1595

Druk nr 1595 Warszawa, 18 listopada 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pani# pose! Krystyn$ %yback#.

(-) Leszek Aleksandrzak; (-) Tomasz Garbowski; (-) Henryk Go!$biewski; (-) Tomasz Kami&ski; (-) Witold Klepacz; (-) Jan Kochanowski; (-) Krystyna %ybacka; (-) Wac!aw Martyniuk; (-) Zbigniew Matuszczak; (-) Wojciech Olejniczak; (-) Artur Ostrowski; (-) Wojciech Pomajda; (-) Stanis!aw Rydzo&; (-) Stanis!aw Stec; (-) Tadeusz Tomaszewski; (-) Marek Wiki&ski; (-) Stanis!aw Wzi#tek.

Projekt

USTAWA z dnia 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym Art. 1. W ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, póz. 908 z pó'n. zm.) w art. 43 wprowadza si$ nast$puj#ce zmiany: 1) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Osoby poruszaj#ce si$ po drodze po zmierzchu poza obszarem zabudowanym, s# obowi#zane u"ywa( elementów odblaskowych w sposób widoczny dla innych uczestników ruchu.”, 2) tre)( dotychczasowego ust 1 oznacza si$ jako ust. 2. Art. 2. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.

Uzasadnienie Przedmiotowy projekt ustawy zak!ada poszerzenie kr$gu osób zobowi#zanych do u"ywania elementów odblaskowych w czasie poruszania si$ po drogach po zmierzchu poza terenem zabudowanym. Dotychczasowe zapisy ustawy zobowi#zuj# do ich u"ywania jedynie osoby do 15 roku "ycia. Ka"dego roku na polskich drogach gin# setki osób. Znaczny odsetek ofiar to osoby poruszaj#ce si$ po zmierzchu wzd!u" nieo)wietlonych dróg. Powodem tragedii jest nie tylko nieostro"no)( kieruj#cych pojazdami, lecz nade wszystko brak mo"liwo)ci zauwa"enia osoby poruszaj#cej si$ po kraw$dzi jezdni. W wielu przypadkach, szczególnie przy trudnych warunkach atmosferycznych i ograniczonej widoczno)ci kierowca zauwa"a pieszego w momencie, w którym w!a)ciwa reakcja jest praktycznie niemo"liwa, a przynajmniej wi#"e si$ z konieczno)ci# wykonania manewru mog#cego stanowi( zagro"enia zarówno dla niego, jak i innych uczestników ruchu. Od d!u"szego czasu prowadzona jest szeroko zakrojona kampania na rzecz poprawy bezpiecze&stwa pieszych na drodze. Zach$ca ona do u"ywania elementów odblaskowych przez wszystkich pieszych uczestników ruchu. Wykonywane pokazy oraz prezentowane symulacje wskazuj#, jak istotn# rol$ odgrywaj# elementy odblaskowe w zapobieganiu wypadkom. Proponowana zmiana Ustawy prawo o ruchu drogowym ma na celu realne zwi$kszenie bezpiecze&stwa pieszych. Koszty wyposa"enia w elementy odblaskowe (kamizelka, opaska itp.) s# kosztami znikomymi i nie stanowi# bariery uniemo"liwiaj#cej ich nabycia przez przeci$tnego obywatela. Nale"y równie" podkre)li(, "e koszty leczenia ofiar wypadków, nie licz#c strat materialnych s# niewspó!miernie wy"sze i trudne do oszacowania. Najwa"niejszym skutkiem regulacji b$dzie jednak zmniejszenie liczby osób ka"dego roku gin#cych na drogach z powodu niezauwa"enia ich przez kieruj#cych pojazdami. Projekt nie zosta! poddany konsultacjom, o których mowa w art. 34 ust 4 Regulaminu Sejmu RP Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej oraz nie spowoduje dodatkowych obci#"e& dla bud"etu pa&stwa.

Warszawa, 1 grudnia 2008 r. BAS-WAEM-3313/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna o zgodno!ci poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Krystyna #ybacka) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 z pó'n. zm.) sporz#dza si$ nast$puj#c# opini$:

1. Przedmiot projektu Projekt zmierza do zmiany art. 43 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pó'n. zm.). Zmiana polega na wprowadzeniu do ustawy nowego przepisu, zgodnie z którym osoby poruszaj#ce si$ po drodze po zmierzchu poza obszarem zabudowanym b$d# obowi#zane u"ywa( elementów odblaskowych w sposób widoczny dla innych uczestników ruchu. Obecnie wymóg ten dotyczy wy!#cznie dzieci w wieku do lat 15. Projektowana ustawa ma wej)( w "ycie 14 dni od dnia og!oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej proponowan% regulacj% Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w projekcie. 3. Analiza za"o&e' projektu pod k%tem prawa Unii Europejskiej Materie, o których mowa w projekcie, nie s# obj$te prawem Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Przedmiot projektu nie jest obj$ty prawem Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, ruch drogowy

Warszawa, 1 grudnia 2008 r. BAS-WAEM-3314/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Krystyna #ybacka) jest projektem ustawy wykonuj%cej prawo Unii Europejskiej Projekt zmierza do zmiany art. 8 ust. 5 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z pó'n. zm.). Zmiana polega na wprowadzeniu do ustawy nowego przepisu, zgodnie z którym osoby poruszaj#ce si$ po drodze po zmierzchu poza obszarem zabudowanym b$d# obowi#zane u"ywa( elementów odblaskowych w sposób widoczny dla innych uczestników ruchu. Obecnie wymóg ten dotyczy wy!#cznie dzieci w wieku do lat 15. Projekt nie zawiera przepisów maj#cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej.

Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, ruch drogowy

Warszarva,18grudnia2008r.

Pose na Sejm RzeczypospolitejPolskie.;

Krys na

YBACI(

KP Lervica

Pan Bronislaw KOMOROWSKI Marsza ekSejmu RP

Szanown1, P nie M rsz

ku,

odpowiadaj cna pisnroPanaMarsza karv sprawiekonieczno ci uzupe nieniauzasadnieniaprojektuustawyo Zmianieustawy- Prawo o ruchu drogowym, uprzejmie przekazuj - w za skutkówuchwaleniaZaproponowanej regulacji.

Z powa aniem ,--/

, -

..n7 ,=*

(//

(-*\,/

czeniu- ocen

OCENA SKUTKOW REGULACJI

t. Cel projektowanej ustawy Ce|emprojektowanei ustawyjest zmianaa . 43 ust. 1 i 2 Ustawy- Prawoo ruchu drogowym' prowadzqca do zwi kszenia bezpiecze stwa pieszychporuszaj cych si po

drogach po zmierzchu poprzez wprowadzenienakazu posiadaniae|ementÓW odb!askowych u atwiaj cych ichdostrzezenie przezinnychuczestnikÓw ruchu.

||. Podmioty,na które oddzia ujeprojektowanaustawa polskiej. WszyscyobylvateleRzeczpospolitej

|||. Wyniki konsultacjispo ecznych Projektnie Wymagaprzeprowadzenia konsu|tacji spo ecznych.

lV' Wp ywregu|acjina sektorfinansówpub|icznych, w tym bud etpa stwai bud ety jednosteksamoz du terytoriaInego Wej ciew ycieprojektu ustawyniewp ynie na sektorfinansówpub|icznvch'

V. Wp ywregu|acjina rynekpracy Wej cie Wiycie projektu ustawyniewp ynie na rynekpracy. V|' Wp ywregulacjina konkurencyjno gospodarkii przedsi biorczo wc,tym na funkcjonowanie przedsi biorstw Wej cie w zycieprojektuustawyniewp yniena konkurencyjnogospodarki i przedsi biorczo c.

Vl|. Wptywregulacjina sytuacj i rozwójregiona|ny Wej cie w ycieprojektu ustawyniewp ynie na sytuacji rozwÓjregiona|ny.

. RADA . t--R. E.=*- xRAJOwA BEz P| Ec z ENSTW, RUCHUDROGOWEGO < \\rarszau'a. dnia I,

TRD2c-?0 i- I,'09 Doc:887-14 6

stycznia2009 r.

Pan Lech Czapla Zast pca Szefa Kance|arii Sejmu

|)

)fi,la,s;''

i|,t>-:'

..,,,,r z;€ fi ,

J

odpow.iadaj na c pismo nr PSiljI.LV08 z dnia ló grudnia 2008 r. dotycz ceposelskiego projektuustaw},o zmianie ustaliy - Prawo o ruchu drogowym u$.a amza korzystne dia bezpiecze stwa ntclru drogor- 'ego wprowadzenie obowi zku u ,'wania elementów odblaskow),chprzez wszystkich pieszych.bez wzgl du na iclr wiek. podczas korzystanlaZ drogi poza obszarenr zabucior 'an1'mpo zmierzchu. Jednak by nie zmusza tej grupy uczestnikó\\,ruchu drogov'eeodo u nt'aniaelementór odbJaskort1,ch , rv trakcie poluszanla si

po chodniku' proponuj nada nas1 puj ce brzmienie al1. .13 ustat l, Prar ,oo ruchu drosowvm: ,,Art. ]3. l' osoby porusz i ce si po llclboczu lub jezdni pcl :ttlierzchu poza obszarenl zabudov,ant,n, 'sq obou.i zane u ytt,a e\ementólt' odhlaskou,),chw s'posób u,itloczny tll innyc h uczest likóv,, ruc h tt. 2. Dziecka w wieku do 7 lat nlo ekorzysta z drogi tyLkopod opiek osoby' lttóra osi gn ta wiekco najmniej I0 lat. Nie dotyczy to strefy zamieszkania. 3. Przepisy ust. ] i 2 nie dotycz drogi przeznaczonej wy! cztliedla pieszych.,,

L-x' ,poc&a,anvl ,u //l

SEKRETARIATZCY SZEFA KS l,^ n n- ^nnn 4A/'' &'','Y L'dl'''|'L' 3'" '250{ Datawplwu a e k :a i a i . a I , M t r : j _ i t iS t l , " . , a. l : ,

vPC

;', RaL,

.., .aC\, se:piec:.. s.l,',l l':,:ll ).:g:viegi; . r . - :) / , - r i . C h a i L r ! ' - : ' r . . : J! a i : - n , : f r ' , / as f a \ ^ / a - : i ; x i 2 2 1 8 3 i. : ! . C . ! , r , t . . . : a : a . . 1 , a . . . , )