Druk nr 1553-A SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja DODATKOWE SPRAWOZDANIE KOMISJI SAMORZADU TERYTORIALNEGO I POLITYKI REGIONALNEJ ORAZ KOMISJI INFRASTRUKTURY
o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1048). Sejm na 34 posiedzeniu w dniu 22 stycznia 2009 r. - zgodnie z art. 47 ust.1 regulaminu Sejmu - skierowa! ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1553 do Komisji Samorz"du Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury w celu rozpatrzenia poprawek zg!oszonych w drugim czytaniu. Komisje: Samorz"du Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Infrastruktury po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 10 lutego 2009 r.
wnosz":
W y s o k i S e j m raczy nast#puj"ce poprawki: 1) w art. 1 w zmianie 1 w lit. d w art. 3 pkt 13 nada$ brzmienie: ,,13) dokumenty budowy - nale%y przez to rozumie$ ostemplowany projekt budowlany, dziennik budowy, protoko!y odbiorców cz#&ciowych i ko'cowych, w miar# potrzeby rysunki i opisy s!u%"ce realizacji obiektu, tworz"ce dokumentacj# wykonawcz", obejmuj"c" projekty lub rysunki wykonawcze i specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych, operaty geodezyjne i ksi"%k# obmiarów, a w przypadku realizacji obiektu metod" monta%u - tak%e dziennik monta%u;”; - KP Lewica - odrzuci!
2) w art. 1 w zmianie 2 w art. 4 ust. 2 nada$ brzmienie: „2. Rejestracja budowy nie narusza praw osób trzecich, które im s!u%" w zakresie prawa cywilnego oraz przepisów powszechnie obowi"zuj"cych i nie ogranicza dochodzenia tych praw na drodze s"dowej, w tym przed s"dem administracyjnym.”; - KP PiS - odrzuci! 3) w art. 1 w zmianie 2 w art. 4 doda$ ust. 3 w brzmieniu: „3. W przypadku zg!oszenia przez stron# b#d"c" s"siadem s!usznego i uzasadnionego zastrze%enia do decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu albo innej decyzji wniosku o rejestracje budowy organ rejestruj"cy przeprowadza rozpraw# administracyjn" w terminie 30 dni przewidzianym dla rejestracji. Rozstrzygni#cie podj#te na rozprawie stanowi podstaw# do rejestracji lub odmowy rejestracji.”; - KP PiS - odrzuci! 4) w art. 1 skre&li$ zmian# 3; - KP PiS - odrzuci! 5) w art. 1 zmianie 5 nada$ brzmienie: „5) art. 19 otrzymuje brzmienie: „Art. 19. 1. W!a&ciwy organ mo%e w formie postanowienia na!o%y$ na inwestora obowi"zek ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego, a tak%e obowi"zek zapewnienia nadzoru autorskiego, w przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem skomplikowania obiektu lub robót budowlanych b"d( przewidywanym wp!ywem na &rodowisko. 2. Minister w!a&ciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej okre&li, w drodze rozporz"dzenia, rodzaje obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego, oraz list# obiektów budowlanych i kryteria techniczne, jakimi powinien kierowa$ si# organ podczas nak!adania na inwestora obowi"zku ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego.”;”; - KP PiS - odrzuci! Uwaga: w przypadku przyj!cia poprawki nr 5 poprawka nr 6 staje si! bezprzedmiotowa 6) w art. 1 zmianie 5 nada$ brzmienie: „5) art. 19 otrzymuje brzmienie: „Art. 19. 1. W!a&ciwy organ mo%e w decyzji o rejestracji budowy na!o%y$ na inwestora obowi"zek ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego, a
tak%e obowi"zek zapewnienia nadzoru autorskiego, w przypadkach uzasadnionych wysokim stopniem skomplikowania obiektu lub robót budowlanych b"d( przewidywanych wp!ywem na &rodowisko. 2. Minister w!a&ciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej okre&li, w drodze rozporz"dzenia, rodzaje obiektów budowlanych przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego, oraz list# obiektów budowlanych i kryteria techniczne, jakimi powinien kierowa$ si# organ podczas nak!adania na inwestora obowi"zku ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego.”;”; - KP Lewica - przyj"! 7) w art. 1 w zmianie 11 w art. 28 po ust. 2 doda$ ust. 2a w brzmieniu: „2a. Do budowy oraz wykonywania robót budowlanych wymagaj"cych sporz"dzenia projektu budowlanego, mo%na przyst"pi$ po uzyskaniu podlegaj"cej wykonaniu decyzji o rejestracji budowy.”; - KP PiS - odrzuci! 8) w art. 1 w zmianie 11 w art. 28 doda$ ust. 5 w brzmieniu: „5. Post#powanie w sprawie decyzji o rejestracji budowy jest post#powaniem wymagaj"cym udzia!u w!a&cicieli, u%ytkowników lub zarz"dców nieruchomo&ci znajduj"cych si# w obszarze oddzia!ywania obiektu.”; - KP PiS - odrzuci! 9) w art. 1 w zmianie 11 w art. 29 w ust. 1 skre&li$ pkt 1 i 4; - KP PiS - odrzuci! Uwaga: poprawki nr 9 i 11 nale"y g#osowa$ #%cznie. 10) w art. 1 w zmianie 11 w art. 29 w ust. 2 pkt 12 nada$ brzmienie: ,,12) ogrodze' od strony dróg, ulic, placów, torów kolejowych i innych miejsc publicznych, a tak%e cieków i zbiorników wodnych, oraz ogrodze' o wysoko&ci powy%ej 2,20m,”; - KP PiS - przyj"!
11) w art. 1 w zmianie 11 w art. 29 w ust. 2 doda$ pkt 17 i 18 w brzmieniu: „17) wiat przystankowych i peronowych; 18) wolno stoj"cych kabin telefonicznych, szaf przeznaczonych telekomunikacyjnych i s!upków telekomunikacyjnych.”; - KP PiS
do
celów
- odrzuci! 12) w art. 1 w zmianie 13 w art. 30 skre&li$ ust. 5; - KP Lewica - przyj"! 13) w art. 1 w zmianie 14 w art. 30a w ust. 1 pkt 4 nada$ brzmienie: „4) zgodno&$ usytuowania obiektu na dzia!ce lub terenu albo projektu zagospodarowania dzia!ki lub terenu ze zgod" urbanistyczn", z przepisami, w tym techniczno – budowlanymi;”; - KP PiS - odrzuci! Uwaga: poprawki nr 13 i 15 nale"y g#osowa$ #%cznie. 14) w art. 1 w zmianie 14 w art. 30a w ust. 2 zdaniu pierwszemu nada$ brzmienie: „2. W!a&ciwy organ jest obowi"zany do przeprowadzenia post#powania, które wynika &ci&le z przepisów szczególnych, w sytuacji gdy budowa, która jest bezpo&rednio zwi"zana z ochron" obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, mo%e potencjalnie znacz"co oddzia!ywa$ na obszar Natura 2000.”; - KP PiS - odrzuci! 15) w art. 1 w zmianie 14 w art. 30b w ust. 2 pkt 1 nada$ brzmienie: „1) budowa jest niezgodna ze zgod" urbanistyczn", przepisami, w tym techniczno – budowlanymi;”; - KP PiS - odrzuci! 16) w art. 1 w zmianie 15 w art. 32 w ust. 3 pkt 2 nada$ brzmienie: „2) których projekty budowlane zawieraj" nowe, niesprawdzone w krajowej praktyce, rozwi"zania techniczne, nieznajduj"ce podstaw w przepisach i Polskich Normach, nale%y do!"czy$ specjalistyczn" opini# wydan" przez osob# fizyczn" lub jednostk# organizacyjn"”; - KP PiS - przyj"!
17) w art. 1 w zmianie 15 w art. 32 doda$ ust. 4 w brzmieniu: „4. Minister w!a&ciwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej okre&li, w drodze rozporz"dzenia, kwalifikacje i kryteria, jakie winny spe!nia$ osoby fizyczne lub jednostki organizacyjne, uprawnione do sporz"dzania specjalistycznych opinii, o których mowa w ust. 3.”; - KP PiS - przyj"! 18) w art. 1 w zmianie 16 skre&li$ lit. b; - KP PiS i KP Lewica - odrzuci! 19) w art. 1 w zmianie 28 w art. 49b ust. 4 nada$ brzmienie: „4. Je%eli zachodz" okoliczno&ci, o których mowa w ust. 2, w!a&ciwy organ, w drodze postanowienia, nak!ada obowi"zek uiszczenia op!aty legalizacyjnej. Do op!aty legalizacyjnej stosuje si# odpowiednio przepisy art. 59g.”; - KP PiS - odrzuci! 20) w art. 1 w zmianie 32 w art. 56 w ust. 3 doda$ pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) dróg i ulic; 7) linii kolejowych.”; - KP Lewica - przyj"! 21) w art. 1 w zmianie 33 w art. 57 w ust. 1 doda$ pkt 6 w brzmieniu: „6) protoko!y bada' i sprawdze' oraz potwierdzenia, zgodnie z przepisami odr#bnymi, odbioru wykonanych przy!"czy.”; - KP PiS - przyj"! 22) w art. 1 skre&li$ zmian# 38; - KP PiS - odrzuci! Uwaga: poprawki nr 22 i 23 nale"y g#osowa$ #%cznie.
23) w art. 1 w zmianie 40 w art. 83 w ust. 1 po wyrazach „art. 70 ust. 2” doda$ wyrazy „art. 71a”; - KP PiS - odrzuci!
24) w art. 1 skre&li$ zmian# 43. - KP PiS - odrzuci! Warszawa, dnia 10 lutego 2009 r. Przewodnicz"cy Komisji Samorz"du Terytorialnego i Polityki Regionalnej
Przewodnicz"cy Komisji Infrastruktury
/-/ Bronis!aw Dutka
/-/ Zbigniew Rynasiewicz Sprawozdawca /-/ Aldona M!y'czak
URZĄD KOMITETU II{TEGRACJI EUROPEJSKTEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU Mikoł aj Dowgielewicz MinMaA,,O
togtDPtdk
Wź riszaw a, dnił hutego 2008r.
Pan Zbigniew Rynasiewicz Przewodniczą cy Komisji Infrastruktury Sejm Rzecrypospolitej Polskiej
opinia o zgodnoś ciz prawem tInii Europejskiej poprawek zawartych w dodatkowym sprawozdaniu Komisji Samorzą du Terytorialnego i PoliĘ ki Regionalnej oraz Komisji Infrastruktury Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 lutego 2009 r. o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy . Prawo budowlane oraz niektÓrych innych ustaw (druk nr 1048),wyra onana podstawie art. 9 pkt 3 w zwią zkuz art.2 ust. l. pkt 2 i ust. 2 pkt 2a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106' poz. 494' z pÓź n. zm.) i art. 42 ust. 4 Regulaminu Sejmu przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej Mikoł aja Dowgielewicza
Szanowny P anie Przew odniczący, w odniesieniu do poprawek będących przedmiotem przedł o onegododatkowego sprawozdania(pismo sygn. INF-0150-I45-09;druk nr 1553-A), pozwalam sobie wyrazic następują cąopinię: Celem poprawki nr 14 jest nadanie zdaniu pierwszemu w art. I w zmianie 14 w art. 30a w ust. 2 następują cego brzmienia: Wł aś ciwyorganjest obowiązanydo przeprowadzeniapostę1lowania,hore wynika ś ciś lez przepisow Szczegolnych, w sytuacji gdy budowa, ktÓra jest bezpoś reilnion,uiązana z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, mo epotencjalnie znacząco oddziafuwać na obszar Nątura 2000.
Nalezy zauwa yÓ, eokreś leniebudowa, hÓrą, jest bezpoś rednio związana z ochroną obszaru Naturą 2000 powodował obyniezgodnoś cz art.6 ust. 3 dyrektywy Rady 92l43lBwc z dniafl maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Wskazany przepis dyrektywy zobowią7ujebowiem wł aś ciweorgany, przed wydaniem zgody na rca|izacjęprzedsięwzięcia,do poddania odpowiedniej ocenie wpł ywu na obszary chronione kazdego przedsięwzięcia,ktÓre nie jest bezpoś redniozwiazane lub konieczne do zagospo. darowaniaobszaru,ale ktÓre moze na ten obszar w sposÓb istÓiny oddział ywać . Ponadto proponowane brzmienie przedmiotowego zdartia zdaje się być niespÓjne z dalszą częś cią ust. 2 w art.30a w zmianie 14 projektuustawy. W związku z powy szYffi, W celu zapewnienia zgodności z art. 6 ust. 3 dyrektywy 9fl43lBwG oraz w celu zapewnienia czlelnoś ci zasad postępowaniaw sprawie oceny czy budowa będącaprzedmiotem zgł 'oszentamo epotencja|ruęznacząco oddział ywaÓna obszar Nafura 2000, naLe ał 'oby uttzymać dotychczasowe brzmienie zdania pierwszęgo w art. 1 w zmianie 14 w art. 30a w ust. 2 projektu ustawy.
Pozostał epoprawki nie są sprzec7nlez prawem Unii Europejskiej.
powazantem,
Do uprzejmejwiadomoś ci: Pan Macigj Nowicki Minister Srodowiska Pan Cęzary Grabarczyk Mini ster Infrastruktury