1215
This document was uploaded by user and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this DMCA report form. Report DMCA
Overview
Download & View 1215 as PDF for free.
More details
- Words: 1,231
- Pages: 6
Druk nr 1215 Warszawa, 30 wrze!nia 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja
Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani pos"owie wnosz$ projekt ustawy:
- o zmianie ustawy o op!acie skarbowej. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa#niamy Pana Pos"a Janusza Cichonia. (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Bogdan Bojko; (-) Jacek Brzezinka; (-) Jerzy Budnik; (-) Marek Cebula; (-) Leszek Cie!lik; (-) Andrzej Czuma; (-) Alicja D$browska; (-) Artur Dunin; (-) Zenon Durka; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Jolanta Hibner; (-) Micha" Jaros; (-) Tadeusz Kope%; (-) Adam Krupa; (-) Beata Ma"ecka-Libera; (-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Janusz Mikulicz; (-) Aldona M"y&czak; (-) Jan Musia"; (-) S"awomir Preiss; (-) Norbert Raba; (-) Damian Raczkowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Halina Rozpondek; (-) Wojciech Sa"uga; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Aleksander Marek Skorupa; (-) Miron Sycz; (-) Bo#ena Szyd"owska; (-) Jan Walenty Tomaka; (-) 'ukasz Tusk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz; (-) Piotr van der Coghen; (-) Piotr Wa!ko; (-) Robert W(grzyn; (-) Rados"aw Witkowski; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Adam Wykr(t; (-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Hanna Zdanowska.
Projekt
USTAWA z dnia ……………………. 2008 r. o zmianie ustawy o op!acie skarbowej Art. 1. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz. 1635 z pó)&. zm.1), w za"$czniku wykaz przedmiotów op"aty skarbowej, stawki tej op"aty oraz zwolnienia wprowadza si( nast(puj$ce zmiany: 1) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci I Dokonanie czynno!ci urz(dowej uchyla si( nast(puj$ce punkty: 1, 5, 6, 7, 23, 24, 26, 27, 51 podpunkt 1) a), 51 podpunkt 1)b); 2) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci II Wydanie za!wiadczenia uchyla si( nast(puj$ce punkty 1 podpunkt 2), 1 podpunkt 3), 7, 8, 17; 3) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci III Wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji) uchyla si( nast(puj$ce punkty 1, 5 podpunkt 1), 5 podpunkt 2), 23 podpunkt 1), 38. Art. 2. Ustawa wchodzi w #ycie z dniem 1 stycznia 2010 r.
1
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2007.64.427, Nr 124 poz.859, Nr 128 poz. 883, Nr 127 poz. 880, z 2008 Nr 44 poz. 262, Nr 63 poz. 394, Nr 123 poz. 803;
UZASADNIENIE 1. Wyja"nienie celu ustawy Celem zmian w ustawie o op"acie skarbowej jest usuni(cie z polskiego systemu prawnego op"at, których istnienie jest nieuzasadnione lub niecelowe a które s$ nadmiernie uci$#liwe, dla podmiotów, które s$ zobowi$zane je ponosi% oraz op"at, których dalsze funkcjonowanie nie znajduje merytorycznego uzasadnienia. Usuni(cie proponowanych op"at ma na celu przede wszystkim ograniczenie nadmiernego fiskalizmu pa&stwowego, który utrudnia dokonywanie przez obywateli niezb(dnych czynno!ci #ycia codziennego. W wielu przypadkach pobierane op"aty stanowi$ powa#n$ barier( dla osób chc$cych dokona% okre!lonej czynno!ci o #yciowym dla nich znaczeniu. W takich okoliczno!ciach fiskalizm pa&stwowy, który nie znajduje uzasadnienia w nak"adzie pracy jakie pa&stwo musi ponie!% na dokonanie danej czynno!ci powa#nie ogranicza swobody obywatelskie. 2. Przedstawienie stanu obecnego W obecnym stanie prawnym funkcjonuje wiele op"at charakteryzuj$cych si( brakiem racjonalno!ci, fiskalizmem oraz wysokim poziomem dolegliwo!ci dla obywateli. Cz(!% z nich jest nieproporcjonalnie wysoka w porównaniu z nak"adem pracy organów dokonuj$cych czynno!ci, za dokonanie której op"ata zosta"a wniesiona. Niektóre z op"at s$ zaskakuj$co wysokie w stosunku do innych op"at pobieranych za dokonanie bardzo zbli#onych czynno!ci organów administracji publicznej. Ponadto pobieranie niektórych z istniej$cych w obecnym stanie prawnym op"at wydaje si( by% niecelowe ze wzgl(du na to, i# nie istnieje racjonale uzasadnienie dla ich pobierania. Op"aty, które zostan$ zniesione na podstawie niniejszej ustawy znajduj$ swoje podstawy prawne w przepisach ustawy 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej. Usuni(cie z porz$dku prawnego zaproponowanych op"at wymaga dokonania zmian jedynie powy#szych ustaw. 3. Ró#nice mi$dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Projektowana zmiana ustawy o op"acie skarbowej b(dzie skutkowa"a usuni(ciem z systemu prawnego op"at, których funkcjonowanie wydaje si( by% nieuzasadnione. Powy#sze rozwi$zania pozwol$ na usuni(cie cz(!ci op"at, charakteryzuj$cych si( nadmiernym fiskalizmem, brakiem racjonalno!ci b$d) nadmiern$ dolegliwo!ci$ dla obywateli oraz utrudniaj$cych dokonywanie przez obywateli podstawowych czynno!ci #ycia codziennego. Projektowana nowelizacja zak"ada usuni(cie takich op"at jak: 1. Sporz$dzenie aktu ma"#e&stwa 2. Protokó" zawieraj$cy ostatni$ wol( spadkodawcy, sporz$dzony przez osoby wymienione w art. 951 § 1 Kodeksu cywilnego 3. Ustalenie brzmienia albo pisowni imienia lub nazwiska
4. Decyzja o zmianie nazwiska i imienia (imion) albo nazwiska lub imienia (imion) 5. Wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej 6. Wydanie duplikatu ksi$#eczki wojskowej 7. Decyzja o nabyciu obywatelstwa polskiego 8. Decyzja stwierdzaj$ca posiadanie lub utrat( obywatelstwa polskiego 9. Wydanie wypisu lub wyrysu ze studium lub planu zagospodarowania przestrzennego: - do 5 stron - powy#ej 5 stron 10. Odpis zupe"ny aktu stanu cywilnego 11. Odpis skrócony aktu stanu cywilnego 12. Po!wiadczenie w"asnor(czno!ci podpisu 13. Za!wiadczenie o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzaj$ce stan zaleg"o!ci od ka#dego egzemplarza 14. Za!wiadczenie potwierdzaj$ce nadanie numeru identyfikacji podatkowej podmiotowi, który si( nim pos"uguje 15. Zezwolenie na zawarcie ma"#e&stwa, o którym mowa w art. 4 Kodeksu rodzinnego i opieku&czego 16. Przepustka w ma"ym ruchu granicznym: jednorazowa sta"a 17. Pozwolenie albo zezwolenie na po"owy organizmów morskich w celach naukowo-badawczych albo szkoleniowych 18. Zezwolenie na utworzenie ogrodu botanicznego, ogrodu zoologicznego lub o!rodka rehabilitacji zwierz$t 4. Skutki dla bud#etu pa%stwa i jednostek samorz&du terytorialnego Szacuje si(, #e zlikwidowanie op"at skarbowych wymienionych w przedmiotowym projekcie b(dzie skutkowa% pomniejszeniem dochodów bud#etu gmin w skali ca"ego kraju o oko"o 50 mln z". 5. Prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest obj(ty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 14 pa)dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2686/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno"ci poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Janusz Cicho%) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporz$dza si( nast(puj$c$ opini(:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy wprowadza zmiany w za"$czniku do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. 2006 r., Nr 225, poz. 1635 ze zmianami). Projektowana zmiana wy"$cza niektóre czynno!ci urz(dowe oraz wnioski o wydanie za!wiadczenia lub zezwolenia spod obowi$zku uiszczenia op"aty skarbowej. Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w #ycie 1 styczna 2010 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k&tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj(tych zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Projekt ustawy o zmianie ustawy o op"acie skarbowej nie jest obj(ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, op!ata skarbowa
Warszawa, 14 pa)dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2687/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Janusz Cicho%) jest projektem ustawy wykonuj&cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy wprowadza zmiany w za"$czniku do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. 2006 r., Nr 225, poz. 1635 ze zmianami). Projektowana zmiana wy"$cza niektóre czynno!ci urz(dowe oraz wnioski o wydanie za!wiadczenia lub zezwolenia spod obowi$zku uiszczenia op"aty skarbowej. Projekt nie zawiera przepisów maj$cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Micha! Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, op!ata skarbowa
Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni#ej podpisani pos"owie wnosz$ projekt ustawy:
- o zmianie ustawy o op!acie skarbowej. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa#niamy Pana Pos"a Janusza Cichonia. (-) Tadeusz Aziewicz; (-) Bogdan Bojko; (-) Jacek Brzezinka; (-) Jerzy Budnik; (-) Marek Cebula; (-) Leszek Cie!lik; (-) Andrzej Czuma; (-) Alicja D$browska; (-) Artur Dunin; (-) Zenon Durka; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Andrzej Gut-Mostowy; (-) Jolanta Hibner; (-) Micha" Jaros; (-) Tadeusz Kope%; (-) Adam Krupa; (-) Beata Ma"ecka-Libera; (-) Katarzyna Matusik-Lipiec; (-) Janusz Mikulicz; (-) Aldona M"y&czak; (-) Jan Musia"; (-) S"awomir Preiss; (-) Norbert Raba; (-) Damian Raczkowski; (-) Grzegorz Raniewicz; (-) Halina Rozpondek; (-) Wojciech Sa"uga; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Aleksander Marek Skorupa; (-) Miron Sycz; (-) Bo#ena Szyd"owska; (-) Jan Walenty Tomaka; (-) 'ukasz Tusk; (-) Krzysztof Tyszkiewicz; (-) Piotr van der Coghen; (-) Piotr Wa!ko; (-) Robert W(grzyn; (-) Rados"aw Witkowski; (-) Norbert Wojnarowski; (-) Adam Wykr(t; (-) Jadwiga Zakrzewska; (-) Hanna Zdanowska.
Projekt
USTAWA z dnia ……………………. 2008 r. o zmianie ustawy o op!acie skarbowej Art. 1. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. Nr 225 poz. 1635 z pó)&. zm.1), w za"$czniku wykaz przedmiotów op"aty skarbowej, stawki tej op"aty oraz zwolnienia wprowadza si( nast(puj$ce zmiany: 1) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci I Dokonanie czynno!ci urz(dowej uchyla si( nast(puj$ce punkty: 1, 5, 6, 7, 23, 24, 26, 27, 51 podpunkt 1) a), 51 podpunkt 1)b); 2) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci II Wydanie za!wiadczenia uchyla si( nast(puj$ce punkty 1 podpunkt 2), 1 podpunkt 3), 7, 8, 17; 3) w za"$czniku do ustawy w cz(!ci III Wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji) uchyla si( nast(puj$ce punkty 1, 5 podpunkt 1), 5 podpunkt 2), 23 podpunkt 1), 38. Art. 2. Ustawa wchodzi w #ycie z dniem 1 stycznia 2010 r.
1
Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2007.64.427, Nr 124 poz.859, Nr 128 poz. 883, Nr 127 poz. 880, z 2008 Nr 44 poz. 262, Nr 63 poz. 394, Nr 123 poz. 803;
UZASADNIENIE 1. Wyja"nienie celu ustawy Celem zmian w ustawie o op"acie skarbowej jest usuni(cie z polskiego systemu prawnego op"at, których istnienie jest nieuzasadnione lub niecelowe a które s$ nadmiernie uci$#liwe, dla podmiotów, które s$ zobowi$zane je ponosi% oraz op"at, których dalsze funkcjonowanie nie znajduje merytorycznego uzasadnienia. Usuni(cie proponowanych op"at ma na celu przede wszystkim ograniczenie nadmiernego fiskalizmu pa&stwowego, który utrudnia dokonywanie przez obywateli niezb(dnych czynno!ci #ycia codziennego. W wielu przypadkach pobierane op"aty stanowi$ powa#n$ barier( dla osób chc$cych dokona% okre!lonej czynno!ci o #yciowym dla nich znaczeniu. W takich okoliczno!ciach fiskalizm pa&stwowy, który nie znajduje uzasadnienia w nak"adzie pracy jakie pa&stwo musi ponie!% na dokonanie danej czynno!ci powa#nie ogranicza swobody obywatelskie. 2. Przedstawienie stanu obecnego W obecnym stanie prawnym funkcjonuje wiele op"at charakteryzuj$cych si( brakiem racjonalno!ci, fiskalizmem oraz wysokim poziomem dolegliwo!ci dla obywateli. Cz(!% z nich jest nieproporcjonalnie wysoka w porównaniu z nak"adem pracy organów dokonuj$cych czynno!ci, za dokonanie której op"ata zosta"a wniesiona. Niektóre z op"at s$ zaskakuj$co wysokie w stosunku do innych op"at pobieranych za dokonanie bardzo zbli#onych czynno!ci organów administracji publicznej. Ponadto pobieranie niektórych z istniej$cych w obecnym stanie prawnym op"at wydaje si( by% niecelowe ze wzgl(du na to, i# nie istnieje racjonale uzasadnienie dla ich pobierania. Op"aty, które zostan$ zniesione na podstawie niniejszej ustawy znajduj$ swoje podstawy prawne w przepisach ustawy 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej. Usuni(cie z porz$dku prawnego zaproponowanych op"at wymaga dokonania zmian jedynie powy#szych ustaw. 3. Ró#nice mi$dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Projektowana zmiana ustawy o op"acie skarbowej b(dzie skutkowa"a usuni(ciem z systemu prawnego op"at, których funkcjonowanie wydaje si( by% nieuzasadnione. Powy#sze rozwi$zania pozwol$ na usuni(cie cz(!ci op"at, charakteryzuj$cych si( nadmiernym fiskalizmem, brakiem racjonalno!ci b$d) nadmiern$ dolegliwo!ci$ dla obywateli oraz utrudniaj$cych dokonywanie przez obywateli podstawowych czynno!ci #ycia codziennego. Projektowana nowelizacja zak"ada usuni(cie takich op"at jak: 1. Sporz$dzenie aktu ma"#e&stwa 2. Protokó" zawieraj$cy ostatni$ wol( spadkodawcy, sporz$dzony przez osoby wymienione w art. 951 § 1 Kodeksu cywilnego 3. Ustalenie brzmienia albo pisowni imienia lub nazwiska
4. Decyzja o zmianie nazwiska i imienia (imion) albo nazwiska lub imienia (imion) 5. Wydanie duplikatu decyzji o nadaniu numeru identyfikacji podatkowej 6. Wydanie duplikatu ksi$#eczki wojskowej 7. Decyzja o nabyciu obywatelstwa polskiego 8. Decyzja stwierdzaj$ca posiadanie lub utrat( obywatelstwa polskiego 9. Wydanie wypisu lub wyrysu ze studium lub planu zagospodarowania przestrzennego: - do 5 stron - powy#ej 5 stron 10. Odpis zupe"ny aktu stanu cywilnego 11. Odpis skrócony aktu stanu cywilnego 12. Po!wiadczenie w"asnor(czno!ci podpisu 13. Za!wiadczenie o niezaleganiu w podatkach lub stwierdzaj$ce stan zaleg"o!ci od ka#dego egzemplarza 14. Za!wiadczenie potwierdzaj$ce nadanie numeru identyfikacji podatkowej podmiotowi, który si( nim pos"uguje 15. Zezwolenie na zawarcie ma"#e&stwa, o którym mowa w art. 4 Kodeksu rodzinnego i opieku&czego 16. Przepustka w ma"ym ruchu granicznym: jednorazowa sta"a 17. Pozwolenie albo zezwolenie na po"owy organizmów morskich w celach naukowo-badawczych albo szkoleniowych 18. Zezwolenie na utworzenie ogrodu botanicznego, ogrodu zoologicznego lub o!rodka rehabilitacji zwierz$t 4. Skutki dla bud#etu pa%stwa i jednostek samorz&du terytorialnego Szacuje si(, #e zlikwidowanie op"at skarbowych wymienionych w przedmiotowym projekcie b(dzie skutkowa% pomniejszeniem dochodów bud#etu gmin w skali ca"ego kraju o oko"o 50 mln z". 5. Prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest obj(ty prawem Unii Europejskiej.
Warszawa, 14 pa)dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2686/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie zgodno"ci poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Janusz Cicho%) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa"y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporz$dza si( nast(puj$c$ opini(:
1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy wprowadza zmiany w za"$czniku do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. 2006 r., Nr 225, poz. 1635 ze zmianami). Projektowana zmiana wy"$cza niektóre czynno!ci urz(dowe oraz wnioski o wydanie za!wiadczenia lub zezwolenia spod obowi$zku uiszczenia op"aty skarbowej. Zgodnie z art. 2 projektu, ustawa wchodzi w #ycie 1 styczna 2010 r. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj$tej projektem Materia, której dotyczy projekt pozostaje poza zakresem regulacji prawa Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod k&tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt nie reguluje kwestii obj(tych zakresem prawa Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Projekt ustawy o zmianie ustawy o op"acie skarbowej nie jest obj(ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, op!ata skarbowa
Warszawa, 14 pa)dziernika 2008 r. BAS-WAEM-2687/08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o op!acie skarbowej (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Janusz Cicho%) jest projektem ustawy wykonuj&cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy wprowadza zmiany w za"$czniku do ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o op"acie skarbowej (Dz. U. 2006 r., Nr 225, poz. 1635 ze zmianami). Projektowana zmiana wy"$cza niektóre czynno!ci urz(dowe oraz wnioski o wydanie za!wiadczenia lub zezwolenia spod obowi$zku uiszczenia op"aty skarbowej. Projekt nie zawiera przepisów maj$cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Micha! Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, op!ata skarbowa
