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FORDISMO, FORDISMO PERIFÉRICO E METROPOLIZAÇÃO* Alain Lipietz**

F a z e m o s u m c o n v i t e p a r a u m a reflexão sobre d u a s evoluções divergentes. N o s a n o s 1 9 4 5 - 5 5 , F r a n ç a e Itália - sob t u t e l a das a u t o r i d a d e s d o s e x é r c i t o s de l i b e r t a ç ã o e, e m seguida, dos órgãos de c o n t r o l e d o P l a n o Marshall - a p a r e c i a m c o m o p a í s e s quase subdesenvolvidos aos o l h o s dos especialistas n o r t e - a m e r i c a n o s ( B o l t a n s k i , 1 9 8 2 ) . U m fluxo m a c i ç o d e c r é d i t o s e d e d o a ç õ e s p e r m i t i u q u e esses dois países se e q u i p a s s e m . "Missões de p r o d u t i v i d a d e " enviadas aos E s t a d o s U n i d o s e n s i n a r a m as classes dirigentes a a d m i n i s t r a r u m n o v o m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a h s t a : o f o r d i s m o . E m cerca de 2 0 a n o s , as e s t r u t u r a s sociais e geográficas desses d o i s países f o r a m c o m p l e t a m e n t e t r a n s f o r m a d a s . A p a r t i c i p a ç ã o d a p o p u l a ç ã o agrícola n a p o p u l a ç ã o ativa francesa passou de 4 0 % e m 1 9 4 5 p a r a 1 5 % e m 1 9 6 8 e para 9 % e m 1 9 7 5 . Nos a n o s 5 0 , especialistas d o p l a n e j a m e n t o regional p r o g n o s t i v a m u m a e x p l o s ã o da m e t r ó p o l e parisiense e, de f o r m a s e c u n d á r i a , de algumas o u t r a s grandes cidades q u e a b s o r v i a m t r a d i c i o n a l m e n t e o ê x o d o r u r a l . Previa-se, p a r a 1 9 7 0 , a o p o sição e n t r e u m a m e t r ó p o l e parisiense de 2 0 miUiões de h a b i t a n t e s e u m " d e s e r t o francês". N a d a disso o c o r r e u . O c r e s c i m e n t o das grandes cidades e o ê x o d o rural cessar a m desde 1 9 7 5 , e, n o r e c e n s e a m e n t o de 1 9 8 2 , verificou-se q u e t o d a s as aglomerações de m a i s d e 3 0 . 0 0 0 h a b i t a n t e s t i v e r a m sua p o p u l a ç ã o r e d u z i d a . A m e t r ó p o l e parisiense n ã o c h e g o u a ultrapassar o i t o m i l h õ e s de h a b i t a n t e s e m u r b a n i z a ç ã o cont í n u a . Esse f e n ô m e n o n ã o é peculiar à F r a n ç a . A Itália, d a m e s m a f o r m a , n ã o coliheceu u m a u r b a n i z a ç ã o m o n s t r u o s a , e o f e n ô m e n o t a m b é m r e v e r t e u ali, desde o fim d o s a n o s 6 0 , e m b e n e f í c i o de u m a u r b a n i z a ç ã o difusa. As d u a s m e g a l ó p o l e s a m e r i c a n a s ( N o v a lorque-Filadélfia e Los Angeles-São Diego) n ã o c h e g a r a m verdad e i r a m e n t e a se c o n c r e t i z a r , e o c r e s c i m e n t o i m p r e s s i o n a n t e d e seus n ú c l e o s n u n c a se t o m o u e x p l o s i v o . Os mais u r b a n i z a d o s países da Organização p a r a C o o p e r a ç ã o e D e s e n v o l v i m e n t o E c o n ô m i c o ( O C D E ) c o n s e g u i r a m s e m p r e m a n t e r o d o m í n i o sobre

Este artigo foi traduzido do francês - Fordisme, fordisme périphérique et metropolisation por Ricardo Brinco. Economista e Pesquisador do Centre d'Études Prospectives d'Économie Matiiématique Apliquées a Ia Planification (CEPREMAP), Paris.

O c r e s c i m e n t o de seus c e n t r o s u r b a n o s , e, p a r a t a n t o , a criação de cidades-satélites n o e n t o r n o d o s m a i o r e s c e n t r o s d e s e m p e n h o u apenas u m papel s e c u n d á r i o . N o s a n o s 6 0 , u m c e r t o n ú m e r o de p a í s e s d o T e r c e i r o M u n d o i n i c i o u , p o r sua vez, u m p r o c e s s o d e industrialização s e m e l h a n t e . Os mais c o n h e c i d o s são c h a m a d o s de " N o v o s Países I n d u s t r i a U z a d o s " ( N P I ) , ainda q u e o f e n ô m e n o seja, n a v e r d a d e , b a s t a n t e d i f u n d i d o . Essa industriaÜzação foi t a m b é m fmanciada p o r transferências de c r é d i t o s e d e tecnologia p r o v e n i e n t e s d o fordismo c e n t r a l . T o d a v i a foi a c o m p a idiada de u m a formidável e x p l o s ã o u r b a n a , q u e n ã o p a r e c e fazer cessar a crise a t u a l desse m o d e l o de industriaÜzação, o q u a l d e n o m i n a m o s de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . ' E v i d e n t e m e n t e , p o d e m o s s u p o r q u e , se as m e s m a s causas n ã o t i v e r a m os m e s m o s efeitos, é p o r q u e as causas n ã o e r a m e x a t a m e n t e s e m e l h a n t e s , n e m i d ê n t i c a s as c o n d i ç õ e s da a c u m u l a ç ã o . Essa é a h i p ó t e s e q u e v a m o s e x p l o r a r . L e m b r a r e m o s , antes d e mais n a d a , o q u e foi o f o r d i s m o (seção 1) e, d e p o i s , o q u e foi (e c o n t i n u a s e n d o ) o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " (seção 2 ) . AvaUaremos a reaÜdade d o f e n ô m e n o (seção 3 ) . E m seguida, e s t a b e l e c e r e m o s as diferenças e n t r e o m o d e l o fordista c e n t r a l e o m o d e l o fordista periférico (seção 4 ) e c o n c l u i r e m o s int e r r o g a n d o - n o s a respeito d o q u e p o d e r i a ser u m a p o l í t i c a e c o n ô m i c a e social geral, capaz de b l o q u e a r a e x p l o s ã o m e t r o p o h t a n a .

1—0 que é o fordismo central? o f o r d i s m o é u m regime de a c u m u l a ç ã o q u e se desenvolveu na m a i o r p a r t e d o s p a í s e s da O C D E , após a Segunda G u e r r a Mundial (AgUetta, 1 9 7 6 ; B o y e r & Mistrai, 1978;Coriat, 1 9 7 8 ; e Lipietz, 1979). Chama-se de regime de acumulação a u m m o d o de realocação sistemática d o p r o d u t o , que administra, ao longo de u m período prolongado, u m a certa adequação e n t r e as t r a n s f o r m a ç õ e s das c o n d i ç õ e s d a p r o d u ç ã o e aquelas d a s c o n d i ç õ e s d o c o n s u m o . U m t a l regime de a c u m u l a ç ã o p o d e ser r e s u m i d o através de u m esquema de reprodução, q u e descreve, de p e r í o d o e m p e r í o d o , a alocação d o t r a b a l h o social e a d i s t r i b u i ç ã o d o s p r o d u t o s e n t r e os diferentes d e p a r t a m e n t o s d a p r o d u ç ã o . P o r departamentos, entende-se u m a divisão d o c o n j u n t o p r o d u t i v o c o n s i d e r a d o , divisão esta a d a p t a d a a o p r o b l e m a da r e p r o d u ç ã o e da a c u m u l a ç ã o , fazendo-se abst r a ç ã o d e q u a l q u e r c o n s i d e r a ç ã o t é c n i c a e m t e r m o s de t r a b a l h o c o n c r e t o . O esquem a de r e p r o d u ç ã o é, de c e r t a f o r m a , o e s q u e l e t o d o regime de a c u m u l a ç ã o , a indic a ç ã o m a t e m á t i c a d e sua coerência social. A divisão mais simples é e m dois d e p a r t a m e n t o s ( 1 : p r o d u ç ã o de b e n s de capital; I I : p r o d u ç ã o de bens de c o n s u m o ) . N a t u r a l m e n t e , ela p o d e ser a p r i m o r a d a m e d i a n t e s u b d e p a r t a m e n t o s . A consideração d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l p e r m i t e iden-

' Para uma análise detalhada desse modelo, ver Lipietz (1985). Uma abordagem metodológica e uma apresentação teórica são encontradas em Lipietz (1983), publicado no Brasil.

tifícar u m " d e p a r t a m e n t o e x p o r t a d o r " : t o d a função m a c r o e c o n ô m i c a d e p r o d u ç ã o possibilita definir u m d e p a r t a m e n t o . A l é m d o m a i s , a existência de o u t r a s f o r m a s o u m o d o s d e p r o d u ç ã o n a f o r m a ç ã o e c o n ô m i c o - s o c i a l , q u e se r e p r o d u z e m através de u m a relação de a r t i c u l a ç ã o c o m o c a p i t a l i s m o , v e m a i n d a c o m p l i c a r os regimes de a c u m u l a ç ã o . ^ P o d e m o s definir s u b d e p a r t a m e n t o s e m f u n ç ã o d o s m o d o s de p r o d u ç ã o , que c o n t r i b u e m d i f e r e n t e m e n t e para as funções m a c r o e c o n ô m i c a s e criam as r e n d a s das distintas classes sociais. Desde h á algims a n o s , e s t u d o s e c o n ô m i c o s d e l o n g o p r a z o e v i d e n c i a r a m a g r a n d e variedade d o s regimes de a c u m u l a ç ã o . U m regime de a c u m u l a ç ã o p o d e ser, p r m c i p a l m e n t e , e x t e n s i v o o u i n t e n s i v o , isto é, a a c u m u l a ç ã o c a p i t a h s t a e s t á , sobret u d o , c o n s a g r a d a a a u m e n t a r a escala de p r o d u ç ã o , t e n d o e m c o n t a n o r m a s p r o d u t i vas i d ê n t i c a s , o u a a p r o f u n d a r a reorganização c a p i t a h s t a d o t r a b a l h o (a " s u b m i s s ã o r e a l " d o t r a b a l h o a o c a p i t a l ) , e m geral n o s e n t i d o d e u m a m a i o r p r o d u t i v i d a d e e d e u m m a i o r coeficiente de capital. Por o u t r o l a d o , o " c e n t r o " d o dispositivo p r o d u t i v o , isto é, o p ó l o e s t r u t u r a d o r da validação social da p r o d u ç ã o , pode-se deslocar de d e p a r t a m e n t o e m d e p a r t a m e n t o . C o n f o r m e o b s e r v a d o p o r Palloix ( 1 9 7 3 ) , a p r o d u ç ã o c a p i t a h s t a c e n t r o u - s e sucessivamente n o s b e n s trocáveis pela r e n d a o u mais-valia ( D e p a r t a m e n t o 111), p e l o capital c o n s t a n t e ( D e p a r t a m e n t o 1), p e l o capital variável ( D e p a r t a m e n t o 1 1 ) . . . D e f o r m a e s q u e m á t i c a , da p r i m e i r a revolução industrial até a Primeira G u e r r a M u n d i a l , p r e v a l e c e u , n o s p r i m e i r o s grandes países c a p i t a h s t a s , u m regime d e a c u m u lação p r e p o n d e r a n t e m e n t e e x t e n s i v o , c e n t r a d o n a r e p r o d u ç ã o a m p l i a d a d o s b e n s de capital e, desde a S e g u n d a G u e r r a , u m regime p r e p o n d e r a n t e m e n t e m t e n s i v o , cent r a d o n o c r e s c i m e n t o d o c o n s u m o de massa. E m t o d o c a s o , u m regime de a c u m u l a ç ã o n ã o f l u t u a , d e s e n c a r n a d o , n o m u n d o e t é r e o dos e s q u e m a s de r e p r o d u ç ã o . Para q u e este o u aquele e s q u e m a se r e a h z e , e se r e p r o d u z a de f o r m a d u r á v e l , é preciso q u e formas i n s t i t u c i o n a i s , p r o c e d i m e n t o s e h á b i t o s - a g m d o c o m o forças coercitivas o u i n d u t o r a s - c o n d u z a m os agentes priv a d o s a o b e d e c e r e m a t a i s e s q u e m a s . Esse c o n j u n t o d e f o r m a s é c h a m a d o de m o d o de r e g u l a ç ã o . U m d a d o regime de a c u m u l a ç ã o n ã o se satisfaz c o m q u a l q u e r m o d o de r e g u l a ç ã o . Na r e a h d a d e , as crises e c o n ô m i c a s , q u e se a p r e s e n t a m c o m o u m a pert u r b a ç ã o m a i s o u m e n o s p r o l o n g a d a da r e p r o d u ç ã o a m p h a d a , p o d e m e x p r i m i r diversas c o n j u n t u r a s . As " g r a n d e s c r i s e s " m a r c a m u m a n ã ò - a d e q u a ç ã o e n t r e o m o d o de r e g u l a ç ã o e o regime d e a c u m u l a ç ã o , seja p o r q u e u m n o v o regime se e n c o n t r a r a t a r d a d o p o r f o r m a s de regulação s u p e r a d a s (caso da crise de 1 9 3 0 ) , seja p o r q u e o p r ó p r i o regime

^ A articulação de um modo de produção com outro (noção introduzida por P. P. Rey (1969), aliás, a propósito das relações "centro-periferia") pode passar por vários estágios (articulação externa, integração.. .), o que permite precisar ainda melhor a análise do regime de acumulação. Ver, por exemplo, a análise da articulação entre a pequena produção mercantil agrícola e o capitalismo na história econômica da França, o que possibilita compreender o desenvolvimento desigual de suas regiões, em Lipietz (1977).

de a c u m u l a ç ã o e s g o t o u suas possibilidades n o c o n t e x t o d o m o d o de r e g u l a ç ã o e m vigor ( c a s o , t u d o leva a crer, da crise d o final d o século X I X e da a t u a l ) . Pode-se, c o m e f e i t o , analisar a g r a n d e crise d o s a n o s 3 0 c o m o a p r i m e i r a crise da a c u m u l a ç ã o intensiva o u a ú l t i m a crise da " r e g u l a ç ã o c o n c o r r e n c i a l " . Esse m o d o de regulação caracterizava-se, de f a t o , p o r u m a j u s t a m e n t o a posteriori das quant i d a d e s p r o d u z i d a s n o s diferentes r a m o s e m f u n ç ã o d o m o v i m e n t o de p r e ç o s , p o r u m a aguda sensibilidade destes ú l t i m o s à d e m a n d a e p o r u m ajuste dos salários a o m o v i m e n t o dos p r e ç o s , o q u e resultava e m estabilidade ( o u fraco c r e s c i m e n t o ) d o salário real d i r e t o . U m tal m o d o de regulação era r e l a t i v a m e n t e a d e q u a d o a u m a acum u l a ç ã o e x t e n s i v a , c o m ligeiras modificações das n o r m a s de p r o d u ç ã o e c o n s u m o . E m tal m o d o de r e g u l a ç ã o , a p r o c u r a h e s i t a n t e d e m e r c a d o s pelos capitais dos diferentes d e p a r t a m e n t o s , q u e n ã o p o d i a m prever c o r r e t a m e n t e seu c r e s c i m e n t o coletivo, r e p r e s e n t a v a u m p r o b l e m a l a n c i n a n t e , e a s u p e r p r o d u ç ã o , local o u generaHzada, c o n s t i t u í a a principal a m e a ç a . Disso derivava a i m p o r t â n c i a da q u e s t ã o d o s merc a d o s , e m especial os " e x t e r i o r e s ao c a p i t a l i s m o " , q u e f o r a m e n c o n t r a d o s principalm e n t e n a periferia, n o e x t e r i o r dos p r i m e i r o s c e n t r o s capitalistas. Foi essa u m a das causas da f o r m a ç ã o da " p r i m e i r a divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " , e n t r e u m " N o r t e " e x p o r t a d o r de p r o d u t o s capitalistas m a n u f a t u r a d o s e u m " S u l " e x p o r t a d o r de b e n s p r i m á r i o s . ' C o n t u d o a progressiva generalização, ao fim da Primeira G u e r r a M u n d i a l , de novas f o r m a s de organização d o t r a b a l h o ( a r e v o l u ç ã o t a y l o r i a n a , seguida da fordian a ) iria gerar g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e s e m p r e c e d e n t e s ( n a F r a n ç a , da o r d e m de .5 a 6% a o a n o , c o n t r a 2% e m m é d i a d e s d e a p r i m e i r a r e v o l u ç ã o i n d u s t r i a l ) . A regulaç ã o c o n c o r r e n c i a l n ã o i n d u z i a u m a progressão da d e m a n d a final c o r r e s p o n d e n t e a esses g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e . O " b o o m " d o s " a n o s l o u c o s " , e n g e n d r a d o pela enorm e elevação da mais-valia relativa n o s a n o s 2 0 , r e s u l t o u e m u m a formidável crise de s u p e r p r o d u ç ã o n o s anos 3 0 . A p ó s a Segunda G u e r r a M u n d i a l , a o c o n t r á r i o , pode-se generaUzar o regime de a c u m u l a ç ã o intensiva, b a s e a d o n o c o n s u m o de massa, n a m e d i d a e m q u e u m n o v o m o d o de r e g u l a ç ã o , " m o n o p o l i s t a " , i n c o r p o r o u , a priori, u m c r e s c i m e n t o d o cons u m o p o p u l a r p r o p o r c i o n a l aos garihos de p r o d u t i v i d a d e n a d e t e r m i n a ç ã o dos salários e d o s lucros n o m i n a i s . É esse regime q u e , seguindo as i n t u i ç õ e s iniciais de Gramsci e de H e n r i de M a n , se c h a m a d e " f o r d i s m o " n a a t u a l i d a d e , d e s i g n a n d o , assim, dois a s p e c t o s q u e , m e s m o se t e o r i c a m e n t e associados, são r e l a t i v a m e n t e dist i n t o s , sujeitos a decalagens históricas e , c o m o v e r e m o s , geográficas. P o s t e r i o r m e n t e à P r i m e i r a G u e r r a M u n d i a l , n o s a n o s 2 0 , havia se generalizado u m m o d o revolucionário de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o n o s E s t a d o U n i d o s e, de f o r m a parcial, n a E u r o p a : o t a y l o r i s m o . Tratava-se, n o p r o c e s s o de t r a b a l h o , de e x p r o p r i a r os o p e r á r i o s de seu savoir-faire, dali e m d i a n t e s i s t e m a t i z a d o p o r e n g e n h e i r o s e técnicos através d o s m é t o d o s de " O r g a n i z a ç ã o Científica d o T r a b a l h o " . U m passo a

' O que não significa que essa "primeira divisão internacional do trabalho tenha sido criada de modo funcional às necessidades do centro" (Lipietz, 1983).

m a i s e tinha-se a i n c o r p o r a ç ã o desse c o n h e c i m e n t o s i s t e m a t i z a d o n o sistema a u t o m á t i c o de m á q u m a s , d i t a n d o o m o d o o p e r a c i o n a l a operários e x p r o p r i a d o s da iniciativa: essa é a v e r t e n t e p r o d u t i v a d o " f o r d i s m o " ( C o r i a t , 1 9 7 9 ) . Todavia note-se q u e , n o interior dos r a m o s t a y l o r i z a d o s e d e p o i s f o r d i z a d o s - e, e m especial, d o m a i s c a r a c t e r í s t i c o e n t r e esses, o r a m o da m e t a l ú r g i c a (fílière métallique) - , a presença de t r a b a l h a d o r e s qualificados p e r m a n e c e indispensável e m t o d o s os níveis e, s o b r e t u d o , n o s s e g m e n t o s a m o n t a n t e desse r a m o , a q u e l e s e m q u e se o p e r a a famosa " i n c o r p o r a ç ã o " : n a fabricação de b e n s de c a p i t a l , de m á q u i n a s - f e r r a m e n t a , e t c , que c o n s t i t u i , assim, o " c o r a ç ã o " d o dispositivo p r o d u t i v o . Veja-se, além disso, q u e a t a y l o r i z a ç ã o p r e s s u p õ e , de i n í c i o , u m a certa quaUfícaçãò da força de t r a b a l h o o u , pelo m e n o s , u m a certa "cultura industrial". O c e r t o é q u e , u m a vez iniciado o p r o c e s s o , dele r e s u l t o u u m a rápida elevação d a p r o d u t i v i d a d e d o t r a b a l h o e , c o m a m e c a n i z a ç ã o , u m a u m e n t o d o v o l u m e d o capital fixo " p e r c a p i t a " . N a m e d i d a e m q u e essa elevação da p r o d u t i v i d a d e r e s u l t o u , c o m o já v i m o s , na crise de s u p e r p r o d u ç ã o de 1 9 3 0 , à h u m a n i d a d e colocou-se — seg u n d o a célebre f ó r m u l a — u m p r o b l e m a q u e ela levou 15 anos p a r a resolver, através d e u m a c o n f r o n t a ç ã o gigantesca de n a ç õ e s , de classes e de p r o j e t o s p o l í t i c o s . F o i esse " a c h a d o " que levou a m e l h o r : u m n o v o m o d o de regulação, possibiht a n d o o p l e n o d e s e n v o l v i m e n t o d o f o r d i s m o pela a d j u n ç ã o de u m a segunda vertent e , q u a l seja, a c o n t í n u a a d a p t a ç ã o d o c o n s u m o d e massa aos g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e . Essa a d a p t a ç ã o p r o v o c o u u m a e n o r m e m u t a ç ã o d o m o d o d e vida dos assalariad o s , sua " n o r m a l i z a ç ã o " e i n t e g r a ç ã o à p r ó p r i a a c u m u l a ç ã o capitalista ( G r a n o u ; Bar o n ; B i l l a u d o t , 1 9 7 9 ) . Ela foi i m p o s t a p o r f o r m a s institucionais de garantia de cresc i m e n t o d o salário d i r e t o ( c o n v e n ç õ e s coletivas, salário m í n i m o ) e m d h e t o (Estado-Previdéncia). A s s i m , após a r e c o n s t r u ç ã o n a E u r o p a ( p o r sua p r ó p r i a n a t u r e z a , de caráter e x t e n s i v o ) e a G u e r r a da Coréia, os países da O C D E e x p e r i m e n t a r a m u m n o v o cresc i m e n t o i n t e n s i v o , o qual — dessa vez — d u r o u 2 0 a n o s , d u r a n t e os quais a p r o d u t i v i d a de a u m e n t o u ainda c o n s i d e r a v e l m e n t e , ahás c o m o t a m b é m o capital fixo per capita. Mas, e n t ã o , a elevação d o p o d e r de c o m p r a d o s assalariados ( p r o d u t i v o s e i m p r o d u tivos) a c o m p a n h o u quase e x a t a m e n t e o a u m e n t o da p r o d u t i v i d a d e . N a m e d i d a e m q u e este ú l t i m o a u m e n t o a f e t o u de f o r m a mais o u m e n o s igual os dois d e p a r t a m e n t o s , a c o m p o s i ç ã o orgânica d o capital p e r m a n e c e u p r a t i c a m e n t e i n a l t e r a d a , assim c o m o a d i s t r i b u i ç ã o d o valor a d i c i o n a d o (a t a x a de mais-vaha). Os diferentes países da O C D E p u d e r a m , assim, a p r e s e n t a r , d u r a n t e cerca de 2 0 anos, u m crescimento excepcionalmente forte, excepcionalmente longo e excepc i o n a l m e n t e regular. É c e r t o q u e h o u v e algumas inflexões (as " r e c e s s õ e s " ) e q u e se r e g i s t r a r a m grandes variações e n t r e os r i t m o s de c r e s c i m e n t o n a c i o n a l , m a s é possível afirmar q u e cada p a í s e x p e r i m e n t o u e desenvolveu o f o r d i s m o p o r c o n t a p r ó p r i a , a m p l i a n d o sua d e m a n d a i n t e r n a . O p a í s i n i c i a l m e n t e mais a v a n ç a d o , os Estad o s U n i d o s , a p r e s e n t o u , e v i d e n t e m e n t e , u m c r e s c i m e n t o mais fraco (ainda q u e da o r d e m de 4 % ao a n o ) d o q u e aquele d o s países de fordismo mais j o v e m . S o m e n t e a G r ã - B r e t a n h a , e m r a z ã o da força de seus sindicatos e d o desinteresse de sua burguesia financeira, afastou-se n o t a v e l m e n t e d o m o d e l o de p r o d u ç ã o fordista e o b t e ve u m c r e s c i m e n t o m a i s m e d í o c r e .

N o e n t a n t o , ao final d o s a n o s 6 0 , esse regime e n t r o u e m crise. É c o n v e n i e n t e distinguir, n a v e r d a d e , três séries de f e n ô m e n o s e d e e n c a d e a m e n t o s diferentes n o d e s e n v o l v i m e n t o da crise a t u a l : — aqueles q u e d e p e n d e m da crise geral d o fordismo e q u e são e n c o n t r a d o s mais o u m e n o s e m t o d o s os países q u e a d o t a r a m esse m o d o d e desenvolvimento; — os e n c a d e a m e n t o s amplificadores devidos á i n t e r c o n e x ã o das diferentes formações sócio-econômicas; — o s f e n ô m e n o s específicos a cada u m a das f o r m a ç õ e s sociais envolvidas. N ã o v a m o s evocar, é c l a r o , essas especificidades n a c i o n a i s . E m c o m p e n s a ç ã o , deve ficar b e m clara a d i s t i n ç ã o e n t r e os dois p r i m e i r o s t i p o s de e n c a d e a m e n t o s , s e n d o evidentes suas i m p l i c a ç õ e s p o l í t i c a s . Gonsiderando-se os s e g u n d o s , a crise surge c o m o u m a crise u n i c a m e n t e da regulação m o n o p o l i s t a n a c i o n a l , t o r n a d a c o n t r a d i t ó r i a c o m a i n t e r n a c i o n a l i z a ç ã o da p r o d u ç ã o : pode-se c o n t e m p l a r u m a s a í d a m e d i a n t e u m a r e t o m a d a o r g a n i z a d a d o c r e s c i m e n t o . T o m a n d o - s e e m c o n t a os primeir o s , a crise afeta t a m b é m as raízes d o regime de a c u m u l a ç ã o intensiva, b a s e a d o n o s p r i n c í p i o s t a y l o r i a n o s de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o e d o d e s e n v o l v i m e n t o fordiano d o c o n s u m o de massa. P r o c u r a r e m o s a p r e s e n t a r a q u i u m a s í n t e s e . O fator mais n í t í d o d a crise d o regime d e a c u m u l a ç ã o reside n a d i m i n u i ç ã o geral d o s g a n h o s d e p r o d u t i v i d a d e , q u e i n t e r v é m p e l o final d o s a n o s 6 0 e afeta, inclusive, os r a m o s mais t i p i c a m e n t e fordistas, c o m o a i n d ú s t r i a a u t o m o b i l í s t i c a . Mas c o m o é q u e tal d i m i n u i ç ã o gera u m a crise? U m a primeira pista consiste e m c h a m a r a t e n ç ã o para a c o n t r a d i ç ã o e n t r e essa d i m i n u i ç ã o e a m a n u t e n ç ã o das t e n d ê n c i a s ao a u m e n t o d o p o d e r d e c o m p r a . A crise nasceria de u m " e s t r a n g u l a m e n t o d o s l u c r o s " (profit squeeze), causado por uma aceleração das altas d o p o d e r de c o m p r a , levando a u m a elevação d o c u s t o salarial p o r u n i d a d e p r o d u z i d a . C o n t u d o as estatísticas n ã o p a r e c e m confirmar esse diagnóstico p a r a o c o n j u n t o d o s países IndustriaUzados n o i n í c i o dos anos 7 0 (salvo, transit o r i a m e n t e , n a A l e m a n h a e n o J a p ã o ) . Mais e x a t a m e n t e , a elevação d o p o d e r d e c o m p r a n ã o d e m o n s t r a u m a aceleração a u t ô n o m a . N a q u e l e s (raros) casos e m q u e a m e s m a ultrapassa os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , isso o c o r r e p o r q u e estes ú l t i m o s dim i n u í r a m . A l é m d o m a i s , se fosse essa a origem da crise, u m a simples d i m i n u i ç ã o das altas d e salário ( d i r e t o o u i n d i r e t o ) teria b a s t a d o para eliminá-la. Mais c o n v i n c e n t e parece ser o fato de ser levada e m consideração a o u t r a c o m p o n e n t e da lucratividade d o c a p i t a l : esses ganhos de p r o d u t i v i d a d e d e c l i n a n t e s exigiram, desde a m e t a d e dos a n o s 6 0 , u m a elevação e m valor d o capital per capita o u , e m t e r m o s m a r x i s t a s , da c o m p o s i ç ã o orgânica d o capital. Desde essa é p o c a , c o m e f e i t o , os g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e n ã o mais c o m p e n s a m o a u m e n t o da c o m p o s i ç ã o t é c n i c a d o c a p i t a l , o v o l u m e de capital fixo per capita. Q u e r se dê ênfase a o profit squeeze o u à alta d a c o m p o s i ç ã o orgânica d o capital, o fato é q u e a crise a t u a l da a c u m u l a ç ã o intensiva aparece c o m o u m a crise de r e n t a b i l i d a d e , a o c o n t r á r i o d a q u e l a d e 1 9 3 0 , que c o n s t i t u í a u m a crise d e s u p e r p r o d u ç ã o . As formas i n s t i t u c i o n a i s da regulação m o n o p o U s t a i n i b e m e f e t i v a m e n t e a "espiral d e p r e s s i v a " : a i n c h a ç ã o d o salário i n d i r e t o freia a b a i x a d o p o d e r d e c o m -

p r a global ( n ã o o b s t a n t e o c r e s c i m e n t o d o n ú m e r o de d e s e m p r e g a d o s ) , e a solidez da m o e d a de c r é d i t o p e r m i t e a sobrevivência de e m p r e s a s q u e , n o c o n t e x t o d e u m sistema b a n c á r i o s o b c o e r ç ã o d e u m a p a d r ã o - o u r o , t e r i a m sido forçadas à falência. A crise vai assumir a f o r m a de u m a e s t a g n a ç ã o (e n ã o de u m a d e r r o c a d a d a p r o d u ç ã o ) , c o e x i s t i n d o c o m u m a inflação (e n ã o c o m u m a q u e d a d e p r e ç o s ) . P e l o m e n o s é o q u e o c o r r e u n o N o r t e , d u r a n t e t o d o o p e r í o d o da " g e s t ã o soc i a l - d e m o c r a t a " da crise, até o s e g u n d o c h o q u e d o p e t r ó l e o - a o fim da Presidência Carter — e o " c h o q u e m o n e t a r i s t a " . N ã o desenvolveremos aqui as c o n s e q ü ê n cias desses d o i s c h o q u e s , q u e f o r a m d o l o r o s a m e n t e ressentidos n o s p a í s e s d o Sul e cujo b a l a n ç o resta a i n d a p o r fazer.'' V e j a m o s , isto sim, o q u e se p a s s o u n o S u l , durante o período 1960-80.

2 — Do fracasso da "primeira polftica de substituição de importações" ao "fordismo periférico'* A p r o v e i t a n d o - s e d a g r a n d e crise dos a n o s 3 0 , os regimes p o p u h s t a s da A m é rica L a t m a — seguidos p o r o u t r o s países n o s a n o s 5 0 , a e x e m p l o da Coréia d o Sul i n a u g u r a r a m a "estratégia de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s " . Tratava-se de p r o c e d e r à a c u m u l a ç ã o das receitas das e x p o r t a ç õ e s primárias n a i n d ú s t r i a de b e n s de c o n s u m o , pela aquisição d e b e n s de capital n o c e n t r o e pela p r o t e ç ã o a essas i n d ú s t r i a s n a s c e n t e s m e d i a n t e f o r t e s barreiras alfandegárias. A e x p e c t a t i v a era de p o d e r aplicar, a seguir, a m e s m a t á t i c a à p r o d u ç ã o de b e n s duráveis e de capital.

2.1 - Um 'tordismo incompleto" A p ó s alguns sucessos iniciais, essa estratégia e n f r e n t o u grandes dificuldades n o s a n o s 6 0 . Esse m o d e l o de i n d u s t r i a h z a ç ã o da periferia, pela a d o ç ã o parcial e freq ü e n t e m e n t e ilusória d o m o d e l o c e n t r a l d e p r o d u ç ã o e c o n s u m o , ainda q u e s e m a a d o ç ã o das c o r r e s p o n d e n t e s relações sociais, m o s t r o u - s e , c o m e f e i t o , i n c a p a z d e inserir-se n o " c í r c u l o v i r t u o s o " d o f o r d i s m o c e n t r a l . São t r ê s as razões p r i n c i p a i s . A n t e s de mais n a d a , n o t o c a n t e a o processo de t r a b a l h o , a tecnologia n ã o é u m r e c u r s o transferível, q u e cresce nas florestas d o N o r t e . N ã o b a s t a i m p o r t a r as m á q u i n a s . É preciso c o n s t r u i r as c o r r e s p o n d e n t e s relações sociais d o t r a b a l h o . O r a , tais países n ã o p o s s u í a m , e n t ã o , a classe operária c o m e x p e r i ê n c i a e o pessoal de a p o i o necessários p a r a apUcar os m o d o s de p r o d u ç ã o fordistas. Estes ú l t i m o s , com o j á d i s s e m o s , d e r i v a m de u m processo de e x p r o p r i a ç ã o e s i s t e m a t i z a ç ã o d o

Uma análise do "estrangulamento" da nova industrialização do Sul pelo fordismo central é encontrada em Lipietz (1983a), publicado no Brasil.

savoir-faire o p e r á r i o p r e v i a m e n t e e x i s t e n t e , n ã o p o d e n d o dele n u n c a prescindir t o t a l m e n t e . C o m i s s o , a p r o d u t i v i d a d e " t e ó r i c a " das formas d e p r o d u ç ã o i m p o r t a d a s n ã o c h e g o u j a m a i s a ser a l c a n ç a d a . E m c o m p e n s a ç ã o , u m a vez u l t r a p a s s a d a a fase de " s u b s t i t u i ç ã o fácil", e x i g i n d o p o u c o capital fixo, o c u s t o d o s i n v e s t i m e n t o s (port a n t o , das i m p o r t a ç õ e s de b e n s de capital) ascende v e r t i g i n o s a m e n t e c o m a mecaniz a ç ã o , d o q u e resulta u m a b a i x a da r e n t a b i h d a d e d o c a p i t a l , q u e p o d e ser mascarad a , d u r a n t e u m c e r t o t e m p o , pela i m p o s i ç ã o inflacionária d e u m a m a r g e m de lucro p o r firmas nacionais e m p o s i ç ã o de m o n o p ó h o . E m seguida, n o t o c a n t e a o s m e r c a d o s , as características d e u m a regulação " m o n o p o l i s t a " ficaram r e d u z i d a s á gestão " a d m i n i s t r a d a " das m a r g e n s de l u c r o e da m o e d a de c r é d i t o . F o r a m r a r o s os casos de a m p h a ç ã o significativa d o p o d e r de c o m pra d o operário e d o c a m p o n ê s (sob o peronismo e, mais tarde, sob a Democracia Cristã e, e m seguida, a U n i d a d e P o p u l a r C h i l e n a ) . Os m e r c a d o s p e r m a n e c i a m , portanto, limitados: — p o r u m l a d o , às classes d o m i n a n t e s e m é d i a s , originárias da e c o n o m i a d e e x p o r t a ç ã o . E m q u a l q u e r h i p ó t e s e , u m m e r c a d o h m i t a d o e, s o b r e t u d o , soc i o l o g i c a m e n t e e s t r a t i f i c a d o , r e c a l c i t r a n t e ao c o n s u m o de massa de artigos -

estandardizados; p o r o u t r o , ao " e x t e r i o r " . . . , isto é , ao c e n t r o ! O r a , p o r falta de produtivid a d e , e apesar da diferença de salários ( q u e , nessa é p o c a , n ã o são t ã o imp o r t a n t e s c o m o ao final dos a n o s 6 0 ) , a p r o d u ç ã o de m a n u f a t u r a d o s da periferia n ã o p o d i a ser e n t ã o c o m p e t i t i v a .

N o t o c a n t e às t r o c a s e x t e r n a s , m e s m o se a famosa q u e s t ã o d o s " t e r m o s de t r o c a " e n t r e as m a t é r i a s - p r i m a s , cuja e x p o r t a ç ã o financiava a i n d u s t r i a l i z a ç ã o , e os b e n s de capital i m p o r t a d o s d o c e n t r o p e r m a n e c e c o n t r o v e r t i d a ( p e l o m e n o s , e m se a t e n d o ao " e f e i t o - p r e ç o u n i t á r i o " ) , o fato é que a c o m p l e m e n t a ç ã o e m t e r m o s dos r a m o s p r o d u t i v o s , a n t e s d o estágio de m o n t a g e m final, implicava u m c r e s c i m e n t o m u i t o r á p i d o d o v o l u m e d e i n v e s t i m e n t o s — e, p o r t a n t o , das i m p o r t a ç õ e s —, q u e n ã o p o d i a ser c o m p e n s a d o p e l o c r e s c i m e n t o das e x p o r t a ç õ e s de m a t é r i a s - p r i m a s . C o m isso, era inevitável q u e a p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s se defrontasse c o m a barreira d o déficit d o c o m é r c i o e x t e r i o r e d o e n d i v i d a m e n t o , c o m inflação i n t e r n a , tal c o m o o c o r r e u n o caso d o C h i l e . . . , a m e n o s q u e o m o d e l o se consumisse n a e s t a g n a ç ã o , c o m o nas Filipinas. T o d a v i a tais e x p e r i ê n c i a s possibilitaram u m a real t r a n s f o r m a ç ã o social, c o m o d e s e n v o l v i m e n t o de u m a classe o p e r á r i a , d e c a m a d a s m é d i a s e de u m c a p i t a l industrial m o d e r n o s . P o d e m o s falar, a seu p r o p ó s i t o , de u m " s u b f o r d i s m o " , isto é, de u m a caricatura de f o r d i s m o , u m a t e n t a t i v a de i n d u s t r i a h z a ç ã o s e g u n d o a t e c n o l o g i a e o m o d e l o de c o n s u m o f o r d i a n o s , ainda q u e s e m as c o n d i ç õ e s sociais, seja n o refer e n t e ao p r o c e s s o de t r a b a l h o , seja n o r e f e r e n t e à n o r m a de c o n s u m o das massas. Nesse fracasso, a r e s p o n s a b i l i d a d e da " d e p e n d ê n c i a " , q u e é real, é m u i t o mais m e d i a t a d o que o a f i r m a m os slogans vingativos. O elo q u e falta deve ser p r o c u r a d o , a n t e s de mais n a d a , na e s t r u t u r a social i n t e r n a — c o n s o l i d a d a pela m a n u t e n ç ã o de u m a d i s t r i b u i ç ã o m u i t o desigual da r e n d a n o s e t o r d e e x p o r t a ç ã o d e m a t é r i a s - p r i m a s e p e l o fracasso r e d i s t r i b u t i v o das reformas agrárias — e n a i n c a p a c i d a d e de ampliar

O s e t o r m a n u f a t u r e i r o e de realizar a integração d o c o n s u m o p o p u l a r a o regime de a c u m u l a ç ã o . A existência d o c e n t r o pesa, s o b r e t u d o ( a l é m das m a r c a s de colonizaç ã o n a e s t r u t u r a social i n t e r n a ) , e m função d o sucesso de sua p r ó p r i a " a u t o c e n t r a g e m " : a difusão d o r e g i m e de a c u m u l a ç ã o intensiva a m p l i a , p e l o m e n o s nessa é p o c a , as diferenças de c o m p e t i t i v i d a d e e n t r e o c e n t r o e a periferia, e x c l u i n d o esta ú l t i m a d o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l de b e n s m a n u f a t u r a d o s . E , n o e n t a n t o , é e m r a z ã o m e s m o desse sucesso q u e o c e n t r o irradia seu m o d e l o de p r o d u ç ã o e suas n o r m a s de c o n s u m o , l e v a n d o a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s a u m a a r m a d i l h a n ú m é t i c a . É preciso ter b e m p r e s e n t e q u e , m e s m o n o s p a í s e s da O C D E , a r e v o l u ç ã o ford i a n a n ã o se fez e m u m só dia. A invenção o u a d o ç ã o das novas n o r m a s d e p r o d u ç ã o , de c o n s u m o e de gestão da relação salarial a p r e s e n t o u diferentes r e s u l t a d o s , e m r e l a ç ã o aos q u a i s o p a í s mais a v a n ç a d o , os E s t a d o s U n i d o s , d e s e m p e n h o u u m p a p e l de i n i c i a d o r . A " d i f u s ã o desigual da a c u m u l a ç ã o m t e n s i v a " (Mistral, 1 9 8 2 ) t r i u n f o u b r i l h a n t e m e n t e na E u r o p a d o N o r t e c o n t i n e n t a l , J a p ã o , Austrália, Canadá e N o v a Z e l â n d i a . Mas a t é a G r ã - B r e t a n h a , e m r a z ã o da força de resistência d e sua classe o p e rária profissional e d o p e s o d e seu capital financeiro, e x c e s s i v a m e n t e i n t e r n a c i o n a h z a d o p a r a dedicar-se a essa revolução i n t e r n a , " p e r d e u " p a r c i a l m e n t e o t r e m d o ford i s m o , d e s e n c a d e a n d o , assim, u m p r o c e s s o de evicção d o c e n t r o . A A r g e n t i n a , u m d o s p a í s e s m a i s ricos e desenvolvidos e m 1 9 4 5 , vai " p e r d ê - l o " t a m b é m e m r a z ã o da resistência o p e r á r i a e da o p ç ã o de sua classe d o m i n a n t e e m voltar-se p a r a a agricultura exportadora. E m t o d o s os p a í s e s o n d e se i m p ô s a a c u m u l a ç ã o intensiva c o m c o n s u m o de massa, se cabe falar e m i m p e r i a h s m o a m e r i c a n o , tratava-se e n t ã o - e antes de mais n a d a — d e i m p e r i a h s m o c u l t u r a l , q u e visava i m p o r seu m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o e n ã o m a n t e r u m a s i t u a ç ã o de s u b d e s e n v o l v ü n e n t o . P o r q u e , n o s a n o s 1 9 4 5 - 6 0 , a imp o r t a ç ã o de m á q u i n a s a m e r i c a n a s , financiada pelos P l a n o s Marshall e M a c A r t h u r n a E u r o p a e n o J a p ã o , combinava-se c o m a i m p o r t a ç ã o das n o r m a s fordistas d e c o n s u m o , d e o r g a n i z a ç ã o d o traballio e de c o n t r a t o sindical. T o d a v i a , a p a r t i r d o m s t a n t e e m q u e o f o r d i s m o " p e g o u " nesses p a í s e s , n ã o m a i s se p e n s a r i a e m falar de " p e r i f e r i a " a p r o p ó s i t o d a F r a n ç a e m e n o s a i n d a d o Jap ã o e , a t é m e s m o , d a I t á h a . O caso i t a h a n o é , aliás, m u i t o mais notável q u e o da F r a n ç a (a q u a l , n o p e r í o d o e n t r e as d u a s grandes g u e r r a s , e r a c o n s i d e r a d a c o m o u m a das p r i m e i r a s p o t ê n c i a s m u n d i a i s ) o u o d o J a p ã o , q u e — afinal, d e s d e os a n o s 3 0 — se t m h a c o l o c a d o c o n t r a os E s t a d o s U n i d o s e a o l a d o da A l e m a n h a n a " g u e r r a d e sucessão d a I n g l a t e r r a " e q u e , de fato — s o z m h o c o n t r a t o d o s - , esteve b e m p r ó x i m o d e levar a m e l h o r n a z o n a asiática d o P a c í f i c o . É v e r d a d e q u e a Itália se " b e n e f i c i o u " d e u m a f o r m a d e i n d u s t r i a h z a ç ã o n a c i o n a h s t a d u r a n t e os 2 0 anos d e fascism o m u s s o h n i a n o , m a s n a d a i m p e d i a , a priori, o g e t u h s m o brasileiro e o p e r o n i s m o a r g e n t i n o de s e g u i r e m o m e s m o c a m u i h o . O q u e haveria de "fracassar" c o m o d e s e n v o l v i m e n t i s m o l a t i n o - a m e r i c a n o foi mais o u m e n o s b e m - s u c e d i d o na I t á h a ( e x c e t o n o sul, p r e c i s a m e n t e e m f u n ç ã o das e s t r u t u r a s sociais i n t e r n a s ) . N ã o e n t r a r e m o s n o d e b a t e l a t i n o - a m e r i c a n o a r e s p e i t o d o p e s o relativo das causas i n t e m a s e e x t e r n a s , se b e m q u e a análise aqui a p r e s e n t a d a privilegie manifest a m e n t e as p r i m e i r a s . N a r e a h d a d e , o m o d e l o e as n o r m a s fordistas " p e g a r a m " n a F r a n ç a e n a Itália a p ó s 1 9 4 5 , c o m o auxíUo dos E s t a d o s U n i d o s , m a s n ã o n a A m é -

rica L a t i n a , apesar da ajuda n o r t e - a m e r i c a n a . A i n t e r v e n ç ã o militar o u o c u l t a dos E s t a d o s U n i d o s n ã o se fez c o n t r a o sucesso a m e a ç a d o r d a i n d u s t r i a l i z a ç ã o n a periferia ( " p a r a m a n t e r a d e p e n d ê n c i a " ) , mas^ sim, c o n t r a as t e n t a t i v a s desta ú l t i m a de se colocar politicamente a f a s t a d a , senão e m o p o s i ç ã o , ao m o d e l o . N a v e r d a d e , o interesse e , e m geral, a p o l í t i c a d o s E s t a d o s U n i d o s ( s o b r e t u d o a p a r t i r da " A l i a n ç a p a r a o P r o g r e s s o " de K e n n e d y ) agiram n o s e n t i d o de b u s c a r imp o r o m o d e l o d e i n d u s t r i a l i z a ç ã o fordista aos p a í s e s d o Sul, m a s s e m a d o t a r m e d i das político-sociais q u e r o m p e s s e m m u i t o b r u t a l m e n t e c o m os interesses p r ó p r i o s d a s firmas a m e r i c a n a s ligadas à s c a m a d a s sociais arcaicas d o s e t o r e x p o r t a d o r . Ora, nesse s e n t i d o , tratava-se de u m a c o n t r a d i ç ã o . As reformas p r o v o c a d a s pela substit u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s - e, d e p o i s , as dificuldades desta ú l t i m a - levavam os p o d e res locais a a d o t a r e m m e d i d a s " e x c e s s i v a m e n t e " radicais, afastando-se perigosamente do m o d e l o americano. Era então que intervinha o " g e n d a r m e " , sobretudo quand o o risco de u m a aliança soviética se m o s t r a v a p o r d e t r á s da radicalização d a vontad e de i n d e p e n d ê n c i a . E m d e t e r m i n a d o s casos, n o e n t a n t o , os E s t a d o s U n i d o s intervieram de i m e d i a t o p a r a i m p o r a m a n u t e n ç ã o p u r a e simples da " p i l h a g e m " d e matérias-primas: i n t e r v e n ç ã o e m São D o m i n g o s , q u e d a de Mossadegh n o Irã, e t c . T o d a via a a t i t u d e ulterior desse p a í s c o m relação a o Xá Reza d e m o n s t r o u q u e , na reaUd a d e , n ã o havia h o s t i l i d a d e a priori c o m relação a u m fluxo de capitais p a r a os países subdesenvolvidos, q u e provocasse s i m u l t a n e a m e n t e a i n d u s t r i a h z a ç ã o e a transf o r m a ç ã o das classes d o m i n a n t e s l o c a i s . . . , desde q u e isso se fizesse e m c o n c o r d â n cia e e m c o r r e s p o n d ê n c i a c o m o m o d e l o a m e r i c a n o . N a r e a l i d a d e , a regulação m o n o p o h s t a da d e m a n d a p o p u l a r n o c e n t r o e a c o n d u ç ã o k e y n e s i a n a da e c o n o m i a t i n h a m e l i m i n a d o a q u e s t ã o d o s m e r c a d o s , agora e n c o n t r a d o s n o p r ó p r i o c e n t r o . E m 196.5, as e x p o r t a ç õ e s de m a n u f a t u r a d o s d o Nort e p a r a o Sul t i n h a m se r e d u z i d o a q u a s e n a d a . C o n t u d o é p o r essa é p o c a q u e o Sul recomeça a adquirir importância . . . ainda que n o o u t r o sentido!

2,2 - Uma ampliação limitada do fordismo central o processo h i s t ó r i c o de difusão-integração i n t e r n a c i o n a l das relações capitalistas, p e r c e p t í v e l através de u m n o v o a u m e n t o da p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s e das i m p o r t a ç õ e s n a p r o d u ç ã o i n t e r n a , foi r e l a n ç a d o n o s anos 6 0 p o r u m a c o m b i n a ç ã o de d u a s séries d e fatores. A p r i m e i r a série de fatores d e p e n d e da lógica própria a o fordismo e de sua crise e n t ã o l a t e n t e : a b u s c a de ganhos de p r o d u t i v i d a d e , através de u m a a m p l i a ç ã o da escala de p r o d u ç ã o , e a p r o c u r a de z o n a s de salários m a i s b a i x o s . A p r i m e i r a t e n d ê n c i a visa a u m a a u t ê n t i c a consolidação d o f o r d i s m o c o m seus p r ó p r i o s r e c u r s o s . N a m e d i d a e m q u e , d e n t r o d o f o r d i s m o , o c r e s c i m e n t o da p r o d u tividade está associado ao c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s , via a u m e n t o das séries e de e c o n o m i a s d e escala, o d e s e n v o l v i m e n t o das t r o c a s i n t e m a c i o n a i s n o interior d o centro possibiHta n o v o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e , pela c e n t r a h z a ç ã o d o c a p i t a l , atra-

vés de u m a m a i o r i n t e r d e p e n d ê n c i a e n t r e as e c o n o m i a s desenvolvidas. Esse " e x t r a v a s a m e n t o " d o s sistemas p r o d u t i v o s p a r a além das fronteiras nacionais desenvolve-se p o r g r a n d e s b l o c o s c o n t i n e n t a i s e chega m e s m o a atingir u m a " p r i m e i r a perifer i a " : os p a í s e s p o u c o i n d u s t r i a h z a d o s das z o n a s m e d i t e r r â n e a e oriental da E u r o p a . O m e s m o f e n ô m e n o é e n c o n t r a d o n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s e ao r e d o r d o J a p ã o : v o l t a r e m o s e m b r e v e a esse a s s u n t o . O b s e r v e m o s , p o r é m , q u e essa i n t e m a c i o n a h z a ç ã o n o i n t e r i o r d o c e n t r o t e r á o gravíssimo resultado de t o r n a r p o s t e r i o n n e n t e mais frágil a r e g u l a ç ã o d o c r e s c i m e n t o , c o m os esforços de cada p a í s p a r a a u m e n t a r sua c o m p e t i t i v i d a d e , e m d e t r i m e n t o d e seu p o d e r de c o m p r a i n t e r n o , t e n d o c o m o c o n s e q ü ê n c i a frear g l o b a l m e n t e o c r e s c i m e n t o d o s m e r c a d o s m u n d i a i s . Mais m t e r e s s a n t e , p a r a n o s s o s p r o p ó s i t o s , é a " a b e r t u r a " p a r a a " p r i m e i r a p e riferia", q u e c o r r e s p o n d e ao s e g u n d o o b j e t i v o : a b u s c a de salários mais b a i x o s . N a r e a l i d a d e , ela visa t a m b é m a o p r i m e i r o o b j e t i v o : ampliar o m e r c a d o , instalando-se n o s países p r o t e g i d o s p o r b a r r e k a s alfandegárias. S o b c e r t o s a s p e c t o s , trata-se apen a s d o d e s e n v o l v i m e n t o de u m m e c a n i s m o i n e r e n t e a o f o r d i s m o : o d e s e n v o l v ú n e n t o de " c i r c u i t o s d e r a m o s " e m " b a c i a s " de m ã o - d e - o b r a d e s i g u a l m e n t e qualificada, sindicahzada . . . e remunerada. C o m e f e i t o , d o p o n t o de vista d o processo de t r a b a l h o , o f o r d i s m o caracteriza-se — c o m o já t i v e m o s ocasião de ver — p o r u m a d i s j u n ç ã o , u m a t r i p a r t i ç ã o das atividades e m t r ê s n í v e i s : I — a concepção, a organização dos métodos e a engenharia tornadas autônomas; II — a p r o d u ç ã o q u a h f í c a d a , r e q u e r e n d o u m a m ã o - d e - o b r a a d e q u a d a ; III — a e x e c u ç ã o e a m o n t a g e m d e s q u a h f i c a d a s , n ã o e x i g i n d o , e m p r i n c í p i o , q u a l q u e r qualificação. A possibilidade de separar geograficamente esses três níveis deveria levar inevit a v e l m e n t e a o a p r o v e i t a m e n t o d a o p o r t u n i d a d e de articular o circuito p r o d u t i v o d o s r a m o s fordistas c o m t r ê s t i p o s de " b a c i a s " de m ã o - d e - o b r a , diferenciadas, princ i p a h n e n t e , p e l a q u a h f i c a ç ã o e c o n d i ç õ e s de e x p l o r a ç ã o da m ã o - d e - o b r a , m a s t a m b é m pela i n t e n s i d a d e d o t e c i d o p r o d u t i v o , pela p r o x i m i d a d e aos grandes m e r c a dos, etc. Essa r e d i s t r i b u i ç ã o dos t r ê s níveis de atividade s o b r e u m t a b u l e i r o de regiões d e s i g u a l m e n t e desenvolvidas foi i n i c i a l m e n t e e x p e r i m e n t a d a n o c e n t r o , e m especial n a F r a n ç a ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) . Chegou-se assim a: -

u m a região d e t i p o I ( a região parisiense);

-

antigas regiões industriais o r i e n t a n d o - s e p a r a o t i p o II ( N o r t e , região de Lyon);

-

u m a m ã o - d e - o b r a r u r a l , h b e r a d a pela m e c a n i z a ç ã o , e m p r e g a n d o - s e diretam e n t e n o l o c a l , e m atividades d e t i p o III ( G r a n d e O e s t e francês).

Observam-se f e n ô m e n o s s e m e l h a n t e s , mutatis mutandis, nas Ilhas Britânicas, n a Itália e n o sul d o s E s t a d o s U n i d o s . C o n t u d o , ao final d o s a n o s 6 0 , a " d e s l o c a h z a ç ã o " e s t e n d e u - s e t a m b é m aos p a í s e s da periferia e x t e m a i m e d i a t a , o n d e os salários h o r á r i o s e r a m c o n s i d e r a v e l m e n t e m e n o r e s , e a classe o p e r á r i a , m e n o s organizad a : P o r t u g a l , E s p a n h a , de u m a c e r t a f o r m a a E u r o p a d o Leste ( P o l ô n i a , R u m â n i a ) , M é x i c o e as z o n a s francas d o leste asiático.

Assim, à " a n t i g a " divisão h o r i z o n t a l d o t r a b a l h o , e n t r e s e t o r e s ( p r i m á r i o , agrícola e d e m i n e r a ç ã o - i n d ú s t r i a de t r a n s f o r m a ç ã o ) , s u p e r p u n h a - s e u m a s e g u n d a , vertical, e n t r e níveis de q u a h f í c a ç ã o n o p r ó p r i o i n t e r i o r d o s r a m o s i n d u s t r i a i s . E essa r e d i s t r i b u i ç ã o das tarefas industriais, mclusive e m sua d i m e n s ã o espacial, c o n s t i t u í a u m a f o r m a de a m p h a ç ã o - r e o r g a n i z a ç ã o d o p r ó p r i o regime de a c u m u l a ç ã o e n ã o a f o r m a d a relação e n t r e este ú l t i m o e seu " e x t e r i o r " . A r a z ã o dessa a m p l i a ç ã o e r a , p o r t a n t o , d u p l a . Tratava-se, p o r u m l a d o , de aum e n t a r a escala de p r o d u ç ã o d o f o r d i s m o central e , e m c o n s e q ü ê n c i a , o m e r c a d o n o qual este se desenvolvia: o r a , barreiras alfandegárias o b j e t i v a n d o f o r ç a r a substituiç ã o de i m p o r t a ç õ e s t o m a v a m f r e q ü e n t e m e n t e inevitável a i m p l a n t a ç ã o de estabelec i m e n t o s de m o n t a g e m final e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s . Mas, s o b r e t u d o , o f o r d i s m o n ã o p a d e c i a t a n t o d a ausência de m e r c a d o s c o m o - m u i t o m a i s - das t e n s õ e s cada vez m a i s fortes sobre sua t a x a d e l u c r o ; e os países o u as regiões c o m fortes taxas de e x p l o r a ç ã o p e r m i t i a m - l h e p r o d u z i r aU a b a i x o s c u s t o s , inclusive p a r a os m e r c a d o s do centro. É claro q u e era ainda necessário q u e esses países (e m e s m o , aliás, essas regiões) satisfizessem u m a c o n d i ç ã o i n t e r n a , f o r m a n d o a s e g u n d a série de f a t o r e s : a existência de regimes p o l í t i c o s , cujas classes dirigentes d i s p u n h a m de u m a m ã o - d e -obra " l i v r e " e q u e o p t a v a m p o r a p o s t a r nesse j o g o . A s d u a s c o n d i ç õ e s n ã o são e n c o n t r a d a s e m q u a l q u e r lugar da periferia. A quest ã o da e x i s t ê n c i a de u m p r o l e t a r i a d o p o u c o o r g a n i z a d o , m a s d i s p o n í v e l p a r a o trab a l h o t a y l o r i z a d o ( o u , c o m ainda mais r a z ã o , f o r d i a n o ) , n ã o se r e d u z à existência de u m a m ã o - d e - o b r a r e c e n t e m e n t e e x c l u í d a da agricultura. A " c o n s t r u ç ã o " de u m a classe o p e r á r i a é u m p r o c e s s o difícil de m o b i h z a ç ã o e de estabiUzação d e u m a disciplina i n d u s t r i a l . Q u a n t o á U b e r d a d e d o s regimes p o l í t i c o s locais d e " e s c o l h e r " essa estratégia, trata-se de u m a c o n d i ç ã o mais h m i t a d o r a d o q u e p o d e r i a parecer. D e fat o , ela i m p h c a u m a tripla a u t o n o m i a ( S a l a m a & Tissier, 1 9 8 2 ) . A u t o n o m i a c o m relação às f o r m a s tradicionais de d o m i n a ç ã o e x t e r n a . Essa a u t o n o m i a s e m p r e existe p o t e n c i a l m e n t e p a r a u m E s t a d o n a c i o n a l , n ã o s e n d o as classes dirigentes d o s países d o m i n a d o s j a m a i s redutíveis a " f a n t o c h e s " d o imperial i s m o . É c e r t o q u e estas ú l t i m a s p o d e m t e r e s c o l h i d o sê-lo de f o r m a mais o u m e n o s p r o n u n c i a d a , o q u e materializa u m a c e r t a f o r m a d e a ü a n ç a das classes i n t e r n a c i o n a l e local, r e e n v i a n d o - n o s à segunda c o n d i ç ã o . A u t o n o m i a d o regime p o l í t i c o r e l a t i v a m e n t e às classes d o m i n a n t e s ligadas a o u t r o s regimes de a c u m u l a ç ã o a n t e r i o r m e n t e desenvolvidos, sejam s e t o r e s ligados à e c o n o m i a p r i m á r i o - e x p o r t a d o r a o u ao c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o i n t e r n o . 0 desenv o l v i m e n t o de u m a i n d ú s t r i a m a n u f a t u r e i r a v o l t a d a p a r a a e x p o r t a ç ã o p o d e , c o m e f e i t o , opor-se aos interesses d o s latifundiários, b e m c o m o a o s d o s industriais q u e a p o s t a r a m n a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s . Tais c o n t r a d i ç õ e s n ã o são insolúveis, ainda q u e seja preciso t e r c o n d i ç õ e s de i m p o r u m n o v o e q u i l í b r i o e n t r e o crescim e n t o q u a n t i t a t i v o d o salariado i n d u s t r i a l , o c r e s c i m e n t o d o n í v e l de salários, a necessária c o m p e t i t i v i d a d e , a alocação prioritária d o s r e c u r s o s p a r a f o r m a ç ã o de capital, etc. E n f i m , a u t o n o m i a c o m relação às massas p o p u l a r e s , a q u a l p o d e ser b a s t a n t e Umitada, p o r e x e m p l o , e m função de u m a experiência antiga de p o p u l i s m o , c o m

sindicatos fortes e d e v o t a d o s à defesa de d e t e r m i n a d o s m t e r e s s e s o p e r á r i o s , m e s m o se ligados a o a p a r e l h o d e E s t a d o ( c a s o d o Brasil d e G o u l a r t e da A r g e n t i n a d e Per ó n ) o u , m e s m o , e m r a z ã o das m a r c a s a i n d a persistentes da m o b i l i z a ç ã o p o p u l a r n o decorrer d a l u t a de h b e r t a ç ã ó n a c i o n a l . E m r e s u m o , n a s i t u a ç ã o mais f r e q ü e n t e , será necessária u m a d i t a d u r a , q u e b r a n d o os velhos e q u i l í b r i o s e c r i a n d o — a partir d o E s t a d o — os q u a d r o s p a r a ocup a r o lugar das f u t u r a s classes d o m i n a n t e s d o n o v o regime d e a c u m u l a ç ã o . N ã o é, p o r t a n t o , suficiente d i s p o r d e u m a m p l o m e r c a d o e de u m a força d e t r a b a l h o h b e rada de suas antigas ligações c a m p o n e s a s . I n v e r s a m e n t e , u m regime f o r t e e r e s o l u t o p o d e r á lançar-se e m u m a estratégia de " p i r a t a r i a d o f o r d i s m o c e n t r a l " , m e s m o n ã o dispondo de u m grande mercado m t e r n o , mas desde que c o n t a n d o c o m u m a mão-de-obra m o b i h z á v e l a b a i x o s salários. E s c l a r e ç a m o s d e i m e d i a t o : s o b esse t e r m o d e " p i r a t a r i a " ( o u d e " e n g a n c h a r - s e " ao f o r d i s m o c e n t r a l ) escondem-se diversas estratégias possíveis de i n d u s t r i a h z a ç ã o , q u e se vão c o m b i n a r de m o d o específico c o m o u t r a s estratégias, e m u m regime de a c u m u l a ç ã o original e m cada N P I , mclusive c o m u m a versão r e n o v a d a da substit u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s e a p r o m o ç ã o , p o r i n t e g r a ç ã o p a r a frente o u p a r a t r á s , d o vel h o setor p r i m á r i o - e x p o r t a d o r . Mas o q u e n o s parece c a r a c t e r í s t i c o dos hoje f a m o sos NPI é a p r e s e n ç a , n o interior desses regimes, da estratégia q u e se d e n o m i n o u de " s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s " ; essa decisão de r o m p e r c o m o m o d e l o primário-exp o r t a d o r , p e l o d e s e n v o l v i m e n t o da e x p o r t a ç ã o de b e n s m a n u f a t u r a d o s , nas atividades d o D e p a r t a m e n t o III (atividades de m ã o - d e - o b r a " b a n a h z a d a " ) da tripartiç ã o fordista. N o e n t a n t o essa estratégia pode-se articular c o m o r e s t a n t e d o regim e de a c u m u l a ç ã o l o c a l , c o m o f o r d i s m o c e n t r a l e c o m os regimes d e a c u m u l a ç ã o d o r e s t o d a periferia s e g u n d o várias lógicas diferentes, s e n d o q u e d u a s delas p a r e c e m - n o s e s p e c i a l m e n t e significativas: a " t a y l o r i z a ç ã o p r i n ú t i v a " e o " f o r d i s m o periférico".

2.3 - A "taylorização" primitiva Trata-se de u m a " d e s l o c a h z a ç ã o " d e s e g m e n t o s precisos e h m i t a d o s d e "circ u i t o s de r a m o s " n o s E s t a d o s c o m m u i t o altas taxas de e x p l o r a ç ã o (salário, d u r a ç ã o e m t e n s i d a d e d o t r a b a l h o ) , s e n d o os p r o d u t o s r e e x p o r t a d o s p r i n c i p a l m e n t e p a r a o c e n t r o . Desde o s a n o s 6 0 e a t é o i n í c i o d o s 7 0 , as z o n a s francas da Coréia e de F o r m o s a e os " E s t a d o s - f e i t o r i a " da Ásia ( S i n g a p u r a e H o n g - K o n g ) r e p r e s e n t a r a m a m e ü i o r ilustração dessa estratégia, q u e se generahza n a a t u a h d a d e . Essa " d e s l o c a h z a ç ã o " refere-se, e s s e n c i a l m e n t e , ao t ê x t i l e à eletrônica. São d u a s as características dessa lógica q u e j u s t i f i c a m o n o m e q u e lhe p r o p o m o s . Trata-se m u i t o mais d e " t a y l o r i s m o " q u e de " f o r d i s m o " . Os p o s t o s d e trabal h o " p a r c e l a d o s " e r e p e t i t i v o s , n ã o h g a d o s p o r u m sistema a u t o m á t i c o de m á q u i n a s , é q u e são " d e s l o c a h z a d o s " . O e q u i p a m e n t o é leve e individual ( m á q u i n a s d e c o s t u r a n o v e s t u á r i o e l u p a s de pala e pinças n a e l e t r ô n i c a ) . E m r e s u m o , são i n d ú s t r i a s de m ã o - d e - o b r a , n o s e n t i d o mais p r ó p r i o d o t e r m o .

É claro q u e é s e m p r e necessário e n c o n t r a r a m ã o - d e - o b r a taylorizável. O r à , ela e x i s t e . Pois a classe operária n ã o é a ú n i c a depositária inicial d o savoir-faire, e m funç ã o de sua relação c o m a p r o d u ç ã o m a t e r i a l . Desde a a u r o r a d o p a t r i a r c a d o (a coisa mais c o m p a r t i l h a d a n o m u n d o ) , as m u l h e r e s , e x p l o r a d a s e a d a p t a d a s à p r o d u ç ã o d o m é s t i c a , e s t ã o s u b m e t i d a s à d u p l a exigência d a s indústrias t a y l o r i z a d a s : ausência t o t a l de üiiciativa q u a n t o aos fms d o t r a b a l h o e exigência t o t a l de a t e n ç ã o n a reahzaç ã o desse t r a b a l h o , e isso e m atividades m u i t o p r ó x i m a s — n o q u e se refere aos gest o s c o n c r e t o s (tais c o m o a fabricação de cestos ou a t e c e l a g e m ) - àquelas de d o i s ratnos v e d e t e s da " d e s l o c a h z a ç ã o " : o t ê x t i l e a m o n t a g e m e l e t r ô n i c a . Assim c o m o a acumulação primitiva na Europa, essa lógica visa, d e f a t o , ext o r q u i r u m m á x i m o d e mais-valia d e u m a m ã o - d e - o b r a q u e sequer p r o c u r a se r e p r o d u z i r r e g u l a r m e n t e . Os m e r c a d o s p a r a a p r o d u ç ã o são b u s c a d o s e m u m a d e m a n d a p r e e x i s t e n t e e m o u t r o lugar: a n t i g a m e n t e , as rendas d a gentry^ ; h o j e , as r e n d a s d o f o r d i s m o c e n t r a l . A mais-vaha é a c u m u l a d a , a o m e n o s d e f o r m a parcial, n o p r ó p r i o p a í s , s e n d o esta, c o m freqüência, a p r i m e i r a g r a n d e força a u t ô n o m a de a c u m u l a ç ã o . Mas isso i m p h c a , c o n f o r m e j á m d i c a m o s , u m a e x p l o r a ç ã o " s a n g ü i n á r i a " . " S a n g ü m á r i a " n o s e n t i d o e m q u e M a r x fala da "legislação s a n g ü i n á r i a " , q u e possib i l i t o u o i n í c i o da a c u m u l a ç ã o primitiva n a Inglaterra d ó c o m e ç o dos T e m p o s Mod e r n o s . Assim, c o m freqüência, seria possível falar, d e f o r m a i g u a l m e n t e precisa, d e "taylorização sangüinária". Os r e s u l t a d o s e s t ã o à altura dos m e i o s e m p r e g a d o s : u m a elevação sensível da t a x a de mais-valia, c o n t r a s t a n d o c o m a sua e s t a b i h d a d e n o regime " f o r d i s t a " central. Essa elevação deve-se a o d e s c o m p a s s o e n t r e a e s t a g n a ç ã o d o p o d e r de c o m p r a real e a alta da p r o d u t i v i d a d e a p a r e n t e . Trata-se de u m a elevação da p r o d u ç ã o per capita, q u e , aliás, n ã o é s i m p l e s m e n t e o b t i d a a nível h o r á r i o , m a s , s o b r e t u d o , a n í vel a n u a l , p e l o p r o l o n g a m e n t o d a j o m a d a de t r a b a l h o , a p r o d u ç ã o da mais-vaha absoluta. U m tal m o d e l o de a c u m u l a ç ã o ( m a i s e x a t a m e n t e , u m a tal lógica d o m i n a n t e e m u m regime de a c u m u l a ç ã o ) , n ã o o b s t a n t e sua e x t r e m a r e n t a b i h d a d e , p e r m a n e c e a c a n t o n a d o e m estreitos h m i t e s : riscos de p r o t e c i o n i s m o p o r p a r t e d o s p a í s e s d o c e n t r o , q u e v ê e m partir seus e m p r e g o s d o " t i p o I I I " , e dificuldades e m fazer recair sobre toda p o p u l a ç ã o n o r m a s de c o n s u m o dignas d o século X I X . Os E s t a d o s da Ásia ( F o r m o s a e C o r é i a ) , cujas classes d o m m a n t e s t ê m a r e s p o n s a b i h d a d e d e inst a u r a r u m regime d e a c u m u l a ç ã o e u m b l o c o h e g e m ô n i c o ( n o s e n t i d o g r a m s c i a n o d o "termo) n ã o m u i t o i n c o e r e n t e s , d e v e m n e c e s s a r i a m e n t e p r o c u r a r alcançar o Brasil e m u m a lógica b a s t a n t e d i f e r e n t e , q u e v a m o s c h a m a r de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " .

^ Gentry refere-se à nobreza inglesa sem títulos (N. do T.).

2.4 - O "fordismo periférico" Seja c o m o u m a h e r a n ç a da primeira p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o d e i m p o r t a ç õ e s , o u pela existência p r e t é r i t a de u m capitalismo m e r c a n t i l periférico, o u , a i n d a , graças à p r o m o ç ã o - p o r vezes " m i l a g r o s a " - das e x p o r t a ç õ e s de matérias-primas (caso d o p e t r ó l e o ) o u , m e s m o , c o m o c o n s e q ü ê n c i a de u m a fase de e x p o r t a ç ã o de m a n u f a t u r a d o s b a s e a d a n a " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , surgiu, e m c e r t o s p a í s e s , n o s a n o s 7 0 , a c o n j u n ç ã o de u m capital local a u t ô n o m o , de classes m é d i a s u r b a n a s relativam e n t e a b u n d a n t e s e d e e m b r i õ e s significativos de u m a classe operária c o m e x p e r i ê n cia. Tal c o n j u n ç ã o a b r i u a o p o r t u r ü d a d e , p a r a d e t e r m i n a d o s e s t a d o s , d e desenvolver u m a n o v a lógica, q u e c h a m a r e m o s de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . É p r e c i s o , a i n d a u m a vez, insistir n o c a r á t e r p o l í t i c o de tal escolha, associado a l u t a s de classes i n t e r n a s e c o n f e r i n d o a o E s t a d o u m a real a u t o n o m i a c o m relação às classes d o m i n a n t e s clássicas, situação i l u s t r a d a — cada u m a seu m o d o — pela Coréia d o s a n o s 7 0 , p e l o Méx i c o , p e l o Brasil, b e m c o m o t a m b é m pela E s p a n h a d o Opus Dei, pela P o l ô n i a d e Gierek. . . P o r que " f o r d i s m o periférico"? Trata-se de u m a u t ê n t i c o f o r d i s m o , c o m u m a verdadeira m e c a n i z a ç ã o e u m a associação da a c u m u l a ç ã o intensiva e d o c r e s c i m e n t o de m e r c a d o s e m t e r m o s d o s b e n s de c o n s u m o d u r á v e i s . C o n t u d o ele c o n t i n u a s e n d o periférico, antes de mais n a d a n o s e n t i d o de q u e , n o s circuitos m u n d i a i s dos r a m o s p r o d u t i v o s , os p o s t o s de t r a b a l h o e a p r o d u ç ã o c o r r e s p o n d e n d o aos níveis de fabricação quahficada e, s o b r e t u d o , de e n g e n h a r i a p e r m a n e c e m l a r g a m e n t e e x t e r i o r e s a esses países. P o r o u t r o l a d o , os m e r c a d o s corr e s p o n d e m a u m a c o m b i n a ç ã o específica d o c o n s u m o das classes m é d i a s m o d e r n a s locais, c o m acesso parcial d o s operários d o setor fordista aos b e n s duráveis das famíhas, e das e x p o r t a ç õ e s desses m e s m o s p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s de b a i x o p r e ç o p a r a o c e n t r o . Assim, o c r e s c i m e n t o da d e m a n d a social ( q u e é u m a d e m a n d a social m u n dial), e s p e c i a l m e n t e p e l o s b e n s duráveis das famflias, é c e r t a m e n t e a n t e c i p a d o , ainda q u e n ã o seja i n s t i t u c i o n a l m e n t e regulado e m u m a base n a c i o n a l , e m f u n ç ã o d o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e d o s r a m o s fordistas locais. E m s u m a , trata-se de u m a c o m b i n a ç ã o , e m p r o p o r ç õ e s variáveis, da p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s e da p o l í t i c a de s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s , apoiando-se, e v e n t u a l m e n t e , n o t o c a n t e a o f i n a n c i a m e n t o , nas receitas da " v e l h a " divisão d o trabaUio, n a p r o m o ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de m a t é r i a s - p r i m a s , n o t u r i s m o , n o s rend i m e n t o s r e p a t r i a d o s pelos t r a b a l h a d o r e s e m i g r a n t e s , e t c . A o m e s m o t e m p o , essa industrialização é a c o m p a n h a d a p o r u m a u m e n t o das i m p o r t a ç õ e s p r o v e n i e n t e s d o c e n t r o , a m d a q u e , d e s t a vez, se t r a t e p r i n c i p a l m e n t e de b e n s de capital profissionais, p r o d u z i d o s n o s D e p a r t a m e n t o s I e II da nova divisão d o t r a b a l h o , e q u e deve ser c o m p e n s a d o , a p r a z o , pela e x p o r t a ç ã o de p r o d u t o s d o D e p a r t a m e n t o III para o centro. P o r t a n t o , o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , c o m o lógica d e a c u m u l a ç ã o — i s t o é, c o m o c o m p o n e n t e de r e g ú n e s de a c u m u l a ç ã o c o n c r e t o s —, p o d e ser a n a h s a d o sob d o i s ângulos:

-

c o m o e l e m e n t o d o regime d e a c u m u l a ç ã o i n t e m o a c a d a N P I ;

— c o m o e l e m e n t o d o regime de a c u m u l a ç ã o associando o c e n t r o e os N P I , d o p o n t o de vista d o p r o c e s s o d e p r o d u ç ã o t o t a l e d o s m e r c a d o s globais. É necessário msistir n a e x t r e m a variabilidade dos regimes de a c u m u l a ç ã o q u e p r o p o m o s aqui reagrupar sob o t e r m o de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Assim, a participação das e x p o r t a ç õ e s (de m a n u f a t u r a d o s ) n a d e m a n d a i n t e r n a varia de 4 , 1 % n o caso d o México a 2.5,4% n o d a Coréia ( e m 1 9 7 8 ) : a d o s a g e m d o " c r e s c i m e n t o da d e m a n da final i n t e r n a / s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s / r e e x p o r t a ç õ e s i n d u s t r i a i s " n ã o é, evid e n t e m e n t e , a m e s m a e m cada regime d e a c u m u l a ç ã o c o n c r e t o , o q u e , p o r sua vez, reflete as grandes diferenças n o m o d o d e regulação e, s o b r e t u d o , n a relação salarial, n a s formas de h e g e m o n i a das classes d o m i n a n t e s , e t c . De f o r m a significativa, o México é r e l a t i v a m e n t e " d e m o c r a t a " ( a o m e n o s , n o setor u r b a n o ) ; e a Coréia, ditatorial. N o e n t a n t o é conveniente apenas falar e m " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " q u a n d o o c r e s c i m e n t o d o m e r c a d o m t e r n o ( p a r a os p r o d u t o s m a n u f a t u r a d o s ) d e s e m p e n h a u m efetivo p a p e l n o regime de a c u m u l a ç ã o m u n d i a l . P o r essa r a z ã o , é preciso a c e n t u a r q u e a Coréia - q u e alguns se o b s t i n a m e m quahficar de "país-ofícina", d e p e n d e n d o p r i n c i p a l m e n t e da t a y l o r i z a ç ã o primitiva e m s e g m e n t o s " d e s l o c a l i z a d o s " d e m d ú s trias mtensivas e m m ã o - d e - o b r a — u l t r a p a s s o u h á m u i t o esse e s q u e m a , e f e t i v a m e n t e u m a característica de seu c r e s c i m e n t o n o s a n o s 1 9 6 2 - 7 2 . C o n t u d o , a p a r t i r de 1 9 7 3 , o c r e s c i m e n t o industrial v o l t o u a centrar-se n o m e r c a d o d o m é s t i c o : a p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s decaiu ( d e 2 8 p a r a 2 3 % ) , para estabihzar-se a seguir, s e n d o q u e u m a ativa p o l í t i c a de c o m p l e m e n t a ç ã o d o s r a m o s p o r s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s fez diminuir a p a r t i c i p a ç ã o dos m e s m o s de 2 7 p a r a 2 0 % d o m e r c a d o d o m é s t i c o . O salário real, q u e v i n h a c r e s c e n d o mais l e n t a m e n t e d o q u e a p r o d u t i v i d a d e , d i s p a r o u a p a r t i r de 1 9 7 6 , o q u e a c a b a r á , f m a h n e n t e , p o r c o m p r o m e t e r a p r o d u t i v i d a d e c o r e a n a ( c o m relação à F o r m o s a . . . ) .

3-Importância e limites da mundialização do fordismo A t e n ç ã o ! A t e n ç ã o ! U m a vez s o l t o , o c o n c e i t o de " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " corre o risco de assumir sua i n d e p e n d ê n c i a , v o l t a n d o para abater-se sobre nossas p o b r e s cabeças, i m p r i m i n d o sua m a r c a e m t u d o q u e passar a seu alcance. Assim s e n d o , dig a m o s de i m e d i a t o : -

o f o r d i s m o , c o m o regime de a c u m u l a ç ã o , n ã o está e m vias de t o m a r c o n t a de t o d a periferia;

— o f o r d i s m o , c o m o f o r m a de i n d u s t r i a h z a ç ã o , n ã o r e s u m e t o d a a industrializ a ç ã o n a periferia, inclusive n o s N P I ; ~- aliás, o c o r r e m i g u a l m e n t e coisas de m u i t a i m p o r t â n c i a na a g r i c u l t u r a ; ~ e m c o n t r a p a r t i d a , existe t a y l o r i z a ç ã o primitiva, e m e s m o " f o r d i s m o perif é r i c o " , fora dos NPI. D e q u a l q u e r forma, é preciso avahar, m e s m o de f o r m a grosseira, o f e n ô m e n o da industrialização na periferia. V e r e m o s a seguir algumas objeções capazes de ate-

n u a r o e n t u s i a s m o q u e p o d e r i a suscitar, c o n t r a a nossa v o n t a d e , a i n t r o d u ç ã o de c o n c e i t o s c o m n o m e s t ã o sugestivos, p a r a , p o s t e r i o r m e n t e , r e t o m a r a tese de f o r m a séria e dar-lhe t o d a sua a m p l i t u d e : a i m p l a n t a ç ã o de u m a n o v a divisão i n t e m a c i o n a l do trabalho.

3.1 - Um fenômeno maciço, desigual e precoce Para avaliar a i m p o r t â n c i a d o f e n ô m e n o , o mais simples é referir-se às estatísticas d o B a n c o M u n d i a l ( q u e a b r a n g e m a q u a s e - t o t a h d a d e d o M u n d o ) . Essa instituiç ã o , c o m u m a placidez m e t o d o l ó g i c a c o m o v e n t e , classifica os países s e g u n d o o Prod u t o N a c i o n a l B r u t o per capita e m o r d e m c r e s c e n t e , p a r a , e m seguida, reagrupar as categorias p o r " p a c o t e s " de 2 0 a 3 0 p a í s e s , c o l o c a n d o as barras sucessivas a u m a alt u r a arbitrária. S o m e n t e são diferenciados os " e x p o r t a d o r e s de p e t r ó l e o c o m rendas e l e v a d a s " ( L í b i a , A r á b i a , K u w e i t , E m i r a d o s ) e os " p a í s e s da E u r o p a d o Leste de e c o n o m i a p l a n i f i c a d a " . Tinha-se, assim, e m 1 9 8 1 : — os países de b a i x a r e n d a , d o C a m b o j a ( m e n o s de 8 0 £ anuais per capita e m 1 9 8 1 ) a G a n a ( 4 0 0 £ ) , o u seja, dois bilhões e 2 0 0 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ; — os países de r e n d a i n t e r m e d i á r i a , c a m a d a inferior, d o Q u ê n i a ( 8 8 0 £ ) ao Paraguai ( 1 . 6 3 0 £ ) , o u seja, u m b i l h ã o e 1 3 0 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ; — os países d e r e n d a i n t e r m e d i á r i a , c a m a d a superior, d a Coréia ( 1 . 7 0 0 £ ) a T r i n i d a d e T o b a g o ( 5 . 7 6 0 £ ) , o u seja, 4 6 4 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s ; — e, enfim, os países m d u s t r i a i s de e c o n o m i a d e m e r c a d o , da I r l a n d a ( 5 2 3 £ , vejam s ó , m e n o s q u e T r i n i d a d o u Singapura) à Suíça ( 1 7 . 4 3 0 £ ) , o u seja, 7 1 9 m i l h õ e s de h a b i t a n t e s . Observações p r e l i m i n a r e s : n ã o a p e n a s os i n d i c a d o r e s relativos a essas "categor i a s " n ã o t ê m m a i o r s e n t i d o , c o m o o t ê m a i n d a m e n o s aquelas referentes a d e t e r m i n a d o s p a í s e s , e m r a z ã o da h e t e r o g e n e i d a d e destes ú l t i m o s e da das categorias. Assim, a China e a í n d i a r e p r e s e n t a m mais da m e t a d e da primeira categoria. A í n d i a dispõe de u m a r e n d a per capita q u e a coloca n o g r u p o dos q u e quase n a d a t ê m , j u n t a m e n t e c o m o A l t o V o l t a , R u a n d a , S o m á h a e Tanzânia.* O r a , trata-se de u m v e l h o país i n d u s t r i a l i z a d o , c o m u m s e t o r fordista, m a s afogado e m u m o c e a n o de c a m p e s i n a t o miserável. O B a n c o M u n d i a l fornece-nos as estatísticas c o r r e s p o n d e n t e s à categoria " p a í s e s de b a i x a r e n d a , e x c e t o í n d i a e C h i n a " , que v a m o s utiU-

* N o caso, 2 4 0 dólares por m ê s , ou cerca de cinco francos (em 1981) por dia, em média. Para dois terços da população, isso significa, naturalmente, uma miséria inimaginável - mesmo para um "novo pobre" europeu — e também que a sobrevivência se organiza principalmente fora das relações monetárias. Ver nota 7.

zar, se b e m q u e estejam i g u a l m e n t e i n c l u í d o s Bangladesh e o P a q u i s t ã o , formidáveis N P I d o t i p o " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , t a m b é m afogados e m seu c a m p e s i n a t o . A c a m a d a mferior ( o n d e se e n c o n t r a m o Senegal, M a r r o c o s , Bolívia, Fihpin a s e I n d o n é s i a ) agrupa países c a r a c t e r i z a d o s t a n t o pela t r a d i c i o n a l p r o m o ç ã o às e x p o r t a ç õ e s , q u a n t o pela s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s , c o m o pela t a y l o r i z a ç ã o sangüinária... A c a m a d a s u p e r i o r e n g l o b a t o d o s nossos N P I , e x c e t o a E s p a n h a q u e a c e d e u à classe d o s países m d u s t r i a i s . T o d a v i a ela engloba t a m b é m a niaior p a r t e dos países da O r g a n i z a ç ã o d o s Países E x p o r t a d o r e s de P e t r ó l e o ( O P E P ) e, s o b r e t u d o , os Newly Desindustrializing Countries, países e m vias d e " d e s i n d u s t r i a U z a ç ã o " dur a n t e o s a n o s 7 0 , c o m o a A r g e n t i n a e o Chile. E n f i m , a Irlanda o b e d e c e p e r f e i t a m e n t e à lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , a i n d a q u e n ã o m e r e ç a m u i t o o t í t u l o de país industrial. Essa classificação, n o e n t a n t o , oferece-nos p o n t o s de referência. N a T a b e la 1, p o d e - s e considerar a c a m a d a dos " p a í s e s i n d u s t r i a i s " c o m o representativa d o c e n t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " c o m o representativos d o s NPI clássic o s , os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " c o m o r e p r e s e n t a t i v o s de u m a " s e g u n d a o n d a de NPI e m f o r m a ç ã o " e a c a m a d a " b a i x a s r e n d a s , e x c e t o China e f n d i a " c o m o a q u e l a d o s e x c l u í d o s d o regime de a c u m u l a ç ã o m u n d i a l . I n v e r s a m e n t e , distinguirem o s t r ê s N P I t í p i c o s : M é x i c o , Brasil e Coréia d o Sul. T e n d o presentes t o d a s essas reservas, vejamos o q u e o c o r r e u , p o r u m l a d o , n o s a n o s 1 9 6 0 - 7 0 e , p o r o u t r o , n o s a n o s 1 9 7 0 - 8 1 , c o n s i d e r a d o s c o m o representativos d a pré-crise e d a p r i m e i r a fase d a crise. Primeira constatação: o P r o d u t o Interno Bruto a u m e n t a c o n t i n u a m e n t e para t o d a s as categorias, inclusive as m a i s p o b r e s . N e m s e m p r e é o caso, se c o n s i d e r a r m o s p a í s a p a í s , s o b r e t u d o a p ó s 1 9 8 1 . N e m s e m p r e isso t e m m u i t o s e n t i d o : o simples ê x o d o r u r a l e a dissolução d e e c o n o m i a s " n a t u r a i s " a u m e n t a m de f o r m a p u r a m e n t e c o n t á b i l o P I B ^ . P o r o u t r o l a d o , isso n ã o i m p h c a , c e r t a m e n t e , u m a m e l h o r i a d o n í -

^ O crescimento do Produto Interno Bruto não é apenas o efeito do crescimento do produto real. Ele inclui também: - enquanto produto mercantil, a modificação da relação "economia mercantil e, mesmo, economia capitalista/economia natural". Se um vilarejo africano, vivendo em comunidade, é desintegrado pela colonização e seus habitantes são reduzidos à mendicância das favelas, exceto por alguns reduzidos ao salariado, o PIB aumenta brutalmente, inclusive com técnica produtiva inalterada! O acesso ao salário é, sem dúvida, o motor principal de crescimento do PIB per capita no conjunto do Terceiro Mundo; - enquanto produto bruto, a modificação da relação "produto líquido/amortização do capital fixo". Se, com igual produtividade do trabalho, se fazem trabalhar - em máquinas caras, mas mal utihzadas - camponeses ou artesãos que trabalhavam anteriormente com suas mãos ou com o auxíüo de instrumentos rudimentares, o PIB também aumenta! A mecanização do Terceiro Mundo - que tem sua contrapartida na necessidade de comprar bens de capital, cujo volume aumenta mais que proporcionalmente ao do produto líquido - constitui, sem dúvida, a segunda causa do crescimento do PIB nessa região.

vel de vida, m e s m o n a m é d i a : o c r e s c i m e n t o da p o p u l a ç ã o p o d e mais d o q u e anular aquele d o P I B , e t o d a s as f o r m a s de r e p r o d u ç ã o d o s m e i o s de existência n ã o s ã o , a i n d a u m a vez, contabilizadas p e l o P I B . Mas, s o b r e t u d o , ao passo q u e a crise r e p r e s e n t a u m " c o r t e " para os países d o c e n t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " - q u e já cresciam mais r á p i d o q u e o c e n t r o n o s a n o s 6 0 — m a l d i m i n u e m seu r i t m o , e os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " — q u e cresciam m e n o s r á p i d o q u e o c e n t r o — a l c a n ç a m o r i t m o da c a m a d a s u p e r i o r . A i n d a mais significativo mostra-se o c r e s c i m e n t o d o s e t o r industrial*: s e m p r e m a i o r n o s p a í s e s de r e n d a i n t e r m e d i á r i a d o que n o c e n t r o , ele m a l chega a d i m i n u i r n o s a n o s 7 0 , se b e m q u e , dessa vez, a c a m a d a s u p e r i o r se d i s t a n c i e . E m c o m p e n s a ç ã o , as taxas de c r e s c i m e n t o d o s p a í s e s de b a i x a r e n d a , m e n o r e s q u e aquelas d o c e n t r o , dimin u e m j u n t a m e n t e c o m estas ú l t i m a s . F i n a l m e n t e , a e v o l u ç ã o das taxas de cresciment o d o m v e s t i m e n t o é a m d a mais e s p e t a c u l a r : a d m â m i c a da a c u m u l a ç ã o é r o m p i d a n o c e n t r o pela crise, acelera-se n o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e declina (ainda q u e m e n o s d o q u e n o c e n t r o ) n o s p a í s e s de b a i x a r e n d a . Assim, o c r e s c i m e n t o e a a c u m u l a ção — inclusive a i n d u s t r i a l — m o s t r a m - s e u m a r e a h d a d e p a r a t o d a a categoria interm e d i á r i a , d o Q u ê n i a a T r i n i d a d , desde o i n í c i o d o s a n o s 6 0 ( n a era d o f o r d i s m o t r i u n f a n t e ) , e esse c r e s c i m e n t o n ã o é r o m p i d o pela crise d o fordismo c e n t r a l , p e l o m e n o s até 1 9 8 1 . A o c o n t r á r i o , n ã o a p e n a s a e n o r m e massa dos países d e b a i x a renda estagna c o m relação a o c e n t r o e m e x p a n s ã o , c o m o ela p a r e c e ter sofrido o contragolpe d a crise. A esse i m p u l s o de c r e s c i m e n t o industrial n o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e s c a p a m a p e n a s , n o s a n o s 7 0 , Senegal, Z â m b i a , E l Salvador, Nicarágua, C o n g o , P e r u , J a m a i ca, P a n a m á , A r g e n t i n a , Chile e T r i n i d a d , t o d o s c o m u m d e s e m p e n h o inferior ao d a m é d i a d o c e n t r o . A o c o n t r á r i o , a p r e s e n t a m d e s e m p e n h o n o m í n i m o três vezes superior ao d o c e n t r o ( d o p o n t o de vista d o c r e s c i m e n t o industrial) e n t r e 1 9 7 0 e 1 9 8 1 ; Bangladesh ( q u i n t o p a í s mais p o b r e d o M u n d o ) , Q u ê n i a , l ê m e n d o N o r t e , i n d o n é s i a , L e s s o t o , Tailândia, Nigéria, E q u a d o r , T u n í s i a , Coréia d o Sul, Malásia, Argélia, H o n g K o n g e S m g a p u r a ; o Brasil e o M é x i c o a p r o x i m a m - s e AQ^SZ performance. N o s a n o s 6 0 , n ã o se e n c o n t r a v a ali n e n h u m p a í s , a i n d a q u e se colocasse a b a r r a n o s 1 1 % ( d u a s vezes mais r á p i d o q u e a m é d i a d o c e n t r o ) , seria e n t ã o preciso acrescentar a essa lista Irã, Nicarágua e C o s t a d o Marfim ( h á desclassificações expressivas) e, inv e r s a m e n t e , retirar I n d o n é s i a , Nigéria, T u n í s i a e, p r o v a v e l m e n t e , t o d o s aqueles q u e n ã o são a i n d a NPI " o f i c i a i s " , e x c e t o a Tailândia. Isso j á possibilita avaliar a difusão b a s t a n t e e x t e n s a desse f e n ô m e n o d e i n d u s trialização " n o v o g ê n e r o " , sua p r e c o c i d a d e e m d e t e r m i n a d o s países e seu a b o r t o , q u e t a m b é m p o d e ser p r e c o c e .

* Isto é, a indústria menos as minas (portanto, exceto o petróleo), a construção civil, a energia e outros serviços públicos. Assim, trata-se do que, mais claramente, obedece à produção capitalista de mercadorias no mercado mundial, sendo seu crescimento medido aqui em volume. Esse índice não é afetado, portanto, pelos viéses denunciados na nota 7.

Tabela 1

MSCRIMINAÇÃO

PNB/habitante (£ de 1981) Crescimento PNB/habitante (%) 1960-81 Crescimento HB (%) 1960-70 1970-81 Crescimento do setor industrial (%) 1960-70 1970-81 Crescimento do investimento bruto (%) 1960-70 1970-81 Participação da agricultura no PIB (%) 1960 1981 Participação da industria no PIB (%) 1960 1981 Exportação/PIB (%) 1960 1981 Estrutura das exportações (%) 1960 Setor Primário Indústria têxtil Indústria de máquinas e de material de transporte Outros manufaturados 1981 Setor Primário Indústria têxtil Indústria de máquinas e de material de transporte Outros manufaturados

PAIRES INDUSTRIAIS

INTERMEDIÁRIOS SUPERIORES

INTERMEDIÁRIOS INFERIORES

BAIXA RENDA (1)

CORÉIA (2)

BRASIL

HCXICO

1910

2220

2250

3.4

4,2

3,4

(3)0,8

6,9

54

5,1

3»

6.4 5,6

5.0 5.6

4.7 3.6

8.6 9.1

5,4

5,9 3.1

6.3

7.1 5,8

5,9 2,8

5,8 0,9

7.5 7,2

7,9 8,2

4,3 3,7

33

7.6

6,4

17,6 14.5

73

104 7,1

23,6 11,0

64 6.5

9.9 9.0

18 10

36 22

48 45

37 16

16 13

30 25

23 24

15 17

9 10

14 28

26 27

19 22

12 20

18 23

15 23

15 12

3 39

9

(2)13-17

34 7

84 4

96 1

91 4

86 8

97

82 5

71 21

10 30

61 4

10

O

29

2

30

10

28 5

55 10

13

2

22

17

19

32

22

11

38

18

47

61 3

FONTE: BANQUE MONDIALE (1983), Rapport sur le développement dans le monde (1984). Rapport sur le développement dans le monde. NOTA: Todas as taxas de crescimento são médias anuais. (1) Exceto China e Hldia. (2) Dados de 1982 em vez de 1981. (3) China, 5%; fndia, 1,4%

Segunda constatação: se é c e r t o q u e , desde a o r i g e m ( e m 1 9 6 0 ) , a participaç ã o da agricultura e d a i n d ú s t r i a n o PIB d e t e r m i n a o lugar de u m a categoria n a escala das r i q u e z a s e q u e a p a r t i c i p a ç ã o da agricultura decresce de f o r m a generalizada, t a m b é m o é o fato de a p a r t i c i p a ç ã o da i n d ú s t r i a n ã o variar m u i t o ( d e c r e s c e n o cent r o , e m b e n e f í c i o d o Terciário m o d e r n o ) . E m c o m p e n s a ç ã o , o v e r d a d e i r o r o m p i m e n t o — s e p a r a n d o p a r a u m l a d o os " i n t e r m e d i á r i o s i n f e r i o r e s " c o m os d e " b a i x a r e n d a " e, p a r a o u t r o , os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " c o m os " p a í s e s i n d u s t r i a i s " -

o c o r r e n o referente à p a r t i c i p a ç ã o relativa d o s b e n s p r i m á r i o s e m a n u f a t u r a d o s nas e x p o r t a ç õ e s . E n q u a n t o , p a r a as duas categorias mais p o b r e s , ela m a l chega a regredir, decai de 8 4 p a r a 5 5 % e n t r e os " i n t e r m e d i á r i o s s u p e r i o r e s " . U m a ú n i c a categoria de e x p o r t a ç ã o d e m a n u f a t u r a d o s a u m e n t a significativamente n o caso dos mais p o b r e s : t ê x t i l e v e s t u á r i o ( p o r causa d o P a q u i s t ã o e de B a n g l a d e s h : 3 7 e 4 9 % das exp o r t a ç õ e s ) . C o n t u d o , n o d o m í n i o dos b e n s t i p i c a m e n t e fordistas ( m á q u i n a s e m a t e rial de t r a n s p o r t e ) , a c a m a d a superior distancia-se. E m c o m p e n s a ç ã o , d o p o n t o de vista da p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s n o P I B , ela é a l c a n ç a d a pela c a m a d a inferior, e n q u a n t o essa r e l a ç ã o d i m i n u i n o s países de b a i x a r e n d a . Assim, a g r a n d e m u t a ç ã o i n c i d e , p r e c i s a m e n t e , sobre a divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o , c o m a a m p l i a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de b e n s m a n u f a t u r a d o s e m n u m e r o sos p a í s e s , c o n t e n t a n d o - s e os mais p o b r e s ( s e m d ú v i d a , d e n t r o de u m a lógica de " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " ) c o m o t ê x t i l , e os mais ricos — m e s m o se r e l a t i v a m e n t e p o u c o e x p o r t a d o r e s ( c o m o o Brasil) — t e n d o acesso à c o n s a g r a ç ã o ; a e x p o r t a ç ã o de automóveis. O q u e n o s leva à ú l t i m a c o n s t a t a ç ã o : sem n e m m e s m o e s t u d a r seus regimes de a c u m u l a ç ã o i n t e r n o s , pressente-se q u e e x i s t e m e n o r m e s diferenças e n t r e os p r ó p r i o s NPI. M é x i c o e Brasil p e r m a n e c e m mais p r i m á r i o - e x p o r t a d o r e s ( d e p e t r ó l e o , de soj a , de café. . . ) q u e a m é d i a da c a m a d a superior, e n q u a n t o a Coréia o é m e n o s q u e u m p a í s i n d u s t r i a l i z a d o . P r o v a v e l m e n t e , ela c o m p e n s a isso c o m u m a m a i o r dose de t a y l o r i z a ç ã o primitiva ( d e s d e q u e se considere a p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s de t ê x t i l e vestuário c o m o i n d i c a d o r ) q u e o P a q u i s t ã o . . . E m c o m p e n s a ç ã o , nossos dois p r i m e i r o s países p a r e c e m n o t a v e l m e n t e " a u t o c e n t r a d o s " ( t o d a v i a o México r e a h z a , d e s d e 1 9 8 2 , u m e s f o r ç o m u i t o grande de e x p o r t a ç ã o p a r a r e e m b o l s a r suas d í v i d a s ) . É verdade q u e o e f e i t o - t a m a n h o funciona p l e n a m e n t e e m u m a " f e d e r a ç ã o - c o n t i n e n t e " c o m o o Brasil ( n a q u a l , a p e n a s a Região Sudeste deve a p r e s e n t a r mais o u m e n o s a m e s m a relação e x p o r t a d o r a vis-à-vis ao resto d o m u n d o q u e a C o r é i a ) , a o passo q u e , i n v e r s a m e n t e , a relação e x p o r t a ç õ e s / P I B ultrapassa 6 5 % n a Bélgica e 2 0 0 % e m u m a e c o n o m i a " d e p l a t a f o r m a de e x p o r t a ç ã o " c o m o Singapura. Mas esse e f e i t o - t a m a n h o n ã o passa de u m a a r m a d i l h a e s t a t í s t i c a : a u n i d a d e de u m i m e n s o m e r c a d o oferece a o Brasil m a r g e m de m a n o b r a p a r a desenvolver u m regime v e r d a d e i r a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " . D e f a t o , a d i t a d u r a u t i h z a r á essa o p o r t u n i d a d e " n o m a u s e n t i d o " : q u a n d o se é 1 2 0 m i l h õ e s , b a s t a q u e 2 0 % da p o p u l a ç ã o se a p r o p r i e d e dois t e r ç o s d a r i q u e z a p a r a q u e se c o n s t i t u a u m m e r c a d o , p a r a os b e n s d e c o n s u m o duráveis e m e s m o de l u x o , equivalente ao de u m p a í s m é d i o da E u r o p a d o n o r t e ! A Coréia, a o c o n t r á r i o , a p r e s e n t a u m a d i s t r i b u i ç ã o d e r e n d a m u i t o m a i s igualitária. C o m o ela é , e m m é d i a , mais p o b r e , c o n s o m e u m a m e n o r p r o p o r ç ã o d o s b e n s duráveis q u e p r o d u z . Essas diferenças vão d e s e m p e n h a r s e u p a p e l na desigual c a p a c i d a d e de a j u s t a m e n t o aos c h o q u e s dos a n o s 8 0 .

3.2 - Uma difusão da acumulação para além das indústrias fordianas A qualificação de " t a y l o r i a n a s " e " f o r d i a n a s " , " c o l a d a " sem e x a m e prévio às indústrias d o s países e m vias de d e s e n v o l v i m e n t o capitalista, vai, c e r t a m e n t e , irritar e c o n o m i s t a s e sociólogos d o t r a b a l h o . Eles t e r ã o r a z ã o . S e m riscos é possível dizer q u e as i n d ú s t r i a s e x p o r t a d o r a s de vestuário s ã o t a y l o r i z a d a s e q u e aquelas e x p o r t a d o r a s de m á q u i n a s e v e í c u l o s são fordianas. Seria, n o e n t a n t o , e x a g e r a d o assimilar t o d a s as i n d ú s t r i a s n a s c e n t e s àquelas q u e c o r r e s p o n d e m à estratégia de s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s , reduzir t o d a s as e x p o r t a ç õ e s q u e se e x p a n d e m às da i n d ú s t r i a de m a n u f a t u r a d o s e s u p o r q u e t o d a s as i n d ú s t r i a s d o T e r c e i r o M u n d o p o s s u e m u m caráter t a y l o r i a n o o u f o r d i a n o d o p o n t o de vista da o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o . A n t e s de mais n a d a , a estratégia de s u b s t i t u i ç ã o de e x p o r t a ç õ e s n ã o é a ú n i c a a c o n t r i b u i r p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o c a p i t a h s t a desses p a í s e s . As p r ó p r i a s e x p o r t a ções tradicionais p a s s a r a m p o r m o d i f i c a ç õ e s significativas, s e n d o , c o m freqüência, o b j e t o de u m a a u t ê n t i c a p r o m o ç ã o . O caso mais célebre é o d o p e t r ó l e o . M e n o s con h e c i d a é a a m p l i a ç ã o ( h m i t a d a , é v e r d a d e ) d o m o d e l o a g r o i n d u s t r i a l desenvolvido n a A m é r i c a d o N o r t e p a r a alguns países d o T e r c e i r o M u n d o : soja brasileira, m a n d i o ca t a i l a n d e s a . . . P o d e - s e , nesse c a s o , falar d e u m a verdadeira i n d u s t r i a h z a ç ã o da a g r i c u l t u r a , sob u m a f o r m a p l e n a m e n t e capitalista, c o m u m salariado " l i v r e " de ligações minifundiárias e a i n d a mais s u p e r e x p l o r a d o d o q u e n a t a y l o r i z a ç ã o primitiva. I g u a l m e n t e i m p o r t a n t e mostra-se a c o n t i n u a ç ã o d a s u b s t i t u i ç ã o de i m p o r t a ç õ e s . C o m p o n e n t e p l e n a da lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , ela prossegue t a m b é m n a s i n d ú s t r i a s de base de u s o e s t r i t a m e n t e l o c a l , fordistas o u n ã o : p r i n c i p a l m e n t e de energia, fábricas de c i m e n t o e de o u t r o s m a t e r i a i s necessários à i n d ú s t r i a da const r u ç ã o civil ( q u e a c o m p a n h a t o d a u r b a n i z a ç ã o ) . N e m a a g r o i n d ú s t r i a n e m as indústrias de base ( q u e , c o m freqüência, são "ind ú s t r i a s de p r o c e s s o " , isto é, de processos físico-químicos a u t o m a t i z a d o s ) d e p e n d e m d o t a y l o r i s m o o u d o f o r d i s m o e n q u a n t o p r i n c í p i o de o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o . N ã o o b s t a n t e t e n d e m a surgir formas de divisão d o t r a b a l h o assemelhando-se à trip a r t i ç ã o d o t r a b a l h o fordista e, m e s m o , lógicas d e a c u m u l a ç ã o parecidas c o m a q u e la d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Envolvidos, de i n í c i o , c o m seus p r o b l e m a s de m a n u t e n ção e, s i m p l e s m e n t e , de f u n c i o n a m e n t o , de falta de peças de r e p o s i ç ã o , de u m a m ã o - d e - o b r a c o m insuficiente experiência e, p o s t e r i o r m e n t e , c o m p r o b l e m a s de c o m e r c i a l i z a ç ã o , as indústrias de base d o T e r c e i r o M u n d o evoluirão da e n c o m e n d a de fábricas " c h a v e s e m m ã o s " p a r a " p r o d u t o s e m m ã o s " ( c o m e q u i p e s de m a n u t e n ç ã o e de f o r m a ç ã o profissional i n c l u í d a s n o c o n t r a t o de c o m p r a ) e p a r a " m e r c a d o s e m m ã o s " ( c o m cláusula de revenda de p r o d u t o s ) . Mas, e n t ã o , volta-se a d e p a r a r c o m u m a lógica m u i t o p r ó x i m a à d o f o r d i s m o p e r i f é r i c o : a c o m p r a , n o c e n t r o , de b e n s de capital e serviços de e n g e n h a r i a , a p r o d u ç ã o local - c o m u m a m ã o - d e - o b r a m e n o s eficiente (ao m e n o s d u r a n t e cerca de 10 a n o s ) , a i n d a q u e b a s t a n t e m e n o s b e m r e m u n e r a d a d o q u e n o c e n t r o —, a r e e x p o r t a ç ã o e , f i n a l m e n t e — e m se desenvolvend o o r e s t a n t e da e c o n o m i a nacional - , a u t i h z a ç ã o local. A diferença é q u e o know-how é a c e n t u a d a m e n t e e x t e r n o , e os p o s t o s de t r a b a l h o criados p e l o i n v e s t i m e n t o são b e m m e n o s n u m e r o s o s d o q u e n a s i n d ú s t r i a s t a y l o r i a n a s o u fordianas.

R e e n c o n t r a m - s e as m e s m a s similitudes q u a n d o d a i m p l a n t a ç ã o de agroindústrias m o d e r n a s , c o m o a soja: os grãos selecionados, os fertilizantes e as m á q u i n a s são i m p o r t a d a s d o c e n t r o , j u n t a m e n t e c o m o s t é c n i c o s , servindo o p r o d u t o d o trab a l h o de u m c a m p e s i n a t o s u p e r e x p l o r a d o p a r a a H m e n t a r , sob f o r m a de t o r t a , o gad o d o s c a m p o n e s e s da E u r o p a , a c e l e r a n d o ah a c o n c e n t r a ç ã o dos e s t a b e l e c i m e n t o s de criação de g a d o e o d e s e m p r e g o r u r a l . Assim, tal c o m o o f o r d i s m o - e n q u a n t o t i p o de p r o c e s s o de t r a b a l h o (divisão e n t r e c o n c e p ç ã o e e x e c u ç ã o parceladas e desquaUficadas, m e c a n i z a ç ã o i n c o r p o r a n d o o savoir faire social s i s t e m a t i z a d o ) — se t o m o u a t e c n o l o g i a social e p ô n i m a d o r e g i m e de a c u m u l a ç ã o intensiva b a s e a d o n o c o n s u m o d e massa — ainda q u e n e m t o d a s as atividades d o c e n t r o sejam f o r d i a n a s , u m a vez q u e r e p r e s e n t a m , s i m u l t a n e a m e n t e , o m o d e l o d o m i n a n t e e o s e t o r i m p u l s i o n a d o r —, t a m b é m a lógica d o "fordism o p e r i f é r i c o " impõe-se de u m m o d o específico a o u t r a s indústrias ( e , m e s m o , a atividades agrícolas) da periferia, n ã o a p e n a s c o m o lógica e c o n ô m i c a , mas igualment e c o m o n o v a f o r m a da divisão m t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o .

3.3 — Duas divisões do trabalho superpostas A n t e s de mais n a d a , é p r e c i s o l e m b r a r q u e a antiga divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o c o n t i n u a e x i s t i n d o d u r a n t e a " m u n d i a h z a ç ã o " d o f o r d i s m o . Para o conjunt o d o s p a í s e s de b a i x a r e n d a ( e x c e t o China e í n d i a ) e da c a m a d a inferior d o s países d e r e n d a s i n t e r m e d i á r i a s - o u seja, u m biUião e s e t e c e n t o s m i l h õ e s de h a b i t a n t e s (e q u a s e t o d a a África) —, a p a r t i c i p a ç ã o d o s b e n s p r i m á r i o s n a s e x p o r t a ç õ e s p e r m a n e c e q u a s e estável e l a r g a m e n t e majoritária. Ela t a m b é m o é p a r a a c a m a d a i n t e r m e diária s u p e r i o r e, é c l a r o , de m o d o m a r c a n t e p a r a os " e x p o r t a d o r e s de p e t r ó l e o de alta r e n d a " . I s t o p o s t o , verifica-se q u e as coisas e v o l u e m de d u a s m a n e i r a s . I n i c i a l m e n t e , a c a b a m o s de vê-lo, isso o c o r r e c o m a i n d u s t r i a h z a ç ã o m u i t o rápida d o c o n j u n t o d o s p a í s e s i n t e r m e d i á r i o s e o e s p e t a c u l a r a u m e n t o da p a r t i c i p a ç ã o dos b e n s m a n u f a t u r a d o s n a s e x p o r t a ç õ e s d a c a m a d a s u p e r i o r . Mas o c o r r e t a m b é m e m f u n ç ã o d e u m a reviravolta nas t e n d ê n c i a s d o p r ó p r i o c o m é r c i o d e b e n s p r i m á r i o s , e m especial na agricultura: na atuaUdade, é o Norte que aumenta o Terceiro Mundo! O m o d e l o d e a g r i c u l t u r a i n d u s t r i a h z a d a , q u e p a r t i u d o s E s t a d o s U n i d o s p a r a alcançar a E u r o p a d o O e s t e a p ó s a S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , parece e n t ã o r e p e t i r a " v i t ó r i a " da indústria n o r t e - a m e r i c a n a n o século p r e c e d e n t e , p o r v a n t a g e m a b s o l u t a , c o m r e l a ç ã o a o r e s t o d o M u n d o . D e 1 9 7 0 a 1 9 8 1 , a p a r t i c i p a ç ã o das e x p o r t a ç õ e s " d o N o r t e p a r a o S u l " n o c o m é r c i o a g r o a l i m e n t a r m u n d i a l cresceu 6 , 7 % , e a p a r t i c i p a ç ã o d o fluxo inverso d e c r e s c e u 4 , 2 % . Essa n o v a h e g e m o n i a d o N o r t e ( n a v e r d a d e , antes de mais n a d a , d o s E s t a d o s U n i d o s ) choca-se, c o n f o r m e a c a b a m o s d e ver, c o m a c r e s c e n t e c o n c o r r ê n c i a d a agricultura c a p i t a h s t a de certos países d o S u l : nessas circunstâncias, p a r a d o x a l m e n t e , vai d e p e n d e r m u i t o mais da " n o v a divisão i n t e r n a c i o n a l d o trabalho".

D e n o m i n a - s e d e " n o v a divisão i n t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o " a divisão i n t e m a c i o n a l m t r a - m d u s t r i a l ( e , m e s m o , m t r a - a g r í c o l a ) q u e d e p e n d e de u m a t r i p a r t i ç ã o de tip o f o r d i a n o : ( 1 ) e n g e n h a r i a e t e c n o l o g i a a v a n ç a d a s ; ( I I ) atividades p r o d u t i v a s " b a n a h z a d a s " , a i n d a q u e e x i g m d o u m a certa q u a h f í c a ç ã o ; ( I I I ) atividades de q u a h f i c a ç ã o e s p e c i a h z a d a facilmente a d q u i r í v e l . N ã o se deve n e m s u p e r e s t i m a r , n e m s u b e s t i m a r essa " n o v a divisão i n t e m a c i o n a l d o t r a b a l h o " . A n t e s de mais n a d a , se é c e r t o q u e a m d u s t r i a h z a ç ã o d o T e r c e i r o M u n d o é b a s t a n t e m a i s difusa e p r e c o c e d o q u e se c o s t u m a crer ( S i n g a p u r a j á e r a u r a N P I n o i n í c i o d o s a n o s 7 0 , a A r g e n t i n a d e i x o u d e sê-lo e n o v o s " i n t e r m e d i á r i o s " e s t ã o d e s t m a d o s , mais o u m e n o s , a se t o m a r e m o u t r o s t a n t o s ) , a ascensão ao rang de p o t ê n c i a industrial e x p o r t a d o r a afeta a p e n a s u m n ú m e r o m u i t o h m i t a d o de país e s : 6 0 % das e x p o r t a ç õ e s de m a n u f a t u r a d o s d o S u l são r e a h z a d a s p e l o " G r u p o d o s Q u a t r o " d o sudeste asiático, a l c a n ç a n d o 7 0 % , caso se acrescente o Brasil e a í n d i a . I n v e r s a m e n t e , a p a r t i c i p a ç ã o d o Sul n o c o n s u m o de b e n s m a n u f a t u r a d o s d o N o r t e p e r m a n e c e m u i t o p e q u e n a , ao r e d o r de 3 a 4 % . T o d a v i a u l t r a p a s s a 1 6 % p a r a alguns b e n s t i p i c a m e n t e t a y l o r i a n o s simples ( c o n f e c ç õ e s , calçados, c o m p o n e n t e s eletrônicos) e 8 % p a r a a ó t i c a e e l e t r ô n i c a de c o n s u m o p o p u l a r . A e m e r g ê n c i a dos países d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , assim c o m o a a c u m u l a ç ã o de ativos m o n e t á r i o s e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s d a O P E P , p r o v o c o u u m a verdadeira r u p t u r a da antiga periferia. Essa " p e r i f e r i a " n u n c a foi h o m o g ê n e a , m a s o e l e m e n t o n o v o é o c r e s c i m e n t o d o fluxo de m e r c a d o r i a s , c o m o n a antiga divisão d o t r a b a l h o , e n t r e os N P I e os p a í s e s q u e p e r m a n e c e r a m p r i n c i p a l m e n t e e x p o r t a d o r e s de b e n s p r i m á r i o s . E m t o d o s os b e n s banais t a y l o r i a n o s o u fordistas, o u n o s r a m o s banalizad o s d o s b e n s m t e r m e d i á r i o s ( c o m o a s i d e r a r g i a ) , e m e s m o n a e n g e n h a r i a , os NPI tornaram-se extremamente competitivos, passando a concorrer com a indústria d o c e n t r o e m sua a n t i g a periferia. A s s i m , volta a afirmar-se, d e a n o a a n o , a "velha divisão i n t e m a c i o n a l d o trab a l h o " , s ó q u e , dessa v e z , n o m t e r i o r d a ex-periferia. P o r e x e m p l o , nessas t r o c a s c o merciais c o m a z o n a " S u l " , a t a x a de c o b e r t u r a d o Brasil p a s s o u d e 1 5 3 % e m 1 9 7 3 p a r a 5 5 5 % e m 1 9 8 0 , c o m u m saldo positivo de 3,2 b i l h õ e s d e d ó l a r e s ( s e n d o d e 4 , 5 b i l h õ e s de dólares o valor c o r r e s p o n d e n t e p a r a a C o r é i a ) . O c a r á t e r regional desse c o m é r c i o ( e m especial, n a A m é r i c a L a t m a ) ilustra b e m a u n i f o r m i z a ç ã o d o s m e r c a d o s d a s classes m é d i a s p e l o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . A l é m disso, a e s t m t u r a desse com é r c i o é b a s t a n t e diferente d a q u e l a das e x p o r t a ç õ e s d o s N P I p a r a o N o r t e : os b e n s de capital r e p r e s e n t a m 4 1 % ( c o n t r a 3 1 % ) ; e o v e s t u á r i o , ao c o n t r á r i o , 5% ( c o n t r a 2 1 % ) . O coeficiente d e capital das e x p o r t a ç õ e s mostra-se d u a s vezes m a i s elevado. F m a l m e n t e , nesses m e r c a d o s , os NPI (inclusive fndia e P a q u i s t ã o ) c o m e ç a m a exercer d o m m a ç ã o t e c n o l ó g i c a , u m a vez q u e o fato de c o m p l e m e n t a r e m , progressivam e n t e , a p a u t a de suas atividades p r o d u t i v a s — m e s m o se n ã o e m t e r m o s d a ú l t i m a palavra e m t e c n o l o g i a m u n d i a l — p e r m i t e - l h e s e x p o r t a r hoje n ã o s o m e n t e b e n s de capital a b a i x o p r e ç o c o m o t a m b é m serviços d e e n g e n h a r i a .

3.4 — É O "fordismo periférico" uma reedição do fordismo central? " M u n d i a l i z a ç ã o d o f o r d i s m o " , " t a y l o r i z a ç ã o p r i m i t i v a " , " f o r d i s m o periféric o " , " n o v a divisão i n t e r n a c i o n a l d o t r a b a l h o " são t o d o s c o n c e i t o s a m a n i p u l a r c o m p r e c a u ç ã o , m e s m o q u e t e n h a m o s d e m o n s t r a d o sua u t i l i d a d e e n q u a n t o c o n c e i t o s , isto é, e n q u a n t o " e s c a d a " , e n q u a n t o " r e d e " l a n ç a d a s o b r e o M u n d o para a p r e e n d e r as relações e n t r e os f e n ô m e n o s . Q u a n t o a ess is f e n ô m e n o s de m d u s t r i a h z a ç ã o d o T e r c e i r o M u n d o , a v a h a m o s sua i m p o r t â n c i a e p r o c u r a m o s e n t e n d e r suas lógicas. Mas os c o n c e i t o s dessas lógicas, tal u m q u a d r i c u l a d o de c o o r d e n a d a s t r a ç a d o sobre u m m a p a , servem a p e n a s p a r a t o c a r de leve na r e a h d a d e c o n c r e t a das f o r m a ç õ e s e c o n ô m i c a s e sociais nacionais d o T e r c e i r o M u n d o ; " r e t i r a m o s á g u a d o o c e a n o c o m u m a c o n c h a " , dizia N e w t o n . R e c u s a m o - n o s a esboçar até m e s m o u m a tipologia das c o m b i n a ç õ e s c o n c r e t a s dessas lógicas n o i n t e r i o r dos regimes de a c u m u l a ç ã o reais. S e , i n d i s c u t i v e l m e n t e , t u d o s e p a r a o Mah da A r g e n t i n a , h a p r ó p r i a categoria dos NPI n ã o existe s e n ã o u m a l o n g í n q u a relação e n t r e o Brasil e a Coréia. N o i n t e r i o r de c a d a p a í s , c o m b i n a m - s e as estratégias e as lógicas mais diversas. O M é x i c o e x p o r t a p e t r ó l e o e m ã o - d e - o b r a , t r a n s f o r m a sua f r o n t e i r a n o r t e e m u m a quase z o n a franca de sweat shops p a r a as firmas n o r t e - a m e r i c a n a s , e x p o r t a peças de a u t o m ó v e i s p a r a os E s t a d o s U n i d o s e Eur o p a , desenvolve p r o c e s s o s siderúrgicos r e v o l u c i o n á r i o s . . . Os p a s t o r e s d o Sahel t ê m p o u c o a invejar d o s bóias-frias d o N o r d e s t e brasileiro e m é p o c a d e seca, e a divisão sexual d o t r a b a l h o p e r m i t e , f r e q ü e n t e m e n t e , a coexistência d a t a y l o r i z a ç ã o primitiva (as m u l h e r e s n a e l e t r ô n i c a e n o t ê x t i l ) e d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " (os h o m e n s n a indústria automobilística). Q u a n t o à divisão i n t e r n a c i o n a l do t r a b a l h o c o n s i d e r a d a c o m o u m t o d o , mesm o se h m i t a n d o á " n o v a divisão d o t r a b a l h o " , p a r e c e u - n o s b e m afastada da simplicidade q u e Uie conferia t a n t o a antiga c o m o a n o v a o r t o d o x i a . De q u a l q u e r m o d o , n ã o está c e r t a m e n t e r e d u z i d a a u m a divisão m a n u f a t u r e i r a d o t r a b a l h o n o seio das firmas t r a n s n a c i o n a i s , de a c o r d o c o m o p r e ç o e a q u a h f í c a ç ã o da m ã o - d e - o b r a . Ela é, a n t e s d e m a i s n a d a , o r e s u l t a d o — e m u m c o r t e i n s t a n t â n e o — d e u m p r o c e s s o de difusão desigual das relações capitalistas, p a í s p o r p a í s , e — e m especial — d o m o d e lo fordista ( e s t e n d i d o , c o m o j á o v i m o s , às atividades n ã o f o r d i a n a s ) , n ã o a p e n a s n o t o c a n t e à o r g a n i z a ç ã o d o t r a b a l h o , c o m o t a m b é m ao c r e s c i m e n t o dos m e r c a d o s e à t r a n s f o r m a ç ã o d o s m o d o s d e vida. Dizer isso n ã o implica -absolutamente voltar às diacronias d e s l o c a d a s d o m o d e lo r o s t o w i a n o , s e g u n d o o qual t o d o s os países e s t a r i a m l a n ç a d o s e m u m a a v e n t u r a única, d o take-off à era pós-industrial, ainda q u e n e m t o d o s t e n h a m p a r t i d o a o mesm o t e m p o . H á u m a c o m p l e m e n t a r i d a d e sincrônica e n t r e vastos m e r c a d o s já desenvolvidos, b e m c o m o e n t r e países q u e a p o s t a m na c a r t a d e suas p r ó p r i a s c o n d i ç õ e s de e x p l o r a ç ã o da m ã o - d e - o b r a p a r a t e n t a r " c o l a r - s e " a o regime fordista, c o m base n o s s e t o r e s m e n o s qualificados da divisão d o t r a b a l h o , i m p o r t a n d o e q u i p a m e n t o s e exportando bens banais. É v e r d a d e q u e o regime de a c u m u l a ç ã o que t e n d e , assim, a se e s t r u t u r a r faz pensar n o e x e m p l o da i n d u s t r i a h z a ç ã o francesa d o pós-guerra, c o m u m a p r i m e i r a

fase de r e c o n s t r u ç ã o - graças às i m p o r t a ç õ e s de b e n s de capital e "transferências d e t e c n o l o g i a " originárias d o s E s t a d o s U n i d o s , financiadas p e l o Plano Marshal, e aos e m p r é s t i m o s r e e m b o l s a d o s p o r e x p o r t a ç õ e s de " b e n s p o p u l a r e s " - e u m a segunda fase de d e s e n v o l v i m e n t o d o m e r c a d o i n t e m o , c o m a b s o r ç ã o d o c a m p e sinato pelo salariado, reconquista (até 1968) do d o m í n i o i n t e m o d o Departam e n t o 1, e t c . C o n t u d o as diferenças são visíveis: face a o m o v i m e n t o fordista, a F r a n ç a j á d i s p u n h a de u m a base industrial q u a h f i c a d a , e, s o b r e t u d o , c o m e ç a v a m a surgir ao m e s m o t e m p o as f o r m a s i n s t i t u c i o n a i s da integração d o salariado, q u e iriam oferecer os m e r c a d o s i n t e r n o s p a r a o c r e s c i m e n t o . O regime de t r a n s i ç ã o d o pós-guerra e os e m p r é s t i m o s MarshaU a p e n a s a n t e c i p a v a m a i m p l a n t a ç ã o d e u m regime d e acum u l a ç ã o r e l a t i v a m e n t e " a u t o c e n t r a d o " , c o m p r o c e d i m e n t o s de regulação d e p e n d e n t e s da s o b e r a n i a n a c i o n a l . U m caso c o m p l e t a m e n t e diferente é o da industrialização periférica, q u e , e n q u a n t o r e g u n e d e a c u m u l a ç ã o e m o d o de r e g u l a ç ã o , é, desde o início e d e f o r m a d u r á v e l , i n t e m a c i o n a h z a d o . P a r a n u a n ç a r os t e r m o s da c r í t i c a de J . M. C a r d o s o de MeUo (MeUo, 1 9 7 5 ) , pode-se dizer q u e o f o r d i s m o brasileiro n ã o é a p e n a s t a r d i o , c o m o t a m b é m periférico. A difusão d o s b e n s d e c o n s u m o de massa n ã o segue a í a trajetória franco-italiana da " b i c i c l e t a - m o t o c i c l e t a p e q u e n a cil i n d r a d a / m é d i a c i l i n d r a d a " , p e r c o r r i d a sucessivamente, n o s a n o s 1 9 5 0 - 6 0 , p o r t o d a s as frações d o salariado — d o j o v e m e n g e n h e i r o a o o p e r á r i o e s p e c i a h z a d o - , à m e d i d a que crescia a p r o d u ç ã o e m m a s s a . N o Brasil, a p r o d u ç ã o a u t o m o b i l í s t i c a t e m início c o m o p e r á r i o s q u e se d e s l o c a m a p é p a r a fabricar veículos de m é d i a e g r a n d e cil i n d r a d a s , c o n c e b i d o s n a A l e m a n h a , p a r a classes m é d i a s j á e x i s t e n t e s t a n t o n o Brasil c o m o n a A l e m a n h a . N o c o m é r c i o i n t e r n a c i o n a l , n ã o é possível contentar-se e m ser " t a r d i o " , sendo-se n e c e s s a r i a m e n t e c o m p l e m e n t a r , m e s m o se o fato de ser " p e r i f é r i c o " é u m res u l t a d o e n ã o u m a e x p h c a ç ã ò . Mas essa c o m p l e m e n t a r i d a d e é a p e n a s u m a configuraç ã o provisória, evolutiva e , n a v e r d a d e , milagrosa: u m " a c h a d o " . Estaria fora de nosso p r o p ó s i t o , n e s t e t r a b a l h o , evocar as formas institucionais q u e p o s s i b i l i t a r a m u m a e s t a b i h z a ç ã o provisória dessa c o m p l e m e n t a r i d a d e intern a c i o n a l d u r a n t e os a n o s 7 0 . Seria preciso levar e m c o n t a o p a p e l — m i n o r i t á r i o , a i n d a q u e , s e m d ú v i d a , iniciador e e s t r u t u r a d o r — das firmas m u l t i n a c i o n a i s e dos a c o r d o s de s u b c o n t r a t a ç ã o , b e m c o m o a q u e l e decisivo — m a s q u ã o perigoso — dos b a n c o s t r a n s n a c i o n a i s , e t c . T o d a v i a s a b e m o s o suficiente para p e r c e b e r as razões da divergência i n v o c a d a n a i n t r o d u ç ã o q u a n t o ao f e n ô m e n o da m e t r o p o l i z a ç ã o .

4 — Algumas hipóteses sobre a metropolização P o r q u e as m e t r ó p o l e s " e x p l o d i r a m " n o s países d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " d o s a n o s 7 0 (aliás, n ã o e m t o d o s ) , e n q u a n t o o fordismo d o pós-guerra difundiu-se m e l h o r sobre o e s p a ç o n a E u r o p a d o s a n o s 6 0 ? A simples i n t u i ç ã o sugere i m e d i a t a m e n t e as seguintes r e s p o s t a s :

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p o r q u e , d e q u a l q u e r m o d o , os países d o Terceiro M u n d o passavam p o r u m a fase de e x p l o s ã o d e m o g r á f i c a ; p o r q u e seus c a m p o s e x p u l s a v a m a p o p u l a ç ã o , ao passo q u e aqueles da F r a n ç a e d a Itália c o n s e g u i a m retê-la m e l h o r ; p o r q u e o f o r d i s m o , n a m e d i d a e m q u e é p e r i f é r i c o , sabe implantar-se somente nas metrópoles.

N a v e r d a d e , situa-se, c e r t a m e n t e , n o c r u z a m e n t o dessas t r ê s e x p l i c a ç õ e s .

4,1 — As tensões demográficas A e s q u e r d a a n t i i m p e r i a h s t a , e m n o m e de u m a c o n c e p ç ã o angélica d o q u e seria u m e s q u e m a de r e p r o d u ç ã o i d e a l , s i m p l e s m e n t e d e s c a r t o u esse p r o b l e m a d u r a n t e m u i t o t e m p o : m a i s b o c a s p a r a a l i m e n t a r r e p r e s e n t a m mais b r a ç o s p a r a aUmentá-las. É verdade q u e isto é c e r t o e m u m regime estável, q u a n d o , a c a d a a n o , o n ú m e r o de ativos e o e s t o q u e d o s m e i o s d e p r o d u ç ã o a u m e n t a m n a m e s m a p r o p o r ç ã o da p o p u l a ç ã o . O r a , a e x p l o s ã o d e m o g r á f i c a d o T e r c e i r o M u n d o n ã o é, j u s t a m e n t e , a m a r c a e s t a t í s t i c a de u m r e g i m e estável, s e n d o , a o c o n t r á r i o , a q u e l a d e u m a t r a n s i ç ã o demográfica. Trata-se de u m a t r a n s i ç ã o e n t r e o " a n t i g o r e g i m e " ( m u i t o s fíUios, m u i t a s m o r t e s p r e m a t u r a s ) e o " n o v o r e g i m e " : p o u c o s filhos, c o m e s p e r a n ç a de vida prolongada.^ A r g u m e n t a m o s q u e a e s t a b i h z a ç ã o d o regime fordista n o N o r t e havia n o r m a h z a d o o t a m a n h o d a s famflias ( d o i s filhos, de f o r m a a c a b e r e m n a p a r t e traseira d o a u t o m ó v e l e a a l c a n ç a r e m sucesso n o s e s t u d o s ) . Mas esse f e n ô m e n o c o m p l e x o e d e l o n g a d u r a ç ã o , m i c i a d o p r e c o c e m e n t e n o s p a í s e s industriais desenvolvidos, n ã o é, de m o d o a l g u m , s í n c r o n o à i r r u p ç ã o das t é c n i c a s m é d i c a s , das regras d e higiene e, das m u d a n ç a s d o m o d o d e v i d a , q u e a f e t a m , i n i c i a l m e n t e , a p e n a s u m a p e q u e n a parcela da p o p u l a ç ã o n o T e r c e i r o M u n d o , o n d e d o m i n a o a n t i g o regime d e m o g r á f i c o . É v e r d a d e q u e a t r a n s i ç ã o j á foi, e m larga m e d i d a , iniciada e q u e a e x p a n s ã o aparent e m e n t e e x p o n e n c i a l d o T e r c e i r o M u n d o j á acusa u m a i n f l e x ã o n o s e n t i d o h o r i z o n t a l . Mas, p o r e n q u a n t o , os progressos da higiene fazem d i m i n u i r a m o r t a h d a d e infantil e a d o s i d o s o s , s e m a u m e n t a r , n a t u r a l m e n t e , o n ú m e r o d e a d u l t o s nascidos h á u m a o u d u a s g e r a ç õ e s . R e s u l t a d a í u m c r e s c i m e n t o t e m p o r á r i o , a i n d a que m u i t o p e s a d o , da carga e c o n ô m i c a p o r pessoa ativa o u , m a i s p r e c i s a m e n t e , da t a x a d e d e p e n d ê n c i a ( r e l a ç ã o e n t r e os j o v e n s e velhos e a p o p u l a ç ã o de 15 a 6 5 a n o s ) . O aum e n t o dessa carga o p e r a de f o r m a a r e d u z i r o c r e s c i m e n t o da p r o d u t i v i d a d e d a q u e les q u e t r a b a l h a m . O p e r a , p o r t a n t o , de m o d o a s u b t r a i r a p a r t e d i s p o n í v e l n ã o som e n t e p a r a o c r e s c i m e n t o d o nível de vida de cada u m c o m o , s o b r e t u d o , a p a r t e d o produto acumulável.

Ver a análise histórica notavelmente perspicaz do Banco Mundial (Banque Mondiale, 1984).

A "relação de dependência" (no sentido dos demógrafos), que é da o r d e m de 5 6 % n o s p a í s e s d o f o r d i s m o c e n t r a l , está q u a s e i n v e r s a m e n t e c o r r e l a c i o n a d a a o "suc e s s o " dos N P I . D e 1 9 6 0 a 1 9 8 0 , c a i u d e 8 0 p a r a 4 5 % e m H o n g K o n g e S i n g a p u r a , de 8 6 p a r a 6 0 % n a Coréia, d e 8 6 p a r a 7 2 % n o Brasil, e s t a g n o u d e 9 6 p a r a 9 3 % n o México e c r e s c e u d e 9 1 para 1 0 4 % n a Argélia. Esse f e n ô m e n o pesa d e f o r m a decisiva n a e s t a g n a ç ã o d a g r a n d e m a i o r i a d o s países de r e n d a b a i x a o u i n t e r m e d i á r i a . E l e e m n a d a e x p l i c a a ausência d e r e f o r m a agrária, q u e p e r m i t i r i a aos s u b e m p r e g a d o s viverem e f a z e r e m viver o s s e u s , b e m c o m o p o u p a r e m . Ele e m n a d a e x p l i c a a a d o ç ã o d e p r o j e t o s " f a r a ô n i c o s " , q u e c o n s o m e m a p o u p a n ç a o u o crédito e c r i a m p o u c o s p o s t o s d e t r a b a l h o . Mas esse f e n ô m e n o e x i s t e , inclusive n o s N P I , d o M é x i c o à A r g é h a . ' " Ele n ã o e x p h c a , n o e n t a n t o , o f a t o d é esse a c r é s c i m o p o p u l a c i o n a l ter-se p r e c i p i t a d o e m massa p a r a as m e t r ó p o l e s . È necessário d a r m a i s u m passo n e s s a exphcaçãò.

4.2 - "Fome de terra" e metropolização F o i pela e x p r o p r i a ç ã o d o s c a m p o n e s e s q u e , n o t e m p o d a a c u m u l a ç ã o p r i m i t i va n o c e n t r o , se c r i o u o p r o l e t a r i a d o , d o q u a l a i n d ú s t r i a t i n h a n e c e s s i d a d e p a r a s u a a c u m u l a ç ã o e x t e n s i v a . P o r razões de o r d e m p o l í t i c o - s o c i a l , essa " p r e s s ã o d e e x p u l s ã o " foi r e l a t i v a m e n t e fraca e m d e t e r m i n a d o s p a í s e s , e n t r e os q u a i s a F r a n ç a . A R e v o l u ç ã o d e 1 7 8 9 havia e n t r e g u e a t e r r a a u m p e q u e n o c a m p e s i n a t o , q u e a ela se a f e r r o u t e n a z m e n t e . Mas o c r e s c i m e n t o , a i n d a q u e f r a c o , da p r o d u t i v i d a d e a g r í c o l a b a s t o u p a r a assegurar, e m p o u c o t e m p o , a a l i m e n t a ç ã o a u m a p o p u l a ç ã o global q u e n ã o crescia de m o d o t ã o r á p i d o c o m o n o T e r c e i r o M u n d o d e h o j e . M e s m o n o s p a í ses d e p e q u e n a p r o d u ç ã o m e r c a n t i l a g r í c o l a , c o m o a F r a n ç a e o s E s t a d o s U n i d o s , a d i m i n u i ç ã o da p a r t i c i p a ç ã o da p o p u l a ç ã o agrícola j á teve m í c i o n o c o m e ç o d o sécul o X I X . C o m a i r r u p ç ã o de n o v a s técnicas agrícolas a p a r e n t a d a s a o f o r d i s m o , a p r o d u t i v i d a d e a u m e n t o u b r u t a l m e n t e , e o p e r c e n t u a l d a p o p u l a ç ã o v i v e n d o d a agricult u r a teve sua q u e d a acelerada ( L i p i e t z , 1 9 7 7 ) . N o e n t a n t o a ampliação d o fordismo, c o m o n o r m a de c o n s u m o a toda populaç ã o , c a m p e s i n a t o i n c l u í d o , exigia q u e os g o v e r n o s — através d e p o l í t i c a s d e s u s t e n t a ç ã o d a s r e n d a s agrícolas - a s s u m i s s e m a r e g u l a ç ã o d a d i m i n u i ç ã o d a p o p u l a ç ã o vivend o d a a g r i c u l t u r a , ao m e s m o t e m p o e m q u e assegurava — àqueles q u e n e l a p e r m a n e -

'" Existe uma correlação bastante alta entre a elevação das rendas e a baixa da mortalidade. Ela é, contudo, muito mais vaga com relação à baixa da natalidade, onde o efeito de fatores políticos e culturais (controle de natalidade, etc.) se mostra muito mais nítido. Assim, a China pôde baixar a taxa de fecundidade, enquanto esta permaneceu constante, e muito alta, na Argélia.

ciam — u m a certa " p a r i d a d e de p o d e r de c o m p r a " c o m relação às p o p u l a ç õ e s urbanas o u , a o m e n o s , o acesso aos b e n s duráveis fordistas. E m s u m a , as r e f o r m a s da legislação sobre a t e r r a t i n h a m e s t e n d i d o u m a certa segurança de u s u f r u t o d e s t a últim a p a r a mais a l é m d a p r o p r i e d a d e direta, a o e s t a b i h z a r e m o e s t a t u t o da fermage^ Assim, n o s a n o s 6 0 , chegou-se na F r a n ç a ( e , p a r c i a l m e n t e , e m certas regiões da Itália o u d o s E s t a d o s U n i d o s ) a u m a situação e m q u e a família c a m p o n e s a p o d i a p e r m a n e c e r e m sua t e r r a , m e s m o n ã o t e n d o mais c o n d i ç õ e s de assegurar u m a r e n d a a t o d o s seus m e m b r o s v i v e n d o de sua t e r r a . Existia u m a pressão p a r a a b a n d o n a r a agricultura, m a s n ã o n e c e s s a r i a m e n t e o c a m p o , n e m , s o b r e t u d o , a região. O c o r r e u o m e s m o n a Coréia d o Sul, o n d e a r e f o r m a agrária d o s a n o s 5 0 e a p o l í t i c a p e r m a n e n t e de s u s t e n t a ç ã o dos preços agrícolas a s s e g u r a m , a i n d a h o j e , a i n d e p e n d ê n c i a a l i m e n t a r e a regulação d o s fluxos m i g r a t ó r i o s c a m p o - c i d a d e , p e s a n d o c e r t a m e n t e d e f o r m a decisiva n o sucesso da Coréia n o g r u p o dos N P I . Mas n a d a de s e m e l h a n t e a c o n t e c e u n o México e n e m , s o b r e t u d o , n o Brasil. Nesse p a í s , o c a m p e s i n a t o p e r d e u aos p o u c o s os direitos de u s o t r a d i c i o n a l sobre parcelas de t e r r a u s a d a s na agricultura de subsistência e q u e , p e l o m e n o s , g a r a n t i a m u m a c e r t a e s t a b i h d a d e de vida, m e s m o se era necessário ir p r o c u r a r n a s fazendas u m b a i x o salário p a r a satisfazer a p a r t e m e r c a n t i l da r e p r o d u ç ã o . A b u l i m i a d e terras da agricultura capitalista intensiva e e x p o r t a d o r a privou o c a m p e s i n a t o n ã o a p e n a s de suas r e n d a s , c o m o t a m b é m da p r ó p r i a p o s s i b i h d a d e de p e r m a n e c e r n o c a m p o o u nas vilas. O rarefeito a u x í h o a l i m e n t a r d i s t r i b u í d o pelos g o v e r n o s desse t i p o de países estava c i r c u n s c r i t o às c i d a d e s , e a r e d i s t r i b u i ç ã o das r e n d a s das "classes m é d i a s " , p e lo e m p r e g o d o m é s t i c o , c o m é r c i o o u setor informal, e r a s o m e n t e efetiva nas cidades. Avaliemos b e m a d i f e r e n ç a . N ã o b a s t a c o n s t a t a r a d i m i n u i ç ã o d o e m p r e g o n o c a m p o , o u da p a r t i c i p a ç ã o da p o p u l a ç ã o agrícola n a p o p u l a ç ã o ativa, o u da agricult u r a n o P I B . Essa d i m i n u i ç ã o foi m u i t o mais rápida n a F r a n ç a dos anos 1 9 5 0 - 6 0 d o q u e n o Biasil dos a n o s 1 9 7 0 - 8 0 . Todavia, na maior p a r t e dos países d o S u l , p o r falt a de r e f o r m a agrária e de s u s t e n t a ç ã o das rendas d o p e q u e n o c a m p e s i n a t o , n ã o som e n t e se t o r n o u i m p o s s í v e l c o n t i n u a r vivendo d o t r a b a l h o da t e r r a c o m o n ã o era mais possível viver e c o n ô m i c a e, m e s m o c o m freqüência, j u r i d i c a m e n t e fora da cidade.

4.3 -- Quando a indústria ignora o espaço-plano Os dois fatores a n t e s e v o c a d o s b a s t a r i a m para explicar a a g l o m e r a ç ã o u r b a n a e a " f a v e U z a ç ã o " d o T e r c e i r o M u n d o . S ã o , n o e n t a n t o , insuficientes n o q u e se refere aos N P I . Pois é a i n d a necessário r e s p o n d e r à q u e s t ã o ; p o r q u e a i n d ú s t r i a , q u e cresceu mais r a p i d a m e n t e nesses países d o q u e , h i s t o r i c a m e n t e , e m q u a l q u e r o u t r o

' ' Relativo ao aluguel da terra de uma exploração agrícola (N. do T.).

lugar n o decurso d o s a n o s 7 0 , se c o n c e n t r o u e m algumas m e t r ó p o l e s , e m vez de se distribuir d e f o r m a h a r m o n i o s a através de u m a rede de cidades m é d i a s , a b s o r v e n d o a m ã o - d e - o b r a livre, nascida da pressão demográfica e d o ê x o d o m r a l ? N a F r a n ç a , assim c o m o n o Brasil, h o u v e — e a i n d a h á — u m a p o l í t i c a de sust e n t a ç ã o das " m e t r ó p o l e s de e q u i l í b r i o " , depois das " c i d a d e s m é d i a s " e d e p o i s das regiões i n t e r i o r a n a s ( n a r e a h d a d e , das p e q u e n a s cidades). C o n t u d o , n a F r a n ç a , essa p o l í t i c a a c o m p a n h o u o m o v i m e n t o e c o n ô m i c o e s p o n t â n e o , e n q u a n t o , n o Brasil tal c o m o o b s e r v a d o p o r R o c h e f o r t ( 1 9 8 4 ) —, ela esteve afastada das t e n d ê n c i a s sóc i o - e c o n ô m i c a s , v m d o , p o r t a n t o , a fracassar. O cerne da q u e s t ã o n ã o p a r e c e residir a í : o d e s e n v o l v i m e n t o d o " f o r d i s m o per i f é r i c o " o p e r a e m u m a escala q u e exclui o e s p a ç o territorial e r e d u z os países a " p o n t o s " e m u m e s p a ç o m u n d i a l d i s c r e t o , e n q u a n t o o d e s d o b r a m e n t o dos circuitos de r a m o s fordistas n o s t e r r i t ó r i o s d o c e n t r o visa, ao c o n t r á r i o , adaptar-se às nuances d o t e c i d o social espacializado. Baseadas nas m e t r ó p o l e s f o r m a d a s a n t e s o u d u r a n t e a p r i m e i r a fase d o fordism o , as firmas q u e , n a F r a n ç a , b u s c a v a m d e s d o b r a r o c i r c u i t o de seu r a m o p r o d u t i v o ( p o r " d e s l o c a h z a ç ã o " d o e s t a b e l e c i m e n t o ou p o r s u b c o n t r a t a ç ã o ) i a m p r o c u r a r n o m e i o rural u m a m ã o - d e - o b r a m e n o s b e m paga e m e n o s sindicalizada d o q u e nas cid a d e s industriais e q u e se r e p r o d u z i a p a r c i a l m e n t e através das atividades agrícolas. Elas n e g o c i a v a m c o m as m u n i c i p a h d a d e s a instalação de z o n a s industriais, i m p l a n t a vam redes de t r a n s p o r t e p a r a a b u s c a d a m ã o - d e - o b r a o u (mais f r e q ü e n t e m e n t e n o J a p ã o e Itália) para o r e c o l h i m e n t o d o s p r o d u t o s d o t r a b a l h o a d o m i c í l i o . E elas com e ç a m a fazer o m e s m o n a Coréia. U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar a t a y l o r i z a ç ã o primitiva dirige-se à Ásia — c o n c r e t a m e n t e a u m a z o n a franca — o u ao n o r t e d o M é x i c o (a T i y a n a ) , ist o é, dirige-se a u m a c o n c e n t r a ç ã o p r e e x i s t e n t e de m ã o - d e - o b r a de b a i x o c u s t o , q u e - p a r a ela - defme o P a í s . U m a firma m u l t i n a c i o n a l q u e deseje praticar o "ford i s m o p e r i f é r i c o " dirige-se a o Brasil, o q u e - p a r a ela - eqüivale, f r e q ü e n t e m e n t e , a São P a u l o . E as firmas locais a g e m d o m e s m o m o d o . P o r q u e é o c o n j u n t o d o País q u e d e s e m p e n h a o p a p e l de " z o n a I I I " . As diferenças de r e n d a o u de qualificações i n t e r n a s ao País p e r m a n e c e m , n a r e a l i d a d e , e m s e g u n d o p l a n o , face à diferença entre países de fordismo c e n t r a l e aqueles d e " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " . Q u a n t o aos vastos m e r c a d o s locais, p r e s s u p o s t o s p e l o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , estes t a m b é m só e x i s t e m n a s áreas m e t r o p o l i t a n a s . D o p o n t o de vista da i n s e r ç ã o n a e c o n o m i a m u n d i a l , b e m c o m o d a q u e l e da c o n s t i t u i ç ã o de u m m e r c a d o local de classes m é d i a s , a f o r m a ç ã o n a c i o n a l c o m p r o m e t i d a c o m a lógica d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " t e n d e a reduzir-se a u m p o n t o , m a t e rializando-se e c o n c e n t r a n d o - s e tal p o n t o , e s p o n t a n e a m e n t e , e m algumas m e t r ó p o l e s .

5 — À guisa de conclusão D e i x a m o s aos geógrafos a p r e o c u p a ç ã o de testar a v a h d a d e dessas reflexões de u m e c o n o m i s t a . E n q u a n t o e c o n o m i s t a de u m p a í s " c e n t r a l " , n ã o n o s p e r m i t i r e m o s

t a m b é m desenvolver a c r í t i c a p o l í t i c a de u m m o d e l o de d e s e n v o l v i m e n t o , cujos efeitos desastrosos eles c o n h e c e m m e l h o r d o q u e n ó s . Mas a e x p e r i ê n c i a d o crescim e n t o fordista n a F r a n ç a fornece algumas indicações a respeito d o q u e c o n t r i b u i u , nesse p a í s de " f o r d i s m o t a r d i o " , e p o d e r á , talvez, c o n t r i b u i r n o p a í s d o " f o r d i s m o p e r i f é r i c o " , para reverter a t e n d ê n c i a (caso seus c i d a d ã o s assim o j u l g a r e m desejável). I n i c i a l m e n t e , o fato de a t r a n s i ç ã o d e m o g r á f i c a t e r sido c o m p l e t a d a n a F r a n ça a n t e s d o d e s e n v o l v i m e n t o fordista f a c i h t o u , c o n s i d e r a v e l m e n t e , as coisas. M e s m o r e g u l a n d o d a m e l h o r f o r m a suas relações sócia is e seu m o d e l o d e d e s e n v o l v i m e n t o , a Argélia, p o r e x e m p l o , dificilmente escapará a c o m p l i c a ç õ e s n o d o m í n i o d e m o g r á fico. Acelerar essa t r a n s i ç ã o p r e s s u p õ e a a f i r m a ç ã o d o direito das m u l h e r e s de disp o r de seu c o r p o e u m e s f o r ç o c o r r e s p o n d e n t e c o n t r a a m o r t a l i d a d e infantil. E m seguida, o s c o m p r o m i s s o s sociais e s t a b e l e c i d o s n a F r a n ç a a p ó s 1 9 4 5 d e ram-lhe os m e i o s de regular o r i t m o das " s a í d a s " da agricultura e m função d a q u e l e d e criação de e m p r e g o s industriais e t e r c i á r i o s . O m o d e l o fordista francês ( c o m o t o d o f o r d i s m o c e n t r a l ) r e a h z o u u m a r e d i s t r i b u i ç ã o d o s g a n h o s de p r o d u t i v i d a d e e n t r e t o d a s as classes sociais, rurais e u r b a n a s . O m e r c a d o desenvolveu-se, e n t ã o , ao mesm o t e m p o e m t o d o s os lugares, apesar de i m p o r t a n t e s desigualdades inter-regionais, d i s p o n d o as regiões s u b i n d u s t r i a h z a d a s , de certa f o r m a , dos p r a z o s e m e i o s p a r a " a t r a í r e m " os e s t a b e l e c i m e n t o s industriais e o terciário m o d e r n o p a r a ali se mstalar e m . Tais c o m p r o m i s s o s i m p l i c a m f o r m a s m s t i t u c i o n a i s de r e d i s t r i b u i ç ã o da r e n d a n a c i o n a l , de m a n e i r a r e l a t i v a m e n t e i n d e p e n d e n t e das diferenças locais o u setoriais d e p r o d u t i v i d a d e : d i m i n u i ç ã o d o l e q u e de r e n d a s individuais, fixação de u m salár i o m í n i m o n ã o m u i t o a b a i x o d o salário m e d i a n o e criação de u m vasto E s t a d o -Previdência. F i n a l m e n t e , a i n d ú s t r i a francesa e os e m p r e g o s m o d e r n o s e x p a n d i r a m - s e de m o d o n ã o m u i t o d e s e q u i h b r a d o sobre o t e r r i t ó r i o , u m a vez q u e a e c o n o m i a n a c i o n a l desenvolveu-se, de h i í c i o , p a r a ela m e s m a . ' ^ A " a u t o c e n t r a g e m " de u m E s t a d o -Nação é u m a c o n d i ç ã o de seu e q u i l í b r i o inter-regional. O sistema de infra-estrutura r e p r e s e n t a o u t r a c o n d i ç ã o necessária, a i n d a q u e n ã o suficiente. O essencial reside n a escolha d o m o d e l o e c o n ô m i c o de d e s e n v o l v i m e n t o . Garantir u m a " a u t o c e n t r a g e m " n ã o se r e s u m e a u m b a i x o grau de a b e r t u r a c o m e r c i a l . Isso t a m b é m significa q u e a r e n d a e o m o d o de vida das classes m é d i a s e superiores são v o l u n t a r i a m e n t e limitadas p o r u m a c o n v e n i e n t e avaliação das p o s s i b i h d a d e s atuais d o país e pela o p ç ã o de assegurar, a u m a g r a n d e m a i o r i a d o assalariado e d o p o v o t r a b a l h a d o r , u m m o d o de vida q u e n ã o esteja a anos-luz d a q u e l e d o s privilegiados. É c o m base nessa c o n d i ç ã o q u e o salário pode-se t o r n a r " o s u f i c i e n t e m e n t e " elevado nas m e t r ó p o l e s , de form a q u e as firmas sejam m c i t a d a s a escohier o u t r a l o c a h z a ç ã o t e r r i t o r i a l , e a r e n d a tornar-se " n ã o e x c e s s i v a m e n t e " r e d u z i d a nas regiões h o s p e d e i r a s , d e m o d o a q u e

Evidentemente, tudo isso é relativo: a própria França padece de graves desequilíbrios regionais (Lipietz, 1 9 7 7 ) , sendo que as políticas monetaristas liberais tendem atualmente (de mod o t í p i c o , nos Estados Unidos) a relançar o processo de polarização-metropolização.

elas p o s s a m e n c o n t r a r a í u m a m ã o - d e - o b r a j á estabilizada e m e r c a d o s regionais ( o q u e é a p e n a s i n t e r e s s a n t e p a r a f u m a s q u e n ã o são u n i c a m e n t e e x p o r t a d o r a s ) . A m e t r o p o l i z a ç ã o explosiva p o d e r i a ser n a d a m a i s d o q u e a m a r c a espacial de u m a p o l a r i z a ç ã o social explosiva!

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L'mdustriaUsation d a n s le sous-développe-

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Abstract This article is composed by five parts. In the first one the author defines fordism as the new model of development of capitalism after World War II. Section two introduces the concept of peripheral fordism. The third part contains an evaluation of fordism. In the foUoviing section the differences between "central" and "peripheral" fordism are established. The conclusion contains some reflections on the subject of the determínation of a general social and economic policy capable of intetrupting metropolitan explosion.