Warszawa, 6 marca 2009 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów DSPA-140-51(3)/09 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Przekazuj" przyj"te poselskiego projektu ustawy
przez
Rad!
Ministrów
stanowisko
wobec
- o zmianie ustawy o przekazaniu "rodków finansowych "wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze# (druk nr 1415). Jednocze#nie informuj", $e Rada Ministrów upowa$ni!a Ministra Zdrowia do reprezentowania Rz%du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych.
(-) Donald Tusk
Stanowisko Rz$du wobec poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu "rodków finansowych "wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze# (druk nr 1415)
Projekt ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu #rodków finansowych #wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze& (druk nr 1415) przewiduje zmian" wska'nika udzia!u kosztów pracy w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale$nie&. Celem proponowanej nowelizacji jest wyrównywanie
dysproporcji
w
poziomie
wynagrodze&
osób
zatrudnionych
u #wiadczeniodawców udzielaj%cych #wiadcze& w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale$nie&, w tym zw!aszcza w szpitalach psychiatrycznych i oddzia!ach psychiatrycznych przy szpitalach ogólnych w odniesieniu do pracowników ochrony zdrowia zatrudnionych u #wiadczeniodawców wykonuj%cych #wiadczenia w pozosta!ych rodzajach #wiadcze&. Przed!o$ony projekt przewiduje zrealizowanie celu ustawy poprzez podniesienie wska'nika udzia!u kosztów pracy w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale$nie& pocz%wszy od 1 kwietnia 2008 r. oraz odpowiedni% zmian" umów odnosz%c% si" do wzrostu kwoty zobowi%zania, który b"dzie wynosi! ¾ ró$nicy pomi"dzy kwot% zobowi%zania ustalon% w umowach zawartych w 2007 r. na rok 2008, a kwot% zobowi%zania ustalon% w wyniku zmiany umowy. Ustawa z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu #rodków finansowych #wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze& (Dz. U. Nr 149, poz. 1076) zosta!a uchwalona jako akt prawny o okre#lonym
czasie
obowi%zywania.
Podstawowym
jej
celem
by!o
umo$liwienie
#wiadczeniodawcom przekazywania na wzrost wynagrodze& #rodków finansowych z Narodowego Funduszu Zdrowia, przy jednoczesnym okre#leniu ustawowych gwarancji, $e #rodki te nie b"d% przez kierowników zak!adów wykorzystane w inny sposób. Proponowana zmiana wska'nika udzia!u kosztów pracy w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale$nie& z 0,69 na 0,74: 1. Nie zosta!a poparta $adnymi wyliczeniami udzia!u kosztów pracy u wybranych #wiadczeniodawców, brak zatem dostatecznego uzasadnienia wskazuj%cego na konieczno#( zmiany ww. wska'nika. 2. Nie znajduje uzasadnienia z uwagi na fakt, i$ #wiadczenia opieki zdrowotnej w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzale$nie& udzielane s% zarówno w trybie ambulatoryjnym,
jak i szpitalnym. Proponowany w tym rodzaju #wiadcze& zdrowotnych wzrost wska'nika udzia!u kosztów pracy skutkuje nieuzasadnionym zwi"kszeniem dysproporcji w poziomie finansowania kosztów pracy w opiece psychiatrycznej i leczeniu uzale$nie& w odniesieniu do ambulatoryjnej opieki specjalistycznej oraz lecznictwa szpitalnego. 3. Wymaga zabezpieczenia dodatkowych #rodków, pochodz%cych g!ównie ze sk!adek na ubezpieczenie zdrowotne w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdrowia w tym rodzaju #wiadcze& opieki zdrowotnej i skutkuje ograniczeniem dost"pno#ci do #wiadcze&. Osi%gni"cie celu projektowanej nowelizacji nie jest mo$liwe równie$ z uwagi na fakt, $e zosta! ju$ zako&czony proces zawierania umów o udzielanie #wiadcze& opieki zdrowotnej na rok 2009 z uwzgl"dnieniem przepisów ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu #rodków finansowych #wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze&, w brzmieniu ustalonym ustaw% z dnia 5 wrze#nia 2007 r. o zmianie ustawy o przekazaniu #rodków finansowych #wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze& oraz o zmianie ustawy o zak!adach opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 181, poz. 1290). Wobec powy$szego Rz%d wyra$a negatywne stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o przekazaniu #rodków finansowych #wiadczeniodawcom na wzrost wynagrodze& zawartego w druku sejmowym nr 1415.
2