Druk nr 1755-A SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja
DODATKOWE
SPRAWOZDANIE
KOMISJI ADMINISTRACJI I SPRAW WEWN!TRZNYCH ORAZ KOMISJI SAMORZ"DU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ
o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o stra#ach gminnych (druk nr 530), o rz$dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o stra#ach gminnych oraz ustawy o Policji (druk nr 958). Sejm na 39. posiedzeniu w dniu 31 marca 2009 r. - zgodnie z art. 47 ust. 1 regulaminu Sejmu – skierowa! ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1755 do Komisji Administracji i Spraw Wewn"trznych oraz Komisji Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia poprawek zg!oszonych w drugim czytaniu. Komisje: Administracji i Spraw Wewn"trznych oraz Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 21 kwietnia 2009 r., wnosz#: W y s o k i S e j m raczy nast"puj#ce poprawki: 1) tytu!owi ustawy nada$ brzmienie: „o zmianie ustawy o stra%ach gminnych oraz niektórych innych ustaw”; - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS
2) po art. 3 doda$ art. 4 w brzmieniu:
2
„Art. 4. W ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej i S!u%by Wi"ziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, Nr 121, poz. 1264 i Nr 191, poz. 1954, z 2005 r. Nr 10, poz. 65, Nr 90, poz. 757 i Nr 130, poz. 1085, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 82, poz. 558, z 2008 r. Nr 66, poz. 402 i 409 i Nr 220, poz. 1410 oraz z 2009 r. Nr 24, poz. 145) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany: 1) tytu! ustawy otrzymuje brzmienie: „o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%by Wi"ziennej, Stra%y Gminnych (Miejskich) oraz ich rodzin”; 2) art. 1 otrzymuje brzmienie: „Art. 1. Funkcjonariuszom Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%by Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%by Wi"ziennej, i Stra%y Gminnych (Miejskich), zwanym dalej „funkcjonariuszami”, zwolnionymi ze s!u%by, przys!uguje z bud%etu pa&stwa, na zasadach okre'lonych w ustawie, zaopatrzenie emerytalne z tytu!u wys!ugi lat lub w razie ca!kowitej niezdolno'ci do s!u%by, a cz!onkom ich rodzin - w razie 'mierci %ywiciela.”; 3) w art. 3 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie: „7) wys!uga emerytalna - okresy s!u%by w Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub Stra%y Gminnej (Miejskiej), z wyj#tkiem okresów zawieszenia w czynno'ciach s!u%bowych, a tak%e okresy im równorz"dne, !#cznie z okresami, o których mowa w art. 14 i 16.”; 4) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Emerytem policyjnym jest funkcjonariusz zwolniony ze s!u%by w Policji, Urz"dzie Ochrony Pa&stwa, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub w Stra%y Gminnej (Miejskiej), który ma ustalone prawo do emerytury policyjnej.”; 5) w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Rencist# policyjnym jest funkcjonariusz zwolniony ze s!u%by w Policji, Urz"dzie Ochrony pa&stwa, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego. agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub w Stra%y Gminnej (Miejskiej), który ma ustalone prawo do policyjnej renty inwalidzkiej.”;
3
6) w art. 12 dotychczasow# tre'$ oznacza si" jako ust. 1 i dodaje ust. 2 w brzmieniu: „2. Emerytura policyjna przys!uguje funkcjonariuszowi zwolnionemu ze s!u%by, który w dniu zwolnienia posiada 25 lat pracy w Stra%y Gminnej (Miejskiej).”; 7) w art. 13 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Jako równorz"dne ze s!u%b# w Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej i w Stra%y Gminnej traktuje si": 1) okresy s!u%by w charakterze funkcjonariusza Urz"du Ochrony Pa&stwa; 1a) okresy s!u%by w charakterze funkcjonariusza Policji pa&stwowej, Milicji Obywatelskiej, z wyj#tkiem s!u%by okre'lonej w ust. 2; 1b) okresy s!u%by w charakterze funkcjonariusza w organach bezpiecze&stwa pa&stwa, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 18 pa(dziernika 2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpiecze&stwa pa&stwa z lat 1944-1990 oraz tre'ci tych dokumentów (Dz.U. z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z pó(n. zm.), na zasadach okre'lonych w art. 15b, z wyj#tkiem s!u%by okre'lonej w ust. 2; 2) s!u%b" wojskow# uwzgl"dnian# przy ustalaniu prawa do emerytury wojskowej; 3) okresy s!u%by w charakterze funkcjonariusza S!u%by Ochrony Kolei, je%eli funkcjonariusz przeszed! bezpo'rednio do s!u%by w Milicji Obywatelskiej lub w S!u%bie Wi"ziennej w terminie do dnia 1 kwietnia 1955 r.; 4) okresy zatrudnienia lub s!u%by w zawodowych jednostkach ochrony przeciwpo%arowej i nauki w szko!ach po%arniczych, w charakterze cz!onka Korpusu Technicznego Po%arnictwa, a tak%e funkcjonariusza po%arnictwa w terminie do dnia 31 stycznia 1992 r.”; 8) w art. 32 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) w stosunku do funkcjonariuszy Policji, Urz"du Ochrony Pa&stwa, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej i Stra%y Gminnej (Miejskiej) oraz cz!onków ich rodzin - organ emerytalnym okre'lony przez ministra w!a'ciwego do spraw wewn"trznych;”; 9) art. 33a otrzymuje brzmienie: „Art. 33a. Je%eli po dniu, od którego przyznano emerytur" okre'lon# w art. 12, emeryt ponownie zosta! przyj"ty do s!u%by w Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub Stra%y Gminnej (Miejskiej) albo zosta! powo!any do zawodowej s!u%by wojskowej, wysoko'$ emerytury zostaje ponownie ustalona w sposób okre'lony w art. 33b i 33c.”; 10) w art. 33b ust. 1 otrzymuje brzmienie:
4
„1. W przypadku ponownego przyj"cia emeryta do s!u%by w Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub Stra%y Gminnej (Miejskiej) i pe!nienia tej s!u%by nieprzerwanie przez okres co najmniej 12 miesi"cy, na wniosek emeryta ustala si" now# podstaw" wymiaru emerytury, w sposób okre'lony w art. 5 ust.”; 11) art. 40a otrzymuje brzmienie: „Art. 40a. Prawo do emerytury ulega zawieszeniu w razie ponownego przyj"cia emeryta do s!u%by w Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%bie Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%bie Wywiadu Wojskowego, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Stra%y Granicznej, Biurze Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%bie Wi"ziennej lub Stra%y Gminnej (Miejskiej) albo powo!ania emeryta do zawodowej s!u%by wojskowej.”; 12) w art. 42 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Emerytury lub renty inwalidzkiej oraz dodatków nie wyp!aca si" za okres, za który funkcjonariusz otrzyma! uposa%enie lub 'wiadczenie pieni"%ne przys!uguj#ce po zwolnieniu ze s!u%by, okre'lone odpowiednio w przepisach o uposa%eniu funkcjonariuszu Policji, Agencji Bezpiecze&stwa Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S!u%by Kontrwywiadu Wojskowego, S!u%by Wywiadu Wojskowego, Centralnego biura Antykorupcyjnego, Stra%y Granicznej, Biura Ochrony Rz#du, Pa&stwowej Stra%y Po%arnej, S!u%by Wi"ziennej lub Stra%y Gminnej (Miejskiej), chyba %e emerytura lub renta inwalidzka by!aby korzystniejsza. W tym przypadku organ emerytalny potr#ca z nale%nej emerytury lub renty inwalidzkiej oraz dodatków kwoty wyp!acone z tytu!u uposa%enia lub 'wiadczenia pieni"%nego przys!uguj#cego po zwolnieniu ze s!u%by.”.”. - pose% P. Gosiewski w imieniu KP PiS - odrzuci& Uwaga: poprawk! nr 1 i 2 nale"y rozpatrywa# $%cznie.
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. Przewodnicz#cy Komisji Administracji i Spraw Wewn"trznych
Przewodnicz#cy Komisji Samorz#du Terytorialnego i Polityki Regionalnej
/-/ Marek Biernacki
/-/ Bronis!aw Dutka Sprawozdawca /-/ Janusz Dzi"cio!
'*trs: :.9itsś -' '':.Ę Ą
URZĄD KONTITETLiINTEGRACJI EUROPE.ISKIEJ SEKRE'l';\lV KOMITETL] INTEGRACJIEUROPEJSKIL.I SEKRETARZ S'|ANU IIikoł oj Dowgielewicz M t n ' V D . . / . / . . z 0 q D P ĄM
Warszau,a.clnia! l- krvietnia2009 r.
Pan Marek Biernacki Przelvodniczą cyKomisji Administracji i Spraw Wewnętrznych Scjm RzeczrpospolitejPolskiej
opinia o zgodnoś ciZ prawem Unii Europejskiej pose|skicgoprojektu us|awyo zmianie ustaw! o strniach gminnych oraz rządorvego projektu usto|1,.|,o zmitnie ustaw},o strazach gminnych oroz ustaw):o Policji (druk nr ]755-'1),wyra tlnana podstawie art.2 ust. 1 pkt 2 ustarv1'z dnia 8 sierpnia l996 r. o Komitecie IntegracjiEuropejskicj (Dz. tr' Nr l0ó, poz. 191, z pó n. zm.) lt' zrvią zkuz' art. 12 ust. { i art. 5{ ust. l Regulaminu Sejmu przez Sekretarza Komitetu lntegracji Europciskicj Mikolajr Dorvgielervicza .\:anott,nt' f'atti,łPrzey,odnic:ttc t, W zrł ią zku Z przed}o onymsprar'n'ozdaniem 1pislno nr AS \\'-0150-124.2009) pozrrllatns.lhicrrrrlzić nestę pują opinię cą :
Projektorr'aneregu|acjenic są obię tcZaklesemprarra lTnii Europejskiej.