#dzaj#cej o uruchomieniu pomocy w ramach danego %rodka. § 70. Do wniosku o p"atno%' do"#cza si$: 1) dokumenty potwierdzaj#ce poniesienie kosztów kwalifikowalnych lub 2) w przypadku pomocy finansowej: a) na zmian$ przeznaczenia statku rybackiego, o której mowa w § 56: - kopi$ decyzji o wykre%leniu statku rybackiego z rejestru statków, - dokumenty potwierdzaj#ce zmian$ przeznaczenia statku rybackiego na inne cele ni! wykonywanie rybo"ówstwa %ródl#dowego, nieprzynosz#ce zysków, b) na modernizacj$ statku rybackiego, o której mowa w § 15 - dokumenty potwierdzaj#ce

spe"nienie

przez

zmodernizowany

statek

rybacki

wymaga&

technicznych wynikaj#cych z umów mi$dzynarodowych albo wymaga& technicznych polskiej instytucji klasyfikacyjnej. § 71. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

22

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporz#dzenie jest realizacj# upowa!nienia zawartego w art. 19 ustawy z dnia………..2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr….., poz. ….). Rozporz#dzenie okre%la warunki i tryb przyznawania, wyp"at$ oraz zwracanie pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 2. „Akwakultura, rybo"ówstwo %ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury” obj$tej Programem

Operacyjnym

„Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i

nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”. Unia Europejska przewiduje dla swoich cz"onków pomoc finansow#. W sektorze rybo"ówstwa pomoc udzielana jest

z Europejskiego Funduszu

Rybackiego (EFR). Zagadnienia

regulowane

niniejszym

rozporz#dzeniem

uszczegó"awiaj#

postanowienia rozporz#dze& Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego, tj. rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz rozporz#dzenia Rady (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Rozporz#dzenie nie podlega obowi#zkowi notyfikacji, poniewa! nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych ani przepisów dotycz#cych us"ug, w rozumieniu rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

23

Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

24

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia%uje projektowane rozporz#dzenie Rozporz#dzenie obejmuje pomoc# finansow# beneficjentów o których jest mowa w osi priorytetowej 2. „Akwakultura, rybo"ówstwo %ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury” obj$tej Programem Operacyjnym "Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013". W szczególno%ci b$d# nimi: prywatni lub publiczni operatorzy i przedsi$biorstwa, organizacje lub stowarzyszenia producentów, operatorzy prywatni dzia"aj#cy w sektorze akwakultury, prywatne i publiczne przedsi$biorstwa dzia"aj#ce w

sektorze

akwakultury,

prywatni

lub

publiczni

operatorzy

rybo"ówstwa

%ródl#dowego, rybacy, cia"a publiczne lub pó"publiczne. 2. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na dochody i wydatki bud$etu pa"stwa i jednostek samorz#du terytorialnego Udzielenie pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 2 Akwakultura, rybo"ówstwo %ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury Programu

Operacyjnego

"Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i

nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013" b$dzie wi#za"o si$ z wydatkami z bud!etu pa&stwa. (#czna suma %rodków z bud!etu pa&stwa potrzebna na zapewnienie wspó"finansowania osi 2 Programu Operacyjnego wynosi 48,9 mln euro. 3. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na rynek pracy Operacje polegaj#ce na wspó"finansowaniu inwestycji we flot$ prowadz#c# po"owy na jeziorach i w rzekach pozwol# na rozwój przedsi$biorstw rybackich, a przez to na zwi$kszenie liczby miejsc pracy w sektorze rybo"ówstwa. Realizacja operacji w zakresie inwestycji w miejscach wy"adunku i przystaniach pozwoli na utworzenie nowych miejsc pracy w zawodach oko"orybackich. Ponadto du!y wp"yw na rozwój rynku pracy w sektorze rybo"ówstwa b$d# mia"y dzia"ania w zakresie

25

przetwórstwa i obrotu produktami rybnymi oraz dzia"ania zwi#zane z rybactwem %ródl#dowym. 4. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Rozporz#dzenie b$dzie mia"o wp"yw na konkurencyjno%' gospodarki. Wprowadzone rozwi#zania powinny w najbli!szym czasie istotnie wp"yn#' na rozwój gospodarczy sektora. Strategia Rozwoju Rybo"ówstwa 2007-2013, opiera si$ na zasadzie zrównowa!onego rozwoju polskiego sektora rybackiego. W zwi#zku z powy!szym ogólnym celem Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013” jest stworzenie konkurencyjnego, nowoczesnego

i

dynamicznego

sektora

rybackiego

poprzez

zrównowa!on#

eksploatacj$ zasobów. Dla osi#gni$cia ww. wizji Program Operacyjny realizuje cztery cele ogólne: Cel 1. „Poprawa konkurencyjno%ci i zrównowa!enia podstawowego sektora rybackiego”, Cel 2. „Zwi$kszenie i rozwój potencja"u rynkowego sektora rybackiego”, Cel 3. „Propagowanie zrównowa!onego rozwoju oraz poprawa jako%ci !ycia i stanu %rodowiska na obszarach rybackich”, Cel 4. „Wdro!enie skutecznego sposobu zarz#dzania i kontroli PO oraz poprawa ogólnego potencja"u administracyjnego do wdra!ania WPR”. O% priorytetowa 2. „Akwakultura, rybo"ówstwo %ródl#dowe, przetwórstwo i obrót produktami rybo"ówstwa i akwakultury” realizuje: 1) cel 1 poprzez zapewnienie zrównowa!onego rozwoju w chowie i hodowli ryb, rybo"ówstwie %ródl#dowym oraz inwestycje w miejsca wy"adunku i przystanie; 2) cel 2 poprzez wsparcie dla ulepszenia i modernizacji przemys"u przetwórczego oraz zapewnienie obrotu produktami rybnymi. Realizacja celów osi priorytetowej 2 przyczyni si$ do w"a%ciwego rozwoju miejsc wy"adunku i przystani. Dla zapewnienia prawid"owej organizacji rynku rybnego zostan# stworzone warunki do obrotu produktami rybo"ówstwa przy jednoczesnej poprawie jako%ci i konkurencyjno%ci przetwarzanych i wprowadzanych do obrotu 26

produktów rybnych. Wzro%nie znaczenie rybo"ówstwa %ródl#dowego i akwakultury, gdy! uruchomienie odpowiednich %rodków finansowych umo!liwi wprowadzenie nowoczesnych technologii chowu i hodowli. Zamierzeniem osi priorytetowej 2 jest równie!, m.in. poprawa warunków bhp poprzez inwestycje we flot$ prowadz#c# po"owy na jeziorach i w rzekach, a tak!e jako%ci produktów rybnych oraz zmniejszenie niekorzystnego oddzia"ywania na %rodowisko, co korzystnie wp"ynie na zdrowie cz"owieka. 5. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Realizacja celów osi priorytetowej 2 przyczyni si$ do wzrostu znaczenia rybactwa %ródl#dowego, rozmieszczonego na terytorium ca"ego pa&stwa, a w szczególno%ci w jego cz$%ci pó"nocnej. 6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu,

27

17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

03/14rch

28

PROJEKT ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia ……………… w sprawie warunków i trybu przyznawania, wyp%aty oraz zwracania pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 3 „*rodki s%u$#ce wspólnemu interesowi” zawartej w Programe Operacyjnym "Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013"

Na

podstawie

art.

19

ustawy

z

dnia

…………………

o

wspieraniu

zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr…., poz. …..) zarz#dza si$, co nast$puje:

§ 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe warunki i tryby przyznawania, wyp"aty lub zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 3 „)rodki s"u!#ce wspólnemu interesowi”, zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013", zwanym dalej „programem operacyjnym”, w ramach nast$puj#cych %rodków: 1) dzia"ania wspólne; 2) ochrona i rozwój fauny i flory wodnej; 3) inwestycje w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach; 4) rozwój nowych rynków i kampanie promocyjne; 5) projekty pilota!owe; 6) modyfikacja w celu zmiany przeznaczenia statków rybackich. § 2. U!yte w rozporz#dzeniu okre%lenia oznaczaj#: 1) rybactwo - dziedzina, w sk"ad której wchodz#: a)

rybactwo morskie - ochrona, chów, hodowla i po"owy ryb i innych

organizmów wodnych w wodach morza terytorialnego i morskich wodach wewn$trznych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb,

b) rybactwo %ródl#dowe - ochrona, chów, hodowla oraz po"owy ryb i innych organizmów wodnych w powierzchniowych wodach %ródl#dowych, w wodach znajduj#cych si$ w urz#dzeniach wodnych oraz w obiektach przeznaczonych do chowu lub hodowli ryb; 2) podmiot publiczny - pa&stwowe lub samorz#dowe osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadaj#ce osobowo%ci prawnej, do zakresu dzia"ania których nale!y wykonywanie zada& publicznych, dysponuj#ce %rodkami publicznymi i realizuj#ce cele s"u!#ce ogólnie poj$temu interesowi spo"ecznemu, gospodarczemu i ekonomicznemu; 3) podmiot pó"publiczny - osoba prawna z udzia"em Skarbu Pa&stwa lub jednostka samorz#du terytorialnego realizuj#ca zadania publiczne we w"asnym imieniu i na w"asn# odpowiedzialno%' albo osoba fizyczna, prawna lub jednostka organizacyjna nie posiadaj#ca osobowo%ci prawnej realizuj#ca zadania zlecone lub powierzone przez podmioty publiczne; 4) port rybacki - port morski lub cz$%' portu morskiego zapewniaj#ca obs"ug$ statków rybackich; 5) przysta& rybacka – przysta& lub cz$%' przystani zapewniaj#ca obs"ug$ statków rybackich; 6) statek rybacki – statek o polskiej przynale!no%ci: a) wpisany do sta"ego rejestru okr$towego, je!eli podlega obowi#zkowi wpisu do rejestru okr$towego, b) wpisany do rejestru statków rybackich przez okres co najmniej 5 ostatnich lat; do okresu tego zalicza si$ okres wpisu do ewidencji statków rybackich przed wprowadzeniem rejestru statków rybackich, c) w wieku co najmniej 10 lat, d) posiadaj#cy wa!ne: - licencj$ po"owow# i specjalne zezwolenie po"owowe, - %wiadectwo pomiarowe wydane na podstawie pomiaru statku rybackiego dokonanego

zgodnie

z

postanowieniami

Mi$dzynarodowej

konwencji

o pomierzaniu pojemno%ci statków z 1969 r., przyj$tej w Londynie dnia 23 czerwca 1969 r., lub zgodnie z rozporz#dzeniem 2930/86/EWG z dnia 22 wrze%nia 1986 r. okre%laj#cym parametry statków rybackich (Dz. Urz. WE L 274 z 25.09.1986, str. 1, z pó*n. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 1, str. 214, z pó*n. zm.), 2

- dokumenty uprawniaj#ce do !eglugi, je!eli statek jest obowi#zany posiada' te dokumenty, e) przy u!yciu którego wykonywano rybo"ówstwo morskie co najmniej przez 75 dni, w ka!dym z 2 okresów 12-miesi$cznych poprzedzaj#cych dzie& z"o!enia wniosku o dofinansowanie, albo przy u!yciu którego w ka!dym z 2 okresów 12-miesi$cznych poprzedzaj#cych dzie& z"o!enia wniosku o dofinansowanie wykonywano rybo"ówstwo morskie co najmniej przez 80 % dni, podczas których mo!na by"o wykonywa' rybo"ówstwo morskie zgodnie z przepisami o rybo"ówstwie lub przepisami o !egludze morskiej albo %ródl#dowej; 7) miejsce wy"adunku – miejsce s"u!#ce do wy"adunku ryb lub zapewniaj#ce obs"ug$ statków rybackich inne ni! obiekty okre%lone w § 2 pkt 4 i 5; 8) projekt pilota!owy - projekt wykonywany na rzecz rozwoju rybactwa, w warunkach zbli!onych do faktycznych warunków w danej ga"$zi gospodarki, technicznej

niezawodno%ci,

maj#cy

na

wzgl$dzie

osi#gni$cie

oraz

upowszechnienie wiedzy technicznej lub finansowej na temat testowanej technologii.

§ 3. 1. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie dzia"a& wspólnych udziela si$ na: 1) tworzenie nowych organizacji producentów zgodnie z rozporz#dzeniem Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybo"ówstwa i akwakultury (Dz. Urz. WE L 17 z 21.01.2000, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 4, str. 198), zwanym dalej „rozporz#dzeniem nr 104/2000”; 2) restrukturyzacj$ istniej#cych organizacji producentów uznanych na mocy rozporz#dzenia nr 104/2000; 3) realizacj$ programów na rzecz poprawy jako%ci produktów rybnych; 4) popraw$ jako%ci i bezpiecze&stwa produktów rybnych; 5) opracowanie i wdro!enie systemów identyfikowalno%ci oraz ustalania pochodzenia produktów rybnych; 6) organizacj$ kampanii informacyjnych na rzecz realizacji %rodków, o których mowa w pkt 1-5;

3

7) propagowanie wspó"pracy pomi$dzy naukowcami i organizacjami sektora rybactwa, w tym: a)

organizacj$

szkole&,

seminariów,

programów

wymiany

praktyk

i konferencji dotycz#cych w szczególno%ci obszarów zwi#zanych z higien#, kontrol# jako%ci, mo!liwo%ci# %ledzenia pochodzenia produktów rybnych, b) opracowanie programów szkole&, pomoc eksperck#, obejmuj#c# podzia" kwot po"owowych, segmentacj$ floty, przetwórstwo ryb; 8) realizacj$ celów okre%lonych dla rybactwa przybrze!nego na niewielk# skal$, o których mowa w art. 26 ust. 4 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), zwanego dalej „rozporz#dzeniem nr 1198/2006”; 9) rozwój, restrukturyzacj$ lub popraw$ terenów hodowli w ramach akwakultury; 10) realizacj$ inwestycji w zakresie produkcji, przetwórstwa lub handlu dotycz#cych: a) sprz$tu i infrastruktury, b) unieszkodliwienia odpadów; 11) popraw$ zarz#dzania i kontroli warunków dost$pu do obszarów po"owowych, w tym: a) opracowanie i wdro!enie lokalnych planów zarz#dzania, b) badania naukowe s"u!#ce poprawie zarz#dzania i kontroli warunków dost$pu do obszarów po"owowych, 12) promocj$ selektywnych metod i sprz$tu po"owowego s"u!#cego ograniczeniu przy"owów; 13) usuwanie z dna morskiego utraconego sprz$tu po"owowego; 14) podnoszenie kwalifikacji zawodowych rybaków, w tym rozwój nowych metod i narz$dzi szkoleniowych; 15) propagowanie oraz popraw$ higieny, warunków i bezpiecze&stwa pracy; 16) przeprowadzanie audytów energetycznych dla grup statków; 17) sporz#dzanie ekspertyz dotycz#cych planów restrukturyzacji i modernizacji floty o których mowa w rozporz#dzeniu Rady (WE) nr 744/2008 z dnia 24 lipca 2008 r. ustanawiaj#ce tymczasowe szczególne dzia"anie maj#ce na celu wspieranie restrukturyzacji flot rybackich Wspólnoty Europejskiej

4

dotkni$tych kryzysem gospodarczym (Dz. Urz. UE L 202 z 31.07.2008, str. 1), zwanym dalej „rozporz#dzeniem nr 744/2008” 18) opracowanie i wdro!enie kodeksów dobrej praktyki rybackiej; 19) prowadzenie

bada&

naukowych

nad

nowym

sprz$tem

s"u!#cym

wykonywaniu rybo"ówstwa dla rybaków; 20) przeprowadzanie studiów wykonalno%ci zwi#zanych z propagowaniem w sektorze rybactwa partnerstw z pa&stwami trzecimi. 2. Pomocy, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 3, udziela si$ organizacjom producentów rybnych wpisanym do rejestru organizacji uznanych, którym udzielono specjalnego uznania na podstawie art. 12 rozporz#dzenia nr 104/2000. 3. Pomocy, o której mowa w § 3 pkt 1 - 3, udziela si$ zgodnie z art. 37 (zdanie ostatnie) rozporz#dzenia nr 1198/2006, zmniejszaj#c jej wysoko%' w kolejnych latach odpowiednio o 60%, 40% oraz 20% kosztów kwalifikowalnych operacji. 4. Pomocy, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 4 – 20, udziela si$ w wysoko%ci 100% kosztów kwalifikowanych operacji.

§ 4. 1. Pomocy na realizacj$ projektu w zakresie dzia"a& wspólnych udziela si$: 1) organizacjom producentów uznanym na mocy rozporz#dzenia nr 104/2000, 2) stowarzyszeniom

skupiaj#cym

armatorów

lub

podmiotom

uprawnionym

do rybactwa w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie %ródl#dowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66 poz. 750, z pó*n. zm.2)), 3) przedsi$biorcom sektora rybackiego, 4) w"a%cicielom lub armatorom statków rybackich, 5) podmiotom zajmuj#cym si$ obrotem i przetwórstwem produktów rybnych, 6) jednostkom badawczo – rozwojowym; 7) placówkom Polskiej Akademii Nauk; 8) innym podmiotom publicznym lub pó"publicznym, o których mowa w § 2 pkt 2 i 3 -

z uwzgl$dnieniem kolejno%ci z"o!enia wniosków - do wyczerpania %rodków

finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy. 2. Pomoc, o której mowa w:

5

1) § 3 ust. 1 nie obejmuje kosztów zwi#zanych z po"owami zwiadowczymi; 2) § 3 ust. 1 pkt 3 jest udzielana organizacjom producentów rybnych wpisanych do rejestru

organizacji uznanych, którym udzielono specjalnego uznania na

podstawie art. 12 rozporz#dzenia nr 104/2000; 3) § 3 ust. 1 pkt 14 mo!e obejmowa' du!# infrastruktur$ wykorzystywan# w procesie uczenia si$, tak# jak budynki, sprz$t p"ywaj#cy lub gospodarstwa rybne, w kwocie nie przekraczaj#cej 10% wszystkich kwalifikowanych wydatków na dan# operacj$. § 5. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie ochrony i rozwoju fauny i flory wodnej udziela si$ na: 1) budow$ albo odbudow$, przebudow$ lub monta! urz#dzenia lub zespo"u urz#dze& umo!liwiaj#cych w$drówk$ ryb dwu%rodowiskowych; 2) adaptacj$, remont, wymian$, napraw$ lub techniczne wyposa!enie urz#dzenia lub zespo"u urz#dze& umo!liwiaj#cych w$drówk$ ryb dwu%rodowiskowych, dokonane

w

celu

poprawy

efektywno%ci

ich

dzia"ania

lub

poprawy

bezpiecze&stwa w$drówki tych ryb; 3) budow$ sztucznej rafy w polskich obszarach morskich, w tym w szczególno%ci: a) zakup lub budow$ cz$%ci sk"adowych rafy, b) czyszczenie statków, które maj# by' zatopione jako cz$%' sztucznej rafy, c) transport, d) monta!, ustalanie po"o!enia oraz zatapianie sztucznej rafy, e) urz#dzenia sygnalizuj#ce i ochronne, w tym dla morskich obszarów chronionych; 4) rekultywacj$ wód %ródl#dowych, w tym renaturyzacj$ i utrzymanie siedlisk, tarlisk i tras migracyjnych gatunków w$drownych w szczególno%ci poprzez: a) rozbiórk$ jazów i usuwanie innych barier dla migracji ryb z koryta rzeki, b) usuwanie betonowych lub kamiennych umocnie& brzegowych, c) zmniejszenie k#ta nachylenia stromych brzegów, d) tworzenie lub wspomaganie naturalnego powstawania meandrów, e) przy"#czanie odci$tych starorzeczy, f) ustawianie naturalnych struktur - podwodne deflektory, pnie i karpiny drzew przy brzegu, g) przesuwanie wa"ów przeciwpowodziowych,

6

h) blokowanie odp"ywów z rowów melioracyjnych – odtwarzanie mokrade"; 5)

badania

naukowe

poprzedzaj#ce

realizacj$

operacji,

o

których

mowa

w § 5 pkt 1 – 4; 6) opracowanie i wdro!enie systemów monitoringu s"u!#cego %ledzeniu migracji ryb; 7) bezpo%rednie zarybianie, z zastrze!eniem § 10 pkt 3, w tym: a) koszty nabycia organizmów wodnych lub koszty ich produkcji, je!eli s# hodowane

w stacjach wyl$gowych b$d#cych w"asno%ci# jednostki

odpowiedzialnej za zarybianie, b) koszt transportu organizmów wodnych

do miejsca, w którym zostan#

wypuszczone; 8)

ochron$ i popraw$ stanu %rodowiska naturalnego w ramach sieci obszarów Natura 2000, w przypadkach gdy wi#!e si$ to z dzia"alno%ci# po"owow#, poprzez: a) finansowanie kosztów dostosowania dzia"alno%ci rybackiej do wymogów ochrony obszaru Natura 2000, na zasadach okre%lonych w ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92 poz. 880, z pó*n. zm.3)), w tym sporz#dzanie i zmian$ operatów rybackich w celu dostosowania prowadzonej gospodarki rybackiej

do wymogów ochrony

obszaru Natura 2000, b) opracowanie planów zada& ochronnych oraz planów ochrony dla obszarów Natura 2000, c)

wdra!anie dzia"a& okre%lonych w planach, o których mowa w lit.b zwi#zanych z utrzymaniem siedlisk ryb u!ytkowanych rybacko,

d) opracowanie i wdra!anie planów zarz#dzania dla gatunków ryb u!ytkowanych rybacko, e) badania naukowe w zakresie monitorowania i obserwacji gatunków i siedlisk ryb usytuowanych na obszarze Natura 2000, f) opracowanie i wdro!enie systemów wczesnego ostrzegania. § 6. Urz#dzenie

lub

zespó"

urz#dze&

umo!liwiaj#cych

w$drówk$

ryb

nast$puj#cych gatunków: 1) aloza (Alosa alosa), 2) certa (Vimba vimba), 3) jesiotr (Acipenser sp.), 4) "oso% atlantycki (Salmo salar),

7

5) parposz (Alosa falax), 6) sieja w$drowna (Coregonus lavaretus), 7) tro' w$drowna (Salmo trutta m. trutta), 8) w$gorz europejski (Anguilla anguilla) - zwanych dalej „rybami dwu%rodowiskowymi”, o których mowa w § 5 pkt 1 i 2, s"u!#cych poprawie efektywno%ci i bezpiecze&stwa w$drówki tych ryb, je!eli ich usytuowanie, konstrukcja, wyposa!enie i sposób dzia"ania oraz ilo%' i jako%' wody je zasilaj#cej zapewniaj# "atwe przej%cie tych ryb przez to urz#dzenie lub zespó" urz#dze&, a tak!e nie nara!aj# tych ryb na zranienia, okaleczenia lub inne zb$dne cierpienia i stres w czasie ich przej%cia przez to urz#dzenie lub zespó" urz#dze& oraz uniemo!liwiaj# dokonanie po"owu tych ryb przez osoby do tego nieuprawnione. § 7. Rafa, o której mowa w § 5 pkt 3, zapewnia ochron$ stadiów m"odocianych zasobów ryb z gatunków wyst$puj#cych w Morzu Ba"tyckim, je!eli jej usytuowanie, konstrukcja, wyposa!enie i sposób dzia"ania oraz ilo%' i jako%' wody j# pokrywaj#cej umo!liwiaj# prawid"owy rozwój stadiów m"odocianych ryb. § 8. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie ochrony i rozwoju fauny i flory wodnej, o którym mowa w § 5: 1) pkt 1 i 2, udziela si$: a)

inwestorowi, który jest posiadaczem urz#dzenia wodnego lub jego cz$%ci uniemo!liwiaj#cych albo wp"ywaj#cych niekorzystnie na efektywno%' lub bezpiecze&stwo w$drówki ryb dwu%rodowiskowych w publicznych %ródl#dowych wodach powierzchniowych p"yn#cych,

b)

województwu - je!eli operacja b$dzie realizowana w ramach okre%lonego zadania i dotyczy nieznajduj#cych si$ w posiadaniu województwa urz#dzenia lub zespo"u urz#dze& umo!liwiaj#cych w$drówk$ ryb dwu%rodowiskowych,

c) gminie – je!eli operacja b$dzie realizowana w ramach okre%lonego zadania i dotyczy nieznajduj#cych si$ w posiadaniu gminy urz#dzenia lub zespo"u urz#dze& umo!liwiaj#cych w$drówk$ ryb dwu%rodowiskowych; 2) pkt 3 i 5 udziela si$ jednostkom badawczo-rozwojowym, placówkom Polskiej Akademii Nauk, szko"om wy!szym oraz wy!szym szko"om zawodowym, organizacjom producentów rybnych zrzeszaj#cych armatorów rybackich albo 8

organizacjom mi$dzybran!owym, o których mowa w przepisach o organizacji rynku rybnego; 3) pkt 4, 6 i 8 udziela si$ podmiotom uprawnionym do chowu, hodowli lub po"owu ryb na zasadach okre%lonych w ustawie o rybactwie %ródl#dowym szko"om wy!szym i wy!szym szko"om zawodowym, placówkom Polskiej Akademii Nauk, jednostkom

badawczo

rozwojowym,

organom

administracji

publicznej,

organizacjom po!ytku publicznego, organizacjom pozarz#dowym; 4) pkt 7 udziela si$ ministrowi w"a%ciwemu do spraw rybo"ówstwa, który mo!e powierzy', w drodze porozumienia, wykonanie cz$%ci lub ca"o%ci zadania zarybiania jednostce badawczo-rozwojowej lub instytutowi naukowemu szko"y wy!szej, jako zadanie zlecone z zakresu administracji rz#dowej na prowadzenie prac rozwojowych. § 9. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie ochrony i rozwoju fauny i flory wodnej udziela si$, je!eli: 1) ma na celu wspólny interes u!ytkowników wód; 2) przewiduje

przeprowadzenie

naukowego

monitoringu

stanu

zasobów

organizmów wodnych w wodach zwi#zanych z realizacj# operacji oraz publikacj$ jego wyników wraz z wnioskami, po przyst#pieniu do u!ytkowania urz#dzenia lub zespo"u urz#dze&, o których mowa w § 5 pkt 1 i 2, albo sztucznej rafy, o której mowa w § 5 pkt 3; 3) zapewni ochron$ stadiów m"odocianych zasobów ryb z gatunków wyst$puj#cych w Morzu Ba"tyckim albo 4) umo!liwi

efektywn#

i

bezpieczn#

w$drówk$

ryb

dwu%rodowiskowych,

a konieczno%' podj$cia dzia"a& w zakresie ochrony i rozwoju zasobów wodnych, zosta"a przewidziana w wojewódzkim programie ochrony i rozwoju zasobów wodnych, który zawiera w szczególno%ci wskazanie: a) %ródl#dowych

wód

dwu%rodowiskowych

powierzchniowych, jest

uniemo!liwiona

w

których

albo

jej

w$drówka

ryb

efektywno%'

lub

bezpiecze&stwo wymaga poprawy, b) miejsc, w których ze wzgl$du na warto%ci %rodowiska przyrodniczego i potrzeb$ racjonalnego korzystania z zasobów przyrody, celowa jest budowa, odbudowa, rozbudowa, przebudowa, adaptacja, remont, wymiana, naprawa

9

lub

dodatkowe

wyposa!enie

w

urz#dzenia

lub

zespo"y

urz#dze&

umo!liwiaj#cych w$drówk$ ryb dwu%rodowiskowych, c) gatunków, rodzajów i optymalnych ilo%ci materia"u zarybieniowego ryb dwu%rodowiskowych, je!eli konieczno%' ich wprowadzenia do wskazanych wód wynika z potrzeby ochrony ich zasobów, d) priorytetów

w

zakresie

umo!liwienia

albo

poprawy

efektywno%ci

lub

bezpiecze&stwa w$drówki ryb dwu%rodowiskowych na terenie województwa. § 10. Pomocy, o której mowa w § 5, nie udziela si$ na: 1) budow$ albo odbudow$, przebudow$ lub monta! urz#dzenia lub zespo"u urz#dze&

umo!liwiaj#cych

w$drówk$

ryb

dwu%rodowiskowych

przez

przeszkody wybudowane po wej%ciu w !ycie rozporz#dzenia; 2) budow$ urz#dze& powoduj#cych koncentracj$ ryb; 3) bezpo%rednie zarybianie, o ile nie zosta"o przewidziane wyra*nie jako %rodek s"u!#cy ochronie we wspólnotowym akcie prawnym; 4) rekompensaty za utracone prawa lub zarobki. § 11. 1. Wspólny interes u!ytkowników wód, o którym mowa w § 9 pkt 1, stwierdza minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa po zasi$gni$ciu opinii wydanej na wniosek inwestora przez Zespó" do spraw Ochrony i Rozwoju ,ywych Zasobów Wód, o którym mowa w zarz#dzeniu nr 15 Ministra Gospodarki Morskiej z dnia 19 pa*dziernika 2007 r. 2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególno%ci: 1) wskazanie wód i miejsca, w których inwestor planuje umo!liwi' lub poprawi' efektywno%' i bezpiecze&stwo w$drówki ryb dwu%rodowiskowych, albo miejsca, w którym inwestor planuje wybudowa' sztuczn# raf$, o której mowa w § 5 pkt 3; 2) szczegó"owy opis planowanego sposobu: a) umo!liwienia w$drówki ryb dwu%rodowiskowych lub poprawy jej efektywno%ci i bezpiecze&stwa, w tym okre%lenie rodzaju urz#dzenia lub zespo"u urz#dze&, o których mowa w § 5 pkt 1 i 2, wraz ze szkicami proponowanych urz#dze& oraz zdj$ciami miejsca, w którym jest planowana realizacja projektu, albo b) ochrony zasobów ryb z gatunków wyst$puj#cych w Morzu Ba"tyckim i rozwoju ich stadiów m"odocianych, w tym okre%lenie typu sztucznej rafy, o której mowa w § 5 pkt 3, wraz z jej szkicami;

10

3) informacj$ o zakresie planowanych prac i powierzchni gruntów niezb$dnych i dost$pnych do realizacji projektu, a tak!e o dost$pnej ilo%ci i jako%ci wody s"u!#cej do zasilania urz#dzenia lub zespo"u urz#dze&, o których mowa w § 5 pkt 1 i 2; 4) specyfikacj$ przewidywanych kosztów wykonania projektu i przeprowadzenia monitoringu naukowego stanu zasobów ryb; 5) uzasadnienie przyczyn, z powodu których inwestor uwa!a, !e realizacja planowanego projektu umo!liwi lub poprawi efektywno%' i bezpiecze&stwo w$drówki ryb dwu%rodowiskowych we wskazanych wodach albo przyczyni si$ do ochrony zasobów ryb z gatunków wyst$puj#cych w Morzu Ba"tyckim i rozwoju ich stadiów m"odocianych. 3. Wspólny interes u!ytkowników wód stwierdza si$ na podstawie wyniku oceny potencjalnych i faktycznych mo!liwo%ci ochrony i rozwoju zasobów ryb oraz stosunku rachunku kosztów projektu do przewidywanych korzy%ci dla %rodowiska wodnego i rozwoju rybactwa, je!eli pomoc finansowa by"aby przyznana w okresie programowania, w wysoko%ci proponowanej przez inwestora. 4. Oceny, o której mowa w ust. 3, dokonuje si$ odpowiednio dla danego rodzaju operacji, z uwzgl$dnieniem informacji: 1) zawartych w katastrze wodnym, planach zarybiania polskich obszarów morskich oraz planach, programach, politykach i strategiach w dziedzinie rybactwa %ródl#dowego albo rybo"ówstwa morskiego, sporz#dzonych przez organy administracji publicznej na podstawie odr$bnych przepisów; 2) o

priorytetach

w

zakresie

umo!liwienia,

poprawy

efektywno%ci

lub

bezpiecze&stwa w$drówki ryb dwu%rodowiskowych na terenie województwa; 3) o za"o!eniach gospodarki rybackiej w publicznych %ródl#dowych wodach powierzchniowych p"yn#cych, okre%lonych w operatach rybackich, podanej przez dyrektora regionalnego zarz#du gospodarki wodnej; 4) o stosowanych dost$pnych technikach i znanych najlepszych technikach w zakresie ochrony i rozwoju zasobów wodnych. 5. W przypadku stwierdzenia, !e operacja nie ma na celu wspólnego interesu u!ytkowników wód, minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa mo!e wskaza' okoliczno%ci, które przy rozpatrzeniu nowego wniosku inwestora mog# zmieni' wynik dokonanego ustalenia.

11

§ 12. Naukowy monitoring stanu zasobów ryb obejmuje badania dotycz#ce: 1) efektywno%ci i bezpiecze&stwa w$drówki ryb dwu%rodowiskowych w miejscu, w którym by"a realizowana operacja, wyst$powania ryb dwu%rodowiskowych w %ródl#dowych wodach powierzchniowych oraz wp"ywu zrealizowanej operacjii na zmian$ stanu ich zasobów w wodach, których dotyczy operacja; 2) stanu zasobów ryb z gatunków wyst$puj#cych w Morzu Ba"tyckim i rozwoju ich stadiów m"odocianych w ekosystemie sztucznej rafy, o której mowa w § 5 pkt 3. § 13. 1. Pomoc, o której mowa w § 5, przys"uguje, je!eli warto%' netto danej operacji jest wy!sza od 10.000 z". 2. Pomocy udziela si$ inwestorowi w wysoko%ci 100 % kosztów kwalifikowalnych operacji. 3. Pomoc

przyznawana

jest

do

wyczerpania

%rodków

finansowych

w cz$%ci przewidzianej dla projektów dotycz#cych operacji: 1) o których mowa w § 5 pkt 1 i 2, o warto%ci netto odpowiednio powy!ej 10.000 z", ale nie wi$kszej ni! 2.000.000 z"; 2) polegaj#cych na budowie sztucznej rafy w polskich obszarach morskich. § 14. Pomocy w

portach

na

rybackich,

realizacj$ miejscach

operacji

wy"adunku

w i

zakresie

przystaniach

inwestycji udziela

si$

w szczególno%ci na: 1) popraw$

warunków

postoju

lub

obs"ugi

statków

rybackich

w

portach

i przystaniach rybackich oraz miejscach wy"adunku; 2) podniesienie warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy w portach i przystaniach rybackich oraz miejscach wy"adunku; 3) popraw$ jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybo"ówstwa morskiego; 4) ograniczenie zanieczyszczania %rodowiska morskiego. § 15. Poprawa warunków postoju lub obs"ugi statków rybackich w portach i przystaniach rybackich oraz miejscach wy"adunku obejmuje w szczególno%ci: 1) zakup, budow$, przebudow$, remont lub napraw$ obiektów budowlanych lub urz#dze& s"u!#cych do wy"adunku i przechowywania produktów rybo"ówstwa morskiego; 2) zakup, budow$, przebudow$, remont lub napraw$ obiektów budowlanych lub urz#dze& s"u!#cych do konserwacji lub naprawy statków rybackich; 12

3) zakup, budow$, przebudow$, remont lub napraw$ obiektów budowlanych lub urz#dze& s"u!#cych do dostarczania paliwa, wody i lodu; 4) zakup, budow$, przebudow$ lub remont magazynów osprz$tu rybackiego; 5) zakup, budow$, lub remont zaplecza socjalnego rybaków; 6) budow$, przebudow$ lub remont nabrze!a lub miejsca postoju statków rybackich; 7) budow$, przebudow$ lub remont falochronów; 8) budow$, przebudow$ lub remont dróg oraz innej infrastruktury technicznej na terenie portu, a tak!e po"#cze& infrastruktury technicznej portu z sieciami zewn$trznymi; 9) budow$ obiektów s"u!#cych do przechowywania i oczyszczania %cieków i odpadów; 10) budow$, przebudow$ lub remont przystani wzd"u! wybrze!a; 11)

opracowanie

i

wdro!enie

systemów

informatycznych

do

zarz#dzania

dzia"alno%ci# po"owow#; 12) budow$, przebudow$ lub remont ma"ych przystani rybackich. § 16 Budowa portów rybackich jest wy"#czona z pomocy, o której mowa w § 14. § 17. Podniesienie warunków bezpiecze&stwa i higieny pracy w portach i przystaniach rybackich oraz miejscach wy"adunku uzyskuje si$ w szczególno%ci przez wyposa!enie portu lub przystani rybackiej w urz#dzenia lub technologie podnosz#ce warunki bezpiecze&stwa i higieny pracy. § 18. 1. Popraw$ jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybo"ówstwa morskiego uzyskuje si$ w szczególno%ci przez: 1) popraw$

warunków

wst$pnego

przetwarzania,

wy"adunku,

przewo!enia,

pakowania lub przechowywania produktów rybo"ówstwa morskiego w portach i przystaniach rybackich, w tym: a) zakup, budow$, przebudow$, adaptacj$ lub remont budynków, budowli lub innych obiektów budowlanych s"u!#cych do wst$pnego przetwarzania produktów rybo"ówstwa morskiego, b) zakup, budow$, przebudow$ lub remont magazynów lub ch"odni s"u!#cych wy"#cznie do przechowywania produktów rybo"ówstwa morskiego, 13

c) budow$, przebudow$ lub remont wytwórni lodu oraz ich wyposa!enie w niezb$dne urz#dzenia techniczne, d) budow$, przebudow$ lub remont obiektów budowlanych s"u!#cych do mycia skrzy& i innych pojemników, e) zakup urz#dze& s"u!#cych do sortowania produktów rybo"ówstwa morskiego, f) zakup %rodków transportu wewn$trznego w porcie lub na przystani rybackiej; 2) zmian$

warunków

technicznych,

technologicznych,

sanitarnych

lub

organizacyjnych wst$pnego przetwarzania, przechowywania lub przewo!enia produktów rybo"ówstwa morskiego, maj#c# na celu: a) popraw$ jako%ci zdrowotnej produktów rybo"ówstwa morskiego wymaganej na podstawie przepisów o ochronie zdrowia zwierz#t oraz o zwalczaniu chorób zaka*nych zwierz#t, b) wdro!enie dobrej praktyki higienicznej (GHP), o której mowa w przepisach o warunkach zdrowotnych !ywno%ci i !ywienia. 2. Dokonanie zmiany warunków technicznych, technologicznych, sanitarnych lub organizacyjnych

przetwarzania,

przechowywania

i

przewo!enia

produktów

rybo"ówstwa morskiego w celu poprawy jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybo"ówstwa, o których mowa w ust. 1 pkt 2, stwierdza, po zrealizowaniu operacji, dyrektor Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, w opinii sporz#dzonej na wniosek inwestora, z"o!ony nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia zako&czenia realizacji projektu w zakresie rybackiej infrastruktury portowej. § 19. Ograniczenie zanieczyszczania %rodowiska morskiego uzyskuje si$ w szczególno%ci przez wprowadzenie technik lub technologii umo!liwiaj#cych statkom rybackim dost$p do portowych urz#dze& s"u!#cych do odbioru odpadów oraz przekazywanie tych odpadów do odzysku lub unieszkodliwienia. § 20. Pomocy

na

realizacj$

operacji

w

zakresie

inwestycji

w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach udziela si$ w"a%cicielowi, u!ytkownikowi wieczystemu, dzier!awcy gruntów lub zwi#zanej z nimi infrastruktury portowej, znajduj#cych si$ w granicach portu lub przystani rybackiej oraz podmiotowi zarz#dzaj#cemu portem lub przystani# ryback#.

14

§ 21. 1. Pomocy

na

realizacj$

operacji

w

zakresie

inwestycji

w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach udziela si$ inwestorowi, o którym mowa w § 20, w wysoko%ci 40 % kosztów kwalifikowalnych projektu. 2. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie inwestycji w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach udziela si$ uznanym organizacjom producentów rybnych

oraz

innym

inwestorom,

bez

udzia"u

inwestorów

prywatnych,

w wysoko%ci 100 % kosztów kwalifikowalnych operacji, nieprzekraczaj#cej jednak wysoko%ci %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy. § 22. Pomocy

na

realizacj$

operacji

w

zakresie

inwestycji

w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach udziela si$, uwzgl$dniaj#c kolejno%' wniosków, do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy.

§ 23. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie rozwoju nowych rynków i kampanii promocyjnych udziela si$ w szczególno%ci na: 1) opracowanie i przeprowadzenie kampanii promocyjnych produktów rybnych, w tym produktów uznanych zgodnie z warunkami rozporz#dzenia Rady (WE) nr 510/2006 z dnia 20 marca 2006 r. w sprawie ochrony oznacze& geograficznych i nazw pochodzenia produktów rolnych i %rodków spo!ywczych (Dz. Urz. UE L 93 z 31.03.2006, str. 12, z pó*n. zm.), zwanym dalej „rozporz#dzeniem nr 510/2006”; 2) organizowanie targów lub wystaw tematycznych zwi#zanych z sektorem rybo"ówstwa morskiego lub rybactwa %ródl#dowego oraz uczestnictwo w tych targach lub wystawach; 3) wspieranie wzrostu popytu na gatunki, nie w pe"ni eksploatowane; 4) opracowanie i przeprowadzenie bada& rynku rybnego; 5) prowadzenie doradztwa w zakresie sprzeda!y i marketingu produktów rybnych; 6) dzia"ania zwi#zane z: a) certyfikacj# produktów rybnych, b) znakowaniem produktów rybnych, c) opakowywaniem produktów rybnych, d) racjonalizacj# lub standaryzacj# nazw produktów rybnych.

15

§ 24. Pomocy, o której mowa w § 23, nie udziela si$, je!eli: 1) jest ukierunkowana na okre%lone marki handlowe; 2) odnosi si$ do konkretnych pa&stw lub obszarów geograficznych, za wyj#tkiem produktów uznanych zgodnie z warunkami rozporz#dzenia nr 510/2006.

§ 25. Opracowanie i przeprowadzenie kampanii promocyjnych produktów rybnych

oraz

organizowanie

targów

lub

wystaw

tematycznych

zwi#zanych

z sektorem rybo"ówstwa morskiego lub rybactwa %ródl#dowego oraz uczestnictwo w tych targach lub wystawach obejmuje w szczególno%ci: 1) wynaj$cie

agencji

reklamowych

oraz

innych

us"ugodawców

zwi#zanych

z przygotowaniem i prowadzeniem kampanii promocyjnych; 2) zakup lub wynajem powierzchni reklamowych oraz tworzenie hase" reklamowych lub materia"ów reklamowych na okres trwania kampanii promocyjnych; 3) publikacje niezb$dne do osi#gni$cia celu projektu; 4) wynajem

budynków,

lokali

lub

%rodków

transportu,

niezb$dnych

do

przeprowadzenia kampanii promocyjnej, zorganizowania targów lub wystaw albo zorganizowania i przeprowadzenia bada& rynku rybnego. § 26. Pomocy udziela si$ na opracowanie i przeprowadzenie bada& rynku rybnego, których celem jest okre%lenie w szczególno%ci: 1) preferencji konsumenckich w zakresie spo!ycia produktów rybnych; 2) wp"ywu dost$pno%ci produktów rybnych na ich popyt; 3) sezonowo%ci popytu na produkty rybne; 4) wp"ywu dochodów konsumentów i cen produktów rybnych na popyt tych produktów. § 27. Prowadzenie doradztwa w zakresie sprzeda!y i marketingu produktów rybnych obejmuje w szczególno%ci: 1) organizowanie szkole& z zakresu nowoczesnych technik prezentacji produktów rybnych w sprzeda!y hurtowej lub detalicznej; 2) organizowanie szkole& z zakresu technik poprawy jako%ci us"ug %wiadczonych przez podmioty wprowadzaj#ce produkty rybne na rynek; 3) wdra!anie:

16

a) technologii handlu elektronicznego, b) innych technologii informatycznych maj#cych na celu upowszechnianie informacji technicznych lub handlowych dotycz#cych produktów rybnych. § 28. Pomoc na realizacj$ operacji w zakresie rozwoju nowych rynków i kampanii informacyjnych mo!e by' przyznana: 1) organom administracji publicznej; 2) organizacjom po!ytku publicznego; 3) jednostkom badawczo – rozwojowym; 4) placówkom Polskiej Akademii Nauk; 5) szko"om wy!szym i wy!szym szko"om zawodowym; 6) organizacjom producentów uznanym na mocy rozporz#dzenia nr 104/2000. § 29. 1. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie rozwoju nowych rynków i kampanii promocyjnych udziela si$ inwestorowi, o którym mowa w § 28, w wysoko%ci ........ wysoko%ci kosztów kwalifikowalnych projektu. 2. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie rozwoju nowych rynków i kampanii

promocyjnych,

bez

udzia"u

inwestorów

prywatnych,

udziela

si$

w wysoko%ci ....... kosztów kwalifikowalnych projektu. § 30. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie znajdowania oraz promowania nowych rynków zbytu na produkty rybne udziela si$ do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy, uwzgl$dniaj#c w pierwszej kolejno%ci projekty: 1) maj#ce na celu sprzeda! nadwy!ek produktów rybnych znajduj#cych si$ na rynku rybnym lub gatunków niedostatecznie eksploatowanych; 2) przygotowane przez uznane organizacje producentów rybnych; 3) przygotowane i prowadzone wspólnie co najmniej przez 2 uznane organizacje producentów rybnych, uznane zwi#zki organizacji producentów rybnych, uznane organizacje mi$dzybran!owe lub organizacje spo"eczno-zawodowe rybaków; 4) przyczyniaj#ce si$ do poprawy jako%ci lub atrakcyjno%ci produktów rybnych; 5) promuj#ce produkty rybne pochodz#ce z chowu, hodowli lub po"owów prowadzonych metodami przyjaznymi dla %rodowiska.

17

§ 31. 1. Dyrektor Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie albo dyrektor Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni okre%la w opinii, odpowiednio dla danego rodzaju projektu: 1) gatunki niedostatecznie eksploatowane, o których mowa w § 30 pkt 1; 2) prowadzenie po"owów metodami przyjaznymi dla %rodowiska w przypadku, o którym mowa w § 30 pkt 5. 2. Opini$, o której mowa w ust. 1, dyrektor Instytutu Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie albo dyrektor Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni wydaje na wniosek podmiotu, o którym mowa w § 28. § 32. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie projektów pilota!owych udziela si$ w szczególno%ci na opracowanie, testowanie i wdro!enie nowych rozwi#za& technicznych i technologicznych maj#cych na celu: 1) redukcj$ zu!ycia energii przez statki rybackie; 2) ulepszenie silników oraz wyposa!enia na statkach rybackich, w tym ulepszenie oraz popraw$ selektywno%ci narz$dzi po"owowych; 3) redukcj$ emisji gazów cieplarnianych i przyczynianie si$ do walki ze zmianami klimatycznymi, zgodnie z art. 10 rozporz#dzenia nr 744/2008; 4) ograniczenie przy"owów i odrzutów; 5) zmniejszenie wp"ywu rybo"ówstwa na %rodowisko; 6) symulacj$ metod zarz#dzania stadem oraz podzia"u kwot po"owowych, w tym, a) ustanowienie stref zakazu po"owów, w celu dokonania oceny skutków biologicznych i ekonomicznych; b) eksperymentalne zarybianie; 7) alternatywne metody zarz#dzania rybo"ówstwem. § 33. Pomocy, o której mowa w § 32, udziela si$ pod nast$puj#cymi warunkami: 1)

projekty pilota!owe powinny by' spójne z przepisami i zasadami wspólnej polityki rybackiej. Przepisy art. 41 rozporz#dzenia nr 1198/2006 nie mog# by' stosowane w celu unikni$cia ogranicze& w innych przepisach rozporz#dzenia nr 1198/2006;

18

2)

projekty pilota!owe musz# mie' prawdziwie innowacyjny charakter; ma"e ulepszenia techniczne dobrze znanych technologii nie s# wystarczaj#ce dla zakwalifikowania do wsparcia;

3)

po"owy eksperymentalne kwalifikuj# si$ do wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego, o ile s# one ukierunkowane na wypróbowanie bardziej selektywnych technik po"owowych i narz$dzi w celu okre%lenia ich wp"ywu na stada rybne i %rodowisko morskie; 4) projekty pilota!owe musz# mie' charakter niekomercyjny; wygenerowany podczas wdra!ania projektu pilota!owego zysk jest odliczany od pomocy publicznej przyznanej na t$ operacj$; 5) projekty pilota!owe powinny by' przedmiotem stosownej analizy naukowej. § 34. W przypadku gdy ca"kowity koszt projektu pilota!owego przekracza

1 mln euro, minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa wyst$puje o ocen$ projektu przez niezale!ny podmiot naukowy, jakim jest Morski Instytut Rybacki w Gdyni, Instytut Rybactwa )ródl#dowego w Olsztynie lub szko"a wy!sza. § 35. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie projektów pilota!owych udziela si$: 1) szko"om wy!szym i wy!szym szko"om zawodowym; 2) jednostkom badawczo-rozwojowym; 3) placówkom Polskiej Akademii Nauk; 4) stowarzyszeniom i innym organizacjom spo"ecznym i zawodowym oraz fundacjom; 5) osobom fizycznym lub prawnym prowadz#cym dzia"alno%' komercyjn#; 6) organom administracji publicznej; 7) przedsi$biorstwom prywatnym; § 36. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie projektów pilota!owych udziela si$: 1) podmiotom, o których mowa w § 35, bez udzia"u inwestorów prywatnych, w wysoko%ci 100 % kosztów kwalifikowalnych projektu; 2) podmiotom, o których mowa w § 35, z udzia"em inwestorów prywatnych, w wysoko%ci 80 % kosztów kwalifikowalnych projektu.

19

§ 37. Pomocy na realizacj$ operacji w zakresie projektów pilota!owych udziela si$, uwzgl$dniaj#c kolejno%' wniosków, do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenia tego rodzaju pomocy. §

38.

Wyniki

projektów

pilota!owych

s#

przedmiotem

sprawozda&

technicznych udost$pnianych publicznie. §

39.

W

przypadku

przyznania

pomocy

na

realizacj$

operacji,

o której mowa w § 32, minister w"a%ciwy do spraw rybo"ówstwa zapewnia analiz$ naukow# nast$puj#c# po projekcie pilota!owym oraz ocen$ jako%ciow# sprawozda& technicznych. §

40 . Pomocy

udziela

si$

w"a%cicielowi

statku

rybackiego

o którym mowa w § 3 pkt 6, na modyfikacj$ w celu zmiany przeznaczenia statku rybackiego na cele inne ni! wykonywanie rybo"ówstwa morskiego, nieprzynosz#ce zysków, § 41. Pomoc przewidziana w § 40 mo!e zosta' przyznana na modyfikacj$ statku rybackiego po zmianie jego przeznaczenia jedynie wówczas, gdy statek ten zosta" trwale usuni$ty z rejestru statków rybackich oraz gdy, zwi#zana z nim licencja po"owowa zosta"a trwale anulowana. § 42. 1. Wysoko%' pomocy za zmian$ przeznaczenia statku rybackiego w wieku od 10 do 15 lat przedstawia tabela nr 1:

20

Klasa statku wed"ug pojemno%ci (w GT)

euro

poni!ej 10

11.000/GT + 2.000

10 i poni!ej 25

5.000/GT + 62.000

25 i poni!ej 100

4.200/GT + 82.000

100 i poni!ej 300

2.700/GT + 232.000

300 i poni!ej 500

2.200/GT + 382.000

500 i wi$cej

1.200/GT + 882.000

Tabela nr 1 2. Do

ustalenia

wysoko%ci

pomocy

za

zmian$

przeznaczenia

statku

rybackiego w wieku powy!ej 15, a poni!ej 30 lat stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, pomniejszone o 1,5 % za ka!dy rok powy!ej 15 lat. 3. Do

ustalenia

wysoko%ci

pomocy

za

zmian$

przeznaczenia

statku

rybackiego w wieku co najmniej 30 lat stosuje si$ stawki okre%lone w ust. 1, pomniejszone o 22,5 %. § 43. 1. Je!eli w"a%ciciel zmieni przeznaczenie statku rybackiego przed up"ywem 5 lat od udzielenia mu pomocy na modernizacj$ tego statku, wysoko%' pomocy, o której mowa w § 42, zmniejsza si$: 1) w pierwszym roku - o 30 %; 2) w drugim roku - o 24 %; 3) w trzecim roku - o 18 %; 4) w czwartym roku - o 12 %; 5) w pi#tym roku - o 6 % - %rodków wyp"aconych w ramach pomocy finansowej na modernizacj$ statku rybackiego.

21

2. Wysoko%' pomocy finansowej, o której mowa w § 42, zmniejsza si$ o wysoko%' pomocy finansowej za czasowe zawieszenie dzia"alno%ci po"owowej przyznanej w roku poprzedzaj#cym faktyczn# zmian$ przeznaczenia statku rybackiego. § 44. Je!eli w okresie od dnia zawarcia umowy o udzielenie pomocy finansowej na modyfikacj$ w celu zmiany przeznaczenia statku rybackiego do dnia, w którym mia"a nast#pi' faktyczna zmiana przeznaczenia statku rybackiego, statek ten zosta" utracony, wysoko%' pomocy finansowej zmniejsza si$ o wysoko%' odszkodowania wyp"aconego z tytu"u ubezpieczenia tego statku rybackiego. § 45. Pomocy finansowej na modyfikacj$ w celu zmiany przeznaczenia statku rybackiego udziela si$, uwzgl$dniaj#c kolejno%' wniosków, do wyczerpania %rodków finansowych przewidzianych na udzielenie tego rodzaju pomocy.

§ 46. W"a%cicielem statku okre%lonego w § 40 mo!e by' podmiot publiczny lub pó"publiczny, o którym mowa w § 2 pkt 2 i 3.

§ 47. W przypadku zmiany przeznaczenia statku wynikaj#cej z trwa"ego zaprzestania dzia"alno%ci po"owowej, pomoc finansowa na realizacj$ operacji, w zakresie przewidzianym w art. 23 rozporz#dzenia nr 1198/2006, jest udzielana pierwotnemu w"a%cicielowi statku, a nie podmiotowi publicznemu. § 48. 1. W celu uzyskania opinii, o których mowa w § 18 ust. 2 oraz § 31, beneficjent sk"ada wniosek do w"a%ciwego instytutu. 2. Beneficjent bierze udzia" w post$powaniu dotycz#cym wydania opinii. 3. W celu wydania opinii dyrektor w"a%ciwego instytutu, z w"asnej inicjatywy albo na wniosek inwestora, mo!e: 1) przeprowadzi' ogl$dziny; 2) zwróci' si$ do beneficjenta o udzielenie dodatkowych informacji lub dostarczenie dodatkowych dokumentów niezb$dnych do dokonania oceny projektu. 4. W przypadku nieudzielenia dodatkowych informacji albo niedostarczenia przez inwestora dodatkowych dokumentów w wyznaczonym terminie, opini$ sporz#dza si$ na podstawie wniosku oraz do"#czonej do niego dokumentacji. 22

§ 49. 1. Opini$, o której mowa w § 18 ust. 2 oraz § 31, sporz#dza si$ w formie pisemnej, na podstawie informacji i dokumentów dostarczonych przez beneficjenta oraz wyniku przeprowadzonych ogl$dzin. 2. Opinia zawiera: 1) nazw$ instytutu, którego dyrektor wyda" opini$; 2) imi$ i nazwisko, adres i miejsce zamieszkania albo nazw$ i adres siedziby inwestora; 3) sentencj$ opinii; 4) uzasadnienie; 5) dat$ sporz#dzenia opinii; 6) numer identyfikuj#cy projekt poddany ocenie. § 50. 1. W uzasadnieniu, o którym mowa w § 49 ust. 2 pkt 4, podaje si$ zidentyfikowane zagadnienia dotycz#ce przedmiotu opinii, ich charakterystyk$, zastosowan# metod$ oceny oraz szczegó"owe przyczyny wydania opinii, ze wskazaniem bada& lub opracowa& naukowych, które mog# potwierdza' lub potwierdzaj# rozstrzygni$cie dokonane przez dyrektora instytutu, który wydaje opini$. 2. W przypadku wydania opinii negatywnej dyrektor instytutu mo!e wskaza' okoliczno%ci, które przy rozpatrzeniu nowego wniosku inwestora, mog# zmieni' wynik dokonanego ustalenia. § 51. Termin sporz#dzenia opinii, mo!liwo%' jego przed"u!enia oraz wysoko%' op"aty

na

pokrycie

kosztów

sporz#dzenia

opinii

okre%la

umowa

z inwestorem. § 52. 1. Pomoc finansow# przyznaje si$ na wniosek o dofinansowanie. 2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwana dalej „Agencj#”, mo!e zwróci' si$ do podmiotu ubiegaj#cego si$ o dofinansowanie realizacji operacji z

Europejskiego

Funduszu

Rybackiego

o

dostarczenie

dokumentów

potwierdzaj#cych spe"nienie warunków dofinansowania innych ni! okre%lone we wzorach wniosków o dofinansowanie. § 53. Udzielenie

pomocy

finansowej

nast$puje

na

podstawie

umowy

o dofinansowanie projektu zawartej z Agencj#, sporz#dzonej wed"ug wzoru, który jest umieszczony na stronie internetowej administrowanej przez Agencj$.

23

§ 54. Wniosek o p"atno%' pomocy finansowej sk"ada si$ do Agencji, zgodnie z umow# o dofinansowanie projektu, po zrealizowaniu operacji lub cz$%ci operacji w zakresie, o którym mowa w § 1. § 55. Do wniosku o p"atno%' pomocy finansowej do"#cza si$: 1) dokumenty potwierdzaj#ce poniesienie kosztów kwalifikowalnych lub 2) w przypadku pomocy finansowej: a) na zmian$ przeznaczenia statku rybackiego, o której mowa w § 40: – kopi$ decyzji o wykre%leniu statku rybackiego z rejestru statków rybackich, – dokumenty potwierdzaj#ce zmian$ przeznaczenia statku rybackiego na inne cele ni! wykonywanie rybo"ówstwa morskiego, nieprzynosz#ce zysków, b) na poniesione koszty administracyjne zwi#zane z prowadzon# dzia"alno%ci# organizacji producentów rybnych lub na realizacj$ programu na rzecz poprawy jako%ci produktów rybnych, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 3: – kopi$ decyzji o spe"nieniu przez organizacj$ producentów warunków wymaganych do jej uznania, – dokumenty potwierdzaj#ce warto%' produktów rybnych wprowadzonych przez organizacje producentów na rynek, 3) o%wiadczenie o niefinansowaniu dzia"a& w ramach operacji z Europejskiego Funduszu Rybackiego z innych funduszy Unii Europejskiej.

§ 56. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

24

1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej – rybo"ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599), 2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz.750, z 2000 r. Nr 120,poz. 1268, z 2001 r. Nr 81, poz. 875, Nr 110, poz. 1189, Nr 115, poz. 1229, z 2004r. Nr 92, poz. 880, z 2005 r. Nr 130, poz. 1087 i Nr 175, poz.1462, oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125,

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880, z 2005 r. Nr 113, poz. 954, Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286 oraz z 2008 r. Nr 154, poz. 958, Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237.

25

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporz#dzenie jest realizacj# upowa!nienia zawartego w art. 19 ustawy z dnia………..2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr….., poz. ….). Rozporz#dzenie okre%la warunki i tryb przyznawania, wyp"aty oraz zwracania pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 3. )rodki s"u!#ce wspólnemu interesowi

obj$tej Programem Operacyjnym "Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013". Unia

Europejska

przewiduje

dla

swoich

cz"onków

pomoc

finansow#

z funduszy strukturalnych. W sektorze rybo"ówstwa pomoc udzielana jest z Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR). Zagadnienia

regulowane

niniejszym

rozporz#dzeniem

uszczegó"awiaj#

postanowienia rozporz#dze& Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego, tj. rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia nr 1198/2006. Wej%cie w !ycie rozporz#dzenia po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia przyczyni si$ do efektywnego wdro!enia sektorowego programu, umo!liwiaj#c jednocze%nie udzielenie podmiotom, przysz"ym beneficjentom, pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego. Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Rozporz#dzenie nie podlega obowi#zkowi notyfikacji, poniewa! nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych ani przepisów dotycz#cych us"ug, w rozumieniu rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz#dzenia

26

zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które b(dzie oddzia%ywa%o rozporz#dzenie Rozporz#dzenie obejmuje pomoc# finansow# beneficjentów, o których jest mowa w osi priorytetowej 3. )rodki s"u!#ce wspólnemu interesowi, obj$tej Programem

Operacyjnym

"Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013". W szczególno%ci b$d# nimi: 1) organizacje producentów rybnych wpisane do rejestru organizacji uznanych, którym udzielono specjalnego uznania na podstawie art. 12 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia

1999 r.

w sprawie wspólnej

organizacji rynków produktów rybo"ówstwa i akwakultury, 2) stowarzyszenia skupiaj#ce armatorów, 3) podmioty uprawnione do rybactwa w rozumieniu ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie %ródl#dowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750, z pó*n. zm.), 4) przedsi$biorcy sektora rybackiego, 5) w"a%ciciele lub armatorzy statków rybackich, 6) podmioty zajmuj#ce si$ obrotem i przetwórstwem produktów rybnych, 7) jednostki badawczo – rozwojowe, 8) placówki Polskiej Akademii Nauk, 9) stowarzyszenia i inne organizacje spo"eczne i zawodowe, 10) fundacje, szko"y wy!sze i wy!sze szko"y zawodowe, 11) organy administracji publicznej. W ramach zawartego w § 2 s"owniczka terminów, którymi pos"uguje si$ rozporz#dzenie,

zdefiniowano

poj$cia

„podmiot

publiczny”

oraz

„podmiot

pó"publiczny”. Wynik"o to z zapisów Programu Operacyjnego, w tre%ci którego w%ród

27

beneficjentów %rodków zawartych w osi priorytetowej 3 figurowa"y podmioty „cia"a publiczne lub pó"publiczne”.

2. Wp%yw rozporz#dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud$et pa"stwa i bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego Udzielenie pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 3 Programu Operacyjnego

„Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i

nadbrze!nych

obszarów rybackich 2007-2013", b$dzie wi#za"o si$ z wydatkami z bud!etu pa&stwa. (#czna suma %rodków z bud!etu pa&stwa potrzebna na zapewnienie wspó"finansowania osi 3 Programu Operacyjnego wynosi 48,9 mln euro.

3. Wp%yw rozporz#dzenia na rynek pracy Rozporz#dzenie nie b$dzie mia"o bezpo%redniego wp"ywu na rynek pracy. Wp"yw po%redni mo!e natomiast wynika' z realizacji operacji w zakresie inwestycji w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach, co pozwoli na utworzenie nowych miejsc pracy w zawodach oko"o rybackich. Jednocze%nie dzi$ki wsparciu finansowemu na tworzenie i restrukturyzacj$ nowych organizacji producentów rybnych. Na rozwój rynku pracy b$dzie mia"a równie! wp"yw realizacja operacji w zakresie rozwoju nowych rynków i kampanii promocyjnych.

4. Wp%yw rozporz#dzenia na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Rozporz#dzenie b$dzie mia"o wp"yw na konkurencyjno%' wewn$trzn# i zewn$trzn# gospodarki. Realizacja dzia"a& w zakresie ulepszenia obiektów portowych, przystani rybackich i miejsc wy"adunku, budowa infrastruktury oraz wsparcie

finansowe

na

organizacje

rynku

rybnego

(tj.

m.

in.

tworzenie

28

i restrukturyzacja nowych organizacji producentów rybnych) powinny zapewni' rozwój oraz d"ugoterminow# rentowno%' i konkurencyjno%' sektora rybackiego. Ponadto wsparcie finansowe na dzia"ania maj#ce na celu zapewnienie wysokiej jako%ci produktów rybnych oraz projekty pilota!owe powinny zniwelowa' ró!nice technologiczne w ramach wspólnego rynku produktami rybnymi.

5. Wp%yw rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny Rozporz#dzenie wp"ynie na rozwój regionów nadmorskich. Dzi$ki inwestycjom w portach rybackich, miejscach wy"adunku i przystaniach powstan# nowe miejsca pracy. i

Pomoc Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach %rodka: ochrona

rozwój

fauny

i

flory

wodnej

obejmie

swoim

zakresem

ca"e

terytorium

Rzeczypospolitej, a w szczególno%ci sie' obszarów Natura 2000, w przypadkach gdy wi#!e si$ to z dzia"alno%ci# po"owow#.

6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 29

15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

07/03/BS 30

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia ….. w sprawie warunków i trybu przyznawania wyp%aty oraz zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa$ony rozwój obszarów zale$nych od rybactwa” zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 19 ustawy z dnia ………………… o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr…., poz. …..) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe warunki i tryb przyznawania, wyp"aty lub zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów

zale!nych

od

rybactwa”

zawartej

w

Programie

Operacyjnym

„Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, zwanym dalej „programem operacyjnym”. § 2. W ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa” obj$tej programem operacyjnym s# realizowane operacje okre%lone w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia. § 3. 1 Pomocy na operacje, o których mowa w art. 3 pkt 4 lit. a-b ustawy z dnia …… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego, zwanej dalej „ustaw#”, udziela si$: 1) osobom fizycznym zameldowanym na pobyt sta"y na obszarze gmin, na których jest realizowana Lokalna Strategia Rozwoju Obszarów

1

Rybackich, zwana dalej „LSROR”, lub osobom prawnym prowadz#cym dzia"alno%' na terenie gmin obj$tych LSROR. w przypadku operacji w zakresie okre%lonym w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia w ust. 1-5. 2) lokalnym Grupom Rybackim, zwanym dalej „LGR”, które realizuj# LSROR w przypadku operacji w zakresie okre%lonym w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia w ust. 6-8. 2. Pomocy w udziela si$: 1) je!eli zosta"y spe"nione warunki okre%lone w rozporz#dzeniu oraz przepisach odr$bnych, których regulacje dotycz# realizacji operacji; 2) do wysoko%ci limitu dost$pnych %rodków, ustalonego w art. 8 ust 2 i 3 ustawy. § 4. 1. Pomoc na operacje jest przyznawana, je!eli operacja: 1)

b$dzie realizowana w zakresie okre%lonym w za"#czniku nr 1 do

rozporz#dzenia, a jej ca"kowity planowany koszt wynosi co najmniej 4,5 tys. z"otych; 2)

nie b$dzie finansowana z udzia"em innych %rodków publicznych,

z wy"#czeniem przypadku wspó"finansowania: a) z Funduszu Ko%cielnego lub b) ze %rodków w"asnych samorz#du terytorialnego, zgodnie z ustaw# z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó*n. zm. 1) ); 2. Pomoc na operacje przyznaje si$ w formie refundacji cz$%ci kosztów niezb$dnych do jej realizacji: 1)

okre%lonych w za"#czniku nr 2 do rozporz#dzenia, w tym kosztów

ogólnych, które s# bezpo%rednio zwi#zane z przygotowywaniem i realizacj# operacji. 2)

poniesionych:

1

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz.984.

2

a) od dnia, w którym zosta"a zawarta umowa o dofinansowanie, b) w przypadku finansowania wyprzedzaj#cego zgodnie z tre%ci# art. 55 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie

Europejskiego

Funduszu

Rybackiego,

zwanego dalej „rozporz#dzeniem nr 1198/2006”, - zwanych dalej „kosztami kwalifikowalnymi”. 3. Do kosztów kwalifikowalnych operacji stanowi#cych koszty ogólne zalicza si$ koszty okre%lone w pkt 1 za"#cznika nr 2 do rozporz#dzenia, w wysoko%ci nie przekraczaj#cej 30 % pozosta"ych kosztów kwalifikowanych operacji. 4. Do kosztów kwalifikowanych operacji zalicza si$ tak!e: 1)

podatek od towarów i us"ug (VAT) na zasadach okre%lonych w

art. 55 ust. 5 lit. a rozporz#dzenia nr 1198/2006; 2)

warto%' pracy oraz us"ug %wiadczonych nieodp"atnie, stanowi#c#

iloczyn

liczby

przepracowanych

godzin

oraz

przeci$tnego

wynagrodzenia w gospodarce narodowej w przeliczeniu na 1 godzin$ pracy w roku poprzedzaj#cym rok, w którym z"o!ono wniosek o przyznanie pomocy na operacj$, lecz nie wi$cej ni! 30% ca"kowitych kosztów kwalifikowanych operacji pomniejszonych o wysoko%' kosztów ogólnych. 5. Je!eli operacja dotycz#ca inwestycji jest realizowana tak!e poza obszarem obj$tym LSROR, koszty poniesione poza tym obszarem nie s# kosztami kwalifikowanymi operacji. 6.

Refundacji

podlega

do

100%

kosztów

kwalifikowanych

operacji

poniesionych przez beneficjenta. § 5. Post$powanie w sprawie przyznania pomocy prowadzi instytucja po%rednicz#ca, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy. § 6. 1. Organ instytucji po%rednicz#cej w"a%ciwy ze wzgl$du na siedzib$ LGR, na jej wniosek, podaje do publicznej wiadomo%ci, na stronie internetowej urz$du marsza"kowskiego lub samorz#dowej jednostki, na tablicy og"osze& urz$du 3

marsza"kowskiego oraz w prasie o zasi$gu obejmuj#cym obszar realizacji LSROR, informacje o mo!liwo%ci sk"adania, za po%rednictwem danej LGR, wniosków o przyznanie pomocy na operacje. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1, jest zamieszczana tak!e przez LGR na administrowanej przez ni# stronie internetowej oraz w jej siedzibie na tablicy og"osze&; 3. Informacja, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególno%ci: 1)

wskazanie terminu sk"adania wniosków o przyznanie pomocy na operacje: a) nie krótszego ni! 14 dni i nie d"u!szego ni! 30 dni, b) którego bieg rozpoczyna si$ nie wcze%niej ni! po up"ywie 14 dni od dnia podania do publicznej wiadomo%ci tej informacji,

2)

wskazanie miejsca sk"adania wniosków o dofinansowanie;

3)

wzór formularza wniosku o przyznanie pomocy na operacje;

4)

kryteria wyboru operacji przez LGR okre%lone w LSROR;

5)

wykaz dokumentów niezb$dnych do wyboru operacji przez LGR;

6)

limit dost$pnych %rodków.

§ 7. 1. Wniosek o dofinansowanie sk"ada si$ bezpo%rednio w miejscu, o którym mowa w § 6 ust. 3 pkt 2. 2. Z"o!enie wniosku o dofinansowanie potwierdza si$ na jego kopii. Potwierdzenie zawiera dat$ z"o!enia wniosku oraz jest opatrzone piecz$ci# LGR i podpisane przez osob$ przyjmuj#c# wniosek. § 8.1. Wniosek o dofinansowanie zawiera w szczególno%ci: 1)

numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym

systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie p"atno%ci nadany wnioskodawcy;

4

2)

imi$, nazwisko, miejsce zameldowania na pobyt sta"y i adres

albo nazw$, siedzib$ i adres wnioskodawcy; 3)

opis planowanej operacji, w tym okre%lenie miejsca jej realizacji,

celów i zakresu; 4)

plan finansowy operacji;

5)

zestawienie rzeczowo-finansowe operacji;

6)

o%wiadczenia

lub

zobowi#zania

wnioskodawcy

dotycz#ce

pomocy; 7)

informacje o do"#czanych do wniosku za"#cznikach.

2. Wszelkie

zaistnia"e

zmiany

zaistnia"e

po

z"o!eniu

wniosku

o

dofinansowanie wnioskodawca niezw"ocznie zg"asza si$ do instytucji po%rednicz#cej. 3. Wnioskodawca informuje w formie pisemnej instytucj$ po%rednicz#c# o wszelkich zmianach w zakresie danych obj$tych wnioskiem o przyznanie pomocy, niezw"ocznie po zaistnieniu tych zmian. § 9.1.LGR dokonuje oceny formalnej wniosku o przyznanie pomocy na operacj$, celem sprawdzenia jego zgodno%ci z LSROR, a nast$pnie po pozytywnej weryfikacji przekazuje wszystkie operacje do instytucji po%rednicz#cej. 2. Instytucja po%rednicz#ca dokonuje wyboru operacji zgodnie z art. 45 ust. 2 rozporz#dzenia nr 1198/2006 spo%ród operacji, które s# zgodne z LSROR: 1)

na podstawie kryteriów wyboru operacji;

2)

do wysoko%ci limitu, o którym mowa w § 6 ust. 3 pkt 6;

3)

w terminie 30 dni od dnia, w którym up"yn#" termin sk"adania

wniosków o przyznanie pomocy na operacje. . 3. W"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej sporz#dza listy:

5

1) zakwalifikowanych operacji, ustalaj#c ich kolejno%' wed"ug liczby uzyskanych punktów w ramach oceny spe"niania kryteriów wyboru operacji, 2) nie zakwalifikowanych operacji - zawieraj#ce dane umo!liwiaj#ce identyfikacj$ danej operacji. 4. Instytucja po%rednicz#ca przekazuje LGR listy, o których mowa w ust. 3, wraz ze z"o!onymi wnioskami o przyznanie pomocy na operacje, w terminie 14 dni od dnia dokonania tego wyboru. § 10. LGR informuje na pi%mie wnioskodawc$ o: 1)

zgodno%ci operacji z LSROR albo jego niezgodno%ci z LSROR-

wskazuj#c przyczyny niezgodno%ci, 2)

zakwalifikowaniu

operacji

albo

jej

niezakwalifikowaniu

-

wskazuj#c przyczyny niezakwalifikowania, 3)

liczbie uzyskanych punktów w ramach oceny operacji pod

wzgl$dem spe"niania kryteriów wyboru operacji i miejscu na li%cie wybranych operacji - w terminie 14 dni od dnia dokonania wyboru operacji. § 11. 1. Je!eli wniosek o dofinansowanie nie zosta" z"o!ony w terminie, we wniosku nie wskazano adresu wnioskodawcy i nie ma mo!no%ci ustalenia tego adresu na podstawie posiadanych danych lub wniosek dotyczy operacji, która nie zosta"a wybrana przez LGR, komitet pozostawia wniosek bez rozpatrzenia. Do dor$cze& stosuje si$ przepisy Kodeksu cywilnego. 2. Je!eli wniosek o dofinansowanie zawiera inne ni! okre%lone w ust. 1 nieprawid"owo%ci lub braki, komitet wzywa wnioskodawc$, w formie pisemnej, do ich usuni$cia w terminie 14 dni od dnia dor$czenia wezwania.

6

3. Je!eli wnioskodawca pomimo wezwania do usuni$cia nieprawid"owo%ci lub braków, o których mowa w ust.2: 1)

nie usun#" w terminie !adnych nieprawid"owo%ci lub braków,

w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej nie przyznaje pomocy, o czym informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, podaj#c przyczyn$ nieprzyznania pomocy; 2)

nie usun#" w terminie wszystkich nieprawid"owo%ci lub braków,

w"a%ciwy organ LGR wzywa wnioskodawc$, w formie pisemnej, do usuni$cia pozosta"ych nieprawid"owo%ci lub braków w terminie 14 dni od dnia dor$czenia wezwania. 4. Je!eli wnioskodawca pomimo wezwania do usuni$cia pozosta"ych nieprawid"owo%ci lub braków nie usun#" ich w terminie, pomocy nie przyznaje si$, o czym LGR informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, podaj#c przyczyny nieprzyznania pomocy. 5. Przepisów ust. 2 i ust. 3 pkt 2 nie stosuje si$, je!eli zachodz# nie budz#ce w#tpliwo%ci przes"anki nieprzyznania pomocy. 6. Z"o!ony wniosek o dofinansowanie nie mo!e by' zmieniany przez wnioskodawc$

w

zakresie

planu

finansowego

lub

zestawienia

rzeczowo-finansowego, chyba !e zmiany te wynikaj# z wezwa&. § 12. 1.Pomoc na operacje przys"uguje wed"ug kolejno%ci na li%cie, o której mowa § 9 ust. 3 pkt 1. 2. Wniosek o przyznanie pomocy na operacje rozpatruje si$ w terminie 3 miesi$cy od dnia z"o!enia tego wniosku przez wnioskodawc$ LGR. 3. W przypadku nierozpatrzenia wniosku w terminie, o którym mowa w ust. 2, LGR zawiadamia wnioskodawc$ o przyczynach zw"oki, wskazuj#c nowy termin rozpatrzenia wniosku, nie d"u!szy jednak ni! 3 miesi#ce.

7

§ 13.1.W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie LGR wyznacza niezw"ocznie wnioskodawcy, w formie pisemnej, termin zawarcia umowy o dofinansowanie, nie d"u!szy ni! 14 dni od dnia otrzymania wezwania. 2. W przypadku gdy wnioskodawca nie stawi" si$ w wyznaczonym terminie w celu zawarcia umowy o dofinansowanie albo odmówi" jej podpisania, pomocy nie przyznaje si$, chyba, !e wnioskodawca zawar" umow$ w innym terminie: 1)

uzgodnionym z LGR przed up"ywem terminu wyznaczonego w

wezwaniu, o którym mowa w ust. 1, albo 2)

wyznaczonym przez LGR, nie d"u!szym ni! 21 dni od dnia

oznaczonego w wezwaniu, o którym mowa w ust. 1. 3. W przypadku nie przyznania pomocy na operacje na podstawie ust. 2, w"a%ciwy

organ

instytucji

po%rednicz#cej

informuje

o

tym

wnioskodawc$, w formie pisemnej, podaj#c przyczyny nieprzyznania pomocy. §14.1.W

razie

uchybienia

terminu

wykonania

przez

wnioskodawc$

okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznawania pomocy, LGR na pro%b$ wnioskodawcy, przywraca termin wykonania tych czynno%ci, je!eli wnioskodawca: 1)

wniós" pro%b$ w terminie 14 dni od dnia ustania przyczyny

uchybienia; 2)

jednocze%nie z wniesieniem pro%by dope"ni" czynno%ci, dla której

okre%lony by" termin; 3)

uprawdopodobni", !e uchybienie nast#pi"o bez jego winy.

2. Przywrócenie terminu do z"o!enia pro%by, o której mowa w ust. 1, jest niedopuszczalne. § 15.1. Wezwanie wnioskodawcy do wykonania okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania 8

wniosku o przyznanie pomocy do czasu wykonania przez wnioskodawc$ tych czynno%ci. 2. Je!eli w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy niezb$dne jest uzyskanie dodatkowych wyja%nie& lub opinii innego podmiotu, lub zajd#

nowe

okoliczno%ci

budz#ce

w#tpliwo%ci

co

do

mo!liwo%ci

przyznania pomocy, bieg terminu rozpatrywania wniosku o jej przyznanie wstrzymuje si$ do dnia uzyskania tych wyja%nie& lub opinii, tak!e w zwi#zku z zaj%ciem nowych okoliczno%ci, o czym w"a%ciwy organ LGR informuje wnioskodawc$. § 16.1. W razie %mierci wnioskodawcy, rozwi#zania osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadaj#cej osobowo%ci prawnej, przekszta"cenia wnioskodawcy lub innego zdarzenia prawnego, w wyniku którego zaistnieje nast$pstwo prawne albo w razie zbycia ca"o%ci albo cz$%ci przedsi$biorstwa wnioskodawcy w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy na operacje, nast$pca prawny wnioskodawcy albo nabywca przedsi$biorstwa, albo jego cz$%ci nie mo!e wst#pi' do tocz#cego si$ post$powania na miejsce wnioskodawcy. 2. Wniosek o dofinansowanie z"o!ony przez wnioskodawc$, o którym mowa w ust. 1, w"a%ciwy organ LGR pozostawia bez rozpatrzenia, je!eli zachodz# okoliczno%ci okre%lone w ust. 1. § 17.1. Umowa o dofinansowanie jest zawierana zgodnie postanowieniami okre%lonymi w art. 15 ustawy. 2. Poza postanowieniami okre%lonymi w ust 1 oraz art. 15 ustawy, umowa o dofinansowanie zawiera inne postanowienia dotycz#ce realizacji

operacji,

w

szczególno%ci

zobowi#zania

beneficjenta

dotycz#ce: 1)

osi#gni$cia celu operacji, a w przypadku operacji dotycz#cej

inwestycji – równie! jego zachowania przez okres 5 lat od dnia dokonania p"atno%ci ostatecznej;

9

2)

niefinansowania realizacji operacji z udzia"em innych %rodków

publicznych, z wy"#czeniem przypadków okre%lonych w § 4 ust 1pkt 2 lit. a-b. 3)

ogranicze& lub warunków w zakresie: a) przenoszenia w"asno%ci lub posiadania rzeczy nabytych w

ramach realizacji operacji lub sposobu ich wykorzystania, b) sposobu lub miejsca prowadzenia dzia"alno%ci zwi#zanej z przyznan# pomoc#, - do dnia, w którym up"ynie 5 lat od dnia dokonania p"atno%ci ostatecznej. 4)

umo!liwienia przeprowadzania kontroli zwi#zanych z przyznan#

pomoc# do dnia, w którym up"ynie 5 lat od dnia dokonania p"atno%ci ostatecznej; 5)

przechowywania dokumentów zwi#zanych z przyznan# pomoc#

do dnia, w którym up"ynie 5 lat od dnia dokonania p"atno%ci ostatecznej; 6)

informowania w"a%ciwego organu instytucji po%rednicz#cej o

okoliczno%ciach mog#cych mie' wp"yw na wykonanie umowy do dnia, w którym up"ynie 5 lat od dnia dokonania p"atno%ci ostatecznej. 3. Umowa o dofinansowanie zawiera równie! postanowienia dotycz#ce warunków i sposobu pozyskiwania przez w"a%ciwy organ LGR od beneficjenta danych, o których mowa w art. 20 ustawy. §

18.1.Zabezpieczeniem

nale!ytego

wykonania

przez

beneficjenta

zobowi#za& okre%lonych w umowie o dofinansowanie jest weksel niezupe"ny (in blanco) wraz z deklaracj# wekslow# sporz#dzon# na formularzu udost$pnionym przez instytucj$ po%rednicz#c#. 2. Weksel wraz z deklaracj# wekslow# beneficjent podpisuje w obecno%ci upowa!nionego pracownika urz$du marsza"kowskiego albo samorz#dowej jednostki.

10

3. Weksel wraz z deklaracj# wekslow# sk"ada si$ w urz$dzie marsza"kowskim albo samorz#dowej jednostce w dniu zawarcia umowy. 4. Beneficjent b$d#cy osob# fizyczn# do"#cza do umowy o%wiadczenie: 1) ma"!onka o wyra!eniu zgody na zawarcie umowy albo o nie pozostawaniu

w

zwi#zku

ma"!e&skim,

albo

o

ustanowionej

rozdzielno%ci maj#tkowej; 2) wspó"w"a%ciciela

albo

wspó"w"a%cicieli

przedsi$biorstwa,

a

w

przypadku, gdy wspó"w"a%cicielem s# osoby fizyczne – równie! ich ma"!onków - o wyra!eniu zgody na zawarcie umowy albo o niepozostawaniu

w

zwi#zku

ma"!e&skim,

albo

o

ustanowionej

rozdzielno%ci maj#tkowej. § 19.1.)rodki finansowe z tytu"u pomocy wyp"aca si$ na warunkach okre%lonych w umowie, z tym !e %rodki te mog# by' wyp"acane, je!eli beneficjent: 1)

zrealizowa" operacj$ lub jej etap, w tym poniós" zwi#zane z tym

koszty, zgodnie z warunkami okre%lonymi w rozporz#dzeniu i w umowie oraz okre%lonymi w innych przepisach odr$bnych, które dotycz# inwestycji obj$tych operacj#; 2)

zrealizowa" lub realizuje zobowi#zanie okre%lone w umowie;

3)

udokumentowa" zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym

poniesienie kosztów kwalifikowanych z tym zwi#zanych. 2. W przypadku gdy beneficjent nie spe"ni" któregokolwiek z warunków, o których mowa w ust. 1, %rodki finansowe z tytu"u pomocy mog# by' wyp"acone w cz$%ci dotycz#cej operacji lub jej etapu, która zosta"a zrealizowana zgodnie z tymi warunkami, oraz je!eli cel operacji zosta" osi#gni$ty lub mo!e zosta' osi#gni$ty do dnia z"o!enia wniosku o p"atno%'. § 20.1.W razie %mierci, rozwi#zania albo przekszta"cania beneficjenta, nast$pcy prawnemu beneficjenta mo!e by' przyznana pomoc na operacj$, któr# realizowa" beneficjent, je!eli: 11

1)

s# spe"nione warunki okre%lone w art. 18 ust. 1 i 2 ustawy;

2)

na nabywc$ prawnego beneficjenta przesz"y jego prawa nabyte

w zwi#zku z realizacj# operacji oraz inne prawa niezb$dne do zrealizowania operacji. 2. Wniosek nast$pcy prawnego beneficjenta o przyznanie pomocy, zwany dalej „wnioskiem nast$pcy prawnego”, sk"ada si$ w siedzibie LGR, w terminie 2 miesi$cy od dnia zaistnienia zdarzenia okre%lonego w ust.1. 3. Do wniosku do"#cza si$ dokumenty potwierdzaj#ce fakt zaistnienia nast$pstwa prawnego. 4. Je!eli nie zosta"o zako&czone post$powanie s#dowe o stwierdzeniu nabycia spadku, spadkobierca do"#cza do wniosku nast$pcy prawnego za%wiadczenie s#du o zarejestrowanie wniosku o stwierdzenie nabycia spadku, albo kopi$ wniosku o stwierdzenie nabycia spadku, potwierdzon# za zgodno%' z orygina"em przez: 1)

s#d albo

2)

notariusza, albo

3)

upowa!nionego pracownika urz$du marsza"kowskiego, wraz z

potwierdzeniem nadania tego wniosku w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo kopi# tego potwierdzenia po%wiadczon# za zgodno%'

z

orygina"em

przez

notariusza

albo

upowa!nionego

pracownika urz$du marsza"kowskiego. 5. Je!eli z postanowienia s#du o stwierdzeniu nabycia spadku wynika, !e uprawnionych do nabycia spadku jest wi$cej ni! jeden spadkobierca, spadkobierca, który z"o!y" wniosek nast$pcy prawnego, do"#cza do tego wniosku o%wiadczenia pozosta"ych spadkobierców, !e wyra!aj# zgod$ na przyznanie pomocy temu spadkobiercy. 6. W przypadku z"o!enia wniosku nast$pcy prawnego po up"ywie terminu, o którym mowa w ust. 2, w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej nie

12

przyznaje pomocy, o czym informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, podaj#c przyczyny nieprzyznania pomocy. 7. Wniosek nast$pcy prawnego rozpatruje si$ w terminie 3 miesi$cy od dnia jego z"o!enia. 8. W przypadku nierozpatrzenia wniosku nast$pcy prawnego w terminie, o którym mowa w ust. 7, w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej zawiadamia wnioskodawc$ o przyczynach zw"oki, wskazuj#c nowy termin rozpatrzenia wniosku, nie d"u!szy jednak ni! 2 miesi#ce. 9. Do wniosku nast$pcy prawnego i trybu jego rozpatrywania stosuje si$ odpowiednio przepisy § 8 ust.1 pkt 1-3, 6 i 7 oraz ust. 2 i 3, § 11 i 1315. § 21.1. W razie nabycia przedsi$biorstwa albo jego cz$%ci obj$tych realizacj# operacji, pomoc mo!e by' przyznana nabywcy po uprzednim zg"oszeniu w"a%ciwemu organowi

instytucji

po%rednicz#cej

przez

beneficjenta

zamiaru

zbycia

przedsi$biorstwa albo jego cz$%ci, je!eli s# spe"nione warunki okre%lone w art. 18 ust. 1 i 2 ustawy. 2. W"a%ciwy organ w zwi#zku ze zg"oszeniem, o którym mowa w ust. 1, ustala, czy wzgl$dy ekonomiczne oraz osi#gni$cie i zachowanie celów dzia"ania, o których mowa w § 2, uzasadniaj# zbycie przedsi$biorstwa albo jego cz$%ci w celu kontynuacji operacji oraz informuje beneficjenta o warunkach ubiegania si$ o przyznanie pomocy przez nabywc$, w tym o okoliczno%ciach faktycznych lub prawnych wykluczaj#cych przyznanie pomocy. 3. Dokonuj#c ustale&, o których mowa w ust. 2, w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej mo!e !#da' od beneficjenta przed"o!enia dokumentów lub z"o!enia wyja%nie&. 4. Wniosek nabywcy o przyznanie pomocy, zwany dalej „wnioskiem nabywcy”, sk"ada si$ do w"a%ciwego organu instytucji po%rednicz#cej w 13

terminie 2 miesi$cy od dnia nabycia przedsi$biorstwa albo jego cz$%ci obj$tych realizacj# operacji. 5. Do wniosku nabywcy do"#cza si$ dokument potwierdzaj#cy nabycie przedsi$biorstwa albo jego cz$%ci obj$tych realizacj# operacji. 6. W przypadku z"o!enia wniosku nabywcy po up"ywie terminu, o którym mowa w ust. 4, w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej nie przyznaje pomocy, o czym informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, podaj#c przyczyny nieprzyznania pomocy. 7. Wniosek nabywcy rozpatruje si$ w terminie 3 miesi$cy od dnia jego z"o!enia. 8. W przypadku nierozpatrzenia wniosku nabywcy w terminie, o którym mowa w ust. 7, w"a%ciwy organ instytucji po%rednicz#cej zawiadamia wnioskodawc$, w formie pisemnej, o przyczynach zw"oki, wskazuj#c nowy termin rozpatrzenia wniosku nie d"u!szy jednak ni! 2 miesi#ce. 9. Do

wniosku

nabywcy

i

trybu

jego

rozpatrywania

stosuje

si$

odpowiednio przepisy § 8 ust. 1 pkt 1-3, pkt 6-7 oraz ust. 2-3, § 11 i 1315. § 22. 1. Wysoko%' pomocy na operacj$ przyznan# nast$pcy prawnemu beneficjenta albo nabywcy przedsi$biorstwa beneficjenta, albo cz$%ci tego przedsi$biorstwa obj$tej realizacj# operacji nie mo!e przekracza' kwoty pomocy, która nie zosta"a wyp"acona temu beneficjentowi. 2. Umowa o dofinansowanie zawarta z nast$pc# prawnym beneficjenta albo

nabywc#

przedsi$biorstwa

beneficjenta,

albo

cz$%ci

tego

przedsi$biorstwa obj$tej realizacj# operacji okre%la warunki kontynuacji realizacji operacji.

14

3. Do umowy o dofinansowanie, o której mowa w ust. 2, w tym do warunków kontynuacji realizacji operacji, stosuje si$ przepisy § 2-3 oraz § 17-19. § 23.1. W przypadkach okre%lonych w § 23 pomoc na operacj$ przyznaje si$ nast$pcy prawnemu beneficjenta albo cz$%ci tego przedsi$biorstwa, obj$tej realizacj# operacji, do wysoko%ci limitu, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 1. 2. Je!eli suma kwot pomocy wyp"aconej w ramach operacji zrealizowanej przez

beneficjenta

i

jego

nast$pc$

prawnego

albo

nabywc$

przedsi$biorstwa beneficjenta, albo cz$%ci tego przedsi$biorstwa, obj$tej realizacj# operacji i kwot pomocy przyznanej w ramach operacji, której realizacja nie zosta"a zako&czona przez beneficjenta i jego nast$pc$ prawnego albo nabywc$ przedsi$biorstwa beneficjenta albo cz$%ci tego przedsi$biorstwa obj$tej realizacj# operacji, przekracza limit, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 1, nast$pca prawny beneficjenta albo

nabywca

przedsi$biorstwa

beneficjenta,

albo

cz$%ci

tego

przedsi$biorstwa obj$tej realizacj# operacji nie zwraca pomocy wyp"aconej przed dniem zaistnienia nast$pstwa prawnego albo nabycia przedsi$biorstwa beneficjenta, albo cz$%ci tego przedsi$biorstwa obj$tej realizacj# operacji, je!eli ten nast$pca albo nabywca realizuje zobowi#zania beneficjenta. § 24. 1. Obliczania i oznaczania terminów zwi#zanych z wykonywaniem czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznawania pomocy na operacje i wyp"aty %rodków finansowych z tytu"u tej pomocy dokonuje si$ zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotycz#cymi terminów. 2. Je!eli przepisy rozporz#dzenia nie stanowi# inaczej, termin uwa!a si$ za zachowany, je!eli przed jego up"ywem pismo nadano w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego albo z"o!ono w polskim urz$dzie konsularnym.

15

§ 25. 1 Instytucja po%rednicz#ca po up"ywie ka!dego kwarta"u informuje instytucj$ zarz#dzaj#c# o zawartych umowach o dofinansowanie oraz o wysoko%ci %rodków wyp"aconych z tytu"u tej pomocy. 2. Informacje, o których mowa w ust. 1, instytucja po%rednicz#ca przekazuje instytucji zarz#dzaj#cej, na jej wniosek. § 26. Pomoc na operacje, o których mowa w § 1, jest przyznawana podmiotom, które: 1)

spe"niaj# warunki pomocy finansowej w ramach dzia"a& o których

mowa w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia w ust. 1- 7; 2)

spe"niaj# warunki okre%lone w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia

w ust. 8 lub 9. 3)

maj# miejsce zamieszkania albo siedzib$ na obszarze obj$tym

LSROR lub, na którym jest realizowana operacja obj$ta LSROR.

§ 27. Instytucja po%rednicz#ca po up"ywie ka!dego kwarta"u informuje instytucj$ zarz#dzaj#c# o zawartych umowach o dofinansowanie oraz o wysoko%ci %rodków finansowych wyp"acanych z tytu"u tej pomocy. § 28. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

16

Za%#czniki do rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia …… 2009 r. (…..)

Za%#cznik nr 1

Operacje realizowane w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa$ony rozwój obszarów zale$nych od rybactwa” obj(tej Programem Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”:

1. Pomoc w zakresie wzmocnienia konkurencyjno%ci obszarów zale!nych g"ównie od rybactwa udziela si$ w szczególno%ci poprzez: 1)

inwestycje dla przedsi$biorstw ukierunkowane na zwi$kszenie,

unowocze%nienie (wprowadzanie nowoczesnych technik i technologii) zdolno%ci

wytwórczych,

produkcyjnych

i

us"ugowych,

skutkuj#ce

tworzeniem nowych miejsc pracy; 2)

wsparcie dla przedsi$biorstw rozwijaj#cych projekty innowacyjne;

3)

przedsi$wzi$cia inwestycyjne zwi#zane z osi#ganiem uznanych

standardów nowoczesno%ci, w szczególno%ci certyfikacji wytwarzanych produktów i %wiadczonych us"ug, certyfikacji w zakresie bezpiecze&stwa i higieny procesów produkcyjnych; 4)

nowe inwestycje prowadz#ce do utworzenia du!ej liczby

miejsc pracy w przedsi$biorstwach z sektora nowoczesnych us"ug.

2. Pomoc w zakresie restrukturyzacji i dywersyfikacji dzia"alno%ci gospodarczej, w szczególno%ci przez propagowanie turystyki, pod warunkiem, !e dzia"ania te nie powoduj#

zwi$kszenia

nak"adu

po"owowego

oraz

pomoc

w

zakresie

17

propagowania zró!nicowanego zatrudnienia rybaków, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza sektorem rybactwa, udziela si$ w szczególno%ci poprzez: 5)

inwestycje

zwi#zane

ze

zmian#

lub

te!

rozszerzaniem

dzia"alno%ci gospodarczej w szczególno%ci w kierunku turystyki; 6)

organizacj$ szkole& zawodowych w zawodach niezwi#zanych z

rybactwem

i

innych

przedsi$wzi$'

o

charakterze

edukacyjnym

i

warsztatowym dla ludno%ci z obszaru obj$tego LSROR; 7)

promocj$ i rozwój lokalnej aktywno%ci, w tym promocji lokalnej

twórczo%ci

kulturalnej

i

artystycznej

z

wykorzystaniem

lokalnego

dziedzictwa kulturowego , historycznego i przyrodniczego; 8)

utworzenie lub zmodernizowanie elektronicznej bazy informacji

turystycznej oraz stron internetowych, przygotowania i wydania folderów i innych publikacji informacyjnych, oznaczenia obiektów wa!nych lub charakterystycznych dla obszaru obj$tego LSROR; 9)

inicjowanie powstawania, rozwoju, przetwarzania, wprowadzania

na rynek oraz podnoszenia jako%ci produktów i us"ug bazuj#cych na lokalnych zasobach, w tym naturalnych produktach oraz tradycyjnych sektorach gospodarki; 10)

zakup oprogramowania, urz#dze& i sprz$tu komputerowego ( w

tym urz#dze& i sprz$tu umo!liwiaj#cego dost$p do Internetu oraz zakup us"ugi dost$pu do Internetu) i ich udost$pnianie na potrzeby spo"eczno%ci lokalnych zamieszkuj#cych tereny zale!ne od rybactwa w celu podniesienia jako%ci !ycia osób na obszarze dzia"ania LGR; 11)

zakup strojów, eksponatów i innego wyposa!enia dla zespo"ów

artystycznych, zespo"ów folklorystycznych oraz innych grup i zespo"ów kultywuj#cych miejscowe tradycje i zwyczaje; 12)

inwestycje s"u!#ce utrzymaniu i kultywowaniu tradycyjnych

zawodów i rzemios"a oraz inwestycje s"u!#ce wspieraniu twórczo%ci lokalnej lub ludowej; 13)

zakup wyposa!enia %wietlic oraz ich remont;

14)

organizacj$ imprez kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych;

18

15)

tworzenie

podmiotów

gospodarczych

w

nast$puj#cych

dziedzinach: a)

sprzeda! hurtowa i detaliczna;

b)

rzemios"o oraz r$kodzielnictwo;

c)

roboty i us"ugi budowlane oraz instalacyjne;

d)

us"ugi turystyczne oraz zwi#zane ze sportem, rekreacj#, wypoczynkiem;

e)

drobna infrastruktura gastronomiczna.

3. Wspieranie infrastruktury drobnego rybactwa i turystycznej oraz us"ug na rzecz spo"eczno%ci zamieszkuj#cej obszary zale!ne od rybactwa: 1)

budow$ lub odbudow$ ma"ej infrastruktury turystycznej, w

szczególno%ci przystani rybackich, punktów widokowych, miejsc wypoczynkowych i biwakowych, tras rowerowych; 2)

tworzenie oraz modernizacja infrastruktury zwi$kszaj#cej

dost$pno%' regionalnych atrakcji turystycznych - poprawa stanu technicznego dróg i chodników, dostosowanie miejsc do potrzeb osób niepe"nosprawnych; 3)

wsparcie dla podtrzymywania oraz tworzenia lokalnych

produktów oraz marek; 4)

tworzenie kafejek internetowych oraz punktów %wiadcz#cych

darmowy dost$p do sieci Internet;

4. Ochron$ %rodowiska w obszarach zale!nych g"ównie od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjno%ci,

regeneracj$

i

rozwój

osad

oraz

wiosek

przybrze!nych, gdzie prowadzi si$ dzia"alno%' nale!#c# do sektora rybactwa, a tak!e ochron$ i popraw$ dziedzictwa przyrodniczego oraz architektonicznego, w tym poprzez: 1)

edukacj$

ekologiczn#

oraz

propagowanie

dzia"a&

proekologicznych oraz zasad zrównowa!onego rozwoju; 2)

operacje zwi#zane z modernizacj# i tworzeniem nowych

obiektów s"u!#cych ochronie %rodowiska i gospodarce wodnej, w tym

19

instalacji lub urz#dze& ochrony przeciwpowodziowej i obiektów ma"ej retencji wodnej; 3)

oczyszczanie i odmulanie jezior w celu utrzymania lub poprawy

atrakcyjno%ci regionu; 4)

skuteczn# ochron$ brzegu morskiego i pla!y;

5)

dzia"ania maj#ce na celu popraw$ jako%ci wód w jeziorach oraz

rzekach oraz wszelkie dzia"ania przyczyniaj#ce si$ do poprawy stanu %rodowiska naturalnego; 6)

inwestycje maj#ce na celu popraw$ atrakcyjno%ci turystycznej

regionu; 7)

modernizacj$, renowacj$ budynków o charakterze zabytkowym

oraz miejsc posiadaj#cych potencja" do funkcjonowania jako atrakcja turystyczna regionu. 5. Inwestycje w odbudow$ zasobów infrastruktury sektora rybactwa, wynik"ych na skutek kl$sk !ywio"owych, maj#ce na celu odnowienie zdolno%ci produkcyjnych. 6. Promowanie

wspó"pracy

mi$dzyregionalnej

i

mi$dzynarodowej

pomi$dzy

poszczególnymi LGR, w tym poprzez organizacj$ konferencji i spotka&, maj#cych na celu anga!owanie LGR z ró!nych regionów we wspólne przedsi$wzi$cia. 7. Nabywanie umiej$tno%ci i u"atwianie opracowania oraz realizacji LSROR, w tym poprzez. 1)

szkolenia dla osób przygotowuj#cych dokumentacj$ niezb$dn# do realizacji operacji;

2)

przeprowadzenie bada& oraz analiz w ramach przygotowywania

LSROR.

20

Za%#cznik nr 2

Koszty podlegaj#ce refundacji w ramach realizacji operacji w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa$ony rozwój obszarów zale$nych od rybactwa” zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013” Kosztami podlegaj#cymi refundacji w ramach realizacji operacji w ramach Osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od Rybactwa”, zawartej w

Programie

Operacyjnym

„Zrównowa!ony

rozwój

sektora

rybo"ówstwa

i

nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, s# koszty: 1)

ogólne: a)

przygotowania

dokumentacji

technicznej

operacji,

obejmuj#ce koszty: – kosztorysów, projektów architektonicznych lub budowlanych, – dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, wypisów lub wyrysów z katastru nieruchomo%ci, b)

op"at za patenty lub licencje,

c)

bada& lub analiz,

d)

sprawowania nadzoru autorskiego lub inwestorskiego.

2)

robót budowlanych;

3)

wynagrodzenia za %wiadczenie us"ug, w tym us"ug prawnych lub ksi$gowych;

4)

pod"#czenia do Internetu;

5)

opracowania, druku lub powielania oraz dystrybucji materia"ów

informacyjnych lub szkoleniowych, w tym audiowizualnych, dotycz#cych operacji, zakupu lub wynaj$cia powierzchni reklamowej, zakupu czasu antenowego oraz zamieszczenia materia"ów prasowych w prasie; 6)

najmu sal lub innych powierzchni lub dzier!awy gruntu;

7)

zakupu, najmu lub dzier!awy oraz monta!u maszyn, urz#dze&,

narz$dzi, wyposa!enia, sprz$tu lub oprogramowania, z wy"#czeniem zakupu %rodków transportu, przy czym koszt zakupu podlega refundacji

21

jedynie w przypadku , gdy koszt najmu lub dzier!awy przekracza"by koszt zakupu; 8)

organizacji

lub

przeprowadzenia

wydarze&

promocyjnych,

kulturalnych, rekreacyjnych lub sportowych; 9)

wytyczenia lub oznakowania szlaków turystycznych, %cie!ek

dydaktycznych lub przyrodniczych, w tym pomników przyrody, obiektów ma"ej infrastruktury rybackiej, obiektów historycznych, przyrodniczych, kulturowych lub sakralnych; 10)

utworzenia lub aktualizacji baz danych, w tym bazy informacji

turystycznej; 11)

utworzenia stron internetowych;

12)

upominków lub nagród, do "#cznej wysoko%ci 5% pozosta"ych

kosztów podlegaj#cych refundacji w ramach realizacji operacji; 13)

wynagrodzenia lub pobytu osób prowadz#cych szkolenia;

14)

podró!y lub wy!ywienia uczestników szkole&;

15)

noclegu uczestników szkole& - w przypadku szkole& trwaj#cych

co najmniej 2 dni; 16)

t"umacze&, je!eli osoby prowadz#ce szkolenia nie pos"uguj# si$

j$zykiem polskim.

22

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporz#dzenie jest realizacj# upowa!nienia zawartego w art. 19 ustawy z dnia………..2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr….., poz. ….). Rozporz#dzenie okre%la warunki i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich w ramach osi priorytetowej 4 Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”. Unia

Europejska

przewiduje

dla

swoich

cz"onków

pomoc

finansow#

z funduszy strukturalnych. W sektorze rybo"ówstwa pomoc udzielana jest z Europejskiego Funduszu Rybackiego (EFR). Zagadnienia

regulowane

niniejszym

rozporz#dzeniem

uszczegó"awiaj#

postanowienia rozporz#dze& Unii Europejskiej w zakresie udzielania pomocy finansowej z Europejskiego Funduszu Rybackiego, tj. rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj#cego szczegó"owe zasady wykonania rozporz#dzenia nr 1198/2006. Projektowane rozporz#dzenie okre%la warunki i trybu przyznawania pomocy w ramach osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa”. Okre%la zakres operacji, jaki mo!e by' realizowany w ramach osi priorytetowej 4 oraz koszty podlegaj#ce refundacji w ramach przedmiotowej osi priorytetowej. Rozporz#dzenie nie podlega obowi#zkowi notyfikacji, poniewa! nie zawiera norm krajowych, przepisów technicznych ani przepisów dotycz#cych us"ug, w rozumieniu rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej zgodnie z ustaw# z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz.U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1414). Projekt

przedmiotowego

rozporz#dzenia

jest

zgodny

z

prawem

Unii

Europejskiej oraz jest uj$ty w programie prac legislacyjnych MRiRW.

23

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1.

Podmioty, na które oddzia%uje projektowane rozporz#dzenie

Projektowane rozporz#dzenie obejmuje pomoc# finansow# beneficjentów, o których jest mowa w osi priorytetowej 4 „Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa”, obj$tej Programem Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013". Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie okre%lonym w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia w ust. 1-5 udziela si$ osobom fizycznym zameldowanym na pobyt sta"y na obszarze gmin, na których realizowana jest LSROR, lub osobom prawnym prowadz#cym dzia"alno%' na terenie gmin obj$tych LSROR. Pomocy finansowej na realizacj$ operacji w zakresie okre%lonym w za"#czniku nr 1 do rozporz#dzenia w ust. 6-8 udziela si$ LGR, które realizuj# LSROR.

2.

Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na dochody i wydatki bud$etu pa"stwa i jednostek samorz#du terytorialnego Udzielenie pomocy finansowej w ramach osi priorytetowej 4 Programu

Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013" b$dzie wi#za"o si$ z wydatkami z bud!etu pa&stwa. (#czna suma %rodków z bud!etu pa&stwa potrzebna na zapewnienie wspó"finansowania osi 4 Programu Operacyjnego wynosi 78 303 208 mln euro. 3.

Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na rynek pracy Realizacja dzia"a& w ramach LSROR uj$tych w rozporz#dzeniu ma pozytywny

wp"yw na rynek pracy przede wszystkim poprzez aktywizacj$ spo"eczno%ci lokalnych na obszarach zale!nych od rybactwa. Efektem przedmiotowych dzia"a& powinny by' inwestycje zmierzaj#ce, mi$dzy innymi do zró!nicowania zatrudnienia w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza sektorem rybactwa oraz dywersyfikacja dzia"alno%ci gospodarczej.

24

4.

Wp%yw

projektowanego

gospodarki

i

rozporz#dzenia

przedsi(biorczo&',

w

na

tym

na

konkurencyjno&' funkcjonowanie

przedsi(biorstw Rozporz#dzenie wp"ynie w sposób znacz#cy na rozwój gospodarczy obszarów zale!nych od rybactwa. Pomoc, jak# otrzymaj# beneficjenci w ramach realizowanych LSROR ma doprowadzi' nie tylko do poprawy warunków !ycia na obszarach zale!nych od rybactwa. Drugim, równie istotnym celem osi 4 i przedmiotowego rozporz#dzenia, jest rozwój inicjatyw i przedsi$biorczo%ci w%ród spo"eczno%ci lokalnych. Dzia"ania w zakresie osi 4 maj# na celu pobudzenie ludno%ci na obszarach lokalnych do ró!norodnych inicjatyw, prze"amania lokalnych barier oraz zach$cenie do wspó"pracy w ramach wspólnych projektów. Szans# na osi#gni$cie tego celu b$d# LGR – podmioty zrzeszaj#ce przedstawicieli szeroko rozumianego sektora rybackiego, gminy i inne podmioty publiczne oraz przedstawicieli sektora spo"ecznego. Partnerzy z tych trzech sektorów, dzi$ki wspó"pracy przy opracowaniu i wdra!aniu LSROR, uzyskaj# do%wiadczenie, które powinno zaprocentowa' w przysz"o%ci. Ponadto realizacja dzia"a& w ramach LSROR, uj$tych w rozporz#dzeniu przyczyni

si$

do

osi#gni$cia

konwergencji

ekonomicznej

gospodarki

Rzeczypospolitej Polskiej w stosunku do innych pa&stw UE.

5. Wp%yw projektowanego rozporz#dzenia na sytuacj( i rozwój regionalny

Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia b$dzie mia"o pozytywny wp"yw na sytuacj$ i rozwój regionalny Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególno%ci poprzez wdra!anie osi priorytetowej 4 w zakresie dzia"a& uj$tych w rozporz#dzeniu, na obszarach zale!nych od rybactwa. Stanie si$ tak dzi$ki wdra!aniu lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich opracowanych przez lokalne grupy rybackie.

25

6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie,

26

30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 43. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

14/03/BS 27

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia ……………… w sprawie warunków i trybu przyznawania wyp%aty i zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 5 „Pomoc techniczna” zawartej w Programie Operacyjnym „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007 - 2013"

Na podstawie art. 19 ustawy z dnia ………………… o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr…., poz. …..) zarz#dza si$, co nast$puje:

§ 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owe warunki i tryb przyznawania, wyp"aty lub zwracania pomocy w ramach osi priorytetowej 5 „Pomoc techniczna”, obj$tej Programem Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013", zwanym dalej „programem operacyjnym”. § 2. Pomoc techniczn# przyznaje si$: 1) podmiotom: a) Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi, b) Ministerstwu Finansów, c) Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; d) Urz$dom Marsza"kowskim, e) Okr$gowym Inspektoratom Rybo"ówstwa Morskiego, f) Instytucji Po%rednicz#cej wyznaczonej do realizacji osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna, zwanej dalej „instytucj# po%rednicz#c#”. 2) na operacje, które polegaj# w szczególno%ci na: a) umo!liwieniu sprawnego funkcjonowania podmiotów odpowiedzialnych za przygotowanie, zarz#dzanie, wdra!anie, kontrol$, monitoring i ocen$ programu operacyjnego,

1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia!em administracji rz"dowej – rybo!ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

b) umo!liwieniu efektywnej i skutecznej dzia"alno%ci administracji zaanga!owanej w kontrol$ przestrzegania zasad Wspólnej Polityki Rybackiej, c) stworzeniu i zapewnieniu funkcjonowania Lokalnych Grup Rybackich, d) wdro!eniu sprawnego i efektywnego systemu informacji i promocji. § 3. 1. Pomoc techniczna polega na zwrocie kwalifikowalnych zgodnie z umow# o dofinansowanie.

ca"o%ci

(100%)

kosztów

2. Koszty kwalifikowalne w ramach pomocy technicznej s# okre%lane w za"#czniku do niniejszego rozporz#dzenia. 3. W przypadku przyznania pomocy technicznej do kosztów kwalifikowalnych zalicza si$ równie! koszty poniesione przed dniem zawarcia umowy o dofinansowanie, lecz nie wcze%niej ni! od dnia okre%lonego w art. 55 ust.1 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego. § 4. 1. Wniosek o przyznanie pomocy technicznej sk"ada si$ bezpo%rednio w siedzibie instytucji po%rednicz#cej albo nadaje przesy"k# polecon# w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. 2. Instytucja po%rednicz#ca wydaje podmiotom, o których mowa § 2 pkt 1, sk"adaj#cym wniosek o przyznanie pomocy technicznej bezpo%rednio w siedzibie instytucji po%rednicz#cej potwierdzenie jego z"o!enia, zawieraj#ce dat$ i godzin$ jego wp"ywu, opatrzone piecz$ci# instytucji po%rednicz#cej i podpisane przez osob$ przyjmuj#c# wniosek. § 5. 1. Wniosek o przyznanie pomocy technicznej zawiera w szczególno%ci: 1) imi$ i nazwisko albo nazw$, siedzib$ i adres wnioskodawcy, 2) numer identyfikacji podatkowej wnioskodawcy (NIP), 3) numer identyfikacyjny wnioskodawcy w krajowym rejestrze urz$dowym podmiotów gospodarki narodowej (REGON), 4) opis operacji, w tym okre%lenie miejsca i terminu realizacji celów, zakresu i kosztów, 5) uzasadnienie potrzeby realizacji operacji, w tym wskazania jej wp"ywu na stan wdro!enia programu operacyjnego, egzekwowania Wspólnej Polityki Rybackiej lub %rodków dotycz#cych poprzedniego lub nast$pnego okresu programowania, 6) przewidywane rezultaty realizacji operacji, 7) zestawienie rzeczowo – finansowe operacji, 8) informacj$ o za"#cznikach do"#czonych do wniosku. 2. Do wniosku o przyznanie pomocy technicznej do"#cza si$ dokumenty potwierdzaj#ce spe"nianie warunków do przyznania pomocy technicznej, wymienione w formularzu wniosku o przyznanie pomocy technicznej, o którym mowa w § 4 ust. 1, a tak!e upowa!nienie do wyst$powania w imieniu wnioskodawcy.

2

§ 6. 1. Je!eli wniosek o przyznanie pomocy technicznej nie zosta" wype"niony poprawnie lub nie do"#czono do niego wymaganych dokumentów, instytucja po%rednicz#ca wzywa wnioskodawc$, w formie pisemnej, do usuni$cia braków w terminie 21 dni od dnia dor$czenia wezwania. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si$, je!eli zachodz# niebudz#ce w#tpliwo%ci przes"anki nieprzyznania pomocy technicznej. 3. Je!eli wnioskodawca pomimo wezwania nie usun#" braków w terminie, instytucja po%rednicz#ca wzywa ponownie wnioskodawc$, w formie pisemnej, do usuni$cia braków w terminie 21 dni od dnia dor$czenia ponownego wezwania. 4. Je!eli wnioskodawca pomimo ponownego wezwania nie usun#" wszystkich braków w wyznaczonym terminie, instytucja po%rednicz#ca nie przyznaje pomocy technicznej i informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. § 7. 1. Pomoc techniczn# przyznaje si$ wed"ug kolejno%ci z"o!enia wniosków o przyznanie tej pomocy. 2. Wniosek o przyznanie pomocy technicznej rozpatruje si$ w terminie 70 dni od dnia jego z"o!enia. 3. W przypadku nierozpatrzenia wniosku w terminie, o którym mowa w ust. 2, instytucja po%rednicz#ca zawiadamia wnioskodawc$, w formie pisemnej, o przyczynach zw"oki, wskazuj#c nowy termin rozpatrzenia wniosku, nie d"u!szy jednak ni! 60 dni. § 8. 1. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie pomocy technicznej instytucja po%rednicz#ca niezw"ocznie przesy"a wnioskodawcy projekt umowy i wzywa go, w formie pisemnej, do zawarcia umowy o dofinansowanie, wyznaczaj#c równocze%nie termin zawarcia tej umowy, który nie mo!e by' d"u!szy ni! 14 dni od dnia dor$czenia wezwania. 2. Umow$ o dofinansowanie zawiera si$ w siedzibie instytucji po%rednicz#cej. 3. Umow$ o dofinansowanie mo!na zawrze' równie! przez odes"anie instytucji po%rednicz#cej podpisanego przez wnioskodawc$ projektu umowy. 4. W wezwaniu, o którym mowa w ust. 1, wyznacza si$ równie! termin odes"ania do instytucji po%rednicz#cej podpisanego projektu umowy, na wypadek skorzystania przez wnioskodawc$ z uprawnienia okre%lonego w ust. 3. 5. Je!eli w wyznaczonym terminie wnioskodawca nie zawar" umowy o dofinansowanie albo nie odes"a" instytucji po%rednicz#cej podpisanego projektu umowy, instytucja po%rednicz#ca nie przyznaje pomocy technicznej i informuje wnioskodawc$, w formie pisemnej, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy, chyba !e wnioskodawca zawrze umow$ o dofinansowanie albo ode%le instytucji po%rednicz#cej podpisany projekt w innym terminie, który:

3

1) zosta" uzgodniony z instytucj# po%rednicz#c# przed up"ywem wyznaczonego terminu, 2) nie mo!e by' d"u!szy ni! 14 dni od dnia, w którym up"yn#" uprzednio wyznaczony termin. § 9. 1. W przypadku uchybienia terminu wykonania przez wnioskodawc$ okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy technicznej instytucja po%rednicz#ca, na pro%b$ wnioskodawcy, przywraca termin wykonania tych czynno%ci, je!eli wnioskodawca: 1) w terminie 14 dni od ostatniego wykonania czynno%ci wniós" pro%b$ o przywrócenie terminu, 2) jednocze%nie z wniesieniem pro%by o przywrócenie terminu dope"ni" czynno%ci, dla której termin by" okre%lony, 3) uprawdopodobni", !e uchybienie terminu nast#pi"o bez jego winy. 2. Przywrócenie terminu do z"o!enia pro%by o przywrócenie terminu jest niedopuszczalne. 3. W przypadku gdy przywrócenie terminu wykonania przez wnioskodawc$ okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy technicznej nast#pi"o po zako&czeniu tego post$powania, do ustalenia kolejno%ci, w jakiej przys"uguje pomoc techniczna, przyjmuje si$, !e wniosek o przyznanie tej pomocy zosta" z"o!ony w dniu przywrócenia terminu. § 10. Do przyznawania pomocy technicznej przez instytucj$ zarz#dzaj#c# stosuje si$ odpowiednio przepisy § 6 - 9, z tym !e umow$ o dofinansowanie zawiera si$ w siedzibie instytucji zarz#dzaj#cej. § 11. 1. Wezwanie wnioskodawcy do wykonania okre%lonych czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy technicznej wstrzymuje bieg terminu rozpatrywania wniosku o przyznanie tej pomocy do czasu wykonania przez wnioskodawc$ tych czynno%ci. 2. Je!eli w trakcie rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy technicznej niezb$dne jest uzyskanie dodatkowych wyja%nie& lub opinii innego podmiotu lub zajd# nowe okoliczno%ci budz#ce w#tpliwo%ci co do mo!liwo%ci przyznania tej pomocy, termin rozpatrywania wniosku o przyznanie pomocy technicznej wyd"u!a si$ o czas niezb$dny do uzyskania tych wyja%nie& lub opinii, o czym zawiadamia si$ w formie pisemnej wnioskodawc$. § 12. Poza postanowieniami okre%lonymi w art. 13 ust. 1 ustawy z dnia ……… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego, zwanej dalej „ustaw#”, umowa o dofinansowanie powinna zawiera' w szczególno%ci zobowi#zania beneficjenta dotycz#ce: a) osi#gni$cia celu operacji i jego zachowania przez okres 5 lat od dnia dokonania przez instytucj$ po%rednicz#c# p"atno%ci ostatecznej, z

4

b)

c) d) e)

wyj#tkiem operacji dotycz#cej szkole& lub kampanii informacyjno – promocyjnych, ogranicze& lub warunków w zakresie przenoszenia w"asno%ci lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji lub sposobu ich wykorzystania – przez okres 5 lat od dnia dokonania przez instytucj$ po%rednicz#c# p"atno%ci ostatecznej, przechowywania dokumentów zwi#zanych z przyznan# pomoc# techniczn# – do dnia up"ywu 5 lat od dnia dokonania przez instytucj$ po%rednicz#c# p"atno%ci ostatecznej, umo!liwienia przeprowadzania kontroli zwi#zanych z przyznan# pomoc# techniczn# – przez okres 5 lat od dnia dokonania przez instytucj$ zarz#dzaj#c# p"atno%ci ostatecznej, sporz#dzenia sprawozdania ko&cowego z realizacji operacji.

§ 13. 1. Pomoc techniczn# wyp"aca si$ na wniosek o p"atno%', je!eli: 1) beneficjent: a) zrealizowa" operacje lub jej etap zgodnie z warunkami okre%lonymi w programie operacyjnym, rozporz#dzeniu oraz w umowie o dofinansowanie, b) udokumentowa" zrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych; 2) pozytywny wynik przeprowadzonych kontroli, o których mowa w art. 27 ustawy, dotyczy co najmniej 75% kosztów kwalifikowalnych okre%lonych w umowie o dofinansowanie, a stwierdzone nieprawid"owo%ci nie mia"y wp"ywu na osi#gni$cie celu operacji. 2. P"atno%' obejmuje koszty kwalifikowalne: 1) których dotyczy pozytywny wynik kontroli wymienionych w ust. 1 pkt 2; 2) do wysoko%ci okre%lonej w umowie o dofinansowanie. § 14. 1. Do wniosku o p"atno%' do"#cza si$ w szczególno%ci: 1) po%wiadczone za zgodno%' z orygina"em przez pracownika instytucji po%rednicz#cej kopie faktur lub dokumentów ksi$gowych o równowa!nej warto%ci dowodowej wraz z dowodami zap"aty; 2) po%wiadczone za zgodno%' z orygina"em przez pracownika instytucji po%rednicz#cej kopie dokumentów potwierdzaj#cych odbiór lub wykonanie prac; 3) po%wiadczone za zgodno%' z orygina"em przez pracownika instytucji po%rednicz#cej kopie wyci#gów bankowych lub przelewów bankowych, dokumentuj#cych operacje na rachunku, którego dotyczy wniosek; 4) zestawienie rzeczowo – finansowe operacji; 5) orygina" za%wiadczenia z banku o numerze rachunku bankowego, na który maj# przekazane %rodki finansowe – w przypadku pierwszego wniosku o p"atno%'; 6) sprawozdanie z realizacji operacji lub jej etapu.

5

2. Do potwierdzenia z"o!enia wniosku o p"atno%' stosuje si$ odpowiednio przepis § 4 ust. 2. § 15. 1. Je!eli wniosek o p"atno%' nie zosta" wype"niony poprawnie lub nie do"#czono do niego wymaganych dokumentów, instytucja po%rednicz#ca wzywa beneficjenta, w formie pisemnej, do usuni$cia braków w terminie 21 dni od dnia dor$czenia wezwania. 2. Je!eli beneficjent pomimo wezwania nie usun#" braków w wyznaczonym terminie, instytucja po%rednicz#ca wzywa, ponownie beneficjenta w formie pisemnej, do usuni$cia braków w terminie 21 dni od dnia dor$czenia ponownego wezwania. 3. Je!eli beneficjent pomimo ponownego wezwania nie usun#" wszystkich braków, instytucja po%rednicz#ca rozpatruje wniosek o p"atno%' w takim zakresie, w jakim zosta" on wype"niony oraz na podstawie do"#czonych i poprawnie sporz#dzonych dokumentów. 4. Instytucja po%rednicz#ca w trakcie rozpatrywania wniosku o p"atno%' mo!e wzywa' beneficjenta, w formie pisemnej, do wyja%nienia faktów istotnych dla rozstrzygni$cia sprawy lub przedstawienia dowodów na potwierdzenie tych faktów – w terminie 21 dni od dnia dor$czenia wezwania. § 16. 1. Instytucja po%rednicz#ca przeprowadza kontrol$ w odniesieniu do operacji realizowanych ramach programu operacyjnego w zakresie sprawdzania dostarczenia wspó"finansowanych towarów i us"ug, prawdziwo%ci i kwalifikowalno%ci poniesionych wydatków w ramach operacji, ich zgodno%ci z programem operacyjnym oraz przepisami o których mowa w art. 1 pkt 1 ustawy, zgodnie z art. 27 ustawy, w terminie 2 miesi$cy od dnia z"o!enia wniosku o p"atno%'. 2. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dokonuje wyp"aty pomocy technicznej niezw"ocznie po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku o p"atno%' przez instytucj$ po%rednicz#c#, lecz nie pó*niej ni! w terminie 3 miesi$cy od dnia z"o!enia tego wniosku. 3. Do trybu rozpatrywania wniosku o p"atno%' przepis § 11 stosuje si$ odpowiednio. § 17. 1. Obliczania i oznaczania terminów zwi#zanych z wykonywaniem czynno%ci w toku post$powania w sprawie przyznania pomocy technicznej i wyp"aty %rodków finansowych z tytu"u tej pomocy dokonuje si$ zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego dotycz#cymi terminów. 2. Termin uwa!a si$ za zachowany, je!eli przed jego up"ywem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. § 18. 1. Prezes instytucji po%rednicz#cej poda do publicznej wiadomo%ci, na stronie internetowej instytucji po%rednicz#cej, informacj$ o mo!liwo%ci sk"adania wniosków o przyznanie pomocy technicznej.

6

2. Wnioski o przyznanie pomocy technicznej sk"ada si$ od nast$pnego dnia roboczego po dniu, w którym zosta"a podana do publicznej wiadomo%ci informacja, o której mowa w ust. 1. 3. Instytucja po%rednicz#ca udost$pni formularz wniosku o przyznanie pomocy technicznej, o którym mowa w § 4 ust. 1, nie pó*niej ni! w dniu podania do publicznej wiadomo%ci informacji, o której mowa w ust. 1. § 19. Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

7

Za%#cznik do rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia …… 2009 r. (poz. ………)

KOSZTY PODLEGAJ!CE REFUNDACJI W RAMACH POMOCY TECHNICZNEJ

1. Koszty osobowe pracowników odpowiedzialnych za zarz#dzanie, programowanie, wdra!anie, monitorowanie, ocen$, kontrol$ oraz promocj$ i informacj$ Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013": 1) wynagrodzenia brutto wraz ze sk"adkami na ubezpieczenie spo"eczne, p"aconymi przez pracodawc$ oraz sk"adkami na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych )wiadcze& Pracowniczych, a tak!e odpisami na Zak"adowy Fundusz )wiadcze& Socjalnych oraz nagrody regulaminowe, 2) podnoszenie kwalifikacji pracowników, 3) organizacja sta!y i wyjazdów studyjnych, 4) oddelegowanie pracowników. 2. Finansowanie wydatków organizacyjnych i administracyjnych zwi#zanych z realizacj# celów Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013": 1) finansowanie wydatków zwi#zanych z funkcjonowaniem komitetów, w szczególno%ci z ich powo"aniem i obs"ug#, organizacj# posiedze& oraz uczestnictwem cz"onków komitetów w posiedzeniach, 2) delegacje s"u!bowe – w tym przejazdy, diety oraz zakwaterowanie, 3) t"umaczenia, 4) przygotowanie dokumentacji projektowej, 5) przygotowanie specyfikacji przetargowej i przeprowadzenie przetargu, 6) kompleksowa organizacja spotka&, 7) zakup, najem, opracowanie, druk, powielanie, publikacja i dystrybucja materia"ów dydaktycznych oraz zakup i prenumerata prasy i innych publikacji, 8) wydatki zwi#zane z prowadzeniem rachunku bankowego. 3. Finansowanie wydatków zwi#zanych z: 1) zamkni$ciem pomocy, 2) przygotowaniem do przysz"ego okresu programowania, 3) przygotowaniem analiz, bada&, ocen, sprawozda& oraz pomoc# ekspertów zewn$trznych w celu opracowania optymalnego systemu wdra!ania i zarz#dzania Programem Operacyjnym „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013", 4) kontrol#, 5) ocen# projektów, 6) prowadzeniem audytów lub kontroli w zakresie poszczególnych dzia"a& oraz ca"ego Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013".

8

4. Finansowanie powstania lokalnych grup rybackich: 1) dzia"ania informacyjne i promocyjne w zakresie osi priorytetowej 4 – Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa, 2) szkolenia, spotkania i konferencje dla potencjalnych beneficjentów z zakresu przygotowania i wdra!ania Lokalnych Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich, 3) szkolenia i konferencje dla instytucji po%rednicz#cej wyznaczonej do realizacji osi priorytetowej 4 – Zrównowa!ony rozwój obszarów zale!nych od rybactwa, 4) przygotowanie i publikacja materia"ów informacyjnych dotycz#cych przygotowania i prawid"owej realizacji Lokalnych Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich przez lokalne grupy rybackie, 5) dzia"ania doradcze (konsultacyjne) odno%nie za"o!e& osi priorytetowej 4 i jej realizacji. 5. Finansowanie dzia"a& z zakresu promocji i informacji: 1) kampanie promuj#ce Program Operacyjny „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013”, 2) zakup, opracowanie, druk, powielanie publikacji i dystrybucja materia"ów informacyjnych i promocyjnych, 3) uruchomienie i utrzymanie infolinii, serwisów oraz punktów informacyjnych, 4) przygotowanie i realizacja dzia"a& promocyjno – informacyjnych, 5) realizacja i uczestnictwo w programach i audycjach telewizyjnych i radiowych, 6) koszty zwi#zane z budow#, modyfikacj#, rozwojem, utrzymaniem i promocj# portali i stron internetowych – w tym hosting i utrzymanie domen, 7) wydatki dotycz#ce publikacji prasowych i w mediach elektronicznych, 8) nabycie praw autorskich, 9) kompleksowa organizacja warsztatów, seminariów i konferencji, 10) obs"uga administracyjno – biurowa operacji zwi#zanych z promocj# i informacj#, 11) przeprowadzenie bada& opinii publicznej, 12) przygotowanie, modyfikacja i uaktualnianie planu dzia"a& promocyjnych i informacyjnych, 13) przygotowanie, modyfikacja i uaktualnianie strategii promocji i informacji na Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013”. 6. Finansowanie wydatków zwi#zanych z wyposa!eniem, adaptacj# pomieszcze& oraz sprz$tem informatycznym: 1) adaptacja, budowa i rozbudowa pomieszcze& biurowych i konferencyjnych, 2) najem i utrzymanie pomieszcze& biurowych, 3) w przypadku zakupu – koszty amortyzacji pomieszcze& biurowych w okresie realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013” proporcjonalnie do ich wykorzystania na potrzeby realizacji zada& z zakresu Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013”, 4) roboty budowlane oraz projektowe, 5) wynaj$cie sal, sprz$tu multimedialnego i nag"o%nienia, 6) przygotowanie i rozbudowa krajowego oraz lokalnych systemów informatycznych monitoringu, 7) utrzymanie systemu informatycznego,

9

8) wydatki zwi#zane ze zwi$kszeniem liczby u!ytkowników sieci komputerowych, 9) zakup i eksploatacja sprz$tu informatycznego, komputerowego, teleinformatycznego, telekomunikacyjnego i audiowizualnego, 10) zakup lub leasing oraz eksploatacja wyposa!enia i urz#dze& niezb$dnych dla realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013”, 11) zakup materia"ów oraz wyposa!enia biurowego, 12) zakup materia"ów niezb$dnych dla realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013”, 13) zakup i instalacja oprogramowania i zakup licencji, 14) zakup us"ug telekomunikacyjnych – w tym zakup telefonów komórkowych i op"aty abonamentowe, 15) wydatki zwi#zane ze zbieraniem, gromadzeniem, przetwarzaniem i analizowaniem danych, 16) zakup lub leasing %rodków transportu na potrzeby przygotowania, zarz#dzania, wdra!ania, kontroli, monitoringu i oceny Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013” oraz koszty zwi#zane z ich ubezpieczeniem oraz niezb$dnymi naprawami, 17) wynajem %rodków transportu, 18) konserwacja i utrzymanie sprz$tu i wyposa!enia.

10

UZASADNIENIE Niniejsze rozporz#dzenie stanowi wykonanie upowa!nienia zawartego w art. 19 ustawy z dnia ………………… 2009 r. o wspieraniu zrównowa!onego Rozwoju sektora rybackiego z udzia"em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr … poz…..). Celem przedmiotowego rozporz#dzenia jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania podmiotów odpowiedzialnych za przygotowanie, zarz#dzanie, wdra!anie, kontrol$, monitoring i ocen$ Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013", jak równie! instytucji zaanga!owanych w egzekwowanie Wspólnej Polityki Rybackiej, a tak!e stworzenie efektywnego systemu informacji i promocji o programie operacyjnym oraz zapewnienie stworzenia i funkcjonowania Krajowej Sieci Lokalnych Grup Rybackich. Pomoc techniczn# przyznaje si$ na operacj$ maj#ce pozytywny wp"yw na stan wdro!enia programu operacyjnego lub dotycz#cych poprzedniego b#d* nast$pnego okresu programowania. Ponadto rozporz#dzenie okre%la, m.in. tryb sk"adania wniosku o przyznanie pomocy technicznej, wymagania, jakim powinien odpowiada' wniosek o przyznanie pomocy technicznej oraz umowa, na podstawie której przyznawana jest pomoc techniczna. Proponowany poziom pomocy udzielanej beneficjentowi mo!e wynosi' maksymalnie 100% wysoko%ci kosztów kwalifikowalnych. Realizacja operacji odbywa' si$ b$dzie na podstawie umowy o przyznanie pomocy technicznej zawartej mi$dzy instytucj# po%rednicz#c# wyznaczon# do realizacji osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna a beneficjentem albo, w przypadku gdy beneficjentem jest instytucja po%rednicz#ca, zawartej mi$dzy Ministrem w"a%ciwym ds. rybo"ówstwa a instytucj# po%rednicz#c#. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowane rozporz#dzenie nie zawiera przepisów technicznych, w zwi#zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).

11

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty obj(te tre&ci# regulacji O pomoc techniczn# Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013" mog# ubiega' si$ m.in. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, Ministerstwo Finansów, urz$dy marsza"kowskie, Okr$gowe Inspektoraty Rybo"ówstwa Morskiego, Instytucja Po%rednicz#ca wyznaczona do realizacji osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna, podmioty zaanga!owane w egzekwowanie Wspólnej Polityki Rybackiej. 2. Wp%yw regulacji na sektor finansów publicznych, w tym bud$et pa"stwa i bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego Rozporz#dzenie nie poci#gnie za sob# skutków bud!etowych. Regulacja nie spowoduje dodatkowych skutków dla bud!etu pa&stwa i nie jest konieczne przygotowanie pog"$bionej analizy. Wej%cie w !ycie rozporz#dzenia nie spowoduje zwi$kszenia wydatków bud!etu pa&stwa, zwi#zanych z konieczno%ci# wspó"finansowania tego dzia"ania przez bud!et krajowy w wysoko%ci 25% %rodków finansowych. Zapotrzebowanie na %rodki finansowe na wspó"finansowanie osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007 - 2013" z bud!etu krajowego zosta"o przewidziane w ustawie bud!etowej. Warto%' %rodków przewidzianych do sfinansowania w ramach wspó"finansowania krajowego wyniesie 12 234 876,24 euro. )rodki finansowe (75%) przewidziane na udzielenie wsparcia w ramach osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna b$d# pochodzi' z Europejskiego Funduszu Rybackiego i wynosi' b$d# 36 704 628,96 euro. 3. Wp%yw regulacji na rynek pracy Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia b$dzie mia"o wp"yw na rynek pracy. )rodki finansowe pochodz#ce z osi priorytetowej 5 Pomoc techniczna s"u!y' maj# m.in. poprawie i utrzymaniu zdolno%ci administracyjnych instytucji zaanga!owanych w realizacj$ Programu Operacyjnego. B$dzie to w praktyce realizowane poprzez zwi$kszenie zatrudnienia we wszystkich tych instytucjach. 4. Wp%yw regulacji na konkurencyjno&' gospodarki i przedsi(biorczo&', w tym na funkcjonowanie przedsi(biorstw Wej%cie w !ycie rozporz#dzenia nie b$dzie mia"o bezpo%redniego wp"ywu na konkurencyjno%' gospodarki.

12

5. Wp%yw regulacji na sytuacj( i rozwój regionów Wej%cie w !ycie projektowanego rozporz#dzenia b$dzie mia"o wp"yw na sytuacj$ i rozwój regionalny Rzeczypospolitej Polskiej, w szczególno%ci poprzez mo!liwo%' finansowania procesu ustanawiania lokalnych grup rybackich i ich sieci. Wymienione grupy, poprzez realizacj$ przygotowanych przez siebie lokalnych strategii rozwoju obszarów rybackich, b$d# przyczynia"y si$ do poprawy jako%ci i warunków !ycia spo"eczno%ci na obszarach swojego dzia"ania. 6. Konsultacje spo%eczne Projekt rozporz#dzenia zostanie przekazany do konsultacji spo"ecznych do: 1. Ko"obrzeskiej Grupy Producentów Ryb sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W"adys"awowo sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W"adys"awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko"obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi#zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów (odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci&skiego, Kamie&skiego i Jeziora D#bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó"nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi#zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier!awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa&stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi#zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i )rodkowej Wis"y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po"owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb (ososiowatych, 24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%'”, 25. Federacji Zwi#zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb )ródl#dowych, 31. Polskiego Zwi#zku W$dkarskiego Zarz#d G"ówny, 32. Instytutu Rybactwa )ródl#dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo"ówstwa Morskiego w S"upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni,

13

37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S"upsku, 39. Zarz#du Portu Morskiego Mrze!yno.

08/03/BS

14

PROJEKT ROZPORZ'DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1 ) z dnia …………………… w sprawie szczegó"owego zakresu, trybu i terminów przekazywania oraz trybu i zakresu rozlicze( z realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 22 ust. 6 ustawy z dnia …………….. o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr ….., poz. …. ) zarz"dza si$, co nast$puje:

§ 1. Rozporz"dzenie okre%la: 1) szczegó!owy zakres sprawozda' rocznych i ko'cowych sporz"dzanych przez instytucje po%rednicz"ce i beneficjenta oraz tryb i terminy ich przekazywania; 2) tryb i zakres rozlicze' w odniesieniu do operacji oraz programu operacyjnego. § 2. U#yte w rozporz"dzeniu okre%lenia oznaczaj": 1) rok - rok kalendarzowy; 2) okres sprawozdawczy - okres, którego dotyczy sprawozdanie. § 3. 1. Zakres sprawozdania rocznego i ko'cowego programu sk!adanego przez instytucje po%rednicz"ce do instytucji zarz"dzaj"cej, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia …………….. o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr ….., poz. …. ), zwany dalej „ustaw"”, okre%lono w art. 67 rozporz"dzenia Rady (WE) 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1), zwanego dalej „rozporz"dzeniem nr 1198/2006”. 2. Zakres sprawozdania rocznego i ko'cowego sk!adanego przez beneficjentów, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy, obejmuje: 1) informacje ogólne dotycz"ce operacji; 2) informacje dotycz"ce przebiegu realizacji operacji oraz realizacji planu rzeczowego; 3) informacje dotycz"ce post$pu realizacji planu finansowego operacji; 4) prognoz$ przebiegu realizacji operacji w kolejnym okresie sprawozdawczym – tylko w przypadku sprawozdania rocznego, z wy!"czeniem sprawozdania ko'cowego; 5) informacj$ na temat przestrzegania polityk Wspólnoty przy realizacji operacji, z zastrze#eniem ust. 4; 6) informacj$ na temat wype!nienia zobowi"za' w zakresie promocji operacji; 7) informacje o napotkanych problemach oraz przeprowadzonych u beneficjenta kontrolach.

1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia!em administracji rz"dowej - rybo!ówstwo, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).

3. Beneficjent mo#e nie umie%ci& w sprawozdaniu informacji, o których mowa w ust. 2 pkt 5, oraz informacji dotycz"cych stopnia osi"gania warto%ci wska)ników monitoruj"cych rezultatu i oddzia!ywania, wynikaj"cych z ust. 2 pkt 2, po wyra#aniu zgody przez instytucj$ zarz"dzaj"c". 4. Sprawozdanie ko'cowe sporz"dzane przez beneficjenta nie zawiera informacji, o których mowa w ust. 2 pkt 4. 5. Wzór sprawozda', o których mowa w ust. 1 -2 przygotowuje instytucja zarz"dzaj"ca i umieszcza na stronie internetowej urz$du obs!uguj"cego ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa oraz na stronach internetowych administrowanych przez instytucje po%rednicz"ce, o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy. § 4. 1. Instytucja po%rednicz"ca sporz"dza sprawozdania, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy, w formie pisemnej i elektronicznej. 2. Sprawozdania, o których mowa w ust. 1, instytucja po%rednicz"ca przekazuje instytucji zarz"dzaj"cej, w nast$puj"cych terminach: 1) roczne - przed up!ywem 50 dni od dnia up!ywu okresu sprawozdawczego; 2) ko'cowe - przed up!ywem 70 dni od dnia zako'czenia osi priorytetowej lub programu. 3. Sprawozdania roczne i ko'cowe zawieraj" informacje dotycz"ce stanu realizacji operacji oraz informacje o realizacji wska)ników post$pu rzeczowego lub w inny sposób wskazany przez instytucj$ zarz"dzaj"c". 4. Do sprawozdania rocznego instytucje po%rednicz"ce do!"czaj" prognoz$ wydatków w kolejnych okresach sprawozdawczych – dwa kolejne okresy sprawozdawcze programu. Sprawozdanie ko'cowe nie zawiera prognozy wydatków. 5. W przypadku braku akceptacji instytucji zarz"dzaj"cej dla sprawozdania przygotowanego przez instytucj$ po%rednicz"c", instytucja po%rednicz"ca post$puje wed!ug wytycznych instytucji zarz"dzaj"cej wydanych zgodnie z art. 23 pkt 2 ustawy. § 5. 1. Beneficjent sporz"dza sprawozdania roczne i ko'cowe z realizacji operacji po zako'czeniu okresu sprawozdawczego i przekazuje je instytucji okre%lonej w decyzji lub umowie o dofinansowanie operacji w formie pisemnej i elektronicznej. 2. Sprawozdania, o których mowa w ust. 1, przekazuje si$ w nast$puj"cych terminach: 1) roczne - przed up!ywem 21 dni od dnia up!ywu okresu sprawozdawczego; 2) ko'cowe - przed up!ywem 30 dni od dnia zako'czenia operacji. § 6. 1. Instytucja zarz"dzaj"ca lub instytucja po%rednicz"ca za zgod" instytucji zarz"dzaj"cej, pod warunkiem zachowania zdolno%ci agregacji danych monitoringowych, mo#e zwolni& beneficjenta z obowi"zku sporz"dzania sprawozdania rocznego z realizacji operacji w przypadku, gdy czas realizacji operacji zgodnie z umow" o dofinansowanie lub decyzj" o dofinansowanie operacji nie przekracza dwóch okresów sprawozdawczych. 2. Zwolnienie z obowi"zku sporz"dzania przez beneficjenta sprawozdania, o którym mowa w ust. 1, zostanie okre%lone w umowie o dofinansowanie lub w decyzji. 3. W przypadku gdy realizacja operacji rozpocz$!a si$ przed dniem podpisania umowy lub wydanie decyzji o dofinansowanie operacji, beneficjent sporz"dza pierwsze sprawozdanie za ca!y dotychczasowy okres realizacji operacji. § 7. 1. Refundacja wydatków poniesionych przez beneficjenta nast$puje z publicznych %rodków wspólnotowych lub innych %rodków publicznych na podstawie wniosku o p!atno%&, z!o#onego przez beneficjenta wraz z za!"czonymi kopiami dokumentów po%wiadczonym za zgodno%& z orygina!em, potwierdzaj"cych poniesione wydatki, z zastrze#eniem § 8.

2

2. Z!o#ony przez beneficjenta wniosek o p!atno%& wraz z za!"czonymi kopiami dokumentów, o których mowa w ust. 1, jest przedmiotem kontroli, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy. 3. Wzór wniosku beneficjenta o p!atno%& okre%la za!"cznik do rozporz"dzenia. Wniosek jest sporz"dzany w formie pisemnej lub elektronicznej. Instytucja po%rednicz"ca ustala format wersji elektronicznej wniosku beneficjenta o p!atno%& oraz sposób jego przekazywania. 4. Dokumentami potwierdzaj"cymi poniesione wydatki s": 1) zap!acone faktury lub dokumenty ksi$gowe o równowa#nej warto%ci dowodowej wraz z dowodami zap!aty; 2) inne dokumenty, okre%lone przez instytucj$ zarz"dzaj"c", po%wiadczaj"ce wk!ad w!asny beneficjenta, je#eli poniesione wydatki nie mog" by& potwierdzone dokumentami, o których mowa w pkt 1. 5. Orygina!y dokumentów, o których mowa w ust. 4, przechowywane przez beneficjenta i stanowi" przedmiot kontroli, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy. 6. Instytucja zarz"dzaj"ca wyda wytyczne, co do sposobu potwierdzenia za zgodno%& z orygina!em kopii dokumentów, o których mowa w ust. 1. 7. Refundacja wydatków poniesionych przez beneficjenta z tytu!u realizacji operacji, w cz$%ci okre%lonej w umowie lub decyzji o dofinansowanie operacji, nast$puje w mo#liwie najkrótszym terminie. Szczegó!owe zasady, tryb i terminy przekazywania beneficjentom %rodków okre%la umowa lub decyzja o dofinansowanie operacji. 8. Je#eli system finansowania operacji zak!ada przekazywanie %rodków beneficjentowi przed dokonaniem wydatków, refundacja, o której mowa w ust. 1, oznacza rozliczenie otrzymanych %rodków. § 8. Nie wyklucza si$ mo#liwo%ci dokonania p!atno%ci na podstawie umowy o dofinansowanie albo decyzji, o ile przepisy odr$bne tak stanowi". § 9. 1. Wniosek beneficjenta o p!atno%& mo#e dotyczy&: 1) p!atno%ci po%redniej - kwoty wydatków kwalifikowalnych poniesionych w miar$ post$pu realizacji operacji; 2) p!atno%ci ko'cowej - kwoty obejmuj"cej wszystkie poniesione wydatki kwalifikowalne na realizacj$ operacji lub ostatniej kwoty poniesionych wydatków kwalifikowalnych. 2. Wniosek beneficjenta o p!atno%& mo#e równie# dotyczy& pierwszej p!atno%ci oraz premii, o której mowa w § 7 ust. 8. 3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, nie wymaga przedstawienia kopii dokumentów, o których mowa w § 7 ust. 1. 4. Wniosek beneficjenta o p!atno%& ko'cow" jest sk!adany wraz ze sprawozdaniem ko'cowym z realizacji operacji, o którym mowa w § 5, z zastrze#eniem ust. 5. 5. Instytucja po%rednicz"ca upowa#niona przez instytucj$ zarz"dzaj"c" w umowie, o których mowa w art. 5 ust. 1 i 2 ustawy, mo#e, w indywidualnych przypadkach, przed!u#y& okres z!o#enia wniosku beneficjenta o p!atno%& ko'cow". § 10. 1. Je#eli z!o#ony przez beneficjenta wniosek o p!atno%& zawiera b!$dy formalnorachunkowe, instytucja przyjmuj"ca wniosek wzywa beneficjenta do uzupe!nienia lub poprawienia wniosku. 2. W przypadku stwierdzenia oczywistych b!$dów formalno-rachunkowych przepis ust. 1 nie wyklucza mo#liwo%ci uzupe!nienia lub poprawienia wniosku przez pracownika instytucji przyjmuj"cej wniosek. 3. O ka#dym uzupe!nieniu lub poprawieniu wniosku, o których mowa w ust. 1, beneficjent powinien by& niezw!ocznie poinformowany w formie pisemnej przez instytucj$ przyjmuj"c" wniosek. 3

4. Instytucja przyjmuj"ca wniosek nie mo#e poprawia& lub uzupe!nia&: 1) zestawienia dokumentów potwierdzaj"cych poniesione wydatki obj$te wnioskiem, o ile nie dotyczy to oczywistych omy!ek pisarskich i omy!ek rachunkowych; 2) za!"czonych kserokopii dokumentów, o których mowa w § 7 ust. 5. 5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4 pkt 2, instytucja przyjmuj"ca mo#e wy!"cznie stwierdzi&, czy kopie tych dokumentów zawieraj" dane zgodne z ustaw" z dnia 29 wrze%nia 1994 r. o rachunkowo%ci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z pó)n. zm. 2)). § 11. 1. W wyniku kontroli, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, instytucja zarz"dzaj"ca lub instytucje po%rednicz"ce, po%wiadczaj" kwot$ wydatków kwalifikowalnych. 2. Po%wiadczona kwota wydatków kwalifikowalnych jest pomniejszana o wykazany przez beneficjenta przychód, zgodnie z art. 56 rozporz"dzenia nr 1198/2006. 3. Po dokonaniu po%wiadczenia, o którym mowa w ust. 1, instytucja zarz"dzaj"ca, instytucja po%rednicz"ca zatwierdza do wyp!aty na rzecz beneficjenta okre%lon" kwot$ z publicznych %rodków wspólnotowych obj$tych decyzj" lub umow" o dofinansowanie. Kwota do wyp!aty jest pomniejszana o korekty - kwoty niew!a%ciwie wydatkowane a przekazane na podstawie wcze%niej zrealizowanych wniosków beneficjenta o p!atno%&. Zatwierdzaj"c kwoty do wyp!aty, uwzgl$dnia si$ wielko%& dokonanych wyp!at celem zachowania poziomu refundacji ustalonego w decyzji lub umowie o dofinansowanie operacji. 4. P!atno%& ko'cowa jest dokonywana po spe!nieniu !"cznie nast$puj"cych warunków: 1) wyniki kontroli, o której mowa w art. 27 ust. 1 ustawy, przeprowadzonej na zako'czenie realizacji operacji, potwierdzaj" prawid!ow" realizacj$ operacji lub usuni$cie nieprawid!owo%ci stwierdzonych w wyniku kontroli przeprowadzonych w trakcie realizacji operacji; 2) zosta!o zatwierdzone sprawozdanie ko'cowe z realizacji operacji; 3) brak informacji wskazuj"cych na negatywne wyniki kontroli przeprowadzonych przez inne instytucje upowa#nione do dzia!a' kontrolnych. 5. Informacja o kwocie %rodków zatwierdzonych do wyp!aty jest przekazywana beneficjentowi, niezw!ocznie po zatwierdzeniu kwoty do wyp!aty, o którym mowa w ust. 3. Dodatkowo do informacji do!"cza si$ uzasadnienie w przypadku rozbie#no%ci mi$dzy kwot" %rodków zatwierdzonych do wyp!aty a kwot" wnioskowan" przez beneficjenta. § 12. 1. Instytucje w!a%ciwe w zakresie weryfikacji wniosków beneficjenta o p!atno%& lub wyp!acania %rodków z publicznych %rodków wspólnotowych na rzecz beneficjentów sporz"dzaj" zestawienia wydatków po%wiadczonych i zrefundowanych beneficjentom w ramach realizacji poszczególnych dzia!a', w formie okre%lonej przez instytucj$ zarz"dzaj"c". Zestawienie jest sporz"dzane w formie pisemnej i elektronicznej. 2. Zestawienie wydatków, o którym mowa w ust. 1, jest przekazywane do instytucji zarz"dzaj"cej. 3. Przed przekazaniem do instytucji zarz"dzaj"cej oraz przed przekazaniem, o którym mowa w ust. 4, zestawienie wydatków wymaga po%wiadczenia przez instytucj$ w!a%ciw" w zakresie weryfikacji wniosków beneficjenta o p!atno%&, na podstawie przeprowadzonej kontroli realizacji operacji i programu, o których mowa w art. 23 pkt 1 i art. 24 ust. 1 ustawy. 4. W przypadku gdy instytucja w!a%ciwa w zakresie wyp!acania na rzecz beneficjentów %rodków wspólnotowych nie jest instytucj" w!a%ciw" w zakresie weryfikacji wniosków 2)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546 i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540.

4

beneficjenta o p!atno%&, instytucja w!a%ciwa w zakresie weryfikacji wniosków przekazuje zestawienie wydatków do instytucji w!a%ciwej w zakresie wyp!acania %rodków. § 13. 1. Instytucja zarz"dzaj"ca w ramach realizacji ca!ego programu i poszczególnych %rodków sporz"dza nie rzadziej ni# raz na pó! roku po%wiadczenie i deklaracj$ wydatków oraz wniosek o p!atno%& okresow" lub ko'cow" . 2. Podstaw" do sporz"dzenia po%wiadczenia i deklaracji wydatków oraz wniosku o p!atno%& okresow" lub ko'cow", o którym mowa w ust. 1, s" w szczególno%ci po%wiadczone zgodnie z § 12 ust. 3 zestawienia wydatków, o których mowa w § 12 ust. 1, oraz wyniki przeprowadzonych przez instytucj$ zarz"dzaj"c" kontroli realizacji operacji, o których mowa w art. 23 pkt 1 i art. 24 ust. 1 ustawy. 3. Po%wiadczenie i deklaracja wydatków oraz wniosek o p!atno%& okresow" lub ko'cow", o których mowa w ust. 1, s" przekazywane nie rzadziej ni# raz na pó! roku do instytucji certyfikuj"cej. 4. W przypadku gdy po%wiadczenie i deklaracja wydatków oraz wniosek o p!atno%& okresow" lub ko'cow", o których mowa w ust. 1, wskazuj" na wy#szy poziom wspó!finansowania %rodka z publicznych %rodków wspólnotowych ni# okre%lony w programie operacyjnym, którego wniosek o p!atno%& okresow" lub ko'cow" dotyczy, instytucja zarz"dzaj"ca przekazuje razem z po%wiadczeniem i deklaracj" wydatków oraz wnioskiem o p!atno%& okresow" lub ko'cow" uzasadnienie przyczyn wy#szego poziomu wspó!finansowania %rodka. 5. Instytucja certyfikuj"ca mo#e wstrzyma& certyfikacj$ zestawienia wydatków, o którym mowa w ust. 1, w sytuacji gdy nie zaakceptuje uzasadnienia, o którym mowa w ust. 4. 6. W przypadku braku akceptacji, o którym mowa w ust. 5, instytucja zarz"dzaj"ca jest zobowi"zana uzgodni& z instytucj" certyfikuj"c" sposób zapewnienia poziomu wspó!finansowania %rodka z publicznych %rodków wspólnotowych okre%lonego w programie operacyjnym. § 14. 1. Instytucja certyfikuj"ca dokonuje weryfikacji po%wiadczenia i deklaracji wydatków oraz wniosku o p!atno%& okresow" lub ko'cow", o których mowa w § 13 ust. 1, przedstawionych przez instytucj$ zarz"dzaj"c" i na tej podstawie certyfikuje poniesione wydatki wobec Komisji Europejskiej. 2. Certyfikacja wydatków, o której mowa w ust. 1, nast$puje w szczególno%ci w przypadku, gdy: 1) po%wiadczenie i deklaracja wydatków oraz wniosek o p!atno%& okresow" lub ko'cow" s" poprawne pod wzgl$dem formalnym; 2) wyniki kontroli realizacji programu, stanowi"ce realizacj$ obowi"zków wynikaj"cych z art. 42 rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 498//2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj"cego szczegó!owe zasady wykonania rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1) oraz wyniki kontroli innych organów upowa#nionych do tego na podstawie odr$bnych przepisów nie wskazuj" na ra#"ce nieprawid!owo%ci w wydatkowaniu %rodków; 3) instytucja zarz"dzaj"ca, sk!adaj"ca wniosek, powiadomi!a na pi%mie instytucj$ certyfikuj"c" oraz instytucj$ audytow" o zmianie systemu w cz$%ci dotycz"cej zarz"dzania i kontroli finansowej, je#eli takie zmiany mia!y miejsce w okresie od przekazania ostatniego wniosku o p!atno%&, a instytucja certyfikuj"ca w terminie 7 dni od otrzymania powiadomienia nie zg!osi!a na pi%mie zastrze#e' do tych zmian. 3. Instytucja certyfikuj"ca niezw!ocznie przekazuje na rachunek programowy instytucji zarz"dzaj"cej %rodki otrzymane z Komisji Europejskiej tytu!em refundacji. Wnioski wraz z 5

zestawieniem bie#"cych p!atno%ci s" przekazywane do instytucji zarz"dzaj"cej, która dokonuje weryfikacji wniosków i przekazuje je do instytucji certyfikuj"cej. 4. Instytucja certyfikuj"ca przekazuje instytucji zarz"dzaj"cej do 10 dnia miesi"ca informacje o wydatkach po%wiadczonych w miesi"cu poprzednim wobec Komisji Europejskiej oraz o %rodkach otrzymanych w miesi"cu poprzednim z Komisji Europejskiej tytu!em refundacji i przekazanych na rachunek programowy instytucji zarz"dzaj"cej. § 15. 1. Instytucja certyfikuj"ca po otrzymaniu p!atno%ci zaliczkowej, o której mowa w art. 81 ust. 1 rozporz"dzenia nr 1198/2006, przekazuje %rodki z tej p!atno%ci na rachunek instytucji zarz"dzaj"cej. 2. Instytucja certyfikuj"ca przekazuje %rodki, o których mowa w ust. 1, na wniosek instytucji zarz"dzaj"cej lub instytucji po%rednicz"cej zaakceptowany przez instytucj$ zarz"dzaj"c". Wnioskowana kwota jest wyliczana na podstawie prognozy wydatków zawartej w sprawozdaniach, o których mowa w § 5 ust. 4, na kolejny okres sprawozdawczy. 3. Instytucja zarz"dzaj"ca przekazuje do instytucji certyfikuj"cej wniosek o zaliczk$ na realizacj$ p!atno%ci przewidzianych w danym kwartale do ko'ca drugiego miesi"ca tego kwarta!u. 4. Je#eli stan %rodków na rachunku bankowym instytucji zarz"dzaj"cej umo#liwia realizacj$ bie#"cych zobowi"za', zgodnie z prognoz" wydatków, o której mowa w ust. 2, instytucja certyfikuj"ca mo#e wstrzyma& przekazanie wnioskowanej kwoty zaliczki lub zrealizowa& wniosek w cz$%ci. 5. Instytucja zarz"dzaj"ca i instytucje po%rednicz"ce s" zobowi"zane, na #"danie instytucji certyfikuj"cej, do przekazania w terminie 10 dni od otrzymania pisemnego #"dania od instytucji certyfikuj"cej kopii wyci"gu bankowego potwierdzaj"cego stan rachunku programowego. 6. W przypadkach uzasadnionych konieczno%ci" zapewnienia p!ynno%ci finansowej programu operacyjnego instytucja certyfikuj"ca mo#e wyst"pi& do instytucji zarz"dzaj"cej i instytucji po%rednicz"cej z #"daniem zwrotu %rodków, je%li instytucje te nie wykorzystaj" %rodków z zaliczki przekazanej na realizacj$ p!atno%ci przewidzianych w danym kwartale. W takim przypadku instytucja zarz"dzaj"ca i instytucje po%rednicz"ce s" zobowi"zane do zwrotu niewykorzystanych %rodków w terminie 10 dni od otrzymania pisemnego #"dania od instytucji certyfikuj"cej. § 16. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

6

Za!"cznik do rozporz"dzenia Ministra Rolnictwa i Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ...................... 2009 r.

WZÓR WNIOSKU BENEFICJENTA O PLATNO(+

09/03/BS

7

WNIOSEK BENEFICJENTA O P&ATNO#) (1_) Wniosek za okres: od dnia ………………………. 20… r. do dnia …………………… 20…. r. Instytucja przyjmuj"ca wniosek: Nr wniosku:

Data wp!yni$cia wniosku:

Osoba przyjmuj"ca wniosek:

Podpis i piecz$&:

(2_) Fundusz strukturalny: Europejski Fundusz Rybacki (EFR) (3_) Program Operacyjny: Program Operacyjny „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007-2013” (4_) Priorytet: …………………………………………………………….. (5_) (rodek: ……………………………………………………………….. (6_) Nazwa operacji: ……………………………………………………… (7_) Nr operacji: …………………………………………………………… (9_) Umowa/decyzja* o dofinansowaniu nr …………………… (10_) z dnia ……………. 20… r. na kwot$ dofinansowania ……………………………. PLN, s!ownie ……………………… z!otych ……. (11_) co stanowi …… % kwoty wydatków kwalifikowalnych. (12_) okres realizacji operacji od dnia …………… 20… r. do dnia…………………. 20… r.

(13_) P!atno%& (pierwsza, po%rednia, ko'cowa, premia)

…………………………

(14_) kwota wydatków kwalifikowalnych obj$tych wnioskiem ……………………. PLN (15_) wnioskowana kwota ……………………………….. PLN (16_) kwota otrzymanych p!atno%ci w ramach operacji: …………………………… PLN

(17_) DANE BENEFICJENTA Nazwa/Imi$ i nazwisko*: ……………………………………………….. ul. /al. /pl …………………………………………………………..…… nr domu: …………… nr lokalu: ………………………………………. miejscowo%&: …………………. kod: ………………………….………. telefon: …………………………. faks: …………………… e-mail: …………………………….. (18_) Osoba do kontaktu (je#eli inna ni# beneficjent): Imi$ i nazwisko: ………………………………………………………. telefon: ………………………… faks: ………………….… e-mail: ………………………………. (19_) Rachunki bankowe, na które nale#y dokona& p!atno%ci (zgodnie z umow"/decyzj"* o dofinansowaniu): Posiadacz rachunku: ……………………………………..................... Nazwa banku: ………………………………………………………… nr rachunku bankowego: ………………………………..……

…

2

1

data wystawienia dokumentu

2

numer ksi*gowy lub ewidencyjny

3

pozycja w zestawieniu rzeczowofinansowym 4

5

sposób zap"aty (G - gotówka, P - przelew, K - karta) 6

7

nazwa towaru lub us"ugi / pozycja na dokumencie

data zap"aty

nr dokumentu

Imi$ i nazwisko: .......................................... data: ............................ podpis: .......................................

Potwierdzam ilo%& za!"czonych kopii dokumentów oraz dowodów zap!aty z niniejszym zestawieniem.

1

8

NIP wystawcy dokumentu

INFORMACJA FINANSOWA dotycz%ca wniosku (20_) ZESTAWIENIE DOKUMENTÓW potwierdzaj%cych poniesione wydatki obj*te wnioskiem kwota dokumentu brutto 9

kwota dokumentu netto suma ogó!em w PLN

10

kwota wydatków kwalifikowalnych 11

w tym VAT 12

(21_) ,RÓD*A, Z KTÓRYCH ZOSTA*Y SFINANSOWANE WYDATKI Kwota wydatków ogó!em

+ród"o Krajowe $rodki publiczne: - bud#et pa'stwa - bud#et jednostek samorz"du terytorialnego szczebla regionalnego - bud#et jednostek samorz"du terytorialnego szczebla lokalnego - inne %rodki publiczne Pozosta"e ,ród"a: - prywatne - inne suma ogó"em w PLN: w tym: - inne

Kwota wydatków kwalifikowalnych

2.

ko'cowa

3.

Ca!kowity koszt (nak!ady inwestycyjne) w z! (z VAT)

po%rednia

Razem koszty kwalifikowalne w z! 4.

Koszty ogólne kwalifikowalne 4 w z! 5.

Koszty kwalifikowalne

6.

Koszty niekwalifikowalne 3 w z!

2

Nale#y wpisa& okres zgodnie z punktem 1 wniosku beneficjenta o p!atno%&. Nale#y zaznaczy& odpowiedni" p!atno%& zgodnie z punktem 13 wniosku beneficjenta o p!atno%&. 3 Suma warto%ci brutto kosztów niekwalifikowalnych i podatku VAT wyliczonego dla kosztów kwalifikowanych. 4 Koszty ogólne kwalifikowalne okre%lone zgodnie z przepisami o warunkach i trybie udzielania pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich”oraz z przepisami Unii Europejskiej reguluj"cymi warunki, jakie musz" spe!nia& wydatki na %rodki wspó!finansowane z funduszy strukturalnych.

1

1. 1 2 … Razem

Lp.

pierwsza

Wyszczególnienie zakresu rzeczowego (obiekty, roboty zakupy) w uk!adzie rzeczowym

P!atno%& 2 :

Wniosek o p!atno%& za okres: od dnia……………… 20… r. do dnia………………………. 20… r. 1

(22_) Zestawienie rzeczowo-finansowe realizacji operacji

(23_) O%wiadczenie beneficjenta: Ja, ni#ej podpisany, niniejszym o%wiadczam, #e informacje zawarte we wniosku s" zgodne z prawd", a wydatki wykazane we wniosku zosta!y zap!acone. Jestem %wiadomy odpowiedzialno%ci karnej wynikaj"cej z art. 271 Kodeksu karnego, dotycz"cej po%wiadczania nieprawdy co do okoliczno%ci maj"cej znaczenie prawne. O%wiadczam, #e dokumentacja zwi"zana z operacj" przechowywana jest w: …………………………………………………………………………………………………………….. (24_) Za!"czniki: 1) Potwierdzone za zgodno%& z orygina!em kopie faktur lub dokumentów ksi$gowych o podobnej warto%ci dowodowej, zgodne z poz. (20_) wniosku, wraz z dowodami zap!aty; 2) Po%wiadczone za zgodno%& z orygina!em kopie dokumentów potwierdzaj"ce odbiór / wykonanie prac; 3) Oznaczone dat" i potwierdzone za zgodno%& z orygina!em kopie wyci"gów bankowych lub przelewów bankowych, dokumentuj"cych operacje na rachunku, którego wniosek dotyczy; 4) Inne dokumenty, o ile s" wymagane zgodnie z umow"/decyzj"* o dofinansowanie.

(25_) Miejscowo%&:

*

Niepotrzebne skre%li&.

10/03/BS

Data:

Podpis (imi$ i nazwisko):

UZASADNIENIE

Powy#sze rozporz"dzenie stanowi realizacje upowa#nienia ustawowego zawartego w art. 22 ust. 6 ustawy z dnia …………….. o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr .., poz. …). Projektowane rozporz"dzenie okre%la tryb terminy i zakres sprawozdawczo%ci dotycz"cej realizacji programu operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007-1003” oraz tryb i zakres rozlicze' w odniesieniu do operacji realizowanych przez beneficjentów. Projekt rozporz"dzenia jest efektem do%wiadcze' zdobytych przy realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybo!ówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” oraz wynikiem wspó!pracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Jego wprowadzenie ma na celu implementacj$ sprawnego i rzetelnego systemu sprawozdawczo%ci, który b$dzie generowa! kompletne, wielop!aszczyznowe i przejrzyste zestawienia danych dotycz"cych realizacji programu operacyjnego zarówno na poziomie realizacji planu rzeczowego, jak i na p!aszczy)nie finansowej w uj$ciu statycznym i dynamicznym. Projekt rozporz"dzenia zak!ada podzia! sprawozda' wed!ug kryterium podmiotowego i okresowego. W przypadku sprawozda' rocznych i ko'cowych sk!adanych przez instytucje po%rednicz"ce do instytucji zarz"dzaj"cej, projektowane rozporz"dzenie odsy!a do wytycznych wskazanych w odpowiednich rozporz"dzeniach Komisji i Rady. W przypadku sprawozda' rocznych i ko'cowych

sk!adanych

przez

beneficjentów

do

instytucji

po%rednicz"cej,

projektowane

rozporz"dzenie jasno okre%la zakres rzeczowy i finansowy informacji, które musza si$ w nim znale)&. Szerokie spektrum przedmiotowe informacji pozwoli na stworzenie kompleksowych oraz informacyjnie

wyczerpuj"cych

sprawozda'

przygotowywanych

na

poziomie

instytucji

po%rednicz"cych i instytucji zarz"dzaj"cej, co natomiast sk!ada si$ na realizacj$ jednego z g!ównych celów projektowanego rozporz"dzenia. Projektowane rozporz"dzenie jasno i precyzyjnie okre%la terminy sk!adania sprawozda', które odpowiednio zosta!y skorygowane w odniesieniu do do%wiadcze' zdobytych w poprzednim okresie programowania. Dodatkowe zastrze#enie, co do formy pisemnej i elektronicznej, pozwoli na b!yskawiczne przekazywanie informacji, ich wycinków lub przekrojów do zainteresowanych podmiotów jak równie# sprosta wymogom stawianym przez wspólnotow" jurysdykcj$. Projekt przewiduje nadanie instytucji zarz"dzaj"cej (b"d) wyj"tkowo instytucji po%rednicz"cej za zgod" instytucji zarz"dzaj"cej) kompetencji do zwolnienia z obowi"zku przygotowywania okre%lonego sprawozdania przez beneficjenta, gdy czas realizacji operacji nie przekracza dwóch okresów sprawozdawczych. Ze wzgl$du na za!o#ony podzia! terminowy sprawozda', powy#sze rozwi"zanie pozwoli na znaczne ograniczenia agregacji identycznych merytorycznie sprawozda' lub takich,

dla których zmiany tre%ci nie wp!ywaj" ani finansowo, ani merytorycznie na wierny i prawid!owy obraz sprawozda' przygotowanych na wy#szych szczeblach administracji. W przypadku trybu i zakresu rozlicze' projekt rozporz"dzenia jasno okre%la dwie drogi finansowania wydatków w ramach Programu. Projekt zak!ada finansowanie drog" refundacji wydatków lub dokonania p!atno%ci na podstawie umowy o dofinansowanie. Konieczno%& przygotowania przez beneficjenta wniosku o p!atno%& w formie pisemnej i elektronicznej podyktowana zosta!a udogodnieniami sprawozdawczymi opisanymi w przypadku sprawozda' rocznych i ko'cowych. Dodatkowo, w projekcie podkre%lono wa#no%& rzetelnego potwierdzenia dokumentów finansowych potwierdzaj"cych celowo%& i prawdziwo%& wydatków przedstawionych przez beneficjenta do refundacji. Na równi postawiono wymóg dostarczenia dodatkowych dokumentów po%wiadczaj"cych zdarzenia gospodarcze maj"ce istotne znaczenie, w przypadku gdy dokumenty ksi$gowe nie s" wystarczaj"ce. Takie rozwi"zanie ze strony prawodawstwa pozwoli na wyeliminowanie w znacznym stopniu nieuczciwych beneficjentów, którzy zak!adaj" wykorzystanie otrzymanych %rodków w celach nie zgodnych z polityka wspólnotow". W przypadku b!$dów/braków formalno-rachunkowych we wniosku z!o#onym przez beneficjenta, projekt zak!ada mo#liwo%& wezwania beneficjenta do skorygowania/uzupe!nienia nieprawid!owo%ci powsta!ych na tym etapie. Takie rozwi"zanie nie odcina beneficjentów do otrzymania pomocy i pozwala na pe!niejsze wykorzystanie %rodków wspólnotowych, co w sytuacji polskiego rybactwa i rybo!ówstwa jest szczególnie wa#ne. Po przeprowadzeniu skrupulatnych kontroli wniosków o p!atno%& instytucja zarz"dzaj"ca lub w okre%lonych przypadkach instytucja po%rednicz"ca, po%wiadcza

wielko%&

wydatków

kwalifikowanych.

Taka

kontrola

pozwala

na

wykrycie

nieprawid!owo%ci i pomniejszenie dotacji/refundacji beneficjenta o kwoty mu nienale#ne. Projekt rozporz"dzenia przewiduje szereg zabezpiecze' proceduralnych pozwalaj"cych na unikni$cie jak najwi$kszej ilo%ci b!$dów formalno-rachunkowych na poziomie wspó!pracy pomi$dzy instytucj" weryfikuj"cej wnioski beneficjenta o p!atno%&, instytucj" zarz"dzaj"c" i instytucj" certyfikuj"c". Polegaj" one g!ównie na powielonej agregacji danych, której celem jest wzajemne weryfikowanie i po%wiadczanie zestawie' przekazywanych pomi$dzy ww. instytucjami. Pozwala to na wzajemne i bie#"ce monitorowanie przep!ywu %rodków wspólnotowych do beneficjenta. Celem zabezpieczenia odpowiedniej ilo%ci %rodków na rachunku programowym zastosowano rozwi"zania p!atno%ci zaliczkowej z poprzedniego okresu programowania jak równie# rozwi"zania stosowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Po!"czenie tych podobnych dzia!a' stworzy!o perfekcyjny mechanizm wspó!pracy na poziomie przep!ywu %rodków wspólnotowych pomi$dzy rachunkiem

programowym

Komisji

Europejskiej

zarz"dzaj"cej.

2

a

rachunkiem

programowym

instytucji

Projekt rozporz"dzenia nie zawiera przepisów technicznych, w zwi"zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno"ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz"dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz"dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

3

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia"uje projekt rozporz%dzenia Projektowane rozporz"dzenie dotyczy nast$puj"cych podmiotów: 1)

Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – w zakresie pe!nienia funkcji instytucji zarz"dzaj"cej;

2)

samorz"du województwa – w zakresie pe!nienia funkcji instytucji po%rednicz"cej;

3)

Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - w zakresie pe!nienia funkcji instytucji po%rednicz"cej;

4)

Ministra Finansów - w zakresie pe!nienia funkcji instytucji certyfikuj"cej i instytucji audytowej;

5)

Instytucji po%rednicz"cej dla osi priorytetowej 5 programu operacyjnego;

6)

beneficjentów programu operacyjnego.

2. Wp"yw rozporz%dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud!et pa(stwa i bud!ety jednostek samorz%du terytorialnego Wej%cie

w

#ycie

projektowanego

rozporz"dzenia

nie

b$dzie

mia!o

wp!ywu

rozporz"dzenia

nie

b$dzie

mia!o

wp!ywu

na sektor finansów publicznych. 3. Wp"yw rozporz%dzenia na rynek pracy Wej%cie

w

#ycie

projektowanego

na regulacj$ rynku pracy. 4. Wp"yw rozporz%dzenia na konkurencyjno$- gospodarki i przedsi*biorczo$-, w tym na funkcjonowanie przedsi*biorstw Projektowane rozporz"dzenie b$dzie neutralne w stosunku do problematyki konkurencyjno%ci gospodarki polskiej i przedsi$biorczo%ci, w tym funkcjonowania przedsi$biorstw. 5. Wp"yw rozporz%dzenia na sytuacj* i rozwój regionalny Wej%cie

w

#ycie

projektowanego

rozporz"dzenia

i rozwój regionów.

6. Konsultacje spo"eczne Projekt zostanie przes"any do konsultacji do: 1. Ko!obrzeska Grupa Producentów Ryb Sp. z o.o., 4

nie

wp!ynie

na

sytuacj$

2. Krajowa Izba Producentów Ryb w Ustce, 3. Morski Instytut Rybacki w Gdyni, 4. Organizacja Producentów Rybnych W!adys!awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W!adys!awowie, 6. Stowarzyszenie Armatorów Rybackich w Ko!obrzegu, 7. Zrzeszenie Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi"zek Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenie Armatorów *odziowych, 10. Stowarzyszenie Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskie Stowarzyszenie Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenie Rybaków Zalewów Szczeci'skiego, Kamie'skiego i Jeziora D"bie 13. Stowarzyszenie Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcja Rybna Ustka sp. z.o.o, 15. Pó!nocnoatlantycka Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolski Zwi"zek Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dzier#awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa'stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenie Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi"zek Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskie Towarzystwo Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenie Rybactwa Dolnej i (rodkowej Wis!y w Toruniu, 22. Dalekomorska Kompania Po!owowa Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenie Producentów Ryb *ososiowatych, 24. Krajowa Sekcja Morska Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%&”, 25. Federacja Zwi"zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowa Federacja Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademia Morska w Szczecinie, 28. Akademia Morska w Gdyni, 29. Akademia Rolnicza w Szczecinie, 30. Organizacja Pracodawców – Producentów Ryb (ródl"dowych, 31. Polski Zwi"zek W$dkarski Zarz"d G!ówny, 32. Instytut Rybactwa (ródl"dowego, 33. Okr$gowy Inspektorat Rybo!ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowy Inspektorat Rybo!ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowy Inspektorat Rybo!ówstwa Morskiego w S!upsku, 36. Urz"d Morski w Gdyni, 37. Urz"d Morski w Szczecinie, 5

38. Urz"d Morski w S!upsku, 43. Zarz"d Portu Morskiego Mrze#yno,

11/03/BS

6

PROJEKT ROZPORZ'DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1) z dnia …………………… w sprawie szczegó"owego sposobu przeprowadzania przez instytucj* zarz%dzaj%c% kontroli w instytucjach po$rednicz%cych oraz kontroli operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 26 ust. 6 ustawy z dnia …………….. o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr ….., poz. …. ) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz"dzenie okre%la szczegó!owy sposób przeprowadzania kontroli w instytucjach po%rednicz"cych oraz kontroli operacji realizowanych w ramach programu operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007-2013” realizowanych przez instytucj$ zarz"dzaj"c" lub na jej zlecenie. § 2. 1. Kontrola, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia …………… o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego, zwanej dalej „ustaw"”, jest przeprowadzana przed rozpocz$ciem realizacji operacji, w trakcie realizacji operacji, po zako'czeniu realizacji operacji lub w terminie wynikaj"cym z umowy o dofinansowanie. 2. Kontrola po zako'czeniu realizacji operacji jest przeprowadzana po przedstawieniu przez beneficjenta wniosku o p!atno%& ko'cow", o którym mowa w § 9 ust. 1 pkt 2 rozporz"dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia ………… w sprawie szczegó!owego zakresu sprawozda' z realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007-2013” oraz trybu i terminów ich przekazywania oraz trybu i zakresu rozlicze' w odniesieniu do operacji oraz programu operacyjnego (Dz. U. Nr … , poz. …). § 3. Kontrola, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, mo#e by& przeprowadzona w ka#dym miejscu bezpo%rednio zwi"zanym z realizacj" operacji. § 4. 1. Metodologi$ doboru prób, o których mowa w art. 24 ust. 3 ustawy, opracowuje instytucja odpowiedzialna za przeprowadzenie kontroli w porozumieniu z instytucj" certyfikuj"c". 2. Metodologia doboru próby, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególno%ci: 1) wyst"pienie nieprawid!owo%ci w realizowanej operacji; 2) warto%& wdra#anej operacji; 3) stosowanie procedur zamówie' publicznych; 4) z!o#ono%& realizowanej operacji.

§ 5. 1. Kontrola operacji, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, oraz kontrola, o której mowa w art. 23 pkt 1 ustawy, jest przeprowadzana na podstawie rocznego planu kontroli, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy, sporz"dzonego przez instytucj$ zarz"dzaj"c". 2. Roczny plan kontroli zawiera: 1) informacje o uk!adzie chronologiczno-tematycznym kontroli zaplanowanych na dany rok; 2) informacje na temat struktury i organizacji kontroli opisanych w planie; 3) opis metodologii doboru próby, o której mowa w § 4. § 6. 1. Kontrola operacji, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, oraz kontrola, o której mowa w art. 23 pkt 1 ustawy, s" przeprowadzane na podstawie wydanego przez jednostk$ kontroluj"c" pisemnego upowa#nienia do przeprowadzenia czynno%ci kontrolnych. 2. Upowa#nienie do przeprowadzenia czynno%ci kontrolnych, o którym mowa w art. 26 ust. 2 ustawy, zawiera w szczególno%ci: 1) oznaczenie jednostki kontroluj"cej; 2) dat$ i miejsce wystawienia; 3) podstaw$ prawn" przeprowadzenia kontroli; 4) imi$ i nazwisko kierownika zespo!u kontroluj"cego; 5) imiona i nazwiska osób wchodz"cych w sk!ad zespo!u kontroluj"cego; 6) nazw$ i adres jednostki kontrolowanej; 7) zakres kontroli; 8) podpis osoby udzielaj"cej upowa#nienia wraz z informacj" o zajmowanym stanowisku i funkcji; 9) dat$ rozpocz$cia i zako'czenia kontroli. 3. Je#eli w trakcie kontroli zachodzi konieczno%& zapoznania si$ z informacjami niejawnymi, osoba wchodz"ca w sk!ad zespo!u kontroluj"cego, zwana dalej „kontroluj"cym”, musi posiada& po%wiadczenie bezpiecze'stwa upowa#niaj"ce do dost$pu do informacji niejawnych, uzyskane na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631, z pó)n. zm.2)). 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

§ 7. Kontrola, o której mowa w art. 23 pkt 1 ustawy, polega na sprawdzeniu przestrzegania: procedur wyboru wniosków o dofinansowanie z publicznych %rodków wspólnotowych; procedur podpisywania umów o dofinansowanie lub wydawania decyzji o przyznaniu pomocy z publicznych %rodków wspólnotowych; procedury rozpatrywania odwo!a' z!o#onych przez wnioskodawców lub beneficjentów do instytucji po%rednicz"cych; procedur w zakresie monitorowania i oceny wdra#ania operacji, dzia!a' i programów; zasad archiwizacji dokumentów zwi"zanych z wdra#aniem operacji wspó!finansowanych z publicznych %rodków wspólnotowych; procedur w zakresie sprawozdawczo%ci, kontroli i rozlicze' finansowych, w tym poprawno%ci kwalifikowania wydatków oraz sprawdzania rzetelno%ci sprawozda', o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 1 ustawy; zgodno%ci realizacji operacji, %rodków i programu z politykami Wspólnoty.

2

§ 8. Kontrola, o której mowa w art. 23 pkt 1 oraz w art. 24 ust. 1 ustawy, jest realizowana przez zespó! kontroluj"cy sk!adaj"cy si$ co najmniej z dwóch osób, zwanych dalej „kontroluj"cymi”. § 9. 1. Kontroluj"cy, w zakresie wynikaj"cym z upowa#nienia, o którym mowa w § 6 ust. 1, jest upowa#niony do czynno%ci wymienionych w art. 26 ust. 4 ustawy oraz do: 1) swobodnego poruszania si$ po terenie jednostki kontrolowanej, z wyj"tkiem miejsc podlegaj"cych szczególnej ochronie z uwagi na tajemnic$ pa'stwow"; 2) tworzenia kopii i odpisów dokumentów zwi"zanych z dzia!alno%ci" jednostki kontrolowanej oraz wykonania dokumentacji fotograficznej; 3) przeprowadzania ogl$dzin obiektów i sk!adników maj"tkowych; 4) zabezpieczania materia!ów dowodowych; 5) sprawdzania przebiegu okre%lonych czynno%ci; 6) przyjmowania o%wiadcze' od osób kontrolowanych. 2. Kontroluj"cy podlegaj" przepisom o bezpiecze'stwie i higienie pracy oraz przepisom o post$powaniu z materia!ami i dokumentami ustawowo chronionymi obowi"zuj"cymi w jednostce kontrolowanej. 3. Kierownik jednostki kontrolowanej zapewnia kontroluj"cym warunki i %rodki techniczne niezb$dne do sprawnego przeprowadzenia kontroli. § 10. 1. O terminie oraz zakresie planowanej kontroli zawiadamia si$ podmiot, u którego ma by& przeprowadzona kontrola, co najmniej na 5 dni przed rozpocz$ciem kontroli. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si$ w przypadku kontroli przeprowadzanych w trybie dora)nym, o których mowa w § 23. § 11. 1. Kontroluj"cy mo#e zosta& wy!"czony z udzia!u w post$powaniu kontrolnym. Przepis art. 24 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post$powania administracyjnego stosuje si$ odpowiednio. 2. Kontroluj"cy podlega wy!"czeniu w razie zaistnienia w toku kontroli okoliczno%ci mog"cych wywo!a& uzasadnione w"tpliwo%ci co do jego bezstronno%ci. 3. O wy!"czeniu decyduje kierownik jednostki kontroluj"cej. § 12. 1. Kontroluj"cy dokonuj" ustale' stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku kontroli dowodów. 2. Dowodami s" dokumenty i inne no%niki informacji, opinie bieg!ych, jak równie# pisemne wyja%nienia i o%wiadczenia oraz inne zabezpieczone przedmioty. 3. Podmiot kontrolowany powinien przedstawi& podczas kontroli, na #"danie kontroluj"cego, dokumenty zwi"zane z przedmiotem kontroli oraz udziela& szczegó!owych wyja%nie'. 4. W przypadku odmowy przedstawienia dokumentu lub udzielenia wyja%nie', zgodnie z ust. 3, nie uwzgl$dnia si$ zastrze#e', o których mowa w § 19 ust. 1, z!o#onych w tym zakresie przez kierownika jednostki kontrolowanej lub osob$ przez niego upowa#nion". § 13. 1. Sporz"dzone w trakcie kontroli dokumenty stanowi"ce dowód uchybie' lub nieprawid!owo%ci podpisuj" kontroluj"cy, wchodz"cy w sk!ad zespo!u kontroluj"cego. 2. Je#eli zespó! kontroluj"cy sk!ada si$ z wi$cej ni# dwóch osób, sporz"dzone dokumenty podpisuje co najmniej dwóch kontroluj"cych.

3

§ 14. 1. W razie potrzeby ustalenia stanu obiektu, innych sk!adników maj"tkowych albo przebiegu okre%lonych czynno%ci kontroluj"cy mog" przeprowadzi& ogl$dziny. 2. Ogl$dziny przeprowadza si$ w obecno%ci kierownika komórki jednostki kontrolowanej, odpowiedzialnego za obiekt lub sk!adniki maj"tkowe poddane ogl$dzinom, lub osoby przez niego wyznaczonej. 3. Informacja na temat przeprowadzonych ogl$dzin wraz z ich charakterystyk" oraz ustaleniami jest zamieszczana w informacji pokontrolnej, o której mowa w art. 26 ust. 5 ustawy. § 15. 1. W przypadku uzasadnionych w"tpliwo%ci cz!onków zespo!u kontroluj"cego co do tre%ci przedstawionych im w toku kontroli dokumentów, kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona potwierdza zgodno%& z orygina!em odpisów i wyci"gów oraz zestawie' i oblicze' sporz"dzonych na potrzeby kontroli. 2. W przypadku odmowy dokonania czynno%ci, o której mowa w ust. 1, kontroluj"cy umieszczaj" na ten temat adnotacj$ w informacji pokontrolnej, o której mowa w art. 26 ust. 5 ustawy. § 16. 1. Zebrane w toku post$powania kontrolnego dowody w razie potrzeby kontroluj"cy odpowiednio zabezpieczaj", w szczególno%ci poprzez: 1) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, kierownikowi lub upowa#nionemu pracownikowi jednostki kontrolowanej; 2) przechowanie w jednostce kontrolowanej w oddzielnym, zamkni$tym pomieszczeniu. 2. Zabezpieczone dowody w postaci dokumentów, opinii bieg!ych oraz pisemnych wyja%nie' i o%wiadcze' stanowi" za!"cznik do informacji pokontrolnej, o której mowa w § 18 ust. 1. 3. Dowody, które nie mog" stanowi& za!"cznika do informacji pokontrolnej, zabezpiecza si$, a ich wykaz jest do!"czony do tej informacji. § 17. W razie ujawnienia w toku kontroli okoliczno%ci wskazuj"cych na pope!nienie przest$pstwa kontroluj"cy niezw!ocznie zawiadamia o tym fakcie w!a%ciwy organ. § 18. 1. W terminie 21 dni od dnia zako'czenia kontroli zespó! kontroluj"cy sporz"dza, w formie pisemnej, i wysy!a do jednostki kontrolowanej informacj$ pokontroln", o której mowa w art. 26 ust. 5 ustawy, w dwóch jednobrzmi"cych egzemplarzach - jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej i jeden dla kierownika jednostki kontroluj"cej. 2. Je#eli sporz"dzenie informacji pokontrolnej wymaga dodatkowych wyja%nie', polegaj"cych w szczególno%ci na zasi$gni$ciu przez kontroluj"cych opinii prawnych, termin, o którym mowa w ust. 1, zostaje wyd!u#ony o czas niezb$dny do ich uzyskania. 3. W przypadku zaistnienia okoliczno%ci, o której mowa w ust. 2, beneficjent jest informowany, w formie pisemnej, o przed!u#eniu terminu okre%lonego w ust. 1. 4. Informacja pokontrolna zawiera: 1) podstaw$ prawn" przeprowadzenia kontroli; 2) oznaczenie instytucji kontroluj"cej; 3) imiona i nazwiska osób wchodz"cych w sk!ad zespo!u kontroluj"cego; 4) opis kontrolowanych procesów; 5) ustalenia przeprowadzonej kontroli; 6) zalecenia pokontrolne, obejmuj"ce uwagi i wnioski zmierzaj"ce do usuni$cia stwierdzonych w czasie przeprowadzonej kontroli uchybie' i nieprawid!owo%ci.

4

5. Informacj$ pokontroln" podpisuj" cz!onkowie zespo!u kontroluj"cego oraz kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona. § 19. 1. Kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona mo#e zg!osi&, w terminie 14 dni od dnia dor$czenia informacji pokontrolnej, zastrze#enia do tre%ci zawartych w tej informacji. 2. Zastrze#enia do informacji pokontrolnej wraz z niezaakceptowan" informacj" pokontroln" kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona przesy!a do jednostki kontroluj"cej. 3. Je#eli jednostka kontrolowana nie zg!asza zastrze#e' do informacji pokontrolnej, kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona podpisuje przes!an" informacj$ pokontroln" i przekazuje j" do jednostki kontroluj"cej w terminie 14 dni od dnia dor$czenia tej informacji. 4. W przypadku przekroczenia terminu okre%lonego w ust. 1 kierownik jednostki kontroluj"cej odmawia rozpatrzenia zg!oszonych zastrze#e', informuj"c o tym kierownika jednostki kontrolowanej w formie pisemnej. 5. Jednostka kontroluj"ca rozpatruje zg!oszone zastrze#enia w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania. Kontroluj"cy mog" w razie potrzeby podj"& dodatkowe czynno%ci kontrolne w celu ustalenia zasadno%ci zastrze#e'. 6. W przypadku stwierdzenia zasadno%ci zg!oszonych zastrze#e' kontroluj"cy zmieniaj" lub uzupe!niaj" cz$%& informacji pokontrolnej, której dotyczy!y zastrze#enia, a nast$pnie w terminie okre%lonym w ust. 5, przesy!aj" poprawion" informacj$ pokontroln" ponownie do akceptacji jednostki kontrolowanej. Przepis § 18 ust. 1 stosuje si$ odpowiednio. 7. W przypadku nieuwzgl$dnienia zg!oszonych zastrze#e', w ca!o%ci lub w cz$%ci, kontroluj"cy przekazuj" t$ informacj$ wraz z uzasadnieniem do jednostki kontrolowanej oraz ponownie przekazuj" dwa egzemplarze informacji pokontrolnej do podpisu w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrze#e'. 8. Kierownik jednostki kontrolowanej lub osoba przez niego upowa#niona w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji pokontrolnej wysy!a podpisany egzemplarz informacji pokontrolnej albo przygotowuje w formie pisemnej uzasadnienie odmowy podpisania informacji pokontrolnej i wysy!a je kierownikowi jednostki kontroluj"cej wraz z jednym egzemplarzem niepodpisanej informacji pokontrolnej. 9. Odmowa podpisania informacji pokontrolnej przez kierownika jednostki kontrolowanej lub osob$ przez niego upowa#nion" nie wstrzymuje sporz"dzenia i przekazania zalece' pokontrolnych. § 20. Informacja pokontrolna jest przechowywana wraz z dokumentacj" zwi"zan" z realizacj" operacji programu operacyjnego. § 21. Informacj$ pokontroln" z kontroli, o której mowa w art. 23 pkt 1 ustawy, instytucja zarz"dzaj"ca przekazuje do wiadomo%ci instytucji certyfikuj"cej oraz instytucji audytowej. 2. Ostateczn" wersj$ informacji pokontrolnej, o której mowa w ust. 1, instytucja zarz"dzaj"ca przekazuje w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. 3. Informacj$ pokontroln" z kontroli, o której mowa w art. 26 ust. 5 ustawy, instytucja po%rednicz"ca, której zosta!o powierzone przeprowadzenie kontroli zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy, przekazuje do wiadomo%ci instytucji zarz"dzaj"cej.

5

4. Ostateczn" wersj$ informacji pokontrolnej, o której mowa w ust. 3, instytucja po%rednicz"ca przekazuje w miesi"cu nast$puj"cym po miesi"cu, w którym zosta!a sporz"dzona informacja pokontrolna. § 22. 1. Informacje pokontrolne wskazuj"ce na nieprawid!owo%ci w przestrzeganiu procedur lub niesprawno%& funkcjonowania systemu wdra#ania programu operacyjnego stanowi" dla instytucji zarz"dzaj"cej podstaw$ do wydania, w szczególno%ci w ramach zalece' pokontrolnych, o których mowa w § 18 ust. 4, pkt 6, polecenia dotycz"cego: 1) dostosowania lub zmiany procedur; 2) wstrzymania realizacji p!atno%ci na rzecz jednostki kontrolowanej, wynikaj"cych z zestawienia wydatków; 3) windykacji wyp!aconych %rodków finansowych. 2. Cofni$cie polecenia, o którym mowa w ust. 1, mo#e nast"pi& po wydaniu decyzji instytucji zarz"dzaj"cej. 3. O wydaniu polecenia oraz o cofni$ciu polecenia instytucja zarz"dzaj"ca powiadamia niezw!ocznie instytucj$ certyfikuj"c". § 23. 1. Informacje w szczególno%ci o niew!a%ciwej realizacji operacji lub programu operacyjnego, mog" stanowi& podstaw$ do przeprowadzenia kontroli, o których mowa w art. 26 pkt 1 oraz art. 24 ust. 1 ustawy, w trybie dora)nym. 2. Przedmiotem kontroli w trybie dora)nym jest w szczególno%ci weryfikacja zgodno%ci uzyskanych informacji, o których mowa w ust. 1, ze stanem faktycznym. § 24. Wyniki kontroli, o której mowa w art. 24 ust. 1 ustawy, potwierdzaj"ce prawid!ow" realizacj$ operacji lub usuni$cie nieprawid!owo%ci wskazanych w informacji pokontrolnej, o której mowa w § 18, oraz zatwierdzenie sprawozdania ko'cowego z realizacji operacji, o którym mowa w art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy, s" warunkami dokonania p!atno%ci ko'cowej na rzecz beneficjenta. § 25. W przypadku gdy system finansowania operacji zak!ada przekazywanie %rodków beneficjentowi przed dokonaniem wydatków, wyniki kontroli potwierdzaj"ce prawid!ow" realizacj$ operacji oraz zatwierdzenie sprawozdania ko'cowego z realizacji operacji nie stanowi" podstawy do dokonania p!atno%ci ko'cowej na rzecz beneficjenta. § 26. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI ______ 1)

2)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia!em administracji rz"dowej - rybo!ówstwa, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599). Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 149, poz. 1078, Nr 218, poz. 1592 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1056.

6

UZASADNIENIE

Projekt rozporz"dzenia stanowi realizacje upowa#nienia ustawowego zawartego w art. 26 ust. 6 ustawy z dnia …………….. o wspieraniu zrównowa#onego rozwoju sektora rybackiego z udzia!em Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr ….., poz. …. ). Projektowane rozporz"dzenie zgodnie z upowa#nieniem ustawowym okre%la szczegó!owy sposób przeprowadzania kontroli w odniesieniu do instytucji po%rednicz"cych w zakresie zgodno%ci wykonywania powierzonych im zada' instytucji zarz"dzaj"cej z przepisami prawa oraz programem operacyjnym, a tak#e w celu zapewnienia efektywno%ci wdra#ania %rodków tego programu oraz przeprowadzania kontroli w odniesieniu do operacji realizowanych

w

ramach

programu

operacyjnego

w

zakresie

sprawdzania

dostarczenia

wspó!finansowanych towarów i us!ug, prawdziwo%ci i kwalifikowalno%ci poniesionych wydatków w ramach operacji, ich zgodno%ci z programem operacyjnym oraz przepisami okre%lonymi w rozporz"dzeniu Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1) oraz w rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. ustanawiaj"cym szczegó!owe zasady wykonania rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 120 z 10.05.2007, str. 1). Projekt rozporz"dzenia jest efektem do%wiadcze' zdobytych przy realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego „Rybo!ówstwo i przetwórstwo ryb 2004-2006” oraz wynikiem wspó!pracy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego. Celem stworzenia skutecznego i sprawnego sytemu kontroli w projekcie rozporz"dzenia szczegó!owo okre%lono fazy realizacji Programu Operacyjnego, w których musi zosta& przeprowadzona kontrola. W zwi"zku z powy#szym projekt rozporz"dzenia okre%la niezb$dne elementy planu kontroli w celu zapewnienia rzetelno%ci jego opracowania z naciskiem na metodologi$ doboru kontrolowanej próby operacji. Sporz"dzanie metodologii doboru próby operacji oraz jej wielko%& wynika z art. 39 ust. 3 rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 498/2007 z dnia 26 marca 2007 r. Z uwagi, i# wielko%& próby corocznie b$dzie si$ ulega!a zmianie, w zale#no%ci od liczby realizowanych operacji metodologia, doboru próby b$dzie znajdowa& si$ w rocznych planach kontroli. Równie# przepis § 4 ust. 2 nie wyczerpuje wszystkich elementów metodologii, zawiera tylko list$ podstawowych elementów zwi"zanych z kontrol" w miejscu realizacji operacji. Pe!na lista elementów metodologii doboru próby operacji do kontroli b$dzie znajdowa!a si$ w rocznych planach kontroli.

7

Celem zapewnienia bezpiecznego i rzetelnego procesu kontroli w projektowanych przepisach umieszczono szczegó!owy wykaz informacji dotycz"cych osób przeprowadzaj"cych kontrole. Projekt okre%la wymagania dla osób, które b$d" przeprowadza& kontrole, w tym

szczegó!owo okre%la

upowa#nienie do przeprowadzenia czynno%ci kontrolnych, a tak#e wymóg posiadania przez kontroluj"cego po%wiadczenia bezpiecze'stwa, upowa#niaj"cego do dost$pu do informacji, zapewniaj"cy wysoki poziom analizy informacji zdobytych podczas kontroli oraz wysoki poziom bezpiecze'stwa. Zakres kontroli uwzgl$dniaj"cy wielop!aszczyznow" kontrol$ proceduraln" i kontrol$ zgodno%ci realizacji operacji, %rodków i programu z politykami Wspólnoty oraz utrzymywanie zasady kontroli przez co

najmniej

dwuosobowy

zespó!

daje

gwarancj$

wysokiego

prawdopodobie'stwa

wykrycia

nieprawid!owo%ci, mog"cych pojawi& si$ podczas realizacji Programu Operacyjnego. Szczegó!owo okre%lony tryb przeprowadzenia kontroli podkre%laj"cy zachowanie przepisów bezpiecze'stwa i higieny pracy, ochrony informacji niejawnych oraz tryb wy!"cze' z post$powania kontrolnego zapewnia najwy#sze standardy przeprowadzania kontroli. Celem zwi$kszenia rzetelno%ci systemu kontroli w projekcie rozporz"dzenia uwzgl$dniono mo#liwo%& przesuni$cia terminu sporz"dzenia informacji pokontrolnej, w przypadku zaj%cia konieczno%ci zasi$gni$cia opinii specjalistów. Projekt rozporz"dzenia nie zawiera przepisów technicznych, w zwi"zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno"ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), projekt rozporz"dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz"dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

8

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia"uje rozporz%dzenie Projekt rozporz"dzenia dotyczy nast$puj"cych podmiotów: 1)

Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – w zakresie pe!nienia funkcji instytucji zarz"dzaj"cej programu operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych

obszarów rybackich 2007-2013”; 2)

samorz"du województwa – w zakresie wykonywania zada' instytucji po%rednicz"cej dla osi priorytetowej 4 programu operacyjnego;

3)

Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - w zakresie wykonywania zada' instytucji po%rednicz"cej dla osi priorytetowej 1-3 oraz w zakresie realizacji p!atno%ci na rzecz beneficjentów w ramach osi priorytetowej 4 programu operacyjnego.

4)

jednostki sektora finansów publicznych lub fundacji, której jedynym fundatorem jest Skarb Pa'stwa, której minister w!a%ciwy do spraw rybo!ówstwa powierzy! wykonywanie zada' instytucji po%rednicz"cej dla osi priorytetowej 5 programu operacyjnego;

5)

beneficjentów – b$d"cych odbiorcami pomocy i tym samym b$d"cych podmiotami kontrolowanymi przez kontrolerów instytucji wymienionych w pkt 1-4.

2. Wp"yw rozporz%dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud!et pa(stwa i bud!ety jednostek samorz%du terytorialnego Wej%cie w #ycie projektowanego rozporz"dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na sektor finansów publicznych. 3. Wp"yw rozporz%dzenia na rynek pracy Wej%cie w #ycie projektowanego rozporz"dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na rynku pracy. 4.

Wp"yw

rozporz%dzenia

na

konkurencyjno$-

gospodarki

i przedsi*biorczo$-,

w

tym

na funkcjonowanie przedsi*biorstw Projektowane rozporz"dzenie nie b$dzie mia!o wp!ywu na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi$biorczo%&, w tym funkcjonowanie przedsi$biorstw. Kontrole przeprowadzone przez instytucje upowa#nione do kontroli b$d" pilnowa!y celowo%ci wykorzystania %rodków przez beneficjentów oraz trwa!o%ci operacji, o której mowa w art. 56 ust. 1 rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27

lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, 9

str. 1) oraz b$d" sprawdza!y, czy beneficjent faktycznie posiada zakupione towary lub wykona! przedstawione we wniosku o p!atno%& us!ugi. 5. Wp"yw rozporz%dzenia na sytuacj* i rozwój regionalny Wej%cie w #ycie projektowanego rozporz"dzenia nie wp!ynie na sytuacj$ i rozwój regionów.

6. Konsultacje spo"eczne Projekt zostanie przes"any do konsultacji do: 1. Ko!obrzeskiej Grupy Producentów Ryb Sp. z o.o., 2. Krajowej Izby Producentów Ryb w Ustce, 3. Morskiego Instytutu Rybackiego w Gdyni, 4. Organizacji Producentów Rybnych W!adys!awowo Sp. z o.o., 5. PPiUR „Szkuner” we W!adys!awowie, 6. Stowarzyszenia Armatorów Rybackich w Ko!obrzegu, 7. Zrzeszenia Rybaków Morskich-Organizacja Producentów w Gdyni, 8. Zwi"zku Rybaków Polskich w Ustce, 9. Stowarzyszenia Armatorów *odziowych, 10. Stowarzyszenia Rybaków Zalewu Wi%lanego 11. Polskiego Stowarzyszenia Przetwórców Ryb, 12. Zrzeszenia Rybaków Zalewów Szczeci'skiego, Kamie'skiego i Jeziora D"bie 13. Stowarzyszenia Rybak w Tolkmicku, 14. Aukcji Rybnej Ustka sp. z.o.o, 15. Pó!nocnoatlantyckiej Organizacja Producentów, 16. Ogólnopolskiego Zwi"zku Pracodawców Rybackich w Toruniu, 17. Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Dzier#awców i Administratorów Nieruchomo%ci Rybackich Skarbu Pa'stwa w Toruniu, 18. Zrzeszenia Producentów Ryb w Katowicach, 19. Zwi"zku Producentów Ryb w Poznaniu, 20. Polskiego Towarzystwa Rybackie w Poznaniu, 21. Stowarzyszenia Rybactwa Dolnej i (rodkowej Wis!y w Toruniu, 22. Dalekomorskiej Kompanii Po!owowej Dalmor Sp. z o.o., 23. Stowarzyszenia Producentów Ryb *ososiowatych, 10

24. Krajowej Sekcji Morskiej Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarno%&”, 25. Federacji Zwi"zków Zawodowych Marynarzy i Rybaków, 26. Krajowej Federacji Towarzystw W$dkarskich w Kwidzynie, 27. Akademii Morskiej w Szczecinie, 28. Akademii Morskiej w Gdyni, 29. Akademii Rolniczej w Szczecinie, 30. Organizacji Pracodawców – Producentów Ryb (ródl"dowych, 31. Polskiego Zwi"zku W$dkarskiego Zarz"d G!ówny, 32. Instytutu Rybactwa (ródl"dowego, 33. Okr$gowego Inspektoratu Rybo!ówstwa Morskiego w Gdyni, 34. Okr$gowego Inspektoratu Rybo!ówstwa Morskiego w Szczecinie, 35. Okr$gowego Inspektoratu Rybo!ówstwa Morskiego w S!upsku, 36. Urz$du Morskiego w Gdyni, 37. Urz$du Morskiego w Szczecinie, 38. Urz$du Morskiego w S!upsku, 43. Zarz"du Portu Morskiego Mrze#yno.

12/03/BS 11

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia …………………… 2009 r. w sprawie szczegó%owego sposobu dokonywania wydatków zwi#zanych z realizacj# Programu Operacyjnego „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Na podstawie art. 208 ust. 2a ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó*n. zm. 2)) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre%la szczegó"owy sposób dokonywania wydatków zwi#zanych z realizacj# Programu Operacyjnego „Zrównowa!ony rozwój sektora rybo"ówstwa i nadbrze!nych obszarów rybackich 2007-2013”, zwanego dalej „programem”, w tym: 1) formy dofinansowania %rodkami publicznymi operacji realizowanych w ramach programu; 2) tryb i warunki przekazywania i rozliczania dotacji rozwojowej; 3) sposób dokonywania wydatków w formie zaliczki przez beneficjentów nale!#cych do podsektora rz#dowego, o którym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, na rzecz wykonawców. § 2. U!yte w rozporz#dzeniu okre%lenia oznaczaj#: 1) beneficjent - podmiot, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984), zwanej dalej „ustaw#"; 2) instytucja - instytucj$ zarz#dzaj#c#, instytucj$ po%rednicz#c# lub instytucj$ wdra!aj#c#, o której mowa odpowiednio w art. 5 pkt 2-4 ustawy; 3) operacja - projekt, o którym mowa w art. 3 lit. k rozporz#dzenia Rady (WE) 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z 15.08.2006, str. 1); 4) umowa o dofinansowanie - umow$, o której mowa w art. 30 ustawy; 5) umowa dotacji - umow$, o której mowa w art. 209 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, albo kontrakt wojewódzki, o którym mowa w art. 5 pkt 5 ustawy, lub inn# umow$, na podstawie której samorz#d województwa dzia"aj#cy jako instytucja zarz#dzaj#ca lub jako instytucja po%rednicz#ca otrzymuje %rodki dotacji rozwojowej; 6) wydatki kwalifikowalne - wydatki i koszty poniesione przez beneficjenta w ramach realizowanej operacji spe"niaj#ce kryteria okre%lone w art. 5 pkt 6 ustawy; 7) dofinansowanie - warto%' wsparcia udzielanego ze %rodków publicznych beneficjentowi w formie dotacji rozwojowej na podstawie umowy o dofinansowanie; 8) zamówienie - zamówienie publiczne, o którym mowa w art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówie& publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z pó*n. zm. 3)). 1)

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej - rybo"ówstwa, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984. 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427 i Nr 82, poz. 560

§ 3. Umowa o dofinansowanie stanowi jednocze%nie w przypadku przekazywania %rodków dotacji rozwojowej umow$ dotacji. § 4. 1. Instytucje nieb$d#ce pa&stwowymi jednostkami bud!etowymi otrzymuj# %rodki publiczne na realizacj$ programu w formie dotacji rozwojowej. 2. Dotacja rozwojowa, o której mowa w ust. 1, udzielana jest na podstawie umowy dotacji zawartej pomi$dzy instytucj# w"a%ciw# dla udzielenia dotacji a beneficjentem dotacji, z zastrze!eniem ust. 3. 3. Dotacja rozwojowa dla samorz#dów województw, dzia"aj#cych, jako instytucja zarz#dzaj#ca lub jako instytucja po%rednicz#ca, jest udzielana przez ministra w"a%ciwego do spraw rozwoju regionalnego, na podstawie art. 205 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 4. Dotacja rozwojowa dla instytucji, o których mowa w ust. 1, jest udzielana przez w"a%ciw# instytucj$ pod warunkiem dost$pno%ci %rodków i przekazywana w kwartalnych transzach: 1) pierwsza i druga transza kwartalna przekazywane s# podmiotom, o których mowa w ust. 1, w wysoko%ci i terminach okre%lonych w umowie dotacji; 2) przekazanie trzeciej i czwartej transzy kwartalnej nast$puje na podstawie wniosku o przekazanie transzy dotacji zawieraj#cego rozliczenie %rodków przekazanych w ramach odpowiednio pierwszej lub drugiej transzy kwartalnej. 5. Rozliczenie trzeciej i czwartej transzy kwartalnej nast$puje w terminie i na warunkach okre%lonych w umowie dotacji, z zastrze!eniem art. 144 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. 6. Rozliczenie %rodków polega w szczególno%ci na z"o!eniu dokumentów potwierdzaj#cych dokonanie wydatków kwalifikowalnych lub dokumentów potwierdzaj#cych przekazanie %rodków beneficjentom lub instytucjom. 7. W przypadku gdy instytucja w"a%ciwa dla udzielenia dotacji nie dysponuje %rodkami umo!liwiaj#cymi przekazanie transz dotacji w wysoko%ci okre%lonej w umowie dotacji lub wniosku o przekazanie transzy dotacji, mo!e przekaza' %rodki w wysoko%ci ni!szej, wraz z pisemnym uzasadnieniem. Kwota w wysoko%ci odpowiadaj#cej ró!nicy pomi$dzy kwot# %rodków okre%lonych w umowie dotacji lub wniosku o przekazanie transzy dotacji a kwot# przekazan# jest przekazywana w mo!liwie najkrótszym terminie w ramach dost$pnych %rodków w sposób umo!liwiaj#cy sprawn# realizacj$ programu. 8. Instytucje b$d#ce pa&stwowymi jednostkami bud!etowymi finansuj# ca"o%' wydatków ponoszonych na realizacj$ programu ze %rodków bud!etowych dysponenta w"a%ciwej cz$%ci bud!etowej. § 5. Instytucje przekazuj# otrzymane %rodki beneficjentom i innym instytucjom w formie dotacji rozwojowej lub wydatkuj# w ramach realizowanych przez siebie operacji. § 6. 1. Beneficjenci b$d#cy pa&stwowymi jednostkami bud!etowymi finansuj# ca"o%' wydatków ponoszonych w ramach operacji ze %rodków bud!etowych dysponenta w"a%ciwej cz$%ci bud!etowej. 2. Beneficjenci nieb$d#cy pa&stwowymi jednostkami bud!etowymi realizuj#cy operacj$ w ramach programu otrzymuj# dofinansowanie ze %rodków publicznych w formie dotacji rozwojowej. § 7. 1. Kwota przyznanego dofinansowania uwzgl$dnia cz$%' wydatków kwalifikowalnych, która podlega refundacji ze %rodków funduszy rybackiego § 8. 1. Dofinansowanie dokonywane jest poprzez: 1) refundacj$ cz$%ci wydatków kwalifikowalnych poniesionych wcze%niej przez beneficjenta, 2) przekazanie beneficjentowi ca"o%ci dofinansowania w formie zaliczki w jednej lub kilku transzach, 3) przekazanie beneficjentowi cz$%ci przyznanego dofinansowania w formie zaliczki w jednej lub kilku transzach, przy czym pozosta"a kwota dofinansowania stanowi refundacj$ cz$%ci wydatków kwalifikowalnych poniesionych wcze%niej przez beneficjenta 2. Dofinansowanie udzielone w formie zaliczki jest przekazywane beneficjentowi na podstawie umowy o dofinansowanie, w terminach i wysoko%ci w niej okre%lonych. 3. Dofinansowanie w formie refundacji wydatków jest przekazywane beneficjentowi na podstawie zweryfikowanego przez w"a%ciw# instytucj$ wniosku beneficjenta o p"atno%'. Kwot$ refundacji wylicza si$ na podstawie poziomu dofinansowania okre%lonego w umowie o dofinansowanie oraz wielko%ci wydatków poniesionych przez beneficjenta i wykazanych we wniosku o p"atno%', uznanych za kwalifikowalne przez w"a%ciw# instytucj$.

2

4. W przypadku gdy cz$%' lub ca"o%' dofinansowania jest przekazywana w formie zaliczki w kilku transzach, przekazanie pierwszej transzy zaliczki nast$puje na podstawie umowy o dofinansowanie w wysoko%ci i terminie w niej okre%lonych. Wyp"ata kolejnej transzy dofinansowania jest uzale!niona od rozliczenia okre%lonej w umowie o dofinansowanie cz$%ci dotychczas otrzymanych transz, nie ni!szej jednak ni! 70 % "#cznej kwoty przekazanych wcze%niej transz. 5. Rozliczenie transzy polega na wykazaniu przez beneficjenta we wnioskach o p"atno%', z"o!onych do w"a%ciwej instytucji, wydatków kwalifikowalnych oraz po%wiadczenia tych wydatków przez w"a%ciw# instytucj$. § 9. 1. Dotacja rozwojowa w formie zaliczki jest wyp"acana beneficjentowi po ustanowieniu i wniesieniu przez beneficjenta zabezpieczenia nale!ytego wykonania zobowi#za& wynikaj#cych z umowy o dofinansowanie, z zastrze!eniem ust. 4. 2. W przypadku, gdy warto%' dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza 4.000.000 z", zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustanawiane w formie weksla in blanco wraz z deklaracj# wekslow#. 3. W przypadku gdy warto%' dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie przekracza 4.000.000 z", zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1, jest ustanawiane w jednej lub kilku z nast$puj#cych form: 1) pieni#dzu; 2) por$czeniach bankowych lub por$czeniach spó"dzielczej kasy oszcz$dno%ciowo-kredytowej, z tym !e zobowi#zanie kasy jest zawsze zobowi#zaniem pieni$!nym; 3) gwarancjach bankowych; 4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 5) por$czeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi$biorczo%ci (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275); 6) wekslach z por$czeniem wekslowym banku lub spó"dzielczej kasy oszcz$dno%ciowo-kredytowej; 7) zastawu na papierach warto%ciowych emitowanych przez Skarb Pa&stwa lub jednostk$ samorz#du terytorialnego; 8) zastawu rejestrowego na zasadach okre%lonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; 9) cesji praw z polisy ubezpieczeniowej beneficjenta; 10) przew"aszczeniu rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie; 11) hipotece; 12) por$czeniu wed"ug prawa cywilnego. 4. W przypadku podpisania przez jednego beneficjenta z dan# instytucj# kilku umów o dofinansowanie w ramach programu wspó"finansowanego z Europejskiego Funduszu Rybackiego, realizowanych równolegle, je!eli "#czna warto%' udzielonego dofinansowania wynikaj#ca z tych umów: 1) nie przekracza 4 000 000 z" – zabezpieczenie ka!dej z tych umów jest ustanawiane w formie okre%lonej w ust. 2; 2) przekracza 4 000 000 z" – zabezpieczenie umowy o dofinansowanie, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu, o którym mowa w ust. 3, oraz ka!dej kolejnej umowy przy spe"nieniu warunków, o której mowa w ust. 3 jest ustanawiane na zasadach okre%lonych w ust. 3 5. w przypadku rozliczenia przez beneficjenta ca"o%ci dofinansowania przyznanego w formie zaliczki w ramach zaliczki w ramach operacji, w których zabezpieczenie ustanowione by"o w formie, o której mowa w ust. 3 mo!e ono ulec zmianie na wniosek beneficjenta i przyj#' form$ weksla In blanco wraz z deklaracj# wekslow# § 10. Beneficjenci nale!#cy do podsektora rz#dowego mog# przekaza' wykonawcy cz$%' zap"aty w formie zaliczki. § 11. 1. Wysoko%' zaliczek udzielanych dla wykonawców w ramach operacji okre%la si$ w umowach o udzielenie zamówienia, z tym !e "#czna warto%' zaliczek udzielonych w ramach operacji nie mo!e przekroczy' 20 % kwoty wydatków kwalifikowalnych operacji okre%lonej w umowie o dofinansowanie. 2. Zaliczka mo!e by' przekazywana w transzach. Poszczególne transze zaliczki s# przekazywane

3

zgodnie z harmonogramem rzeczowo-finansowym okre%lonym w umowie o udzielenie zamówienia. § 12. 1. Zaliczk$ wyp"aca si$ na wniosek wykonawcy, po ustanowieniu i wniesieniu przez niego zabezpieczenia, z zastrze!eniem ust. 5 2. Zabezpieczenie zaliczki nieprzekraczaj#cej 1.000.000 z" jest ustanawiane w formie, o której mowa w § 9 ust. 2. 3. Zabezpieczenie zaliczki przekraczaj#cej 1.000.000 z" jest ustanawiane w jednej lub kilku z form, o których mowa w § 9 ust. 3. 4. Beneficjent przekazuje zaliczk$ na wyodr$bniony rachunek bankowy wykonawcy wskazany w umowie o udzielenie zamówienia. 5. Pzepisów ust. 1 nie stosuje si$, w przypadku gdy warto%' zaliczki wyp"aconej wykonawcy nie przekracza 5 000 z" § 13. 1. Podstaw$ rozliczenia zaliczki stanowi# zap"acone faktury lub dokumenty ksi$gowe o równowa!nej warto%ci dowodowej oraz inne dokumenty okre%lone w umowie o udzielenie zamówienia. 2. Wyp"acon# zaliczk$ rozlicza si$ przez pomniejszenie kwoty zap"aty. 3. Je!eli zap"ata z tytu"u zamówienia udzielonego w zwi#zku z realizowan# operacj# jest wyp"acana w transzach, sposób, w jaki dokonuje si$ pomniejszenia kwot poszczególnych transz zap"aty, powinien by' okre%lony w umowie o udzielenie zamówienia. § 14 Rozporz#dzenie wchodzi w !ycie po up"ywie 14 dni od dnia og"oszenia.

Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

4

UZASADNIENIE Uzasadnienie projektu rozporz#dzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegó%owego sposobu dokonywania wydatków zwi#zanych z realizacj# Programu Operacyjnego „Zrównowa$ony rozwój sektora rybo%ówstwa i nadbrze$nych obszarów rybackich 2007-2013”

Znowelizowana w dniu 8 grudnia 2006 r. ustawa o finansach publicznych z dnia 30 czerwca 2005 r. (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó*n. zm.) upowa!nia w art. 208 ust. 2a ministra w"a%ciwego do spraw rybo"ówstwa do wydania rozporz#dzania w sprawie szczegó"owego sposobu dokonywania wydatków zwi#zanych z realizacj# programu, w tym sposobu i trybu udzielania zaliczek beneficjentom lub wykonawcom.

Niezb$dnym warunkiem umo#liwiaj"cym efektywne i skuteczne wydatkowanie %rodków wspólnotowych i krajowych s!u#"cych realizacji Programu Operacyjnego „Zrównowa#ony rozwój sektora rybo!ówstwa i nadbrze#nych obszarów rybackich 2007-2013” jest m.in. zdefiniowanie warunków przekazywania i rozliczania dotacji rozwojowej przeznaczonej na realizacj$ operacji i programu, okre%lenie mo#liwych form dofinansowania %rodkami publicznymi projektów realizowanych w ramach programu oraz okre%lenie sposobu dokonywania wydatków na rzecz wykonawców w formie zaliczki przez beneficjentów nale#"cych do sektora rz"dowego. Zgodnie z projektem instytucje zarz"dzaj"ce, po%rednicz"ce i wdra#aj"ce nieb$d"ce pa'stwowymi jednostkami bud#etowymi otrzymuj" %rodki publiczne na realizacj$ programu w formie dotacji rozwojowej przekazywanej w kwartalnych transzach, przy czym przekazanie trzeciej i czwartej transzy kwartalnej wymaga& b$dzie wcze%niejszego rozliczenia odpowiednio %rodków przekazanych w ramach pierwszej i drugiej transzy. Podstaw" przekazania dotacji rozwojowej wspomnianym instytucjom b$dzie umowa lub porozumienie, o których mowa w art. 209 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych lub kontrakt wojewódzki, o którym mowa w art. 5 pkt 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Natomiast dotacja rozwojowa dla samorz"dów województw pe!ni"cych rol$ instytucji zarz"dzaj"cych lub po%rednicz"cych b$dzie udzielana, przez ministra w!a%ciwego do spraw rybo!ówstwa, na podstawie art. 205 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Dysponentem %rodków, o którym mowa w art. 209 ust. 1 wspomnianej ustawy mo#e by& dysponent cz$%ci bud#etowej b"d) inny podmiot pe!ni"cy funkcje instytucji zarz"dzaj"cej, po%rednicz"cej lub wdra#aj"cej, beneficjentem dotacji natomiast podmiot pe!ni"cy funkcje instytucji zarz"dzaj"cej, po%rednicz"cej lub wdra#aj"cej lub podmiot b$d"cy beneficjentem w rozumieniu art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Beneficjenci z kolei otrzymywa& b$d" %rodki w formie zaliczki w terminach i w wysoko%ci okre%lonej w umowie o dofinansowanie. Opisany mechanizm u!atwi elastyczne zarz"dzanie %rodkami dotacji i dostosowanie wielko%ci strumienia przekazywanych %rodków do faktycznego zapotrzebowania. Dotacja rozwojowa w formie zaliczki, co do zasady b$dzie mog!a by& udzielana tym beneficjentom, którzy nie prowadz" dzia!alno%ci w celu osi"gni$cia zysku. Podstaw" przekazania %rodków beneficjentowi b$dzie umowa o dofinansowanie, o której mowa w art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, stanowi"ca jednocze%nie w przypadku przekazywania %rodków dotacji rozwojowej umow$ dotacji, o której mowa w art. 209 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

5

Podkre%li& nale#y, #e nie ka#da umowa o dofinansowanie okre%la& b$dzie warunki przekazania dotacji rozwojowej: beneficjenci b$d"cy pa'stwowymi jednostkami bud#etowymi finansowa& b$d" ca!o%& wydatków ponoszonych w ramach projektów ze %rodków bud#etowych dysponenta w!a%ciwej cz$%ci bud#etowej i nie b$d" otrzymywa& tym samym #adnego dodatkowego wsparcia finansowego ze strony instytucji zarz"dzaj"cej, po%rednicz"cej ani wdra#aj"cej. Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w sytuacji, gdy instytucja zarz"dzaj"ca jest jednocze%nie beneficjentem podstaw$ dofinansowania projektu stanowi decyzja podj$ta przez instytucj$ zarz"dzaj"c". W takim przypadku jednak#e ca!o%& wydatków w ramach projektu finansowana jest ze %rodków instytucji zarz"dzaj"cej i wspomniana decyzja nie wi"#e si$ z konieczno%ci" przekazania dotacji rozwojowej. Projekt reguluje ponadto kwestie zwi"zane z przekazywaniem %rodków bud#etowych wykonawcom: okre%la maksymaln" warto%& %rodków, jakie beneficjent przekaza& mo#e wykonawcy w formie zaliczki, jak równie# sposób rozliczania przekazanych %rodków. Projekt rozporz"dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporz"dzenia nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej.

6

Ocena przewidywanych skutków spo"eczno-gospodarczych wynikaj%cych z projektu rozporz%dzenia (OSR) 1. Wp"yw regulacji na dochody i wydatki bud!etu i sektora finansów publicznych Wp!yw rozporz"dzenia na wielko%& dochodów i wydatków bud#etu w poszczególnych latach bud#etowych pa'stwa uzale#niony jest od skali p!atno%ci zaliczkowych na rzecz instytucji, beneficjentów oraz wykonawców, jakie dokonywane b$d" w ramach programu. Szerokie stosowanie zaliczek, skutkuj"ce przej%ciowym zwi$kszeniem wydatków bud#etowych, przyspieszy wydatkowanie %rodków w ramach projektów, przyczyniaj"c si$ tym samym do szybszego osi"gni$cia przez bud#et pa'stwa dochodów z tytu!u p!atno%ci okresowych przekazywanych Polsce przez Komisj$ Europejsk" i stanowi"cych refundacj$ cz$%ci wydatków poniesionych w ramach programu. Podkre%li& nale#y, #e stosowaniu mechanizmu zaliczkowego przyspieszy jedynie moment wydatkowania %rodków bud#etowych i nie wp!ynie na !"czn" kwot$ wydatków bud#etowych na realizacj$ programu w perspektywie wieloletniej. 2. Wp"yw regulacji na rynek pracy Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia nie poci"gnie za sob" konieczno%ci zatrudnienia dodatkowych osób i nie wp!ynie na rynek pracy. Rozporz"dzenie reguluje bowiem techniczne kwestie zwi"zane z przep!ywami finansowymi i rozliczaniem %rodków. Ewentualna konieczno%& zatrudnienia dodatkowych osób w celu obs!ugi wspomnianych procesów b$dzie konsekwencj" zmian w ustawie o finansach publicznych, a nie samego rozporz"dzenia. 3. Wp"yw regulacji na konkurencyjno$- gospodarki i przedsi*biorczo$-, w tym na funkcjonowanie przedsi*biorstw Mechanizm zaliczkowego przekazywania %rodków beneficjentom i wykonawcom usprawni i przyspieszy wydatkowanie %rodków przez przedsi$biorstwa b$d"ce beneficjentami programu jak równie# przedsi$biorstwa realizuj"ce zamówienia, pozytywnie wp!ywaj"c na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi$biorczo%&. 4. Wp"yw regulacji na sytuacj* i rozwój regionalny Rozporz"dzenie nie wp!ywa bezpo%rednio na popraw$ sytuacji regionów. Pozytywny wp!yw na sytuacj$ i rozwój regionalny b$d" mia!y zmiany funkcjonowania sektora finansów publicznych wprowadzone ustaw# z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

13/03/BS

7