1245

Druk nr 1245 Warszawa, 2 listopada 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza!ek Senatu Szanowny Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marsza!ku Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza" Panu Marsza!kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj#te przez Senat na 20. posiedzeniu w dniu 30 pa$dziernika 2008 r. uchwa!y:

- w sprawie ustawy o zak!adach opieki zdrowotnej, - w sprawie ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta, - w sprawie ustawy o pracownikach zak!adów opieki zdrowotnej, - w sprawie ustawy o akredytacji w ochronie zdrowia, - w sprawie ustawy o konsultantach w ochronie zdrowia, - w sprawie ustawy - Przepisy wprowadzaj%ce ustawy z zakresu ochrony zdrowia, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od czynno&ci cywilnoprawnych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo celne oraz ustawy - Kodeks karny skarbowy,

- w sprawie ustawy o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o Komitecie Stabilno&ci Finansowej, - w sprawie ustawy o europejskim ugrupowaniu wspó!pracy terytorialnej,

- w sprawie ustawy o zmianie niektórych ustaw w zwi%zku z wdra'aniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno&ci, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o samorz%dach zawodowych architektów, in'ynierów budownictwa oraz urbanistów oraz ustawy - Prawo budowlane, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o izbach gospodarczych, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju s%dów powszechnych oraz niektórych innych ustaw, - w sprawie ustawy o zmianie ustawy o &wiadczeniu us!ug drog% elektroniczn%.

Jednocze&nie pragn# powiadomi" Pana Marsza!ka, 'e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 30 pa$dziernika 2008 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 8 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane, ! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn, ! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o rachunkowo&ci, ! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i le&nych, ! ustawy z dnia 10 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o finansowaniu Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego z bud'etu pa(stwa, ! ustawy z dnia 23 pa$dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz o zmianie innych ustaw, przyj%! te ustawy bez poprawek.

Z powa'aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA!A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 30 pa"dziernika 2008 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 23 pa$dziernika 2008 r. ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast#puj%ce poprawki: 1)

w art. 1 po pkt 7 dodaje si# pkt 7a w brzmieniu: "7a) po art. 41 dodaje si# art. 41a w brzmieniu: "Art. 41a. § 1. Kwota, o której mowa w art. 41 § 1, podlega w ka'dym roku podwy'szeniu w stopniu odpowiadaj%cym wska$nikowi wzrostu cen towarów i us!ug konsumpcyjnych w pierwszych dwóch kwarta!ach danego roku w stosunku do analogicznego okresu poprzedniego roku, a je'eli wska$nik ten ma warto&" ujemn%, kwota nie ulega zmianie. § 2. Minister w!a&ciwy do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z Prezesem G!ównego Urz#du Statystycznego, og!asza, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urz#dowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", do dnia 15 sierpnia danego roku, kwot#, o której mowa w art. 41 § 1, w zaokr%gleniu do pe!nych setek z!otych, z pomini#ciem dziesi%tek z!otych.";";

2)

w art. 1 pkt 20 otrzymuje brzmienie: "20) w art. 79 § 2 i 3 otrzymuj% brzmienie: "§ 2. Prawo do z!o'enia wniosku o stwierdzenie nadp!aty wygasa po up!ywie terminu przedawnienia zobowi%zania podatkowego.

-2§ 3. Przepisu § 2 nie stosuje si#, je'eli ustawy podatkowe przewiduj% inny tryb zwrotu podatku.";"; 3)

w art. 1 pkt 28 otrzymuje brzmienie: "28) uchyla si# art. 119;";

4)

w art. 1 pkt 45 otrzymuje brzmienie: "45) w art. 291 § 2 otrzymuje brzmienie: "§ 2. Kontroluj%cy jest obowi%zany rozpatrzy" zastrze'enia, o których mowa w § 1, i w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania zawiadomi" kontrolowanego o sposobie ich za!atwienia, wskazuj%c w szczególno&ci, które zastrze'enia nie zosta!y uwzgl#dnione, wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym.";";

5)

w art. 2 w pkt 1 w lit. c, w § 6 wyrazy "decyzji nak!adaj%cej obowi%zek podlegaj%cy wykonaniu w trybie przepisów o post#powaniu egzekucyjnym w administracji" zast#puje si# wyrazami "decyzji stanowi%cej podstaw# do dokonania zabezpieczenia, o ile wydanie nowej decyzji nak!adaj%cej obowi%zek podlegaj%cy wykonaniu w trybie przepisów o post#powaniu egzekucyjnym w administracji nie nast%pi w terminie 6 miesi#cy od dnia dor#czenia decyzji organu odwo!awczego lub prawomocnego orzeczenia s%du administracyjnego organowi w!a&ciwemu do wydania decyzji";

6)

w art. 2 po pkt 1 dodaje si# pkt 1a w brzmieniu: "1a) w art. 159 § 1 otrzymuje brzmienie: "§ 1. Organ egzekucyjny na '%danie zobowi%zanego, z zastrze'eniem § 2, uchyla zabezpieczenie, je'eli wniosek o wszcz#cie post#powania egzekucyjnego nie zosta! zg!oszony w terminie 3 miesi#cy od dnia dokonania zabezpieczenia nale'no&ci pieni#'nej lub zabezpieczenia obowi%zku o charakterze niepieni#'nym.";";

7)

w art. 8 wyrazy "art. 112 i 114a" zast#puje si# wyrazami "art. 112, art. 114a i art. 115 § 1". MARSZA!EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

UZASADNIENIE Na posiedzeniu w dniu 30 pa$dziernika 2008 r. Senat rozpatrzy! ustaw# o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw i uchwali! do niej 7 poprawek. W poprawkach nr 1 i 3 Senat dokonuje korekty w systematyce ustawy, poprzez umieszczenie przepisu okre&laj%cego zasady waloryzacji kwoty decyduj%cej o mo'liwo&ci obj#cia rzeczy lub prawa zastawem skarbowym, w rozdziale reguluj%cym zabezpieczenie zobowi%za( podatkowych, a nie w rozdziale dotycz%cym odpowiedzialno&ci podatkowej osób trzecich, zgodnie z materi% przepisu. W poprawce nr 2 Senat, uznaj%c prawo podatnika do z!o'enia wniosku o stwierdzenie nadp!aty w ka'dym czasie gdy istnieje zobowi%zanie podatkowe, proponuje zmiany zapewniaj%ce wi#ksz% czytelno&" i przejrzysto&" przepisu w tym zakresie. W poprawce nr 4 Senat uznaje za nieuzasadnione, ograniczanie przedmiotu post#powania podatkowego wszcz#tego w wyniku kontroli podatkowej, wy!%cznie do ustale( tej kontroli w zakresie nieuwzgl#dnionych zastrze'e( kontrolowanego. W ocenie Senatu zgodnie z zasad% prawdy obiektywnej (znajduj%cej wyraz w art. 122, art. 180 § 1, art. 187 §1 i art. 191 Ordynacji podatkowej) dowodem w post#powaniu powinny by" tak'e okoliczno&ci faktyczne nieznane w dacie zako(czenia kontroli. Dodatkowo poprawka usuwa normatywnie zb#dne, zdaniem Senatu, elementy przepisu. Zgodnie z poprawk# nr 5, w przypadku uchylenia przez organ odwo!awczy (lub s%d administracyjny) decyzji stanowi%cej podstaw# do dokonania zabezpieczenia, zaj#cie zabezpieczaj%ce nie b#dzie przekszta!ca" si# w zaj#cie egzekucyjne, dopiero po spe!nieniu dodatkowej przes!anki, tj. niewydania nowej decyzji w tym zakresie, w terminie 6 miesi#cy od dnia dor#czenia decyzji organu odwo!awczego (lub prawomocnego orzeczenia s%du) organowi w!a&ciwemu do wydania decyzji. Zdaniem Senatu wprowadzenie ww. terminu zapewni nale'yte zabezpieczenie nale'no&ci Skarbu Pa(stwa i pozwoli unikn%" dodatkowych czynno&ci

organów

administracji

publicznej

w

postaci

dokonywania

ponownych

zabezpiecze(. Zgodnie z poprawk# nr 6 w przypadku niezg!oszenia wniosku o wszcz#cie post#powania egzekucyjnego, uchylenie zabezpieczenia nale'no&ci pieni#'nej, b#dzie mog!o nast%pi" w terminie 3 miesi#cy, a nie jak dotychczas w terminie 30 dni, od dnia dokonania zabezpieczenia. W ocenie Senatu, wyd!u'enie terminu do wyst%pienia z wnioskiem o wszcz#cie egzekucji jest uzasadnione konieczno&ci% podj#cia szeregu czynno&ci

-2procesowych, poprzedzaj%cych to wyst%pienie oraz przyj#t% przez ustawodawc# zasad% niewykonywania decyzji nieostatecznych do czasu zako(czenia post#powania podatkowego. W poprawce nr 7 Senat proponuje, aby wspólnicy spó!ek osobowych byli obj#ci odpowiedzialno&ci% osób trzecich za zaleg!o&ci podatkowe powsta!e przed dniem wej&cia w 'ycie ustawy, na dotychczasowych zasadach. Senat przyjmuje wi#c analogiczn% regu!# intertemporaln%, jak w przypadku odpowiedzialno&ci za zaleg!o&ci podatkowe nabywców sk!adników maj%tku zwi%zanego z prowadzon% dzia!alno&ci% gospodarcz% oraz dzier'awców lub u'ytkowników nieruchomo&ci.