1717

Druk nr 1717 Warszawa, 18 lutego 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-14-09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o towarach paczkowanych wraz z projektami aktów wykonawczych. Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. W za!"czeniu przedstawiam tak#e opini$ proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz"c"

zgodno%ci

Jednocze%nie informuj$, #e do prezentowania stanowiska Rz"du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta! upowa#niony Minister Gospodarki.

(-) Donald Tusk

Projekt USTAWA z dnia o towarach paczkowanych1)

Rozdzia! 1 Przepisy ogólne

Art. 1. 1. Ustawa okre%la zasady paczkowania produktów przeznaczonych do wprowadzenia do obrotu w opakowaniach i oznaczania towarów paczkowanych znakiem „e” oraz zasady produkcji butelek miarowych i oznaczania ich znakiem „3” (odwrócony epsilon). 2. Przepisy ustawy stosuje si$ do wyrobów medycznych, produktów leczniczych i produktów biobójczych w zakresie, w jakim nie naruszaj" przepisów dotycz"cych tych produktów. 3. Przepisy ustawy nie naruszaj" przepisów odr$bnych dotycz"cych produktów, opakowa& oraz warunków wprowadzania ich do obrotu. Art. 2. U#yte w ustawie okre%lenia oznaczaj": 1) towar paczkowany – produkt umieszczony w opakowaniu jednostkowym dowolnego rodzaju, którego ilo%' nominalna, jednakowa dla ca!ej partii, odmierzona bez udzia!u nabywcy, nieprzekraczaj"ca 50 kg lub 50 l, nie mo#e zosta' zmieniona bez naruszenia opakowania; 2) produkt – produkt w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze&stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97); 3) opakowanie – opakowanie w rozumieniu art. 3 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z pó(n. zm.2));

4) butelka miarowa – pojemnik oznaczony znakiem „3”, zamykany lub przystosowany do zamykania, przeznaczony do przechowywania, transportu lub dostarczania cieczy, o pojemno%ci nominalnej od 50 ml do 5 l w!"cznie, posiadaj"cy charakterystyk$ konstrukcyjn" i jednolito%' wytwarzania zapewniaj"c" odpowiedni" dok!adno%' pomiaru zawartej

w

nim

cieczy

przez

nape!nienie

do

okre%lonego

poziomu

lub

w okre%lonym procencie jego pojemno%ci ca!kowitej, bez konieczno%ci wykonywania niezale#nego pomiaru ilo%ci nalewanej do niego cieczy, wykonany ze szk!a lub innego materia!u posiadaj"cego tak" sztywno%' i stabilno%', która zapewnia pojemnikowi zachowanie takich samych w!a%ciwo%ci metrologicznych, jakie zapewnia szk!o; 5) paczkowanie – umieszczenie odmierzonej porcji produktu w opakowaniu jednostkowym w celu wprowadzenia go do obrotu jako towaru paczkowanego; 6) paczkuj"cy – przedsi$biorc$ w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia!alno%ci gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z pó(n. zm.3)), który paczkuje produkty na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i wprowadza towar paczkowany do obrotu; 7) zlecaj"cy paczkowanie – przedsi$biorc$, który zleca paczkowanie produktu innemu podmiotowi i wprowadza towar paczkowany do obrotu jako paczkuj"cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; 8) paczkuj"cy na zlecenie – przedsi$biorc$, który paczkuje produkty na zlecenie i przekazuje towary paczkowane zlecaj"cemu paczkowanie; 9) importer – przedsi$biorc$, który sprowadza towar paczkowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z pa&stwa nieb$d"cego stron" umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadza go do obrotu; 10) sprowadzaj"cy – przedsi$biorc$, który sprowadza towar paczkowany nieoznaczony znakiem „e” na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z innego pa&stwa – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i wprowadza go do obrotu; 11) metoda referencyjna – metod$ statystycznej kontroli towarów paczkowanych lub kontroli butelek miarowych, stosowan" przez organy kontroli w celu stwierdzenia poprawno%ci procesu paczkowania produktów lub poprawno%ci produkcji butelek miarowych; 12) kontrola wewn$trzna ilo%ci towaru paczkowanego – kontrol$ dotycz"c" ilo%ci produktu w opakowaniu, wykonywan" w trakcie procesu paczkowania; 2

13) kontrola wewn$trzna butelek miarowych – kontrol$ dotycz"c" okre%lonych w ustawie wymaga& dla butelek miarowych, wykonywan" przez producenta w trakcie procesu produkcyjnego; 14) partia towaru paczkowanego (partia) – okre%lon" liczb$ jednakowych towarów paczkowanych, o takiej samej ilo%ci nominalnej, zapakowanych w tych samych warunkach i w okre%lonym przedziale czasu; 15) próbka towaru paczkowanego (próbka) – pobran" losowo z partii okre%lon" liczb$ towarów paczkowanych, na podstawie której dokonuje si$ oceny partii; 16) b!"d ilo%ci towaru paczkowanego, oznaczony znakiem T – ró#nic$ mi$dzy ilo%ci" rzeczywist" a ilo%ci" nominaln" towaru paczkowanego; 17) dopuszczalna ujemna warto%' b!$du ilo%ci towaru paczkowanego, oznaczona znakiem T1 – maksymaln" dopuszczaln" ró#nic$ mi$dzy ilo%ci" rzeczywist" a ilo%ci" nominaln" produktu podan" przez paczkuj"cego; 18) ilo%' nominalna towaru paczkowanego – deklarowan" przez paczkuj"cego i oznaczon" na opakowaniu ilo%' produktu w towarze paczkowanym, bez opakowania oraz bez dodatkowych materia!ów lub produktów zapakowanych razem z produktem, jak" towar paczkowany powinien zawiera'; 19) ilo%' rzeczywista towaru paczkowanego – przeznaczon" dla nabywcy ilo%' produktu w towarze paczkowanym, bez opakowania i bez dodatkowych materia!ów lub produktów dodatkowych zapakowanych razem z produktem, jak" towar paczkowany faktycznie zawiera; w przypadku produktów, których ilo%' wyra#a si$ w jednostkach obj$to%ci, z wyj"tkiem produktów zamro#onych, ilo%' rzeczywista powinna by' okre%lana w temperaturze 20 °C.

Art. 3. Do obrotu mog" by' wprowadzane towary paczkowane spe!niaj"ce wymagania okre%lone w ustawie.

Art. 4. 1. Organy administracji miar sprawuj" nadzór w zakresie: 1) paczkowania produktów, w szczególno%ci systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego; 3

2) produkcji butelek miarowych, w szczególno%ci stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewn$trznej tych butelek. 2. Nadzór, o którym mowa w ust. 1, jest sprawowany w trybie i na warunkach okre%lonych w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441, z pó(n. zm.4)).

Art. 5. Towary paczkowane znajduj"ce si$ w obrocie lub przeznaczone do wprowadzenia do obrotu podlegaj" kontroli Inspekcji Handlowej, Inspekcji Jako%ci Handlowej Artyku!ów Rolno-Spo#ywczych i Inspekcji Farmaceutycznej, w zakresie przewidzianym w niniejszej ustawie oraz w zakresie ich w!a%ciwo%ci, w trybie i na warunkach okre%lonych w przepisach odr$bnych.

Rozdzia! 2 Zasady paczkowania produktów

Art. 6. 1. Towary paczkowane, z wyj"tkiem tych, o których mowa w ust. 2, mog" by' wprowadzane do obrotu w opakowaniach jednostkowych o dowolnej ilo%ci nominalnej. 2. Wykaz produktów, które w okre%lonych zakresach ilo%ciowych mog" by' wprowadzane do obrotu wy!"cznie w opakowaniach jednostkowych o okre%lonych ilo%ciach nominalnych towaru paczkowanego oraz te ilo%ci nominalne, okre%la za!"cznik nr 1 do ustawy. 3. Je#eli opakowanie jednostkowe zawiera dwa pojedyncze opakowania, lub wi$cej, nieprzeznaczone do oddzielnej sprzeda#y, ilo%ci nominalne wymienione w za!"czniku nr 1 do ustawy maj" zastosowanie do opakowania jednostkowego. 4. Je#eli dwa opakowania jednostkowe, lub wi$cej, tworz" opakowanie zbiorcze, ilo%ci nominalne wymienione w za!"czniku nr 1 do ustawy maj" zastosowanie do ka#dego pojedynczego opakowania jednostkowego. 5. Przepis ust. 2 nie ma zastosowania do towarów paczkowanych przeznaczonych do sprzeda#y w sklepach wolnoc!owych w celu konsumpcji poza terytorium Unii Europejskiej.

4

Art. 7. 1. Oznakowanie umieszczone na towarach paczkowanych musi by' !atwe do odczytania i dobrze widoczne oraz wykonane w sposób niedaj"cy si$ usun"' bez uszkodzenia opakowania. Poza wymaganiami dotycz"cymi oznakowania produktów, okre%lonymi w przepisach odr$bnych, towary paczkowane wprowadzane do obrotu musz" posiada' nast$puj"ce oznakowania: 1) nazw$ produktu; 2) ilo%' nominaln" produktu; 3) firm$ paczkuj"cego, zlecaj"cego paczkowanie, sprowadzaj"cego lub importera. 2. Minister w!a%ciwy do spraw gospodarki okre%li, w drodze rozporz"dzenia, szczegó!owe wymagania dotycz"ce oznakowa&, o których mowa w ust. 1, jak równie# przypadki, w których paczkuj"cy b$dzie zwolniony z obowi"zku umieszczania tych oznakowa&, bior"c pod uwag$ konieczno%' ochrony praw konsumentów oraz przepisy prawa wspólnotowego.

Art. 8. 1. Paczkuj"cy, importer, sprowadzaj"cy albo zlecaj"cy paczkowanie jest odpowiedzialny za to, aby towar paczkowany spe!nia! wymagania okre%lone w ustawie. W szczególno%ci ponosi on odpowiedzialno%' za zapewnienie, #e ilo%' rzeczywista odpowiada ilo%ci nominalnej podanej na opakowaniu jednostkowym. 2. Towar paczkowany uznaje si$ za spe!niaj"cy wymaganie okre%lone w ust. 1, je#eli wynik kontroli partii, do której nale#y, przeprowadzonej z zastosowaniem metody referencyjnej lub metody o skuteczno%ci co najmniej takiej samej jak skuteczno%' metody referencyjnej, jest pozytywny. 3. Opis metody referencyjnej kontroli towarów paczkowanych wraz z wymaganiami metrologicznymi dotycz"cymi ilo%ci rzeczywistej towarów paczkowanych okre%la za!"cznik nr 2 do ustawy.

Art. 9. 1. Paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie jest odpowiedzialny za zorganizowanie i przeprowadzenie kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. 2. Sprowadzaj"cy lub importer jest odpowiedzialny za zorganizowanie i przeprowadzenie kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego, chyba #e towar paczkowany by! wcze%niej paczkowany lub wprowadzony do obrotu na terytorium pa&stwa – strony umowy 5

o Europejskim Obszarze Gospodarczym, zgodnie z przepisami obowi"zuj"cymi w tym pa&stwie. 3. Paczkuj"cy na zlecenie mo#e, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej ze zlecaj"cym paczkowanie, sprowadzaj"cym lub importerem, przej"' odpowiedzialno%' za zorganizowanie i przeprowadzenie kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. 4. Kontroli dokonuje si$ przez zbadanie ka#dej sztuki towaru paczkowanego lub przez zbadanie próbki towaru paczkowanego, zgodnie z przyj$tym dowolnym systemem kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. 5. O przyj$ciu albo odrzuceniu partii towarów paczkowanych decyduje wynik kontroli, o której mowa w ust. 4.

Art. 10. W przypadku towarów paczkowanych, które s" paczkowane poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, za spe!nienie wymaga& okre%lonych w ustawie uznaje si$ pisemn" deklaracj$ sprowadzaj"cego lub importera, w tym zlecaj"cego paczkowanie, lub posiadanie przez niego dokumentacji %wiadcz"cej o tym, #e w procesie paczkowania by!y stosowane odpowiednie metody kontroli ilo%ci rzeczywistej towaru paczkowanego.

Art. 11. Wymagania dotycz"ce kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego uwa#a si$ za spe!nione, je#eli w procesie paczkowania na terytorium pa&stw – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wykorzystuje si$ butelki miarowe i nape!nia je do poziomu odpowiadaj"cego pojemno%ci nominalnej okre%lonej w ust. 1 lit. a za!"cznika nr 4 do ustawy. Przy wykorzystywaniu i nape!nianiu butelek miarowych przepisy art. 9 stosuje si$ odpowiednio.

Art. 12. 1. Paczkuj"cy, zlecaj"cy paczkowanie lub paczkuj"cy na zlecenie, nie pó(niej ni# w terminie 7 dni od rozpocz$cia paczkowania produktów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowi"zany zg!osi' ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na miejsce paczkowania. 2. Zg!oszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawiera': 1) firm$ zg!aszaj"cego; 6

2) siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres zg!aszaj"cego; 3) firm$ zlecaj"cego paczkowanie lub paczkuj"cego na zlecenie oraz jego siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres; 4) miejsce paczkowania; 5) okre%lenie rodzaju paczkowanego produktu ze wzgl$du na jego konsystencj$; 6) informacj$, czy paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie oznacza towary paczkowane

wprowadzane

do

obrotu

znakiem

„e”,

na

zasadach

okre%lonych

w rozdziale 3 ustawy. 3. O zmianach danych, o których mowa w ust. 2, zg!aszaj"cy jest obowi"zany poinformowa' dyrektora okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na miejsce paczkowania, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.

Art. 13. 1. Sprowadzaj"cy lub importer, w tym zlecaj"cy paczkowanie, nie pó(niej ni# w terminie 7 dni od wprowadzenia towarów paczkowanych po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowi"zany zg!osi' ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na miejsce sk!adowania towaru paczkowanego. 2. Zg!oszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawiera': 1) firm$ zg!aszaj"cego; 2) siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres zg!aszaj"cego; 3) deklaracj$ lub dokumentacj$, o których mowa w art. 10; 4) miejsce sk!adowania towarów paczkowanych; 5) okre%lenie rodzaju paczkowanego produktu ze wzgl$du na jego konsystencj$; 6) informacj$, czy towary paczkowane s" oznaczone znakiem „e”, na zasadach okre%lonych w rozdziale 3 ustawy. 3. O zmianach danych, o których mowa w ust. 2, zg!aszaj"cy jest obowi"zany poinformowa' dyrektora okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na miejsce sk!adowania towarów paczkowanych, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.

7

Art. 14. 1. W zakresie nadzoru, o którym mowa w art. 4 ust. 1, w!a%ciwe terytorialnie organy administracji miar przeprowadzaj" kontrole dora(ne w pomieszczeniach paczkuj"cego, zlecaj"cego paczkowanie, paczkuj"cego na zlecenie, sprowadzaj"cego lub importera oraz w miejscu paczkowania lub sk!adowania towarów paczkowanych. 2. Za czynno%ci zwi"zane z kontrol" dora(n" nie pobiera si$ op!aty, chyba #e w ich wyniku zostanie stwierdzone, #e sprawdzona partia towaru paczkowanego nie spe!nia wymaga& dopuszczenia do obrotu w rozumieniu przepisów ustawy. W takim przypadku s" pobierane op!aty jak za kontrole planowe, o których mowa w art. 20 ust. 2. 3. Organ administracji miar przeprowadza badania partii towaru paczkowanego z zastosowaniem metody referencyjnej. Badania próbek mog" by' przeprowadzane w pomieszczeniach paczkuj"cego, zlecaj"cego paczkowanie, paczkuj"cego na zlecenie, sprowadzaj"cego, importera lub w wyspecjalizowanych laboratoriach wskazanych przez organy administracji miar.

Rozdzia! 3 Zasady oznaczania towarów paczkowanych znakiem „e”

Art. 15. Przepisy rozdzia!u stosuje si$ do towarów paczkowanych wprowadzanych do obrotu w opakowaniach jednostkowych o ilo%ci nominalnej wyra#onej w jednostkach masy lub obj$to%ci, która jest nie mniejsza ni# 5 g lub 5 ml i nie wi$ksza ni# 10 kg lub 10 l.

Art. 16. 1. Paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie mo#e na w!asn" odpowiedzialno%' oznacza' znakiem „e” towary paczkowane, o których mowa w art. 15, je#eli towary te oraz proces kontroli paczkowania produktów spe!niaj" warunki okre%lone w przepisach rozdzia!u. 2. Znak „e” oznacza zapewnienie paczkuj"cego lub zlecaj"cego paczkowanie, #e towar paczkowany spe!nia wymagania okre%lone w przepisach rozdzia!u. Wzór znaku „e” okre%la za!"cznik nr 3 do ustawy. 3. Umieszczanie na opakowaniach znaków podobnych do znaku „e” jest zabronione. 4. Znak „e”, o wysoko%ci co najmniej 3 mm, umieszcza si$ na opakowaniu obok oznaczenia nominalnej masy lub obj$to%ci. 8

Art. 17. 1. Towar paczkowany mo#e by' oznaczony znakiem „e” tylko, gdy podczas paczkowania produktów by! stosowany system kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego, zapewniaj"cy spe!nienie wymaga& metrologicznych okre%lonych w za!"czniku nr 2 do ustawy. 2. Paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie jest obowi"zany sporz"dzi' opis przyj$tego systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. 3. Opis, o którym mowa w ust. 2, paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie jest obowi"zany udost$pni' na ka#de #"danie organów sprawuj"cych nadzór, o których mowa w art. 4.

Art. 18. 1. Paczkuj"cy i zlecaj"cy paczkowanie jest obowi"zany dokumentowa' w formie pisemnej lub elektronicznej przeprowadzane kontrole wewn$trzne ilo%ci towaru paczkowanego w sposób zapewniaj"cy mo#liwo%' sprawdzenia przez organy administracji miar: 1) czasu i miejsca przeprowadzenia tych kontroli; 2) wielko%ci sprawdzanej partii i pobranej próbki; 3) wyników badania próbki wraz z okre%leniem, czy stwierdzony b!"d nie przekracza dopuszczalnej warto%ci i czy dana partia spe!nia kryteria dopuszczalno%ci wprowadzenia do obrotu. 2. Paczkuj"cy i zlecaj"cy paczkowanie jest obowi"zany przechowywa' dokumentacj$, o której mowa w ust. 1, w sposób uporz"dkowany chronologicznie, przez okres przydatno%ci danej partii towaru paczkowanego do u#ytku, nie krócej jednak ni# przez rok. 3. W przypadku partii towarów paczkowanych, dla których okres przydatno%ci do u#ytku nie jest okre%lony, dokumentacj$, o której mowa w ust. 1, przechowuje si$ nie krócej ni# przez dwa lata. 4. Na #"danie organu administracji miar paczkuj"cy lub zlecaj"cy paczkowanie jest obowi"zany udost$pni' dokumentacj$, o której mowa w ust. 1. 5. Przepisów ust. 1 – 4 nie stosuje si$ do zlecaj"cego paczkowanie, je#eli obowi"zki okre%lone w tych przepisach, na podstawie umowy zawartej w formie pisemnej, wykonuje paczkuj"cy na zlecenie; w takim przypadku zobowi"zanym do wykonywania tych obowi"zków jest paczkuj"cy na zlecenie. 9

6. Organy inspekcji, o których mowa w art. 5, maj" prawo wgl"du do dokumentacji okre%lonej w ust. 1 w celu ustalenia ilo%ci rzeczywistej towarów paczkowanych wprowadzonych do obrotu.

Art. 19. Przepisy art. 16 – 18 stosuje si$ do importera, chyba #e wska#e on podmiot, który po raz pierwszy wprowadzi! towar do obrotu na terytorium pa&stwa – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, a w przypadku gdy taki podmiot nie jest znany importerowi – podmiot, od którego naby! towar paczkowany.

Art. 20. 1. Dyrektor w!a%ciwego terytorialnie okr$gowego urz$du miar, nie cz$%ciej ni# raz w roku, przeprowadza w pomieszczeniach paczkuj"cego, zlecaj"cego paczkowanie, importera oraz w miejscu paczkowania lub sk!adowania towarów paczkowanych, kontrole planowe w celu stwierdzenia poprawno%ci stosowanego systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. 2. Za czynno%ci wykonywane przez dyrektora w!a%ciwego terytorialnie okr$gowego urz$du miar zwi"zane z planow" kontrol" towarów paczkowanych pobiera si$ od paczkuj"cego op!aty zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach. 3. Do kontroli planowych przepis art. 14 ust. 3 stosuje si$ odpowiednio. 4. Minister w!a%ciwy do spraw gospodarki okre%li, w drodze rozporz"dzenia, sposób przeprowadzania kontroli, o której mowa w ust. 1, w zale#no%ci od rodzaju paczkowanego produktu, bior"c pod uwag$ zasady statystyki matematycznej.

Art. 21. Towary paczkowane oznaczone znakiem „e” na terytorium pa&stwa – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, zgodnie z przepisami obowi"zuj"cymi w tym pa&stwie, s" dopuszczone do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez konieczno%ci przeprowadzania dodatkowej kontroli.

10

Rozdzia! 4 Butelki miarowe

Art. 22. 1. Producent butelek mo#e na w!asn" odpowiedzialno%' oznacza' je znakiem „3” o wysoko%ci co najmniej 3 mm, stanowi"cym zapewnienie producenta, #e butelka spe!nia wymagania okre%lone w ustawie. Wymagania metrologiczne dotycz"ce butelek miarowych okre%la za!"cznik nr 4 do ustawy. 2. Wzór znaku „3”okre%la za!"cznik nr 5 do ustawy.

Art. 23. 1. Butelka miarowa musi posiada' !atwe do odczytania, dobrze widoczne oraz nieusuwalne oznakowania: 1) na boku, przy kraw$dzi dna lub na dnie: a) warto%ci pojemno%ci nominalnej w litrach, centylitrach lub mililitrach, podane wraz z symbolem zastosowanej jednostki miary, cyframi o wysoko%ci co najmniej: – 3 mm, je#eli nominalna pojemno%' jest mniejsza od 20 cl, – 4 mm, je#eli nominalna pojemno%' wynosi od 20 cl do 100 cl, – 6 mm, je#eli nominalna pojemno%' jest wi$ksza od 100 cl, b) znak identyfikacyjny producenta, c) znak „3”; 2) na dnie lub przy kraw$dzi dna w sposób zapewniaj"cy rozró#nienie z oznakowaniami, o których mowa w pkt 1, cyframi o tej samej wysoko%ci, w jakich jest wyra#ana odpowiednia pojemno%' nominalna, zgodnie z metod" lub metodami nape!niania: a) warto%' pojemno%ci brzegowej wyra#onej w centylitrach bez symbolu cl lub b) warto%' odleg!o%ci, wyra#onej w milimetrach, od poziomu kraw$dzi do poziomu nape!nienia odpowiadaj"cego pojemno%ci nominalnej z symbolem mm. 2. Na butelce miarowej nie wolno umieszcza' innych oznakowa& podobnych do oznakowa&, o których mowa w ust. 1.

11

Art. 24. 1. Producent przed rozpocz$ciem produkcji butelek miarowych jest obowi"zany zg!osi' Prezesowi G!ównego Urz$du Miar znak pozwalaj"cy zidentyfikowa' producenta. 2. Znak identyfikacyjny producenta powinien mie' indywidualne cechy graficzne pozwalaj"ce jednoznacznie odró#ni' go od zarejestrowanych ju# znaków identyfikacyjnych innych producentów. 3. Ka#dy producent jest obowi"zany umieszcza' na produkowanych przez siebie butelkach miarowych spe!niaj"cych wymagania okre%lone w ustawie znak identyfikacyjny producenta.

Art. 25. 1. Prezes G!ównego Urz$du Miar prowadzi jawny rejestr znaków identyfikacyjnych producentów butelek miarowych, zwany dalej „rejestrem”. 2. Rejestr powinien zawiera': 1) firm$ producenta; 2) siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres; 3) numer, pod którym producent zosta! wpisany do rejestru przedsi$biorców w Krajowym Rejestrze S"dowym; 4) symbol graficzny stanowi"cy znak identyfikacyjny producenta. Art. 26. 1. Prezes G!ównego Urz$du Miar dokonuje wpisu znaku identyfikacyjnego producenta do rejestru w terminie 14 dni od dnia otrzymania zg!oszenia. Zg!oszenie powinno zawiera' dane, o których mowa w art. 25 ust. 2, aktualny wypis z Krajowego Rejestru S"dowego i 5 egzemplarzy wzoru znaku o wymiarach nie wi$kszych ni# 5 cm x 5 cm. 2. Prezes G!ównego Urz$du Miar odmawia wpisu do rejestru, w przypadku gdy znak identyfikacyjny zg!oszony przez producenta jest identyczny ze znakiem wcze%niej wpisanym do rejestru. 3. W przypadku gdy zg!oszenie producenta ma braki formalne lub znak identyfikacyjny producenta nie ma indywidualnych cech graficznych pozwalaj"cych jednoznacznie odró#ni' go od wpisanych wcze%niej do rejestru znaków identyfikacyjnych innych producentów, Prezes G!ównego Urz$du Miar zawiadamia o powy#szym zg!aszaj"cego w terminie 14 dni od dnia otrzymania zg!oszenia oraz wzywa go do usuni$cia braków formalnych lub do zmiany znaku w terminie nie d!u#szym ni# 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia. 12

4. Je#eli w wyznaczonym terminie producent nie uzupe!ni zg!oszenia lub nie przedstawi innego znaku identyfikacyjnego, Prezes G!ównego Urz$du Miar pozostawia spraw$ bez rozpoznania i informuje o powy#szym producenta. 5. Wpis albo odmowa wpisu znaku identyfikacyjnego do rejestru nast$puje w drodze decyzji administracyjnej. Art. 27. Prezes G!ównego Urz$du Miar informuje w!a%ciwe organy pa&stw cz!onkowskich Unii Europejskiej oraz Komisj$ Europejsk" o znakach identyfikacyjnych producenta wpisanych do rejestru w terminie 30 dni od dnia wydania decyzji o wpisie. Art. 28. 1. Producent butelek miarowych, co najmniej 14 dni przed rozpocz$ciem produkcji, jest obowi"zany zg!osi' ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania producenta. 2. Zg!oszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawiera': 1) firm$ producenta; 2) siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres; 3) miejsce produkcji butelek miarowych. 3. O zmianach danych, o których mowa w ust. 2, producent jest obowi"zany poinformowa' dyrektora okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania producenta, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.

Art. 29. 1. Importer butelek miarowych, co najmniej 14 dni przed wprowadzeniem butelek miarowych po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowi"zany zg!osi' ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania importera. 2. Zg!oszenie, o którym mowa w ust. 1, powinno zawiera': 1) firm$ importera; 2) siedzib$ (miejsce zamieszkania) i adres; 3) miejsce sk!adowania butelek miarowych; 4) deklaracj$ lub dokumentacj$, o których mowa w art. 31.

13

3. O zmianach danych, o których mowa w ust. 2, importer jest obowi"zany poinformowa' dyrektora okr$gowego urz$du miar w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania producenta, w terminie 14 dni od dnia ich powstania.

Art. 30. 1. Producent butelek miarowych jest odpowiedzialny za zorganizowanie i przeprowadzenie kontroli wewn$trznej butelek miarowych. 2. Do kontroli wewn$trznej butelek miarowych producent butelek miarowych mo#e stosowa' metod$ referencyjn" lub inn", o skuteczno%ci co najmniej takiej samej jak skuteczno%' metody referencyjnej. Opis metody referencyjnej okre%la za!"cznik nr 6 do ustawy. 3. Producent butelek miarowych jest obowi"zany sporz"dzi' opis przyj$tego przez siebie systemu kontroli wewn$trznej butelek miarowych. 4. Opis, o którym mowa w ust. 3, producent jest obowi"zany udost$pni' na ka#de #"danie organów sprawuj"cych nadzór, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 2. 5. Do kontroli wewn$trznej butelek miarowych przepisy art. 18 ust. 1 – 4 stosuje si$ odpowiednio. 6. O przyj$ciu albo odrzuceniu partii butelek miarowych decyduje wynik kontroli wewn$trznej butelek miarowych.

Art. 31. W przypadku butelek miarowych importowanych za spe!nienie wymaga& okre%lonych w ustawie uznaje si$ pisemn" deklaracj$ importera lub posiadanie przez niego dokumentacji %wiadcz"cej o tym, #e w procesie produkcji by!y stosowane odpowiednie metody kontroli wewn$trznej butelek miarowych zapewniaj"ce spe!nienie wymaga& okre%lonych w ustawie.

Art. 32. 1. Butelki miarowe podlegaj" kontroli organów administracji miar przez pobranie próbek w pomieszczeniach producenta lub importera. 2. Do kontroli butelek miarowych przepisy art. 20 stosuje si$ odpowiednio. 3. Minister w!a%ciwy do spraw gospodarki okre%li, w drodze rozporz"dzenia, sposób przeprowadzania kontroli, o której mowa w ust. 1, bior"c pod uwag$ zasady statystyki matematycznej. 14

Rozdzia! 5 Przepisy karne Art. 33. 1. Kto paczkuje lub wprowadza do obrotu towary paczkowane oznaczone znakiem „e” bez zastosowania systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego, podlega karze grzywny. 2. Kto paczkuje lub wprowadza do obrotu towary paczkowane oznaczone znakiem „e”, stosuj"c system kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego niespe!niaj"cy wymaga& metrologicznych okre%lonych w za!"czniku nr 2 do ustawy, lub narusza przepisy art. 17 ust. 2 i 3, podlega karze grzywny. 3. Kto paczkuje lub wprowadza do obrotu towary paczkowane oznaczone znakiem „e” wbrew obowi"zkom dokumentowania kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego okre%lonym w art. 18 ust. 1 – 4, podlega karze grzywny do 1 000 z!otych. 4. Kto paczkuje lub wprowadza do obrotu towary paczkowane oznaczone znakiem podobnym do znaku „e”, podlega karze grzywny do 1 000 z!otych.

Art. 34. Kto paczkuje lub wprowadza do obrotu towary paczkowane, naruszaj"c przepisy art. 6 ust. 2, art. 7 ust. 1, art. 8 ust. 1, art. 12 ust. 1 i 3 oraz art. 13 ust. 1 i 3, podlega karze grzywny do 3 000 z!otych.

Art. 35. 1. Kto produkuje lub wprowadza do obrotu butelki miarowe niespe!niaj"ce wymaga& metrologicznych okre%lonych w za!"czniku nr 4 do ustawy, podlega karze grzywny. 2. Kto produkuje lub wprowadza do obrotu butelki miarowe, naruszaj"c przepisy art. 23, art. 24, art. 28 ust. 1 i 3, art. 29 ust. 1 i 3 oraz art. 30 ust. 1, 3 i 5, podlega karze grzywny do 3 000 z!otych.

Art. 36. Kto, b$d"c odpowiedzialnym za dzia!alno%' produkcyjn" lub kontrol$ wewn$trzn", nie przestrzega obowi"zków wynikaj"cych z przyj$tego systemu kontroli wewn$trznej butelek miarowych lub prowadzi wymagan" dokumentacj$ tego systemu nierzetelnie, podlega karze grzywny do 1 000 z!otych.

15

Art. 37. Post$powanie w sprawach o czyny okre%lone w art. 33 – 36 nast$puje w trybie przepisów ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks post$powania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r. Nr 133, poz. 848, Nr 214, poz. 1344 i Nr 237, poz. 1651).

Rozdzia! 6 Zmiany w przepisach obowi"zuj"cych

Art. 38. W ustawie z dnia 30 marca 2001 r. o kosmetykach (Dz. U. Nr 42, poz. 473 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97) w art. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie: „9) partia kosmetyku – parti$ towaru paczkowanego w rozumieniu ustawy z dnia ........... o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr ...., poz. .....),”.

Art. 39. W ustawie z dnia 11 maja 2001 r. – Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441, z pó(n. zm.4)) wprowadza si$ nast$puj"ce zmiany: 1) w art. 20 w ust. 1 pkt 1a otrzymuje brzmienie: „1a) realizowanie zada&, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia ........ o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr......, poz. .......);”; 2) w art. 22 w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Organy administracji miar wspó!dzia!aj" w zakresie sprawowania nadzoru nad wykonywaniem przepisów niniejszej ustawy oraz ustawy z dnia .... o towarach paczkowanych z jednostkami, o których mowa w ust. 1, w zakresie wymiany:”; 3) w art. 22a w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Zakres kontroli wykonywanej przez organy administracji miar przy sprawowaniu nadzoru nad wykonywaniem przepisów ustawy oraz ustawy z dnia ...... o towarach paczkowanych obejmuje:”; 4) art. 22b otrzymuje brzmienie: „Art. 22b. Przeprowadzenie kontroli ma na celu ustalenie stanu faktycznego w zakresie przedmiotu kontroli, rzetelne jego udokumentowanie i dokonanie oceny kontrolowa16

nego pod wzgl$dem przestrzegania przepisów ustawy i ustawy z dnia .... o towarach paczkowanych.”.

Rozdzia! 7 Przepisy przej%ciowe i ko&cowe Art. 40. Rejestr znaków identyfikacyjnych producentów butelek miarowych prowadzony na

podstawie

przepisów

ustawy

uchylanej

w

art.

43

staje

si$

rejestrem

w rozumieniu przepisów niniejszej ustawy.

Art. 41. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy uchylanej w art. 43 zachowuj" moc do czasu wej%cia w #ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie niniejszej ustawy, nie d!u#ej jednak ni# przez 12 miesi$cy od dnia wej%cia w #ycie ustawy.

Art. 42. Towary paczkowane oznaczone znakiem „e” zgodnie z wzorem okre%lonym w dotychczasowych przepisach mog" by' wprowadzane do obrotu do dnia 10 kwietnia 2011 r.

Art. 43. Traci moc ustawa z dnia 6 wrze%nia 2001 r. o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr 128, poz. 1409, z pó(n. zm.5)).

Art. 44. Ustawa wchodzi w #ycie z dniem 11 kwietnia 2009 r.

_______________________________________ 1)

Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdro#enia: 1) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj"cej zasady dotycz"ce nominalnych ilo%ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj"cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj"cej dyrektyw$ Rady 76/211/EWG (Dz. Urz. UE L 247 z 21.09.2007, str. 17), 2) dyrektywy Rady 75/107/EWG z dnia 19 grudnia 1974 r. w sprawie zbli#enia ustawodawstw Pa&stw Cz!onkowskich odnosz"cych si$ do butelek wykorzystywanych jako pojemniki pomiarowe (Dz. Urz. WE L 42 z 15.02.1975, str. 14; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 2, str. 169), 3) dyrektywy Rady 76/211/EWG z dnia 20 stycznia 1976 r. w sprawie zbli#enia ustawodawstw Pa&stw Cz!onkowskich odnosz"cych si$ do paczkowania wed!ug masy lub obj$to%ci niektórych produktów

17

w opakowaniach jednostkowych (Dz. Urz. WE L 46 z 21.02.1976, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 3, str. 91). 2) Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 7, poz. 78, z 2004 r. Nr 11, poz. 97 i Nr 96, poz. 959 oraz z 2005 r. Nr 175, poz. 1458. 3) Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11 i Nr 18, poz. 97. 4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 180, poz. 1494, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1834, z 2007 r. Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97. 5) Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 49, poz. 465, Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz. 1808 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97.

36/02/BS 18

Za!"czniki do ustawy z dnia Za!"cznik nr 1

WYKAZ PRODUKTÓW, KTÓRE W OKRE)LONYCH ZAKRESACH ILO)CIOWYCH MOG* BY+ WPROWADZANE DO OBROTU WY,*CZNIE W OPAKOWANIACH JEDNOSTKOWYCH O OKRE)LONYCH ILO)CIACH NOMINALNYCH TOWARU PACZKOWANEGO ORAZ TE ILO)CI NOMINALNE

L

Nazwa produktu

Definicja produktu

p.

Nominalna ilo%' zawarto%ci produktu w mililitrach

1

2

3

4

1.

Wino niemusu-

Wino wyszczególnione w cz$%ci XII

W zakresie od 100 ml

j"ce

lit. b za!"cznika I do rozporz"dze-

do 1.500 ml wy!"cznie

nia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia

8 nast$puj"cych nomi-

22 pa(dziernika 2007 r. ustanawiaj"-

nalnych ilo%ci:

cego wspóln" organizacj$ rynków rolnych oraz przepisy szczegó!owe dotycz"ce niektórych produktów rolnych („rozporz"dzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku”)1), zwanego

dalej

„rozporz"dzeniem

nr 1234/2007” (kod CN ex 2204)

100 – 187 – 250 – 375 – 500 – 750 – 1.000 – 1.500

2.

Wino #ó!te

Wino wyszczególnione w cz$%ci XII

W zakresie od 100 ml

lit. b za!"cznika I do rozporz"dzenia

do 1.500 ml wy!"cznie

nr 1234/2007 z oznaczeniem pocho-

nast$puj"ca nominalna

dzenia: „Côtes du Jura”, „Arbois”,

ilo%': 620

„L'Etoile” i „Château – Chalon” w butelkach okre%lonych w za!"czniku I pkt 3 do rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 753/2002 z dnia 29 kwietnia 2002 r. ustanawiaj"cego niektóre zasady stosowania rozporz"dzenia Rady (WE) nr 1493/1999 odno%nie do opisu, oznaczania, prezentacji i ochrony niektórych produktów sektora wina2)

3.

Wino musuj"ce

Wino wyszczególnione w cz$%ci XII

W zakresie od 125 ml

lit. b za!"cznika I do rozporz"dzenia

do 1.500 ml wy!"cznie

Rady (WE) nr 1234/2007 i zdefinio-

5 nast$puj"cych nomi-

wane w pkt 4 – 9 za!"cznika nr IV do

nalnych ilo%ci:

rozporz"dzenia

125 – 200 – 375 – 750

Rady

(WE)

nr

479/2008 z dnia 29 kwietnia 2008 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku wina, zmieniaj"cego rozporz"dzenia (WE)

nr

1493/1999,

(WE)

nr 1782/2003, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 3/2008 oraz uchylaj"cego rozporz"dzenia (EWG) nr 2392/86 i (WE) nr 1493/19993) (kod CN 2204 10)

2

– 1.500

4.

Wino likierowe

Wino wyszczególnione w cz$%ci XII

W zakresie od 100 ml

lit. b za!"cznika I do rozporz"dzenia

do 1.500 ml wy!"cznie

nr 1234/2007 i zdefiniowane w pkt 3

7 nast$puj"cych nomi-

za!"cznika IV do rozporz"dzenia Ra-

nalnych ilo%ci:

dy (WE) nr 479/2008 z dnia 29

100 – 200 – 375 – 500

kwietnia 2008 r. w sprawie wspólnej

– 750 – 1.000 – 1.500

organizacji rynku wina, zmieniaj"cego rozporz"dzenia (WE) nr 1493/199, (WE) nr 1782/2003, (WE) nr 1290/2005 i (WE) nr 3/2008 oraz uchylaj"cego rozporz"dzenia (EWG) nr 2392/86 i (WE) nr 1493/19993) (kod CN 2204 21 – 2204 29) 5.

Wino aromaty-

Wino aromatyzowane zdefiniowane

W zakresie od 100 ml

zowane

w art. 2 ust. 1 lit. a rozporz"dzenia

do 1.500 ml wy!"cznie

Rady (EWG) nr 1601/91 z dnia 10

7 nast$puj"cych nomi-

czerwca

nalnych ilo%ci:

1991 r.

ustanawiaj"cego

ogólne zasady definicji, opisu i pre-

100 – 200 – 375 – 500

zentacji win aromatyzowanych, aro-

– 750 – 1.000 – 1.500

matyzowanych

napojów

winopo-

chodnych i aromatyzowanych koktajli winopodobnych4) (kod CN 2205)

6.

Napoje spirytu-

Napoje spirytusowe zdefiniowane w

W zakresie od 100 ml

sowe

art. 2 rozporz"dzenia Parlamentu Eu-

do 2.000 ml wy!"cznie

ropejskiego i Rady (WE) nr 110/2008

9 nast$puj"cych nomi-

z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie

nalnych ilo%ci:

definicji, opisu, prezentacji, etykietowania i ochrony oznacze& geograficznych napojów spirytusowych oraz uchylaj"ce

rozporz"dzenie

Rady

(EWG) nr l576/89 5) (kod CN 2208) 3

100 – 200 – 350 – 500 – 700 – 1.000 – 1.500 – 1.750 – 2.000

1)

Dz. Urz. UE L 299 z 16.11.2007, str. 1.

2)

Dz. Urz. WE L 118 z 4.05.2002, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 35, str. 455.

3)

Dz. Urz. UE L 148 z 6.06.2008, str. 1.

4)

Dz. Urz. WE L 149 z 14.06.1991, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 11, str. 286.

5)

Dz. Urz. UE L 39 z 13.02.2008, str. 16.

4

Za!"cznik nr 2

OPIS METODY REFERENCYJNEJ KONTROLI TOWARÓW PACZKOWANYCH WRAZ Z WYMAGANIAMI METROLOGICZNYMI DOTYCZ*CYMI ILO)CI RZECZYWISTEJ TOWARÓW PACZKOWANYCH Dopuszczalne b!$dy ilo%ci rzeczywistej towaru paczkowanego § 1. 1. Partia towarów paczkowanych powinna spe!nia' jednocze%nie nast$puj"ce wymagania metrologiczne dotycz"ce: a)

dopuszczalnej ujemnej warto%ci b!$du ilo%ci (niedoboru) towaru paczkowanego,

b) %redniej ilo%ci rzeczywistej produktu w opakowaniu w stosunku do jego ilo%ci nominalnej. 2. )rednia ilo%' rzeczywista towaru paczkowanego, oznaczona „ x ”, wyznaczona podczas kontroli partii towaru paczkowanego, powinna by' nie mniejsza ni#: a) ilo%' nominalna towaru paczkowanego, oznaczona dalej Qn — w przypadku kontroli ca!ej partii towarów zgodnie z § 6 ust. 3 lit. c, b) warto%' podana w § 6 ust. 3 lit. a, (tabela 4 — dla próbek, które nie ulegaj" zniszczeniu podczas badania) lub w lit. b, (tabela 5 — dla próbek, które ulegaj" w badaniu zniszczeniu, czyli s" podczas badania otwierane lub w inny sposób ulegaj" uszkodzeniu) — w przypadku zastosowania statystycznej metody oceny partii. 3. Dopuszczaln" ujemn" warto%' b!$du ilo%ci towaru paczkowanego T1, ustala si$ zgodnie z podan" poni#ej tabel" 1

5

Tabela 1

Ilo%' nominalna Qn towaru paczkowa-

Ujemna warto%' b!$du ilo%ci towaru paczko-

nego wyra#ona

wanego (T1) wyra#ona

w g lub ml

w procentach Qn

w g lub ml

1

2

3

od 0 do 50

9

—

powy#ej 50 do 100

—

4,5

powy#ej 100 do 200

4,5

—

powy#ej 200 do 300

—

9

powy#ej 300 do 500

3

—

powy#ej 500 do 1.000

—

15

powy#ej 1.000 do 10.000

1,5

—

powy#ej 10.000 do 15.000

—

150

powy#ej 15.000 do 50.000

1

—

Przy stosowaniu tabeli, warto%ci dopuszczalnych b!$dów T1, wyra#onych w procentach Qn zaokr"gla si$ przy przeliczaniu na jednostki masy lub obj$to%ci do: – nast$pnej dziesi$tnej cz$%ci g albo ml – Qn - 1.000 g albo 1.000 ml, – nast$pnej ca!kowitej warto%ci g albo ml – Qn > 1.000 g albo 1.000 ml. 4. W kontrolowanej partii nie wi$cej ni# 2 % towarów paczkowanych mo#e mie' b!"d ilo%ci towaru paczkowanego co najwy#ej dwukrotnie wi$kszy ni# b!"d T1 podany w tabeli 1. 5. W kontrolowanej partii nie mo#e by' towarów paczkowanych, których b!"d ujemny przekracza dwukrotn" warto%' b!$du T1 podanego w tabeli 1. 6. Nie okre%la si$ dodatniej warto%ci b!$du ilo%ci towaru paczkowanego T (nadmiaru ilo%ci towaru w opakowaniu). 6

7. B!"d pomiaru podczas wyznaczania ilo%ci rzeczywistej towaru paczkowanego nie powinien przekracza' 20 % dopuszczalnej ujemnej warto%ci b!$du ilo%ci towaru paczkowanego (T1). Kontrola towarów paczkowanych § 2. 1. Kontroli podlega partia towaru paczkowanego. Partia towaru paczkowanego wystarczaj"ca do pobrania próbki w celu wyznaczenia %redniej ilo%ci produktu w opakowaniu metod" statystyczn" powinna zawiera' co najmniej 100 jednostek towaru. 2. Wynikiem kontroli partii towaru paczkowanego jest jej przyj$cie (zaakceptowanie), w przypadku gdy spe!nia ona wymagania metrologiczne okre%lone w niniejszym za!"czniku, albo jej odrzucenie (zdyskwalifikowanie i uznanie tej partii za wadliw"), je#eli takich wymaga& partia ta nie spe!nia. 3. Je#eli partia brana jest z linii paczkuj"cej, to liczno%' partii stanowi" wszystkie towary przyj$te przez system kontrolny paczkuj"cego, zapakowane w czasie jednej godziny przy maksymalnej wydajno%ci linii. Je#eli partia nie jest brana z linii paczkuj"cej, to wielko%' partii powinna by' ograniczona do 10.000 jednostek towaru. 4. Z partii pobierana jest losowo próbka, która jest oznaczana jeszcze przed rozpocz$ciem pierwszego pomiaru kontrolnego. Próbk$ t$ stanowi" towary w liczbie okre%lonej w § 4 ust. 1 (tabela 2). Partia towaru, zawieraj"ca mniej ni# 100 towarów paczkowanych podlegaj"cych badaniom nieniszcz"cym, kontrolowana jest w ca!o%ci. 5. Je#eli jest to konieczne do zapewnienia prawid!owo%ci badania, to w czasie kontroli towary paczkowane mog" by' niszczone (kontrola niszcz"ca). Kontrol$ niszcz"c" nale#y ogranicza' do niezb$dnych przypadków i stosowa' dla partii zawieraj"cej co najmniej 100 jednostek towaru, dla mniejszych partii za% kontrol$ niszcz"c" nale#y ogranicza' do przypadków wynikaj"cych ze skarg nabywców i poddawa' jej 10 % towarów z partii, lecz nie mniej ni# 2 jednostki. 6. Przyj$cie partii towaru paczkowanego nast$puje wtedy, gdy w wyniku badania pobranej próbki stwierdzono, #e spe!nione s" wymagania okre%lone w § 4 – 6, dotycz"ce odpowiednio: – ilo%ci rzeczywistej towarów paczkowanych wchodz"cych w sk!ad próbki w stosunku do ilo%ci nominalnej oraz 7

– %redniej ilo%ci rzeczywistej towarów paczkowanych wchodz"cych w sk!ad próbki w stosunku do jego ilo%ci nominalnej. 7. Je#eli partia towaru paczkowanego nie spe!nia tych wymaga&, to zostaje odrzucona. Wyznaczanie ilo%ci rzeczywistej towaru paczkowanego § 3. 1. Ilo%' rzeczywist" towaru paczkowanego, wyra#on" w jednostkach masy, wyznacza si$ bezpo%rednio przez pomiar masy. 2. Ilo%' rzeczywist" towaru paczkowanego, wyra#on" w jednostkach obj$to%ci, wyznacza si$ w zale#no%ci od w!a%ciwo%ci produktu: – bezpo%rednio przez pomiar obj$to%ci, – po%rednio przez pomiar masy i g$sto%ci. 3. Minimalna akceptowana ilo%' rzeczywista towaru paczkowanego jest równa ró#nicy mi$dzy ilo%ci" nominaln" Qn towaru paczkowanego a dopuszczalnym b!$dem ujemnym T1, okre%lonym w § 1 ust. 3 (tabela 1). 4. Towary paczkowane o ilo%ci rzeczywistej mniejszej ni# minimalnie akceptowana uwa#a si$ za wadliwe. Kontrola nieniszcz"ca § 4. 1. Próbki, które nie ulegaj" zniszczeniu w czasie kontroli, podlegaj" kontroli wyrywkowej dwustopniowej i ocenie wed!ug tabeli 2. Tabela 2

Liczba towarów paczkowanych

Numer próbki

Liczba towa-

,"czna liczba

rów paczko- kontrolowanych

Liczba wadliwych jednostek szt. kwalifikuj"ca

dyskwalifikuj"ca

wanych

towarów

parti$

parti$

1

30

30

-1

.3

2

30

60

-4

.5

1

50

50

-2

.5

2

50

100

-6

.7

w partii 100 – 500

501 – 3.200

8

1

80

80

-3

.7

2

80

160

-8

.9

3.201 i wi$cej

2. Je#eli liczba wadliwych jednostek, stwierdzona w wyniku badania próbki nr 1, nale#y do zbioru liczb kwalifikuj"cych parti$, to nale#y przyj"' t$ parti$ towaru paczkowanego bez pobierania próbki nr 2. 3. Je#eli liczba wadliwych jednostek, stwierdzona w wyniku badania próbki nr 1, nale#y do zbioru liczb dyskwalifikuj"cych parti$, to nale#y odrzuci' t$ parti$. 4. Je#eli liczba wadliwych jednostek, stwierdzona w wyniku badania próbki nr 1, jest wi$ksza od najwi$kszej liczby kwalifikuj"cej parti$, ale mniejsza od najmniejszej liczby dyskwalifikuj"cej parti$, to nale#y pobra' i zbada' próbk$ nr 2. 5. Je#eli liczba b$d"ca sum" wadliwych jednostek z próbek 1 i 2 nale#y do zbioru liczb kwalifikuj"cych parti$ (dla sumy liczb towarów paczkowanych obu próbek), to nale#y przyj"' t$ parti$ towaru paczkowanego. W przeciwnym razie parti$ towaru paczkowanego nale#y odrzuci'.

Kontrola niszcz"ca § 5. 1. Próbki, które ulegaj" zniszczeniu w czasie kontroli, podlegaj" kontroli wyrywkowej jednostopniowej i ocenie wed!ug tabeli 3 Tabela 3

Liczba towarów

Liczba towarów

paczkowanych

paczkowanych

w partii szt. 100 i wi$cej

Liczba wadliwych jednostek szt. kwalifikuj"ca

dyskwalifikuj"ca

w próbce szt.

parti$

parti$

20

-1

.2

9

1. Je#eli liczba wadliwych jednostek, wyznaczona w wyniku badania próbki nale#y do zbioru liczb kwalifikuj"cych parti$, to nale#y przyj"' t$ parti$ towaru. W przeciwnym razie parti$ towaru nale#y odrzuci'.

Wyznaczanie %redniej ilo%ci rzeczywistej towarów paczkowanych wchodz"cych w sk!ad próbki § 6. 1. )redni" ilo%' rzeczywist" x towarów paczkowanych w próbce wyznacza si$ wed!ug wzoru: i "n

x"

!x i "1

i

n

gdzie: xi – Suma wyznaczonych warto%ci ilo%ci rzeczywistej

towarów paczkowanych

wchodz"cych w sk!ad próbki, n – liczno%' próbki. 2. Odchylenie standardowe s w badanej próbce o liczno%ci n wyznacza si$ wed!ug wzoru:

s"

#

1 i "n ! xi % x n % 1 i "1

$

2

3. )rednia ilo%' rzeczywista x towaru paczkowanego z danej próbki nie powinna by' mniejsza ni#: a) warto%' kwalifikuj"ca podana w tabeli 4 – przy statystycznej kontroli partii dla próbek, które nie ulegaj" zniszczeniu w czasie badania

10

Tabela 4

Liczba towarów paczkowanych

Liczba towarów Numer

paczkowanych

próbki w partii

w próbce szt.

,"czna liczba kontrolowanych

Warto%' kwalifikuj"ca

towarów paczko-

g lub ml

wanych szt.

1

30

30

x . Qn – 0,503s

2

30

60

x . Qn – 0,344s

1

50

50

x . Qn – 0,379s

2

50

100

x . Qn – 0,262s

1

80

80

x . Qn – 0,295s

2

80

160

x . Qn – 0,207s

100 – 500

501 – 3.200

3.201 i wi$cej

gdzie znaczenie symboli wyst$puj"cych w tabeli jest nast$puj"ce: Qn – ilo%' nominalna towaru paczkowanego, s – odchylenie standardowe badanej próbki, b) warto%' kwalifikuj"ca podana w tabeli 5 – przy statystycznej kontroli partii dla próbek, które ulegaj" zniszczeniu w czasie badania Tabela 5

Liczba towarów paczkowa-

Liczba towarów paczkowa-

Warto%' kwalifikuj"ca

nych w partii szt.

nych w próbce szt.

g lub ml

.100

20

x > Qn – 0,640s

c) ilo%' nominalna Qn towaru paczkowanego – dla partii kontrolowanych w ca!o%ci. 11

Za!"cznik nr 3 WZÓR ZNAKU „e”

Wymiary podane na rysunku s" warto%ci" wzgl$dn"; s" one funkcj" %rednicy okr$gu opisanego na ma!ej literze „e”.

12

Za!"cznik nr 4

WYMAGANIA METROLOGICZNE DOTYCZ!CE BUTELEK MIAROWYCH 1. Butelki miarowe powinny charakteryzowa' si$ nast$puj"cymi pojemno%ciami, które powinny by' zawsze okre%lane w temperaturze 20 °C: a) pojemno%' nominalna Vn jest pojemno%ci" oznaczon" na butelce i stanowi obj$to%' cieczy, któr" powinna zawiera' butelka nape!niona w warunkach, w jakich jest wykorzystywana w celu, do którego jest przeznaczona, b) pojemno%' brzegowa butelki jest obj$to%ci" cieczy, jak" w rzeczywisto%ci zawiera butelka nape!niona do brzegu, c) pojemno%' rzeczywista butelki jest obj$to%ci" cieczy, któr" ona rzeczywi%cie zawiera, je#eli jest dok!adnie nape!niona zgodnie z warunkami odpowiadaj"cymi teoretycznie pojemno%ci nominalnej. 2. Dopuszcza si$ stosowanie dwóch metod nape!niania butelek miarowych: a) do sta!ego poziomu, b) do sta!ej pustej przestrzeni w butelce. Odleg!o%' pomi$dzy teoretycznym poziomem nape!nienia w przypadku pojemno%ci nominalnej a poziomem brzegowym oraz ró#nica pomi$dzy pojemno%ci" brzegow" a pojemno%ci" nominaln", zwan" „pojemno%ci" rozszerzenia lub pust" przestrzeni" w butelce”, powinny by' jednakowe dla wszystkich butelek wykonanych wed!ug tego samego projektu (tego samego typu). 3. W celu umo#liwienia zmierzenia pojemno%ci butelki miarowej z wystarczaj"c" dok!adno%ci", maj"c na uwadze pewne zwyczajowe niepewno%ci, jakie mog" si$ pojawi' przy nape!nianiu, a w szczególno%ci z dok!adno%ci" wymagan" na podstawie przepisów ustawy, maksymalnie dopuszczalne b!$dy (dodatni i ujemny) w pojemno%ci butelek miarowych, tzn. najwi$ksze dopuszczalne ró#nice (dodatnie i ujemne) w temperaturze 20 °C oraz w warunkach kontrolnych okre%lonych w opisie metody referencyjnej, pomi$dzy pojemno%ci" rzeczywist" a nominaln" Vn, powinny by' zgodne z poni#sz" tabel":

13

Pojemno%' nominalna Vn

Maksymalny dopuszczalny b!"d

w ml

w procentach Vn

w ml

od 50 do 100

—

3

powy#ej 100 do 200

3

—

powy#ej 200 do 300

—

6

powy#ej 300 do 500

2

—

powy#ej 500 do 1.000

—

10

powy#ej 1.000 do 5.000

1

—

Maksymalny dopuszczalny b!"d w pojemno%ci brzegowej powinien by' identyczny z maksymalnym dopuszczalnym b!$dem dla odpowiadaj"cej jej pojemno%ci nominalnej. Tolerancja powinna by' liczona zawsze od ustalonej warto%ci nominalnej. Systematyczne wykorzystywanie granic b!$du jest zabronione. 4. Pojemno%' rzeczywist" butelki miarowej nale#y sprawdza' przez okre%lenie ilo%ci wody o temperaturze 20 °C, jak" butelka faktycznie zawiera, kiedy zosta!a nape!niona do poziomu odpowiadaj"cego teoretycznie pojemno%ci nominalnej. Pojemno%' rzeczywist" mo#na równie# sprawdzi' po%rednio przy pomocy metody o ekwiwalentnej dok!adno%ci. 5. B!"d pomiaru podczas wyznaczania pojemno%ci rzeczywistej butelki miarowej nie powinien przekracza' 20 % maksymalnego dopuszczalnego b!$du okre%lonego w tabeli w ust. 3.

14

Za!"cznik nr 5 WZÓR ZNAKU „3”

36a/02/BS 15

Za!"cznik nr 6

OPIS METODY REFERENCYJNEJ KONTROLI BUTELEK MIAROWYCH A. Metoda pobierania próbek 1. Próbka butelek miarowych tego samego wzoru oraz tej samej produkcji powinna by' pobrana w losowy sposób z partii odpowiadaj"cej w zasadzie godzinowej produkcji. 2. Je#eli wynik pierwszej kontroli przeprowadzonej na partii odpowiadaj"cej godzinowej produkcji jest niezadowalaj"cy, mo#na przeprowadzi' drug" kontrol$, opart" na innej próbce pobranej z partii odpowiadaj"cej d!u#szemu okresowi produkcji albo w oparciu o wyniki zanotowane na kartach kontroli wewn$trznej producenta. 3. Liczba butelek miarowych stanowi"cych próbk$ powinna wynosi' 35 lub 40 w zale#no%ci od tego, która z dwóch metod stosowania wyników okre%lonych w punkcie C zosta!a wybrana przez producenta butelek miarowych lub w!a%ciwe terytorialne organy administracji miar. B. Pomiar pojemno%ci butelek miarowych stanowi"cych próbk$ 1. B!"d pomiaru pojemno%ci nie powinien przekracza' jednej pi"tej dopuszczalnego b!$du granicznego odpowiadaj"cego nominalnej pojemno%ci butelki miarowej. 2. Butelki miarowe nale#y najpierw zwa#y' w stanie pustym. 3. Nast$pnie nale#y nape!ni' je wod" o temperaturze 20 °C i znanej g$sto%ci do poziomu nape!nienia odpowiedniego dla zastosowanej metody kontroli. 4. Nast$pnie butelki nale#y zwa#y' w stanie nape!nionym. C. Opracowanie wyników pomiarów C1. Metoda odchylenia standardowego Liczba butelek miarowych w próbce wynosi 35. 1) Obliczy' %redni" x pojemno%ci rzeczywistych butelek znajduj"cych si$ w próbce xi wg wzoru:

x"

!x

i

35

2) Obliczy' odchylenie standardowe s rzeczywistych pojemno%ci x butelek znajduj"cych si$ w partii wg wzoru:

s"

!x

2 i

%

1 #! xi $2 35 34

3) Partia powinna zosta' uznana za zgodn" z wymogami ustawy, je#eli warto%ci x i s równocze%nie spe!niaj" trzy nast$puj"ce nierówno%ci:

x + k·s - Ts

x – k·s . Ti

s - F(Ts – Ti) gdzie:

k = 1,57 F = 0,266 Ts = Vn + E Ti = Vn – E

Vn - warto%' pojemno%ci nominalnej oznaczona na butelce miarowej zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy E-

warto%' b!$du granicznego dopuszczalnego odpowiadaj"ca pojemno%ci nominalnej Vn wyznaczona zgodnie z tabel" okre%lon" w za!"czniku nr 4 do ustawy

C2. Metoda "redniego zakresu Liczba butelek miarowych w próbce wynosi 40.

2

1) Obliczy' %redni" x pojemno%ci rzeczywistych butelek znajduj"cych si$ w próbce xi wg wzoru:

!x

x"

i

40

2) Obliczy' %redni zakres R rzeczywistych pojemno%ci xi butelek znajduj"cych si$ w próbce. W tym celu nale#y podzieli' próbk$ zgodnie z kolejno%ci" wykonywania pomiarów pojemno%ci rzeczywistej na osiem ma!ych próbek sk!adaj"cych si$ z pi$ciu butelek miarowych ka#da i przeprowadzi' nast$puj"ce obliczenia: a) obliczy' zakres R ka#dej z ma!ych próbek, to znaczy ró#nic$ mi$dzy rzeczywistymi pojemno%ciami najwi$kszej i najmniejszej butelki wchodz"cej w sk!ad tej próbki; b) obliczy' sum$ zakresów o%miu mniejszych próbek

!R

&

R"

!R

i

c) obliczy' %redni zakres

i

8

3) Partia powinna zosta' uznana za zgodn" z przepisami ustawy, je#eli warto%ci x i R spe!niaj" równocze%nie nast$puj"ce trzy nierówno%ci: x + k'/ R -Ts

x – k'• R . Ti

R -F'(Ts – Ti) gdzie:

k' = 0,668 3

F' = 0,628 Ts = Vn + E Ti = Vn – E Vn – warto%' pojemno%ci nominalnej oznaczona na butelce miarowej zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, E – warto%' b!$du granicznego dopuszczalnego odpowiadaj"ca pojemno%ci nominalnej Vn wyznaczona zgodnie z tabel" okre%lon" w za!"czniku nr 4 do ustawy.

36b/02/BS 4

UZASADNIENIE

Niniejsza ustawa zast$puje obecnie obowi"zuj"c" ustaw$ z dnia 6 wrze%nia 2001 r. o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr 128, poz. 1409, z pó(n. zm.). Celem projektowanej regulacji jest implementacja do prawa polskiego dyrektywy 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj"cej zasady dotycz"ce nominalnych ilo%ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj"cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj"cej dyrektyw$ Rady 76/211/EWG. Przepisy ww. dyrektywy upro%ci!y obecne i obowi"zuj"ce regulacje w zakresie opakowa& o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych, w których mog" by' wprowadzane do obrotu ró#nego rodzaju towary paczkowane, okre%lone w ustawie z dnia 6 wrze%nia 2001 r. o towarach paczkowanych. Zgodnie z rozwi"zaniami zawartymi w dotychczas obowi"zuj"cej ustawie o towarach paczkowanych – implementuj"cej do prawa krajowego dyrektywy: 75/106/EWG, 76/211/EWG i 80/232/EWG – towary paczkowane mog" by' wprowadzane do obrotu w opakowaniach jednostkowych o dowolnej ilo%ci nominalnej, z wyj"tkiem grup produktów, które okre%la za!"cznik nr 1 do ustawy. Lista produktów, wymienionych w tym za!"czniku, które powinny by' wprowadzone do obrotu w opakowaniach o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych, ograniczona jest do win, napojów spirytusowych,

w!óczki i wyrobów

aerozolowych. W projektowanej regulacji natomiast – analogicznie jak w dyrektywie 2007/45/WE – obowi"zkowe wielko%ci opakowa& s" utrzymane wy!"cznie w odniesieniu do win i napojów spirytusowych, przy czym obowi"zek wprowadzania do obrotu w opakowaniach o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych poszczególnych grup produktów w odniesieniu do win rozszerzono o wino aromatyzowane oraz wino likierowe. Zgodnie z przyj$tymi w dyrektywie rozwi"zaniami, powy#szy przepis nie ma zastosowania do towarów paczkowanych przeznaczonych do sprzeda#y w sklepach wolnoc!owych w celu konsumpcji poza terytorium Unii Europejskiej (art. 6 ust. 5). W za!"czniku nr 1 do projektu ustawy okre%lone zosta!y – zgodnie z rozwi"zaniami przyj$tymi w ww. dyrektywie – ilo%ci nominalne zawarto%ci opakowa& jednostkowych – w okre%lonych zakresach ilo%ciowych – w których mog" by' wprowadzane do obrotu

ww. produkty, tj. wina i napoje spirytusowe. Powy#sza kwestia jest dotychczas uregulowana rozporz"dzeniem Rady Ministrów z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie ilo%ci nominalnych zawarto%ci opakowa& jednostkowych towarów paczkowanych (Dz. U. Nr 192, poz. 1605, z pó(n. zm.). Ponadto w projektowanej regulacji

– stosownie do postanowie& dyrektywy

2007/45/WE – wprowadzono równie# rozwi"zania w zakresie ilo%ci nominalnych opakowa& jednostkowych towarów paczkowanych w odniesieniu do opakowa& zbiorczych i opakowa& jednostkowych utworzonych z pojedynczych opakowa&, które nie zosta!y przeznaczone do oddzielnej sprzeda#y (art. 6 ust. 3 i 4). Powy#sza kwestia nie jest dotychczas uregulowana, zarówno w prawie polskim, jak i UE.

W odniesieniu natomiast do zawartych w dyrektywie 2007/45/WE nowych rozwi"za& w zakresie znakowania wyrobów aerozolowych nale#y wskaza', #e zostan" one wdro#one do prawa krajowego rozporz"dzeniem Ministra Gospodarki – wydanym na podstawie art. 7 ust. 2 projektowanej regulacji – w sprawie szczegó!owych wymaga& dotycz"cych oznakowa& towarów paczkowanych.

Niezale#nie od powy#szego, w projekcie ustawy o towarach paczkowanych wprowadzono – wzgl$dem obecnie obowi"zuj"cej regulacji – zmiany o charakterze zarówno merytorycznym, jak te# redakcyjno-prawnym, nie wynikaj"ce z konieczno%ci implementacji dyrektywy 2007/45/WE. W zwi"zku z postulatami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz sektora przetwórstwa spo#ywczego, a w szczególno%ci Polskiej Federacji Producentów 0ywno%ci w zakresie zmiany brzmienia, b"d( te# doprecyzowania definicji „paczkuj"cego” – w celu wprowadzenia

u!atwie&

w ustawodawstwach

wielu

dla

przedsi$biorców/paczkuj"cych,

innych

pa&stw

cz!onkowskich

które

obecne

(dotycz"

s"

rozk!adu

odpowiedzialno%ci w przypadku, gdy np. w!a%ciciel marki zleca paczkowanie towaru innemu podmiotowi, a sam towar wprowadza do obrotu wy!"cznie „w swoim imieniu”) – w tre%ci projektu wprowadzono definicje poj$': „zlecaj"cego paczkowanie”, „paczkuj"cego na zlecenie”, „sprowadzaj"cego” i „importera” (art. 2 pkt 7, 8, 9 i 10 projektu ustawy). Ponadto

w

projektowanych

przepisach

zmianie

uleg!

termin,

w

jakim

paczkuj"cy/producent butelek miarowych jest zobowi"zany zg!osi' fakt paczkowania 2

organom administracji miar. Obecnie termin ten

– zgodnie z przepisami obowi"zuj"cej

ustawy – wynosi „co najmniej 14 dni przed rozpocz$ciem paczkowania”. W zwi"zku z postulatami partnerów spo!ecznych – zgodnie z zaproponowanym obecnie w projekcie ustawy rozwi"zaniem – przedsi$biorca powinien zg!osi' ten fakt nie pó(niej ni# w terminie 7 dni od rozpocz$cia paczkowania produktów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (art. 12 ust. 1 projektu). Wprowadzono równie# przepis zobowi"zuj"cy sprowadzaj"cego lub importera nie pó(niej ni# w terminie 7 dni od wprowadzenia towarów paczkowanych po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do zg!oszenia tego faktu organom administracji miar (art. 13 ust. 1 projektu). Zgodnie z obowi"zuj"cymi dotychczas przepisami, paczkuj"cy jest zobowi"zany do dokumentowania w formie pisemnej przeprowadzanych kontroli wewn$trznych ilo%ci towaru paczkowanego.

W

projektowanej

regulacji

wprowadzono

natomiast

mo#liwo%'

przechowywania omawianej dokumentacji równie# w formie elektronicznej (art. 18 ust. 1 projektu ustawy). Niezale#nie od powy#szego, w projektowanej regulacji zawarte zosta!y nowe – wzgl$dem dotychczas obowi"zuj"cej ustawy – przepisy karne. W projektowanej regulacji wprowadzono m.in. sankcj$ za nieprzestrzeganie obowi"zku stosowania – podczas paczkowania lub wprowadzania do obrotu towarów paczkowanych – systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego, b"d( te# za stosowanie systemu, który nie spe!nia wymaga& metrologicznych okre%lonych w za!"czniku nr 2 do ustawy. W projektowanych przepisach uj$to równie# sankcje odnosz"ce si$ do produkcji lub wprowadzania do obrotu butelek miarowych niespe!niaj"cych wymaga& metrologicznych okre%lonych w za!"czniku nr 4 do ustawy. W projektowanych przepisach wprowadzono równie# sankcj$ za niedope!nienie – wynikaj"cego z ustawy – obowi"zku zg!oszenia faktu paczkowania lub produkcji butelek miarowych. W obecnym stanie prawnym na!o#ono bowiem na przedsi$biorców obowi"zek zg!oszenia faktu paczkowania lub produkcji butelek miarowych, natomiast nie przewidziano jednocze%nie sankcji za niedope!nienie tego obowi"zku, co wp!ywa negatywnie na podmioty, które powinny si$ wywi"za' z obowi"zku na!o#onego przez ustaw$. Jak wynika z wyja%nie& przekazanych przez G!ówny Urz"d Miar w omawianym zakresie, cz$%' przedsi$biorców/paczkuj"cych %wiadomie uchyla si$ od zg!oszenia dyrektorom okr$gowego urz$du miar faktu paczkowania. Mo#liwo%' na!o#enia sankcji za niedope!nienie obowi"zku zg!oszenia

3

faktu paczkowania lub produkcji butelek miarowych powinna skutecznie wp!yn"' na wzrost liczby zg!osze&, która wp!ynie do dyrektorów okr$gowych urz$dów miar. W projektowanej regulacji uj$to równie# sankcje odnosz"ce si$ do produkcji lub wprowadzania do obrotu towarów paczkowanych w opakowaniach jednostkowych o ilo%ciach nominalnych innych ni# okre%lone w za!"czniku nr 1 do ustawy. Zawarte w art. 29 i 30 dotychczas obowi"zuj"cej ustawy z dnia 6 wrze%nia 2001 r. o towarach paczkowanych zagro#enia karne w postaci grzywny w wysoko%ci do 20 000 z! wykraczaj" poza granic$ ustawowego zagro#enia przewidzianego za czyny stanowi"ce wykroczenia (art. 24 § 1 Kodeksu wykrocze& przewiduje kwot$ 5 000 z! jako górn" granic$ kary grzywny). Z uwagi na powy#sze, w przepisach art. 33 ust. 1 i 2 oraz art. 35 ust. 1, proponuje si$ wprowadzenie sankcji w postaci kary grzywny, bez kwotowego okre%lenia jej górnej granicy.

Niezale#nie od powy#szych zmian, w za!"czniku nr 3 do projektowanej ustawy dostosowano wygl"d wzoru znaku „e” do wzoru okre%lonego w dyrektywie 71/316/EWG w sprawie zbli#enia ustawodawstw pa&stw cz!onkowskich odnosz"cych si$ do wspólnych przepisów dotycz"cych przyrz"dów pomiarowych oraz metod kontroli metrologicznej. Konsekwencj" powy#szego by!o wprowadzenie przepisu przej%ciowego (art. 42 projektu ustawy), który stanowi, #e towary paczkowane oznaczone znakiem „e” zgodnie ze wzorem okre%lonym w dotychczasowych przepisach mog" by' wprowadzane do obrotu do dnia 10 kwietnia 2009 r.

Z uwagi na fakt, #e z przepisu art. 8 dyrektywy 2007/45/WE wynika obowi"zek wdro#enia zawartych w niej rozwi"za& do krajowych porz"dków prawnych poszczególnych pa&stw cz!onkowskich UE w terminie do dnia 11 pa(dziernika 2008 r. oraz ich stosowania w terminie od dnia 11 kwietnia 2009 r., projektowana ustawa wejdzie w #ycie z dniem 11 kwietnia 2009 r.

Przedmiotowy projekt ustawy nie wymaga notyfikacji. Projektowane przepisy nie spe!niaj" bowiem przes!anek okre%lonych w § 4 rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia

4

23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó(n. zm.). Projekt przedmiotowej regulacji by! udost$pniony w Biuletynie Informacji Publicznej w trybie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). 0aden podmiot nie zg!osi! zainteresowania pracami nad projektem ustawy.

5

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Analiza problemu

Celem projektowanej regulacji jest implementacja do prawa krajowego

postanowie&

dyrektywy 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj"cej zasady dotycz"ce nominalnych ilo%ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj"cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj"cej dyrektyw$ Rady 76/211/EWG.

Ustawa nie wprowadza nowych obci"#e& administracyjnych dla przedsi$biorców, dlatego te# nie przeprowadzono pog!$bionej oceny skutków regulacji. Przepisy dotychczas obowi"zuj"cych dyrektyw z obszaru pre-packaging, tj. 75/106/EWG, 76/211/EWG

oraz

80/232/EWG,

reguluj"ce

problematyk$

towarów

paczkowanych

implementowane zosta!y do prawa polskiego obecnie obowi"zuj"c" ustaw" z dnia 6 wrze%nia 2001 r. o towarach paczkowanych oraz wydanymi na jej podstawie aktami wykonawczymi, tj: – rozporz"dzeniem Rady Ministrów z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie ilo%ci nominalnych zawarto%ci opakowa& jednostkowych towarów paczkowanych, – rozporz"dzeniem Rady Ministrów z dnia 11 pa(dziernika 2005 r. w sprawie szczegó!owych wymaga& dotycz"cych oznakowa& towarów paczkowanych. W aktualnie obowi"zuj"cych przepisach dyrektyw 75/106/EWG i 80/232/EWG okre%lono m.in. ilo%ci nominalne dla opakowa&, w jakich mog" by' wprowadzane do obrotu ró#ne grupy produktów. Lista produktów, w odniesieniu do których powy#szy wymóg jest obligatoryjny, ograniczona zosta!a jedynie do wyrobów alkoholowych, w!óczki oraz produktów sprzedawanych w formie aerozoli. Obowi"zek wprowadzania do obrotu wyrobów aerozolowych w opakowaniach o %ci%le okre%lonych wielko%ciach wynika z wymogów bezpiecze&stwa zawartych w dyrektywie 75/324/EWG z dnia 20 maja 1975 r. w sprawie zbli#enia prawa pa&stw cz!onkowskich dotycz"cego wyrobów aerozolowych, zmienionej dyrektyw" Komisji Europejskiej 94/1/WE. Natomiast w odniesieniu do pozosta!ych grup produktów wymienionych w dyrektywie 80/232/EWG, wymóg ten jest fakultatywny.

6

Jednak#e nale#y podkre%li', #e w przypadku wprowadzania obowi"zku regulacji dotycz"cych tych grup towarów, ilo%' nominalna zawarto%ci produktu powinna by' zgodna z zakresami okre%lonymi w tej dyrektywie.

W Polsce lista produktów, które powinny by' wprowadzone do obrotu w opakowaniach o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych jest obecnie – zgodnie z obowi"zuj"c" ustaw" o towarach paczkowanych – ograniczona do wyrobów alkoholowych, w!óczki oraz wyrobów aerozolowych. Natomiast w poszczególnych krajach cz!onkowskich kwestie te zosta!y uregulowane w ró#ny sposób, wynikaj"cy z praktyki handlowej tych pa&stw.

Z uwagi na fakt, #e akty prawne dotycz"ce obszaru pre-packaging pochodz" z lat 70-tych, w ramach czwartego etapu inicjatywy na rzecz uproszczenia regulacji rynku wewn$trznego (SLIM-IV), Komisja Europejska podj$!a prace zwi"zane z ich przegl"dem, zmierzaj"ce do uproszczenia regulacji rynku wewn$trznego. W pracach tych uwzgl$dniono orzecznictwo Trybuna!u Sprawiedliwo%ci Wspólnot Europejskich, rozwi"zania i standardy przyj$te w poszczególnych krajach Wspólnoty, a tak#e wdro#on" ju# dyrektyw$ 98/6/EWG w sprawie ochrony konsumenta przez podawanie cen produktów oferowanych konsumentom. W prowadzonych od listopada 2002 r. do stycznia 2003 r. na szerok" skal$ konsultacjach obok

ekspertów

z

poszczególnych

pa&stw

cz!onkowskich

uczestniczyli

równie#

przedstawiciele zarówno organizacji konsumenckich, jak i gospodarczych. Polska równie# uczestniczy!a w prowadzonych konsultacjach.

W wyniku podj$tych dzia!a& przyj$ta zosta!a dyrektywa 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. Zgodnie z postanowieniami ww. aktu prawnego, obowi"zkowe wielko%ci opakowa& jednostkowych s" zachowane w sektorach, które obecnie obejmuj" te regulacje. Utrzymane zosta!y zatem obowi"zkowe wielko%ci opakowa& w odniesieniu do win i napojów spirytusowych, przy czym obowi"zek wprowadzania do obrotu w opakowaniach o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych poszczególnych grup produktów w odniesieniu do win rozszerzono o wino aromatyzowane oraz wino likierowe. Wszystkie wielko%ci powy#ej i poni#ej okre%lonych w dyrektywie zakresów ilo%ci nominalnych w odniesieniu do poszczególnych grup produktów s" natomiast dopuszczone. 7

Zastosowanie powy#szego wymogu w odniesieniu do win aromatyzowanych oraz win likierowych uwzgl$dnia zmiany zarówno w zakresie technologii, jak i wprowadzania nowo%ci asortymentowych w tym zakresie, których opakowania do chwili obecnej nie podlega!y reglamentacji.

2. Wskazanie podmiotów, na które oddzia!uje ustawa

Ustawa oddzia!uje na przedsi$biorców/paczkuj"cych sektora spo#ywczego, w tym w szczególno%ci spirytusowego oraz kosmetycznego. Zgodnie z przepisami obowi"zuj"cej ustawy o towarach paczkowanych (art. 12) paczkuj"cy/producent butelek miarowych, w terminie co najmniej 14 dni przed rozpocz$ciem paczkowania produktów/produkcji butelek miarowych, zg!asza ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar, w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania przedsi$biorcy. Wed!ug przekazanej przez G!ówny Urz"d Miar Informacji o realizacji zada& dotycz"cych nadzoru organów administracji miar nad paczkowaniem produktów w 2007 r. stan zg!osze& paczkuj"cych na dzie& 31 grudnia 2007 r. przedstawia si$ nast$puj"co: – ogó!em w Polsce zg!osi!o fakt paczkowania do Okr$gowych Urz$dów Miar 3.796 podmiotów gospodarczych, w tym 509 paczkuj"cych zadeklarowa!o nanoszenie znaku „e” na towarach. Liczba zg!osze& rocznie (z podzia!em na lata): Paczkuj"cych: 2003 r. – 1089 (w tym ze znakiem „e” 152), 2004 r. – 529 (w tym ze znakiem „e” 104), 2005 r. – 961 (w tym ze znakiem „e” 177), 2006 r. – 855 (w tym ze znakiem „e” 75),

8

od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca 2007 r. – 195 (wyrejestrowano 2 paczkuj"cych znakuj"cych towary znakiem „e”).

Producentów butelek miarowych: 2003 r. – 4, 2004 r. – 0, 2005 r. – 2, 2006 r. – 0 od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca 2007 r. – 0. Nie zarejestrowano #adnego importera butelek miarowych. 3. Konsultacje spo!eczne Projektowana

regulacja

zosta!a

skonsultowana

z

nast$puj"cymi

organizacjami

gospodarczymi, reprezentuj"cymi interesy przedsi$biorców/paczkuj"cych: 1) Polsk" Organizacj" Handlu i Dystrybucji, 2) Naczeln" Rad" Zrzesze& Handlu i Us!ug, 3) Polsk" Izb" Handlu, 4) Zarz"dem Krajowego Zwi"zku Rewizyjnego Spó!dzielni Spo#ywców „Spo!em”, 5) Krajowym Zwi"zkiem Spó!dzielni Mleczarskich – Zwi"zek Rewizyjny, 6) Krajow" Izb" Gospodarcz", 7) Stowarzyszeniem Producentów Kosmetyków i )rodków Czysto%ci Czyste Pi$kno, zrzeszaj"cym nast$puj"cych cz!onków: Avon Operations Polska Sp. z o.o., ColepCCL Polska Sp. z o.o., Colgate-Palmolive Sp. z o.o., Eurochemia Sp. z o.o., GlaxoSmithKline Consumer Healtcare Sp. z o.o., Intersilesia MCBridge Polska Sp. z o.o., JohnsonDiversey Polska Sp. z o.o., Libella Sp. z o.o., Przedsi$biorstwo Chemii Gospodarczej „Pollena” S.A., PZ Cussons Polska S.A., S.C. Johnson Sp. z o.o., Barwa Sp. z o.o., Betasoap Sp. z o.o., Ecolab Sp. z o.o., Firma WKP Sp. j., Henkel Polska Sp. z o.o., JAGO – PRO Sp. z o.o., KZChG Pollena Savona Sp. z o.o., PPHU „Polin” Sp. z o.o., Procter & Gamble Operations Polska Sp. z o.o., Reckit

9

Benckiser S.A., Sara Lee H & BC Poland Sp. z o.o., Vivendi Sp. z o.o., ZPH ADER, Wiromix Wytwórnia Chemiczna s.c., 8) Stowarzyszeniem

Polska

Federacja

Producentów

0ywno%ci,

zrzeszaj"cym

nast$puj"cych cz!onków: Alima – Gerber S.A., Bristol Myers Squibb Services Sp. z o.o., Coca Cola HBC Sp. z o.o., Danone Polska Sp. z o.o., Develey Polska, Ferrero Polska Sp. z o.o., Frito Lay Poland Sp. z o.o., Kraft Foods Polska Sp. z o.o., LU Polska S.A., Lubella S.A., Mars Polska Sp. z o.o., Nestle Polska S.A., Nutricia Polska S.A., Pepsi – Cola General Bottlers Poland Sp. z o.o., Raisio Polska Foods Sp. z o.o., Rieber Foods Polska S.A., SM Gosty&, Sudzucker Polska Sp. z o.o., Tchibo Warszawa Sp. z o.o., Toru& Pacific Sp. z o.o., Unilever Polska S.A., W.W.K. „VINI”, ZT Bielmar Sp. z o.o., 0ywiec Zdrój S.A., 9) Stowarzyszeniem Polskich Producentów Wyrobów Czekoladowych i Cukierniczych POLBISCO, 10) Krajow" Rad" Winiarstwa i Miodosytnictwa, 11) Krajow" Rad" Przetwórstwa Spirytusu zrzeszaj"c" nast$puj"cych cz!onków: Sobieski Trade Sp. z o.o., Akwawit S.A. Przedsi$biorstwo Przemys!u Fermentacyjnego, Bacardi – Martini Polska Sp. z o.o., Brown – Forman Polska Sp. z o.o., Destylernia POLMOS w Krakowie S.A., Destylernia Sobieski S.A. w Starogardzie Gda&skim, Diageo Polska Sp. z o.o., Sobieski Sp. z o.o., Mazowiecka Wytwórnia Wódek i Dro#d#y POLMOS S.A., ,ódzkie Zak!ady Przemys!u Spirytusowego „POLMOS”, Podlaska Wytwórnia Wódek POLMOS S.A., Lubelskie Zak!ady Przemys!u Spirytusowego POLMOS Lublin S.A., POLMOS ,a&cut S.A., POLMOS Toru& S.A., POLMOS 0yrardów Sp. z o.o., Przedsi$biorstwo Przemys!u Spirytusowego „POLMOS” w Warszawie S.A., Szczeci&ska Wytwórnia Wódek POLMOS S.A., )l"ska Wytwórnia Wódek Gatunkowych POLMOS S.A., Toru&skie Piwnice Win VINPOL Sp. z o.o., V&S Luksusowa S.A., Koneser Warszawska Wytwórnia Wódek Gatunkowych Przedsi$biorstwo Pa&stwowe, Zak!ad Badawczo – Rozwojowy POLMOS w Koninie S.A., Zak!ady Przemys!u Spirytusowego POLMOS w Sieradzu, Kompania Spirytusowa „Wratislavia” Polmos Wroc!aw S.A., 12) Krajow" Rad" Przetwórstwa Zbo#owo – M!ynarskiego, 13) Polsk" Konfederacj" Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, 14) Polskim Zwi"zkiem Pracodawców Prywatnych Bran#y Kosmetycznej, 10

15) Polsk" Federacj" Aerozolow" – Zwi"zek Pracodawców Prywatnych Bran#y Aerozolowej, zrzeszaj"cym nast$puj"cych cz!onków: AERO-BW Sp. j., AKZO NOBEL Sp. z o.o., AG Chemia, AMB Sp. z o.o., ColepCCL Polska Sp. z o.o., Comindex JBC Sp. z o.o., EVONIK DEGUSSA POLSKA Sp. z o.o., DRAMERS S.A., DUPONT POLAND Sp. z o.o., KOH-I-NOOR Polska, Laboratorium SENSUEL s.c., Lindal Ventil Polska Sp. z o.o., METGAL Sp. z o.o., ORION Sp. z o.o., POLEXPO Sp. z o.o., Przedsi$biorstwo RAMON, Reckitt Benckiser S.A., Rytm – L Sp. z o.o., SOLVADIS Polska Sp. z o.o., UNIA ZF Spó!dzielnia Pracy, WATS Sp. j., WESCO PPH, ZIGLER POLSKA, 16) Zwi"zkiem Rzemios!a Polskiego, 17) Zwi"zkiem Pracodawców Przemys!u Piwowarskiego w Polsce – Browary Polskie, 18) Rad" Krajow" Federacji Konsumentów, 19) Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, 20) Krajow" Rad" Rzeczników Konsumentów, 21) Zwi"zkiem Producentów Cukru, 22) Polsk" Izb" Przemys!u Chemicznego.

Opinie do planowanych zmian nades!a!y nast$puj"ce organizacje gospodarcze: Polski Przemys! Spirytusowy, Polska Izba Przemys!u Chemicznego, Polskie Stowarzyszenie Producentów Kosmetyków i )rodków Czysto%ci, Polski Zwi"zek Pracodawców Prywatnych Bran#y Kosmetycznej, Krajowa Rada Winiarstwa i Miodosytnictwa. Polski Przemys! Spirytusowy i Polskie Stowarzyszenie Producentów Kosmetyków i )rodków Czysto%ci zg!osi!y uwagi o charakterze redakcyjno-prawnym do tre%ci proponowanych zmian, z których wi$kszo%' zosta!a uwzgl$dniona w tre%ci projektowanej regulacji. Krajowa Rada Winiarstwa i Miodosytnictwa przekaza!a opini$ sektora winiarskiego do projektowanych przepisów. Z tre%ci ww. dokumentu jednoznacznie wynika, #e „dla przedsi$biorców wprowadzaj"cych do obrotu wina aromatyzowane i wina likierowe w!"czenie tych#e win do wykazu produktów, które mog" by' wprowadzane do obrotu wy!"cznie w opakowaniach jednostkowych o okre%lonych ilo%ciach nominalnych towaru paczkowanego nie ma #adnego wp!ywu”.

11

Polska Federacja Producentów 0ywno%ci zg!osi!a natomiast postulat zmiany brzmienia zawartej w ustawie o towarach paczkowanych definicji „paczkuj"cego”, który zosta! uwzgl$dniony w projektowanych przepisach.

4. Wp!yw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym bud#et pa&stwa i bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego Wej%cie w #ycie przedmiotowej regulacji nie spowoduje skutków dla dochodów i wydatków bud#etu pa&stwa, ani dla bud#etu jednostek samorz"du terytorialnego.

5. Wp!yw aktu normatywnego na rynek pracy Projektowana regulacja nie b$dzie mia!a wp!ywu na rynek pracy.

6. Wp!yw aktu normatywnego na konkurencyjno%' gospodarki i przedsi$biorczo%', w tym funkcjonowanie przedsi$biorstw Przyj$cie projektowanych rozwi"za& nie wp!ynie negatywnie na przedsi$biorców (nie b$dzie generowa'

dodatkowych

kosztów

zwi"zanych

z

dostosowaniem

dzia!alno%ci

do

proponowanych wymaga&). Projektowane uregulowania zapewniaj" ochron$ interesów konsumentów, wp!yn" pozytywnie na przedsi$biorców oraz przyczyni" si$ do w!a%ciwego funkcjonowania rynku wewn$trznego Unii Europejskiej. Przyj$te w omawianej regulacji prawnej rozwi"zania u!atwi" równie# przedsi$biorcom wprowadzanie do obrotu towarów na terytorium pa&stw nale#"cych do Unii Europejskiej. Omawiane rozwi"zania nie powinny mie' zatem negatywnych skutków gospodarczych. Jak wynika z analizy potrzeb rynku, proponowane do obligatoryjnego stosowania zakresy obj$to%ci s" zgodne z praktyk" handlow", jaka jest stosowana zarówno w krajach Unii Europejskiej jak i w Polsce. Proponowane zakresy s" szerokie, a nowe przedzia!y ilo%ci nominalnych nie s" rozbie#ne z dotychczas stosowanymi w Polsce. Wej%cie w #ycie projektowanych przepisów przyczyni si$ do wzmocnienia uczciwej konkurencji w obrocie gospodarczym, innowacyjno%ci przedsi$wzi$' w zakresie opakowa&

12

oraz umo#liwi lepsze dostosowanie oferowanych produktów do potrzeb i oczekiwa& konsumentów. Uregulowania w omawianym zakresie stanowi' b$d" ponadto szans$ dla nowych przedsi$biorców, dopiero rozpoczynaj"cych dzia!alno%' gospodarcz", którzy b$d" mieli mo#liwo%' udanego wypromowania wprowadzanych do obrotu produktów, a w konsekwencji wp!yn" równie# na rozwój gospodarczy.

7. Wp!yw aktu normatywnego na sytuacj$ i rozwój regionalny Projektowany akt prawny nie b$dzie mia! wp!ywu na sytuacj$ i rozwój regionów.

37/02/BS

13

tlRZĄD S K{E,t K.i) h,!l'l'81'tr IN'IECRAC'I t E t IR( )P Fl'.| Sl:KIiF- l ;\ll/. ] lN |E(jli,'\(.Jl}rl]R()l)l].lSKli,.l )l\,1l.l I lt Ń( S |'ĄNl' St:KRł .l.^I{Z ,)Iiktttu.iD ottg ieIt:t+'it':. p1;', v1Dr,, il

l,; Lrt,r',

}'ani Niłacie'!lltrclo Sickt'rtilrz l.l*dr \! in is l rrix

Illlii llur.tlpt.isk;1.'i7,rtljtkttt Q'\tnb,'|'() !tllt\tnitlt i}1lilria ll rgtltIlloś ti ./ i]t. rlY{]|}r lr\'ra tlnlt o rl]odstarrit trt" 9 pkt i{ rt ł ,rri:1zł itll ilft. ] ust. 1 pIt 'l i ust" l plt':ktltt'ttlt-|'<:It ' dni a t . ls i t r pni a l t ) 9( ll . . l l hr l nl i t cci e ł nt cgr aci i l : r r r t l pei s ki ei( i ) z , l ] ' \ i . i r L1 2a u: t l r l r 1{Xl .poz . . 19. l .r pr i ź n.r nl . ) pr z cł Sekr t t ar z a Komi t et u l r r 1egr l r c.li.i,r rr r l pt i s ki ci ! i i koł a. i a | ) oł ' gi cl gvi ez r l

. \ - {Ó? ,/r i r / \ l ' , t t t i , \ / t t t i s t r : t

\ \ u l i i i 1 z - k t r/ l l | / . d l ( ] / , ( ) l l \ ] li-rLl - t l i c k t e t ł llt s I l l r r r ( i l i . s l t l l 'r r r I { \ l i { ] l ł . i ) ( ) ) l l ( l / \ \ . i l i l l ' l ]s ( ) l ] ] ( ' r r r r t z i e l l a s t r , P t t l l t(t Ji tI r n l a f ) r ' r l i r ! t ir i s t : l \ t l i r - ' r ' i . " . i , , u : iIi rii) l i i r l i ! r i ! t i i i - l r . . ł l i e . i s k i f . i .

:

i,!

i . t . l Lr l l t ,r : . 1 . "r i ' . L L r\ , . i i t i tSt z . i r r t e l ' l : \ . k i ( t . r r : S' l l i l t l ' i i \ ł i l l t ' l . ' t ' 1 1 1| . ' 1 i ' ' r 1 l . ' . l . .Il i l)i) rlpfllill)jJ

!' i

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) z dnia w sprawie szczegó#owych wymaga$ dotycz%cych oznakowa$ towarów paczkowanych2) Na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia............ Nr........, poz..............) zarz"dza si$, co nast$puje:

o towarach paczkowanych (Dz. U.

§ 1. 1. Nazw$ produktu, nazw$ paczkuj"cego, zlecaj"cego paczkowanie, sprowadzaj"cego lub importera i jego adres oraz ilo%' nominaln" produktu podaje si$ na opakowaniu jednostkowym, etykiecie lub przywieszce trwale z!"czonej z towarem paczkowanym. 2. Na opakowaniu jednostkowym, etykiecie lub przywieszce trwale z!"czonej z towarem paczkowanym, oprócz ilo%ci nominalnej produktu, mo#e by' podana pojemno%' opakowania. W przypadku zamieszczenia na opakowaniu jednostkowym informacji o jego pojemno%ci wskazanie wielko%ci poprzedza si$ okre%leniem "pojemno%' opakowania". § 2. 1. Ilo%' nominaln" produktu w opakowaniu wyra#a si$, w zale#no%ci od konsystencji danego produktu, w jednostkach: 1) obj$to%ci - w przypadku konsystencji p!ynnej; 2) masy - w przypadku konsystencji sta!ej, pó!p!ynnej, mazistej, stanowi"cej mieszanin$ sta!ej i p!ynnej albo stanowi"cej cz$%' sta!" z mieszaniny sta!ej i p!ynnej; 3) stosowanych powszechnie w praktyce handlowej dla danych towarów paczkowanych, w szczególno%ci ilo%' nominalna produktu o konsystencji p!ynnej mo#e by' wyra#ana w jednostkach masy, a produktu o konsystencji sta!ej lub pó!p!ynnej w jednostkach obj$to%ci, je#eli u#yte jednostki b$d" stanowi' dok!adn" i wystarczaj"c" informacj$ dla nabywcy towaru paczkowanego. 2. Nazwy i oznaczenia jednostek miar stosowane w oznakowaniu towarów paczkowanych s" okre%lone w za!"czniku nr 1 do rozporz"dzenia. 3. Minimalna wysoko%' cyfr i liter w oznakowaniu ilo%ci nominalnej towaru paczkowanego jest okre%lona w za!"czniku nr 2 do rozporz"dzenia. 4. Oznakowanie ilo%ci nominalnej towaru paczkowanego mo#e by' poprzedzone dodatkowym napisem, odpowiednio: "obj$to%' netto", "masa netto" lub "zawarto%' netto". 5. Warto%' liczbowa ilo%ci nominalnej towaru paczkowanego mo#e zawiera' u!amek dziesi$tny z nie wi$cej ni# trzema cyframi po przecinku. § 3. 1. Na wyrobach aerozolowych, w rozumieniu § 3 pkt 1 rozporz"dzenia Ministra Gospodarki z dnia 20 grudnia 2005 r. w sprawie szczegó!owych wymaga&, jakim powinny odpowiada' wyroby aerozolowe (Dz. U. Nr 263, poz.199) umieszcza si$ informacj$ o ca!kowitej pojemno%ci pojemnika. 2. Informacja, o której mowa w ust. 1, powinna by' podana w sposób nie budz"cy w"tpliwo%ci co do jej tre%ci, w szczególno%ci w taki aby nie zosta!a uznana za informacj$ o nominalnej obj$to%ci jego zawarto%ci.

3. W przypadku wyrobów aerozolowych, oznaczenie na pojemniku masy netto ich zawarto%ci nie jest wymagane.

§ 4. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie z dniem 11 kwietnia 2009 r.3).

Minister Gospodarki

_________________________________________ 1)

Minister Gospodarki kieruje dzia!em administracji rz"dowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

2)

Przepisy niniejszego rozporz"dzenia wdra#aj" postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj"cej zasady dotycz"ce nominalnych ilo%ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj"cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj"cej dyrektyw$ Rady 76/211/EWG (Dz. Urz. UE L 247 z 21.09.2007 r. , str. 17).

3)

Niniejsze rozporz"dzenie by!o poprzedzone rozporz"dzeniem Rady Ministrów z dnia 11 pa(dziernika 2005 r. w sprawie szczegó!owych wymaga& dotycz"cych oznakowa& towarów paczkowanych (Dz. U. Nr 211, poz. 1760).

2

Za!"czniki do rozporz"dzenia Ministra Gospodarki

ZA&!CZNIK Nr 1 NAZWY I OZNACZENIA JEDNOSTEK MIAR STOSOWANE W OZNAKOWANIU TOWARÓW PACZKOWANYCH Nazwa jednostki miary Masa:

Obj!to"#:

Oznaczenie jednostki miary

miligram

mg

gram

g

kilogram

kg

mililitr

ml lub mL

centylitr

cl lub cL

litr

l lub L

centymetr sze"cienny

cm3

decymetr sze"cienny

dm3

ZA&!CZNIK Nr 2 MINIMALNA WYSOKO'( CYFR I LITER W OZNAKOWANIU ILO'CI NOMINALNEJ TOWARU PACZKOWANEGO Ilo"# nominalna towaru paczkowanego g lub ml

Minimalna wysoko"# cyfr i liter mm

do 50

2

powy$ej 50 do 200

3

powy$ej 200 do 1.000

4

powy$ej 1.000

6

3

Uzasadnienie do projektu rozporz%dzenia w sprawie szczegó#owych wymaga$ dotycz%cych oznakowa$ towarów paczkowanych.

Celem projektowanej regulacji jest implementacja do prawa polskiego dyrektywy 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj!cej zasady dotycz!ce nominalnych ilo"ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj!cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj!cej dyrektyw# Rady 76/211/EWG.

W rozporz"dzeniu Rady Ministrów z dnia 11 pa(dziernika 2005 r. w sprawie szczegó$owych

wymaga%

dotycz!cych

oznakowa%

towarów

paczkowanych

(poprzedzaj"cym niniejszy projekt oraz implementuj"cym do prawa polskiego dyrektywy 76/211/EWG i 80/232/EWG) zosta!y okre%lone szczegó!owo zasady i sposób umieszczania oznakowa& na opakowaniach jednostkowych, etykietach lub przywieszkach trwale z!"czonych z towarami paczkowanymi. W § 3 ww. rozporz"dzenia uregulowane zosta!y kwestie zwi"zane ze znakowaniem wyrobów aerozolowych, w szczególno%ci wskazany zosta! sposób znakowania tych produktów w przypadku ich wprowadzania do obrotu w opakowaniach, których zakresy obj$to%ci zosta!y okre%lone w za!"czniku nr 3 do ww. rozporz"dzenia. Zgodnie z dotychczas obowi"zuj"cymi przepisami, wskazana na wyrobach aerozolowych ilo%' nominalna produktu dotyczy obj$to%ci fazy ciek!ej produktu. Na opakowaniach wyrobów aerozolowych umieszcza si$ tak#e informacj$ o pojemno%ci pojemnika odpowiadaj"cej obj$to%ci fazy ciek!ej, zgodnie z wielko%ciami okre%lonymi w za!"czniku nr 3 do rozporz"dzenia. Natomiast obecnie w przepisach dyrektywy 2007/45/WE ustanawiaj!cej zasady dotycz!ce nominalnych ilo"ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj!cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj!cej dyrektyw# Rady 76/211/EWG wprowadzono nowe rozwi"zania w zakresie znakowania wyrobów aerozolowych, w szczególno%ci odst"piono od okre%lania zakresów obj$to%ci dla opakowa&, w jakich mog" by' wprowadzane do obrotu te produkty. Zgodnie z postanowieniami tej dyrektywy, na wyrobach aerozolowych nale#y poda' informacj$ o ca!kowitej pojemno%ci pojemnika. Informacja ta powinna by' prezentowana w sposób

4

uniemo#liwiaj"cy jej omy!kowe uznanie za informacj$ o nominalnej obj$to%ci jego zawarto%ci. Omawiane rozwi"zania zosta!y wprowadzone równie# w § 3 projektowanej regulacji. Z uwagi na fakt, #e z przepisu art. 8 dyrektywy 2007/45/WE wynika obowi"zek wdro#enia

zawartych

w

niej

rozwi"za&

do

krajowych

porz"dków

prawnych

poszczególnych pa&stw cz!onkowskich UE w terminie do dnia 11 pa(dziernika 2008 r. oraz ich stosowania w terminie od dnia 11 kwietnia 2009 r., projektowane rozporz"dzenie wejdzie w #ycie z dniem 11 kwietnia 2009 r. Przedmiotowy projekt rozporz"dzenia nie wymaga notyfikacji. Projektowane przepisy

nie spe!niaj" bowiem przes!anek okre%lonych w § 4 rozporz"dzenia Rady

Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z pó(n. zm.). Projekt omawianego rozporz"dzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Gospodarki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414)

5

Ocena skutków regulacji projektu rozporz%dzenia w sprawie szczegó#owych wymaga$ dotycz%cych oznakowa$ towarów paczkowanych.

1. Analiza problemu. Niniejsze rozporz"dzenie by!o poprzedzone rozporz"dzeniem z dnia 11 pa(dziernika 2005 r. w sprawie szczegó$owych wymaga% dotycz!cych oznakowa% towarów paczkowanych (Dz. U. Nr 21, poz. 1760), które wdra#a!o do prawa polskiego dyrektywy 76/211/EWG i 80/232/EWG. Celem projektowanej regulacji jest implementacja do prawa polskiego dyrektywy 2007/45/WE z dnia 5 wrze%nia 2007 r. ustanawiaj!cej zasady dotycz!ce nominalnych ilo"ci produktów w opakowaniach jednostkowych, uchylaj!cej dyrektywy Rady 75/106/EWG i 80/232/EWG oraz zmieniaj!cej dyrektyw# Rady 76/211/EWG. Przepisy dyrektywy 2007/45/WE upro%ci!y dotychczasowe regulacje w zakresie opakowa& o %ci%le okre%lonych ilo%ciach nominalnych, w których mog" by' wprowadzane do obrotu ró#nego rodzaju towary paczkowane, w tym m.in. wprowadzono nowe rozwi"zania w zakresie znakowania wyrobów aerozolowych, w szczególno%ci odst"piono od okre%lania zakresów obj$to%ci dla opakowa&, w jakich mog" by' wprowadzane do obrotu te produkty. Rozporz"dzenie

nie

wprowadza

nowych

obci"#e&

administracyjnych

dla

przedsi$biorców, dlatego te# nie przeprowadzono pog!$bionej oceny skutków regulacji. 2. Wskazanie podmiotów, na które oddzia#uje rozporz%dzenie. Regulacja oddzia!uje na przedsi$biorców/paczkuj"cych sektora kosmetycznego. Zgodnie z przepisami ustawy o towarach paczkowanych (art. 12) paczkuj"cy/producent butelek miarowych w terminie co najmniej 14 dni przed rozpocz$ciem paczkowania produktów/produkcji butelek miarowych zg!asza ten fakt dyrektorowi okr$gowego urz$du miar, w!a%ciwego ze wzgl$du na siedzib$ albo miejsce zamieszkania przedsi$biorcy. Wed!ug przekazanej przez G!ówny Urz"d Miar Informacji o realizacji zada% dotycz!cych nadzoru organów administracji miar nad paczkowaniem produktów w 2007 r. stan zg#osze$ paczkuj%cych na dzie$ 31 grudnia 2007 r. przedstawia si) nast)puj%co:

6

- ogó!em w Polsce zg!osi!o fakt paczkowania do Okr$gowych Urz$dów Miar 3796 podmiotów gospodarczych, w tym 509 paczkuj"cych zadeklarowa!o nanoszenie znaku „e” na towarach. 3. Konsultacje spo#eczne. Projektowana regulacja zostanie

skonsultowana z nast$puj"cymi organizacjami

gospodarczymi, reprezentuj"cymi interesy przedsi$biorców/paczkuj"cych: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)

Polsk" Organizacj" Handlu i Dystrybucji, Naczeln" Rad" Zrzesze& Handlu i Us!ug, Polsk" Izb" Handlu, Zarz"dem Krajowego Zwi"zku Rewizyjnego Spó!dzielni Spo#ywców „Spo!em”, Krajowym Zwi"zkiem Spó!dzielni Mleczarskich – Zwi"zek Rewizyjny, Krajow" Izb" Gospodarcz", Stowarzyszeniem Producentów Kosmetyków i )rodków Czysto%ci, Stowarzyszeniem Polska Federacja Producentów 0ywno%ci, Stowarzyszeniem Polskich Producentów Wyrobów Czekoladowych i Cukierniczych POLBISCO, 10) Krajow" Rad" Winiarstwa i Miodosytnictwa, 11) Krajow" Rad" Przetwórstwa Spirytusu, 12) Krajow" Rad" Przetwórstwa Zbo#owo – M!ynarskiego, 13) Polsk" Konfederacj" Pracodawców Prywatnych LEWIATAN, 14) Polskim Zwi"zkiem Pracodawców Prywatnych Bran#y Kosmetycznej, 15) Polsk" Federacj" Aerozolow" - Zwi"zek Pracodawców Prywatnych Bran#y Aerozolowej, 16) Zwi"zkiem Rzemios!a Polskiego, 17) Zwi"zkiem Pracodawców Przemys!u Piwowarskiego w Polsce - Browary Polskie, 18) Rad" Krajow" Federacji Konsumentów, 19) Stowarzyszeniem Konsumentów Polskich, 20) Krajow" Rad" Rzeczników Konsumentów, 21) Zwi"zkiem Producentów Cukru, 22) Polsk" Izb" Przemys!u Chemicznego. 4. Wp#yw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym bud*et pa$stwa i bud*ety jednostek samorz%du terytorialnego. Wej%cie w #ycie przedmiotowej regulacji nie spowoduje skutków dla dochodów i wydatków bud#etu pa&stwa, ani dla bud#etu jednostek samorz"du terytorialnego. 5. Wp#yw aktu normatywnego na rynek pracy. Projektowana regulacja nie b$dzie mia!a wp!ywu na rynek pracy. 6. Wp#yw aktu normatywnego na konkurencyjno"+ gospodarki i przedsi)biorczo"+, w tym funkcjonowanie przedsi)biorstw.

7

Przyj$cie

projektowanych

rozwi"za&

nie

powinno

wp!yn"'

negatywnie

na

przedsi$biorców, (nie powinno generowa' dodatkowych kosztów zwi"zanych z dostosowaniem dzia!alno%ci do proponowanych wymaga&).

Projektowane uregulowania zapewniaj" ochron$ interesów konsumentów, wp!yn" pozytywnie na przedsi$biorców oraz przyczyni" si$ do w!a%ciwego funkcjonowania rynku wewn$trznego Unii Europejskiej. Przyj$te w omawianej regulacji prawnej rozwi"zania u!atwi" równie# przedsi$biorcom wprowadzanie do obrotu towarów na terytorium pa&stw nale#"cych do Unii Europejskiej. Omawiane rozwi"zania nie powinny mie' zatem negatywnych skutków gospodarczych. Wej%cie w #ycie projektowanych przepisów przyczyni si$ do wzmocnienia uczciwej konkurencji w obrocie gospodarczym, innowacyjno%ci przedsi$wzi$' w zakresie opakowa& oraz umo#liwi lepsze dostosowanie oferowanych produktów do potrzeb i oczekiwa& konsumentów. Uregulowania w omawianym zakresie stanowi' b$d" ponadto szans$ dla nowych przedsi$biorców, dopiero rozpoczynaj"cych dzia!alno%' gospodarcz", którzy b$d" mieli mo#liwo%' udanego wypromowania wprowadzanych do obrotu produktów, a w konsekwencji wp!yn" równie# rozwój gospodarczy. 7. Wp#yw aktu normatywnego na sytuacj) i rozwój regionalny. Projektowany akt prawny nie b$dzie mia! wp!ywu na sytuacj$ i rozwój regionów.

38/02/BS 8

Projekt ROZPORZ!DZENIE MINISTRA GOSPODARKI 1) z dnia w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli poprawno"ci systemu kontroli wewn)trznej ilo"ci towaru paczkowanego Na podstawie art. 20 ust. 4 ustawy z dnia.................o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr ...., poz..............) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz"dzenie okre%la sposób przeprowadzania przez organy administracji miar kontroli planowych w celu stwierdzenia poprawno%ci stosowanego przez paczkuj"cego systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego. § 2. Kontroli dokonuje si$ przez: 1) pomiar masy - dla towarów paczkowanych o konsystencji sta!ej; 2) pomiar obj$to%ci albo pomiar masy i g$sto%ci - dla towarów paczkowanych o konsystencji ciek!ej i gazowej. § 3. Kontroli dokonuje si$ na podstawie wyników bada& przeprowadzonych na próbkach towaru paczkowanego pobranych w pomieszczeniach paczkuj"cego. § 4. 1. W celu oceny systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego organy administracji miar przeprowadzaj" badania co najmniej na dwóch partiach towaru paczkowanego, które zosta!y uznane przez paczkuj"cego za spe!niaj"ce wymagania ustawy z dnia.................. o towarach paczkowanych. 2. Przed dokonaniem oceny systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego niezb$dne jest pobranie w sposób losowy po jednej próbce towaru paczkowanego z ka#dej badanej partii towaru paczkowanego. 3. Badania przeprowadza si$ kolejno na pobranych próbkach towaru paczkowanego. 4. Je%li wynik jednego z bada& jest pozytywny, a drugiego negatywny, przeprowadza si$ badanie trzeciej partii towaru paczkowanego, pobieraj"c w sposób losowy próbk$ towaru paczkowanego. 5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, wynik badania trzeciej partii towaru paczkowanego decyduje o uznaniu systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego za spe!niaj"cy albo niespe!niaj"cy wymaga& ustawy z dnia............ o towarach paczkowanych. § 5. Wyniki przeprowadzanych bada& powinny zosta' odnotowane w protokole kontroli. § 6. Pozytywny wynik bada& co najmniej dwóch partii towaru paczkowanego poddanych kontroli decyduje o uznaniu systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego za spe!niaj"cy wymagania ustawy z dnia.....................o towarach paczkowanych.

§ 7. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia2).

Minister Gospodarki

_________________________________________ 1)

Minister Gospodarki kieruje dzia!em administracji rz"dowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

2)

Niniejsze rozporz"dzenie by!o poprzedzone rozporz"dzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego (Dz. U. Nr 33, poz. 296).

2

Uzasadnienie Projektowane rozporz"dzenie stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 20 ust. 4 ustawy z dnia ....................o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr ..., poz. ......). Obecnie obowi"zuj"cym przepisem w tym zakresie jest rozporz"dzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie sposobu przeprowadzania kontroli systemu kontroli wewn$trznej ilo%ci towaru paczkowanego (Dz. U. Nr 33, poz. 296). Uchwalenie ustawy z dnia ... o towarach paczkowanych spowodowa!o konieczno%' wydania nowego rozporz"dzenia. W projekcie uregulowane zosta!y w sposób szczegó!owy warunki przeprowadzania przez administracj$ miar kontroli towarów paczkowanych. Okre%lony zosta! równie# zakres czynno%ci jakie w ramach kontroli wykonuj" pracownicy w!a%ciwych terytorialnie organów administracji miar, a tak#e sposób przeprowadzania i ilo%' bada& niezb$dnych do wykonania w celu oceny przyj$tego i stosowanego przez paczkuj"cego systemu kontroli wewn$trznej towaru paczkowanego. Badania wykonywane s" w oparciu o metod$ referencyjn" okre%lon" w za!"czniku nr 2 do ustawy o towarach paczkowanych. Metoda referencyjna jest metod" statystyczn" - wyrywkow". Kontrola wyrywkowa, czyli kontrola towarów przy u#yciu próbek, opiera si$ na zasadach statystyki matematycznej. Kontrola wyrywkowa jest zazwyczaj bardziej ekonomiczna (zmniejsza koszty) ni# kontrola stuprocentowa. Wa#nym celem dla stosowania metod statystycznych jest to, #e stosowanie oblicze& metod" statystyczn" pozwala, aby akceptowany poziom jako%ci by! uzyskany mniejszym wysi!kiem i nak!adem, a wyniki pomiarów by!y poprawne i wiarygodne. Kontrola metod" referencyjn" dotyczy oceny jednej partii towaru paczkowanego. Jednak#e do oceny poprawno%ci dzia!ania systemu kontroli wewn$trznej stosowanego przez paczkuj"cego nie wystarczy kontrola jednej partii. Z punktu widzenia statystycznego im wi$cej przebadanych partii, tym prawdopodobie&stwo zdyskwalifikowania poprawnie funkcjonuj"cego systemu kontroli wewn$trznej maleje. Mo#na podczas kontroli planowych wykonywa' badania wi$kszej ilo%ci partii, lecz zaproponowane rozwi"zanie kontroli co najmniej dwóch, a maksymalnie trzech partii, wydaje si$ optymalne ze wzgl$du na czas pracy zespo!u kontroluj"cego i koszty kontroli, które ponosi kontrolowany. Przepisy projektowanego rozporz"dzenia stanowi' b$d" uzupe!nienie regulacji prawnych dotycz"cych trybu przeprowadzania kontroli przez administracj$ miar - wydanych na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2001r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441 z pó(n. zm.). Z uwagi na fakt, #e uleg!o zmianie jedynie upowa#nienie ustawowe w stosunku do dotychczas obowi"zuj"cego, zatem projekt nie wymaga ponownej notyfikacji zgodnie z § 5 pkt 1 rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039). Projekt rozporz"dzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Gospodarki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 269, poz. 1414).

3

Ocena Skutków Regulacji projektu rozporz"dzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie kontroli systemu kontroli wewn#trznej ilo"ci towaru paczkowanego 1. Cel wprowadzenia rozporz%dzenia Uregulowanie w sposób szczegó!owy warunków przeprowadzania przez administracj$ miar kontroli butelek miarowych, w tym okre%lenie sposobu i ilo%ci bada& testuj"cych, niezb$dnych do wykonania, w celu oceny przyj$tego i stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewn$trznej tych butelek. 2. Konsultacje spo#eczne Projekt rozporz"dzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki oraz zostanie poddany konsultacjom spo!ecznym z zainteresowanymi organizacjami gospodarczymi, m.in. Krajow" Izb" Gospodarcz", Stowarzyszeniem Producentów Kosmetyków i Chemii Gospodarczej, Polsk" Federacj" Producentów 0ywno%ci, Polsk" Konfederacj" Pracodawców Prywatnych, Polska Organizacj" Handlu i Dystrybucji, jak równie# z producentami butelek miarowych. 3. Wp#yw rozporz%dzenia na dochody i wydatki sektora finansów publicznych Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na wydatki i dochody sektora finansów publicznych, w szczególno%ci na dochody i wydatki bud#etu pa&stwa i bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego. 4. Wp#yw rozporz%dzenia na rynek pracy Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia nie spowoduje bezpo%rednich skutków zwi"zanych z rynkiem pracy. 5. Wp#yw rozporz%dzenia na konkurencyjno"+ gospodarki i przedsi)biorczo"+, w tym na funkcjonowanie przedsi)biorstw Rozporz"dzenie nie wp!ynie na konkurencyjno%' wewn$trzn" gospodarki. 6. Wp#yw rozporz%dzenia na sytuacj) i rozwój regionalny Nie przewiduje si$ wp!ywu projektowanego rozporz"dzenia na sytuacj$ i rozwój regionalny.

39/02/BS 4

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)

z dnia w sprawie przeprowadzania kontroli butelek miarowych

Na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy z dnia...................o towarach paczkowanych (Dz. U. Nr....., poz..........) zarz"dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz"dzenie okre%la sposób przeprowadzania przez organy administracji miar kontroli butelek miarowych. § 2. Kontroli dokonuje si$ na podstawie wyników bada& przeprowadzonych na próbkach butelek miarowych pobranych w pomieszczeniach producenta butelek miarowych. § 3. 1. W celu oceny systemu kontroli wewn$trznej butelek miarowych organy administracji miar przeprowadzaj" badania na trzech partiach butelek miarowych, które zosta!y uznane przez producenta tych butelek za spe!niaj"ce wymagania ustawy z dnia.............o towarach paczkowanych. 2. Przed dokonaniem oceny stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewn$trznej tych butelek niezb$dne jest pobranie w sposób losowy po jednej próbce butelek miarowych z trzech partii butelek miarowych i przeprowadzenie badania w wyspecjalizowanych laboratoriach wskazanych przez organy administracji miar. 3. Badania przeprowadza si$ kolejno na pobranych próbkach butelek miarowych. 4. Je%li wynik jednego z bada& jest pozytywny, a drugiego negatywny, przeprowadza si$ badanie trzeciej partii butelek miarowych. 5. W przypadku, o którym mowa w ust. 4, wynik badania trzeciej partii butelek miarowych decyduje o uznaniu systemu kontroli wewn$trznej tych butelek za spe!niaj"cy lub niespe!niaj"cy wymaga& ustawy z dnia...................o towarach paczkowanych. § 4. Wyniki przeprowadzanych bada& powinny zosta' odnotowane w protokole kontroli. § 5. Pozytywny wynik bada& co najmniej dwóch partii butelek miarowych poddanych kontroli decyduje o uznaniu systemu kontroli wewn$trznej butelek miarowych za spe!niaj"cy wymagania ustawy z dnia...................o towarach paczkowanych.

§ 6. Rozporz"dzenie wchodzi w #ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia2).

Minister Gospodarki

_________________________________________ 1)

Minister Gospodarki kieruje dzia!em administracji rz"dowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Gospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).

2)

Niniejsze rozporz"dzenie by!o poprzedzone rozporz"dzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie przeprowadzania kontroli butelek miarowych (Dz. U. Nr 33, poz. 297).

2

UZASADNIENIE Projektowane rozporz"dzenie stanowi wykonanie upowa#nienia dla ministra w!a%ciwego do spraw gospodarki zawartego w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia ................. o towarach paczkowanych (Dz .U. Nr......, poz........). Obecnie obowi"zuj"cym przepisem w tym zakresie jest rozporz"dzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie przeprowadzania kontroli butelek miarowych (Dz. U. Nr 33, poz. 297). Uchylenie ustawy z dnia ... o towarach paczkowanych spowodowa!o konieczno%' wydania nowego rozporz"dzenia. W projekcie uregulowane zosta!y w sposób szczegó!owy warunki przeprowadzania przez administracj$ miar kontroli butelek miarowych. Okre%lony zosta! równie# zakres czynno%ci jakie w ramach kontroli wykonuj" pracownicy w!a%ciwych terytorialnie organów administracji miar, a tak#e sposób przeprowadzania i ilo%' bada& niezb$dnych do wykonania w celu oceny przyj$tego i stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewn$trznej tych butelek. Z uwagi na fakt, #e badania prowadzone s" w wyspecjalizowanych laboratoriach wskazanych przez organy administracji miar, a nie u producenta butelek miarowych, w ramach prowadzonej przez organy administracji miar kontroli nale#y do bada& pobra' trzy partie butelek miarowych. Badania wykonywane s" w oparciu o metod$ referencyjn" okre%lon" w za!"czniku nr 2 do ustawy o towarach paczkowanych. Metoda referencyjna jest metod" statystyczn" – wyrywkow". Kontrola wyrywkowa, czyli kontrola towarów przy u#yciu próbek opiera si$ na zasadach statystyki matematycznej. Kontrola wyrywkowa jest jednak bardziej ekonomiczna (zmniejsza koszty) ni# kontrola stuprocentowa. Wa#nym celem dla stosowania metod statystycznych jest to, #e stosowanie oblicze& metod" statystyczn" pozwala, aby akceptowany poziom jako%ci by! uzyskany mniejszym wysi!kiem i nak!adem, a wyniki pomiarów by!y poprawne i wiarygodne. Kontrola metod" referencyjn" dotyczy oceny jednej partii butelek. Jednak#e do oceny poprawno%ci dzia!ania systemu kontroli wewn$trznej stosowanego przez producenta butelek miarowych nie wystarczy kontrola jednej partii. Z punktu widzenia statystycznego im wi$cej przebranych partii, tym prawdopodobie&stwo zdyskwalifikowania poprawnie funkcjonuj"cego systemu kontroli wewn$trznej maleje. Mo#na podczas kontroli planowych wykonywa' badania wi$kszej ilo%ci partii, lecz zaproponowane rozwi"zanie kontroli trzech partii wydaje si$ optymalne ze wzgl$du na czas pracy zespo!u kontroluj"cego i koszty kontroli, które ponosi kontrolowany. Przepisy projektowanego rozporz"dzenia stanowi' b$d" uzupe!nienie regulacji prawnych dotycz"cych trybu przeprowadzania kontroli przez administracj$ miar – wydanych na podstawie ustawy z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2004 r. Nr 243, poz. 2441 z pó(n. zm.). Z uwagi na fakt, #e uleg!o zmianie jedynie upowa#nienie ustawowe w stosunku do dotychczas obowi"zuj"cego, zatem projekt nie wymaga ponownej notyfikacji zgodnie z § 5 pkt 1 rozporz"dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039).

3

Projekt rozporz"dzenia zostanie umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Gospodarki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno%ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 269, poz. 1414).

4

Ocena Skutków Regulacji projektu rozporz"dzenia Ministra Gospodarki i Pracy w sprawie kontroli butelek miarowych 1. Cel wprowadzenia rozporz%dzenia Uregulowanie w sposób szczegó!owy warunków przeprowadzania przez administracj$ miar kontroli butelek miarowych, w tym okre%lenie sposobu i ilo%ci bada& testuj"cych, niezb$dnych do wykonania, w celu oceny przyj$tego i stosowanego przez producenta butelek miarowych systemu kontroli wewn$trznej tych butelek. 2. Konsultacje spo#eczne Projekt rozporz"dzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki oraz zostanie poddany konsultacjom spo!ecznym z zainteresowanymi organizacjami gospodarczymi, m.in. Krajow" Izb" Gospodarcz", Stowarzyszeniem Producentów Kosmetyków i Chemii Gospodarczej, Polsk" Federacj" Producentów 0ywno%ci, Polsk" Konfederacj" Pracodawców Prywatnych, Polska Organizacj" Handlu i Dystrybucji, jak równie# z producentami butelek miarowych. 3. Wp#yw rozporz%dzenia na dochody i wydatki sektora finansów publicznych Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na wydatki i dochody sektora finansów publicznych, w szczególno%ci na dochody i wydatki bud#etu pa&stwa i bud#ety jednostek samorz"du terytorialnego. 4. Wp#yw rozporz%dzenia na rynek pracy Wej%cie w #ycie rozporz"dzenia nie spowoduje bezpo%rednich skutków zwi"zanych z rynkiem pracy. 5. Wp#yw rozporz%dzenia na konkurencyjno"+ gospodarki i przedsi)biorczo"+, w tym na funkcjonowanie przedsi)biorstw Rozporz"dzenie nie wp!ynie na konkurencyjno%' wewn$trzn" gospodarki. 6. Wp#yw rozporz%dzenia na sytuacj) i rozwój regionalny Nie przewiduje si$ wp!ywu projektowanego rozporz"dzenia na sytuacj$ i rozwój regionalny.

40/02/BS

5