ustawylj
Druk nr 1525 Warszawa, 23 grudnia 2008 r.
SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Szanowny Panie Marsza!ku ! Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 24. posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2008 r. uchwa!y : -
w sprawie ustawy o koncesji na roboty budowlane lub us!ugi,
- w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post!powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, -
w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post#powania karnego, w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowi$zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, w sprawie ustawy o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych oraz niektórych innych ustaw.
Jednocze%nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, &e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 19 grudnia 2008 r. po rozpatrzeniu: - ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpiecze' spo!ecznych oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze' Spo!ecznych, - ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks spó!ek handlowych oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, - ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie przeciwpo&arowej oraz niektórych innych ustaw, - ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o organizacji rynku rybnego, przyj$! te ustawy bez poprawek. Z powa&aniem (-) Bogdan Borusewicz
UCHWA"A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post!powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 5 grudnia 2008 r. ustawy o zmianie ustawy – Kodeks post#powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast#puj$ce poprawki:
1)
w art. 1 w pkt 5 w zdaniu wst#pnym po wyrazach "art. 125" dodaje si# dwukropek, pozosta!$ tre%" oznacza si# jako lit. a oraz dodaje si# lit. b w brzmieniu: "b) § 4 otrzymuje brzmienie: "§ 4. Minister Sprawiedliwo%ci okre%li, w drodze rozporz$dzenia, szczegó!owe zasady i termin wprowadzenia techniki informatycznej, warunki, jakim powinny odpowiada" informatyczne no%niki danych, na których pisma procesowe maj$ by" wnoszone, tryb odtwarzania danych na nich zawartych oraz sposób ich przechowywania i zabezpieczania, uwzgl#dniaj$c stan wyposa&enia s$dów w odpowiednie %rodki techniczne i poziom rozwoju technik informatycznych.";";
2)
w art. 1 w pkt 8, w § 6 wyrazy "zdania 1 i 2" zast#puje si# wyrazami "zdania pierwszego i drugiego";
-23)
w art. 1 w pkt 13, w 50531 w § 6 po wyrazie "okre%li" dodaje si# wyrazy ", w drodze rozporz$dzenia,";
4)
w art. 1 w pkt 20, w § 3 wyrazy "art. 131 § 11" zast#puje si# wyrazami "art. 1311 § 1";
5)
w art. 2, w art. 37b w ust. 3 wyrazy "we w!a%ciwej radzie" zast#puje si# wyrazami "we w!a%ciwej izbie adwokackiej";
6)
w art. 3, w art. 229: a) u&yte w ust. 1, dwukrotnie w ust. 3 oraz w ust. 4 w ró&nym przypadku wyrazy "okr#gowa izba radców prawnych" zast#puje si# u&ytymi w odpowiednim przypadku wyrazami "rada okr#gowej izby radców prawnych", b) w ust. 3 wyrazy "w!a%ciwej izbie" zast#puje si# wyrazami "w!a%ciwej okr#gowej izbie radców prawnych";
7)
w art. 4, w art. 42a: a) w ust. 1 wyrazy "w!a%ciwego prokuratora apelacyjnego lub odpowiednio Prokuratora Krajowego" zast#puje si# wyrazami "odpowiednio w!a%ciwego prokuratora apelacyjnego lub Prokuratora Krajowego", b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Wnioski prokuratorów o udzielenie danych wskazanych w ust. 1 z!o&one odpowiednio
do
w!a%ciwego
prokuratora
apelacyjnego
lub
Prokuratora
Krajowego b#d$ przesy!ane w!a%ciwemu s$dowi wraz z potwierdzeniem zatrudnienia prokuratora odpowiednio we w!a%ciwej podleg!ej prokuratorowi apelacyjnemu prokuraturze lub w Prokuraturze Krajowej. Osoby zamierzaj$ce komunikowa" si# z s$dem w sposób wskazany w ust. 2 zawiadamiaj$ o tym s$d za po%rednictwem odpowiednio w!a%ciwego prokuratora apelacyjnego lub Prokuratora Krajowego, podaj$c dane do weryfikacji podpisu elektronicznego.", c) w ust. 4 wyrazy "w!a%ciwy prokurator apelacyjny lub odpowiednio Prokurator Krajowy" zast#puje si# wyrazami "odpowiednio w!a%ciwy prokurator apelacyjny lub Prokurator Krajowy";
-38)
w art. 8, w art. 17a: a) w ust. 1 wyrazy "dyrektora w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub odpowiednio Prezesa Prokuratorii Generalnej" zast#puje si# wyrazami "odpowiednio dyrektora w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub Prezesa Prokuratorii Generalnej", b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: "3. Wnioski radców Prokuratorii Generalnej o udzielenie danych wskazanych w ust. 1 z!o&one odpowiednio do dyrektora w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub Prezesa Prokuratorii Generalnej b#d$ przesy!ane w!a%ciwemu s$dowi wraz z potwierdzeniem zatrudnienia radcy Prokuratorii Generalnej odpowiednio we w!a%ciwym oddziale Prokuratorii Generalnej lub w G!ównym Urz#dzie Prokuratorii Generalnej. Osoby zamierzaj$ce komunikowa" si# z s$dem w sposób wskazany w ust. 2 zawiadamiaj$ o tym s$d za po%rednictwem odpowiednio dyrektora w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub Prezesa Prokuratorii Generalnej, podaj$c dane do weryfikacji podpisu elektronicznego.", c) w ust. 4 wyrazy "dyrektor w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub odpowiednio Prezes Prokuratorii Generalnej" zast#puje si# wyrazami "odpowiednio dyrektor w!a%ciwego oddzia!u Prokuratorii Generalnej lub Prezes Prokuratorii Generalnej";
9)
w art. 9 w pkt 3, w art. 104a wyrazy "art. 100, art. 101, art. 102, art. 103" zast#puje si# wyrazami "art. 100 – 103";
10)
w art. 10 w pkt 2 wyrazy "art. 2 niniejszej ustawy" zast#puje si# wyrazami "art. 2 – 4 niniejszej ustawy". MARSZA"EK SENATU
Bogdan BORUSEWICZ
UZASADNIENIE Senat proponuje przyj#cie 10 poprawek do ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy – Kodeks post#powania cywilnego oraz niektórych innych ustaw. Poprawka nr 1 ma na celu zmian# zakresu spraw przekazanych do uregulowania w rozporz$dzeniu w zwi$zku ze zmian$ przepisu merytorycznego. Przepis art. 125 § 2 Kpc w obecnie obowi$zuj$cym brzmieniu statuuje zasad#, zgodnie z któr$, "je!eli przepis szczególny tak stanowi, pisma procesowe wnosi si" na urz"dowych formularzach lub na informatycznych
no#nikach
danych
albo
za
po#rednictwem
#rodków
komunikacji
elektronicznej". (rodki komunikacji elektronicznej, za pomoc$ których pisma maj$ by" wnoszone, tryb odtwarzania przekazanych w ten sposób danych oraz sposób ich przechowywania i zabezpieczania ma okre%la" rozporz$dzenie wydane na podstawie art. 125 § 4 Kpc. W zwi$zku ze zmian$ tre%ci art. 125 § 2, który, po jego wej%ciu w &ycie, b#dzie przewidywa!, i& pisma procesowe wnosi si# na urz#dowych formularzach lub na informatycznych no%nikach danych albo za pomoc$ systemu teleinformatycznego (drog$ elektroniczn$), nie b#dzie mo&liwe uregulowanie w rozporz$dzeniu rodzajów %rodków komunikacji elektronicznej, za pomoc$ których b#d$ wnoszone pisma procesowe, gdy& brak b#dzie w tym zakresie stosowanego umocowania ustawowego. W zwi$zku z powy&szym, Izba uzna!a za konieczne dokonanie korekty zakresu spraw przekazanych do uregulowania w rozporz$dzeniu. Poprawka nr 3 ma na celu wskazanie rodzaju aktu prawnego, w którym zostanie okre%lony sposób wnoszenia, drog$ elektroniczn$, pism procesowych w elektronicznym post#powaniu upominawczym. Nale&y przypuszcza", i& charakter spraw regulowanych tym aktem prawnym, b#dzie wymaga! ustanowienia norm o charakterze generalnym i abstrakcyjnym, a takie, zgodnie z Konstytucj$, mog$ by" okre%lone jedynie w akcie wykonawczym maj$cym posta" rozporz$dzenia. Jednak&e w celu unikni#cia w$tpliwo%ci w tej kwestii oraz uwzgl#dniaj$c ukszta!towan$ tradycj# formu!owania przepisów upowa&niaj$cych maj$c$ swoje umocowanie w zasadach techniki prawodawczej, Senat proponuje stosowne uzupe!nienie tre%ci przepisu. Poprawka nr 4 dokonuje korekty odes!ania w art. 795 § 3 Kpc. Przepis ten przewiduje przy dor#czaniu postanowienia w przedmiocie nadania klauzuli wykonalno%ci tytu!owi egzekucyjnemu b#d$cemu orzeczeniem wydanym w elektronicznym post#powaniu upominawczym stosowanie art. 131 § 11 Kpc. W toku prac senackich zauwa&ono, i&
-2powy&sze odes!anie jest b!#dne (brak takiej jednostki redakcyjnej), a w!a%ciwym przepisem, który mo&e mie" w tym zakresie zastosowanie to art. 1311 § 1 Kpc. W art. 2 (ustawa – Prawo o adwokaturze), w dodawanym art. 37b ust. 3 stanowi, &e wnioski adwokatów o udzielenie danych do sk!adania podpisu elektronicznego, z!o&one do w!a%ciwej rady adwokackiej b#d$ przesy!ane w!a%ciwemu s$dowi wraz z potwierdzeniem udzia!u adwokata we w!a%ciwej radzie. Nale&y zauwa&y", i& realizacja powy&szej normy w wi#kszo%ci przypadków b#dzie niemo&liwa do spe!nienia, gdy& zgodnie z ustaw$ – Prawo adwokaturze, adwokaci (i aplikanci adwokaccy) tworz$ izb# adwokack$, natomiast udzia! w okr#gowej radzie adwokackiej, jako organie izby adwokackiej ograniczony jest do kilkunastu osób (dziekan, pi#ciu do pi#tnastu cz!onków oraz dwóch do czterech zast#pców cz!onków). Zdaniem Senatu przywo!any przepis powinien dotyczy" potwierdzania udzia!u adwokata we w!a%ciwej izbie adwokackiej, w zwi$zku z czym przyj#to poprawk# nr 5. Senat zwróci! równie& uwag# na niejednolito%" rozwi$za' przyj#tych w ustawie – Prawo o adwokaturze (art. 2) oraz ustawie o radcach prawnych (art. 3). Prawo o adwokaturze przewiduje po%redniczenie okr#gowej rady adwokackiej w dokonywaniu czynno%ci proceduralnych zmierzaj$cych do sk!adania podpisu elektronicznego w elektronicznym post#powaniu upominawczym. Analogiczne rozwi$zania wprowadzone w ustawie o radcach prawnych przewiduj$ po%redniczenie w tych czynno%ciach okr#gowej izby radców prawnych. Bior$c pod uwag# znaczne podobie'stwo w ukszta!towaniu struktur samorz$du zawodowego adwokatów i radców prawnych oraz ich zada' (izba adwokacka i okr#gowa rada adwokacka, jako organ tej izby – okr#gowa izba radców prawnych i rada okr#gowej izby radców prawnych, jako organ kieruj$cy dzia!alno%ci$ okr#gowej izby radców prawnych) Izba uzna!a za zasadne przyj#cie zbie&nych rozwi$za' w tym zakresie tj. uznanie, i& w przypadku radców prawnych
organem
po%rednicz$cym
w
dokonywaniu
czynno%ci
proceduralnych
zmierzaj$cych do sk!adania podpisu elektronicznego w elektronicznym post#powaniu upominawczym jest rada okr#gowej izby radców prawnych (poprawka nr 6). Poprawka nr 10 uzupe!nia przepis o wej%ciu w &ycie ustawy, w zakresie zmian, które powinny obowi$zywa" od dnia 1 pa)dziernika 2009 r. W przekonaniu Izby, zmiany wprowadzaj$ce identyczne obowi$zki (czynno%ci, jakie nale&y podj$" w celu umo&liwienia sk!adania podpisu elektronicznego w elektronicznym post#powaniu upominawczym) w stosunku do ró&nych podmiotów uczestnicz$cych w tym post#powaniu (adwokaci, radcowie prawni, prokuratorzy, rzecznicy patentowi, radcy Prokuratorii Generalnej) powinny wchodzi" w &ycie z t$ sam$ dat$.
-3Poprawki nr 2, 7, 8 i 9 maj$ charakter techniczno – legislacyjny. Poprawka nr 2 zmierza do przywo!ania poszczególnych zda' w obr#bie jednostki redakcyjnej (paragrafu) poprzez wskazanie ich numeru porz$dkowego s!ownie, a nie cyfrowo, poprawki nr 7 i 8 zmierzaj$ do prawid!owego zastosowania w przepisach wyrazu "odpowiednio", natomiast poprawka nr 9 dokonuje korekty odes!ania poprzez zakresowe wskazanie przepisów, do których nast#puje odes!anie.