1409

Druk nr 1409 Warszawa, 3 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani pos"owie wnosz$ projekt ustawy:

- o zmianie niektórych ustaw zwi!zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa#niamy pani$ pose" Joann% Kluzik-Rostkowsk$. (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel; (-) Iwona Arent; (-) Zbigniew Babalski; (-) Piotr Babinetz; (-) Barbara Bartu&; (-) Dariusz B$k; (-) Andrzej B%tkowski; (-) Antoni B"$dek; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Marzenna Drab; (-) Adam Gaw%da; (-) Gra#yna G%sicka; (-) Szymon Stanis"aw Gi#y'ski; (-) Mieczys"aw Golba; (-) Marian Tomasz Goli'ski; (-) Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Grzegorz Janik; (-) Beata Kempa; (-) Izabela Kloc; (-) Lech Ko"akowski; (-) Robert Ko"akowski; (-) Henryk Kowalczyk; (-) Marek Kwitek; (-) Tomasz Latos; (-) Krzysztof Lipiec; (-) Marek (atas; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Barbara Marianowska; (-) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata Mazurek; (-) Wojciech Mojzesowicz; (-) Stanis"aw O#óg; (-) Stanis"aw Pi%ta; (-) Jacek Pilch; (-) Marek Polak; (-) Krzysztof Popio"ek; (-) Krzysztof Putra; (-) Jan Religa; (-) Jerzy R%bek; (-) Adam Rogacki; (-) Józef Rojek; (-) Nelli Rokita-Arnold; (-) Jaros"aw Rusiecki; (-) Krzysztof So'ta; (-) Piotr Stanke; (-) Jolanta Szczypi'ska; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanis"aw Szwed; (-) Beata Szyd"o; (-) Adam )nie#ek; (-) Robert Telus; (-) Grzegorz Tobiszowski; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Zbigniew Wassermann; (-) Waldemar Wi$zowski; (-) Micha" Wojtkiewicz; (-) Tadeusz Wo!niak; (-) Waldemar Wrona; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech *ukowski.

Projekt

USTAWA z dnia 2008 r. o zmianie niektórych ustaw1 zwi!zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej Art. 1. W ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jednolity, Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z pó!n. zm.2) wprowadza si% nast%puj$ce zmiany: 1) w art. 13 dodaje si% ust. 5 w brzmieniu nast%puj$cym: „ 5. Podatnik b%d$cy osob$ fizyczn$, z zastrze#eniem ust. 6, ma prawo odliczy+ od podatku rolnego rocznie kwot%, obliczon$ zgodnie z art. 27f ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, je#eli w roku podatkowym wychowywa" w"asne lub przysposobione: a) dzieci ma"oletnie, b) dzieci, bez wzgl%du na ich wiek, które zgodnie z odr%bnymi przepisami otrzymywa"y zasi"ek piel%gnacyjny, c) dzieci do uko'czenia 25 lat ucz$ce si% w szko"ach.”; 2) w art. 13 dodaje si% ust. 6 w brzmieniu: „ 6. Odliczenie, o którym mowa w ust. 5 nie przys"uguje, je#eli podatnik lub jego ma"#onek w danym roku podatkowym podlegali obowi$zkowi podatkowemu na podstawie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.”; 3) w art. 13 dodaje si% ust. 7 w brzmieniu nast%puj$cym: „7. Przepis art. 27f ust. 1a oraz ust. 4 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych stosuje si% odpowiednio. 4) w art. 13 dodaje si% ust. 8 w brzmieniu nast%puj$cym: „8. Z tytu"u ulgi w podatku rolnym, o której mowa w ust. 5, jednostkom samorz$du terytorialnego przys"uguje z bud#etu pa'stwa zwrot utraconych dochodów. ”; 5) w art. 13 dodaje si% ust. 9 w brzmieniu nast%puj$cym: „9. Minister w"a&ciwy do spraw finansów publicznych okre&li, w drodze rozporz$dzenia, zasady i tryb zwrotu utraconych dochodów, o których mowa w ust. 8, kieruj$c si% potrzeb$ zabezpieczenia bud#etów gmin przed utrat$ dochodów. ”; 6) w art. 13d ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Zwolnienia i ulgi podatkowe okre&lone w art. 12 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz pkt 8-12, a tak#e w art. 13b stosuje si% z urz%du. Pozosta"e zwolnienia i ulgi podatkowe stosuje si% na podstawie decyzji wydanej na wniosek podatnika.”; 7) w art. 13d dodaje si% ust. 2a w brzmieniu nast%puj$cym: „2a. Do wniosku o przyznanie ulgi, o której mowa w art. 13 ust. 5, nale#y do"$czy+ o&wiadczenie, w którym podatnik wska#e liczb% dzieci, na które przys"uguje odliczenie.”; 8) w art. 13d dodaje si% ust. 2b w brzmieniu nast%puj$cym: 1

Niniejsz$ ustaw$ zmienia si% ustaw% z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, ustaw% z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustaw% z dnia 28 listopada 2003 r. o &wiadczeniach rodzinnych. 2 Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 191, poz. 1412, Nr 249, poz. 1825, Nr 245, poz. 1775 oraz Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 747.

1

„2b. Na wezwanie organu podatkowego podatnik jest obowi$zany przedstawi+ za&wiadczenia, o&wiadczenia oraz inne dowody niezb%dne do ustalenia prawa do odliczenia, w szczególno&ci: a) odpis aktu urodzenia dziecka, b) odpis orzeczenia s$du rodzinnego o ustaleniu opiekuna prawnego dziecka, c) odpis wyroku s$du rodzinnego stwierdzaj$cy przysposobienie, d) odpis orzeczenia s$du o ustaleniu rodziny zast%pczej lub umow% zawart$ mi%dzy rodzin$ zast%pcz$ a starost$, e) za&wiadczenie o ucz%szczaniu pe"noletniego dziecka do szko"y.”. 9) w art. 13d ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. W przypadku zbiegu prawa do zwolnie' i ulg z ró#nych tytu"ów, przy ustalaniu zobowi$zania podatkowego w zakresie podatku rolnego na dany rok podatkowy w pierwszej kolejno&ci stosuje si% ulgi okre&lone w art. 13b, nast%pnie w art. 12, w art. 13 ust. 5, w art. 13a i w art. 13 ust. 1. Podstaw% obliczenia ulgi z danego tytu"u stanowi nale#ny podatek po zastosowaniu ulgi z tytu"u poprzedzaj$cego.”. Art. 2. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych ( Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z pó!n. zm.3), wprowadza si% nast%puj$ce zmiany: 1) w art. 27f ust. 1 otrzymuje brzmienie: ,,1. Od podatku dochodowego, obliczonego zgodnie z art. 27, pomniejszonego o kwot% sk"adki, o której mowa w art. 27b, podatnik ma prawo odliczy+ rocznie kwot%, obliczon$ zgodnie z ust. 2, je#eli w roku podatkowym wychowywa" w"asne lub przysposobione: d) dzieci ma"oletnie, e) dzieci, bez wzgl%du na ich wiek, które zgodnie z odr%bnymi przepisami otrzymywa"y zasi"ek piel%gnacyjny, f) dzieci do uko'czenia 25 lat ucz$ce si% w szko"ach. ”; 2) w art. 27f po ust.1 dodaje si% ust. 1a w brzmieniu: „la. Przepis ust. 1 stosuje si% odpowiednio do podatnika sprawuj$cego nad dzie+mi: a) opiek% prawn$ na podstawie prawomocnego orzeczenia s$du i u którego dziecko zamieszkiwa"o, b) opiek% poprzez pe"nienie funkcji rodziny zast%pczej na podstawie prawomocnego orzeczenia s$du lub umowy ze starost$.";

3

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228, i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i 1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r. Nr 35, poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i 1367, Nr 192, poz. 1378 i Nr 211, poz. 1549 oraz z 2008 r. Nr 79, poz. 623.

2

3) w art. 27f ust. 2 otrzymuje brzmienie: ,,2. Odliczeniu podlega kwota stanowi$ca iloczyn liczby dzieci wychowywanych, dzieci b%d$cych pod opiek$ prawn$ b$d! dzieci nad którymi podatnik sprawuje opiek% w ramach pe"nienia funkcji rodziny zast%pczej i dwukrotno&+ kwoty zmniejszaj$cej podatek okre&lonej w pierwszym przedziale skali, o której mowa w art. 27 ust.1.”. 4) w art. 27f ust. 3 otrzymuje brzmienie: ,,3. Odliczenie kwoty, o której mowa w ust. 2, dotyczy "$cznie obojga rodziców, opiekunów prawnych dziecka albo rodziców zast%pczych pozostaj$cych w zwi$zku ma"#e'skim. Kwot% t% mog$ odliczy+ od podatku w cz%&ciach równych lub w dowolnej proporcji przez nich ustalonej.”; 5) w art. 27f ust. 4 otrzymuje brzmienie: ,,4. W przypadku rodziców, w stosunku do których orzeczona zosta"a separacja albo rozwód, odliczenie przys"uguje jednemu z nich, u którego dziecko zamieszkiwa"o.”; 6) w art. 27f ust. 5 otrzymuje brzmienie: ,,5. Odliczenie dokonuje si% w zeznaniu, o którym mowa w art. 45 ust. 1, podaj$c liczb% dzieci i ich numery PESEL, a w przypadku braku tych numerów, imi%, nazwisko oraz dat% urodzenia dzieci. Na wezwanie organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej podatnik jest obowi$zany przedstawi+ za&wiadczenia, o&wiadczenia oraz inne dowody niezb%dne do ustalenia prawa do odliczenia, w szczególno&ci: a) odpis aktu urodzenia dziecka, b) odpis orzeczenia s$du rodzinnego o ustaleniu opiekuna prawnego dziecka, c) odpis wyroku s$du rodzinnego stwierdzaj$cy przysposobienie, d) odpis orzeczenia s$du o ustaleniu rodziny zast%pczej lub umow% zawart$ mi%dzy rodzin$ zast%pcz$ a starost$, e) za&wiadczenie o ucz%szczaniu pe"noletniego dziecka do szko"y.”.

Art. 3. W ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o &wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z pó!n. zm.4) wprowadza si% nast%puj$ce zmiany: 1) w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „ 1. Zasi"ek rodzinny przys"uguje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, je#eli dochód rodziny w przeliczeniu na osob% albo dochód osoby ucz$cej si% nie przekracza kwoty 504,00 z". Kwota rocznego odliczenia od podatku dochodowego, o którym mowa w art. 27f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie stanowi zwi%kszenia tego dochodu."; 2) art. 19 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „ 3. Wysoko&+ zasi"ku rodzinnego od dnia 1 wrze&nia 2009 r. nie mo#e by+ ni#sza ni# 120,00 z".”. Art. 4 Ustawa wchodzi w #ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

4

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz.U. z 2006 r. Nr 222, poz. 1630, oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747 i Nr 200, poz. 470.

3

UZASADNIENIE

Projekt nowelizacji ustawy o podatku rolnym przewiduje wprowadzenie ulgi prorodzinnej, z której mogliby skorzysta+ rolnicy nie b%d$cy jednocze&nie w danym roku podatkowym podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych. Celem zmiany by"o umo#liwienie skorzystania z mo#liwo&ci odliczenia ulgi prorodzinnej równie# przez osoby, które b%d$c tylko podatnikami podatku rolnego do tej pory takiej mo#liwo&ci nie mia"y. W za"o#eniu projektodawców g"ównym celem ustawy jest pozostawienie w portfelach rodzin wiejskich wi%kszych &rodków finansowych, które b%d$ mog"y by+ wydatkowane na potrzeby wychowywanych dzieci. Projekt nowelizacji podatku rolnego przewiduje mo#liwo&+ skorzystania z ulgi prorodzinnej przez podatników podatku rolnego na analogicznych zasadach jak podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych, z t$ ró#nic$, i# ulga b%dzie stosowana na podstawie decyzji wydanej na wniosek podatnika. Do wniosku o przyznanie ulgi, podatnik b%dzie zobowi$zany do"$czy+ o&wiadczenie, w którym nale#y wskaza+ liczb% dzieci, na które przys"uguje odliczenie. Projekt przewiduje równie#, i# Minister Finansów, okre&li w drodze rozporz$dzenia zasady i tryb zwrotu utraconych dochodów jednostek samorz$du terytorialnego, w zwi$zku z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej dla rodzin rolników. Zmiana brzmienia art. 27f ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ( ulga prorodzinna ) rozszerza jej zakres o opiekunów prawnych i rodziny zast%pcze. Po zmianie przepisu z ulgi b%d$ mogli skorzysta+: !" rodzice, !" opiekunowie prawni dziecka ustaleni prawomocnym orzeczeniem s$du, u których dziecko zamieszkiwa"o, !" osoby sprawuj$ce opiek% poprzez pe"nienie funkcji rodziny zast%pczej na podstawie prawomocnego orzeczenia s$du lub umowy ze starost$. Ponadto projekt przewiduje, i# ulga przys"ugiwa"aby na dziecko: !" ma"oletnie, !" niepe"nosprawne, bez wzgl%du na wiek, które zgodnie z przepisami otrzymuj$ zasi"ek, dodatek piel%gnacyjny lub rent% socjaln$. !" pe"noletnie ( do uko'czenia 25 roku #ycia ) ucz$ce si% w szkole. Projekt ustawy przewiduje, i# odliczenie dotyczy "$cznie obojga rodziców, opiekunów prawnych lub rodziców zast%pczych dziecka pozostaj$cego w zwi$zku ma"#e'skim. Kwot% t% 4

mog$ odliczy+ od podatku w cz%&ciach równych lub w dowolnych proporcjach przez nich ustalonych. W przypadku rodziców rozwiedzionych lub w odniesieniu, do których orzeczona zosta"a separacja, ulga przys"ugiwa+ b%dzie jedynie temu rodzicowi, z którym dziecko zamieszkuje. Proponowana zmiana w art. 5 ust. 1 ( art. 3 projektu ) ustawy o &wiadczeniach rodzinnych polega na wprowadzeniu zasady, #e zwi%kszenie dochodu na skutek skorzystania z ulgi prorodzinnej nie jest brane pod uwag% przy ustalaniu wysoko&ci dochodu osób ubiegaj$cych si% o to &wiadczenie, dla którego uzyskania ustalone jest kryterium dochodu. Innymi s"owy celem proponowanej zmiany jest przeciwdzia"anie sytuacji w której obywatele musz$ podj$+ decyzj% – czy skorzysta+ z prawa do zasi"ku rodzinnego, czy te# skorzysta+ z ulgi prorodzinnej. Zmiana w art. 6 ust. 2 ( art. 3 pkt 2 projektu ) ustawy o&wiadczeniach rodzinnych oznacza zwi%kszenie kwoty zasi"ku rodzinnego do wysoko&ci 120 z" na jedno dziecko bez wzgl%du na wiek dziecka. Skutki bud#etowe zwi$zane z wej&ciem w #ycie projektowanej ustawy s$ trudne do jednoznacznego okre&lenia. Oszacowanie skutków jest o tyle trudne, #e w wielu przypadkach brak jest danych umo#liwiaj$cych dokonanie takich kalkulacji. Nale#y bowiem zaznaczy+, i# sprawozdawczo&+, zarówno statystyczna jak i fiskalna jest niewystarczaj$ca do takich celów. Niezale#nie od powy#szego mo#liwe jest okre&lenie kierunku skutków poszczególnych zmian i ich istotno&+. W opinii wnioskodawców ustawa wp"ynie na zmniejszenie dochodów bud#etu pa'stwa oraz bud#etów jednostek samorz$du terytorialnego oraz zwi%kszeniem wydatków bud#etu pa'stwa: –

zmiana zasad korzystania z ulgi prorodzinnej w podatku dochodowym od osób fizycznych spowoduje zmniejszenie dochodów bud#etu pa'stwa oraz jednostek samorz$du terytorialnego na poziomie ok. 10 mln z".

–

wprowadzanie mo#liwo&ci skorzystania z ulgi prorodzinnej przez podatników podatku rolnego skutkowa+ b%dzie zmniejszeniem dochodów jednostek samorz$du terytorialnego i w konsekwencji zwi%kszeniem wydatków bud#etu pa'stwa na poziomie ok. 50- 70 mln z".

–

zwi%kszenie kwoty zasi"ku rodzinnego spowoduje wzrost wydatków bud#etu pa'stwa na poziomie ok. 120- 130 mln z".

Projekt ustawy wywo"uje pozytywne skutki spo"eczno-gospodarcze oraz jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

5

Warszawa, 17 pa!dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2753/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna w sprawie zgodno"ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw zwi!zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej (przedstawiciel wnioskodawców: pose# Joanna KluzikRostkowska) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporz$dza si% nast%puj$c$ opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian% art. 13 i art. 13d ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, ze zmianami), art. 27f ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami) oraz art. 5 i art. 19 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o &wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zmianami). Projekt zak"ada przyznanie podatnikowi podatku rolnego b%d$cemu osob$ fizyczn$ prawa do odliczenia od tego podatku rocznie kwoty ulgi z tytu"u wychowywania dziecka, obliczonej zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Z ulgi b%d$ wi%c mogli skorzysta+ zarówno podatnicy podatku dochodowego od osób fizycznych, jak i podatnicy podatku rolnego, którzy w roku podatkowym wychowywali w"asne lub przysposobione: a) dzieci ma"oletnie, b) dzieci niepe"nosprawne, bez wzgl%du na wiek, które otrzymywa"y zasi"ek piel%gnacyjny, c) dzieci do uko'czenia 25 lat ucz$ce si% w szko"ach. Odliczenie nie b%dzie przys"ugiwa"o podatnikowi podatku rolnego, je#eli on lub jego ma"#onek w danym roku podatkowym byli podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych. Ulga w podatku rolnym ma by+ przyznawana na podstawie decyzji wydanej na wniosek podatnika. Z tytu"u ulgi w podatku rolnym jednostkom samorz$du terytorialnego b%dzie przys"ugiwa" z bud#etu pa'stwa zwrot utraconych dochodów.

2 Ulga podatkowa z tytu"u wychowania dziecka ma przys"ugiwa+ ponadto podatnikom sprawuj$cym: a) opiek% prawn$ nad zamieszkuj$cym u nich dzieckiem, lub b) opiek% nad dzieckiem poprzez pe"nienie funkcji rodziny zast%pczej. Odliczenie kwoty ulgi b%dzie dotyczy"o "$cznie obojga rodziców, opiekunów prawnych dziecka albo rodziców zast%pczych pozostaj$cych w zwi$zku ma"#e'skim. Projekt ustala kwot% zasi"ku rodzinnego od dnia 1 wrze&nia 2009 r. w wysoko&ci nie ni#szej ni# 120 z". Kwota rocznego odliczenia od podatku dochodowego od osób fizycznych z tytu"u wychowywania dziecka nie b%dzie stanowi"a zwi%kszenia dochodu, od którego wysoko&ci jest uzale#nione prawo do zasi"ku rodzinnego. Proponowana ustawa ma wej&+ w #ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem ustawy Kwestie stanowi$ce przedmiot projektu ustawy nie s$ regulowane prawem Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k!tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach opiniowanego projektu. 4. Konkluzja Przedmiot projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw zwi$zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Sporz!dzi":

Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa":

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: dzieci, ma"#e$stwo, podatek, podatek dochodowy, projekt ustawy, rolnicy, %wiadczenia rodzinne, zasi"ki rodzinne, Unia Europejska

Warszawa, 17 pa!dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2755/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw zwi!zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej (przedstawiciel wnioskodawców: pose# Joanna Kluzik-Rostkowska) jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmian% ustaw: z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, ze zmianami), z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zmianami) oraz z dnia 28 listopada 2003 r. o &wiadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zmianami). Projekt zak"ada przyznanie podatnikowi podatku rolnego b%d$cemu osob$ fizyczn$ prawa do odliczenia od tego podatku rocznie kwoty ulgi z tytu"u wychowywania dziecka, obliczonej zgodnie z przepisami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Odliczenie nie b%dzie przys"ugiwa"o podatnikowi podatku rolnego, je#eli on lub jego ma"#onek w danym roku podatkowym byli podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych. Ulga w podatku rolnym ma by+ przyznawana na podstawie decyzji wydanej na wniosek podatnika. Z tytu"u ulgi w podatku rolnym jednostkom samorz$du terytorialnego b%dzie przys"ugiwa" z bud#etu pa'stwa zwrot utraconych dochodów. Ulga podatkowa z tytu"u wychowania dziecka ma przys"ugiwa+ ponadto podatnikom sprawuj$cym: a) opiek% prawn$ nad zamieszkuj$cym u nich dzieckiem, lub b) opiek% nad dzieckiem poprzez pe"nienie funkcji rodziny zast%pczej. Odliczenie kwoty ulgi b%dzie dotyczy"o "$cznie obojga rodziców, opiekunów prawnych dziecka albo rodziców zast%pczych pozostaj$cych w zwi$zku ma"#e'skim. Ponadto projekt ustala kwot% zasi"ku rodzinnego od dnia 1 wrze&nia 2009 r. w wysoko&ci nie ni#szej ni# 120 z". Kwota rocznego odliczenia od podatku dochodowego od osób fizycznych z tytu"u wychowywania dziecka nie b%dzie stanowi"a zwi%kszenia dochodu, od którego wysoko&ci jest uzale#nione prawo do zasi"ku rodzinnego. Przedmiot projektu ustawy nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej.

2 Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw zwi$zanych z wprowadzeniem ulgi prorodzinnej nie jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej. Sporz!dzi": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: dzieci, ma"#e$stwo, podatek, podatek dochodowy, projekt ustawy, rolnicy, %wiadczenia rodzinne, zasi"ki rodzinne, Unia Europejska