SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Druk nr 1308-A VI kadencja D O D A T K O W E S P R A W O Z D A N I E KOMISJI GOSPODARKI
o rz!dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia"alno#ci gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw(druk nr 1204) Sejm na 29 posiedzeniu w dniu 19 listopada 2008
r. - zgodnie z art. 47 ust. 1
regulaminu Sejmu - skierowa! ponownie projekt ustawy zawarty w druku nr 1308 do Komisji Gospodarki w celu rozpatrzenia poprawek zg!oszonych w drugim czytaniu. Komisja Gospodarki po rozpatrzeniu poprawek na posiedzeniu w dniu 20 listopada 2008 r. wnosi: W y s o k i S e j m raczy nast"puj#ce poprawki:
1) w art. 1 pkt 1 nada$ brzmienie: „1) w art. 5 dodaje si" pkt 6 i 7 w brzmieniu: „6) system teleinformatyczny – system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o %wiadczeniu us!ug drog# elektroniczn# (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173, poz. 1808 oraz z 2007 r. Nr 50, poz. 331) s!u&#cy do gromadzenia, udost"pniania i wymiany danych o przedsi"biorcach, prowadzony przez ministra w!a%ciwego do spraw gospodarki; 7) platforma elektroniczna – system teleinformatyczny w rozumieniu art. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o %wiadczeniu us!ug drog# elektroniczn# o nazwie „Elektroniczna Platforma Us!ug Administracji Publicznej” prowadzony przez ministra w!a%ciwego do spraw informatyzacji.”;”; - KP PiS - odrzuci$ Uwaga: przyj%cie poprawki nr 1 spowoduje zmian% numeracji oznacze& zmian w art. 1. 2) w art. 1 pkt 2 nada$ brzmienie: „2) w art. 14a dodaje si" ust. 5-11 w brzmieniu:
„5. Je&eli zawieszenie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej jest zwi#zane z osobist# opiek# nad ma!ym lub chorym dzieckiem przedsi"biorcy b"d#cego rodzicem lub opiekunem, mo&e ono nast#pi$ na okres nie d!u&szy ni& 36 miesi"cy, nie d!u&ej jednak ni& do uko'czenia przez dziecko 4. roku &ycia albo nie d!u&ej ni& do uko'czenia przez dziecko 18. roku &ycia, je&eli z powodu stanu zdrowia potwierdzonego orzeczeniem o niepe!nosprawno%ci lub orzeczeniem o stopniu niepe!nosprawno%ci dziecko wymaga osobistej opieki prowadz#cego dzia!alno%$ gospodarcz#. 6. Zawieszenie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej zwi#zane z osobist# opiek# nad ma!ym lub niepe!nosprawnym dzieckiem przedsi"biorcy b"d#cego rodzicem lub opiekunem mo&e by$ wykorzystane w ca!o%ci lub w cz"%ciach, przy czym prawo do zawieszenia wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej z tego tytu!u przys!uguje na ka&de dziecko odr"bnie. 7. W przypadku gdy z mo&liwo%ci zawieszenia wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej w zwi#zku z opiek# nad dzieckiem korzysta wi"cej ni& jedna osoba ubezpieczona, wszystkie okresy sumuje si" i ich suma nie mo&e przekroczy$ 36 miesi"cy. 8. Zawieszenie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej oraz wznowienie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej nast"puje na wniosek przedsi"biorcy. 9. Okres zawieszenia wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej rozpoczyna si" od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji o zawieszeniu wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej, nie wcze%niej ni& w dniu z!o&enia wniosku, i trwa do dnia z!o&enia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej. 10. W stosunku do zobowi#za' o charakterze publicznoprawnym zawieszenie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej wywiera skutki prawne od dnia, w którym rozpoczyna si" zawieszenie wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej, do dnia poprzedzaj#cego dzie' wznowienia wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej. 11. Zg!aszanie informacji o zawieszeniu wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej oraz o wznowieniu wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej w przypadku przedsi"biorców podlegaj#cych obowi#zkowi wpisu do Krajowego Rejestru S#dowego nast"puje na podstawie przepisów o Krajowym Rejestrze S#dowym.”;”; - KP PiS - odrzuci$ 3) w art. 1 w pkt 5, w art. 27 doda$ ust. 10 w brzmieniu: „10. Je&eli wniosek o wpis sk!ada osoba rozpoczynaj#ca dzia!alno%$ gospodarcz#, wniosek jest sk!adany wraz z informacj# identyfikacyjn# lub aktualizacyjn# we w!a%ciwym dla wnioskodawcy Urz"dzie Skarbowym. Urz#d Skarbowy niezw!ocznie przesy!a wniosek do w!a%ciwego Urz"du Gminy.”; - KP PiS - odrzuci$ Uwaga: poprawki nr 3 i 10 nale'y g"osowa$ "!cznie. 4) w art. 1 w pkt 7 w lit. c ust. 4 nada$ brzmienie: „4. Przedsi"biorcy, który poniós! szkod" na skutek przeprowadzenia czynno%ci kontrolnych z naruszeniem przepisów prawa w zakresie kontroli dzia!alno%ci gospodarczej przedsi"biorcy, przys!uguje odszkodowanie.”;
- KP PO - przyj!$ 5) w art. 1 pkt 15 nada$ brzmienie: „15) w art. 83: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Czas trwania wszystkich kontroli organu kontroli u przedsi"biorcy w jednym roku kalendarzowym nie mo&e przekracza$: 1) w odniesieniu do mikroprzedsi"biorców – 12 dni roboczych, 2) w odniesieniu do ma!ych przedsi"biorców – 16 dni roboczych, 3) w odniesieniu do %rednich przedsi"biorców – 20 dni roboczych, 4) w odniesieniu do pozosta!ych przedsi"biorców – 40 dni roboczych – przy czym dniem roboczym jest ka&dy dzie', który nie jest sobot# lub dniem wolnym od pracy w rozumieniu ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z 1960 r. Nr 51, poz. 297, z 1989 r. Nr 29, poz. 154 oraz z 1990 r. Nr 28, poz. 159 i 160).”, b) po ust. 1 dodaje si" ust. 1a-1c w brzmieniu: „1a. Przedsi"biorca, który nie wykonuje dzia!alno%ci we wszystkich dniach roboczych, o których mowa w ust. 1, mo&e by$ kontrolowany wy!#cznie w dniach b"d#cych dla niego dniami wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej. 1b. W celu obliczenia czasu kontroli przyjmuje si", &e dniem rozpocz"cia kontroli jest dzie', w którym zgodnie z art. 79 zosta!y podj"te czynno%ci kontrolne. Dniem zako'czenia kontroli jest dzie', w którym przedstawiono przedsi"biorcy protokó! kontroli, z zastrze&eniem ust. 1c. 1c. Je&eli protokó! kontroli nie zosta! jeszcze sporz#dzony, a czynno%ci kontrolne uleg!y zako'czeniu i przedsi"biorca ma mo&liwo%$ wykonywania dzia!alno%ci gospodarczej oraz pe!ny dost"p do prowadzonej przez siebie dokumentacji i posiadanych sk!adników maj#tku przedsi"biorstwa, za dzie' zako'czenia kontroli uwa&a si" dzie', w którym zako'czono, niezale&nie od miejsca ich przeprowadzania, czynno%ci kontrolne.”, c) ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie: „2. Ogranicze' czasu kontroli nie stosuje si", w przypadkach gdy: 1) przeprowadzenie kontroli jest niezb"dne w zwi#zku z post"powaniem o przest"pstwo, przest"pstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe prowadzonym: a) przeciwko osobie fizycznej w zakresie dotycz#cym jej dzia!alno%ci gospodarczej, b) w zwi#zku z dzia!alno%ci# gospodarcz# osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemaj#cej osobowo%ci prawnej; 2) przeprowadzenie kontroli wynika z prowadzonego wobec przedsi"biorcy post"powania w sprawie odpowiedzialno%ci podmiotu zbiorowego za czyny zabronione pod gro(b# kary; 3) odr"bne przepisy przewiduj# mo&liwo%$ przeprowadzenia kontroli w toku post"powania prowadzonego przez organ; 4) przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione zagro&eniem &ycia, zdrowia lub %rodowiska naturalnego; 5) kontrola dotyczy zasadno%ci dokonania zwrotu podatku od towarów i us!ug lub podatku akcyzowego przed dokonaniem tego zwrotu;
6) przeprowadzenie kontroli jest realizacj# obowi#zków wynikaj#cych z przepisów prawa wspólnotowego o ochronie konkurencji lub obowi#zków w zakresie ochrony interesów finansowych Wspólnoty Europejskiej oraz przepisów socjalnych odnosz#cych si" do dzia!alno%ci gospodarczej; 7) kontrola dotyczy podmiotów, którym na mocy odr"bnych przepisów w!a%ciwy organ wyda! decyzj" o uznaniu prawid!owo%ci wyboru i stosowania metody ustalania ceny transakcyjnej mi"dzy podmiotami powi#zanymi – w zakresie zwi#zanym z wykonaniem tej decyzji; 8) kontrola dotyczy zasadno%ci dokonania zwrotu podatku od towarów i us!ug na podstawie przepisów o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków zwi#zanych z budownictwem mieszkaniowym. 3. Przed!u&enie czasu trwania kontroli okre%lonego w upowa&nieniu wymaga uzasadnienia na pi%mie. Uzasadnienie dor"cza si" przedsi"biorcy przed podj"ciem dalszych czynno%ci kontrolnych. Przed!u&enie czasu kontroli nie mo&e narusza$ terminów okre%lonych w ust. 1, z zastrze&eniem ust. 2.”, d) po ust. 3 dodaje si" ust. 3a w brzmieniu: „3a. Czynno%ci kontrolne, które zosta!y dokonane po up!ywie czasu trwania kontroli okre%lonego w ust. 1, z zastrze&eniem ust. 2, jak i te, które zosta!y dokonane przed dor"czeniem przedsi"biorcy uzasadnienia, w sytuacji, o której mowa w ust. 3, s# niewa&ne.”, e) uchyla si" ust. 4;”;”; - KP PiS - odrzuci$ 6) w art. 1 w pkt 18, w art. 84c ust. 10 nada$ brzmienie: „10. Na postanowienie, o którym mowa w ust. 9, przedsi"biorcy przys!uguje za&alenie w terminie trzech dni od dnia otrzymania postanowienia. Rozstrzygni"cie za&alenia nast"puje w drodze postanowienia, nie pó(niej ni& w terminie 7 dni od dnia jego wniesienia.”; - KP PO - przyj!$ 7) w art. 1 w pkt 18, w art. 84 c ust. 15 nada$ brzmienie: „15. W przypadku wniesienia przez przedsi"biorc" za&alenia postanowienie, o którym mowa w ust. 8, wygasa w dniu nast"puj#cym pod dniu dor"czenia przedsi"biorcy postanowienia, o którym mowa w ust. 10, a w przypadku, o którym mowa w ust. 13, w dniu nast"puj#cym po dniu up!ywu terminu do rozpatrzenia za&alenia.”; - KP PO - przyj!$ Uwaga: poprawki nr 7, 9 i 11-13 nale'y g"osowa$ "!cznie 8) w art. 1 w pkt 18, w art. 84c doda$ ust. 16 w brzmieniu: „16. Do post"powa', o których mowa w ust. 9 i 10, w zakresie nieuregulowanym stosuje si" przepisy Kodeksu post"powania administracyjnego.”; - KP PO - przyj!$ 9) w art. 6 doda$ pkt 3 i 4 w brzmieniu:
„3) w art. 14a ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W post"powaniu w zakresie, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 14, nie stosuje si" art. 13 ust. 9, art. 13b, art. 27 ust. 1 pkt 7 oraz art. 284 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.”; 4) w art. 14b ust. 2 otrzymuje brzmienie: „ 2. W sprawach, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 15, nie stosuje si" art. 12, art. 13 ust. 8 i 9, art. 13b, art. 24 ust. 2 oraz art. 32.”;”; - KP PO - przyj!$ 10) w art. 14 w pkt 3 lit. a nada$ brzmienie: „a) ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) b"d#cy osobami fizycznymi - wraz ze zg!oszeniem identyfikacyjnym lub aktualizuj#cym sk!adaj# wniosek o wpis do ewidencji dzia!alno%ci gospodarczej. Wniosek o wpis przysy!any jest niezw!ocznie do w!a%ciwego Urz"du Gminy.”,”; - KP PiS - odrzuci$ 11) w art. 15 po pkt 1 doda$ pkt 1a w brzmieniu: ,,1a) w ust. 5 zdanie drugie otrzymuje brzmienie: ,,Przepisy ust. 2 i 3 stosuje si" odpowiednio.”;”; - KP PO - przyj!$ 12) w art. 21 w pkt 6 zdaniu wst"pnemu nada$ brzmienie: „6) po art. 291b dodaje si" art. 291c w brzmieniu:”; - KP PO - przyj!$ 13) w art. 44 przed pkt 1 doda$ now# zmian" w brzmieniu: ,,…) w art. 204 ust. 2 otrzymuje brzmienie: ,,2. Organ nadzoru, stosownie do porozumie' zawartych zgodnie z ust. 1, mo&e, na wniosek organu nadzoru pa'stwa cz!onkowskiego Unii Europejskiej, przeprowadzi$ kontrol" krajowego zak!adu ubezpiecze' wchodz#cego w sk!ad ubezpieczeniowej grupy kapita!owej b#d( zapewni$ mo&liwo%$ przeprowadzenia takiej kontroli przez przedstawicieli organu nadzoru pa'stwa cz!onkowskiego Unii Europejskiej, zgodnie z przepisami niniejszej ustawy.”;”. - KP PO - przyj#$
Warszawa, dnia 20 listopada 2008 r.
Sprawozdawca
Zast"pca Przewodnicz#cego Komisji
/-/Tomasz Nowak
/-/Andrzej Czerwi'ski
ffi ;J&-\;
UR- ' [ n KOMITETU INTEGRACJI EUROPEJSKTEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRAC JI EUROPEJSKIEJ SEKRETARZ STANU Miko aj Dowgielewicz J1 {^' '.^I Min.MD/ llt
Warszawa, dnia ,0
listopada2008r.
Pan Andrzej Czerwióski Zast pca Przewodnicz cego Komisji Gospodarki Sejm Rzecrypospolitej Polskiej opinia o zgodno ciz prawem Unii Europejskiej dodatkowego poprawek uj ch w dodatkowym sprawozdaniu Komisji Gospodarki (druk nr 1308-A) o rz dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o swobodzie dzia alno cigospodarczej oraz o zmianie niekt rych innych ustaw (druk nr 1204),wyra ona na podstawie art. 9 pkt 3 w zwi zku z art.2 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2a ustawy z dnia 8 sierpnia t996 r. o Komitecie Integracji Europejskiej (Dz. U. Nr 106' poz. 494, z p6 n. Zil.), w zwi zku z art. 42 ust. 4 Regulaminu Sejmu, przez Sekretarza Komitetu Integracj i Europej skiej Miko aj a Dowgielewicza SzanownyP anie Przewodnicz cy, W zwt zku z przed o onymprzy pi miez dnta 20 listopada 2008 r. (znak GoS.0150.67. 2008) dodatkowyrn sprawozdaniem Komisji Gospodarki (druk nr 1308-A), pozwalam sobie w5,razi nast puj c opini : Poprawki do projektu ustawyoo ktÓrych przyj cie wnosi w dodatkowym sprawozdaniu Komisja Gospodarki, s zgodne z prawem Unii Europejskiej. Jednocze nieuprzejmie informuj Q, ia, ze wzg| du na niezwykle krÓtki termin w1yznaczony przez Pana Przewodnlcz c Eo na wydanie opinii przez Sekretarza KIE, dokonanie rzetelnej analizy pozostatych poprawek, rekomendowanychprzez Komisj Gospodarki do odrzucenia' nie by omozliwe. Z powazaniem,
Do wiadomo ci: Pan Adam Szejnfeld SekretarzStanu Ministerstwo Gospodarki