1275

Druk nr 1275 Warszawa, 30 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-179 -08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy

- o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych wraz z projektami aktów wykonawczych.

W za"#czeniu przedstawiam tak$e opini% proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz#c#

zgodno&ci

Ponadto uprzejmie informuj%, $e do prezentowania stanowiska Rz#du w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta" upowa$niony Minister Pracy i Polityki Spo"ecznej.

(-) Donald Tusk

Projekt USTAWA z dnia o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 2 po pkt 4 dodaje si% pkt 4a w brzmieniu: „4a) kosztach p"acy – oznacza to wynagrodzenie brutto oraz finansowane przez pracodawc% obowi#zkowe sk"adki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe naliczone od tego wynagrodzenia i obowi#zkowe sk"adki na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych 'wiadcze( Pracowniczych;”; 2) art. 25a otrzymuje brzmienie: „Art. 25a. 1. Fundusz refunduje: 1) osobie niepe"nosprawnej wykonuj#cej dzia"alno&) gospodarcz# obowi#zkowe sk"adki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe do wysoko&ci odpowiadaj#cej wysoko&ci sk"adki, której podstaw# wymiaru jest kwota okre&lona w art. 18 ust. 8 oraz w art. 18a ustawy z dnia 13 pa!dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze( spo"ecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z pó!n. zm. 1)), 2) niepe"nosprawnemu rolnikowi lub rolnikowi zobowi#zanemu do op"acania sk"adek za niepe"nosprawnego domownika, sk"adki na ubezpieczenia spo"eczne rolników – wypadkowe, chorobowe, macierzy(skie oraz emerytalno-rentowe – pod warunkiem terminowego op"acenia tych sk"adek w ca"o&ci. 2. Sk"adki, o których mowa w ust. 1 pkt 1, osobie niepe"nosprawnej wykonuj#cej dzia"alno&) gospodarcz# nalicza si% i op"aca na zasadach okre&lonych w ustawie z dnia 13 pa!dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze( spo"ecznych. 3. Sk"adki, o których mowa w ust. 1 pkt 2, niepe"nosprawnemu rolnikowi lub rolnikowi zobowi#zanemu do op"acania sk"adek za niepe"nosprawnego domownika nalicza si% i op"aca na zasadach okre&lonych w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo"ecznym 1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 21, poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 67, poz. 411, Nr 141, poz. 888 i Nr 171, poz. 1056.

rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, Nr 67, poz. 411, Nr 70, poz. 416 i Nr 180, poz. 1112).”; 3) uchyla sie art. 25b; 4) w art. 25c: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Osoba niepe"nosprawna wykonuj#ca dzia"alno&) gospodarcz# sk"ada Funduszowi wniosek o wyp"at% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne za dany miesi#c.”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Przepis ust. 1 stosuje si% odpowiednio do niepe"nosprawnego rolnika lub rolnika zobowi#zanego do op"acania sk"adek za niepe"nosprawnego domownika, z tym $e rolnik sk"ada wniosek o wyp"at% refundacji sk"adek w miesi#cu nast%puj#cym po miesi#cu, w którym terminowo dokona" zap"aty sk"adek za dany kwarta".”, c) uchyla si% ust. 3, d) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Osoba niepe"nosprawna wykonuj#ca dzia"alno&) gospodarcz#, niepe"nosprawny rolnik lub rolnik zobowi#zany do op"acania sk"adek za niepe"nosprawnego domownika, zwany dalej „wnioskodawc#”, przekazuje wniosek o wyp"at% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w formie dokumentu elektronicznego przez teletransmisj% danych oraz pobiera drog# elektroniczn# potwierdzenie wys"anego wniosku. Wnioskodawca mo$e przekaza) wniosek równie$ w formie dokumentu pisemnego.”, e) po ust. 4 dodaje si% ust. 4a w brzmieniu: „4a. Wniosek o wyp"at% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w formie wydruku z oprogramowania informatycznego Zak"adu Ubezpiecze( Spo"ecznych, osoba niepe"nosprawna wykonuj#ca dzia"alno&) gospodarcz# mo$e nieodp"atnie sporz#dzi) w terenowej jednostce organizacyjnej Zak"adu, na podstawie danych zgromadzonych w systemie informatycznym Zak"adu.”, f) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W terminie 14 dni od dnia otrzymania kompletnego i prawid"owo wype"nionego wniosku o wyp"at% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne Fundusz przekazuje na rachunek bankowy wnioskodawcy kwot% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w wysoko&ci ustalonej na podstawie ust. 1, 4 i art. 25a oraz informuje wnioskodawc% o sposobie jej ustalenia, je$eli kwota ta ró$ni si% od kwoty wskazanej we wniosku.”, g) po ust. 5 dodaje si% ust. 5a w brzmieniu: „5a. W przypadku nieterminowego przekazania przez Fundusz kwoty refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne od kwoty nale$nej nalicza si% odsetki, w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych.”, h) uchyla si% ust. 9 i 10,

2

i) dodaje si% ust. 11 w brzmieniu: „11. Refundacja sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne jest udzielana na zasadach pomocy de minimis, okre&lonych w przepisach prawa Unii Europejskiej.”; 5) w art. 25d: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Prezes Zarz#du Funduszu mo$e przeprowadza) kontrole wnioskodawcy w zakresie refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne. W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli nieprawid"owo&ci, Prezes Zarz#du Funduszu wydaje decyzj% nakazuj#c# zwrot wyp"aconej refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w zakresie stwierdzonych nieprawid"owo&ci.”, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego okre&li, w drodze rozporz#dzenia: 1) szczegó"owe warunki udzielania oraz tryb przekazywania refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne, 2) termin sk"adania, wzór wniosku, o którym mowa w art. 25c ust. 1, oraz wykaz dokumentów za"#czanych do wniosku, 3) wymogi, jakie musz# spe"nia) wnioskodawcy przekazuj#cy dokumenty w formie elektronicznej przez teletransmisj% danych – uwzgl%dniaj#c potrzeb% zapewnienia zgodno&ci z zasadami udzielania pomocy w ramach zasady de minimis, jednolitych warunków niezb%dnych do prawid"owego przekazywania dokumentów oraz okre&lenia zakresu danych niezb%dnych do udzielenia pomocy, a tak$e racjonalnego gospodarowania &rodkami Funduszu.”; 6) w art. 26: a)

w ust. 1:

– pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) adaptacji pomieszcze( zak"adu pracy do potrzeb osób niepe"nosprawnych, w szczególno&ci poniesionych w zwi#zku z przystosowaniem tworzonych lub istniej#cych stanowisk pracy dla tych osób, stosownie do potrzeb wynikaj#cych z ich niepe"nosprawno&ci;”, – uchyla si% pkt 1a, – pkt 1b otrzymuje brzmienie: „1b) adaptacji lub nabycia urz#dze( u"atwiaj#cych osobie niepe"nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak"adzie pracy;”, – po pkt 1b dodaje si% pkt 1c w brzmieniu:

3

„1c) zakupu i autoryzacji oprogramowania na u$ytek pracowników niepe"nosprawnych oraz urz#dze( technologii wspomagaj#cych lub przystosowanych do potrzeb wynikaj#cych z ich niepe"nosprawno&ci;”, – pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) rozpoznania przez s"u$by medycyny pracy potrzeb, o których mowa w pkt 1 – 1c.”, b) ust. 1a otrzymuje brzmienie: „1a. Zwrot kosztów, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 26d, dotyczy wy"#cznie dodatkowych kosztów pracodawcy wynikaj#cych z zatrudnienia osób niepe"nosprawnych.”, c) w ust. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) zwrotowi nie podlegaj# koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 1–1c, poniesione przez pracodawc% przed dniem podpisania umowy;”; 7) w art. 26a: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Pracodawcy przys"uguje ze &rodków Funduszu miesi%czne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego, o ile pracownik ten zosta" uj%ty w ewidencji zatrudnionych osób niepe"nosprawnych, o której mowa w art. 26b ust. 1, prowadzonej przez Fundusz. Miesi%czne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego, zwane dalej „miesi%cznym dofinansowaniem”, przys"uguje w kwocie: 1) 160 % najni$szego wynagrodzenia – w przypadku osób niepe"nosprawnych zaliczonych do znacznego stopnia niepe"nosprawno&ci; 2) 140 % najni$szego wynagrodzenia – w przypadku osób niepe"nosprawnych zaliczonych do umiarkowanego stopnia niepe"nosprawno&ci; 3) 60 % najni$szego wynagrodzenia – w przypadku osób niepe"nosprawnych zaliczonych do lekkiego stopnia niepe"nosprawno&ci.”, b) po ust. 1a dodaje si% ust. 1b w brzmieniu: „1b. Kwoty, o których mowa w ust. 1, zwi%ksza si% o 40 % najni$szego wynagrodzenia w przypadku osób niepe"nosprawnych, u których stwierdzono chorob% psychiczn#, upo&ledzenie umys"owe lub epilepsj% oraz niewidomych.”, c) uchyla si% ust. 2 i 3, d) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Kwota miesi%cznego dofinansowania nie mo$e przekroczy) kwoty 90 % faktycznie poniesionych miesi%cznych kosztów p"acy, a w przypadku pracodawcy wykonuj#cego dzia"alno&) gospodarcz#, w rozumieniu przepisów o post%powaniu w sprawach dotycz#cych pomocy publicznej, zwanego dalej „pracodawc# wykonuj#cym dzia"alno&) gospodarcz#”, 75 % tych kosztów.”, e) uchyla si% ust. 5, f) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 4

„6. Miesi%czne dofinansowanie wyp"aca Fundusz w wysoko&ci proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy pracownika, na zasadach okre&lonych w art. 26b i 26c.”, g) uchyla si% ust. 7, h) po ust. 9 dodaje si% ust. 9a w brzmieniu: „9a. W przypadkach, o których mowa w art. 48a ust. 3, Prezes Zarz#du Funduszu wydaje decyzj% o odmowie wyp"aty miesi%cznego dofinansowania.”, i) ust. 12 otrzymuje brzmienie: „12. Od decyzji Prezesa Zarz#du Funduszu, o których mowa w ust. 8 – 9a i 11, przys"uguje odwo"anie do ministra w"a&ciwego do spraw zabezpieczenia spo"ecznego.”; 8) art. 26b otrzymuje brzmienie: „Art. 26b. 1. Miesi%czne dofinansowanie przys"uguje na osoby niepe"nosprawne z tytu"u zatrudnienia, uj%te w ewidencji zatrudnionych osób niepe"nosprawnych, któr# prowadzi Fundusz, wykorzystuj#c numer PESEL i NIP oraz przekazywane drog# elektroniczn# do Funduszu informacje, z zastrze$eniem art. 26c ust. 1a. 2. W przypadku gdy osoba niepe"nosprawna jest zatrudniona u wi%cej ni$ jednego pracodawcy, miesi%czne dofinansowanie na t% osob% przyznaje si% pracodawcy, który zatrudni" j# jako pierwszy. 3. Zatrudnienie i wska!nik, o których mowa w art. 26a ust. 1, 1a i 1b, ustala si% odpowiednio na zasadach okre&lonych w art. 21 ust. 1 i 5 oraz art. 28 ust. 3. 4. Je$eli zatrudnienie nowych pracowników niepe"nosprawnych w danym miesi#cu, u pracodawcy wykonuj#cego dzia"alno&) gospodarcz#, nie powoduje u tego pracodawcy wzrostu netto zatrudnienia ogó"em i wzrostu netto zatrudnienia pracowników niepe"nosprawnych miesi%czne dofinansowanie na nowo zatrudnionego pracownika niepe"nosprawnego nie przys"uguje, je$eli jego zatrudnienie nast#pi"o w wyniku rozwi#zania umowy o prac% z innym pracownikiem, chyba $e umowa o prac% uleg"a rozwi#zaniu: 1) z przyczyn okre&lonych w art. 52 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy; 2) za wypowiedzeniem z"o$onym przez pracownika; 3) na mocy porozumienia stron; 4) wskutek przej&cia pracownika na rent% z tytu"u niezdolno&ci do pracy. 5. Je$eli nie s# spe"nione warunki, o których mowa w ust. 4, miesi%czne dofinansowanie na nowo zatrudnionego pracownika niepe"nosprawnego przys"uguje w przypadku gdy jego miejsce pracy powsta"o w wyniku: 1) wyga&ni%cia umowy o prac%; 2) zmniejszenia wymiaru czasu pracy pracownika – na jego wniosek. 6. Wzrost netto zatrudnienia ogó"em oraz wzrost netto zatrudnienia pracowników niepe"nosprawnych ustala si% w stosunku do odpowiednio przeci%tnego zatrudnienia ogó"em i przeci%tnego zatrudnienia osób niepe"nosprawnych w okresie poprzedzaj#cych 12 miesi%cy. 7. Miesi%czne dofinansowanie nie przys"uguje do wynagrodzenia pracownika w cz%&ci finansowanej ze &rodków publicznych.”; 9) w art. 26c: a) w ust. 1 w pkt 2 &rednik zast%puje si% kropk# oraz uchyla si% pkt 3, 5

b) uchyla si% ust. 1b, c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. W terminie 14 dni od dnia otrzymania kompletnego i prawid"owo wype"nionego wniosku o wyp"at% miesi%cznego dofinansowania Fundusz przekazuje na rachunek bankowy pracodawcy miesi%czne dofinansowanie w kwocie ustalonej na podstawie art. 26a i 26b oraz informuje pracodawc% o sposobie jej ustalenia, je$eli kwota ta ró$ni si% od kwoty wskazanej we wniosku.”, d) po ust. 3 dodaje si% ust. 3a w brzmieniu: „3a. W przypadku nieterminowego przekazania przez Fundusz kwoty miesi%cznego dofinansowania od kwoty nale$nej nalicza si% odsetki, w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych.”, e) uchyla si% ust. 5, f) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego okre&li, w drodze rozporz#dzenia: 1) szczegó"owe warunki udzielania oraz tryb przekazywania miesi%cznego dofinansowania, 2) terminy sk"adania, wzory informacji i wniosku, o których mowa w ust. 1, oraz wykaz dokumentów za"#czanych do wniosku, 3) wymogi, jakie musz# spe"nia) pracodawcy, przekazuj#c dokumenty w formie elektronicznej przez teletransmisj% danych – uwzgl%dniaj#c potrzeb% zapewnienia zgodno&ci z warunkami dopuszczalno&ci pomocy publicznej na zatrudnianie, okre&lonymi w przepisach prawa Unii Europejskiej, zapewnienia jednolitych warunków niezb%dnych do prawid"owego przekazywania dokumentów oraz okre&lenia zakresu danych niezb%dnych do udzielenia pomocy, a tak$e racjonalnego gospodarowania &rodkami Funduszu.”; 10) uchyla si% art. 26c1; 11) uchyla si% art. 26f; 12) w art. 31 w ust. 3 uchyla si% pkt 2; 13) art. 32 otrzymuje brzmienie: „Art. 32. 1. Pracodawca prowadz#cy zak"ad pracy chronionej mo$e, na wniosek, otrzyma) ze &rodków Funduszu: 1) dofinansowanie w wysoko&ci do 50 % oprocentowania zaci#gni%tych kredytów bankowych pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele zwi#zane z rehabilitacj# zawodow# i spo"eczn# osób niepe"nosprawnych; 2) zwrot kosztów: a) budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszcze( zak"adu, b) transportowych, c) administracyjnych. 2. Zwrot kosztów, o których mowa w ust. 1 pkt 2: 1) dotyczy wy"#cznie dodatkowych kosztów pracodawcy wynikaj#cych z zatrudnienia osób niepe"nosprawnych; 6

2) mo$e by) przyznany pracodawcy prowadz#cemu zak"ad pracy chronionej u którego wska!nik zatrudnienia osób niepe"nosprawnych wynosi co najmniej 50 %. 3. Minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego okre&li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó"owe warunki udzielania dofinansowania i zwrotu kosztów, o których mowa w ust. 1, tryb post%powania w tych sprawach, w tym terminy sk"adania oraz rozpatrywania wniosków, sposób i tryb sporz#dzania informacji o wykorzystaniu &rodków, maj#c na wzgl%dzie zapewnienie sprawno&ci udzielanej pomocy, zgodno&ci z warunkami dopuszczalno&ci pomocy publicznej, okre&lonymi w przepisach prawa Unii Europejskiej, zapewnienie jednolitych warunków niezb%dnych do prawid"owego przekazywania dokumentów oraz okre&lenie zakresu danych niezb%dnych do udzielenia pomocy, a tak$e racjonalne gospodarowanie &rodkami Funduszu.”; 14) art. 32a otrzymuje brzmienie: „Art. 32a. Samorz#d województwa, na podstawie umowy zawartej z pracodawc# prowadz#cym zak"ad pracy chronionej, ze &rodków Funduszu, udziela pracodawcy pomocy, o której mowa w art. 32 ust. 1.”; 15) w art. 33 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) ze &rodków, o których mowa w art. 31 ust. 3 pkt 1 lit. b;”; 16) w art. 35a w ust. 1 pkt 9b otrzymuje brzmienie: „9b) realizacja zada(, o których mowa w art. 26, art. 26d i art. 26e;”; 17) w art. 41 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Na wniosek pracodawcy poniesione przez niego koszty szkolenia zatrudnionych osób niepe"nosprawnych mog# by) zrefundowane ze &rodków Funduszu do wysoko&ci 80 % tych kosztów, nie wi%cej jednak ni$ do wysoko&ci dwukrotnego przeci%tnego wynagrodzenia na jedn# osob%.”; 18) w art. 46 pkt 7 otrzymuje brzmienie: „7) wp"aty, o których mowa w art. 12a ust. 2, art. 26 ust. 7, art. 26e ust. 6, sp"aty po$yczek udzielonych z Funduszu na rozpocz%cie dzia"alno&ci gospodarczej albo rolniczej, wraz z oprocentowaniem, oraz zwroty &rodków pobranych przez pracodawców z Funduszu na szkolenie osoby niepe"nosprawnej, która z przyczyn dotycz#cych pracodawcy nie b%dzie zatrudniona zgodnie z kierunkiem szkolenia lub b%dzie zatrudniona przez okres krótszy ni$ 24 miesi#ce, wraz z odsetkami, a tak$e zwroty &rodków pobranych przez pracodawców z Funduszu na pokrycie 60 % wynagrodzenia osoby niepe"nosprawnej przed opodatkowaniem podatkiem dochodowym oraz 60 % jej obowi#zkowych sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne od tego wynagrodzenia, która z przyczyn dotycz#cych pracodawcy b%dzie zatrudniona przez okres krótszy ni$ 12 miesi%cy, wraz z odsetkami;”; 19) w art. 46a w ust. 1 uchyla si% pkt 1a; 20) po art. 48 dodaje si% art. 48a w brzmieniu: „Art. 48a. 1. 'rodki Funduszu nie mog# zosta) przeznaczone na realizacj% celów, zada( i wydatków w cz%&ci w jakiej zosta"y sfinansowane w ramach pomocy udzielonej z innych &rodków publicznych. 7

2. 'rodki Funduszu, przyznane pracodawcy prowadz#cemu dzia"alno&) gospodarcz# na podstawie art. 26, art. 26a, art. 26d i art. 32 ust. 1 pkt 2 stanowi# pomoc na zatrudnienie pracowników niepe"nosprawnych w rozumieniu rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 09.08.2008, str. 3). 3. Pomoc ze &rodków Funduszu nie mo$e zosta) udzielona lub wyp"acona pracodawcy wykonuj#cemu dzia"alno&) gospodarcz#: 1) znajduj#cemu si% w trudnej sytuacji ekonomicznej wed"ug kryteriów okre&lonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotycz#cych udzielania pomocy publicznej 2); 2) na którym ci#$y obowi#zek zwrotu pomocy, wynikaj#cy z wcze&niejszych decyzji Komisji Europejskiej, uznaj#cych pomoc za niezgodn# z prawem oraz ze wspólnym rynkiem; 3) je$eli udzielenie pomocy w formie miesi%cznego dofinansowania do wynagrodzenia skutkowa"oby przekroczeniem kwoty 10 mln euro rocznej pomocy na zatrudnienie pracowników niepe"nosprawnych u tego pracodawcy.”; 21) w art. 49 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Do wp"at, o których mowa w art. 21 ust. 1, art. 23, art. 31 ust. 3 i art. 33 ust. 4a, 7 i 7a, stosuje si% odpowiednio, z zastrze$eniem ust. 5a – 5d oraz art. 49a i 49b, przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pó!n. zm. 3)), zwanej dalej „Ordynacj# podatkow#”, z tym $e uprawnienia organów podatkowych okre&lone w tej ustawie przys"uguj# Prezesowi Zarz#du Funduszu.”; 22) po art. 49d dodaje si% art. 49e w brzmieniu: „Art. 49e. 1. 'rodki Funduszu podlegaj# zwrotowi w kwocie wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, pobranej w nadmiernej wysoko&ci lub ustalonej w wyniku kontroli w zakresie stwierdzonych nieprawid"owo&ci, okre&lonej w drodze decyzji nakazuj#cej zwrot wyp"aconych &rodków wraz z odsetkami naliczonymi od tej kwoty, od dnia jej otrzymania, w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych. 2. Zwrotu, o którym mowa w ust. 1, dokonuje si% w terminie 3 miesi%cy od dnia otrzymania wezwania do zap"aty lub ujawnienia okoliczno&ci powoduj#cych obowi#zek zwrotu. 3. Je$eli &rodki Funduszu zosta"y wyp"acone w wysoko&ci ni$szej od nale$nej, kwot% stanowi#c# ró$nic% mi%dzy kwot# nale$n# a kwot# wyp"acon#, wyp"aca si% wraz z odsetkami w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych w terminie 3 miesi%cy od dnia przed"o$enia $#dania wyp"aty tej kwoty lub ujawnienia okoliczno&ci powoduj#cych obowi#zek jej wyp"acenia. 4. Odsetek nie nalicza si% w przypadku gdy wyst#pienie okoliczno&ci powoduj#cych obowi#zek zwrotu lub wyp"aty &rodków by"o niezale$ne od zobowi#zanego do zap"aty.”;

2)

Kryteria te s# okre&lone w pkt 9 – 11 Wytycznych wspólnotowych dotycz#cych pomocy pa(stwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagro$onych przedsi%biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2). 3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888 i Nr 180, poz. 1109.

8

23) po art. 68d dodaje si% art. 68e w brzmieniu: „Art. 68e. W latach 2009 – 2011 Fundusz otrzymuje dotacj% celow# z bud$etu pa(stwa na realizacj% zadania, o którym mowa w art. 26a, w wysoko&ci 30 % &rodków zapewniaj#cych jego realizacj%.”. Art. 2. Pracodawcy korzystaj#cy z miesi%cznego dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych na podstawie przepisów art. 26a i 26b ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., mog# nadal korzysta) z miesi%cznego dofinansowania do wynagrodze( tych pracowników na zasadach okre&lonych w ustawie, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym od dnia 1 stycznia 2009 r., z wy"#czeniem art. 26b ust. 4 i 5. Art. 3. 1. Refundacja sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne, na zasadach okre&lonych w art. 25a ust. 2 – 4 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., przys"uguje nie d"u$ej ni$ do sk"adek op"aconych w grudniu 2008 r. 2. Pracodawca sk"ada wniosek o wyp"at% refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne op"aconych w grudniu 2008 r. oraz miesi%czne informacje o podstawach wymiaru sk"adek na ubezpieczenie spo"eczne, sk"adkach na ubezpieczenie spo"eczne, zatrudnieniu i stopniu niepe"nosprawno&ci pracowników niepe"nosprawnych, za miesi#c grudzie( 2008 r., na formularzach, o których mowa w art. 25c ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r. 3. Rozliczenie refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne za 2008 r., jest dokonywane przez pracodawców na formularzu, o którym mowa w art. 25c ust. 9 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r. Art. 4. 1. Miesi%czne dofinansowanie do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych, na zasadach okre&lonych w art. 26a ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., przys"uguje nie d"u$ej ni$ do wynagrodze( wyp"aconych w grudniu 2008 r. 2. Pracodawca sk"ada wniosek o wyp"at% miesi%cznego dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych dotycz#cy wynagrodze( wyp"aconych w grudniu za miesi#c grudzie( 2008 r. oraz miesi%czne informacje o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepe"nosprawno&ci, z uwzgl%dnieniem pracowników, u których stwierdzono chorob% psychiczn#, upo&ledzenie umys"owe lub epilepsj% oraz pracowników niewidomych, za miesi#c grudzie( 2008 r. na formularzach, o których mowa w art. 26c ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r. 3. Rozliczenie miesi%cznego dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych za okres roczny, o którym mowa w art. 26c ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., jest dokonywane przez pracodawców na formularzach, o których mowa w art. 26c ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r. Art. 5. Do stosunków prawnych powsta"ych przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy stosuje si% przepisy dotychczasowe. Art. 6. Sprawy wszcz%te, a niezako(czone przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy rozpatruje si% wed"ug przepisów dotychczasowych.

9

Art. 7. Post%powania wszcz%te na podstawie art. 26f lub art. 32 ust. 1 pkt 2 lub 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., a niezako(czone przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy umarza si%. Art. 8. Do czasu wydania przepisów wykonawczych przewidzianych w ustawie, o której mowa w art. 1, zachowuj# moc dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 25d ust. 4, art. 26c ust. 6 oraz art. 32 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., nie d"u$ej jednak ni$ do dnia 30 czerwca 2009 r. Art. 9. Ustawa wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

46-10-aa

10

UZASADNIENIE Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych dostosowuje przepisy reguluj#ce instrumenty pomocy dla pracodawców do przepisów rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#ce niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz#dzenie w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008). Nowe rozporz#dzenie Komisji przewiduje mi%dzy innymi mo$liwo&) subsydiowania zatrudnienia osób niepe"nosprawnych do wysoko&ci 75 % kosztów p"acy oraz mo$liwo&) rekompensaty poniesionych przez przedsi%biorc% dodatkowych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych w wysoko&ci pokrywaj#cej te koszty. W zwi#zku z powy$szym niezb%dne jest wprowadzenie zmian do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) polegaj#cych na: 1. Zapewnieniu dofinansowania do wynagrodze( w wysoko&ci do 75 % kosztów p"acy pracodawcom wykonuj#cym dzia"alno&) gospodarcz# do 90 % kosztów p"acy pracodawcom niewykonuj#cym takiej dzia"alno&ci (np. organizacjom pozarz#dowym). Pracodawcy niewykonuj#cy dzia"alno&ci gospodarczej nie s# obj%ci regu"ami pomocy publicznej. Dlatego te$ mo$liwe jest udzielenie im wsparcia na zatrudnienie osób niepe"nosprawnych w wysoko&ci wy$szej ni$ pracodawcom, którzy tak# dzia"alno&) wykonuj#. Ograniczenie pu"apu pomocy pracodawcom wykonuj#cym dzia"alno&) gospodarcz#, do wysoko&ci 75 % kosztów p"acy skutkowa) b%dzie: a) brakiem mo$liwo&ci przekazywania nadwy$ki przys"uguj#cego dofinansowania nad wynagrodzeniem osi#ganym na zak"adowy fundusz rehabilitacji osób niepe"nosprawnych z przeznaczeniem na finansowanie indywidualnych programów rehabilitacji pracowników niepe"nosprawnych w zak"adach pracy chronionej. Programy te jednak nadal b%d# finansowane mi%dzy innymi ze &rodków stanowi#cych nie mniej ni$ 15 % zwolnie(, z których korzystaj# te zak"ady na postawie przepisów art. 31 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych, b) brakiem mo$liwo&ci refundacji sk"adek na ubezpieczenie spo"eczne od wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych, jako odr%bnego instrumentu wsparcia. Oznacza to zmniejszenie faktycznego poziomu udzielanej pomocy pracodawcom prowadz#cym zak"ady pracy chronionej. Pracodawcy z otwartego rynku pracy zyskaj# na projektowanych zmianach albowiem obecnie otrzymuj# pomoc w wysoko&ci znacznie ni$szej ni$ pracodawcy prowadz#cy zpch. 2. Odej&ciu od ró$nicowania wysoko&ci pomocy dla przedsi%biorców (zak"ady pracy chronionej, pozostali pracodawcy) przy jednoczesnym utrzymaniu zró$nicowania wysoko&ci pomocy w zale$no&ci od stopnia i rodzaju niepe"nosprawno&ci pracownika. 3. Odej&ciu od przyznawania pomocy w formie subsydiów na okresy roczne (pomoc b%dzie pomoc# nale$n# w ca"ym okresie, w którym pracownik jest zatrudniony).

4. Odej&ciu od rozliczenia rocznego uzyskanej pomocy w formie dofinansowania do wynagrodze( (wystarczaj#ce b%d# bie$#ce korekty). 5. Usytuowaniu pomocy na rekompensat% dodatkowych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych na poziomie samorz#du powiatowego i wojewódzkiego (wycofanie z Biura Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych (PFRON) rekompensaty faktycznych podwy$szonych kosztów zatrudnienia osób niepe"nosprawnych). 6. Uzupe"nieniu katalogu dodatkowych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych mo$liwych do zrekompensowania pracodawcom, którzy ponie&li takie koszty. Jednocze&nie projekt przewiduje: –

–

udzielanie pomocy w formie dofinansowania do wynagrodzenia tylko jednemu pracodawcy, u którego zatrudniona jest osoba niepe"nosprawna (subsydium przys"ugiwa) b%dzie pracodawcy, który jako pierwszy zatrudni" osob% niepe"nosprawn#), utrzymanie dotychczasowych warunków wykluczaj#cych udzielenie pomocy (nieosi#ganie ustawowo okre&lonego wska!nika zatrudnienia osób niepe"nosprawnych przez pracodawc% zobowi#zanego do dokonywania wp"at na PFRON, zaleg"o&ci w wymagalnych zobowi#zaniach wobec PFRON i Zak"adu Ubezpiecze( Spo"ecznych). Szczegó"owa charakterystyka zmian ustawowych zawartych w projekcie

1) Zmiany w zakresie refundacji sk"adek W zwi#zku z konieczno&ci# odej&cia od refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne jako odr%bnego instrumentu wsparcia dla pracodawców zatrudniaj#cych osoby niepe"nosprawne, proponuje si% wprowadzenie stosownych zmian do art. 25a, 25c i 25d oraz zmian% brzmienia art. 26b, który obecnie reguluje mi%dzy innymi kwestie refundacji sk"adek od wynagrodzenia pracownika zatrudnionego u wi%cej ni$ jednego pracodawcy. Nowe brzmienie art. 25a ogranicza zakres podmiotowy pomocy w formie refundacji sk"adek wy"#cznie do osób niepe"nosprawnych wykonuj#cych dzia"alno&) gospodarcz# oraz niepe"nosprawnych rolników lub rolników zobowi#zanych do op"acania sk"adek za niepe"nosprawnych domowników. Zmiany dokonane w art. 25c i 25d maj# charakter porz#dkowy i stanowi# konsekwencj% odst#pienia od refundacji sk"adek pracodawcom zatrudniaj#cym osoby niepe"nosprawne. Ponadto uznano za konieczne wyd"u$enie terminu wyp"aty refundacji sk"adek podmiotom uprawnionym z 7 do 14 dni, gdy$ termin 7 dni okaza" si% w praktyce zbyt krótki dla organu udzielaj#cego pomocy dla skutecznego sprawdzenia wniosku i dokonania refundacji (art. 25c ust. 5). Zosta" równie$ dodany przepis (art. 25c ust. 5a), na podstawie którego mo$liwe jest naliczanie odsetek (w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych) w przypadku nieterminowego przekazania przez Fundusz kwoty refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne.

2

W dodanym ust. 11 do art. 25c wskazano na zasady udzielania pomocy w formie refundacji sk"adek okre&lone przepisami prawa Unii Europejskiej. 2) Zmiany w zakresie niepe"nosprawnych

rekompensaty

dodatkowych

kosztów

zatrudniania

osób

Niezale$nie od rozwi#za( realizowanych na podstawie obowi#zuj#cej ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych i traktowanych jako rekompensata podwy$szonych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych (obejmuj#cych zarówno refundacj% sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne jak i dofinansowanie do wynagrodze( zatrudnionych pracowników niepe"nosprawnych), pracodawcy maj# równie$ mo$liwo&) uzyskania – na podstawie umowy zawartej ze starost# – pomocy na przystosowanie tworzonych lub istniej#cych stanowisk pracy, adaptacj% pomieszcze( zak"adu pracy, adaptacj% lub nabycie urz#dze( u"atwiaj#cych osobie niepe"nosprawnej funkcjonowanie w zak"adzie pracy, a tak$e pomocy na zatrudnienie pracownika pomagaj#cego pracownikowi niepe"nosprawnemu. Nowe rozporz#dzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#ce niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz#dzenie w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008) zawiera szerszy katalog kosztów zwi#zanych z zatrudnianiem osób niepe"nosprawnych, mo$liwych do zrekompensowania pracodawcy – o ile s# to koszty dodatkowe wzgl%dem tych, które poniós"by, gdyby zatrudnia" wy"#cznie osoby sprawne. Projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych przewiduje utrzymanie dotychczasowych instrumentów zwi#zanych z pomoc# na rekompensat% dodatkowych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych, okre&lonych w art. 26 i 26d ww. ustawy z jednoczesnym rozszerzeniem ich katalogu. Zmiany zawarte w art. 26 umo$liwi# pracodawcom ubieganie si% o zwrot poniesionych kosztów równie$ w zwi#zku z zakupem i autoryzacj# oprogramowania na u$ytek pracowników niepe"nosprawnych, w tym technologii wspomagaj#cych lub przystosowanych do potrzeb wynikaj#cych z ich niepe"nosprawno&ci. Jednocze&nie przewiduje si% utrzymanie dotychczasowych przepisów dotycz#cych obowi#zków pracodawcy w zakresie zatrudnienia i utrzymania w zatrudnieniu osób niepe"nosprawnych w przypadku uzyskania przedmiotowej pomocy (art. 26 ust. 1 i 2). Niezale$nie od tego projekt ustawy przewiduje nadanie nowego brzmienia art. 32, do którego w"#czono nowy instrument pomocy dla pracodawców prowadz#cych zak"ady pracy chronionej tj. mo$liwo&) rekompensaty poniesionych dodatkowych kosztów budowy lub rozbudowy obiektów lub pomieszcze( zak"adu, administracyjnych i transportowych, poniesionych w zwi#zku z zatrudnianiem osób niepe"nosprawnych. Pomoc ta zarezerwowana b%dzie dla pracodawcy prowadz#cego zak"ad pracy chronionej, u którego wska!nik zatrudnienia osób niepe"nosprawnych wynosi co najmniej 50 % i udzielana b%dzie przez samorz#d województwa na postawie zawartej umowy. Zwrotu kosztów, ze &rodków Funduszu, udziela) b%dzie samorz#d województwa, na podstawie umowy zawartej z pracodawc# prowadz#cym zak"ad pracy chronionej (art. 32a). Szczegó"owe zasady i tryb post%powania w sprawach okre&lonych w art. 32 zostan# uregulowane w akcie wykonawczym do ustawy. Jednocze&nie zrezygnowano z zachowania mo$liwo&ci udzielania pomocy na szkolenia pracowników niepe"nosprawnych w zwi#zku ze zmian# profilu produkcji, gdy$ pracodawcy mog# uzyska) bez dodatkowych warunków pomoc na szklenie swoich pracowników na podstawie art. 41 ustawy. Zrezygnowano tak$e z mo$liwo&ci udzielania

3

po$yczek w celu ochrony istniej#cych w zak"adzie miejsc pracy osób niepe"nosprawnych jako instrumentu ca"kowicie niezgodnego z przepisami wspólnotowymi. Powy$sze rozwi#zania s# zgodne z art. 42 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008). 3) Zmiany w zakresie dofinansowania do wynagrodze( W zwi#zku z projektowanym zaniechaniem refundacji pracodawcom sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne przewiduje si%: a) podniesienie wysoko&ci kwot dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych odpowiednio o 30 punktów procentowych w przypadku pracowników ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepe"nosprawno&ci oraz o 10 punktów procentowych w przypadku pracowników z lekkim stopniem niepe"nosprawno&ci, a tym samym utrzymanie zró$nicowania wysoko&ci kwot dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych w zale$no&ci od stopnia niepe"nosprawno&ci (art. 26a ust. 1); proponowane zmiany wielko&ci pomocy wynikaj# z zamiaru silniejszego wspierania zatrudnienia osób niepe"nosprawnych ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepe"nosprawno&ci; b) utrzymanie podwy$szonej kwoty dofinansowania w przypadku zatrudniania osób ze schorzeniami szczególnie utrudniaj#cymi wej&cie na rynek pracy (art. 26a ust. 2); c) odej&cie od zró$nicowania wysoko&ci pomocy w formie dofinansowania w zale$no&ci od typu pracodawcy. Obecnie dofinansowanie do wynagrodzenia udzielane w wy$szej kwocie pracodawcom prowadz#cym zak"ady pracy chronionej ni$ pracodawcom z otwartego rynku pracy. Nowe rozwi#zanie oznacza zwi%kszenie dotychczasowej pomocy dla pracodawców z otwartego rynku pracy; d) rozszerzenie zakresu podmiotowego stosowania pomocy w formie dofinansowania do wynagrodzenia o pracowników niepe"nosprawnych maj#cych ustalone prawo do emerytury (art. 26a ust. 1). Rozwi#zanie to wychodzi naprzeciw postulatom osób niepe"nosprawnych i ich pracodawców oraz zgodne jest z polityk# wspierania zatrudnienia wszystkich grup obywateli, zw"aszcza zagro$onych wykluczeniem z rynku pracy z powodu wieku. Dodatkowym argumentem przemawiaj#cym za zasadno&ci# tej propozycji jest fakt, $e zatrudnienie osób niepe"nosprawnych posiadaj#cych takie uprawnienia wspierane jest obecnie jedynie poprzez refundacj% sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne od ich wynagrodze(. Planowane odej&cie od instytucji refundacji sk"adek bez uwzgl%dnienia omawianej propozycji pozbawi"oby t% grup% pracowników jakiegokolwiek wsparcia, co jest ca"kowicie nieuzasadnione; e) odej&cie od instytucji przekazywania ró$nicy pomi%dzy kwot# miesi%cznego dofinansowania a kwot# wynagrodzenia osi#ganego przez pracownika niepe"nosprawnego u pracodawcy na zak"adowy fundusz rehabilitacji osób niepe"nosprawnych, w przypadku gdy kwota miesi%cznego dofinansowania przekracza kwot% miesi%cznego wynagrodzenia osi#ganego, jako rozwi#zania niezgodnego z art. 41 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88

4

Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008) okre&laj#cego maksymalny pu"ap pomocy w formie subsydiów p"acowych w wysoko&ci 75 % kosztów p"acy (zmiana uwzgl%dniona poprzez uchylenie art. 26a ust. 5 oraz zmian% przepisów art. 31 ust. 3 i art. 33 ust. 2 pkt 1); f) wskazanie pracodawcy uprawnionego do uzyskania miesi%cznego dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego w sytuacji, gdy osoba niepe"nosprawna zatrudniona jest u wi%cej ni$ jednego pracodawcy (art. 26b ust. 2); g) zdefiniowanie warunków uzyskania dofinansowania do miesi%cznego wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego, w przypadku gdy jego zatrudnienie nie spowodowa"o wzrostu zatrudnienia netto pracowników ogó"em i wzrostu zatrudnienia netto pracowników niepe"nosprawnych (art. 26b ust. 4 i 5). Okre&lenie tego warunku jest niezb%dne w celu zachowania zgodno&ci przepisów krajowych z warunkami dopuszczalno&ci pomocy publicznej w formie subsydiów p"acowych okre&lonych w art. 8 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008). Jednocze&nie w celu uproszczenia zasad udzielania pomocy, proponuje si% – poprzez zmian% brzmienia ust. 6 i uchylenie ust. 7 w art. 26a – odst#pienie od obowi#zku wyst%powania przez pracodawc% z wnioskiem o udzielenie przedmiotowej pomocy na okres roczny oraz rozliczenia rocznego z udzielonej pomocy. Pomoc udzielana b%dzie w ca"ym okresie zatrudnienia pracownika niepe"nosprawnego – zgodnie z art. 41 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008), a ewentualne rozbie$no&ci pomi%dzy pomoc# nale$n# a wyp"acon# usuwane b%d# w drodze bie$#cych korekt. Ponadto, podobnie jak w przypadku refundacji sk"adek, przed"u$ono termin do przekazania przez PFRON kwoty pomocy w formie miesi%cznego dofinansowania z 7 do 14 dni oraz umo$liwiono naliczanie odsetek (w wysoko&ci okre&lonej jak dla zaleg"o&ci podatkowych) w przypadku nieterminowego przekazania przez Fundusz kwoty dofinansowania. W zwi#zku z tym, $e miesi%czne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego nie b%dzie stanowi"o pomocy na rekompensat% podwy$szonych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych, odst#piono od obowi#zku przedstawiania przez pracodawców wykonuj#cych dzia"alno&) gospodarcz# informacji o poniesionych podwy$szonych kosztach zatrudniania osób niepe"nosprawnych w zwi#zku z uzyskanym dofinansowaniem do wynagrodze( zatrudnionych pracowników niepe"nosprawnych. Wprowadzenie nowych zasad dofinansowania do wynagrodze( osób niepe"nosprawnych stanowi#cych instrument wspieraj#cy zarówno na rekrutacj% jak i dalsze zatrudnianie osób niepe"nosprawnych, skutkuje konieczno&ci# uchylenia obecnego art. 26f reguluj#cego kwestie pomocy na rekrutacj% w wysoko&ci 60 % kosztów p"acy przez okres 12 miesi%cy. 4) Zmiany w zakresie pomocy na szkolenia pracowników niepe"nosprawnych

5

W celu zachowania zgodno&ci pomocy udzielanej na szkolenia pracowników niepe"nosprawnych z art. 39 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008) w art. 41 ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych zmniejszono maksymalny pu"ap pomocy o 10 punktów procentowych tj. do wysoko&ci 80 % poniesionych kosztów szkolenia pracownika niepe"nosprawnego. 5) Pozosta"e zmiany 1. Obecnie obowi#zuj#ca ustawa o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych nie zawiera przepisu reguluj#cego kompleksowo brak mo$liwo&ci finansowania ze &rodków PFRON przedsi%wzi%) – w cz%&ci wspieranej z innych &rodków publicznych. Dlatego te$, w celu zapobie$enia ewentualnemu podwójnemu finansowaniu ze &rodków publicznych tych samych przedsi%wzi%), w projekcie nowelizacji zaproponowano dodanie art. 48a. 2. Ponadto, po art. 49d zaproponowano dodanie art. 49e reguluj#cego kwestie zwrotu &rodków PFRON, wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych w nadmiernej wysoko&ci lub ustalonej w wyniku kontroli w zakresie stwierdzonych nieprawid"owo&ci, a tak$e kwestie dotycz#ce mo$liwo&ci wyp"acenia przez PFRON kwot stanowi#cych ró$nic% pomi%dzy kwot# nale$n# a kwot# faktycznie wyp"acon#, w przypadku gdy kwota faktycznie wyp"acona by"a ni$sza od nale$nej. W powy$szych przypadkach przewidziano mo$liwo&) naliczania oraz odpowiednio – pobierania i wyp"acania odsetek od &rodków PFRON, z wyj#tkiem sytuacji, gdy okoliczno&ci powoduj#ce obowi#zek zwrotu lub wyp"aty by"y niezawinione przez zobowi#zanego do zap"aty. 3. Jednocze&nie dodanym przepisem art. 68e po raz kolejny zaproponowano wprowadzenie na 3-letni okres przej&ciowy obni$onej kwoty dotacji celowej z bud$etu pa(stwa na dofinansowanie do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych. Dotacja ta wyniesie 30 % &rodków zapewniaj#cych jego realizacj%. Ustalenie sta"ej wysoko&ci dotacji zapewni stabilno&) finansowania realizowanego przez Pa(stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, w okresie 3-letnim, oraz umo$liwi dokonanie oceny funkcjonowania systemu w celu ustalenia wysoko&ci danej dotacji z bud$etu pa(stwa na lata nast%pne. 6) Przepisy przej&ciowe i ko(cowe a) W celu zachowania ci#g"o&ci udzielania pomocy pracodawcom zatrudniaj#cym pracowników niepe"nosprawnych, korzystaj#cym z dofinansowania do wynagrodze( tych pracowników na zasadach okre&lonych w obowi#zuj#cej ustawie o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych, sformu"owano przepis art. 2 umo$liwiaj#cy dalsze korzystanie przez tych pracodawców z pomocy w formie dofinansowania do wynagrodze( ju$ zatrudnionych pracowników – jednak$e z uwzgl%dnieniem nowych warunków dopuszczalno&ci udzielania takiej pomocy. Wyj#tek od tej zasady stanowi odst%pstwo od stosowania przepisu art. 26b ust. 4 i 5 odnosz#ce si% do konieczno&ci zapewnienia tzw. „efektu zach%ty”. Obowi#zek wykazania osi#gni%cia takiego efektu wynika z przepisu art. 8 rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego

6

rozporz#dzenia w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008), ale dotyczy) b%dzie jedynie pracowników zatrudnianych po wej&ciu w $ycie przepisów ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych. b) W przepisie art. 3 wskazano na grudzie( 2008 r., jako ostatni, w którym op"acone sk"adki na ubezpieczenia spo"eczne od wynagrodze( zatrudnionych osób niepe"nosprawnych mog# zosta) zrefundowane pracodawcy, na podstawie przepisów obowi#zuj#cych w roku 2008. Ponadto wskazano na rodzaje dokumentów, które stanowi) b%d# podstaw% uzyskania refundacji sk"adek op"aconych w grudniu 2008 r. i rozliczenia rocznego pomocy uzyskanej w tej formie za rok 2008. c) Analogiczne zasady zastosowano w odniesieniu do dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych wyp"aconych za grudzie( 2008 r. i rozliczenia rocznego tej formy pomocy za rok 2008. d) Przepisem art. 5 zagwarantowano mo$liwo&) zako(czenia na zasadach dotychczasowych spraw wszcz%tych, a niezako(czonych przed wej&ciem w $ycie przepisów ustawy zmieniaj#cej. Uregulowano tak$e post%powania wszcz%te na podstawie art. 26f lub art. 32 ust. 1 pkt 2 lub 3 ustawy, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2008 r., a niezako(czone przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy, które umarza si%. Przewiduje si%, $e ustawa o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych wejdzie w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. tworz#c tym samym mo$liwo&) przeprowadzenia procesu legislacyjnego zwi#zanego z wydaniem aktów wykonawczych na podstawie zmienionej ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych, tym samym gwarantuj#c mo$liwo&) skutecznego wdro$enia nowych rozwi#za( z pocz#tkiem nowego roku bud$etowego.

7

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1) Podmioty, na które b%dzie oddzia"ywa"a ustawa: ! Pa(stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, ! pracodawcy zatrudniaj#cy osoby niepe"nosprawne, ! samorz#d powiatowy i wojewódzki. 2) Konsultacje spo"eczne Projekt ustawy zosta" przekazany do konsultacji mi%dzyresortowych oraz ni$ej wymienionym partnerom spo"ecznym. Organizacje pracodawców: 1. Business Centre Club – Zwi#zek Pracodawców, 2. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, 3. Konfederacja Pracodawców Polskich, 4. Zwi#zek Rzemios"a Polskiego. Organizacje zwi#zkowe: 1. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarno&)”, 2. Ogólnopolskie Porozumienie Zwi#zków Zawodowych, 3. Forum Zwi#zków Zawodowych. Uwzgl%dnienie uwag merytorycznych partnerów spo"ecznych dotycz#cych kontynuacji udzielania pomocy przedsi%biorcom zatrudniaj#cym osoby niepe"nosprawne na zasadach obecnie obowi#zuj#cych nie mo$na uwzgl%dni) z powodu konieczno&ci dostosowania obecnego systemu pomocy do przepisów rozporz#dzenia WE Nr 800/2008, co wyklucza stosowanie przepisów obecnie obowi#zuj#cych, a niezgodnych z przepisami rozporz#dzenia po dniu 31 grudnia 2008 r. Uwzgl%dniono uwag% dotycz#c# konieczno&ci wprowadzenia zapisu dotycz#cego wyp"aty odsetek w przypadku nieterminowej wyp"aty nale$no&ci przez Fundusz. Nie uwzgl%dniono uwagi dotycz#cej utrzymania na dotychczasowym poziomie kwoty zwi%kszenia dofinansowania do wynagrodze( osób, u których stwierdzono chorob% psychiczn#, upo&ledzenie umys"owe lub epilepsj% oraz niewidomych. Wynika to z faktu, $e zgodnie z projektem wzrosn#, w stosunku do obecnego pu"apu, górne progi pomocy (przy stopniu umiarkowanym i znacznym – o 30 % i przy stopniu lekkim – o 10 %) oraz $e wy$sz# ni$ dotychczas pomoc# b%d# obj%ci pracodawcy otwartego rynku pracy. Projekt ustawy zosta" pozytywnie zaopiniowany przez Komisj% Wspóln# Rz#du i Samorz#du Terytorialnego. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno&ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt ustawy zosta" zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo"ecznej (www.mpips.gov.pl/bip/). Nie zg"oszono uwag w trybie ww. ustawy. 3) Wp"yw ustawy na sektor finansów publicznych w tym na bud$et pa(stwa i bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego

8

Nowe wysoko&ci pomocy w formie dofinansowania do wynagrodzenia pracowników niepe"nosprawnych zosta"y ustalone na poziomie, który skutkowa"by wyp"at# ze &rodków publicznych pomocy na poziomie zbli$onym do warto&ci tej pomocy, która by"aby wyp"acona na podstawie przepisów dotychczasowych. Aby jednak tak si% sta"o pracodawcy zatrudniaj#cy obecnie osoby niepe"nosprawne musieliby znacznie zwi%kszy) wysoko&) wynagrodze( wyp"acanych zatrudnionym obecnie pracownikom niepe"nosprawnym. W zwi#zku z tym, $e faktyczne wynagrodzenia osi#gane przez pracowników niepe"nosprawnych s# stosunkowo niskie szacuje si%, $e wprowadzenie nowych rozwi#za( w zakresie udzielania pomocy pracodawcom zatrudniaj#cym osoby niepe"nosprawne, zgodnych z nowymi warunkami dopuszczalno&ci pomocy publicznej zdefiniowanymi w rozporz#dzeniu Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnym rozporz#dzeniu w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008) przyniesie okre&lone oszcz%dno&ci zarówno dla bud$etu pa(stwa jak te$ bud$etu PFRON. Szczegó"owe wyliczenia przedstawiaj# si% nast%puj#co: Oszcz%dno&ci z tytu"u zaniechania przekazywania na zak"adowy fundusz rehabilitacji osób niepe"nosprawnych ró$nicy pomi%dzy kwot# miesi%cznego dofinansowania a kwot# wynagrodzenia osi#ganego przez pracownika niepe"nosprawnego wynios# ok. 100 mln z". Odst#pienie od refundacji pracodawcom sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne od wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych skutkowa) b%dzie oszcz%dno&ci# w wysoko&ci ok. 937,1 mln z" w tym: dla bud$etu pa(stwa 400 mln i dla PFRON w wysoko&ci 537,1 mln z". Ogólna, prognozowana kwota wydatków na refundacj% sk"adek w roku 2009 wynosi 1 087,1 mln z", przy czym koszt refundacji sk"adek niepe"nosprawnych rolników i osób niepe"nosprawnych prowadz#cych dzia"alno&) gospodarcz# wyniesie ok. 150 mln z". Jednocze&nie pomimo: – zmniejszenia dopuszczalnej intensywno&ci pomocy w formie dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych (ze 100 % kosztów p"acy do 75 % tych kosztów) oraz – zaniechania przekazywania pracodawcom prowadz#cym zak"ady pracy chronionej ró$nicy pomi%dzy kwot# miesi%cznego dofinansowania a kwot# wynagrodzenia osi#ganego przez pracownika niepe"nosprawnego u pracodawcy na zak"adowy fundusz rehabilitacji osób niepe"nosprawnych w przypadku gdy kwota miesi%cznego dofinansowania przekracza kwot% miesi%cznego wynagrodzenia osi#ganego, zwi%kszenie pu"apów pomocy na zatrudnianie skutkowa) b%dzie zwi%kszeniem ogólnej kwoty pomocy z tego tytu"u o 205,7 mln z" w stosunku do przewidywanych wydatków na ten cel w roku 2009 obliczonych na podstawie obowi#zuj#cych przepisów (kwota ta wynosi 1 990,4 mln z"). Dla bud$etu pa(stwa oznacza) to b%dzie zwi%kszenie kwoty na dofinansowanie wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych o kwot% 208,8 mln z", a dla PFRON zmniejszenie tej kwoty o 3,1 mln z", przy za"o$eniu dotacji celowej z bud$etu pa(stwa dla PFRON w wysoko&ci 30 % &rodków niezb%dnych na realizacj% tego zadania, tj. 658,8 mln z". Bior#c pod uwag% przedstawione wy$ej oszcz%dno&ci i zwi%kszenia wydatków, przewidywane zmiany w zakresie dofinansowania do wynagrodze( pracowników

9

niepe"nosprawnych oraz refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne skutkowa) b%d# oszcz%dno&ci# dla: 1) bud$etu pa(stwa - w wysoko&ci 191,2 mln z" 2) PFRON – w wysoko&ci 540,2 mln z". Powy$szych wylicze( dokonano przy uwzgl%dnieniu &rednich miesi%cznych kosztów p"acy w przeliczeniu na pe"ny wymiar czasu pracy dla poszczególnych grup pracowników niepe"nosprawnych wyodr%bnionych ze wzgl%du na stopie( i szczególny rodzaj niepe"nosprawno&ci w roku 2008. Zmiana tych wysoko&ci w roku 2009 skutkowa) b%dzie zmniejszeniem przewidywanych oszcz%dno&ci po stronie PFRON. Planowane zmiany w zakresie udzielania przez samorz#d województwa pomocy na rekompensat% podwy$szonych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych w zak"adach pracy chronionej, skutkowa) b%d# konieczno&ci# zwi%kszenia wysoko&ci &rodków przekazywanych tym samorz#dom na realizacj% zada( ustawowych, na podstawie algorytmu, o kwot% ok. 130 mln z" w stosunku do &rodków, które zosta"y im przekazane w 2008 r. Kwot% t# wyliczono pos"uguj#c si% danymi dotycz#cymi struktury poniesionych podwy$szonych kosztów zatrudniania osób niepe"nosprawnych przedstawionej przez pracodawców rozliczaj#cych pomoc na zatrudnianie z uwzgl%dnieniem faktycznie poniesionych kosztów (rozliczenie roczne pomocy uzyskanej w roku 2007). Skutki finansowe dotycz#ce zmian w zakresie dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych oraz refundacji sk"adek na ubezpieczenia obliczono na podstawie danych zgromadzonych w systemie ewidencji osób niepe"nosprawnych prowadzonym przez PFRON oraz prognozowanych na rok 2009 wysoko&ci wydatków na dofinansowanie do wynagrodze( i refundacj% sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne oraz prognozowanej dotacji z bud$etu pa(stwa na te cele, okre&lonych w planie finansowym PFRON stanowi#cym za"#cznik nr 5 do projektu ustawy bud$etowej na rok 2009. Dla dokonania wylicze( przyj%to: – &rednie stany zatrudnienia osób niepe"nosprawnych zarejestrowanych w ewidencji prowadzonej przez PFRON w okresie stycze( - maj 2008 r., w przeliczeniu na pe"ny wymiar czasu pracy, w podziale na stopnie niepe"nosprawno&ci z uwzgl%dnieniem schorze( specjalnych, – &rednie koszty p"acy za ten sam okres w takim samym podziale, – warto&) najni$szego wynagrodzenia, które b%dzie obowi#zywa"o przy wyliczaniu wielko&ci pomocy w formie dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego w roku 2009, tj. kwot% 1126 z", – prognozowan# na 2009 r. wysoko&) wydatków na dofinansowanie wynagrodze( pracowników niepe"nosprawnych i refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne pracowników niepe"nosprawnych, – zak"adan# warto&) dotacji bud$etowej na dofinansowanie wynagrodze( osób niepe"nosprawnych w wysoko&ci 658,8 mln z" i na finansowanie sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne pracowników na poziomie 400 mln. Ostatecznych wylicze( dokonano zak"adaj#c, $e pomimo zmniejszenia ogólnej kwoty pomocy w roku 2009 nie zmniejszy si% ogólny stan zatrudnienia osób niepe"nosprawnych obj%tych dofinansowaniem do wynagrodze(. 4) Wp"yw ustawy na rynek pracy Wdro$enie ustawy nie wywrze bezpo&redniego wp"ywu na ogólny rynek pracy, powinno jednak przyczyni) si% do zwi%kszenia zatrudnienia osób niepe"nosprawnych poza systemem zatrudniania chronionego. Pewnym zagro$eniem mo$e okaza) si% zmniejszenie

10

ogólnej kwoty pomocy kierowanej do zak"adów pracy chronionej, z których cz%&) mo$e podj#) decyzje o redukcji zatrudnienia osób niepe"nosprawnych. 5) Wp"yw ustawy na konkurencyjno&) gospodarki i przedsi%biorczo&), w tym na funkcjonowanie przedsi%biorstw Nowe rozwi#zania niew#tpliwie wywr# wp"yw na funkcjonowanie przedsi%biorstw zatrudniaj#cych osoby niepe"nosprawne, przy czym charakter tego wp"ywu b%dzie mieszany. Z jednej strony nast#pi redukcja ogólnej kwoty pomocy uzyskiwanej przez tych przedsi%biorców oraz zmniejszenie kwoty pomocy adresowanej do pracodawców prowadz#cych zak"ady pracy chronionej, z drugiej za& strony zwi%kszona zostanie wielko&) kwoty pomocy mo$liwa do uzyskania przez pracodawców z otwartego rynku pracy, co powinno przyczyni) si% do zwi%kszenia zainteresowania tych pracodawców zatrudnieniem osób niepe"nosprawnych. Jednocze&nie przyj%cie ogólnej zasady dotycz#cej maksymalnego pu"apu pomocy na zatrudnianie w wysoko&ci 75 % kosztów p"acy pozwoli na racjonalne planowanie przez przedsi%biorców polityki p"acowej wobec niepe"nosprawnych pracowników. 6) Wp"yw ustawy na sytuacj% i rozwój regionów Wdro$enie ustawy nie b%dzie mia"o wp"ywu na sytuacj% i rozwój regionów. Projektowana ustawa jest obj%ta zakresem prawa Unii Europejskiej. Projekt ustawy nie wymaga notyfikacji do Komisji Europejskiej w zwi#zku ze spe"nieniem warunków okre&lonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotycz#cych wy"#cze( blokowych – rozporz#dzeniu (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj#cym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnym rozporz#dzeniu w sprawie wy"#cze( blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008).

47-10-aa

11

URZĄD KONIITETU INTEGRACJI EUROPE,JSKIEJ SEKRETARZ KOMITETU INTEGRACJIEUROPEJSKIEJ SEKRETARZ S'IANU Mikoł aj Dowgielewicz MinMDfil\\\ touovtu' Warszawu, an,ł !.jpa 'dziernika 2008r'

Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministrow opinia o zgodnoś ciz prawem tJnii Europejskie.iprojektu ustawyo zmianie ustawy, tl rehabilitacji zawodowej i społ ecznejoryz zatrurlnianiu osÓb niepeł n-osprilwn'\,ch wyra,iona na podstawie art. 9 pkt 3 w invią zku z art" 2 ust. l pkt 2 i usL 2 pki 2a ustawv z dnia 8 sierpnia 1996 r. o KornitecieIntcgracji Europejskiei (Dz. U. Nr 106, poz. 4g4,,z p( a. zm-\ przea.Sekretarza Komitetu Integracji FJuropeiskiejMikolaja Dowgielewicza

Szanov,n),Panie .Ministrze. W zwiqzku z przedł ozonym projektenl ustaw1 rpisrno ru RM- 10.179-08) p0.Zw.ti311i .ilł :,iC rv1'razic następują cą opinię : Projektowana regulacja jest zgodna z prawern Unii Europejskiej.

Z powazctnient,

; ,it, i,.l I

Do uprzejmej_Wiadomosci : Pani JolantaFedak Minister Pracy i Polityki Społ ecznej

70081ti"i-rr

24

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ1) z dnia

2008 r.

w sprawie refundacji sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne osób niepe#nosprawnych

Na podstawie art. 25d ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 oraz z 2008 r. Nr ___, poz. ___), zarz"dza si#, co nast#puje: § 1. Rozporz"dzenie okre$la: 1) szczegó!owe warunki uzyskania oraz tryb przekazywania refundacji sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne, zwanej dalej „refundacj" sk!adek"; 2) termin sk!adania i wzór wniosku, o którym mowa w art. 25c ust. 1, oraz wykaz dokumentów za!"czanych do wniosku; 3) wymogi, jakie musz" spe!nia% wnioskodawcy przekazuj"cy dokumenty w formie elektronicznej przez teletransmisj# danych. § 2. Okre$la si# wzór wniosku o wyp!at# refundacji sk!adek: 1) osoby niepe!nosprawnej wykonuj"cej dzia!alno$% gospodarcz", o symbolu Wn-U-G, stanowi"cy za!"cznik nr 1 do rozporz"dzenia, 2) rolnika lub rolnika zobowi"zanego do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnego domownika, o symbolu Wn-U-A, stanowi"cy za!"cznik nr 2 do rozporz"dzenia zwanego dalej „wnioskiem”. § 3. 1. Osoba niepe!nosprawna wykonuj"ca dzia!alno$% gospodarcz" sk!ada wniosek, o którym mowa w § 2 pkt 1, w terminie do ostatniego dnia miesi"ca, w którym up!yn"! termin do op!acenia sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne, zgodnie z przepisami o systemie ubezpiecze& spo!ecznych. 2. Wniosek, o którym mowa w § 2 pkt 1, uznaje si# za z!o'ony zgodnie ze wzorem, tak'e w przypadku z!o'enia go w formie wydruku z oprogramowania spe!niaj"cego wymogi niezb#dne do wygenerowania przez Fundusz wniosku, wed!ug ustalonego wzoru, w programie informatycznym obs!ugiwanym przez Fundusz. 3. Niepe!nosprawny rolnik lub rolnik zobowi"zany do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnego domownika sk!adaj" wniosek, o którym mowa w § 2 pkt 2, w terminie do 20. dnia miesi"ca nast#puj"cego po miesi"cu, w którym terminowo dokona! zap!aty sk!adek za dany kwarta!, zgodnie z przepisami o ubezpieczeniu spo!ecznym rolników. § 4. 1. Osoba niepe!nosprawna wykonuj"ca dzia!alno$% gospodarcz" przesy!a do Funduszu wraz z pierwszym wnioskiem:

1) kopie aktualnych dokumentów potwierdzaj"cych numery REGON i NIP (o ile ich nadanie wynika z przepisów prawa); 2) adres zamieszkania wnioskodawcy, 3) adres do korespondencji wnioskodawcy (o ile jest inny ni' adres zamieszkania), 4) imi# i nazwisko, numery telefonu i faksu oraz (o ile posiada) osoby odpowiedzialnej za kontakty z Funduszem;

adres

poczty

elektronicznej

5) kopi# aktualnego orzeczenia o niepe!nosprawno$ci albo orzeczenia o stopniu niepe!nosprawno$ci lub orzeczenia traktowanego na równi z tym orzeczeniem; 6) upowa'nienie osoby przesy!aj"cej dane lub dokumenty, o których mowa w pkt 1 i 2, do wyst#powania w imieniu wnioskodawcy. 2. Niepe!nosprawny rolnik lub rolnik zobowi"zany do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnego domownika przesy!aj" Funduszowi wraz z pierwszym wnioskiem: 1) kopie aktualnych dokumentów potwierdzaj"cych numery REGON i NIP (o ile ich nadanie wynika z przepisów prawa); 2) adres zamieszkania wnioskodawcy, 3) adres do korespondencji wnioskodawcy (o ile jest inny ni' adres zamieszkania), 4) imi# i nazwisko, numery telefonu i faksu oraz (o ile posiada) osoby odpowiedzialnej za kontakty z Funduszem;

adres

poczty

elektronicznej

5) kopi# aktualnego orzeczenia o niepe!nosprawno$ci albo orzeczenia o stopniu niepe!nosprawno$ci lub orzeczenia traktowanego na równi z tym orzeczeniem niepe!nosprawnego rolnika lub niepe!nosprawnego domownika; 6) kopi# aktualnej decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spo!ecznego ustalaj"cej podleganie ubezpieczeniu spo!ecznemu rolników; 7) upowa'nienie osoby przesy!aj"cej dane do wyst#powania w imieniu wnioskodawcy.

lub

dokumenty,

o

których

mowa

w

pkt

1-3,

§ 5. Po otrzymaniu wniosku Fundusz: 1) sprawdza go pod wzgl#dem rachunkowym i formalnym, a w przypadku stwierdzenia nieprawid!owo$ci w terminie 5 dni od dnia otrzymania wniosku informuje wnioskodawc# o stwierdzonych nieprawid!owo$ciach i wzywa do ich usuni#cia wraz z pouczeniem o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania w przypadku ich nieusuni#cia; 2) ustala, czy wnioskodawca posiada zaleg!o$ci w zobowi"zaniach wobec Funduszu w wysoko$ci przekraczaj"cej ogó!em kwot# 100 z!; 3) ustala kwot# przys!uguj"cej refundacji sk!adek; 4) przekazuje ustalon" kwot# refundacji sk!adek na rachunek bankowy wskazany przez wnioskodawc#. § 6. 1. Po przes!aniu danych lub dokumentów, o których mowa w § 4, jednak nie pó(niej ni' na 14 dni przed dniem z!o'enia wniosku po raz pierwszy, wnioskodawca sk!adaj"cy wniosek w formie elektronicznej odbiera od Funduszu identyfikator oraz has!o dost#pu do programu informatycznego udost#pnionego przez Fundusz, s!u'"cego do sk!adania Zarz"dowi Funduszu dokumentów w formie elektronicznej. 2. Wnioskodawca przekazuj"cy wniosek, w formie elektronicznej uwierzytelnia te dokumenty podpisem 2

elektronicznym weryfikowanym za pomoc" kwalifikowanego certyfikatu, na zasadach okre$lonych w ustawie z dnia 18 wrze$nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z pó(n. zm.2)), albo certyfikatem dostarczonym przez Fundusz. 3. Urz#dowe po$wiadczenie odbioru dokumentu w formie elektronicznej przes!anego za pomoc" teletransmisji danych nast#puje zgodnie z przepisami dotycz"cymi warunków organizacyjno-technicznych dor#czania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym. 4. Wnioskodawca, o którym mowa w ust. 2: 1) rejestruje w programie informatycznym certyfikat, o którym mowa w ust. 2; 2)

niezw!ocznie informuje Fundusz o: a) rezygnacji ze sk!adania dokumentów w formie elektronicznej, b) utracie lub podejrzeniu ujawnienia danych s!u'"cych do sk!adania podpisu elektronicznego.

§ 7. Terminy do z!o'enia wniosków, termin odebrania od Funduszu identyfikatora oraz has!a dost#pu do programu informatycznego oraz terminy, o których mowa w § 4 podlegaj" przywróceniu na pro$b# wnioskodawcy, je'eli uprawdopodobni, 'e uchybienie nast"pi!o bez jego winy. § 8. Rozporz"dzenie wchodzi w 'ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

MINISTER PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ

1)

Minister Pracy i Polityki Spo!ecznej kieruje dzia!em administracji rz"dowej - zabezpieczenie spo!eczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598).

2)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050.

55-10-aa

3

Za!"czniki do rozporz"dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia _____ (poz. ) Wzór

Wn-U-G Podstawa prawna:

Termin sk#adania:

Art. 25c ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. Wnioskodawca, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy, któremu przys#uguje refundacja sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne ze %rodków PFRON. Do ostatniego dnia miesi$ca, w którym up#yn$# termin do op#acenia sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne.

Adresat:

Zarz$d Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych, Al. Jana Paw#a II 13, 00-828 Warszawa.

Sk#adaj$cy:

wykonuj$cej

Za!"cznik nr 1

Wniosek osoby niepe#nosprawnej na ubezpieczenia spo#eczne

dzia#alno%&

gospodarcz$

o

wyp#at'

refundacji

sk#adek

A. Dane o dokumencie 1 1. Rodzaj dokumentu

! 1. Zg#oszeniowy lub dotycz$cy miesi'cznej refundacji ! 2. Koryguj$cy ! 3. Dotycz$cy przed#u)enia okresu wyp#acania refundacji

B. Dane ewidencyjne wnioskodawcy

2. Numer w rejestrze PFRON

2

*++,++,++,++,++,++,++,++,++-

4. REGON 3

3. NIP *++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

5. PESEL

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

6. Skrócona nazwa

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

7. Nazwisko

8. Pierwsze imi'

C. Informacja o podstawach wymiaru sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne, sk#adkach na ubezpieczenia spo#eczne i stopniu niepe#nosprawno%ci 9. Okres sprawozdawczy 1. Miesi$c

10. Kwota nale)nych sk#adek na ubezpieczenia emerytalne

4

*++,++,++,++-,*++,++-

2. Rok

*++,++-

5

11. Kwota nale)nych sk#adek na ubezpieczenia rentowe

6

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-

12. Liczba dni prowadzenia dzia#alno%ci gospodarczej

13. Liczba dni prowadzenia dzia#alno%ci gospodarczej i posiadania 8 orzeczenia potwierdzaj$cego niepe#noprawno%&

7

*++,++-

*++,++-

14. Stopie( niepe#nosprawno%ci wnioskodawcy

9

! 1. Znaczny ! 2. Umiarkowany ! 3. Lekki

D. Wniosek o wyp#at' miesi'cznej refundacji sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne 15. Nale)na kwota refundacji

10

16. Otrzymana pomoc de minimis 11 ! 1. Wnioskodawca nie otrzyma# pomocy de minimis ! 2. Wnioskodawca otrzyma# wy#$cznie pomoc de minimis udzielon$ przez PFRON ! 3. Wnioskodawca otrzyma# pomoc de minimis inn$ ni) udzielona przez PFRON 12

*++,++,++,++-,*++,++-

17. Rachunek bankowy wnioskodawcy, na który b'dzie przekazywana refundacja

13

*++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-

E. Dodatkowe informacje E.1. Adres zamieszkania 18. Kod pocztowy

19. Miejscowo%&

20. Gmina/Dzielnica

21. Ulica

*++,++--*++,++,++-

22. Nr domu

23. Nr lokalu

E.2. Adres do korespondencji 27. Kod pocztowy

24. Telefon

14

25. Faks

14

26. E-mail

Wype!nia wnioskodawca maj"cy inny adres korespondencyjny ni# adres wykazany w bloku E.1.

28. Miejscowo%&

29. Gmina/Dzielnica

30. Ulica

*++,++--*++,++,++-

31. Nr domu

32. Nr lokalu

33. Telefon

34. Faks

14

35. E-mail

O%wiadczam )e: " op#aci#em terminowo i w ca#o%ci sk#adki na ubezpieczenia spo#eczne wykazane we wniosku, " nie otrzyma#em innej pomocy dotycz$cej sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne wykazanych we wniosku, " nie posiadam zaleg#o%ci w zobowi$zaniach wobec PFRON w kwocie przekraczaj$cej ogó#em 100 z#, " nie znajduj' si' w trudnej sytuacji ekonomicznej wed#ug kryteriów okre%lonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotycz$cych 15 udzielania pomocy publicznej , " dane zawarte we wniosku oraz dokumentach do#$czonych do wniosku s$ zgodne ze stanem prawnym i faktycznym, " jestem %wiadomy(a) odpowiedzialno%ci karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. 36. Data wype#nienia wniosku

37. Imi', nazwisko i podpis wnioskodawcy lub osoby upowa)nionej

38. Piecz$tka wnioskodawcy

16

*++,++--*++,++--*++,++,++,++-

Wn-U-G 1/1

Obja%nienia do formularza Wn-U-G 1 W poz. 1, 14 i 16 w odpowiednim polu wstawi% znak X. 2 Wpisa% numer, je'eli zosta! nadany wnioskodawcy przed dniem z!o'enia Wniosku osoby niepe!nosprawnej wykonuj"cej dzia!alno$% gospodarcz" o wyp!at& refundacji sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne (Wn-U-G). 3 Wpisa% numer, o ile jego nadanie wynika z przepisów prawa. 4 Miesi"c prowadzenia dzia!alno$ci gospodarczej, za który op!acono sk!adki. 5 Kwota terminowo op!aconych obowi"zkowych sk!adek na ubezpieczenia emerytalne. 6 Kwota terminowo op!aconych obowi"zkowych sk!adek na ubezpieczenia rentowe. 7 Liczba dni kalendarzowych w okresie sprawozdawczym, w których wnioskodawca prowadzi! dzia!alno$% gospodarcz". Niewype!nienie poz. 12 jest równoznaczne z prowadzeniem przez wnioskodawc# dzia!alno$ci gospodarczej przez wszystkie dni okresu sprawozdawczego. 8 Liczba dni kalendarzowych w okresie sprawozdawczym, w których wnioskodawca prowadzi! dzia!alno$% gospodarcz" i jednoczenie posiada! orzeczenie potwierdzaj"ce niepe!nosprawno$% w rozumieniu art. 1 lub 62 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). Niewype!nienie poz. 13 jest równoznaczne ze spe!nianiem przez wnioskodawc# tych warunków przez wszystkie dni okresu sprawozdawczego. 9 Poz. 14 wype!nia si# w przypadku sk!adania Wn-U-G po raz pierwszy oraz w przypadku zmian stopnia niepe!nosprawno$ci. 10 Poz. 15 = (poz. 10 + poz. 11) x poz. 13 / poz. 12. Wnioskodawca mo'e nie wype!nia% poz. 15. B!#dne wykazanie danych w poz. 15 nie wy!"cza rozpatrzenia wniosku przez PFRON w przypadku niedokonana korekty Wniosku osoby niepe!nosprawnej wykonuj"cej dzia!alno$% gospodarcz" o wyp!at& refundacji sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne (Wn-U-G). 11 Zaznaczenie pola 1 lub 2 w poz. 16 albo niewype!nienie poz. 16 jest równoznaczne z nieotrzymaniem przez wnioskodawc# pomocy de minimis lub otrzymaniem wy!"cznie pomocy de minimis udzielonej przez PFRON. 12 W przypadku zaznaczenia pola 3 w poz. 16 nale'y do Wn-U-G za!"czy% kopie za$wiadcze& o uzyskanej pomocy de minimis innej ni' udzielona przez PFRON. Ka'de za$wiadczenie za!"cza si# jednokrotnie. 13 Poz. 17-35 nale'y wype!ni% w przypadku sk!adania Wn-U-G po raz pierwszy oraz w przypadku zmiany danych. 14 Nale'y poda% tak'e numer kierunkowy. 15 Kryteria te s" okre$lone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotycz"cych pomocy pa&stwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagro'onych przedsi#biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r., str. 2). 16 O ile wnioskodawca posiada piecz"tk#.

55a-10-aa

Wzór

Za!"cznik nr 2

Wn-U-A

Wniosek niepe#nosprawnego rolnika lub rolnika zobowi$zanego do op#acania sk#adek za niepe#nosprawnego domownika o wyp#at' refundacji sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne

Podstawa prawna:

Termin sk#adania:

Art. 25c ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. Wnioskodawca, o którym mowa w art. 25a ust. 1 ustawy, któremu przys#uguje refundacja sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne ze %rodków PFRON. Do 20 dnia miesi$ca, nast'puj$cego po miesi$cu, w którym up#yn$# termin do op#acenia sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne rolników.

Adresat:

Zarz$d Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych, Al. Jana Paw#a II 13, 00-828 Warszawa.

Sk#adaj$cy:

A. Dane o dokumencie 1 ! 1. Zg#oszeniowy lub dotycz$cy refundacji ! 2. Koryguj$cy

1. Rodzaj dokumentu

B. Dane ewidencyjne wnioskodawcy

2. Numer w rejestrze PFRON

2

*++,++,++,++,++,++,++,++,++-

4. REGON 3

3. NIP *++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

5. PESEL

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

6. Skrócona nazwa

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

7. Nazwisko

8. Pierwsze imi'

C. Informacja domownika o sk#adkach na ubezpieczenia spo#eczne rolników i stopniach niepe#nosprawno%ci rolnika i domownika 1 9. Okres sprawozdawczy 1. Kwarta#

10. Kwota nale)nych sk#adek na ubezpieczenia emerytalno-rentowe

4

*++,++,++,++-,*++,++-

11. Kwota nale)nych sk#adek na ubezpieczenia wypadkowe, chorobowe i macierzy(skie 6

2. Rok

*++,++-

5

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-

12. Numery PESEL niepe#nosprawnych domowników, których dotyczy wniosek 1

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

2

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

13. Stopie( niepe#nosprawno%ci wnioskodawcy

3

7

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

4

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

! 1. Znaczny ! 2. Umiarkowany ! 3. Lekki ! 4. Nie dotyczy

D. Wniosek o wyp#at' miesi'cznej refundacji sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne rolników 14. Nale)na kwota refundacji

8

15. Otrzymana pomoc de minimis 9 ! 1. Wnioskodawca nie otrzyma# pomocy de minimis ! 2. Wnioskodawca otrzyma# wy#$cznie pomoc de minimis udzielon$ przez PFRON ! 3. Wnioskodawca otrzyma# pomoc de minimis inn$ ni) udzielona przez PFRON 10

*++,++,++,++-,*++,++-

16. Rachunek bankowy wnioskodawcy, na który b'dzie przekazywana refundacja

11

*++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-

E. Dodatkowe informacje E.1. Adres zamieszkania 17. Kod pocztowy

18. Miejscowo%&

19. Gmina/Dzielnica

20. Ulica

*++,++--*++,++,++-

21. Nr domu

22. Nr lokalu

E.2. Adres do korespondencji 26. Kod pocztowy

23. Telefon

12

24. Faks

12

25. E-mail

Wype!nia wnioskodawca maj"cy inny adres korespondencyjny ni# adres wykazany w bloku E.1.

27. Miejscowo%&

28. Gmina/Dzielnica

29. Ulica

*++,++--*++,++,++-

30. Nr domu

31. Nr lokalu

32. Telefon

33. Faks

12

34. E-mail

O%wiadczam )e: " op#aci#em terminowo i w ca#o%ci sk#adki na ubezpieczenia spo#eczne rolników wykazane we wniosku, " nie otrzyma#em innej pomocy dotycz$cej sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne rolników wykazanych we wniosku, " nie posiadam zaleg#o%ci w zobowi$zaniach wobec PFRON w kwocie przekraczaj$cej ogó#em 100 z#, " dane zawarte we wniosku oraz dokumentach do#$czonych do wniosku s$ zgodne ze stanem prawnym i faktycznym, " jestem %wiadomy(a) odpowiedzialno%ci karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. 35. Data wype#nienia wniosku

36. Imi', nazwisko i podpis wnioskodawcy lub osoby upowa)nionej

37. Piecz$tka wnioskodawcy

13

*++,++--*++,++--*++,++,++,++-

Wn-U-A 1/1

Obja%nienia do formularza Wn-U-A 1 W poz. 1, 14 i 15 w odpowiednim polu wstawi% znak X. 2 Wpisa% numer, je'eli zosta! nadany wnioskodawcy przed dniem z!o'enia Wniosku informacji niepe!nosprawnego rolnika lub rolnika zobowi"zanego do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnego domownika o wyp!at& refundacji sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne (Wn-U-A). 3 Wpisa% numer, o ile jego nadanie wynika z przepisów prawa. 4 Miesi"c prowadzenia dzia!alno$ci gospodarczej, za który op!acono sk!adki. 5 Kwota terminowo op!aconych obowi"zkowych sk!adek na ubezpieczenia emerytalno-rentowe. 6 Kwota terminowo op!aconych obowi"zkowych sk!adek na ubezpieczenia wypadkowe, chorobowe i macierzy&skie. 7 Poz. 14 wype!nia si# w przypadku sk!adania Wn-U-A po raz pierwszy oraz w przypadku zmian stopnia niepe!nosprawno$ci. 8 Poz. 14 = poz. 10 + poz. 11. Wnioskodawca mo'e nie wype!nia% poz. 14. B!#dne wykazanie danych w poz. 14 nie wy!"cza rozpatrzenia wniosku przez PFRON w przypadku niedokonana korekty Wniosku informacji niepe!nosprawnego rolnika lub rolnika zobowi"zanego do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnego domownika o wyp!at& refundacji sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne (Wn-U-A). 9 Zaznaczenie pola 1 lub 2 w poz. 15 albo niewype!nienie poz. 15 jest równoznaczne z nieotrzymaniem przez wnioskodawc# pomocy de minimis lub otrzymaniem wy!"cznie pomocy de minimis udzielonej przez PFRON. 10 W przypadku zaznaczenia pola 3 w poz. 15 nale'y do Wn-U-A za!"czy% kopie za$wiadcze& o uzyskanej pomocy de minimis innej ni' udzielona przez PFRON. Ka'de za$wiadczenie za!"cza si# jednokrotnie. 11 Poz. 16-34 nale'y wype!ni% w przypadku sk!adania Wn-U-A po raz pierwszy oraz w przypadku zmiany danych. 12 Nale'y poda% tak'e numer kierunkowy. 13 O ile wnioskodawca posiada piecz"tk#.

55b-10-aa

Uzasadnienie

Projekt rozporz"dzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 25d ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). Projekt rozporz"dzenia wskazuje terminy do sk!adania wniosków przez uprawnione osoby (§ 3), zakres danych przekazywanych przez beneficjentów pomocy wraz z pierwszym wnioskiem (§ 4), procedury rozpatrywania wniosków przez Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych (§ 5), tryb post#powania w przypadku dokumentów przekazywanych w formie elektronicznej (§ 6). Ponadto w zwi"zku z w"tpliwo$ciami interpretacyjnymi co do rodzajów terminów okre$lonych w rozporz"dzeniu dotychczas obowi"zuj"cym, jednoznacznie wskazano na mo'liwo$% ich przywracania (§ 7). Projekt rozporz"dzenia okre$la tak'e wzór wniosku sk!adanego przez osoby niepe!nosprawne wykonuj"ce dzia!alno$% gospodarcz" oraz niepe!nosprawnych rolników i rolników zobowi"zanych do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnych domowników. Projekt rozporz"dzenia jest zgodny z regulacjami Unii Europejskiej. Projekt rozporz"dzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotycz"cych notyfikacji norm i aktów prawnych. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno$ci lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego rozporz"dzenia zostanie udost#pniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo!ecznej.

Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które b'dzie oddzia#ywa#o rozporz$dzenie -

osoby niepe!nosprawne wykonuj"ce dzia!alno$% gospodarcz",

-

rolników i rolników zobowi"zanych do op!acania sk!adek za niepe!nosprawnych domowników

-

Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych.

2. Konsultacje spo#eczne. Tekst projektu rozporz"dzenia zostanie przes!any do uzgodnie& z resortami i partnerami spo!ecznymi w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Spo!eczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu spo!ecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z pó(n. zm.), tj.: 1. Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi"zków Zawodowych, 2. Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno$%”, 3. Forum Zwi"zków Zawodowych, 4. Konfederacji Pracodawców Polskich, 5. Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, 6. Zwi"zku Rzemios!a Polskiego, 7. Business Centre Club. Ponadto zostanie zamieszczony na stronie www.mpips.gov.pl/bip/. 8

3. Wp#yw projektowanego rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych w tym na bud)et pa(stwa i bud)ety jednostek samorz$du terytorialnego Rozporz"dzenie nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla bud'etu pa&stwa ani samorz"du terytorialnego. Wp#yw regulacji na rynek pracy. Wdro'enie rozporz"dzenia nie b#dzie mia!o bezpo$redniego wp!ywu na rynek pracy. 4. Wp#yw regulacji na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi'biorczo%&, w tym na funkcjonowanie przedsi'biorstw. Regulacja nie wp!ynie na funkcjonowanie przedsi#biorstw. 5. Wp#yw regulacji na sytuacj' i rozwój regionalny. Wdro'enie rozporz"dzenia nie b#dzie mia!o wp!ywu na sytuacj# i rozwój regionalny.

55c-10-aa

9

PROJEKT ROZPORZ!DZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ1) z dnia ............................ 2008 r. zmieniaj$ce rozporz$dzenie w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszcze( i urz$dze( do potrzeb osób niepe#nosprawnych oraz kosztów zatrudnienia pracownika pomagaj$cego pracownikowi niepe#nosprawnemu Na podstawie art. 26 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 oraz Nr. ... poz. ...) zarz"dza si#, co nast#puje: § 1. W rozporz"dzeniu Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia 15 wrze$nia 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszcze& i urz"dze& do potrzeb osób

niepe!nosprawnych

oraz

kosztów

zatrudnienia

pracownika

pomagaj"cego

pracownikowi

niepe!nosprawnemu (Dz. U. Nr 215, poz. 2186 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 736) wprowadza si# nast#puj"ce zmiany: 1) w § 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1)

tryb i sposób post#powania w sprawach dotycz"cych zwrotu ze $rodków

Pa&stwowego

Funduszu

Rehabilitacji

Osób

Niepe!nosprawnych,

zwanego

dalej

"Funduszem", kosztów: a) adaptacji

pomieszcze&

zak!adu

pracy

do

potrzeb

osób

niepe!nosprawnych, w

szczególno$ci poniesionych w zwi"zku z przystosowaniem tworzonych lub istniej"cych stanowisk pracy dla tych osób, stosownie do potrzeb wynikaj"cych z ich niepe!nosprawno$ci, zwanym dalej „przystosowaniem stanowiska”, b) adaptacji lub nabycia urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy, c) zakupu i autoryzacji oprogramowania na u'ytek pracowników niepe!nosprawnych oraz urz"dze& technologii wspomagaj"cych lub przystosowanych do potrzeb wynikaj"cych z ich niepe!nosprawno$ci, d) zatrudnienia pracownika pomagaj"cego pracownikowi niepe!nosprawnemu w pracy w zakresie czynno$ci u!atwiaj"cych komunikowanie si# z otoczeniem oraz czynno$ci niemo'liwych

lub

trudnych

do

samodzielnego

wykonania

przez

pracownika

niepe!nosprawnego na stanowisku pracy, e) rozpoznania przez s!u'by medycyny pracy zasadno$ci i konieczno$ci poniesienia kosztów, o których mowa w lit. a-c, zwanego dalej „rozpoznaniem”.; 2) w § 2:

a)

pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) udzielanej w sektorze górnictwa;”,

b)

pkt 5 otrzymuje brzmienie: „5)

udzielanej podmiotom prowadz"cym dzia!alno$% gospodarcz", które otrzymuj"

regionaln" pomoc indywidualn" przeznaczon" dla konkretnych sektorów w zakresie produkcji lub us!ug, z wy!"czeniem turystyki.”, c)

uchyla si# pkt 6;

3) § 3 otrzymuje brzmienie: „§ 3. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, b#d"cych dodatkowymi kosztami zatrudnienia osób niepe!nosprawnych, przys!uguje podmiotom wykonuj"cym dzia!alno$% gospodarcz", w rozumieniu przepisów o post#powaniu w sprawach dotycz"cych pomocy publicznej, dokonywany w zwi"zku z prowadzeniem tej dzia!alno$ci, stanowi pomoc publiczn", do której maj" zastosowanie przepisy Rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj"cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz"dzenie w sprawie wy!"cze& blokowych) (Dz.U. UE L 214 z 09.08. 2008r., str. 3).”; 4) w § 4 pkt 11 otrzymuje brzmienie: „11) informacj# o pomocy publicznej udzielonej wnioskodawcy, zgodnie z przepisami rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj"cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz"dzenie w sprawie wy!"cze& blokowych);”; 5) w § 5: a) po ust. 2 dodaje si# ust. 2a w brzmieniu: „2a.

W

przypadku

negatywnego

rozpatrzenia

wniosku

sporz"dza

si#

uzasadnienie.”,

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku w okresie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy nale'y zako&czy% negocjacje w zakresie warunków zwrotu kosztów przewidzianych do uwzgl#dnienia w umowie.”; 6) § 6 – 8 otrzymuj" brzmienie: „§ 6. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a, obejmuje nast#puj"ce koszty kwalifikuj"ce si# do obj#cia pomoc": 1) zakup materia!ów oraz koszty robót budowlanych w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego dotycz"cych dostosowania pomieszcze& zak!adu, stosownie do potrzeb osób niepe!nosprawnych, 2) zakup $rodków trwa!ych stanowi"cych wyposa'enie zwi"zane z przystosowaniem stanowiska, 3) wytworzenie $rodka trwa!ego zwi"zanego z przystosowaniem stanowiska systemem gospodarczym lub w zak!adzie pracy

2

- w celu umo'liwienia wykonywania przez pracownika niepe!nosprawnego powierzonych czynno$ci na poziomie

porównywalnym

z

analogicznymi

czynno$ciami

wykonywanymi

przez

pracownika

pe!nosprawnego. 2. Warto$% zakupu materia!ów budowlanych lub $rodków trwa!ych oraz koszty robót budowlanych albo wytworzenia $rodków trwa!ych, o których mowa w ust. 1, zostaje pomniejszona o warto$% takich samych materia!ów lub $rodków trwa!ych oraz o koszty robót budowlanych lub wykonania $rodków trwa!ych, je'eli stanowi!yby

adaptacj#

lub wyposa'enie stanowiska osoby nieb#d"cej osob"

niepe!nosprawn". § 7. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b, obejmuje nabycie oraz adaptacj# urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy. 2. Warto$% nabytych urz"dze& oraz ich adaptacji, o których mowa w ust. 1, pomniejsza si# o warto$% nabycia takich samych urz"dze& oraz koszty adaptacji urz"dze&, które zosta!yby zakupione lub adaptowane do potrzeb osób nieb#d"cych osobami niepe!nosprawnymi. § 8. Zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. c, obejmuje zakup oprogramowania lub urz"dze&, zaprojektowanych

i

wykonanych

z

uwzgl#dnieniem

specyficznych

potrzeb

u'ytkowników

niepe!nosprawnych, maj"cych na celu umo'liwienie lub u!atwienie wykonywania pracy.”; 7) w § 9: a)zdanie wprowadzaj"ce do wyliczenia otrzymuje brzmienie: „Zwrot kosztów rozpoznania mieszcz"cy si# w kosztach, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. a-c, obejmuje niezb#dne badania maj"ce na celu ustalenie odpowiednio:”, b) pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) konieczno$ci nabycia urz"dzenia, oprogramowania oraz urz"dze& technologii u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej funkcjonowanie w zak!adzie pracy;”; 8) w § 13: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. W terminie 14 dni od dnia zako&czenia negocjacji odpowiednio starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) albo Prezes Zarz"du Funduszu zawiera umow# z pracodawc", o którym mowa w art. 26 ust. 1 lub art. 26d ustawy, która w szczególno$ci okre$la: 1) termin przed!o'enia przez wnioskodawc# rozpoznania; nie dotyczy to umowy o zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. d; 2) terminy zawarcia umów o prac# z osob" lub osobami niepe!nosprawnymi; 3) termin i wysoko$% zwrotu kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1, odpowiednio do przedmiotu umowy; 4) liczb# osób niepe!nosprawnych o okre$lonych schorzeniach, pod k"tem których, odpowiednio do przedmiotu umowy, zostan": a) zaadaptowane pomieszczenia zak!adu pracy, 3

b) przystosowane tworzone lub istniej"ce stanowiska pracy, c) adaptowane lub nabyte urz"dzenia u!atwiaj"ce osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy, d) nabyte i autoryzowane oprogramowanie oraz urz"dzenia technologii wspomagaj"cej lub przystosowanej do potrzeb wynikaj"cych z ich niepe!nosprawno$ci; 5) termin zawiadomienia wnioskodawcy o rozwi"zaniu stosunku pracy lub wypowiedzeniu umowy o prac# z osob" niepe!nosprawn"; 6) przypadki, w których umowa mo'e by% rozwi"zana odpowiednio przez starost# (prezydenta miasta na prawach powiatu) lub Prezesa Zarz"du Funduszu, a w szczególno$ci: a) niedokonania w ustalonym terminie: – adaptacji pomieszcze& zak!adu pracy lub przystosowania stanowisk pracy, – adaptacji i nabycia urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy, – nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urz"dze& technologii wspomagaj"cej lub przystosowanej do potrzeb wynikaj"cych z niepe!nosprawno$ci pracowników, b) niezatrudnienia osób niepe!nosprawnych korzystaj"cych z: –

zaadaptowanych pomieszcze& zak!adu pracy lub przystosowanych stanowisk pracy,

– zaadaptowanych lub nabytych urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy, –

nabytego

lub

autoryzowanego

oprogramowania

oraz

urz"dze&

technologii

wspomagaj"cej lub przystosowanej do potrzeb wynikaj"cych z niepe!nosprawno$ci pracowników, c) likwidacji przystosowanych stanowisk pracy, d) zawieszenia lub zaprzestania dzia!alno$ci.”, b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b i c, dodatkowo okre$la: 1) zakres adaptacji urz"dzenia; 2) zakres autoryzacji oprogramowania oraz urz"dze& technologii; 3) wyspecyfikowanie urz"dze&, oprogramowania oraz urz"dze& technologii,; 4) uzgodnienia w zakresie odbioru oprogramowania oraz urz"dze& technologii, o których mowa w pkt 1 i 2.”; 9) w § 14 w ust. 1: a) pkt 1 i 2 otrzymuj" brzmienie: „1) listy pracowników: a) zatrudnionych w zaadaptowanych pomieszczeniach zak!adu i na przystosowanych stanowiskach pracy,

4

b) zatrudnionych przy zaadaptowanych lub nabytych urz"dzeniach u!atwiaj"cych wykonywanie pracy i funkcjonowanie w zak!adzie pracy, c) korzystaj"cych z nabytego i autoryzowanego oprogramowania oraz z urz"dze& technologii wspomagaj"cej lub przystosowanej do potrzeb wynikaj"cych z ich niepe!nosprawno$ci pracowników; 2) rozliczenia i zestawienia kosztów odpowiednio:

a) adaptacji pomieszcze& zak!adu pracy do potrzeb osób niepe!nosprawnych, b) zaadaptowania lub nabycia urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy, c) nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urz"dze& technologii wspomagaj"cej przystosowanej do potrzeb wynikaj"cych z niepe!nosprawno$ci pracowników;,

lub

b) pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) faktur, rachunków i dowodów zap!aty lub umów potwierdzaj"cych poniesione koszty odpowiednio: a) zaadaptowania pomieszcze& lub przystosowania stanowiska, b) zaadaptowania lub nabycia urz"dze&, c) nabycia i autoryzacji oprogramowania oraz urz"dze& technologii;”; 10) § 17 otrzymuje brzmienie: „§ 17. Przedsi#biorca lub podmiot, o którym mowa w § 3, mo'e uzyska% pomoc w postaci zwrotu kosztów, o których mowa w § 1, je'eli warto$% tej pomocy nie przekracza kwoty stanowi"cej równowarto$% 10 mln EURO brutto dla jednego przedsi#biorstwa rocznie.”; 11) § 19 otrzymuje brzmienie: „§ 19. Rozporz"dzenie obowi"zuje do dnia 30 czerwca 2014 r.”. § 2. Rozporz"dzenie wchodzi w 'ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

MINISTER PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ

________________________ 1)

Minister Pracy i Polityki Spo!ecznej kieruje dzia!em administracji rz"dowej - zabezpieczenie spo!eczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598).

5

UZASADNIENIE Projekt rozporz"dzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 26 ust. 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). Wprowadza on modyfikacj# rozporz"dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia 15 wrze$nia 2004 r. w sprawie zwrotu kosztów przystosowania stanowisk pracy, adaptacji pomieszcze& i urz"dze& do potrzeb osób niepe!nosprawnych oraz kosztów zatrudnienia pracownika pomagaj"cego pracownikowi niepe!nosprawnemu (Dz. U. Nr 215, poz. 2186 oraz z 2007 r. Nr 107, poz. 736), w zwi"zku z nowelizacj" ustawy o rehabilitacji (...) z dnia.....(Dz. U.......)

i zmian"

brzmienia art. 26 ustawy o rehabilitacji (...). Zmodyfikowa!a ona zasady udzielania wsparcia pracodawcom zatrudniaj"cym osoby niepe!nosprawne, zgodnie z regulacjami okre$lonymi w rozporz"dzeniu Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj"cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz"dzenie w sprawie wy!"cze' blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 09.08.2008, str. 3). Przepis art. 26 ustawy rozszerza katalog dodatkowych kosztów, jakie ponosi pracodawca zatrudniaj"cy osoby niepe!nosprawne, które mog" zosta% zwrócone ze $rodków Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych, o koszty zakupu i autoryzacji oprogramowania na u'ytek pracowników niepe!nosprawnych oraz urz"dze& technologii wspomagaj"cej lub przystosowanej do ich potrzeb. U$ci$la tak'e podstawy wykonywania robót budowlanych pomieszczeniach zak!adu pracy ograniczaj"c je jedynie do tych, które s!u'" dostosowaniu stanowiska pracy osoby niepe!nosprawnej. Projekt rozporz"dzenia okre$la tryb i sposób post#powania w sprawach dotycz"cych zwrotu wymienionych kosztów wprowadzaj"c odpowiednie zmiany w poszczególnych przepisach rozporz"dzenia oraz nowe, bardziej przejrzyste wzory wniosków. W celu ujednolicenia procedur realizowanych przez starostów (lub przez Fundusz, je'eli pracodawc" jest starosta), na podstawie rozporz"dze& wydanych na podstawie przepisów ustawy o rehabilitacji (...), dotycz"cych udzielania pomocy pracodawcom zatrudniaj"cym (lub zamierzaj"cym zatrudnia%) osoby niepe!nosprawne, projekt rozporz"dzenia wprowadza nast#puj"ce zmiany: -

doprecyzowuje post#powanie w przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku pracodawcy (§ 1 pkt 5 lit. a),

-

skraca termin na zako&czenie negocjacji z pracodawc" -z 30 do 14 dni od dnia powiadomienia pracodawcy, w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku (§ 1 pkt 5 lit. b),

-

dok!adnie okre$la termin na zako&czenie negocjacji - 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku (§ 1 pkt 8).

Projekt modyfikuje równie' rozporz"dzenie pod k"tem dostosowania go do rozporz"dzenia Komisji (WE) Nr 800/2008 zmieniaj"c m. in. wysoko$% dopuszczalnej pomocy (§ 1 pkt 10) i przed!u'aj"c okres obowi"zywania rozporz"dzenia (§ 1 pkt 11). Rozporz"dzenie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej. Projekt rozporz"dzenia nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotycz"cych notyfikacji norm i aktów prawnych. 6

Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno$ci lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego rozporz"dzenia zostanie udost#pniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo!ecznej. Ocena skutków regulacji Podmioty, na które b'dzie oddzia#ywa#o rozporz$dzenie: -

samorz"dy powiatowe,

-

Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych,

-

pracodawcy zatrudniaj"cy osoby niepe!nosprawne.

Konsultacje spo#eczne. Projekt rozporz"dzenia zostanie przedstawiony do zaopiniowania nast#puj"cym partnerom spo!ecznym: !

Ogólnopolskiemu Porozumieniu Zwi"zków Zawodowych,

!

Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno$%”,

!

Forum Zwi"zków Zawodowych,

!

Konfederacji Pracodawców Polskich,

!

Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,

!

Zwi"zkowi Rzemios!a Polskiego,

!

Business Centre Club.

Ponadto, projekt zostanie zamieszczony na stronie www.mpips.gov.pl/bip/. Wp#yw projektowanego rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych w tym na bud)et pa(stwa i bud)ety jednostek samorz$du terytorialnego. Rozporz"dzenie wdra'a rozwi"zania ustawowe, dla których zosta!y okre$lone skutki finansowe dla bud'etu pa&stwa, bud'etów jednostek samorz"du terytorialnego i Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych. Wp#yw regulacji na rynek pracy. Wdro'enie rozporz"dzenia nie wywrze bezpo$redniego wp!ywu na rynek pracy, b#dzie jednak sprzyja% zatrudnieniu wi#kszej liczby osób niepe!nosprawnych, ze wzgl#du na rozszerzenie katalogu dodatkowych kosztów, jakie ponosi pracodawca zatrudniaj"cy osoby niepe!nosprawne, które mog" zosta% mu zwrócone ze $rodków Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych. Wp#yw regulacji na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi'biorczo%&, w tym na funkcjonowanie przedsi'biorstw. Regulacja nie wp!ynie na konkurencyjno$% gospodarki i przedsi#biorczo$%, w tym na funkcjonowanie przedsi#biorstw. Wp#yw regulacji na sytuacj' i rozwój regionów. Wdro'enie rozporz"dzenia nie b#dzie mia!o wp!ywu na sytuacj# i rozwój regionów. 48-10-aa

7

Wzór

Wn-A

Za!"cznik do rozporz"dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia ____ (poz. )

Wniosek o przyznanie refundacji podwy)szonych kosztów zatrudnienia osób niepe#nosprawnych

Podstawa prawna: Art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. ! A. Pracodawca ubiegaj$cy si' o przyznanie refundacji kosztów wyposa)enia stanowiska pracy osoby niepe#nosprawnej. Sk#adaj$cy: ! B. Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Adresat: ! A. Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. ! B. Prezes Zarz$du Funduszu.

A. Dane o wniosku 1. Wniosek

1

2. Wniosek o refundacj' kosztów ! 1. Adaptacji pomieszcze& zak!adu pracy do potrzeb osób niepe!nosprawnych (art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy) ! 2. Adaptacji lub nabycia urz"dze& u!atwiaj"cych osobie niepe!nosprawnej wykonywanie pracy lub funkcjonowanie w zak!adzie pracy (art. 26 ust. 1 pkt 1b ustawy)

! 3. Zakupu i autoryzacji oprogramowania na u'ytek pracowników niepe!nosprawnych oraz technologii wspomagaj"cych

! 1. Zwyk#y ! 2. Koryguj$cy

lub przystosowanych do potrzeb wynikaj"cych z ich niepe!nosprawno$ci (art. 26 ust. 1 pkt 1c ustawy)

! 4. Kosztów zatrudnienia pracowników pomagaj"cych pracownikowi niepe!nosprawnemu w pracy (art. 26d ustawy) ! 5. Rozpoznania przez s!u'by medycyny pracy potrzeb w zakresie dotycz"cym kosztów wyszczególnionych w polach 1-3

Cz'%& I B. Dane ewidencyjne sk#adaj$cego B1. Dane ewidencyjne i adres sk#adaj$cego 3. Imi' (imiona) i nazwisko sk#adaj$cego

4. NIP

6. Województwo

7. Miejscowo%&

8. Kod pocztowy 13. Telefon

9. Poczta

1

10. Ulica

14. Faks

2

16. Kod pocztowy

12. Nr lokalu

Wype!nia sk!adaj"cy maj"cy inny adres korespondencyjny ni# adres wykazany w bloku B1

17. Poczta

2

11. Nr domu 15. E-mail

B2. Adres do korespondencji

22. Telefon

5. PKD

23. Faks

18. Ulica 2

19. Nr domu

20. Nr lokalu

24. E-mail

B3. Dodatkowe informacje 25. Nazwa banku

26. Numer rachunku bankowego

C. Dane dotycz$ce wnioskowanej pomocy 2 27. Wnioskowana kwota ogó#em

28. Forma zabezpieczenia

D. Analiza finansowa sk#adaj$cego (1) 3

29. Liczba osób, których dotyczy zwrot, o którym mowa w art. 26d ustawy

Wype!nia pracodawca wnioskuj"cy, który zaznaczy! pole 1, 2 lub 3 w poz. 2

Rok poprzedzaj$cy ostatni rok obrotowy

Aktywa trwa#e i obrotowe

30.

Ostatni rok obrotowy

Bie)$cy rok

Grunty Budynki 33.

31.

32.

34.

35.

36.

37.

38.

Zapasy 39.

40.

41.

.rodki na rachunku bankowym 42.

43.

44.

Nale)no%ci od odbiorców 45.

46.

47.

48.

49.

50.

Razem 51.

52.

53.

Pozosta#y rzeczowy majatek (trwa#y)

Inne (aktywa obrotowe nie uj'te powy)ej)

/ród#a finansowania aktywów trwa#ych i obrotowych

Rok poprzedzaj$cy ostatni rok obrotowy 54.

Bie)$cy rok

Ostatni rok obrotowy 55.

56.

58.

59.

Zobowi$zania wobec dostawców 60.

61.

62.

Inne zobowi$zania 63.

64.

65.

Razem 66.

67.

68.

Kapita# w#asny Zewn'trzne 0ród#a finansowania w tym kredyty 57.

1

Wn-A (I) /2 Nale'y poda% tak'e numer kierunkowy. W przypadku zaznaczenia pola 1, 2, 3 lub 5 w poz. 2, nale'y wype!ni% Cz#$% II wniosku po poniesieniu kosztów podlegaj"cych refundacji i wraz z kopi" dowodu poniesienia tych kosztów do!"czy% do z!o'onego wniosku. W przypadku zaznaczenia pola 4 w poz. 2 nale'y wype!ni% Cz#$% III wniosku, która nale'y do!"czy% do z!o'onego w wniosku w terminie do 20 dnia miesi"ca nast#puj"cego po miesi"cu, za które wyp!acono wynagrodzenie podlegaj"ce refundacji. 3 Pracodawcy nieprowadz"cy ksi"g rachunkowych wykazuj" dane wy!"cznie za bie'"cy rok. Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu sk!adaj"c wniosek nie wype!nia poz. 30-72. 1 2

D. Analiza finansowa sk#adaj$cego (2) 69. Zobowi$zania bud)etowe

Wype!nia pracodawca wnioskuj"cy, który zaznaczy! pole 1, 2 lub 3 w poz. 2

70. Inne zobowi$zania

71. Kwota kredytów bankowych

E. Dane dotycz$ce przedmiotu refundacji E1. Charakterystyka stanowiska pracy

4

72. Nazwa banku

Wype!nia pracodawca wnioskuj"cy, który zaznaczy! pole 1, 2, 3 lub 5 w poz. 2 Wype!nia pracodawca wnioskuj"cy refundacj& kosztów zwi"zanych z wyposa#eniem stanowiska pracy

73. Nazwa stanowiska pracy

74. Lokalizacja przedmiotów refundacji

75. Opis operacji i czynno%ci wykonywanych na wyposa)onym stanowisku pracy

76. Wymagane kwalifikacje i umiej'tno%ci pracownika niepe#nosprawnego

77. Wymagania dotycz$ce sprawno%ci ruchowej i predyspozycji psychicznych oraz rodzaj i stopie( niepe#nosprawno%ci osób, które mog$ wykonywa& prac' na wyposa)onym stanowisku

Kwota do refundacji

Koszty 8 ogó#em

Wymiar 7 czasu pracy

Wyszczególnienie przedmiotów refundacji

Liczba osób 6 do obs#ugi

Lp.

Zmianowo%&

5

E2. Informacje o przedmiotach refundacji i ich wykorzystaniu

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

1 2 3 4 5 6

1

O%wiadczam, )e : " " " " "

! posiadam / ! nie posiadam zaleg#o%ci w zobowi$zaniach wobec Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych, ! zalegam / ! nie zalegam z op#acaniem w terminie podatków i sk#adek na ubezpieczenia spo#eczne i zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych .wiadcze( Pracowniczych, ! znajduj' si' / ! nie znajduj' si' w trudnej sytuacji ekonomicznej wed#ug kryteriów okre%lonych w przepisach prawa Unii 9 Europejskiej dotycz$cych udzielania pomocy publicznej , ! toczy si' / ! nie toczy si' w stosunku do sk#adaj$cego post'powanie upad#o%ciowe i nie zosta# zg#oszony wniosek o likwidacj', ! by#em(am) / ! nie by#em(am) karany(a) w okresie 2 lat przed dniem z#o)enia wniosku za przest'pstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pó0n. zm.).

Do wniosku za#$czam: " " "

aktualne za%wiadczenia lub inne dokumenty potwierdzaj$ce dane, o których mowa w bloku B, 10 odpowiednio: bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie dwa lata obrotowe — w przypadku podmiotów sporz$dzaj$cych bilans, 11 w pozosta#ych przypadkach — roczne rozliczenia podatkowe za ostatnie dwa lata , wraz z dowodem przyj'cia przez urz$d skarbowy lub po%wiadczone przez audytora albo z dowodem nadania do urz'du skarbowego, aktualne za%wiadczenie z banku o posiadanych %rodkach finansowych, obrotach na rachunku za ostatni rok, zdolno%ci kredytowej, ewentualnym zad#u)eniu i prawnej formie zabezpieczenia oraz lokatach terminowych.

O%wiadczam, )e powy)sze dane s$ zgodne ze stanem prawnym i faktycznym. Jestem %wiadomy(a) odpowiedzialno%ci karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. 114. Data sporz$dzenia wniosku

115. Podpis i piecz'& sk#adaj$cego

*++,++,++,++--*++,++--*++,++-

F. Opinia powiatowego urz'du pracy o mo)liwo%ci skierowania do pracy na opisane wy)ej stanowiska pracy zarejestrowanych osób niepe#nosprawnych

116. Data sporz$dzenia opinii

117. Podpis i piecz'&

*++,++,++,++--*++,++--*++,++-

2

Wn-A (I) /2 W przypadku ró'nych stanowisk pracy, dla ka'dego z nich nale'y poda% charakterystyk# na odr#bnych formularzach. W przypadku planowego wykorzystywania przedmiotów refundacji przy pracy zmianowej nale'y wpisa% liczb# zmian. 6 Liczba osób do obs!ugi przedmiotów refundacji na jednej zmianie. 7 )"czne zatrudnienie osób niepe!nosprawnych na stanowisku wyposa'onym w przedmioty refundacji nie mo'e by% mniejsze ni' jeden etat. 8 Dotyczy kosztów w cz#$ci niesfinansowanej ze $rodków publicznych i niewykazanej w innym wniosku Wn-A lub Wn-W. 9 Kryteria te s" okre$lone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotycz"cych pomocy pa&stwa w celi ratowania i restrukturyzacji zagro'onych przedsi#biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004). 10 W przypadku pracodawcy dzia!aj"cego przez okres krótszy ni' dwa lata nale'y przedstawi% dokumenty za okres co najmniej 12 miesi#cy. 49-10-aa 4 5

Wn-A

Wniosek o przyznanie refundacji podwy)szonych kosztów zatrudnienia osób niepe#nosprawnych

Podstawa prawna: Art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. ! A. Pracodawca ubiegaj$cy si' o przyznanie refundacji kosztów wyposa)enia stanowiska pracy osoby niepe#nosprawnej. Sk#adaj$cy: ! B. Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. Adresat: ! A. Starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu. ! B. Prezes Zarz$du Funduszu.

Cz'%& III 1. Numer akt

A. Dane ewidencyjne i adres pracodawcy 2. Pe#na nazwa pracodawcy 3. Kod pocztowy 8. Telefon

4. Poczta

1

5. Ulica 1

9. Faks

6. Nr domu

7. Nr lokalu

10. E-mail

B. Dane o wniosku 11. Okres sprawozdawczy 1. Miesi$c

2

12. Wniosek

2. Rok

*++,++-

13. Numer kolejny wniosku w okresie sprawozdawczym

! 1. Zwyk#y

! 2. Koryguj$cy

*++,++,++,++-

C. Dane pracownika pomagaj$cego osobie niepe#nosprawnej

14. NIP

15. Nazwisko

16. Pierwsze imi'

17. Drugie imi'

A

B

C

D

Maksymalna kwota refundacji przypadaj$ca na pracownika niepe#nosprawnego 4

Liczba godzin pracy pracownika niepe#nosprawnego

Limit liczby godzin przeznaczonych na pomoc pracownikowi niepe#nosprawnemu 3

Liczba godzin przeznaczonych na pomoc pracownikowi niepe#nosprawnemu

Stopie( niepe#nosprawno%ci

Imi' i Nazwisko

Lp.

Wymiar czasu pracy

D. Kwota refundacji

E

F

G

1

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

2

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

3

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

4

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

5

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

6

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

7

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

8

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

9

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

10

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

89.

Minimalne wynagrodzenie Koszty p#acy pracownika pomagaj$cego osobom niepe#nosprawnym

91.

93.

Pomniejszenia6

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-,*++,++-

Liczba godzin pracy ogó#em pracownika pomagaj$cego osobom niepe#nosprawnym

90.

92.

Maksymalna kwota refundacji5 94.

DO WYP"ATY 7

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-,*++,++-

O%wiadczam, )e powy)sze dane s$ zgodne ze stanem prawnym i faktycznym. Jestem %wiadomy(a) odpowiedzialno%ci karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. 95. Data sporz$dzenia wniosku

96. Podpis pracodawcy

*++,++,++,++--*++,++--*++,++-

Wn-A (III) 1/1 1

Nale'y poda% tak'e numer kierunkowy. Okres zatrudnienia osoby niepe!nosprawnej, za który wyp!acono wynagrodzenie. Kol. E * kol. D x 0,2 x poz. 90. 4 Kol. G = poz. 89 x kol. E / kol. F. 5 Poz. 91 = poz. 24 + poz. 31 + poz. 38 + poz. 45 + poz. 52 + poz. 59 + poz. 66 + poz. 73 + poz. 80 + poz. 87. 6 Kwota kosztów p!acy pracownika pomagaj"cego osobom niepe!nosprawnym finansowana ze $rodków publicznych. 7 Je'eli poz. 92 + poz. 93 > poz. 91, to poz. 94 = poz. 91 – poz. 93. Je'eli poz. 92 + poz. 93 * poz. 91, to poz. 94 = poz. 92. 2 3

50-10-aa

Projekt

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ1) z dnia _________________ w sprawie dofinansowania do wynagrodze( pracowników niepe#nosprawnych

Na podstawie art. 26c ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 oraz z 2008 r. Nr ___, poz. ___) zarz"dza si#, co nast#puje: § 1. Rozporz"dzenie okre$la: 1) szczegó!owe warunki i tryb przekazywania miesi#cznego dofinansowania do wynagrodze& pracowników niepe!nosprawnych, zwanego dalej „dofinansowaniem"; 2) terminy sk!adania i wzory: a) miesi#cznej informacji o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepe!nosprawno$ci pracowników niepe!nosprawnych, z uwzgl#dnieniem pracowników, u których stwierdzono chorob# psychiczn", upo$ledzenie umys!owe lub epilepsj#, oraz pracowników niewidomych, zwanej dalej „informacj"", b) wniosku o wyp!at# dofinansowania za dany miesi"c, zwanego dalej „wnioskiem", wraz z danymi i dokumentami za!"czanymi do wniosku, 3) wymogi, jakie musz" spe!nia% pracodawcy przekazuj"cy dokumenty w formie elektronicznej przez teletransmisj# danych. § 2. Przepisów rozporz"dzenia nie stosuje si# do pomocy publicznej: 1) udzielanej w sektorze górnictwa; 2) udzielanej dla dzia!alno$ci zwi"zanej z eksportem, je'eli pomoc jest bezpo$rednio zwi"zana z ilo$ci" eksportowanych produktów, utworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bie'"cymi zwi"zanymi z prowadzeniem dzia!alno$ci wywozowej; 3) uwarunkowanej pierwsze&stwem u'ycia towarów produkcji krajowej; 4) udzielanej pracodawcom prowadz"cym dzia!alno$% gospodarcz", którzy znajduj" si# w trudnej sytuacji ekonomicznej i realizuj" plan restrukturyzacji; 5) udzielanej pracodawcom prowadz"cym dzia!alno$% gospodarcz", które otrzymuj" regionaln" pomoc indywidualn" przeznaczon" dla konkretnych sektorów w zakresie produkcji lub us!ug, z wy!"czeniem turystyki. § 3. Okre$la si# wzory: 1) informacji, o symbolu INF-D-P, stanowi"cy za!"cznik nr 1 do rozporz"dzenia; 2) wniosku, o symbolu Wn-D, stanowi"cy za!"cznik nr 2 do rozporz"dzenia. § 4. 1. Pracodawca sk!ada wniosek i informacj# w terminie do 20 dnia miesi"ca nast#puj"cego po miesi"cu, którego dotycz".

2. Pracodawca przesy!a do Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych, zwanego dalej „Funduszem”, wraz z pierwszym wnioskiem: 1) dane o pracodawcy zawieraj"ce: a) pe!n" nazw# oraz jej skrót (o ile posiada), b) numery: REGON i NIP (o ile ich nadanie wynika z przepisów prawa), c) adres pracodawcy w!a$ciwy dla siedziby wnioskodawcy wraz z identyfikatorami jednostki podzia!u terytorialnego kraju (województwa, powiatu, gminy oraz miejscowo$ci i ulicy) stosownie do przepisów dotycz"cych zasad prowadzenia, stosowania i udost#pniania krajowego rejestru urz#dowego podzia!u terytorialnego kraju oraz zwi"zanych z tym obowi"zków organów administracji rz"dowej i jednostek samorz"du terytorialnego, d) adres do korespondencji wraz z identyfikatorami jednostki podzia!u terytorialnego kraju (województwa, powiatu, gminy oraz miejscowo$ci i ulicy) stosownie do przepisów dotycz"cych zasad prowadzenia, stosowania i udost#pniania krajowego rejestru urz#dowego podzia!u terytorialnego kraju oraz zwi"zanych z tym obowi"zków organów administracji rz"dowej i jednostek samorz"du terytorialnego, e) imi#, nazwisko, numery telefonu i faksu oraz adres poczty elektronicznej (o ile posiada) osoby odpowiedzialnej za kontakty z Funduszem; 2) kopie aktualnych dokumentów potwierdzaj"cych dane, o których mowa w pkt 1 lit. a i b; 3) upowa'nienie osoby przesy!aj"cej dane, o których mowa w pkt 1, lub dokumenty potwierdzaj"ce dane, o których mowa w pkt 1 lit. a i b, do wyst#powania w imieniu pracodawcy. § 5. 1. Pracodawca zamierzaj"cy sk!ada% w formie elektronicznej wniosek odbiera od Funduszu identyfikator oraz has!o dost#pu do programu informatycznego udost#pnionego przez Fundusz, w terminie 14 dni od dnia z!o'enia wniosku po raz pierwszy. 2. Pracodawca przekazuj"cy odpowiednio wnioski, informacje w formie elektronicznej uwierzytelnia te dokumenty podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomoc" kwalifikowanego certyfikatu, na zasadach okre$lonych w ustawie z dnia 18 wrze$nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z pó(n. zm.2)), albo certyfikatem dostarczonym przez Fundusz. 3. Urz#dowe po$wiadczenie odbioru dokumentu w formie elektronicznej przes!anego za pomoc" teletransmisji danych nast#puje zgodnie z przepisami dotycz"cymi warunków organizacyjno-technicznych dor#czania dokumentów elektronicznych podmiotom publicznym. 4. Pracodawca, o którym mowa w ust. 2: 1) rejestruje w programie informatycznym certyfikat, o którym mowa w ust. 2; 2) niezw!ocznie informuje Fundusz o: a) rezygnacji ze sk!adania dokumentów w formie elektronicznej, b) utracie lub podejrzeniu ujawnienia danych s!u'"cych do sk!adania podpisu elektronicznego. § 6. Po otrzymaniu informacji i wniosku Fundusz: 1) sprawdza je pod wzgl#dem rachunkowym i formalnym, a w przypadku stwierdzenia nieprawid!owo$ci w terminie 5 dni od dnia otrzymania informacji lub wniosku informuje pracodawc# o stwierdzonych nieprawid!owo$ciach i wzywa do ich usuni#cia wraz z pouczeniem o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania w przypadku ich nieusuni#cia; 2) ustala, czy pracodawca posiada zaleg!o$ci w zobowi"zaniach wobec Funduszu w wysoko$ci przekraczaj"cej ogó!em kwot# 100 z!;

2

3) ustala kwot# przys!uguj"cego dofinansowania; 4) przekazuje ustalon" kwot# przys!uguj"cego dofinansowania na rachunek bankowy wskazany przez pracodawc#. § 7. Terminy, o których mowa w § 4 ust. 1, § 5 ust. 1 oraz § 6 pkt 1, podlegaj" przywróceniu na pro$b# pracodawcy, je'eli uprawdopodobni, 'e uchybienie nast"pi!o bez jego winy. § 8. Przepisów § 4 ust. 2 i § 5 ust. 1 nie stosuje si# do pracodawców, którzy po raz pierwszy przekazali wymagane informacje, przed dniem wej$cia w 'ycie rozporz"dzenia, na podstawie odr#bnych przepisów. § 9. Traci moc rozporz"dzenie Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia 13 grudnia 2007 r. w sprawie dofinansowania do wynagrodze& pracowników niepe!nosprawnych (Dz. U. Nr 240, poz. 1755 oraz z 2008 r. Nr 61, poz. 383). § 10. Rozporz"dzenie obowi"zuje do 30 dnia czerwca 2014 r. § 11. Rozporz"dzenie wchodzi w 'ycie z dniem 1 stycznia 2009 r.

MINISTER PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ

________________________________ 1)

Minister Pracy i Polityki Spo!ecznej kieruje dzia!em administracji rz"dowej - zabezpieczenie spo!eczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598).

2)

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565 oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050.

3

UZASADNIENIE

Projekt rozporz"dzenia stanowi wykonanie upowa'nienia ustawowego zawartego w art. 26c ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) w brzmieniu nadanym ustaw" z dnia.......... o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych............... Powy'sza ustawa zmodyfikowa!a zasady udzielania wsparcia pracodawcom zatrudniaj"cym osoby niepe!nosprawne, zgodnie z regulacjami okre$lonymi w rozporz"dzeniu Komisji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj"cego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz"dzenie w sprawie wy!"cze' blokowych) (Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008). Projekt rozporz"dzenia precyzuje szczegó!owe warunki jakie powinien spe!nia% pracodawca ubiegaj"cy si# o dofinansowanie do wynagrodze& osób niepe!nosprawnych oraz okre$la tryb przekazywania dofinansowania do Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych. Projekt rozporz"dzenia okre$la: 1) wzory formularzy jakie sk!ada pracodawca: a) Miesi#czn" informacj# o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepe!nosprawno$ci pracowników niepe!nosprawnych, z uwzgl#dnieniem pracowników, u których stwierdzono chorob# psychiczn", upo$ledzenie umys!owe lub epilepsj#, oraz pracowników niewidomych, o symbolu INF-D-P, stanowi"c" za!"cznik nr 1 do rozporz"dzenia, b) Wniosek o wyp!at# dofinansowania za dany miesi"c, o symbolu Wn_D, stanowi"cy za!"cznik nr 2 do rozporz"dzenia; 2) terminy sk!adania informacji o symbolu INF-D-P oraz wniosku o symbolu Wn-D (§ 4 ust. 1); 3) rodzaje dokumentów jakie dostarcza pracodawca przekazuj"cy wniosek po raz pierwszy (§ 4 ust.

2); 4) wymogi, jakie musi spe!nia% pracodawca przekazuj"c dokumenty w formie elektronicznej (§ 5); 5) procedur# weryfikacji z!o'onych dokumentów oraz zasady post#powania w przypadku pojawienia si# w nich nieprawid!owo$ci pod wzgl#dem rachunkowym, formalnym lub w ustalaniu wysoko$ci zaleg!o$ci w zobowi"zaniach wobec Funduszu (§ 6). Z uwagi na w"tpliwo$ci interpretacyjne co rodzajów terminów w rozporz"dzeniu, jednoznacznie wskazano mo'liwo$% ich przywracania (§ 1 pkt 5). Rozporz"dzenie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie. Projektowana regulacja nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotycz"cych notyfikacji norm i aktów prawnych.

4

Projekt rozporz"dzenia zostanie udost#pniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo!ecznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno$ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). Ocena Skutków Regulacji Podmioty, na które b'dzie oddzia#ywa#o rozporz$dzenie: !

pracodawcy zatrudniaj"cy osoby niepe!nosprawne,

!

Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych.

Konsultacje spo#eczne. Projekt rozporz"dzenia zostanie przedstawiony do zaopiniowania nast#puj"cym partnerom spo!ecznym: ! Ogólnopolskiemu Porozumieniu Zwi"zków Zawodowych, ! Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno$%”, ! Forum Zwi"zków Zawodowych, ! Konfederacji Pracodawców Polskich, ! Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, ! Zwi"zkowi Rzemios!a Polskiego, ! Business Centre Club. Ponadto, projekt zostanie zamieszczony na stronie www.mpips.gov.pl/bip/. Wp#yw projektowanego rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych w tym na bud)et pa(stwa i bud)ety jednostek samorz$du terytorialnego. Rozporz"dzenie wdra'a rozwi"zania ustawowe, dla których zosta!y okre$lone skutki finansowe dla bud'etu pa&stwa i Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych. Rozporz"dzenia nie wywo!a skutków finansowych na bud'ety jednostek samorz"du terytorialnego. Wp#yw regulacji na rynek pracy. Wdro'enie rozporz"dzenia nie wywrze bezpo$redniego wp!ywu na rynek pracy, b#dzie jednak sprzyja% zatrudnieniu wi#kszej liczby osób niepe!nosprawnych, ze wzgl#du na znaczne uproszczenie procedur w porównaniu z dotychczas obowi"zuj"cym systemem dofinansowa& pracodawców. Wp#yw regulacji na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi'biorczo%&, w tym na funkcjonowanie przedsi'biorstw. Regulacja nie wp!ynie na konkurencyjno$% gospodarki i przedsi#biorczo$%, w tym na funkcjonowanie przedsi#biorstw. Wp#yw regulacji na sytuacj' i rozwój regionów. Wdro'enie rozporz"dzenia nie b#dzie mia!o wp!ywu na sytuacj# i rozwój regionów.

54-10-aa

5

Za!"czniki do rozporz"dzenia Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia (poz. ) Za!"cznik nr 1

Wzór

INF-D-P

Miesi'czna informacja o zatrudnieniu i stopniach niepe#nosprawno%ci pracowników niepe#nosprawnych

Podstawa prawna: Sk#adaj$cy: Termin sk#adania: Adresat:

Art. 26c ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. Pracodawca, o którym mowa w art. 26a ustawy, któremu przys#uguje miesi'czne dofinansowanie do wynagrodze( osób niepe#nosprawnych. Do 20 dnia miesi$ca nast'puj$cego po miesi$cu, którego dotyczy informacja. Zarz$d Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych, Al. Jana Paw#a II 13, 00-828 Warszawa.

A. Dane ewidencyjne i adres pracownika 1

1. Numer pracodawcy w rejestrze PFRON

2. PESEL

*++,++,++,++,++,++,++,++,++-

3. Numer dowodu osobiste2 go

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

6. Pierwsze imi'

7. Drugie imi'

8. Województwo

9. Powiat

10. Gmina

11. Miejscowo%&

12. Kod pocztowy

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

5. Nazwisko

4. NIP

13. Poczta

14. Ulica

15. Nr domu

16. Nr lokalu

*++,++--*++,++,++-

B. Dane o informacji 17. Okres sprawozdawczy 1. Miesi$c

3

18. Informacja

2. Rok

*++,++-

4

19. Numer kolejny informacji

! 1. Zwyk#a

! 2. Koryguj$ca

*++,++,++,++-

*++,++,++,++,++-

C. Informacja o stopniu niepe#nosprawno%ci, zatrudnieniu i wynagrodzeniu4 Pracownik, u którego stwierdzono chorob' psychiczn$, upo%ledzenie umys#owe lub epilepsj' oraz pracownik b'd$cy osob$ niewidom$ Stopie( niepe#nosprawno%ci Przeci'tny miesi'czny wymiar czasu pracy 5

znaczny

umiarkowany

20.

21.

*++- ,*++,++,++-

lekki

umiarkowany

23.

*++- ,*++,++,++-

26.

Zatrudnienie od dnia

znaczny

22.

*++- ,*++,++,++-

Pracownik, u którego nie stwierdzono choroby psychicznej, upo%ledzenia umys#owego lub epilepsji oraz pracownik nie b'd$cy osob$ niewidom$

*++,++,++,++--*++,++--*++,++-

24.

*++- ,*++,++,++-

*++- ,*++,++,++-

Dofinansowanie stanowi pomoc publiczn$

Zatrudnienie pracownika spowodowa#o u pracodawcy wykonuj$cego dzia#alno%& gospodarcz$ wzrost netto zatrudnienia ogó#em i zatrudnienia pracowników niepe#nosprawnych 6 Stanowisko pracy, na którym zosta# zatrudniony pracownik zosta#o zwolnione w wyniku zdarze( okre%lonych w art. 26b ust. 4 pkt 1-4 lub ust. 5 pkt 1-2 ustawy7

29.

Minimalne wynagrodzenie

8

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++-

Kwota ustalona na podstawie 9 art. 26a ust. 1 i 1b ustawy

32.

Koszty p#acy

10

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++-

Pomniejszenia

11

34.

Limit kosztów p#acy

12

*++- ,*++,++,++-

27.

28.

30.

lekki 25.

! 1. Tak

! 2. Nie

! 1. Tak

! 2. Nie

! 1. Tak

! 2. Nie

31.

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++33.

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++35.

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++-

DO WYP"ATY

13

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++-

Nale'y wype!ni% wyra(nie pismem maszynowym lub r#cznie drukowanymi literami czarnym lub niebieskim kolorem.

INF-D-P 1/1

1

Poz. 7-16 nale'y wype!ni% wy!"cznie w przypadku sk!adania informacji INF-D-P za osob#, której dotyczy informacja, po raz pierwszy oraz gdy wykazane dane uleg!y zmianie.

2

Albo numer innego dokumentu potwierdzaj"cego to'samo$%. Poz. 3 nale'y wype!ni% wy!"cznie w przypadku, gdy pracownik nie posiada numeru PESEL

3

Okres zatrudnienia pracownika.

4

W odpowiednich polach nale'y wstawi% znak X.

5

Przeci#tny miesi#czny wymiar czasu pracy ustala si# jako iloczyn wymiaru czasu pracy pracownika oraz ilorazu liczby dni pozostawania w zatrudnieniu u pracodawcy i liczby dni w okresie sprawozdawczym.

6

Poz. 28 i 29 nale'y wype!ni% w przypadku zaznaczenia pola 1 w poz. 27, je'eli pracownik, którego dotyczy informacja, nie zosta! zg!oszony przez sk!adaj"cego do ewidencji zatrudnionych osób niepe!nosprawnych prowadzonej przez Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych za okres do miesi"ca grudnia 2008 r. w!"cznie lub nie by! zatrudniony u sk!adaj"cego w dniu 31 grudnia 2008 r.

7

Poz. 29 nale'y wype!ni% wy!"cznie w przypadku zaznaczenia pola 2 w poz. 28.

8

W poz. 30 wykaza% minimalne wynagrodzenie za prac# obowi"zuj"ce w grudniu roku poprzedniego.

9

Poz. 35 = poz. 27 x (2 x poz. 20 + 1,8 x poz. 21 + 1 x poz. 22 + 1,6 x poz. 23 + 1,4 x poz. 24 + 0,6 x poz. 25).

10

Wykaza% odpowiedni" kwot# w poz. 32, je'eli wynagrodzenie zosta!o wyp!acone do dnia z!o'enia informacji.

11

Kwota kosztów p!acy finansowana ze $rodków publicznych.

12

Je'eli w poz. 27 zaznaczono pole 1, to poz. 34 = 0,75 x poz. 32. Je'eli w poz. 27 zaznaczono pole 2, to poz. 34 = 0,9 x poz. 32.

13

Je'eli poz. 31 + poz. 33 > poz. 32, to poz. 35 = MIN((poz. 32–poz. 33); poz. 34). Je'eli poz. 31 + poz. 33 * poz. 32, to poz. 35 = MIN(poz. 31; poz. 34). Poz. 35 = 0 w przypadku jednoczesnego zaznaczenia: pola 1 w poz. 27, pola 2 w poz. 28 oraz pola 2 w poz. 29. 54a-10-aa

Wzór

Wn-D

Za!"cznik nr 2

Wniosek o wyp#at' dofinansowania

Podstawa prawna:

Termin sk#adania:

Art. 26c ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo#ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe#nosprawnych. Pracodawca, o którym mowa w art. 26a ustawy, któremu przys#uguje dofinansowanie do wynagrodzenia osób niepe#nosprawnych ze %rodków PFRON. Do 20 dnia miesi$ca nast'puj$cego po miesi$cu, którego dotyczy wniosek.

Adresat:

Zarz$d Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych, Al. Jana Paw#a II 13, 00-828 Warszawa.

Sk#adaj$cy:

A. Dane o dokumencie 1 ! 1. Zg#oszeniowy lub dotycz$cy miesi'cznego dofinansowania ! 2. Koryguj$cy

1. Rodzaj dokumentu

B. Dane ewidencyjne pracodawcy

2. Numer w rejestrze PFRON

2

*++,++,++,++,++,++,++,++,++-

4. REGON 3

3. NIP *++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

5. Skrócona nazwa

*++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++,++-

C. Wniosek o wyp#at' miesi'cznego dofinansowania 6. Okres sprawozdawczy 1. Miesi$c

7. Nale)na kwota dofinansowania

2. Rok

*++,++-

*++,++,++,++,++,++,++,++-,*++,++-

*++,++,++,++-

8. Rachunek bankowy pracodawcy, na który b'dzie przekazywane dofinansowanie

4

*++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-*++,++,++,++-

D. Dodatkowe informacje D.1. Adres 9. Kod pocztowy

10. Miejscowo%&

11. Gmina/Dzielnica

12. Ulica

*++,++--*++,++,++-

13. Nr domu

14. Nr lokalu

D.2. Adres do korespondencji 18. Kod pocztowy

15. Telefon

5

16. Faks

5

17. E-mail

Wype!nia pracodawca maj"cy inny adres korespondencyjny ni# adres wykazany w bloku D.1.

19. Miejscowo%&

20. Gmina/Dzielnica

21. Ulica

*++,++--*++,++,++-

22. Nr domu

23. Nr lokalu

24. Telefon

25. Faks

5

26. E-mail

D.3. Informacja o stanach zatrudnienia Stan zatrudnienia w okresie sprawozdawczym Ogó#em 27.

Osoby niepe#nosprawne 28.

*++,++,++,++,++-,*++,++,++-

.redni stan zatrudnienia za 12 miesi'cy 7 poprzedzaj$cych okres sprawozdawczy

6

Ogó#em 29.

*++,++,++,++,++-,*++,++,++-

Osoby niepe#nosprawne 30.

*++,++,++,++,++-,*++,++,++-

*++,++,++,++,++-,*++,++,++-

O%wiadczam )e: " nie posiadam zaleg#o%ci w zobowi$zaniach wobec PFRON w kwocie przekraczaj$cej ogó#em 100 z#, " nie jestem przedsi'biorc$ znajduj$cym si' w trudnej sytuacji ekonomicznej wed#ug kryteriów okre%lonych w przepisach prawa 8 Unii Europejskiej dotycz$cych udzielania pomocy publicznej , " dane zawarte we wniosku oraz dokumentach do#$czonych do wniosku s$ zgodne ze stanem prawnym i faktycznym, " jestem %wiadomy(a) odpowiedzialno%ci karnej za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy. 31. Data wype#nienia wniosku

32. Imi', nazwisko i podpis pracodawcy lub osoby upowa)nionej

33. Piecz$tka pracodawcy

9

*++,++--*++,++--*++,++,++,++-

Wn-D 1/1 Obja%nienia do formularza Wn-D 1 W poz. 1 w odpowiednim polu wstawi% znak X. 2 Wpisa% numer, je'eli zosta! nadany pracodawcy przed dniem z!o'enia Wniosku o wyp!at& dofinansowania (Wn-D). 3 Wpisa% numer, o ile jego nadanie wynika z przepisów prawa. 4 Poz. 8-26 nale'y wype!ni% w przypadku sk!adania Wn-D po raz pierwszy oraz w przypadku zmiany danych. 5 Nale'y poda% tak'e numer kierunkowy. 6 Przeci#tny miesi#czny stan zatrudnienia ustalony w przeliczeniu na pe!ny wymiar czasu pracy na podstawie art. 21 ust. 1 i art. 28 ust. 3 ustawy. 7 1/6 sumy przeci#tnych miesi#cznych stanów zatrudnienia ustalonych w przeliczeniu na pe!ny wymiar czasu pracy na podstawie art. 21 ust. 1 i art. 28 ust. 3 ustawy. 8 Kryteria te s" okre$lone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotycz"cych pomocy pa&stwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagro'onych przedsi#biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r., str. 2). 9 O ile pracodawca posiada piecz"tk#. 54b-10-aa

PROJEKT

ROZPORZ!DZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ 1) z dnia 2008 r. w sprawie pomocy finansowej udzielanej zak#adom pracy chronionej ze %rodków Pa(stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe#nosprawnych Na podstawie art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 oraz z 2008 r. Nr ___, poz. ___) zarz"dza si#, co nast#puje: § 1. Rozporz"dzenie okre$la: 1) szczegó!owe warunki i tryb post#powania w sprawach udzielania pracodawcom prowadz"cym zak!ady pracy chronionej, zwanym dalej „pracodawcami”: a)

dofinansowania w wysoko$ci do 50% oprocentowania zaci"gni#tych kredytów bankowych, pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele zwi"zane z rehabilitacj" zawodow" i spo!eczn" osób niepe!nosprawnych,

b)

zwrotu kosztów: — budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszcze& zak!adu, — transportowych, — administracyjnych

zwanych dalej „pomoc"”,

przez Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych,

zwanego dalej „Funduszem” ; 2) terminy sk!adania oraz rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy; 3) sposób i tryb sporz"dzania informacji o wykorzystaniu $rodków. § 2. 1. Dofinansowanie do 50% oprocentowania zaci"gni#tych kredytów bankowych, zwane dalej „dofinansowaniem”, mo'e by% przyznane pracodawcy, który podpisa! umow# kredytow" z bankiem oraz z!o'y wniosek o przyznanie pomocy, zwany dalej „wnioskiem”, je'eli: 1) !"czna kwota tych kredytów nie przekracza kwoty odpowiadaj"cej sumie: a) iloczynu 55 000 z! i liczby pracowników niepe!nosprawnych o znacznym stopniu niepe!nosprawno$ci w przeliczeniu na pe!ny wymiar czasu pracy, na których rehabilitacj# zawodow" lub spo!eczn" zostan" przeznaczone $rodki pochodz"ce z zaci"gni#tych kredytów, b) iloczynu 35 000 z! i liczby pracowników niepe!nosprawnych o umiarkowanym stopniu niepe!nosprawno$ci w przeliczeniu na pe!ny wymiar czasu pracy, na których rehabilitacj# zawodow" lub spo!eczn" zostan" przeznaczone $rodki pochodz"ce z zaci"gni#tych kredytów, c) iloczynu 25 000 z! i liczby pracowników niepe!nosprawnych o lekkim stopniu niepe!nosprawno$ci w przeliczeniu na pe!ny wymiar czasu pracy, na których rehabilitacj# zawodow" lub spo!eczn" zostan" przeznaczone $rodki pochodz"ce z zaci"gni#tych kredytów; 2) $rednia stopa oprocentowania kredytów nie przekracza:

a)

sumy

rocznej

stopy

procentowej

trzymiesi#cznych

po'yczek

udzielonych

w walucie polskiej na warszawskim mi#dzybankowym rynku finansowym, notowanej przez

agencj#

informacyjn"

(stopa

WIBOR

trzymiesi#czny)

i

mar'y

o sta!ej stopie procentowej, wynosz"cej nie wi#cej ni' 1,5 punktu procentowego lub b)

odpowiedniej w

stopy

rozporz"dzeniu

ustalonej (WE)

nr

na

podstawie

63/2002

kryteriów

Europejskiego

Banku

okre$lonych Centralnego

z dnia 20 grudnia 2001 r. w sprawie statystyki dotycz"cej stóp procentowych stosowanych przez monetarne instytucje finansowe w odniesieniu do depozytów i po'yczek dla gospodarstw domowych i przedsi#biorstw (Dz. Urz. UE L 10 z 12.01.2002, str. 24, z pó(n. zm.) – ustalonych za okres bezpo$rednio poprzedzaj"cy dzie& z!o'enia wniosku; 3) pracodawca zobowi"'e si# do wykorzystania tych kredytów na cele zwi"zane z rehabilitacj" zawodow" i spo!eczn" osób niepe!nosprawnych wskazane we wniosku. 2. Dofinansowanie nie obejmuje oprocentowania kredytów: 1) przeznaczonych na: a)

zakup nieruchomo$ci, z wyj"tkiem nieruchomo$ci przeznaczonych na prowadzenie tego zak!adu,

b)

finansowanie inwestycji pod wynajem,

c)

zakup samochodów osobowych,

d)

wydatki lub przedsi#wzi#cia w cz#$ci sfinansowanej ze $rodków publicznych;

2) których zabezpieczeniem jest lokata na rachunku bankowym pracodawcy; 3) sp!aconych przed dat" z!o'enia wniosku. 3. Dofinansowanie do oprocentowania kredytów zaci"gni#tych na cele zwi"zane z rehabilitacj" zawodow" i

spo!eczn"

osób

niepe!nosprawnych

w

!"cznej

kwocie

przekraczaj"cej

kwot#

ustalon"

na podstawie ust. 1 pkt 1, mo'e by% przyznane pracodawcy w kwocie nieprzekraczaj"cej 50% kwoty oprocentowania kredytu w wysoko$ci ustalonej na podstawie ust. 1 pkt 1. 4. W przypadku, gdy stopa oprocentowania kredytu jest wi#ksza od wy'szej ze stóp ustalonych na podstawie ust. 1 pkt 2, dofinansowanie mo'e wynie$% do 50% oprocentowania ustalonego na poziomie nieprzekraczaj"cym wy'szej ze stóp okre$lonych na podstawie ust. 1 pkt 2. § 3. Dofinansowanie jest przyznawane pracodawcy jako pomoc de minimis zgodnie z warunkami okre$lonymi w: 1) rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28. 12. 2006, str. 5) albo 2) rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. U UE L 337 z 21. 12. 2007, str. 35), albo 3) rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybo!ówstwa i zmieniaj"ce rozporz"dzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. U UE L 193 z 25.7.2007, str. 6).

§ 4. Zwrot kosztów, o których mowa § 1 pkt 1 lit. b, zwany dalej „refundacj"”, mo'e by% przyznany wy!"cznie w odniesieniu do dodatkowych kosztów pracodawcy bezpo$rednio wynikaj"cych z zatrudnienia osób

2

niepe!nosprawnych, poniesionych przez pracodawc# po podpisaniu umowy, o której mowa w § 11, pod warunkiem udokumentowania osi"gania wska(nika zatrudnienia osób niepe!nosprawnych w wysoko$ci co najmniej 50% i z!o'enia wniosku. § 5. 1. Koszty budowy lub rozbudowy obiektów i pomieszcze& zak!adu, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b tiret pierwsze, obejmuj" koszty zakupu materia!ów oraz koszty robót budowlanych w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, w zakresie dotycz"cym potrzeb osób niepe!nosprawnych. 2. Warto$% zakupu materia!ów oraz koszty robót budowlanych, o których mowa w ust. 1, pomniejsza si# o warto$% takich samych materia!ów lub robót budowlanych, które zosta!yby zakupione, wykonane lub sfinansowane w zwi"zku z dostosowaniem pomieszcze& do potrzeb osób nieb#d"cych osobami niepe!nosprawnymi oraz budow" i rozbudow" pomieszcze& zak!adu. § 6. 1. Koszty transportu, o których mowa o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b tiret drugie, obejmuj" udokumentowane

koszty

zakupu,

obowi"zkowego

ubezpieczenia

oraz

eksploatacji

$rodka

transportu

przeznaczonego i wykorzystywanego wy!"cznie do przewozu pracowników niepe!nosprawnych, skonstruowanego lub trwale przystosowanego do przewozu co najmniej dziewi#ciu osób, !"cznie z kierowc", oraz przystosowanego do transportu osób niepe!nosprawnych. 2. W celu udokumentowania poniesionych kosztów transportu w cz#$ci dotycz"cej kosztów eksploatacji $rodka transportu pracodawca prowadzi kart# eksploatacji $rodków transportu oraz ewidencj# zu'ycia paliwa. § 7. 1. Koszty administracyjne, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b tiret trzecie, które podlegaj" refundacji, obejmuj" dodatkowe koszty zatrudnienia pracowników obs!uguj"cych realizacj# wynikaj"cych z ustawy uprawnie& pracowników

niepe!noprawnych

oraz

pracodawców,

a

tak'e

wykonanie

szczególnych

obowi"zków

sprawozdawczych pracodawcy bezpo$rednio zwi"zanych z zatrudnianiem osób niepe!nosprawnych. 2. Kwota refundacji kosztów administracyjnych nie mo'e przekroczy% kwoty kosztów p!acy pracowników, o których mowa w ust. 1, nale'nej za czas faktycznego wykonywania dodatkowych czynno$ci, które nie zosta!yby poniesione w przypadku, gdyby pracodawca zatrudnia! wy!"cznie pracowników nie b#d"cych osobami niepe!nosprawnymi. § 8. 1. Pracodawca sk!ada wniosek do w!a$ciwej jednostki organizacyjnej samorz"du województwa, zwanej dalej „podmiotem udzielaj"cym pomocy”. 2. Wniosek zawiera: 1) nazw# pracodawcy; 2) adres siedziby lub miejsca zamieszkania pracodawcy; 3) adres do korespondencji pracodawcy maj"cego inny adres korespondencyjny ni' adres okre$lony w pkt 2; 4) imi# i nazwisko osoby upowa'nionej do reprezentowania pracodawcy w sprawie; 5) numer telefonu i faksu pracodawcy; 6) adres poczty elektronicznej pracodawcy; 7) numery NIP i PKD pracodawcy; 8) nazw# banku i numer rachunku bankowego pracodawcy; 9) dane dotycz"ce wnioskowanej pomocy: a)

podstaw# prawn" udzielenia pomocy,

b)

wnioskowan" kwot# pomocy ogó!em,

3

c)

form# zabezpieczenia zwrotu pomocy.

3. Do wniosku do!"cza si# odpowiednio: 1) kserokopie: a)

dokumentów potwierdzaj"cych dane, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 7,

b)

aktualnej decyzji o nadaniu statusu zak!adu pracy chronionej;

2) o$wiadczenie pracodawcy o: a)

posiadaniu lub nieposiadaniu w dniu z!o'enia wniosku: — zaleg!o$ci w zobowi"zaniach wobec Funduszu, — nieuregulowanych w terminie zobowi"za& cywilnoprawnych,

b)

zaleganiu lub niezaleganiu w dniu z!o'enia wniosku z: — wyp!acaniem w terminie wynagrodze& pracownikom lub — op!acaniem w terminie sk!adek na ubezpieczenia spo!eczne,

ubezpieczenie

zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych +wiadcze& Pracowniczych lub innych danin publicznych, c)

og!oszeniu lub nieog!oszeniu w stosunku do niego upad!o$ci lub rozpocz#cia jego likwidacji,

d)

znajdowaniu lub nieznajdowaniu si# przedsi#biorcy w trudnej sytuacji ekonomicznej wed!ug kryteriów okre$lonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotycz"cych udzielania pomocy publicznej 2),

e)

karalno$ci lub niekaralno$ci w okresie 2 lat przed dniem z!o'enia wniosku za przest#pstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. — Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z pó(n. zm. 3));

3) bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatni rok obrotowy — w przypadku podmiotów sporz"dzaj"cych sprawozdanie finansowe; 4) roczne rozliczenie podatkowe za ostatni rok wraz z dowodem przyj#cia przez urz"d skarbowy lub po$wiadczone przez audytora albo z dowodem nadania do urz#du skarbowego — w przypadku podmiotów niesporz"dzaj"cych sprawozdania finansowego; 5) informacj# o przeci#tnych miesi#cznych stanach zatrudnienia: a)

ogó!em,

b)

osób niepe!nosprawnych ogó!em oraz w podziale na stopnie niepe!nosprawno$ci

ustalonych odr#bnie dla ka'dego z 3 miesi#cy poprzedzaj"cych dzie& z!o'enia wniosku oraz o $rednim kwartalnym stanie zatrudnienia osób niepe!nosprawnych obliczonym na podstawie tych stanów zatrudnienia. 4. Do wniosku o udzielenie dofinansowania do!"cza si#: 1) potwierdzone za zgodno$% z orygina!em kserokopie zawartych umów kredytu; 2) informacj# z banku kredytuj"cego o wysoko$ci odsetek, jakie pracodawca zap!aci z tytu!u zaci"gni#tych umów kredytowych za okres wskazany we wniosku, za który zostanie naliczone oprocentowanie kredytów do dofinansowania, wraz z informacj" o wysoko$ci stopy procentowej przyj#tej do wyliczenia odsetek; 3) informacj# pracodawcy o przeznaczeniu kredytu oraz o wysoko$ci kredytu, który mo'e zosta% obj#ty dofinansowaniem stosownie do § 2 oraz o okresie, za który zostanie naliczone oprocentowanie kredytów do dofinansowania. 5. Do wniosku o refundacj# do!"cza si# informacje o wysoko$ci kosztów ze wskazaniem rodzajów i kwot kosztów, o których mowa w § 5-7.

4

§ 9. 1. Podmiot udzielaj"cy pomocy sprawdza wniosek pod wzgl#dem rachunkowym oraz formalnym. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawid!owo$ci we wniosku podmiot udzielaj"cy pomocy: 1) informuje pracodawc# o nieprawid!owo$ciach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz 2) wzywa do ich usuni#cia w terminie 14 dni od dnia dor#czenia wezwania. 3. Podmiot udzielaj"cy pomocy rozpatruj"c wniosek bierze pod uwag#: 1) przewidywane efekty oraz ca!kowite i jednostkowe koszty realizacji przedsi#wzi#cia, które ma by% sfinansowane w ramach pomocy; 2) stopnie niepe!nosprawno$ci osób, na których rehabilitacj# zawodow" i spo!eczn" pracodawca zaci"gn"! kredyt bankowy, o którym mowa w § 2 ust. 1 — w przypadku wniosku dotycz"cego dofinansowania; 3) wysoko$% $rodków Funduszu przeznaczonych na ten cel w danym roku. § 10. 1. Podmiot udzielaj"cy pomocy pisemnie informuje pracodawc# o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na dany rok w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku. 2. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku podmiot udzielaj"cy pomocy sporz"dza uzasadnienie. 3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku podmiot udzielaj"cy pomocy informuje pracodawc# o rozpatrzeniu wniosku wzywaj"c go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zako&czy% si# w terminie 14 dni od dnia dor#czenia wezwania. § 11. 1. W terminie 14 dni od dnia zako&czenia negocjacji, podmiot udzielaj"cy pomocy zawiera umow# z pracodawc". 2. Umowa zawiera w szczególno$ci: 1) zobowi"zanie podmiotu udzielaj"cego pomocy do: a)

wyp!aty pomocy w kwocie i na cel ustalonych w wyniku negocjacji,

b)

co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawid!owo$ci realizacji warunków umowy przez pracodawc#, w czasie obowi"zywania umowy;

2) zobowi"zanie pracodawcy do: a)

ponoszenia kosztów kwalifikowanych w terminach okre$lonych w umowie,

b)

wykorzystania uzyskanej pomocy zgodnie z przeznaczeniem,

c)

niezmniejszenia $redniego kwartalnego stanu zatrudnienia osób niepe!nosprawnych: —

ustalonego

stosownie

do

§

8

ust.

3

pkt

5

—

o

wi#cej

ni'

10%

w stosunku do $redniego kwartalnego stanu zatrudnienia osób niepe!nosprawnych, o którym mowa w tym przepisie, w czasie obowi"zywania umowy, d)

nieposiadania zaleg!o$ci, o których mowa w § 8 ust. 3 pkt 2 lit. a tiret pierwsze lub lit. b, w czasie obowi"zywania umowy,

e)

udokumentowania realizacji umowy na wezwanie podmiotu udzielaj"cego pomocy,

f)

umo'liwienia wykonania przez podmiot udzielaj"cy pomocy czynno$ci, o których mowa w pkt 1 lit. b,

g)

informowania podmiotu udzielaj"cego pomocy o wszelkich zmianach dotycz"cych realizacji umowy, w terminie 7 dni od dnia wyst"pienia tych zmian,

h)

rozliczenia otrzymanej pomocy w terminie okre$lonym w umowie,

i)

przed!o'enia podmiotowi udzielaj"cemu pomocy informacji o wykorzystaniu $rodków zawieraj"cej: — pe!n" nazw# i adres pracodawcy, który otrzyma! pomoc,

5

— kwot# pomocy i podstaw# prawn" jej udzielenia, — o$wiadczenie pracodawcy o zgodno$ci wykorzystania $rodków z przeznaczeniem, — dane, o których mowa w § 8 ust. 3 pkt 5, ustalone odr#bnie dla ka'dego z miesi#cy w okresie pomi#dzy dniem zawarcia umowy a dniem rozliczenia pomocy okre$lonym w umowie w terminie okre$lonym w umowie, j)

zwrotu: — otrzymanej pomocy oraz — odsetek od pomocy naliczonych od dnia jej otrzymania w wysoko$ci okre$lonej jak dla zaleg!o$ci podatkowych w terminie 3 miesi#cy od dnia otrzymania wezwania podmiotu udzielaj"cego pomocy do zap!aty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy lub utraty statusu zak!adu pracy chronionej,

k)

zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji — w formie hipoteki, por#czenia, weksla z por#czeniem wekslowym (aval), gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub rzeczach, blokady rachunku bankowego, ubezpieczenia umowy po'yczki, przelewu wierzytelno$ci na zabezpieczenie lub aktu notarialnego o poddaniu si# egzekucji przez d!u'nika.

3. Umowa, której przedmiotem jest zwrot kosztów, o których mowa w § 1 pkt 1 lit. b tiret pierwsze dodatkowo okre$la: 1)

zakres robót budowlanych i termin do ich zako&czenia;

2)

uzgodnienia

w

zakresie

odbioru

zaadaptowanego,

rozbudowanego

oraz

nowowybudowanego

pomieszczenia. 4. Umow# zawiera si# w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej. § 12. 1. Podmiot udzielaj"cy pomocy przekazuje pomoc na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni odpowiednio od dnia przedstawienia przez pracodawc#: 1) dowodów terminowej zap!aty poszczególnych rat kredytu, którego dotyczy dofinansowanie, wraz z nale'nymi odsetkami; 2) dowodu poniesienia kosztów, o których mowa w § 5-§ 7. 2. Pomoc nie podlega wyp!acie w razie: 1) utraty przez pracodawc# statusu zak!adu pracy chronionej; 2) naruszenia warunków umowy okre$lonych w § 11 ust. 2 pkt 2 lit. a-h. § 13. 1. Pracodawca dokonuj"c rozliczenia pomocy pos!uguje si# w szczególno$ci danymi zawartymi we wniosku, umowie i informacji o wykorzystaniu $rodków. 2. Do rozliczenia refundacji stosuje si# odpowiednio § 11 ust. 2 pkt 2 lit j. § 14. Pracodawca korzystaj"cy z pomocy przechowuje dokumentacj# pozwalaj"c" na sprawdzenie zgodno$ci przyznanej pomocy z przepisami niniejszego rozporz"dzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy. § 15. 1. Terminy, o których mowa w § 9 ust. 2 pkt 2 i § 11 ust. 2 pkt 2 lit. g-j podlegaj" przywróceniu, je'eli pracodawca uprawdopodobni, 'e uchybienie nast"pi!o bez jego winy.

6

2. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w § 9 ust. 2 pkt 2, w tym terminu przywróconego zgodnie z ust. 1, podmiot udzielaj"cy pomocy informuje pracodawc# o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. § 16. Rozporz"dzenie obowi"zuje do dnia 30 czerwca 2014 r. § 17. Traci moc rozporz"dzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo!ecznej z dnia 12 czerwca 2003 r. w sprawie szczegó!owych zasad i trybu post#powania przy udzielaniu zak!adom pracy chronionej pomocy finansowej ze $rodków Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych (Dz. U. Nr 125, poz. 1161, z pó(n. zm. 4)). § 18. Rozporz"dzenie wchodzi w 'ycie z dniem od 1 stycznia 2009 r.

MINISTER PRACY I POLITYKI SPO"ECZNEJ

1)

Minister Pracy i Polityki Spo!ecznej kieruje dzia!em administracji rz"dowej – zabezpieczenie spo!eczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporz"dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó!owego zakresu dzia!ania Ministra Pracy i Polityki Spo!ecznej (Dz. U. Nr 216, poz. 1598). 2) Kryteria te s" okre$lone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotycz"cych pomocy pa&stwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagro'onych przedsi#biorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 r., str. 2). 3) Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 88, poz. 553, Nr 128, poz. 840, z 1999 r. Nr 64, poz. 729 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 48, poz. 548, Nr 93, poz. 1027 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071, z 2003 r. Nr 111, poz. 1061, Nr 121, poz. 1142, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1935 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889 i Nr 243, poz. 2426, z 2005 r. Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 132, poz. 1109, Nr 163, poz. 1363, Nr 178, poz. 1479 i Nr 180, poz. 1493, z 2006 r. Nr 190, poz. 1409, Nr 218, poz. 1592 i Nr 226, poz. 1648 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 123, poz. 850, Nr 124, poz. 859 i Nr 192, poz. 1378. 4)

Zmiany wymienionego rozporz"dzenia zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 125, poz. 1161 oraz z 2004 r. Nr 82, poz. 756 i Nr 175, poz. 1821.

51-10-aa

7

UZASADNIENIE

Projekt rozporz"dzenia stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 32 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). Projekt okre$la szczegó!owe warunki i tryb post#powania w sprawach udzielania ze $rodków Pa&stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych pracodawcom prowadz"cym zak!ady pracy chronionej pomocy publicznej w formie: dofinansowania w wysoko$ci do 50% oprocentowania zaci"gni#tych kredytów bankowych, pod warunkiem wykorzystania tych kredytów na cele zwi"zane z rehabilitacj" zawodow" i

spo!eczn"

osób

niepe!nosprawnych

oraz

zwrotu

podwy'szonych

kosztów

zatrudnienia

osób

niepe!nosprawnych. Ponadto okre$la terminy sk!adania oraz rozpatrywania wniosków o przyznanie pomocy oraz sposób i tryb sporz"dzania informacji o wykorzystaniu tych $rodków. Tryb post#powania w sprawach udzielania pomocy zosta! ujednolicony z trybami okre$lonymi dla zada&, o których mowa w art. 26e i 41 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych tak, by pracodawcy ubiegaj"cemu si# o ró'ne formy pomocy dost#pne po zawarciu umowy z organem udzielaj"cym pomocy zapewni% maksimum stabilno$ci proceduralnej. Pomocy w formie dofinansowania w wysoko$ci do 50% oprocentowania zaci"gni#tych kredytów bankowych oraz jednorazowej po'yczki w celu ochrony istniej"cych w zak!adzie miejsc pracy osób niepe!nosprawnych udziela si# w ramach pomocy de minimis na podstawie odpowiedniego rozporz"dzenia Komisji, tj. rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28. 12. 2006, str. 5), rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. U UE L 337 z 21. 12. 2007, str. 35) albo rozporz"dzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybo!ówstwa i zmieniaj"ce rozporz"dzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. U UE L 193 z 25.7.2007, str. 6). W przypadku pomocy w formie dofinansowania do oprocentowania kredytów bankowych doprecyzowano warunki

dotycz"ce

kwot

i

wysoko$ci

oprocentowania

kredytów.

Oprocentowanie

podlegaj"ce

dofinansowaniu uzale'niono od elastycznie ustalonych granicznych kwot ustalonych za pomoc" WIBOR 3M z mar'" nie wy'sz" ni' 1,5 pkt procentowego lub kryteriów okre$lonych w rozporz"dzeniu WE nr 63/2002 EBC ustalonych dla okresów obejmuj"cych dzie& poprzedzaj"cy dzie& z!o'enia wniosku. Wszystkie wska(niki pozwalaj"ce na ustalenie tych warto$ci oprocentowania s" powszechnie dost#pne. Warto$ci oprocentowania ustalone w ten sposób mog" ulega% zmianie i ró'ni% si# od siebie. Dlatego kwot" graniczn" jest zawsze wy'sza z tych kwot. W przypadku dofinansowania proponuje si# powi"zanie maksymalnych kwot pomocy z liczb" osób niepe!nosprawnych, których te formy pomocy bezpo$rednio dotycz".

Pomocy w formie zwrotu kosztów podwy'szonych kosztów zatrudnienia osób niepe!nosprawnych (koszty transportu, administracyjne oraz budowy i rozbudowy obiektów i pomieszcze& zak!adu) udziela si# w ramach pomocy na refundacj# podwy'szonych kosztów zatrudnienia osób niepe!nosprawnych, o której mowa w

8

rozporz"dzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznaj"ce niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporz"dzenie w sprawie wy!"cze& blokowych)

(Dz. Urz. WE L 214 z 9.8.2008, str. 3). Pomoc ta udzielana jest pracodawcy

prowadz"cemu zak!ad pracy chronionej u którego wska(nik zatrudnienia osób niepe!nosprawnych wynosi co najmniej 50%. Projekt rozporz"dzenia okre$la tryb i sposób post#powania w sprawach dotycz"cych zwrotu wymienionych kosztów. Rozporz"dzenie jest zgodne z regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie. Projekt rozporz"dzenia nie podlega procedurze notyfikacji. Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno$ci lobbingowej w procesie stosowania prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego rozporz"dzenia zosta! udost#pniony na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Spo!ecznej. Ocena skutków regulacji 1. Podmioty, na które b'dzie oddzia#ywa#o rozporz$dzenie: !

pracodawcy zatrudniaj"cy osoby niepe!nosprawne

!

samorz"d wojewódzki

!

Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych

2. Konsultacje spo#eczne. Projekt b#dzie podlega! uzgodnieniom mi#dzyresortowym i z partnerami spo!ecznymi. Projekt zostanie tak'e skierowany do Komisji Wspólnej Rz"du i Samorz"du Terytorialnego. Projekt b#dzie przedmiotem konsultacji spo!ecznych w ramach, których zostanie przes!any do Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi"zków Zawodowych, Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno$%”, Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno$% 80”, Forum Zwi"zków Zawodowych, Konfederacji Pracodawców Polskich, Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych, Zwi"zku Rzemios!a Polskiego oraz Business Centre Club oraz zamieszczony na stronie www.mps.bip gov.pl. 3. Wp#yw projektowanego rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych w tym na bud)et pa(stwa i bud)ety jednostek samorz$du powiatowego. Wej$cie w 'ycie projektowanego rozporz"dzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla bud'etu pa&stwa oraz bud'etu jednostek samorz"du terytorialnego poniewa' realizacja zada& okre$lonych w rozporz"dzeniu b#dzie si# odbywa!a w ramach $rodków przekazywanych przez Pa&stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe!nosprawnych samorz"dowi wojewódzkiemu na podstawie art. 48 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo!ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe!nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92). 4. Wp#yw regulacji na rynek pracy. Wdro'enie projektu rozporz"dzenia powinno wywrze% pozytywny wp!ywu na rynek pracy poprzez zwi#kszenie lub utrzymanie zatrudnienia osób niepe!nosprawnych w zak!adach pracy chronionej. 5. Wp#yw regulacji na konkurencyjno%& gospodarki i przedsi'biorczo%&, w tym na funkcjonowanie przedsi'biorstw.

9

Regulacja pozytywnie wp!ynie na rozwój dzia!alno$ci gospodarczej poprzez wyrównanie warunków konkurencji pracodawców o zró'nicowanym okresie legitymowania si# statusem zak!adu pracy chronionej. 6. Wp#yw regulacji na sytuacj' i rozwój regionalny. Wdro'enie projektu rozporz"dzenia nie b#dzie mia!o wp!ywu na sytuacj# i rozwój regionalny.

52-10-aa

10