Warszawa, 2 kwietnia 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-45(4)/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Przekazuj" przyj"te poselskiego projektu ustawy
przez
Rad!
Ministrów
stanowisko
wobec
- o zmianie ustawy o ustroju miasta sto"ecznego Warszawy (druk nr 1726). Jednocze#nie informuj", $e Rada Ministrów upowa$ni!a Ministra Spraw Wewn"trznych i Administracji do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
(-) Donald Tusk
Stanowisko Rz#du do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta sto"ecznego Warszawy (druk nr 1726)
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta sto!ecznego Warszawy przewiduje nowelizacj" art. 8 ustawy, poprzez uregulowanie kwestii sk!adu liczbowego rad dzielnic bezpo#rednio w zmienianej ustawie, bez odsy!ania do odpowiedniego stosowania w tym zakresie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorz%dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pó&n. zm.). Na wst"pie trzeba wskaza' na konieczno#' dokonania korekty redakcyjnej, polegaj%cej na dodaniu w projektowanym art. 8 ust. 2 wyrazu „rad” po wyrazie „sk!ad” oraz na zast%pieniu – w poszczególnych punktach ust. 2 przywo!anego artyku!u – wyrazu „gminach” wyrazem „dzielnicach”. Dzielnice w mie#cie sto!ecznym Warszawie nie maj% statusu gmin, lecz jednostek pomocniczych. Wnioskodawcy poselskiego projektu ustawy proponuj%, aby rada dzielnicy sk!ada!a si" z mniejszej liczby radnych ni$ rada w gminie o takiej samej liczbie mieszka(ców. Zgodnie z nowym brzmieniem art. 8 ust. 2 ustawy o ustroju miasta sto!ecznego Warszawy rada w dzielnicy do 50.000 mieszka(ców mia!aby liczy' dziewi"ciu radnych (analogicznie rada gminy – zgodnie z art. 17 pkt 2 ustawy o samorz%dzie gminnym – liczy dwudziestu jeden radnych), w dzielnicy do 100.000 mieszka(ców by!oby jedenastu radnych (rada gminy – art. 17 pkt 3 ustawy – dwudziestu trzech radnych) oraz trzynastu radnych w dzielnicach do 200.000 mieszka(ców i po jednym na ka$de dalsze rozpocz"te 100.000 mieszka(ców, nie wi"cej ni$ czterdziestu pi"ciu radnych (rada gminy – art. 17 pkt 4 ustawy – dwudziestu pi"ciu radnych oraz po trzech na ka$de dalsze rozpocz"te 100.000 mieszka(ców). Oceniaj%c dan% propozycj" trzeba mie' na uwadze, i$ ustrój miasta sto!ecznego Warszawy, jako dostosowany do specyfiki stolicy, opiera si" na obligatoryjnych jednostkach pomocniczych – dzielnicach, w których organy stanowi%ce wybiera si" w wyborach powszechnych. W istocie wi"c dzielnice miasta sto!ecznego Warszawy, jako jednostki najbli$sze mieszka(com, zrównane s% z gminami. Z tych te$ wzgl"dów – w my#l art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta sto!ecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361, z pó&n. zm.)– do wyborów do rad dzielnic zastosowanie znajduj% przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 roku – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z pó&n. zm.), dotycz%ce wyboru radnych do rady gminy licz%cej wi"cej ni$ 20.000 mieszka(ców. Stosownie natomiast do art. 90 ust. 2 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw dla wyboru rady w gminie licz%cej powy$ej 20.000 mieszka(ców tworzy si" okr"gi wyborcze, w których wybiera si" od 5 do 8 radnych. Przygotowana nowelizacja wprowadzaj%c ró$nice mi"dzy sk!adem rad dzielnic i rad gmin, wydaje si" zatem wymaga' dokonania dalszych zmian w przepisach reguluj%cych kwestie wyborów, a dzia!ania w tym zakresie powinny si" odbywa' z udzia!em Pa(stwowej Komisji Wyborczej, b"d%cej sta!ym najwy$szym organem wyborczym w!a#ciwym w sprawach przeprowadzania wyborów Reasumuj%c Rada Ministrów rekomenduje dalsze kontynuowanie prac nad powy$szymi zmianami.