1680

Druk nr 1680 Warszawa, 19 grudnia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy pomostowych.

o

emeryturach

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pana pos!a Stanis!awa Szweda. (-) Waldemar Andzel; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartu$; (-) Dariusz B#k; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Antoni B!#dek; (-) Joachim Brudzi&ski; (-) Piotr Cybulski; (-) Tadeusz Cyma&ski; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej 'wierz; (-) Andrzej Miko!aj Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Zbigniew Girzy&ski; (-) Szymon Stanis!aw Gi"y&ski; (-) Mieczys!aw Golba; (-) Marian Tomasz Goli&ski; (-) Kazimierz Go!ojuch; (-) Artur Górski; (-) Tomasz Górski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Czes!aw Hoc; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Jaros!aw Jagie!!o; (-) Grzegorz Janik; (-) Krzysztof Jurgiel; (-) Dariusz Kaczanowski; (-) Izabela Kloc; (-) S!awomir K!osowski; (-) Lech Ko!akowski; (-) Bogus!aw Kowalski; (-) Zbigniew Kozak; (-) Maks Kraczkowski; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof

Lipiec; (-) Marek (atas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Antoni Macierewicz; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela Mas!owska; (-) Miros!awa Mas!owska; (-) Jerzy Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Arkadiusz Mularczyk; (-) Aleksandra Natalli-)wiat; (-) Maria Nowak; (-) Stanis!aw O"óg; (-) Anna Paluch; (-) Stanis!aw Pi%ta; (-) Marek Polak; (-) Pawe! Poncyljusz; (-) Krzysztof Popio!ek; (-) El"bieta Rafalska; (-) Jan Religa; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Dariusz Seliga; (-) Anna Sobecka; (-) Krzysztof So&ta; (-) Piotr Stanke; (-) Jan Szyszko; (-) Robert Telus; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Teresa Wargocka; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Micha! Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Wo*niak; (-) Waldemar Wrona; (-) (ukasz Zbonikowski; (-) Jaros!aw Zieli&ski; (-) Maria Zuba; (-) Jaros!aw +aczek.

projekt

Ustawa z dnia……………... 2009 roku o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych Art. 1 W ustawie z dnia 19 grudnia 2009 roku o emeryturach pomostowych wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 4 skre$la si% pkt 5. 2) w za!#czniku nr 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie: „12. Prace przy obs!udze i eksploatacji d*wignic bezpo$rednio przy wytapianiu surówki, stopów "elaza lub metali nie"elaznych.” 3) w za!#czniku nr 2 po pkt 8 dodaje si% pkt 8a w brzmieniu: „8a. Prace kierowców samochodów ci%"arowych o masie ca!kowitej powy"ej 10t” 4) w za!#czniku nr 2 pkt 17 otrzymuje brzmienie: „17. Prace elektromonterów bezpo$rednio przy usuwaniu awarii oraz eksploatacji napowietrznych sieci elektroenergetycznych” 5) w za!#czniku nr 2 pkt 21 otrzymuje brzmienie: „21. Praca nauczycieli i wychowawców zwi#zanych z wychowaniem i kszta!ceniem m!odzie"y.” 6) w za!#czniku nr 2 pkt 24 otrzymuje brzmienie: „24. Prace personelu medycznego w zespo!ach operacyjnych dyscyplin zabiegowych i anestezjologii.” 7) w za!#czniku nr 2 dodaje pkt 25 i 26 w brzmieniu: „25. Prace personelu medycznego w kontakcie z preparatami cytostatycznymi, otwartymi *ród!ami promieniotwórczymi w pracowniach klasy I i II. 26. Prace zespo!ów medycznych w oddzia!ach intensywnej terapii i ostrych zatru,.” Art. 2 Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia uchwalenia.

UZASADNIENIE Ustawa o emeryturach pomostowych zosta!a uchwalona przez Sejm RP w dniu 19 stycznia 2008 roku. Wcze$niej trwa!y intensywne prace nad projektem tej ustawy, podczas których Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwo$, zg!asza! liczne poprawki zmierzaj#ce do realizacji postulatów $rodowisk pracowniczych obj%tych przepisami ustawy. Dnia 6 pa*dziernika br. ustawa zosta!a przyj%ta przez Sejm po odrzuceniu wszystkich poprawek zg!oszonych przez KP PiS. Prezydent Rzeczpospolitej Polskiej odmówi! z!o"enia podpisu pod ustaw# uzasadniaj#c swoj# decyzj% m.in. zbyt radykalnym ograniczeniem liczby pracowników uprawnionych do emerytur pomostowych w stosunku do liczby osób obj%tych wcze$niej obowi#zuj#c# regulacj#. Po odrzuceniu veta prezydenckiego g!osami wszystkich klubów parlamentarnych z wyj#tkiem KP PiS, ponownie uchwalona w dniu 19 stycznia br. ustawa o emeryturach pomostowych m.in. znacz#co ograniczy!a liczb% osób uprawnionych do emerytur pomostowych z ponad 1 mln do oko!o 250 tys. oraz wprowadzi!a zasad% w my$l której prawo do tego $wiadczenia maj# tylko osoby, które pracowa!y przed dniem 1 stycznia 1999 r. i po dniu 31 grudnia 2008 r. Sytuacja ta spowodowa!a bardzo du"e niezadowolenie spo!eczne oraz liczne demonstracje wielu $rodowisk, w tym w szczególno$ci nauczycieli, górników oraz nauczycieli. Utrata z dnia na dzie& przez oko!o 750 tys. osób uprawnienia do przej$cia na wcze$niejsz# emerytur% stwarza atmosfer% braku

zaufania

do

instytucji

pa&stwa

oraz

podstawowej

zasady

pa&stwa

demokratycznego, tj. zasady pewno$ci prawa. Dlatego wed!ug wnioskodawców rzecz# niezb%dn# jest poszerzenie listy zawodów, których cz!onkowie b%d# mogli skorzysta, z uprawnienia do przej$cia na wcze$niejsz# emerytur% oraz wyeliminowanie zasady ograniczaj#cej czasowo przechodzenie na wcze$niejsz# emerytur%. Projekt ustawy zak!ada uzupe!nienie wykazu prac w szczególnych warunkach oraz wykazu prac o szczególnym charakterze stanowi#cych za!#czniki do ustawy o emeryturach pomostowych. Pracami zas!uguj#cymi wed!ug wnioskodawców na uwzgl%dnienie s#:

- prace przy obs!udze i eksploatacji d*wignic bezpo$rednio przy wytapianiu surówki, stopów "elaza lub metali nie"elaznych, - prace kierowców samochodów ci%"arowych o masie ca!kowitej powy"ej 10t, - prace elektromonterów bezpo$rednio przy usuwaniu awarii oraz eksploatacji napowietrznych sieci elektroenergetycznych, - praca nauczycieli i wychowawców zwi#zanych z wychowaniem i kszta!ceniem M!odzie"y, - prace personelu medycznego w zespo!ach operacyjnych dyscyplin zabiegowych i Anestezjologii, - prace personelu medycznego w kontakcie z preparatami cytostatycznymi, otwartymi *ród!ami promieniotwórczymi w pracowniach klasy I i II, oraz - prace zespo!ów medycznych w oddzia!ach intensywnej terapii i ostrych zatru,. Ponadto, poprzez skre$lenie pkt 5 w art. 4 ustawy projekt zak!ada wyeliminowanie zasady wed!ug której prawo do emerytury pomostowej maj# tylko osoby, które pracowa!y przed dniem 1 stycznia 1999 r.. Skutki finansowe projektu ustawy s# bardzo trudne do oszacowania z uwagi na brak mo"liwo$ci dok!adnego okre$lenia liczby osób, które skorzystaj# z projektowanych przepisów. Niemniej, analizie proponowanych zmian ich skutki finansowe mo"na okre$li, na poziomie oko!o 770 mln z!. Projektowana regulacja nie jest obj%ta zakresem prawa Unii Europejskiej oraz rodzi pozytywne skutki spo!eczno gospodarcze.

Pis

Klub Parlamentarny,,Prawo i Sprawiedliwoś ć ,' Warszawa,dnia23 stycznia2009rok-u

Stanisł awSzwed Poseł na Sejm Rzeczpospolitej Polskiej

tk-op,o: ruo(z1a

Jako

reprezentant wnioskodawców

Szanowny Pan Bronisł awKomorowski Marszał ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

poselskiego projektu ustawy

o zmianie ustawy o emer}.turachpomostowych pragnę poin|ormować Pana Marszatka. iz ź ródł em finansowania przedmiotowej regulacji jest bud et oaństwana rok 2009.

Stanisł awSzwpd '^\"

./.

-l Poseł na-Sep. RP

uu,.,n,..zlŃspoł ,rcZNYCH !g5 l''Łł "^B.] Warszawa.ZOOS-Of/Q

7ną [;99110010220-5/09

!::i'1l:ifl-^;il,ł;,'T :\, 1;;]i]:i:.^ iis

''".,. ..LL!..aka-..' a'oQ ł3 ,,. ,'.,,: iri,,,,'rir ...21.0i 2n0S.

Pan Lech Czapla ZastępcaSzefa Kancelarii Sejmu

irrformrrję' ez puŃtu r,vidzeniawykonawcy uwag nie zgł aszam.

.łx Ę r,'i,.l;.:.

!jĘ ł :::l.:?3l'?.H:it?t,.-**^ / VTĄ i-1'iTł :':-'ł lf^1"*:J'T' Watszawa,26 stycznia 2009 r.

oPzz-zztwTt57l09/As

Pan Lech Czapla Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa

W odpowiedzina pismo Ps-6i09 z dnia 9 stycznia 2009 roku ogÓlnopolskie Porozumienie Zwią zków Zawodowych wyraza peł ne poparcie dla pose|skiego projektuustawyo zmianie ustawyo emeryturachpomostowych. Proponowane zmiany są to same z częś ciąwniosków skł adanych przez zwią zki zawodowe na etapie konsultowania,negocjowaniai procedowaniaprojektu ustawy o emeryturachpomosto\toych.

Z powa aniem

(q-."/

oCOL]ioPoLSKIE PoRoZf j\IIENIEzwlAzKow

c.-e.

(]

Z'ĄwoDo\l}'( H

00-92J Warsz-irla. ul. Kopcrnika J6lJ{i l c l . : 0 2 25 5 1 5 5 l ó t a r { l 2 ?5 5 | 5 5 2 7 g'p|. rtrrli htlp://ll1lzł .tlrg.pl ..l1tl]iitarł no\rsliilu tl\ll,ł ..llr

KoIv FEDERA CJA PRĄCoDAlyCoW POLS KIC H

v,ł ?

Warszawa, 3 luty2009 r. KPPt042002.09/AA//VN

SEKFł ETARIAT z-cY SZEFAKs

t.az. .J=. P":.8R0-,. ^k 5..... #p., Data

Pan Lech Czapla Zastępca Szefa KancelariiSejmu

wptwu...Y.j....1.,...

(. t,-v"-'--e

*1

L....*9,;;,ł .,..,

, ą/r'.v^

W odpowiedzi na pismo z dnia 9 stycznia 2009 r., l.dz. Ps

- 6/09,

Konfederacja Pracodawcow Polskich' w zał ą czenlu,przekazuje opinię dot,vczą cą poselskiegoprojektuustawy o zmianie ustawyo emeryturachpomostowych

Prezydent PracodawcówPoIskich Konfederacji

n-ih*L,& Andrlei Malinowski

ul' Bruk.selsko7' 03-973 Vrarszatł 'a (o tę l. 22) 5:s s4 .]i'.]]. fax: (o 22) 828 s4 37 ,tkpp.orq.PI e nnil: hp,1.t tt,tatu kpp.ot-g.pl

Stanowisko dotyczą ce poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach pomostowych . Do konsultac]ispoł ecznychzostał pfekazany pose|sk|proiektustawv o zmianie L]stawyo emeryturach pomostowych. Projekt zakł ada rozszerzenie wykazu prac w szczegó|nych warunkach oraz wykazu prac o szczegÓlnym charakterze, stanowią cych zał ą cznikido Ustawy o emeryturachpomostowychuchwalonejprzez Sejm RP w dniu 19 grudnja2008 roku, a takze wykreś lenie z ań, 4 pkt. 5 okreś |ają cego zasadę, wedł ugktórej prawo do emeryturypomostowejpzysł ugu1eosobie' która w szczegó|nychwarunkachbą dź w szczegÓlnym charakterzepracował ap ed 1 stycznia1999 roku. Przyjęcieprzez pa||amentustawyo emeryturachpomostowychpoprzedzonezostał o dyskusją społ eczną i ekspertyzą opracowaną przez Wybitnychspecjalislów z zakresu medycynypracy Uslalono kryteriamedyczne' które zdecydował y'jakie grupy pracowników powinnyuzyskaćprawo do wcześ niejszych emerytur'Na|e ynadmienió'ze w sumie Iiczą c pierwszespotkaniew maju2008 iostatniespotkaniep|enarnew końcuWrześ nia 2008 roku, partnerzy społ ecznj Trójstronnej Komisji do spraw Społ eczno-Gospoda rczych wraz z ekspeńamimedycynypracy odby|i26 spotkańpoś Więconych temu tematowj' Runda negocjacji'W trakcie,którychrzą d' pracodawcyi zwią zkizawodowe poczynił y Iiczne Uzgodnienia' zakonczył a się, co prawda oStatecznie brakiem porozumienia i rozbie noś ciami w stanowiskachstron uczestnikówTrójstronnejKomisjido spraw Społ eczno - Gospodarczych. W przedstawionympod obrady Sejmu projekcie rzą dowym został y uwzględnlone wszystkie uzgodnioneprzez pańnerów społ ecznychpostu|aty'Rozszerzono pierwotną|istę prac o te. co, do których powoł ywaniprzez KI eksperci medycyny pracy by|i zgodni' ze wykonywanesą w warunkach szczegó|nych|ub z racji Szczegó|nejodpowiedzia|noś za cl zdrowie i zycie innych Wymaga]ąodpowiedniejsprawnoś ci Wł asnej.Listę rozszerzono,więc np' o prace W zimnym mikroklimacie oraz prace w warunkachpodwyzszonegociś nien|a pracęmaszynistóW (koleii metra)ikierownikówpocią gów,sokistów'prace atmosferycznego. tancerzy zawodowych zwią zane z bardzo cięzkim wysił kiemftzycznym,pracę mechan|kóW na lotniskuza bezpieczeństwo odpowiedzia|nych samolotóW'Do listyprac,co szczegó|nym charakteŹe dopisano te j prace nauczycieli, wychowawców i innych pracowników pedagogicznych Zatri]dnionych W

mł odziezowych oś rodkach wychowawczych,

mł odziezowychoś rodkachsocjoterapii'oś rodkachszkoIno-Wychowawczych. schroniskach dla njeletnichoraz zakł adachpoprawczych,prace personelu sprawują cegoopiekę nad mieszkańcami domów

pomocy społ ecznej d|a przew|ek|e psychicznie chorych,

pTace personelu nlepeł nosprawnych intelektuaInie dzieci i mł odziezylUb doros,ł ych, w bezpoś rednim medycznegooddział ówpsychiatrycznych i leczeniaUza\e nień kontakcieZ

pac]entami,prace persone|umedycznegoW zespoł achoperacyjnychdyscyp|inzabiegowych w warunkachostregody uru. i anestezjo|ogii Prawo do emeryturpomostowychprzyznanowszystkim,którzy pracę w szczegó|nych przed31 grudnia2008' rozpoczę |i warunkach|ubw szczególnymcharakterze KPP poparł arozwią zaniaWypracowaneprzez rzą d, jako racjona|nei niezbędnew obecnej sytuacjigospodarczeji społ ecznejPolski. Uznaliś my,ze budują cjednolitysystem sytuacjęosób zatrudnionychw szczególnych zaopatrzeniaemerytaInegonaleŹyuwzg|ędniaó warunkachlub w szczególnymcharakteze'Taką ,w ktÓrej pracowniknie jest w stanie,z obiektywnychpoWodÓW'kontynuowaćzatrudnienia,a

do osią gnię ciapeł negowieku

emeryta|nego.Niemnie1rozwią zanietakie powinnobyc stosowane wyją tkowo'a mo liwoś c przechodzenia emeryturępowinnazostaómaksymalnieograniczona' na wcześ niejszą KPP

uwa a,

e zaprzestanie zwiększenia obcią ania ka dego kolejnego.

wchodzą cegona rynek pracy poko|eniajest wazne nie tylko z punktuwidzenia pracują cych' _ a|ejest tez warunkiemkoniecznymdo stał ej'stabi|nejpoprawysytuacjina rynkupracy' do utrzymania wzrostu gospodarczego, a co za tym idzie do zapewnienia dobrobytu Społ ecZenstWU Pracodawców Po|skichnegatywnieocenia przedstawiony Reasumu1ą cKonfederac']a posetski pro]ekt ustawy zmianie ustawy o emeryturach pomostowych, który rozszerza wykazy prac w szczególnych warunkach |ub o szczegó|nymcharakterze,a tak ewykreś |a zasadę. wedł ug której prawo do emerylury pomostowej przysł ugujeosobie' która w szczegó|nychwarunkachbą d w szczegÓ|nymcharakterzepracował aprzed 1' | 1999 roku

Lewiatan ń e m b €. o f B U 5 | N E s S E U R o P E

Warszawa,dnia5 lutego2009r. PKPPt70t24lPS12009

Pan Lech CZAPLA Zastępca Szefa Kance|ariiSejmu

,

.':.

|ł ' ...

'.

z

Po|ska KonfederacjaPracodawców PrywatnychLewiatanprzekazujeoplnięws' poselsktego projektuustawyo zmianie ustawyo emeryturachpomostowychprzekazanegoprzy piś miez dnia 9 stycznia2009 r. z^ak PS-6/09.

j

HenrykaBochniarz Prezydent Po|skiejKonfederacji PracodawcówPrywatnych LeWiatan

^-- .F-

c'7Ft-ł KS ^f.1|^T -,J^v ..1!' r 9,!L|.ti1

SE'ńHE.IAńlA|

. r Ą^ -

,.M rl' ln4Ę L.dz. .LLl.-V#/-' .a|'[ł Ę il'*

DatawplYwu

U5

ur ruuu

P o l s k € X o n l e d e r a c j a P l a c o d a w c ów

P r y a ' a t ńy c h L €w i a t a n . U l ' K | o n o w a 5 0 0 ' : 9 1 W a r s z a w a . t e l ' ( + ó8 2 2 ) 8 4 5 9 5 5 0 , l a r I + 4 8 2 2 ) 8 4 3 9 : 5 , 1 e m a | l €W a l e n @ p k p p l e w L a l a n p l : n ł e : . . 1 N \ f u p | P p l e w a l a r p j

L ldwieidn memberofBUSINESSEUR0PE I !1-

Opinia PKPP Lewiatan do projektuzmian w ustawieo emeryturachpomostowych PKPPt70t24tPSt2009

Polska Konfederacja PracodawcóW Prywatnych Lewiatan sprzeciwia się propozyc;om zawańym w poselskimprojekcienowelizacjiustawyz dnia 18 grudnia2008 r. o emeryturach pomoslowycn. Ustawa ta przeszł a bardzo dł ugi proces konsu|tacjimerytorycznychi społ ecznych'W opracowaniejasnych, medycznych kryteriów 6ył y zaanga owaneautorytetyw dziedzinie medycyny pracy. Opracowa|i oni Iistę prac o szczegó|nym charakterze oraz prac wykonywanych w szczegóInych Warunkach' które obnizają zdo|noś cdo wykonpvania pracy. okreś |onej Powstanietych list zmniejszył o|iczbęosób uprawnionychdo pze1Ścia na tzw. wcześ niejszą emeryturęz ok. 1 m|n.do 250 tys. osób. Jednak,wartoraz jeszcze podkreś |ió' są to zawody usta|onena podstawiekryteriówmedycznych. D|ategouwa amy, e proponowaneposzerzenie|istuprzywi|ejowanych zawodów,W oparciu o poza merytoryczne kryteria czynienia ukł onówdla poszczegó|nych branŹ a|bo grup pracowniczych,jest niezwykIeniebezpiecznedIastabiInoś ustawyci Moze się bowiem okazac. ze WkrÓtce znajdą się kolejne grupy pracowników,które chcą otrzymac przywilej wcześ niejszejemerytury'Warto Wskazaó, e ustawa o emeryturach pomostowychprzewidujerekompensatydla osób' które nie speł niąwarunków wymaganych do uzyskania emeryturypomostowej'a pracowatyprzed 1 stycznia 2009 r' w szczegó|nych WarunkachIubW szczegÓ|nymcharakte e' Przypomnijmy, e konlecznoŚc usta|enia tych jasnych |ist uprzywi|ejowanychzawodów, został a spowodowana perspektywą bardzo niekozystnych zmiany demograficznychw Polsce, które doprowadządo duiego zmnie'iszenialiczby osób w wieku produkcyjnym. Wedł ugprognoz Eurostatupoczą wszy od 2010 r, |iczba|udnoś ci w wieku 18 _ 59/64 |atw Polsce zacznie się obni ac'Szacuje się' e w 2D50r' populacjatej grupy osób zmniejszysię o 31 o/oczy|i o 7,6 mln osób w porównaniu z 2007 r- Proces ten będzie wynikaó przede Wszystkimze zmniejszeniasię liczebnoś cigrupyosób w wieku o _ 24 |aIprzyjednoczesnym Wzroś cie|iczby osób w wieku emeryta|nym.Nie staniemy się bogatsi, jeś |inie będziemy pracowacwydajnie'| ijeś |inie będzie nas pracowaówięcej. i dł uŹej,

Polska KonfederacjaPracodawców Prywatnych Lewiatan.u|. K|onowa5' oo'591Warszarva,tel' (+4822) 8ł 5 95 50' fex t'+4a22} e15 95 51 p lnlernelr&wpkppL€wlatanpl e malI]ewiaian@pkpprewj3ian

przez posł ówzmianyw ustawieo emeryturachpomostowych chcą na sił ę Proponowane pogarszają cej W dzisiejszej ś wiadczeń emerytalnych' się otwozycbramędo wcześ niejszych AIe niesieon oIbrzymie sytuacjina rynkupracy ten gest moze byÓpolitycznieopł acaIny' ryzykozachwianiasystemememeryta|nym' W zwią zkuz powyzszymPKPP Lewiatanjest propozycji' pzeciwna zł o lonej stanoWczo

PoIskaKonfederacjaPracodawcóWPryWatnychLewiatan Warszawa,dnia 5 lutego2009 r.

P o ł s k aK o n f e d e l a . l l p r 3 c o d Ź w c óW P l y w . l | ńy . h L . . W | a t a n!' l K o i l v ] a . \ Ą' 3 l : ] a { 2 l . " ( - j E 'o59] P .r.:L : Iev/]at.r.9pr/Wan] . lfle|..t V"'ł v.'::;W.l.l ij

:'. 1::9550

ler1

1822)845!i5]