1182

Druk nr 1182 Warszawa, 20 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-176-08 RM 10-177-08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekty ustaw:

o finansach publicznych aktów wykonawczych,

1)

2)

wraz z projektami

- Przepisy wprowadzaj!ce ustaw" o finansach publicznych.

W za"#czeniu przedstawiam tak$e opini% proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.

dotycz#c#

zgodno&ci

Projekty aktów wykonawczych do ustawy wymienionej w pkt 2 zostan# przekazane niezw"ocznie po zako'czeniu prac nad ich przygotowaniem. Ponadto uprzejmie informuj%, $e do prezentowania stanowiska Rz#du w tych sprawach w toku prac parlamentarnych zosta" upowa$niony Minister Finansów. (-) Donald Tusk

Projekt

USTAWA z dnia Przepisy wprowadzaj!ce ustaw" o finansach publicznych

Rozdzia" 1 Przepisy ogólne Art. 1. Ustawa z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …) wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r., z wyj#tkiem: 1) art. 5 ust. 3, art. 177-184, art. 196 ust. 1 oraz art. 243-261, które wchodz# w $ycie z dniem 1 stycznia 2010 r.; 2) art. 37 ust. 2 pkt 2, art. 38 ust. 4 oraz art. 132 pkt 11, które wchodz# w $ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.; 3) art. 165 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 pkt 4, które wchodz# w $ycie z dniem 1 stycznia 2013 r. Rozdzia" 2 Zmiany w przepisach obowi#zuj#cych Art. 2. W ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o post%powaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z pó!n. zm.1)) w art. 2 w § 1 po pkt 1 dodaje si% pkt 1a i 1b w brzmieniu: „1a) niepodatkowe nale$no&ci bud$etowe, do których stosuje si% przepisy ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …); 1b) nale$no&ci z tytu"u przychodów z prywatyzacji;”. Art. 3. W ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pó!n. zm.2)) w art. 240 § 4 i 5 otrzymuj# brzmienie:

1)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 157, poz. 1119 i Nr 187, poz. 1381 oraz z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 794, Nr 176, poz. 1243 i Nr 192, poz. 1378. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr 107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr 99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 68, poz. 610, Nr 86, poz. 732 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 217, poz. 1587 i Nr 221, poz. 1615, z 2007 r. Nr 64, poz. 426, Nr 89, poz. 589, Nr 176, poz. 1239, Nr 181, poz. 1288 i Nr 225, poz. 1672 oraz z 2008 r. Nr 93, poz. 586 i Nr 116, poz. 740.

„§ 4. Zawarcie uk"adu dla pracowników zatrudnionych w jednostkach bud$etowych oraz samorz#dowych zak"adach bud$etowych mo$e nast#pi( wy"#cznie w ramach &rodków finansowych b%d#cych w ich dyspozycji, w tym wynagrodze' okre&lonych na podstawie odr%bnych przepisów. § 5. Wniosek o zarejestrowanie uk"adu zawartego dla pracowników zatrudnionych w jednostkach bud$etowych oraz samorz#dowych zak"adach bud$etowych powinien zawiera( o&wiadczenie organu, który utworzy" dany podmiot lub przej#" funkcje takiego organu, o spe"nieniu wymogu, o którym mowa w § 4.”. Art. 4. W ustawie z dnia 26 pa!dziernika 1982 r. o post%powaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2002 r. Nr 11, poz. 109, z pó!n. zm. 3)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 95d otrzymuje brzmienie: „Art. 95d. 1. Nieletni umieszczony w zak"adzie poprawczym lub w schronisku dla nieletnich mo$e odbywa( praktyczn# nauk% zawodu, organizowan# w warsztatach szkolnych prowadzonych przez szko"% lub zespó" szkó", dzia"aj#cych przy zak"adzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich. 2. Dyrektor zak"adu poprawczego lub schroniska dla nieletnich kieruje nieletniego, za jego zgod#, do odbycia praktycznej nauki zawodu, o której mowa w ust. 1, w warsztatach szkolnych prowadzonych przez szko"% lub zespó" szkó", dzia"aj#cych przy tym zak"adzie lub schronisku. 3. Nieletni umieszczony w zak"adzie poprawczym lub w schronisku dla nieletnich mo$e zosta( zatrudniony poza zak"adem poprawczym lub schroniskiem dla nieletnich, za zgod# dyrektora zak"adu lub schroniska, je$eli uko'czy" 16 lat i spe"nia wymogi okre&lone w Kodeksie pracy.”; 2) po art. 95d dodaje si% art. 95da w brzmieniu: „Art. 95da.1. Praktyczna nauka zawodu, organizowana przez warsztaty szkolne prowadzone przez szko"% lub zespó" szkó" dzia"aj#cych przy zak"adzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich mo$e mie( form% zaj%( praktycznych i praktyk zawodowych. 2. Nieletni odbywaj#cy praktyczn# nauk% zawodu w formie praktyk zawodowych w warsztatach szkolnych, prowadzonych przez szko"% lub zespó" szkó", dzia"aj#cych przy zak"adzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich, którego jest wychowankiem, mo$e otrzyma( stypendium w wysoko&ci ustalonej przez dyrektora zak"adu poprawczego. Przepisów art. 95f i 95g nie stosuje si%. 3. Minister Sprawiedliwo&ci, w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw o&wiaty i wychowania, okre&li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó"owe warunki i tryb organizowania praktycznej nauki zawodu w warsztatach szkolnych, prowadzonych przez szko"% lub zespó" szkó" dzia"aj#cych przy zak"adzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich, uwzgl%dniaj#c w szczególno&ci zakres spraw, które powinny by( okre&lone w skierowaniu dyrektora zak"adu poprawczego lub schroniska dla nieletnich, o którym mowa w art. 95d ust. 2, w tym prawa i obowi#zki szko"y lub zespo"u szkó" prowadz#cych warsztaty szkolne, a tak$e kwalifikacje wymagane od osób prowadz#cych praktyczn# nauk% zawodu i przys"uguj#ce im uprawnienia oraz maj#c na celu stworzenie warunków dla skutecznej resocjalizacji nieletnich poprzez w"a&ciwy dobór formy kszta"cenia zawodowego i wdra$anie nieletnich do systematycznego wykonywania na"o$onych obowi#zków. 3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 58, poz. 542, z 2003 r. Nr 137, poz. 1304 i Nr 223, poz. 2217, z 2005 r. Nr 169, poz. 1413, z 2006 r. Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 917.

2

4.

Minister Sprawiedliwo&ci okre&li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó"owy sposób okre&lania wysoko&ci stypendium, o którym mowa w ust. 2, uwzgl%dniaj#c w szczególno&ci wymiar zaj%( odbywanych w ramach praktyk zawodowych, ich efekty ekonomiczne, mo$liwo&ci finansowe zak"adu poprawczego lub schroniska dla nieletnich oraz uwzgl%dniaj#c potrzeb% przygotowania nieletnich do podejmowania aktywno&ci zawodowej oraz dalszego doskonalenia zawodowego.”.

Art. 5. W ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Pa'stwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z pó!n. zm. 4)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 15 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Stacja sanitarno-epidemiologiczna jest prowadzona w formie jednostki bud$etowej.”; 2) w art. 36 dodaje si% ust. 3b i 3c w brzmieniu: „3b. Niezale$nie od op"at, o których mowa w ust. 1-3a, stacje sanitarnoepidemiologiczne mog# pozyskiwa( &rodki finansowe z tytu"u sprzeda$y us"ug zleconych w szczególno&ci w zakresie: 1) bada' laboratoryjnych, bada' i pomiarów &rodowiskowych i innych czynno&ci dotycz#cych oceny jako&ci zdrowotnej i bezpiecze'stwa zdrowotnego, 2) prowadzenia szkole' i egzaminów oraz wykonywania ocen zdrowotnych. 3c. )rodki pochodz#ce z wykonywanych przez stacje sanitarno-epidemiologiczne us"ug, o których mowa w ust. 3b, stanowi# dochody bud$etu pa'stwa.”. Art. 6. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 7a pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) prowadzi centralny zasób geodezyjny i kartograficzny oraz dysponuje &rodkami Funduszu Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym;”; 2) w art. 7c pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) prowadzenie wojewódzkiego zasobu geodezyjnego i kartograficznego;”; 3) w art. 7d pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków, gleboznawczej klasyfikacji gruntów i geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu;”; 4) art. 41 otrzymuje brzmienie: „Art.41. 1. Tworzy si% Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym, zwany dalej „Funduszem", b%d#cy pa'stwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...). 2. Przychodami Funduszu s# wp"ywy ze sprzeda$y map oraz innych materia"ów i informacji z zasobu centralnego, z op"at za czynno&ci zwi#zane z prowadzeniem tego zasobu, przekazywane w okresach kwartalnych, w ci#gu 30 dni od zako'czenia kwarta"u, a tak$e inne wp"ywy. 4)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 143, poz. 1032, Nr 170, poz. 1217, Nr 171, poz. 1225 i Nr 220, poz. 1600 oraz z 2007 r. Nr 176, poz. 1238.

3

3.

5) 6)

)rodki Funduszu s# przeznaczone na dofinansowanie zada' zwi#zanych z aktualizacj# i utrzymywaniem pa'stwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w szczególno&ci na: 1) zak"adanie, aktualizacj% i modernizacj% krajowego systemu informacji o terenie, map topograficznych i tematycznych, osnów geodezyjnych, mapy zasadniczej, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, ewidencji gruntów i budynków; 2) zakup urz#dze' i wyposa$enia lokali niezb%dnych do prowadzenia zasobu; 3) informatyzacj% zasobu, w tym zakup sprz%tu informatycznego i oprogramowania; 4) podnoszenie kwalifikacji pracowników S"u$by Geodezyjnej i Kartograficznej zatrudnionych w zwi#zku z prowadzeniem zasobu poprzez pokrywanie kosztów szkole', narad i konferencji w zakresie udost%pniania, aktualizacji, utrzymywania i rozwoju tego zasobu; 5) opracowywanie, drukowanie i dystrybucj% standardów i instrukcji technicznych, a tak$e materia"ów informacyjnych dotycz#cych zasobu oraz upowszechnianie informacji o zasobie; 6) dzia"alno&( wydawnicz# S"u$by Geodezyjnej i Kartograficznej. 4. )rodkami Funduszu dysponuje G"ówny Geodeta Kraju.”; uchyla si% art. 41a; po art. 41a dodaje si% art. 41b w brzmieniu: „Art. 41b. 1. Wp"ywy ze sprzeda$y map oraz innych materia"ów i informacji z zasobów wojewódzkich, a tak$e z op"at za czynno&ci zwi#zane z prowadzeniem tych zasobów s# dochodami w"asnymi bud$etu samorz#du województwa. 2. Wp"ywy ze sprzeda$y map, danych z ewidencji gruntów i budynków oraz innych materia"ów i informacji z zasobów powiatowych, z op"at za czynno&ci zwi#zane z prowadzeniem tych zasobów i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu s# dochodami w"asnymi bud$etu powiatu. 3. Z bud$etu odpowiednio samorz#du województwa i powiatu finansowane s# zadania zwi#zane z gromadzeniem, aktualizacj#, uzupe"nianiem, udost%pnianiem i zabezpieczaniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz wy"#czaniem materia"ów z zasobu, w tym w szczególno&ci: 1) przebudowa i remont lokali przeznaczonych do prowadzenia zasobu; 2) wyposa$enie i utrzymanie w nale$ytym stanie technicznym lokali przeznaczonych do prowadzenia zasobu; 3) informatyzacja zasobu; 4) zak"adanie, aktualizacja i modernizacja systemu informacji o terenie, map topograficznych i tematycznych, osnów geodezyjnych, mapy zasadniczej, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu, ewidencji gruntów i budynków; 5) kontrola opracowa' przyjmowanych do zasobu, sposobu prowadzenia, gromadzenia i udost%pnienia zasobu; 6) wykonywanie ekspertyz i opracowa' dotycz#cych stanu zasobu oraz jego potrzeb rozwojowych; 7) zakup urz#dze', oprzyrz#dowania, sprz%tu informatycznego, oprogramowania oraz sprz%tu poligraficznego, niezb%dnych do realizowania zada' wymienionych w pkt 1-6; 8) podnoszenie kwalifikacji pracowników S"u$by Geodezyjnej i Kartograficznej zatrudnionych w zwi#zku z prowadzeniem zasobu poprzez pokrywanie kosztów szkole', narad i konferencji w zakresie udost%pniania, aktualizacji, utrzymywania i rozwoju tego zasobu.”. 4

Art. 7. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorz#dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z pó!n. zm.5)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 52 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Projekt bud$etu wraz z obja&nieniami wójt przedk"ada radzie gminy najpó!niej do 15 listopada roku poprzedzaj#cego rok bud$etowy i przesy"a projekt regionalnej izbie obrachunkowej celem zaopiniowania.”; 2) art. 53 otrzymuje brzmienie: „Art. 53. 1. Procedur% uchwalania bud$etu oraz rodzaje i szczegó"owo&( materia"ów informacyjnych towarzysz#cych projektowi okre&la rada gminy. 2. Do czasu uchwalenia bud$etu przez rad% gminy, jednak nie pó!niej ni$ do dnia 31 stycznia roku bud$etowego, podstaw# gospodarki bud$etowej jest projekt bud$etu przed"o$ony radzie gminy. 3. W przypadku, gdy dochody i wydatki pa'stwa okre&la ustawa o prowizorium bud$etowym, rada gminy mo$e uchwali( prowizorium bud$etowe gminy na okres obj%ty prowizorium bud$etowym pa'stwa. 4. W przypadku nieuchwalenia bud$etu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna izba obrachunkowa ustala bud$et gminy w zakresie obowi#zkowych zada' w"asnych oraz zada' zleconych w terminie do ostatniego dnia miesi#ca lutego roku bud$etowego. Do dnia ustalenia bud$etu przez regionaln# izb% obrachunkow# podstaw# gospodarki bud$etowej jest projekt bud$etu, o którym mowa w ust. 2.”; 3) w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Uchwa"y i zarz#dzenia organów gminy dotycz#ce zobowi#za' finansowych wskazuj# !ród"a, z których zobowi#zania te zostan# pokryte.”. Art. 8. W ustawie z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz#dowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z pó!n. zm. 6)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 1 pkt 3 i 4 otrzymuj# brzmienie: „3) urz%dzie gminy, w jednostkach pomocniczych gminy oraz w gminnych jednostkach i samorz#dowych zak"adach bud$etowych, 4) biurach (ich odpowiednikach) zwi#zków jednostek samorz#du terytorialnego oraz samorz#dowych zak"adów bud$etowych utworzonych przez te zwi#zki,”; 2) w art. 20 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Maksymalne miesi%czne wynagrodzenie kierowników i zast%pców kierowników jednostek bud$etowych jednostek samorz#du terytorialnego oraz samorz#dowych zak"adów bud$etowych nie mo$e przekroczy( czterokrotno&ci kwoty bazowej okre&lonej w ustawie bud$etowej dla osób zajmuj#cych kierownicze stanowiska pa'stwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z pó!n. zm.7)).”. 5)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1111. 6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 214, poz. 1806, z 2005 r. Nr 10, poz. 71, Nr 23, poz. 192 i Nr 122, poz. 1020 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 549, Nr 169, poz. 1201 i Nr 170, poz. 1218. 7) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924, Nr 100, poz. 1080 i Nr 154 poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802 i

5

Art. 9. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz. 1170 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 521 i Nr 171, poz. 1065) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 13: a) ust. 4ha otrzymuje brzmienie: „4ha. Zmiany kwot przychodów i kosztów Funduszu uj%tych w planie finansowym Funduszu oraz przeniesienia wydatków pomi%dzy poszczególnymi pozycjami planu dokonuje dysponent &rodków Funduszu.”, b) uchyla si% ust. 4hb i 4hc; 2) uchyla si% art. 13a. Art. 10. W ustawie z dnia 12 pa!dziernika 1990 r. o Stra$y Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, z pó!n. zm.8)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 8a: a) ust. 8 otrzymuje brzmienie: „8. Zmiany kwot przychodów i kosztów Funduszu uj%tych w planie finansowym Funduszu oraz przeniesienia wydatków pomi%dzy poszczególnymi pozycjami planu dokonuje dysponent &rodków Funduszu.”, b) uchyla si% ust. 9 i 10; 2) uchyla si% art. 11a. Art. 11. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z pó!n. zm.9)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 5a dodaje si% pkt 23 w brzmieniu: „23) agencji rz#dowej - oznacza to równie$ agencj% wykonawcz# w rozumieniu ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ......., poz. .....),”; 2) w art. 21: a) w ust. 1 dodaje si% pkt 130 i 131 w brzmieniu: Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249, poz. 2104 , z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr 176, poz. 1242. 8) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 170, poz. 1218, z 2007 r. Nr 57, poz. 390 i Nr 82, poz. 558 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 521. 9) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 22, poz. 270, Nr 60, poz. 703, Nr 70, poz. 816, Nr 104, poz. 1104, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 8, poz. 64, Nr 52, poz. 539, Nr 73, poz. 764, Nr 74, poz. 784, Nr 88, poz. 961, Nr 89, poz. 968, Nr 102, poz. 1117, Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190, Nr 125, poz. 1363 i 1370 i Nr 134, poz. 1509, z 2002 r. Nr 19, poz. 199, Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 78, poz. 715, Nr 89, poz. 804, Nr 135, poz. 1146, Nr 141, poz. 1182, Nr 169, poz. 1384, Nr 181, poz. 1515, Nr 200, poz. 1679 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 595, Nr 84, poz. 774, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 122, poz. 1143, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302, Nr 166, poz. 1608, Nr 202, poz. 1956, Nr 222, poz. 2201, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 99, poz. 1001, Nr 109, poz. 1163, Nr 116, poz. 1203, 1205 i 1207, Nr 120, poz. 1252, Nr 123, poz. 1291, Nr 162, poz. 1691, Nr 210, poz. 2135, Nr 263, poz. 2619 i Nr 281, poz. 2779 i 2781, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 30, poz. 262, Nr 85, poz. 725, Nr 86, poz. 732, Nr 90, poz. 757, Nr 102, poz. 852, Nr 143, poz. 1199 i 1202, Nr 155, poz. 1298, Nr 164, poz. 1365 i 1366, Nr 169, poz. 1418 i 1420, Nr 177, poz. 1468, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353 i 1354, Nr 217, poz. 1588, Nr 226, poz. 1657 i Nr 249, poz. 1824, z 2007 r. Nr 35, poz. 219, Nr 99, poz. 658, Nr 115, poz. 791 i 793, Nr 176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1288, Nr 191, poz. 1361 i 1367, Nr 192, poz. 1378 i Nr 211, poz. 1549 oraz z 2008 r. Nr 97, poz. 623, Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894.

6

3)

„130) p"atno&ci na realizacj% projektów w ramach programów finansowanych z udzia"em &rodków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego, z wy"#czeniem p"atno&ci otrzymanych przez wykonawców, 131) &rodki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udzia"em &rodków europejskich, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.”, b) dodaje si% ust. 23 w brzmieniu: „23. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1 pkt 130, nie ma zastosowania do przychodów okre&lonych w art. 12 ust. 1.”; w art. 23 w ust. 1 pkt 56 otrzymuje brzmienie: „56) wydatków i kosztów bezpo&rednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 46, 47a, 47c, 47d, 116, 122, 129, 130 i 131,”.

Art. 12. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zak"adach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z pó!n. zm.10)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 35c otrzymuje brzmienie: „Art. 35c. 1. Publiczny zak"ad opieki zdrowotnej, utworzony przez organ okre&lony w art. 8 ust. 1 pkt 1-3, mo$e by( prowadzony w formie jednostki bud$etowej lub instytucji gospodarki bud$etowej, je$eli prowadzenie tego zak"adu w formie samodzielnego publicznego zak"adu opieki zdrowotnej by"oby niecelowe lub przedwczesne. Decyzj% w tej sprawie podejmuje organ, który utworzy" zak"ad, po dokonaniu analizy zakresu i charakteru dzia"alno&ci zak"adu opieki zdrowotnej w odniesieniu do potrzeb zdrowotnych okre&lonego obszaru lub okre&lonej grupy ludno&ci oraz oceny mo$liwo&ci pozyskiwania przez zak"ad opieki zdrowotnej dodatkowych &rodków finansowych przy nieograniczeniu praw ludno&ci do bezp"atnych &wiadcze' zdrowotnych okre&lonych w przepisach odr%bnych, z zastrze$eniem art. 35d. 2. Publiczny zak"ad opieki zdrowotnej, o którym mowa w ust. 1, prowadzi gospodark% finansow# na zasadach okre&lonych w ustawie z dnia .... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr …, poz. …), z zastrze$eniem art. 50.”; 2) art. 50 otrzymuje brzmienie: „Art. 50. Publiczny zak"ad opieki zdrowotnej, o którym mowa w art. 35c, gospodaruje przekazan# w zarz#d cz%&ci# mienia pa'stwowego lub komunalnego oraz przydzielonymi &rodkami finansowymi, kieruj#c si% efektywno&ci# ich wykorzystania, na zasadach okre&lonych w ustawie z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych.”; 3) w art. 54 w ust. 1 pkt 2a otrzymuje brzmienie: „2a) na realizacj% programów lub projektów finansowanych z udzia"em &rodków pochodz#cych z bud$etu UE oraz niepodlegaj#cych zwrotowi &rodków z pomocy udzielanej przez pa'stwa cz"onkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) oraz innych &rodków pochodz#cych ze !róde" zagranicznych niepodlegaj#cych zwrotowi;”; 4) w art. 55: a) w ust. 1 dodaje si% pkt 5 i 6 w brzmieniu: „5) projekty realizowane ze &rodków pochodz#cych z bud$etu Unii Europejskiej oraz niepodlegaj#cych zwrotowi &rodków z pomocy udzielanej przez pa'stwa cz"onkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu

10)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 123, poz. 849, Nr 166, poz. 1172, Nr 176, poz. 1240 i Nr 181, poz. 1290 oraz z 2008 r. Nr 171, poz. 1056.

7

5)

6)

(EFTA) oraz innych &rodków pochodz#cych ze !róde" zagranicznych niepodlegaj#cych zwrotowi, 6) realizacj% programów wieloletnich.”, b) w ust. 3 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) minister w"a&ciwy do spraw zdrowia – w przypadku dotacji, o której mowa w ust. 1 pkt 4-6.”; po art. 55 dodaje si% art. 55a w brzmieniu: „Art. 55a. Do jednostek badawczo-rozwojowych, b%d#cych publicznymi zak"adami opieki zdrowotnej w rozumieniu art. 35d, przepisy art. 55 stosuje si% odpowiednio.”; w art. 70d ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Narodowy Fundusz Zdrowia i zak"ad opieki zdrowotnej prowadzony w formie samodzielnego publicznego zak"adu opieki zdrowotnej b#d! jednostki bud$etowej zawieraj# umowy o wykonywanie us"ug transportu sanitarnego z podmiotami spe"niaj#cymi wymagania, o których mowa w art. 70a.”.

Art. 13. W ustawie z dnia 7 wrze&nia 1991 r. o systemie o&wiaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z pó!n. zm. 11)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 70: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Praktyczna nauka zawodu mo$e odbywa( si% w placówkach kszta"cenia ustawicznego, placówkach kszta"cenia praktycznego, warsztatach szkolnych, pracowniach szkolnych, u pracodawców, a tak$e w indywidualnych gospodarstwach rolnych.”, b) ust. 3 i 4 otrzymuj# brzmienie: „3. Przepisu ust. 2 nie stosuje si% do praktycznej nauki zawodu organizowanej przez szko"% w swoich warsztatach oraz pracowniach szkolnych dla uczniów tej szko"y. 4. Minister w"a&ciwy do spraw o&wiaty i wychowania w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw pracy okre&li, w drodze rozporz#dzenia, warunki i tryb organizowania praktycznej nauki zawodu w warsztatach szkolnych, pracowniach szkolnych, a tak$e w innych podmiotach wymienionych w ust. 1, uwzgl%dniaj#c w szczególno&ci zakres spraw, które powinny by( okre&lone w umowie, o której mowa w ust. 2, w tym prawa i obowi#zki podmiotów, o których mowa w ust. 1, a tak$e kwalifikacje wymagane od osób prowadz#cych praktyczn# nauk% zawodu i przys"uguj#ce im uprawnienia.”; 2) w art. 79: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Przedszkola, szko"y i placówki publiczne zak"adane i prowadzone przez ministrów i jednostki samorz#du terytorialnego s# jednostkami bud$etowymi. Zasady gospodarki finansowej tych szkó", przedszkoli i placówek okre&laj# odr%bne przepisy, z zastrze$eniem ust. 1c.”, b) uchyla si% ust. 1a i 1b.

11)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416 i Nr 145, poz. 917.

8

Art. 14. W ustawie z dnia 19 pa!dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo&ciami rolnymi Skarbu Pa'stwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 20 uchyla si% ust. 5a i 5b; 2) w art. 20c w ust. 1 w pkt 2 lit. a otrzymuje brzmienie: „a) koszty wynikaj#ce z przekazania Agencji kwot przeznaczonych na pokrycie kosztów wp"at okre&lonych w art. 20a ust. 1 i 4 oraz kosztów obs"ugi tych wp"at,”. Art. 15. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z pó!n. zm.12)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 4a po pkt 4 dodaje si% pkt 4a w brzmieniu: „4a) agencji rz#dowej – oznacza to równie$ agencj% wykonawcz# w rozumieniu ustawy z dnia ..... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ......),”; 2) w art. 6: a) w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) pa'stwowe fundusze celowe, o których mowa w ustawie z dnia … 2008 r. o finansach publicznych ,”, b) uchyla si% ust. 2; 3) w art. 12 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) warto&( otrzymanych nieodp"atnie lub cz%&ciowo odp"atnie rzeczy lub praw, a tak$e warto&( innych nieodp"atnych lub cz%&ciowo odp"atnych &wiadcze', z wyj#tkiem &wiadcze' zwi#zanych z u$ywaniem &rodków trwa"ych otrzymanych przez samorz#dowe zak"ady bud$etowe, w rozumieniu ustawy z dnia… 2008 r. o finansach publicznych, oraz spó"ki u$yteczno&ci publicznej z wy"#cznym udzia"em jednostek samorz#du terytorialnego lub ich zwi#zków od Skarbu Pa'stwa, jednostek samorz#du terytorialnego lub ich zwi#zków w nieodp"atny zarz#d lub u$ywanie,”; 4) w art. 16 w ust. 1 pkt 58 otrzymuje brzmienie: „58) wydatków i kosztów bezpo&rednio sfinansowanych z dochodów (przychodów), o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 14a, 23, 24, 42, 47, 48, 50 i 51 lub ze &rodków, o których mowa w art. 33 ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia"alno&ci po$ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z pó!n. zm.13)).”; 5) w art. 17: a) w ust. 1 dodaje si% pkt 50 i 51 w brzmieniu: „50) p"atno&ci na realizacj% projektów w ramach programów finansowanych z udzia"em &rodków europejskich, otrzymane z Banku Gospodarstwa Krajowego, z wy"#czeniem p"atno&ci otrzymanych przez wykonawców,

12)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, poz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110, poz. 1190 i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169, poz. 1384, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, poz. 1922, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29, poz. 257, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533, z 2005 r. Nr 25, poz. 202, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420, Nr 179, poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr 217, poz. 1589 i Nr 251, poz. 1847, z 2007 r. Nr 165, poz. 1169, Nr 171, poz. 1208 i Nr 176, poz. 1238 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888. 13) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 94, poz. 651.

9

51)

6)

7)

&rodki finansowe otrzymane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona w ramach programu finansowanego z udzia"em &rodków europejskich, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.”, b) w ust. 1c pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) samorz#dowych zak"adach bud$etowych oraz jednostkach organizacyjnych nieposiadaj#cych osobowo&ci prawnej, b%d#cych podatnikami podatku dochodowego od osób prawnych – je$eli przedmiotem ich dzia"alno&ci jest zaspokajanie potrzeb publicznych po&rednio zwi#zanych z ochron# &rodowiska w zakresie: wodoci#gów i kanalizacji, &cieków komunalnych, wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych oraz transportu zbiorowego.”; w art. 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Przepis ust. 1, z zastrze$eniem ust. 3a, nie ma zastosowania do podatników, których dochody w ca"o&ci s# wolne od podatku, z wyj#tkiem podatników, o których mowa w art. 17 ust. 1, przeznaczaj#cych dochody na cele statutowe lub inne cele okre&lone w tym przepisie.”; w art. 27 uchyla si% ust. 1a.

Art. 16. W ustawie z dnia 7 pa!dziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z pó!n. zm.14)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 1 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Izby w zakresie obj%tym nadzorem i kontrol# prowadz# dzia"alno&( informacyjn#, instrukta$ow# oraz szkoleniow#. Dzia"alno&( informacyjna i szkoleniowa mo$e by( prowadzona odp"atnie. Dochody z tego tytu"u s# dochodami bud$etu pa'stwa.”; 2) w art. 11: a) w ust. 1 dodaje si% pkt 7 w brzmieniu: „7) wieloletniej prognozy finansowej i jej zmian.”, b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku nieuchwalenia bud$etu przez organ stanowi#cy jednostki samorz#du terytorialnego do dnia 31 stycznia roku bud$etowego, izba ustala bud$et tej jednostki w terminie do ko'ca lutego roku bud$etowego w zakresie obowi#zkowych zada' w"asnych oraz zada' z zakresu administracji rz#dowej, wykonywanych przez te jednostki na podstawie ustaw lub porozumie'.”; 3) w art. 13: a) uchyla si% pkt 2, b) dodaje si% pkt 11 i 12 w brzmieniu: „11) udzielanie wyja&nie' na wyst#pienia podmiotów wymienionych w art. 1 ust. 2 w sprawach dotycz#cych stosowania przepisów o finansach publicznych; 12) wydawanie opinii o przedk"adanych projektach uchwa" o wieloletnich prognozach finansowych.”; 4) w art. 18 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) ustalanie bud$etu jednostki samorz#du terytorialnego w przypadku, o którym mowa w art. 211 ust. 3 ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...) oraz orzekanie o niewa$no&ci uchwa" i zarz#dze', o których mowa w art. 11 ust. 1;”. 14)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 14, poz. 114, Nr 64, poz. 565 i Nr 249, poz. 2104.

10

Art. 17. W ustawie z dnia 4 marca 1994 r. o zak"adowym funduszu &wiadcze' socjalnych (Dz. U. z 1996 r. Nr 70, poz. 335, z pó!n. zm.15)) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Pracodawcy prowadz#cy dzia"alno&( w formie jednostek bud$etowych i samorz#dowych zak"adów bud$etowych tworz# Fundusz, bez wzgl%du na liczb% zatrudnianych pracowników.”. Art. 18. W ustawie z dnia 29 wrze&nia 1994 r. o rachunkowo&ci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, z pó!n. zm.16)) w art. 2 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie: „4) gmin, powiatów, województw i ich zwi#zków, a tak$e: a) pa'stwowych, gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych, b) gminnych, powiatowych i wojewódzkich zak"adów bud$etowych, c) pa'stwowych funduszy celowych;”. Art. 19. W ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le&nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z pó!n. zm.17)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 5 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Zadania marsza"ka województwa, o których mowa w art. 7 ust. 2 i 4, w art. 24 oraz w art. 26 ust. 1, s# zadaniami w"asnymi samorz#du województwa.”; 2) w art. 15: a) ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie: „2. W"a&ciwy organ wymieniony w art. 5, ze wzgl%du na ochron% gleb przed erozj# i ruchami masowymi ziemi, mo$e, w drodze decyzji, nakaza( w"a&cicielowi gruntów, o których mowa w ust. 1, zalesienie, zadrzewienie lub zakrzewienie gruntów, lub za"o$enie na nich trwa"ych u$ytków zielonych. W"a&cicielowi gruntów przys"uguje zwrot kosztów zakupu niezb%dnych nasion i sadzonek ze &rodków bud$etu województwa, o których mowa w art. 23. 3. Je$eli wykonanie nakazu, o którym mowa w ust. 2, spowoduje szkody wynikaj#ce ze zmniejszenia produkcji ro&linnej, w"a&cicielowi gruntów przys"uguje odszkodowanie ze &rodków bud$etu województwa, o których mowa w art. 23, wyp"acane przez okres 10 lat.”, b) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. W razie wyst#pienia z winy w"a&ciciela innych form degradacji gruntów, o których mowa w ust. 1, w tym równie$ spowodowanej nieprzestrzeganiem przepisów o ochronie ro&lin uprawnych przed chorobami, szkodnikami i chwastami, wójt w drodze decyzji nakazuje w"a&cicielowi gruntów wykonanie w okre&lonym terminie odpowiednich zabiegów. W razie niewykonania decyzji, wójt zleca wykonanie zast%pcze tych zabiegów na koszt w"a&ciciela gruntów, wykorzystuj#c do czasu zwrotu kosztów 15)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 118, poz. 561, Nr 139, poz. 647 i Nr 147, poz. 686, z 1997 r. Nr 82, poz. 518 i Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 75, poz. 486 i Nr 113, poz. 717, z 2002 r. Nr 135, poz. 1146, z 2003 r. Nr 213, poz. 2081, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104, z 2007 r. Nr 69, poz. 467 i Nr 89, poz. 589 oraz z 2008 r. Nr 86, poz. 522. 16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz. 1152, Nr 139, poz. 1324 i Nr 229, poz. 2276, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 145, poz. 1535, Nr 146, poz. 1546 i Nr 213, poz. 2155, z 2005 r. Nr 10, poz. 66, Nr 184, poz. 1539 i Nr 267, poz. 2252, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119 i Nr 208, poz. 1540 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 393, Nr 144, poz. 900 i Nr 171, poz. 1056. 17) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 49, poz. 464, z 2005 r. Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 12, poz. 63 oraz z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 80, poz. 541 i Nr 191, poz. 1374.

11

3)

4) 5)

wykonania zast%pczego &rodki bud$etu województwa, o których mowa w art. 23.”; w art. 20 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Rekultywacji na cele rolnicze gruntów po"o$onych, w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, na obszarach rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zdewastowanych lub zdegradowanych przez nieustalone osoby, w wyniku kl%sk $ywio"owych lub ruchów masowych ziemi, dokonuje w"a&ciwy organ wymieniony w art. 5, przy wykorzystaniu &rodków bud$etu województwa, o których mowa w art. 23, a rekultywacji gruntów le&nych i gruntów przeznaczonych do zalesienia - przy wykorzystaniu &rodków pochodz#cych z bud$etu pa'stwa, na zasadach okre&lonych w przepisach o lasach.”; tytu" rozdzia"u 6 otrzymuje brzmienie: „Rozdzia" 6 Dochody zwi#zane z wy"#czeniem z produkcji gruntów rolnych”; art. 23 i 24 otrzymuj# brzmienie: „Art. 23. 1. Dochodami bud$etu województwa, zwi#zanymi z wy"#czaniem z produkcji gruntów rolnych, s# pobierane na podstawie ustawy: 1) nale$no&ci; 2) op"aty roczne; 3) op"aty z tytu"u niewykonania obowi#zku zdj%cia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby; 4) op"aty oraz nale$no&ci i op"aty roczne podwy$szone, okre&lone w art. 28 ust. 1-4. 2. Zarz#d województwa gromadzi dochody, o których mowa w ust. 1, na wyodr%bnionym rachunku bankowym. Art. 24. 1. Ze &rodków bud$etu województwa, w zakresie ustalonym w ustawie, finansowane s# ochrona, rekultywacja i poprawa jako&ci gruntów rolnych oraz wyp"ata odszkodowa' przewidzianych ustaw#, w szczególno&ci: 1) rekultywacja na cele rolnicze gruntów, które utraci"y lub zmniejszy"y warto&( u$ytkow# wskutek dzia"alno&ci nieustalonych osób; 2) rolnicze zagospodarowanie gruntów zrekultywowanych; 3) u$y!nianie gleb o niskiej warto&ci produkcyjnej, ulepszanie rze!by terenu i struktury przestrzennej gleb, usuwanie kamieni i odkrzaczanie; 4) przeciwdzia"anie erozji gleb i ruchom masowym ziemi na gruntach rolnych, w tym zwrot kosztów zakupu nasion i sadzonek, utrzymanie w stanie sprawno&ci technicznej urz#dze' przeciwerozyjnych oraz odszkodowania, o których mowa w art. 15 ust. 3; 5) budowa i renowacja zbiorników wodnych s"u$#cych ma"ej retencji; 6) budowa i modernizacja dróg dojazdowych do gruntów rolnych; 7) wdra$anie i upowszechnianie wyników prac naukowo-badawczych zwi#zanych z ochron# gruntów rolnych; 8) wykonywanie bada' p"odów rolnych uzyskiwanych na obszarach ograniczonego u$ytkowania, o których mowa w art. 16, oraz niezb%dnych dokumentacji i ekspertyz z zakresu ochrony gruntów rolnych; 9) wykonywanie zast%pcze obowi#zków okre&lonych w ustawie; 10) rekultywacja nieu$ytków i u$y!nianie gleb na potrzeby nowo zak"adanych pracowniczych ogrodów dzia"kowych; 11) zakup sprz%tu pomiarowego i informatycznego oraz oprogramowania, niezb%dnego do zak"adania i aktualizowania operatów ewidencji gruntów oraz prowadzenia spraw ochrony gruntów rolnych, do wysoko&ci 5 % rocznych dochodów, o których mowa w art. 23 ust. 1. 12

2.

Dochody, o których mowa w art. 23, powinny by( w pierwszej kolejno&ci przeznaczane na wykonywanie prac wymienionych w ust. 1 na obszarze tych gmin, w których powstaj# te dochody oraz istniej# warunki uzyskania wzrostu produkcji rolniczej, rekompensuj#cej straty poniesione w wyniku zmniejszenia obszaru gruntów rolnych. 3. Przy przydzielaniu &rodków uzyskanych z dochodów, o których mowa w art. 23 ust. 1, w"a&cicielom gruntów, na ich wniosek, nale$y uwzgl%dnia( udzia" w"asny tych w"a&cicieli w kosztach robót oraz efektywno&( projektowanych przedsi%wzi%(.”; 6) uchyla si% art. 25; 7) w art. 27 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) rolniczego zagospodarowania gruntów zrekultywowanych, je$eli zagospodarowanie odbywa si% przy wykorzystaniu &rodków, o których mowa w art. 23;”; 8) w art. 28 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. W razie niewykonania obowi#zku rekultywacji gruntów zdegradowanych, ustala si%, w drodze decyzji, obowi#zek corocznego wp"acania na wyodr%bniony rachunek bankowy zarz#du województwa, o którym mowa w art. 23 ust. 2 lub na Fundusz Le&ny, przez osob% powoduj#c# ograniczenie warto&ci u$ytkowej gruntów, równowarto&ci op"aty rocznej w takiej cz%&ci, w jakiej nast#pi"o ograniczenie warto&ci u$ytkowej gruntów. Do ustalenia wysoko&ci op"aty rocznej za zdegradowanie gruntów stosuje si% warto&ci wymienione: 1) w art. 12 ust. 7 i odpowiednio w art. 12 ust. 15 w odniesieniu do gruntów rolnych klas I-IV, 2) w art. 12 ust. 11 w odniesieniu do gruntów le&nych. Op"aty te uiszcza si% do czasu wykonania obowi#zku rekultywacji.”; 9) uchyla si% art. 31; 10) art. 33 otrzymuje brzmienie: „Art. 33. W"a&ciwy w sprawach ochrony gruntów organ, o którym mowa w art. 5, prowadzi sprawozdawczo&( z zakresu: 1) obszaru gruntów wy"#czanych z produkcji, 2) ustalonych nale$no&ci, op"at rocznych i innych, wymienionych w niniejszej ustawie, dochodów bud$etu województwa lub Funduszu Le&nego, 3) wielko&ci obszarów i po"o$enia gruntów zdewastowanych i zdegradowanych, podlegaj#cych rekultywacji i zagospodarowaniu, 4) wyników rekultywacji i zagospodarowania gruntów, 5) istniej#cych zasobów i eksploatacji z"ó$ torfów - wed"ug zasad okre&lonych przez ministra w"a&ciwego do spraw rozwoju wsi w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw &rodowiska i z Prezesem G"ównego Urz%du Statystycznego.”. Art. 20. W ustawie z dnia 29 czerwca 1995 r. o obligacjach (Dz. U. z 2001 r. Nr 120, poz. 1300, z pó!n. zm.18)) w art. 23b ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. )rodków, o których mowa w ust. 2, oraz &wiadcze' emitenta nale$nych obligatariuszom od emitenta obligacji w wykonaniu zobowi#za' wynikaj#cych z tych obligacji nie uwzgl%dnia si% przy ustalaniu ogranicze' zad"u$enia jednostek samorz#du terytorialnego, o których mowa w art. 214 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....).”. 18)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 216, poz. 1824, z 2003 r. Nr 217, poz. 2124 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1316, Nr 183, poz. 1538, Nr 184, poz. 1539 i Nr 249, poz. 2104.

13

Art. 21. W ustawie z dnia 21 czerwca 1996 r. o urz%dach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 183, poz. 1538) uchyla si% art. 7. Art. 22. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie' przys"uguj#cych Skarbowi Pa'stwa (Dz. U. Nr 106, poz. 493, z pó!n. zm.19)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 17b otrzymuje brzmienie: „Art. 17b. Jednostki bud$etowe: 1) gospodaruj# na zasadach racjonalnej i oszcz%dnej gospodarki mieniem Skarbu Pa'stwa, w które zosta"y wyposa$one; 2) zapewniaj# ochron% tego mienia; 3) mog# zbywa( sk"adniki rzeczowe maj#tku ruchomego.”; 2) w art. 20 pkt 5 otrzymuje brzmienie: „5) sposób i tryb gospodarowania sk"adnikami rzeczowymi maj#tku ruchomego, w który wyposa$one s# jednostki bud$etowe, uwzgl%dniaj#c zasad% racjonalnej gospodarki, wymóg stosowania trybu przetargu publicznego lub publicznego zaproszenia do rokowa' przy rozporz#dzaniu sk"adnikami aktywów trwa"ych o znacznej warto&ci oraz okre&lone w odr%bnych przepisach zasady gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych.”. Art. 23. W ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199, z pó!n. zm.20)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 33 uchyla si% ust. 1b; 2) w art. 39 dodaje si% ust. 9 w brzmieniu: „9. Prezes Rady Ministrów okre&li, w drodze zarz#dzenia, standardy i wytyczne w celu ujednolicenia sposobu funkcjonowania Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ministerstw i urz%dów centralnych, w tym w szczególno&ci w zakresie administracyjnej i biurowej obs"ugi organów administracji rz#dowej oraz zamówie' centralnych wykonywanych przez jednostk% bud$etow# utworzon# przez Prezesa Rady Ministrów na podstawie art. 13 ust. 1 ustawy z dnia .... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....).”. Art. 24. W ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pó!n. zm.21)) w art. 56 wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) Fundusz Skarbu Pa'stwa, na rachunku którego gromadzi si%:

19)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 106, poz. 673, Nr 115, poz. 741 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 2000 r. Nr 48, poz. 550, z 2001 r. Nr 4, poz. 26, z 2002 r. Nr 25, poz. 253 i Nr 240, poz. 2055, z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417 i Nr 183, poz. 1538 oraz z 2006 r. Nr 107, poz. 721. 20) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z 2004 r. Nr 238, poz. 2390 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 169, poz.1414 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 170, poz. 1217 i Nr 220, poz. 1600. 21) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 240, poz. 2055, z 2003 r. Nr 60, poz. 535 i Nr 90, poz. 844, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 116, poz. 1207, Nr 123, poz. 1291 i Nr 273, poz. 2703 i 2722, z 2005 r. Nr 167, poz. 1400, Nr 169, poz. 1418, Nr 178, poz. 1479 i Nr 184, poz. 1539, z 2006 r. Nr 107, poz. 721 i Nr 208, poz. 1532 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1109.

14

a)

2)

3)

2 % przychodów uzyskanych z prywatyzacji w danym roku bud$etowym oraz odsetki od tych &rodków, b) op"aty z tytu"u egzaminów na cz"onków rad nadzorczych spó"ek z udzia"em Skarbu Pa'stwa oraz odsetki od tych &rodków – z przeznaczeniem na pokrycie kosztów prywatyzacji, gospodarowania mieniem Skarbu Pa'stwa, uzupe"nienie &rodków brakuj#cych na pokrycie kosztów procesów likwidacyjnych i post%powania upad"o&ciowego, podwy$szenie kapita"u zak"adowego spó"ek z udzia"em Skarbu Pa'stwa, kosztów przeprowadzania egzaminów na cz"onków rad nadzorczych spó"ek z udzia"em Skarbu Pa'stwa oraz na wykonywanie przez ministra w"a&ciwego do spraw Skarbu Pa'stwa innych ustawowo okre&lonych zada', w szczególno&ci wynikaj#cych z ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie' przys"uguj#cych Skarbowi Pa'stwa,”; po ust. 2 dodaje si% ust. 2a w brzmieniu: „2a. W przypadku wyst#pienia wolnych &rodków finansowych Funduszy, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, ich dysponent mo$e dokonywa( oprocentowanych lokat bankowych.”; dodaje si% ust. 6 w brzmieniu: „6. Minister w"a&ciwy do spraw Skarbu Pa'stwa, w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw finansów publicznych okre&li, w drodze rozporz#dzenia, sposób prowadzenia gospodarki finansowej Funduszy, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3, w tym: 1) elementy rocznego planu finansowego, 2) sposób dokonywania wydatków uj%tych w rocznym planie finansowym, 3) sposób dokonywania oprocentowanych lokat bankowych wolnych &rodków finansowych, 4) sposób post%powania w zakresie uzupe"nienia &rodków brakuj#cych na pokrycie kosztów procesów likwidacyjnych i post%powania upad"o&ciowego w przypadku Funduszu, o którym mowa w ust. 1 pkt 3 - maj#c na wzgl%dzie potrzeb% zapewnienia prawid"owej gospodarki finansowej Funduszy.”.

Art. 25. W ustawie z dnia 13 wrze&nia 1996 r. o utrzymaniu czysto&ci i porz#dku w gminach (Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 oraz z 2006 r. Nr 144, poz. 1042) w art. 6 ust. 11 otrzymuje brzmienie: „11. Op"aty, o których mowa w ust. 7, s# dochodami gmin.”. Art. 26. W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 1997 r. Nr 9, poz. 43, z pó!n. zm.22)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 2 otrzymuje brzmienie: „Art. 2. Gospodarka komunalna mo$e by( prowadzona przez jednostki samorz#du terytorialnego w szczególno&ci w formach: samorz#dowego zak"adu bud$etowego lub spó"ek prawa handlowego.”; 2) rozdzia" 2 otrzymuje brzmienie: „Rozdzia" 2 Samorz#dowe zak"ady bud$etowe

22)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 106, poz. 679 i Nr 121, poz. 770, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 oraz z 2003 r. Nr 96, poz. 874 i Nr 199, poz. 1937.

15

Art. 6. 1. Organy stanowi#ce jednostek samorz#du terytorialnego mog# tworzy(, "#czy(, przekszta"ca( w inn# form% organizacyjno-prawn# i likwidowa( samorz#dowe zak"ady bud$etowe zgodnie z przepisami ustawy oraz przepisami ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...). 2. Samorz#dowe zak"ady bud$etowe prowadz# gospodark% finansow# na zasadach okre&lonych w przepisach ustawy z dnia … 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...). Art. 7. Dzia"alno&( wykraczaj#ca poza zadania o charakterze u$yteczno&ci publicznej nie mo$e by( prowadzona w formie samorz#dowego zak"adu bud$etowego. Art. 8. Do pracowników samorz#dowych zak"adów bud$etowych stosuje si% przepisy ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz#dowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z pó!n. zm.6)), je$eli przepisy szczególne nie stanowi# inaczej.”. Art. 27. W ustawie z dnia 25 kwietnia 1997 r. o Polskiej Akademii Nauk (Dz. U. Nr 75, poz. 469, Nr 141, poz. 943, z 1999 r. Nr 49, poz. 484, z 2004 r. Nr 238, poz. 2390 oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 71 i Nr 164, poz. 1365) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) po art. 60 dodaje si% art. 60a w brzmieniu: „Art. 60a. 1. W celu komercjalizacji wyników bada' naukowych, a tak$e w celu prowadzenia dzia"a' z zakresu transferu technologii i promocji nauki, Akademia i jej instytuty mog# tworzy( spó"ki, obejmowa(, nabywa( i posiada( udzia"y oraz akcje spó"ek handlowych. 2. Wp"ywy z tytu"u dywidend oraz ze zbycia udzia"ów lub akcji spó"ek handlowych stanowi# przychody Akademii albo jej instytutów.”; 2) w art. 61 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. )rodki, o których mowa w ust. 1, Akademia przeznacza na realizacj% zada' statutowych w szczególno&ci na rozwój nauki, w tym na promowanie nowatorskich bada', inwestycje wspomagaj#ce dzia"alno&( naukow#, promowanie rozwoju wybitnych m"odych naukowców poprzez przyznawanie stypendiów naukowych przez Prezesa Akademii, a tak$e na koszty utrzymania mienia Akademii, w tym remonty, modernizacje i inwestycje oraz finansowanie zobowi#za' publiczno-prawnych i prywatno-prawnych zwi#zanych z tym mieniem. )rodki te nie wydatkowane w danym roku, przechodz# na rok nast%pny.”. Art. 28. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. - Prawo o ustroju s#dów wojskowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 226, poz. 1676) w art. 4: 1) § 2 otrzymuje brzmienie: „§ 2. Minister Obrony Narodowej, jako dysponent cz%&ci bud$etowej, nie jest uprawniony do dokonywania przeniesie', o których mowa w art. 160 ustawy z dnia .........2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....), je$eli powodowa"oby to zmniejszenie wydatków w rozdziale klasyfikacji wydatków dotycz#cych s#dów wojskowych.”; 2) § 5 otrzymuje brzmienie: „§ 5. Organy wymienione w § 4 s# zwi#zane za"o$eniami, o których mowa w art. 129 ust. 1 ustawy z dnia … 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).”. Art. 29. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany 16

1)

2)

3)

w art. 21: a) uchyla si% ust. 2a, b) ust. 2f otrzymuje brzmienie: „2f. Pracodawcy osi#gaj#cy wska!niki zatrudnienia osób niepe"nosprawnych, o których mowa w ust. 2 i 2b, oraz jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2e, sk"adaj# Pe"nomocnikowi informacje miesi%czne i roczne odpowiednio o zatrudnieniu osób niepe"nosprawnych, o zatrudnieniu i kszta"ceniu osób niepe"nosprawnych lub o dzia"alno&ci na rzecz osób niepe"nosprawnych wed"ug wzoru ustalonego, w drodze rozporz#dzenia, przez ministra w"a&ciwego do spraw zabezpieczenia spo"ecznego. Informacja miesi%czna sk"adana jest w terminie do dnia 20 miesi#ca nast%puj#cego po miesi#cu, którego dotyczy informacja, a informacja roczna – do dnia 20 stycznia za rok poprzedni.”; w art. 25a: a) w ust. 2 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pracodawcy zatrudniaj#cemu mniej ni$ 25 osób w przeliczeniu na pe"ny wymiar czasu pracy, w stosunku do zatrudnionych osób niepe"nosprawnych zaliczonych do znacznego lub do umiarkowanego stopnia niepe"nosprawno&ci, ze &rodków Funduszu refundowana jest:”, b) w ust. 3 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pracodawcy prowadz#cemu zak"ad pracy chronionej lub zak"ad aktywno&ci zawodowej w stosunku do zatrudnionych osób niepe"nosprawnych ze &rodków Funduszu refundowana jest:”, c) w ust. 4 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pracodawcy zatrudniaj#cemu co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pe"ny wymiar czasu pracy, osi#gaj#cemu wska!nik zatrudnienia osób niepe"nosprawnych ogó"em w wysoko&ci co najmniej 6%, ze &rodków Funduszu refundowana jest, w stosunku do zatrudnionych osób niepe"nosprawnych:”, d) w ust. 5 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Ze &rodków Funduszu refundowane s#:”; w art. 25c: a) w ust. 1 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pracodawca, o którym mowa w art. 25a ust. 2-4, sk"ada Pe"nomocnikowi:”, b) ust. 5 – 8 otrzymuj# brzmienie: „5. W terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku Pe"nomocnik przekazuje na rachunek bankowy wnioskodawcy kwoty refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w wysoko&ci ustalonej na podstawie ust. 1-4, art. 25a i 25b oraz informuje wnioskodawc% o sposobie jej ustalenia. 6. Je$eli wnioskodawca posiada zaleg"o&ci w zobowi#zaniach wobec Funduszu przekraczaj#ce ogó"em kwot% 100 z", Pe"nomocnik wydaje decyzj% o wstrzymaniu refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne do czasu uregulowania zaleg"o&ci przez wnioskodawc%. Decyzja podlega wykonaniu z dniem wydania. 7. W przypadku nieuregulowania przez wnioskodawc% zaleg"o&ci wobec Funduszu do dnia 31 stycznia roku nast%puj#cego po roku, za który wnioskodawcy przys"uguje refundacja, Pe"nomocnik wydaje decyzj% o odmowie wyp"aty refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne za okres wskazany w decyzji, o której mowa w ust. 6. 8. W przypadku gdy ustalona przez Pe"nomocnika kwota refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne jest inna ni$ kwota refundacji wykazana we wniosku, Pe"nomocnik wydaje decyzj% o wysoko&ci refundacji, na wniosek 17

4)

5)

6)

7)

z"o$ony przez wnioskodawc%, w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o ustaleniu wysoko&ci przys"uguj#cej refundacji.”, c) uchyla si% ust. 10; w art. 25d ust. 1 – 3 otrzymuj# brzmienie: „1. Pe"nomocnik mo$e przeprowadza( kontrole wnioskodawcy w zakresie refundacji sk"adek, w szczególno&ci dotycz#ce ustalania wysoko&ci refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne i wyp"aty wynagrodze' pracowników niepe"nosprawnych. W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli nieprawid"owo&ci Pe"nomocnik wydaje decyzj% nakazuj#c# zwrot wyp"aconej refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne w zakresie stwierdzonych nieprawid"owo&ci. 2. Od decyzji, o których mowa w ust. 1 i art. 25c ust. 6-8, przys"uguje prawo wyst#pienia z wnioskiem do Pe"nomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. W przypadku przeprowadzenia kontroli, o której mowa w ust. 1, Pe"nomocnik mo$e nieodp"atnie korzysta( z danych zgromadzonych przez Zak"ad Ubezpiecze' Spo"ecznych lub Kas% Rolniczego Ubezpieczenia Spo"ecznego,”; w art. 26: a) ust. 5 otrzymuje brzmienie: „5. Umowy z pracodawc#, którym jest starosta, zawiera Pe"nomocnik.”, b) uchyla si% ust. 6a; w art. 26a: a) w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie: „Pracodawcy przys"uguje ze &rodków Funduszu miesi%czne dofinansowanie do wynagrodzenia pracownika niepe"nosprawnego, który nie ma ustalonego prawa do emerytury, o ile pracownik ten zosta" uj%ty w ewidencji zatrudnionych osób niepe"nosprawnych, o której mowa w art. 26b ust. 1, prowadzonej przez Pe"nomocnika.”, b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: „6. Miesi%czne dofinansowanie wyp"aca Pe"nomocnik w wysoko&ci proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy pracownika, na zasadach okre&lonych w art. 26b i 26c.”, c) uchyla si% ust. 7, d) ust. 8-12 otrzymuj# brzmienie: „8. Je$eli pracodawca posiada zaleg"o&ci w zobowi#zaniach wobec Funduszu przekraczaj#ce ogó"em kwot% 100 z"otych, Pe"nomocnik wydaje decyzj% o wstrzymaniu miesi%cznego dofinansowania do czasu uregulowania zaleg"o&ci przez pracodawc%. Decyzja podlega wykonaniu z dniem wydania. 9. W przypadku nieuregulowania przez pracodawc% zaleg"o&ci wobec Funduszu do dnia 31 stycznia roku nast%puj#cego po roku, za który pracodawcy przys"uguje miesi%czne dofinansowanie, Pe"nomocnik wydaje decyzj% o odmowie wyp"aty miesi%cznego dofinansowania za okres wskazany w decyzji, o której mowa w ust. 8. 10. Pe"nomocnik mo$e przeprowadza( kontrole pracodawcy w zakresie miesi%cznego dofinansowania, w szczególno&ci dotycz#ce ustalania wysoko&ci miesi%cznego dofinansowania i wyp"aty wynagrodze' pracowników niepe"nosprawnych. 11. W przypadku stwierdzenia nieprawid"owo&ci w wyniku kontroli Pe"nomocnik wydaje decyzj% nakazuj#c# zwrot wyp"aconego dofinansowania w zakresie stwierdzonych nieprawid"owo&ci. 12. Od decyzji, o których mowa w ust. 8, 9 i 11, przys"uguje prawo wyst#pienia z wnioskiem do Pe"nomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”; w art. 26b ust. 1 otrzymuje brzmienie: 18

„1. Miesi%czne dofinansowanie przys"uguje na osoby niepe"nosprawne z tytu"u zatrudnienia, uj%te w ewidencji zatrudnionych osób niepe"nosprawnych, któr# prowadzi Pe"nomocnik, wykorzystuj#c numer PESEL i NIP oraz przekazywane drog# elektroniczn# Pe"nomocnikowi informacje, z zastrze$eniem ust. 2 i 3 oraz art. 26c ust. 1 i 2.”; 8) w art. 26c: a) w ust. 1 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pracodawca, o którym mowa w art. 26a, sk"ada Pe"nomocnikowi:”, b) ust. 3 i 4 otrzymuj# brzmienie: „3. W terminie 7 dni od dnia otrzymania wniosku Pe"nomocnik przekazuje na rachunek bankowy pracodawcy dofinansowanie w kwocie ustalonej na podstawie art. 26a i 26b oraz informuje pracodawc% o sposobie jej ustalenia. 4. W przypadku gdy ustalona przez Pe"nomocnika kwota dofinansowania jest inna ni$ kwota dofinansowania wykazana we wniosku pracodawcy, Pe"nomocnik wydaje decyzj% o wysoko&ci dofinansowania, na wniosek pracodawcy z"o$ony w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o ustaleniu wysoko&ci przys"uguj#cego dofinansowania do wynagrodzenia.”, c) ust. 4b otrzymuje brzmienie: „4b. Od decyzji, o której mowa w ust. 4, przys"uguje prawo wyst#pienia z wnioskiem do Pe"nomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”; 9) w art. 26e: a) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Umowy z pracodawc#, którym jest starosta, zawiera Pe"nomocnik.”, b) uchyla si% ust. 4; 10) w art. 26f w ust. 3 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Je$eli okres zatrudnienia osoby niepe"nosprawnej b%dzie krótszy ni$ 12 miesi%cy, pracodawca za po&rednictwem starosty jest obowi#zany zwróci( Funduszowi w pe"nej wysoko&ci kwoty otrzymane ze &rodków Funduszu, chyba $e umowa o prac%:”; 11) w art. 34: a) w ust. 6: pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) opracowywanie projektu planu finansowego Funduszu oraz sprawozdania z wykonania planu finansowego Funduszu;”, dodaje si% pkt 6-9 w brzmieniu: „6) dokonywanie wyboru przedsi%wzi%( do finansowania ze &rodków Funduszu; 7) podejmowanie decyzji w sprawie odraczania terminu sp"at i umarzania po$yczek; 8) opracowywanie programów s"u$#cych rehabilitacji spo"ecznej i zawodowej, w szczególno&ci adresowanych do osób niepe"nosprawnych oraz do rodzin, których cz"onkami s# osoby niepe"nosprawne; 9) sprawowanie kontroli nad wykorzystaniem &rodków Funduszu przekazywanych na realizacj% zada' okre&lonych ustaw#.”, b) po ust. 6 dodaje si% ust. 6a – 6c w brzmieniu: „6a. Pe"nomocnik mo$e $#da( niezw"ocznego zwrotu ca"o&ci lub cz%&ci &rodków do Funduszu lub zawiesi( wyp"at% dalszych kwot, je$eli w ci#gu roku bud$etowego, w wyniku kontroli, o której mowa w ust. 6 pkt 9, stwierdzi nieprawid"owo&ci polegaj#ce na wykorzystaniu niezgodnie z przeznaczeniem &rodków otrzymanych z Funduszu. 6b. Do oceny prawid"owo&ci wykorzystania &rodków Funduszu stosuje si% przepisy o finansach publicznych. 19

12)

13)

14)

15) 16) 17)

6c. Pe"nomocnik mo$e dokona( podzia"u &rodków nieprzekazanych lub zwróconych, o których mowa w ust. 6a, po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra w"a&ciwego do spraw zabezpieczenia spo"ecznego.”; c) ust. 7 otrzymuje brzmienie: „7. Zadania wynikaj#ce z ustawy realizuj# organy administracji rz#dowej, organy jednostek samorz#du terytorialnego i Pe"nomocnik.”; d) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego okre&li, w drodze rozporz#dzenia, tryb i sposób przeprowadzania kontroli przez organy upowa$nione do kontroli na podstawie ust. 6 pkt 9, art. 6c ust. 2 pkt 1 i 2, art. 25d ust. 1, art. 26a ust. 10, art. 30 ust. 3b i art. 34 ust. 5, uwzgl%dniaj#c potrzeb% zapewnienia jednolitej procedury kontroli oraz prawid"owego przebiegu kontroli.”, e) ust. 10 otrzymuje brzmienie: „10. Pe"nomocnik wykonuje swoje zadania przy pomocy Biura Pe"nomocnika, które stanowi wyodr%bnion# komórk% organizacyjn# w urz%dzie obs"uguj#cym ministra w"a&ciwego do spraw zabezpieczenia spo"ecznego, z zastrze$eniem art. 45 ust. 3.”; art. 35c otrzymuje brzmienie: „Art. 35c.1. Zarz#dy województw i zarz#dy powiatów przedstawiaj# Pe"nomocnikowi sprawozdania rzeczowo-finansowe o zadaniach zrealizowanych ze &rodków Funduszu. 2. Minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego okre&li, w drodze rozporz#dzenia: 1) sposób sporz#dzania sprawozdania i jego wzór, 2) terminy i sposoby przedstawiania sprawozda' - maj#c na uwadze ujednolicenie trybu post%powania; 3) tryb i sposoby rozlicze' finansowych samorz#du z Pe"nomocnikiem w zakresie otrzymanych &rodków Funduszu, maj#c na uwadze prawid"owe gospodarowanie &rodkami Funduszu.”; w art. 36 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej osób niepe"nosprawnych mog# by( realizowane na zlecenie Pe"nomocnika przez fundacje oraz organizacje pozarz#dowe.”; art. 45 otrzymuje brzmienie: „Art. 45. 1. Fundusz jest pa'stwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...). 2. Dysponentem Funduszu jest minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego. 3. Dysponent Funduszu wykonuje zadania, o których mowa w art. 25c ust. 5-8, art. 25d ust. 1, art. 26a ust. 6 i 8-11, art. 26b ust. 1, art. 26c ust. 3 i 4, art. 34 ust. 6 pkt 3 i 8, ust. 6a i 6c, art. 48 ust. 1, art. 49 ust. 1, 3, 5a i 5c, art. 49a ust. 1 i 2 oraz art. 49b ust. 4, przy pomocy Biura Obs"ugi Funduszu funkcjonuj#cego w formie jednostki bud$etowej. 4. Koszty obs"ugi Biura Obs"ugi Funduszu s# finansowane z bud$etu pa'stwa.”; w art. 46 uchyla si% pkt 6; w art. 46a ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Dotacje, o których mowa w ust. 1, s# przekazywane w sposób umo$liwiaj#cy pe"ne i terminowe wykonywanie zadania.” w art. 47: a) w ust. 1 w pkt 4 lit. a otrzymuje brzmienie: 20

„a)

programy s"u$#ce rehabilitacji spo"ecznej i zawodowej, w szczególno&ci adresowane do osób niepe"nosprawnych oraz do rodzin, których cz"onkami s# osoby niepe"nosprawne,”, b) ust. 1a otrzymuje brzmienie: „1a. W celu realizacji zada', o których mowa w ust. 1 pkt 2, ze &rodków Funduszu mog# by(: 1) przekazywane instytucji wdra$aj#cej &rodki na realizacj% projektów na rzecz osób niepe"nosprawnych - na podstawie umowy, która mo$e by( zawarta na okres d"u$szy ni$ rok; 2) udzielane dotacje, po$yczki oraz finansowane odsetki od kredytów udzielonych projektodawcom na realizacj% programów - zgodnie z umow# okre&laj#c# w szczególno&ci warunki korzystania z tych form pomocy, zawart# z realizatorami programów.”, c) uchyla si% ust. 5; 18) w art. 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. )rodki Funduszu s# przekazywane przez Pe"nomocnika: 1) samorz#dom wojewódzkim i powiatowym na realizacj% okre&lonych zada' lub rodzajów zada', na wyodr%bniony rachunek bankowy – wed"ug algorytmu; 2) podmiotom realizuj#cym zadania zlecone przez Pe"nomocnika lub inne zadania wynikaj#ce z ustawy – na podstawie zawartych z nimi umów.”; 19) w art. 49: a) ust. 1-4 otrzymuj# brzmienie: „1. Do wp"at, o których mowa w art. 21 ust. 1, art. 23, art. 31 ust. 3 pkt 1 i art. 33 ust. 4a, 7 i 7a, stosuje si% odpowiednio, z zastrze$eniem ust. 5a-5d oraz art. 49a i 49b, przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z pó!n. zm.23)), zwanej dalej "Ordynacj# podatkow#", z tym $e uprawnienia organów podatkowych okre&lone w tej ustawie przys"uguj# Pe"nomocnikowi. 2. Pracodawcy dokonuj# wp"at na wyodr%bniony rachunek bankowy Funduszu, w terminie do dnia 20 nast%pnego miesi#ca po miesi#cu, w którym zaistnia"y okoliczno&ci powoduj#ce powstanie obowi#zku wp"at, sk"adaj#c równocze&nie Pe"nomocnikowi deklaracje miesi%czne i roczne poprzez teletransmisje danych w formie dokumentu elektronicznego wed"ug wzoru ustalonego, w drodze rozporz#dzenia, przez ministra w"a&ciwego do spraw zabezpieczenia spo"ecznego. 3. Do egzekucji wp"at stosuje si% przepisy o post%powaniu egzekucyjnym w administracji, z tym $e tytu" wykonawczy wystawia Pe"nomocnik. 4. Od decyzji dotycz#cych wp"at pracodawcy przys"uguje prawo wyst#pienia z wnioskiem do Pe"nomocnika o ponowne rozpatrzenie sprawy.”, b) ust. 5a otrzymuje brzmienie: „5a. Zaleg"o&ci z tytu"u wp"at, odsetki za zw"ok% lub op"ata prolongacyjna mog# by( umarzane w ca"o&ci lub w cz%&ci decyzj# Pe"nomocnika wy"#cznie w przypadku ich ca"kowitej nie&ci#galno&ci.”, c) w ust. 5c zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pe"nomocnik, w drodze decyzji, na wniosek pracodawcy, w przypadku uzasadnionym wa$nym interesem pracodawcy lub interesem publicznym mo$e:”; 20) art. 49a ust. 1 i 2 otrzymuj# brzmienie: 23)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378 i Nr 225, poz. 1671 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888.

21

21) 22) 23) 24)

„1. Pe"nomocnik mo$e z"o$y( wniosek o za"o$enie ksi%gi wieczystej dla nieruchomo&ci d"u$nika zalegaj#cego z op"at# z tytu"u wp"at, o których mowa w art. 49 ust. 1. 2. Wystawione przez Pe"nomocnika dokumenty stwierdzaj#ce istnienie nale$no&ci z tytu"u wp"at, o których mowa w art. 49 ust. 1, oraz ich wysoko&( s# podstaw# wpisu hipoteki do ksi%gi wieczystej nieruchomo&ci stanowi#cej w"asno&( zobowi#zanego. Je$eli nieruchomo&( nie posiada ksi%gi wieczystej, zabezpieczenie jest dokonywane przez z"o$enie tych dokumentów do zbioru dokumentów.”; w art. 49b ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Wypis z rejestru zastawów, o którym mowa w art. 46 § 1 Ordynacji podatkowej, jest wydawany na wniosek Pe"nomocnika nieodp"atnie.”; w art. 49c zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Pe"nomocnik jest uprawniony do nieodp"atnego korzystania z danych zgromadzonych:”; uchyla si% art. 49d-53g; w art. 54: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) koszty obs"ugi wyodr%bnionego rachunku bankowego Funduszu;”, b) dodaje si% pkt 4 w brzmieniu: „4) wp"aty do bud$etu pa'stwa w wysoko&ci wydatków poniesionych w miesi#cu poprzednim na koszty dzia"alno&ci Biura Obs"ugi Funduszu, o których mowa w art. 45 ust. 4 – w terminie do ko'ca miesi#ca.”.

Art. 30. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach hipotecznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 99, poz. 919, z pó!n. zm.24)) w art. 3 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Bank hipoteczny, udzielaj#c kredytu jednostce samorz#du terytorialnego, jak równie$ nabywaj#c papiery warto&ciowe emitowane przez jednostk% samorz#du terytorialnego, jest obowi#zany uzyska(, na dzie' przyznania kredytu lub nabycia papierów warto&ciowych, opini% regionalnej izby obrachunkowej o mo$liwo&ci sp"aty kredytu lub wykupu papierów warto&ciowych, o której mowa w art. 86 ust. 2 ustawy z dnia ........ 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”. Art. 31. W ustawie z dnia 4 wrze&nia 1997 r. o dzia"ach administracji rz#dowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z pó!n. zm.25)) w art. 8 w ust. 2 pkt 10a otrzymuje brzmienie: „10a) koordynacj% kontroli zarz#dczej i audytu wewn%trznego w jednostkach sektora finansów publicznych;”. Art. 32. W ustawie z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery bud$etowej (Dz. U. Nr 160, poz. 1080, z pó!n. zm.26)) w art. 1 w ust. 2 pkt 2 i 3 otrzymuj# brzmienie: 24)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 184, poz. 1539 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119. 25) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394. 26) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 72, poz. 802 i Nr 110, poz. 1255, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 199, poz. 1939 i Nr 223, poz. 2217, z 2004 r. Nr 116, poz. 1202, z 2005 r. Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 34, poz. 243 i Nr 104, poz. 708 i 711.

22

„2) zatrudnionych w urz%dach organów w"adzy publicznej, kontroli, ochrony prawa oraz s#dach i trybuna"ach, wymienionych w art. 130 ust. 2 i 3 ustawy z dnia ............ 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. .......); 3) samorz#dowych jednostek bud$etowych, samorz#dowych zak"adów bud$etowych prowadz#cych gospodark% finansow# na zasadach okre&lonych w ustawie wymienionej w pkt 2;”. Art. 33. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz#dzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z pó!n. zm.27)) w art. 54 ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie: „2. W przypadku nieuchwalenia bud$etu w terminie wskazanym w ust. 1, do czasu uchwalenia bud$etu przez rad% powiatu, nie pó!niej jednak ni$ do dnia 31 stycznia roku bud$etowego, podstaw# gospodarki bud$etowej jest projekt bud$etu przed"o$ony radzie powiatu. 3. W przypadku nieuchwalenia bud$etu w terminie, o którym mowa w ust. 2, regionalna izba obrachunkowa ustala bud$et powiatu najpó!niej do ko'ca lutego. Do dnia ustalenia bud$etu przez regionaln# izb% obrachunkow# podstaw# gospodarki bud$etowej jest projekt bud$etu, o którym mowa w ust. 2.”. Art. 34. W ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz#dzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590, z pó!n. zm.28)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 14 w ust. 1 dodaje si% pkt 16 w brzmieniu: „16) ochrony roszcze' pracowniczych w razie niewyp"acalno&ci pracodawcy.”; 2) w art. 64 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Uchwa"a bud$etowa województwa sk"ada si% z bud$etu województwa, ustale' dotycz#cych spraw, które, na podstawie ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....), pozostawiono do uchwa"y sejmiku województwa, oraz spraw wskazanych przez sejmik województwa w uchwale, o której mowa w art. 63 ust. 2.”; 3) w art. 65 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W przypadku nieuchwalenia bud$etu w terminie wskazanym w ust. 1, do czasu uchwalenia bud$etu przez sejmik województwa, jednak nie pó!niej ni$ do dnia 31 stycznia roku bud$etowego, podstaw# gospodarki bud$etowej jest projekt bud$etu przed"o$ony sejmikowi województwa.”. Art. 35. W ustawie z dnia 13 pa!dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze' spo"ecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z pó!n. zm.29)) w art. 47 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) do 5 dnia nast%pnego miesi#ca - dla jednostek bud$etowych i samorz#dowych zak"adów bud$etowych;”. Art. 36. 27)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218. 28) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1206 i Nr 167, poz. 1759, z 2006 r. Nr 126, poz. 875 i Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 173, poz. 1218. 29) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 21, poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394, Nr 67, poz. 411 i Nr 141, poz. 888.

23

W ustawie z dnia 20 listopada 1998 r. o zrycza"towanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osi#ganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, z pó!n. zm.30)) art. 10 otrzymuje brzmienie: „Art. 10. Zwolnienia od podatku dochodowego, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 43, 46, 47a, 47c, 111, 114, 122, 125, 129, 130 i 131 ustawy o podatku dochodowym, stosuje si% odpowiednio do podatników op"acaj#cych rycza"t od przychodów ewidencjonowanych.”. Art. 37. W ustawie z dnia 24 lipca 1999 r. o S"u$bie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641, z pó!n. zm.31)) uchyla si% art. 52. Art. 38. W ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z pó!n. zm.32)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 1 otrzymuje brzmienie: „Art. 1. Ustawa okre&la zasady i tryb kszta"towania wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej.”; 2) w art. 2: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) pa'stwowa sfera bud$etowa – rozumie si% pa'stwowe jednostki bud$etowe, które prowadz# gospodark% finansow# na zasadach okre&lonych w art. 11 i 12 ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ...., poz. ....), zwanej dalej „ustaw# o finansach publicznych”;”, b) uchyla si% pkt 5; 3) w art. 3: a) pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) pracowników zatrudnionych w urz%dach organów w"adzy publicznej, kontroli, ochrony prawa oraz s#dach i trybuna"ach, wymienionych w art. 130 ust. 2 i 3 ustawy o finansach publicznych;”, b) uchyla si% pkt 2; 4) w art. 5 w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: „a) osoby zajmuj#ce kierownicze stanowiska pa'stwowe, cz"onkowie korpusu s"u$by cywilnej, etatowi cz"onkowie samorz#dowych kolegiów odwo"awczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracownicy Rz#dowego Centrum Legislacji, eksperci Urz%du Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, asesorzy prokuratorscy, funkcjonariusze S"u$by Celnej, cz"onkowie s"u$by zagranicznej nieb%d#cy cz"onkami korpusu s"u$by cywilnej,”; 30)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 104, poz. 1104 i Nr 122, poz. 1324, z 2001 r. Nr 74, poz. 784 i Nr 88, poz. 961, Nr 125, poz. 1363 i 1369 i Nr 134, poz.1509, z 2002 r. Nr 141, poz. 1183, Nr 169, poz. 1384, Nr 172, poz. 1412 i Nr 200, poz. 1679, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 135, poz. 1268, Nr 137, poz. 1302 i Nr 202, poz. 1958, z 2004 r. Nr 210, poz. 2135 i Nr 263, poz. 2619, z 2005 r. Nr 143, poz. 1199, Nr 164, poz. 1366 i Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 183, poz. 1353 i Nr 217, poz. 1588 oraz z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 143, poz. 894. 31) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1218 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 57, poz. 390 i Nr 89, poz. 589 oraz z 2008 r. Nr 53, poz. 311. 32) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924, Nr 100, poz. 1080 i Nr 154 poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802 i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030 i Nr 176, poz. 1242.

24

5)

6)

7) 8)

art. 6 otrzymuje brzmienie: „Art. 6. Podstaw% do okre&lenia wynagrodze' w roku bud$etowym dla pracowników, o których mowa w art. 5, stanowi# wynagrodzenia z roku poprzedniego, zwaloryzowane &redniorocznym wska!nikiem wzrostu wynagrodze', ustalonym w ustawie bud$etowej oraz dodatkowe wynagrodzenie roczne, wyp"acane na podstawie odr%bnych przepisów.”; w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. )rednioroczne wska!niki wzrostu wynagrodze' dla osób, o których mowa w art. 5 pkt 2, s# corocznie przedmiotem negocjacji w ramach Trójstronnej Komisji do Spraw Spo"eczno-Gospodarczych.”; w art. 9: a) w ust. 1 uchyla si% pkt 1, b) uchyla si% ust. 2 i 3; art. 10 otrzymuje brzmienie: „Art. 10. W bud$ecie pa'stwa mog# by( tworzone rezerwy celowe przeznaczone dla pa'stwowych jednostek bud$etowych na: 1) zwi%kszenie wynagrodze' wynikaj#cych ze zmian organizacyjnych i nowych zada'; 2) zwi%kszenie wynagrodze' przeznaczonych na wyp"aty wynagrodze' dla osób odwo"anych z kierowniczych stanowisk pa'stwowych, a tak$e nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w zwi#zku z przej&ciem na rent% z tytu"u niezdolno&ci do pracy oraz ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy dla osób zajmuj#cych kierownicze stanowiska pa'stwowe, dla pracowników jednostek organizacyjnych stanowi#cych wyodr%bnion# cz%&( bud$etow#, w których &rednioroczne zatrudnienie w roku poprzednim nie przekroczy"o 50 osób.”.

Art. 39. W ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kieruj#cych niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z pó!n. zm.33)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 1: a) pkt 8 otrzymuje brzmienie: „8) agencji pa'stwowych, bez wzgl%du na ich form% organizacyjno-prawn#, w tym agencji wykonawczych w rozumieniu ustawy z dnia ... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...),”, b) pkt 12 otrzymuje brzmienie: „12) pa'stwowych jednostek bud$etowych, z wyj#tkiem organów administracji publicznej i organów wymiaru sprawiedliwo&ci oraz podmiotów, których kierownicy podlegaj# przepisom ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmuj#cych kierownicze stanowiska pa'stwowe (Dz. U. Nr 20, poz. 101, z pó!n. zm. 34)),”, c) uchyla si% pkt 13; 2) w art. 2 pkt 1-4 otrzymuj# brzmienie: 33)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 60, poz. 535 i Nr 180, poz. 1759 oraz z 2004 r. Nr 116, poz. 1207. 34) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 1982 r. Nr 31, poz. 214, z 1985 r. Nr 22, poz. 98 i Nr 50, poz. 262, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1989 r. Nr 34, poz. 178, z 1991 r. Nr 100, poz. 443, z 1993 r. Nr 1, poz. 1, z 1995 r. Nr 34, poz. 163 i Nr 142, poz. 701, z 1996 r. Nr 73, poz. 350, Nr 89, poz. 402, Nr 106, poz. 496 i Nr 139, poz. 647, z 1997 r. Nr 75, poz. 469 i Nr 133, poz. 883, z 1998 r. Nr 155, poz. 1016 i Nr 160, poz. 1065, z 1999 r. Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69 i Nr 48, poz. 552, z 2001 r. Nr 154, poz. 1784 i 1800, z 2002 r. Nr 214, poz. 1805 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 45, poz. 391 i Nr 65, poz. 595, z 2004 r. Nr 33, poz. 285, Nr 116, poz. 1202, Nr 210, poz. 2135 i Nr 281, poz. 2774 oraz z 2005 r. Nr 169, poz. 1417.

25

3)

4) 5)

„1) kierowników jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 1-12, a w szczególno&ci dyrektorów, prezesów, tymczasowych kierowników, zarz#dców komisarycznych i osób zarz#dzaj#cych na podstawie umów cywilnoprawnych; 2) zast%pców kierowników jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 112, a w szczególno&ci zast%pców dyrektorów i wiceprezesów; 3) cz"onków organów zarz#dzaj#cych jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 1 pkt 1-12, a w szczególno&ci cz"onków zarz#dów; 4) g"ównych ksi%gowych jednostek organizacyjnych wymienionych w art. 1 pkt 112;”; w art. 6 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Organem w"a&ciwym do ustalania wynagrodzenia miesi%cznego osób, o których mowa w art. 2 pkt 1, 5 i 7, w podmiotach wymienionych w art. 1 pkt 1-4 i 8-12, oraz osób, o których mowa w art. 2 pkt 10, jest organ za"o$ycielski lub organ w"a&ciwy do reprezentowania Skarbu Pa'stwa lub jednostki samorz#du terytorialnego w podmiocie albo organ, który utworzy" lub nadzoruje dany podmiot, albo któremu podlega podmiot wymieniony w art. 1 pkt 1-4 i 8-12, lub osoba, o której mowa w art. 2 pkt 10.”; w art. 8 pkt 6 otrzymuje brzmienie: „6) dla osób zatrudnionych w podmiotach, o których mowa w art. 1 pkt 12 – trzykrotno&ci;”; w art. 10 ust. 3 otrzymuje brzmienie: „3. Nagrod% roczn# osobom wymienionym w art. 2 pkt 2-4, zatrudnionym w podmiotach, o których mowa w art. 1 pkt 1-12, przyznaje organ lub osoba w"a&ciwa dla tych osób w sprawach czynno&ci z zakresu prawa pracy.”.

Art. 40. W ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o og"aszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 68, poz. 449) w art. 13 pkt 7 otrzymuje brzmienie: „7) uchwa"y bud$etowe gminy, powiatu i województwa oraz sprawozdanie z wykonania bud$etu gminy, powiatu i województwa;”. Art. 41. W ustawie z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Si" Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 76, poz. 804, z pó!n. zm.35)) w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. W celu realizacji programu: 1) mog# by( zawierane umowy wieloletnie, do których nie stosuje si% przepisu art. 43 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....) i art. 143 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówie' publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655); 2) nie stosuje si% art. 12 ust. 3 ustawy z dnia ....... 2008 r. o finansach publicznych, w zakresie konieczno&ci uzgadniania z ministrem w"a&ciwym do spraw Skarbu Pa'stwa decyzji o przeznaczeniu mienia likwidowanych jednostek bud$etowych w przypadku, gdy mienie to jest przekazywane mi%dzy jednostkami bud$etowymi Ministerstwa Obrony Narodowej.”. Art. 42. 35)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 85, poz. 925 i Nr 154, poz. 1802, z 2002 r. Nr 205, poz. 1731, z 2003 r. Nr 180, poz. 1759, z 2004 r. Nr 19, poz. 177, Nr 107, poz. 1136 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 249, poz. 2104.

26

W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju s#dów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z pó!n. zm.36)) w art. 178 § 4 otrzymuje brzmienie: „§ 4. Sporz#dzany w trybie okre&lonym w przepisach § 1-3 projekt planów dochodów i wydatków s#dów powszechnych jest opracowywany, zgodnie z art. 130 ust. 3 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”. Art. 43. W ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie S#downictwa (Dz. U. Nr 100, poz. 1082, z pó!n. zm.37)) w art. 15 ust. 4 otrzymuje brzmienie: „4. Projekt planu dochodów i wydatków jest opracowywany, zgodnie z art. 130 ust. 3 ustawy z dnia ...... 2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....).”. Art. 44. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o *andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porz#dkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z pó!n. zm.38)) uchyla si% art. 13. Art. 45. W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpiecze'stwa Wewn%trznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z pó!n. zm.39)) uchyla si% art. 9a. Art. 46. W ustawie z dnia 23 listopada 2002 r. o S#dzie Najwy$szym (Dz. U. Nr 240, poz. 2052, z 2004 r. Nr 25, poz. 219 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119) uchyla si% art. 71. Art. 47. W ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, Nr 176, poz. 1238 i Nr 191, poz. 1374 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 359) po art. 38a dodaje si% art. 38b w brzmieniu: „Art. 38b. 1. Inwestycje obejmuj#ce linie kolejowe s# prowadzone w ramach programu wieloletniego w rozumieniu przepisów o finansach publicznych. 2. Program wieloletni okre&la rzeczowy i finansowy zakres planowanych inwestycji kolejowych, na okres nie krótszy ni$ 3 lata. Program wieloletni obejmuje wszystkie inwestycje realizowane z wykorzystaniem &rodków finansowych, których dysponentem jest minister w"a&ciwy do spraw transportu. Program wieloletni zawiera, w szczególno&ci, harmonogram przygotowania i realizacji poszczególnych inwestycji z podzia"em na roczne etapy oraz wskazuje wszystkie !ród"a finansowania inwestycji. W programie wieloletnim wskazuje si%, czy dana inwestycja dotyczy linii kolejowej o znaczeniu pa'stwowym oraz czy dana inwestycja jest wspó"finansowana ze &rodków pochodz#cych z bud$etu Unii Europejskiej. 36)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1787, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, Nr 213, poz. 1802 i Nr 240, poz. 2052, z 2003 r. Nr 188, poz. 1838 i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 34, poz. 304, Nr 130, poz. 1376, Nr 185, poz. 1907 i Nr 273, poz. 2702 i 2703, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 131, poz. 1102, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1410, 1413 i 1417, Nr 178, poz. 1479 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1044 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 73, poz. 484, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766 i Nr 136, poz. 959. 37) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 228, poz. 2256, z 2005 r. Nr 169, poz. 1410 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 73, poz. 484 i Nr 136, poz. 959. 38) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 89, poz. 804, z 2003 r. Nr 113, poz. 1070 i Nr 139, poz. 1326, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, Nr 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 711 oraz z 2007 r. Nr 176, poz. 1242. 39) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609, z 2004 r. Nr 109, poz. 1159, Nr 171, poz. 1800, Nr 267, poz. 2647 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2008 r. Nr 11, poz. 59.

27

3.

W terminie do ko'ca maja ka$dego roku minister w"a&ciwy do spraw transportu sk"ada Radzie Ministrów sprawozdanie z wykonania programu wieloletniego.”. Art. 48. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia"alno&ci po$ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z pó!n. zm.13)) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) dotacji - rozumie si% przez to dotacj% w rozumieniu art. 112 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 194 ustawy z dnia ...............2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ....);”; 2) w art. 5 w ust. 4 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Zlecanie realizacji zada' publicznych, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 - jako zada' zleconych w rozumieniu art. 112 ust. 1 pkt 1 lit. e, art. 139 ust. 1 oraz art. 194 ustawy z dnia … 2008 r. o finansach publicznych - mo$e mie( formy:”; 3) w art. 16 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Organizacje pozarz#dowe, podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 oraz jednostki organizacyjne podleg"e organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, przyjmuj#c zlecenie realizacji zadania publicznego w trybie okre&lonym w art. 11 ust. 2, zobowi#zuj# si% do wykonania zadania w zakresie i na zasadach okre&lonych w umowie, odpowiednio o powierzenie zadania lub wsparcie realizacji zadania, sformu"owanej z uwzgl%dnieniem art. 141 ust. 2 i art. 194 ust. 3 ustawy z dnia ……….2008 r. o finansach publicznych oraz przepisów niniejszej ustawy, a organ administracji publicznej zobowi#zuje si% do przekazania na realizacj% zadania odpowiednich &rodków publicznych w formie dotacji.”. Art. 49. W ustawie z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122, poz. 1143, z pó!n. zm. 40)) w art. 3: 1) w ust. 1 zdanie wst%pne otrzymuje brzmienie: „Centrum integracji spo"ecznej, zwane dalej "Centrum", realizuje reintegracj% zawodow# i spo"eczn# przez nast%puj#ce us"ugi:”; 2) uchyla si% ust. 3. Art. 50. W ustawie z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie (Dz. U. z 2007 r. Nr 41, poz. 271, Nr 80, poz. 541 i Nr 191, poz. 1362) w art. 54a w ust. 1 uchyla si% pkt 2. Art. 51. W ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz#du terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 4 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: „3) dochody uzyskiwane przez gminne jednostki bud$etowe oraz wp"aty od gminnych zak"adów bud$etowych;”; 2) w art. 5 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki bud$etowe oraz wp"aty od powiatowych zak"adów bud$etowych;”; 3) w art. 6 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

40)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 624 i Nr 99, poz. 1001, z 2005 r. Nr 164, poz. 1366 i Nr 175, poz. 1462, z 2006 r. Nr 94, poz. 651 oraz z 2007 r. Nr 115, poz. 793.

28

„1) dochody uzyskiwane przez wojewódzkie jednostki bud$etowe oraz wp"aty od wojewódzkich zak"adów bud$etowych;”. Art. 52. W ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842 oraz z 2008 r. Nr 145, poz. 916) po art. 31 dodaje si% art. 31a w brzmieniu: „Art. 31a. 1. Niezale$nie od op"at, o których mowa w art. 30-31 wojewódzkie inspektoraty weterynarii mog# pozyskiwa( &rodki finansowe z tytu"u sprzeda$y us"ug zleconych w szczególno&ci w zakresie: 1) bada' laboratoryjnych i innych czynno&ci dotycz#cych oceny jako&ci zdrowotnej i bezpiecze'stwa zdrowotnego; 2) prowadzenia szkole' i egzaminów. 2. )rodki pochodz#ce z wykonywanych przez wojewódzkie inspektoraty weterynarii us"ug, o których mowa w ust. 1, stanowi# dochody bud$etu pa'stwa.”. Art. 53. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z pó!n. zm.41)) w art. 12: 1) ust. 9 otrzymuje brzmienie: „9. Op"aty, o których mowa w ust. 3, s# dochodami bud$etu pa'stwa.”; 2) po ust. 9 dodaje si% ust. 9a w brzmieniu: „9a. Specjalistyczne organizacje ratownicze – Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe oraz Tatrza'skie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe mog# otrzymywa( dotacje z bud$etu pa'stwa na zadania w zakresie dzia"alno&ci ratowniczej.”. Art. 54. W ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 i Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. 551) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) art. 2 otrzymuje brzmienie: „Art. 2. Okre&lenia zawarte w dziale II: „finanse publiczne”, „&rodki publiczne”, „jednostka sektora finansów publicznych”, „bud$et”, „plan finansowy”, „wydatek”, „dotacja”, „rezerwa”, „sprawozdanie z wykonania procesów gromadzenia &rodków publicznych i ich rozdysponowania” oraz „kontrola zarz#dcza” maj# znaczenie nadane im w ustawie z dnia…………..2008 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr ..., poz. ...).”; 2) w art. 6 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) niedokonanie wp"aty do bud$etu w nale$nej wysoko&ci dochodów przez jednostk% bud$etow#, nadwy$ki &rodków obrotowych przez zak"ad bud$etowy albo nadwy$ki &rodków finansowych przez agencj% wykonawcz# lub nieterminowe dokonanie tej wp"aty.”; 3) art. 7 otrzymuje brzmienie: „Art. 7. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest przeznaczenie dochodów uzyskiwanych przez jednostk% bud$etow# na wydatki ponoszone w tej jednostce.”; 4) art. 10 otrzymuje brzmienie: „Art. 10. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest dokonanie zmiany w bud$ecie lub planie, stanowi#cym podstaw% gospodarki finansowej jednostki sektora finansów publicznych, bez upowa$nienia albo z przekroczeniem zakresu upowa$nienia.”; 41)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2007 r. Nr 75, poz. 493, Nr 176, poz. 1238 i Nr 181, poz. 1286 oraz z 2008 r. Nr 154, poz. 958.

29

5) 6)

7)

8) 9)

art. 12 otrzymuje brzmienie: „Art. 12. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest przeznaczenie &rodków rezerwy na inny cel ni$ okre&lony w decyzji o ich przyznaniu.”; w art. 18 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) niesporz#dzenie lub nieprzekazanie w terminie sprawozdania z wykonania procesów gromadzenia &rodków publicznych i ich rozdysponowania albo wykazanie w tym sprawozdaniu danych niezgodnych z danymi wynikaj#cymi z ewidencji ksi%gowej.”; dodaje si% art. 18a w brzmieniu: „Art. 18a. Naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest zaniechanie prowadzenia audytu wewn%trznego w jednostce sektora finansów publicznych do tego zobowi#zanej, w skutek niezatrudniania audytora wewn%trznego albo niezawierania umowy z us"ugodawc#.”; w art. 93 w ust. 1 po pkt 4 dodaje si% pkt 4a w brzmieniu: „4a) komisja sta"a organu stanowi#cego samorz#du terytorialnego,”; u$yte w art. 5 ust. 2, art. 11 ust. 2, art. 16 ust. 2 i art. 17 ust. 7, w ró$nej liczbie i przypadku, wyrazy "kontrola finansowa" zast%puje si% u$ytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami "kontrola zarz#dcza".

Art. 55. W ustawie z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszo&ciach narodowych i etnicznych oraz o j%zyku regionalnym (Dz. U. Nr 17, poz. 141 i Nr 62, poz. 550) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) w art. 18 po ust. 3 dodaje si% ust. 3a w brzmieniu: „3a. +#czna kwota dotacji przyznanych w kolejnych latach na dofinansowanie inwestycji, o których mowa w ust. 2 pkt 2, niepochodz#cych z bud$etu Unii Europejskiej, nie mo$e by( wy$sza ni$ 90% planowanej warto&ci kosztorysowej inwestycji.”; 2) w art. 20 ust. 2 otrzymuje brzmienie: „2. Organy w"adzy publicznej s# obowi#zane podejmowa( odpowiednie &rodki w celu wspierania dzia"alno&ci zmierzaj#cej do zachowania i rozwoju j%zyka, o którym mowa w art. 19. Przepisy art. 18 ust. 2, 3 i 3a oraz ust. 5 stosuje si% odpowiednio.”. Art. 56. W ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia"alno&ci podmiotów realizuj#cych zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501 oraz z 2008 r. Nr 127, poz. 817) w art. 2 w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: „2) jednostek bud$etowych i samorz#dowych zak"adów bud$etowych,”. Art. 57. W ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy$szym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z pó!n. zm.42)) po art. 188 dodaje si% art. 188a w brzmieniu: „Art. 188a. 1. Podr%czniki akademickie mog# by( dofinansowywane z bud$etu pa'stwa z cz%&ci, której dysponentem jest minister w"a&ciwy do spraw szkolnictwa wy$szego. 2. W przypadku, gdy ustawa bud$etowa ustali dotacje przedmiotowe do podr%czników akademickich, minister w"a&ciwy do spraw szkolnictwa wy$szego w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw finansów publicznych ustala, w drodze rozporz#dzenia, stawki oraz okre&la szczegó"owy sposób oraz tryb udzielania i rozliczania dotacji, maj#c na wzgl%dzie u"atwienie studentom dost%pu do materia"ów dydaktycznych.”. 42)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 46, poz. 328, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 144, poz. 1043 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 176, poz. 1238 i 1240 i Nr 180, poz. 1280 oraz z 2008 r. Nr 70, poz. 416.

30

Art. 58. W ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. Nr 169, poz. 1420) w art. 4 w pkt 3: 1) uchyla si% lit. e; 2) lit. g otrzymuje brzmienie: „g) pa'stwowe lub samorz#dowe instytucje kultury oraz pa'stwowe instytucje filmowe,”. Art. 59. W ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszcze' pracowniczych w razie niewyp"acalno&ci pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121) wprowadza si% nast%puj#ce zmiany: 1) tytu" rozdzia"u 4 otrzymuje brzmienie: „Rozdzia" 4 Zakres oraz tryb zaspokajania roszcze' pracowniczych z Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych”; 2) art. 23 otrzymuje brzmienie: „Art. 23. 1. Przekazanie &rodków finansowych Funduszu na wyp"at% &wiadcze', a tak$e wyp"ata &wiadcze' ze &rodków Funduszu powoduje z mocy prawa przej&cie na marsza"ka województwa, dzia"aj#cego w imieniu dysponenta Funduszu, roszczenia wobec pracodawcy, likwidatora lub innej osoby zarz#dzaj#cej maj#tkiem pracodawcy lub roszczenia do masy upad"o&ci o zwrot wyp"aconych &wiadcze'. 2. Przy dochodzeniu zwrotu wyp"aconych &wiadcze' roszczenia nale$ne Funduszowi korzystaj# z takiej samej ochrony prawnej, jak# odr%bne przepisy przewiduj# dla nale$no&ci za prac%. 3. Dysponent Funduszu mo$e na wniosek marsza"ka województwa okre&li( warunki zwrotu wyp"aconych &wiadcze', jak równie$ odst#pi( w ca"o&ci lub w cz%&ci od dochodzenia zwrotu wyp"aconych &wiadcze' i naliczonych, a niesp"aconych odsetek od nieterminowych p"atno&ci, gdy dochodzi zwrotu lub prowadzi post%powanie egzekucyjne w stosunku do osób fizycznych nieprowadz#cych dzia"alno&ci gospodarczej, pracodawców, którzy trwale zaprzestali prowadzenia dzia"alno&ci gospodarczej z uwagi na pozostawanie w stanie likwidacji lub upad"o&ci, je$eli podj%cie takiej decyzji przez dysponenta Funduszu: 1) prowadzi do odzyskania zwrotu wy$szej kwoty ni$ gdyby takiej decyzji nie podj%to lub 2) dochodzenie zwrotu jest zwi#zane z poniesieniem kosztów znacznie przewy$szaj#cych wysoko&( dochodzonej kwoty, lub 3) w przypadku osób fizycznych - gdy osoba ta wyka$e, $e ze wzgl%du na stan maj#tkowy i sytuacj% rodzinn#, w tym uzyskiwanie dochodu uniemo$liwiaj#cego sp"acenie nale$no&ci Funduszowi, nie jest w stanie sp"aci( nale$no&ci jednorazowo lub w ca"o&ci, poniewa$ spowodowa"oby to zbyt dotkliwe skutki dla niej i jej rodziny, w szczególno&ci pozbawi"oby t% osob% i jej rodzin% mo$liwo&ci zaspokojenia niezb%dnych potrzeb $yciowych. 4. Dysponent Funduszu mo$e tak$e, w zakresie i na zasadach okre&lonych w bezpo&rednio obowi#zuj#cych aktach prawa wspólnotowego dotycz#cych pomocy w ramach zasady de minimis, okre&li( warunki zwrotu wyp"aconych &wiadcze', gdy dochodzi zwrotu lub prowadzi post%powanie egzekucyjne w stosunku do pracodawców prowadz#cych dzia"alno&( gospodarcz# zmierzaj#c# do zaspokojenia wierzycieli w ramach trwaj#cego procesu likwidacyjnego albo 31

3) 4) 5)

6)

post%powania upad"o&ciowego, w tym szczególnie w przypadku upad"o&ci obejmuj#cej likwidacj% maj#tku d"u$nika, je$eli okre&lenie warunków zwrotu nale$no&ci Funduszu, polegaj#ce w szczególno&ci na wyra$eniu zgody na sp"at% nale$no&ci w ratach lub na sp"at% nale$no&ci w ratach z jednoczesnym zawieszeniem na czas zwrotu naliczania odsetek, prowadzi do odzyskania zwrotu wy$szej kwoty ni$ gdyby dysponent Funduszu dochodzi" sp"aty nale$no&ci jednorazowo w pe"nej jej wysoko&ci. 5. Dysponent Funduszu mo$e umorzy( nale$no&( w ca"o&ci lub w cz%&ci w przypadkach ca"kowitej jej nie&ci#galno&ci na wniosek marsza"ka województwa, gdy: 1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, $e w post%powaniu egzekucyjnym nie uzyska si% kwoty wy$szej od kosztów dochodzenia i egzekucji nale$no&ci lub 2) osoba fizyczna zmar"a, nie pozostawiaj#c $adnego maj#tku, lub pozostawi"a ruchomo&ci niepodlegaj#ce egzekucji na podstawie odr%bnych przepisów i jednocze&nie brak jest spadkobierców innych ni$ Skarb Pa'stwa lub jednostka samorz#du terytorialnego, lub 3) osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadaj#ca osobowo&ci prawnej, której odr%bna ustawa przyznaje zdolno&( prawn#, zosta"a wykre&lona z w"a&ciwego rejestru, przy jednoczesnym braku maj#tku, z którego mo$na by egzekwowa( nale$no&(, a odpowiedzialno&( nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie, lub 4) s#d upad"o&ciowy wyda" postanowienie, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 4 lub 5, lub o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 lit. a. 6. Dysponent Funduszu umarza nale$no&( w ca"o&ci, gdy post%powanie egzekucyjne zosta"o umorzone w ca"o&ci z urz%du. 7. Ca"kowita nie&ci#galno&( zachodzi równie$ w przypadku, gdy osoba prawna lub jednostka organizacyjna, o których mowa w ust. 5 pkt 3, pomimo niewykre&lenia z w"a&ciwego rejestru, faktycznie nie istnieje. 8. W razie wyst#pienia przes"anek, o których mowa w ust. 3 – 7, marsza"ek wnioskuje do dysponenta Funduszu o okre&lenie warunków zwrotu, odst#pienie od dochodzenia zwrotu, umorzenie. 9. Minister w"a&ciwy do spraw pracy okre&li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó"owy zakres informacji zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 8, maj#c na uwadze konieczno&( zapewnienia prawid"owo&ci i szybko&ci post%powania. 10. Przepis ust. 1 nie ma zastosowania do wyp"aty &wiadcze' w przypadkach, o których mowa w art. 17 ust. 1.”; w art. 24 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Fundusz jest pa'stwowym funduszem celowym.”; w art. 25 dodaje si% ust. 3 w brzmieniu: „3. Wymienione w ust. 1 i 2 dochody i przychody przekazywane s# na rachunek bankowy Funduszu.”; w art. 27 dodaje si% ust. 3 i 4 w brzmieniu: „3. Dysponent Funduszu przekazuje na wyodr%bniony rachunek bankowy samorz#du województwa &rodki Funduszu na realizacj% zada' zwi#zanych z zaspokojeniem roszcze' pracowniczych, a tak$e dochodzeniem ich zwrotu w zakresie i na zasadach okre&lonych w ustawie, &rodki na sfinansowanie kosztów zatrudnienia osób, o których mowa w art. 31 ust. 3 , oraz na sfinansowanie kosztów obs"ugi zwi#zanych z realizacj# zada'. 4. )rodki Funduszu przekazywane na rachunek bankowy mog# by( wykorzystywane wy"#cznie na zadania okre&lone w ust. 3.”; po art. 27 dodaje si% art. 27a w brzmieniu: 32

„Art. 27a. Minister w"a&ciwy do spraw pracy okre&li, w drodze rozporz#dzenia, zakres informacji dotycz#cych gospodarki &rodkami Funduszu, przekazywanych przez marsza"ków województw dysponentowi Funduszu oraz terminy ich przekazywania, maj#c na uwadze konieczno&( zapewnienia prawid"owej gospodarki &rodkami Funduszu.”; 7) w art. 30 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Poboru sk"adek na Fundusz dokonuje Zak"ad Ubezpiecze' Spo"ecznych w okresach miesi%cznych, "#cznie ze sk"adkami na ubezpieczenia spo"eczne, a kwoty pobrane tytu"em sk"adek przekazuje na rachunek Funduszu w terminie do 15 dnia nast%pnego miesi#ca.”; 8) tytu" rozdzia"u 7 otrzymuje brzmienie: „Rozdzia" 7 Zadania w"adzy publicznej”; 9) art. 31 otrzymuje brzmienie: „Art. 31. 1. Okre&lone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszcze' pracowniczych realizuje minister w"a&ciwy do spraw pracy oraz marsza"kowie województw przy pomocy Wojewódzkich Urz%dów Pracy. 2. Marsza"kowie województw sporz#dzaj# corocznie w terminach okre&lonych przez dysponenta Funduszu wk"ady do planów finansowych. 3. Marsza"kowie województw otrzymuj# &rodki na wynagrodzenia pracowników wykonuj#cych zadania w zakresie ochrony roszcze' pracowniczych oraz na pozosta"e koszty obs"ugi na podstawie limitów okre&lonych przez dysponenta funduszu w oparciu o plan finansowy Funduszu.”; 10) uchyla si% art. 32-38; 11) po art. 39 dodaje si% rozdzia" 7a w brzmieniu: „Rozdzia" 7a Kontrola Art. 39a. 1. Dysponent Funduszu mo$e przeprowadza( u marsza"ka województwa kontrole w zakresie: 1) wydatkowania &rodków Funduszu zgodnie z przeznaczeniem; 2) przestrzegania zasad i trybu wydatkowania &rodków Funduszu; 3) w"a&ciwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych &rodków Funduszu; 4) prawid"owo&ci dochodzenia roszcze' na rzecz Funduszu; 5) prawid"owo&ci wykonania planu finansowego. 2. Kontrolowany jest obowi#zany udost%pni( wszelkie dokumenty i udziela( wyja&nie' w sprawach obj%tych zakresem kontroli. Art. 39b. 1. Czynno&ci, o których mowa w art. 39a, w imieniu i z upowa$nienia dysponenta Funduszu przeprowadza pracownik urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy, zwany dalej „kontrolerem”. 2. Kontroler przeprowadzaj#c czynno&ci, o których mowa w art. 39a, jest obowi#zany do okazania legitymacji s"u$bowej oraz imiennego upowa$nienia wskazuj#cego marsza"ka województwa, którego czynno&ci te dotycz#. Art. 39c. 1. Dysponent Funduszu, w wyniku przeprowadzonych przez kontrolera czynno&ci, o których mowa w art. 39a, mo$e przekaza( marsza"kowi województwa zalecenia. 2. Marsza"ek województwa, u którego przeprowadzono czynno&ci kontrolne mo$e, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zalece', zg"osi( do nich zastrze$enia. 3. Dysponent Funduszu ustosunkowuje si% do zastrze$e' w terminie 14 dni od dnia ich dor%czenia. 4. W przypadku nieuwzgl%dnienia przez dysponenta Funduszu zastrze$e', marsza"ek województwa w terminie 30 dni od otrzymania informacji o nieuwzgl%dnieniu 33

zastrze$e' jest obowi#zany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zalece'. 5. W przypadku uwzgl%dnienia przez dysponenta Funduszu zastrze$e', marsza"ek województwa w terminie 30 dni jest obowi#zany do powiadomienia dysponenta Funduszu o realizacji zalece', o których mowa w ust. 1, z uwzgl%dnieniem zmian wynikaj#cych z zastrze$e'. Art. 39d. 1. Dysponent Funduszu mo$e na"o$y( na marsza"ka województwa, odpowiedzialnego za nierealizowanie zalece', o których mowa w art. 39c lub nieudzielanie wyja&nie' i informacji, o których mowa w art. 39a ust. 2, kar% pieni%$n# w wysoko&ci do trzykrotnego miesi%cznego jego wynagrodzenia, wyliczonego na podstawie wynagrodzenia za ostatnie 3 miesi#ce poprzedzaj#ce miesi#c, w którym na"o$ono kar%, niezale$nie od innych &rodków przewidzianych przepisami prawa. 2. Kar% pieni%$n# wymierza dysponent Funduszu w drodze decyzji administracyjnej, bior#c pod uwag% rozmiar, stopie' i spo"eczn# szkodliwo&( stwierdzonych uchybie'. 3. Od kary pieni%$nej nieuiszczonej w terminie pobiera si% odsetki ustawowe. 4. Egzekucja kary pieni%$nej wraz z odsetkami za zw"ok% nast%puje w trybie przepisów o post%powaniu egzekucyjnym w administracji.”; 12) u$yte w art. 15 ust. 3 i 4, art. 16 ust. 2 i 3, art. 17 ust. 2, ust. 3 pkt 1 i ust. 4, art. 19 ust. 1 pkt 1, art. 20 ust. 1 w ró$nym przypadku wyrazy „kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych” zast%puje si% u$ytymi w odpowiednich przypadkach wyrazami „marsza"ek województwa”. Art. 60. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pa'stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pa'stwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z pó!n. zm.43)) w art. 21 w ust. 4 w pkt 1: 1) lit. f otrzymuje brzmienie: „f) sprawowanie nadzoru nad prowadzeniem kontroli i audytu wewn%trznego w urz%dzie,”; 2) uchyla si% lit. g. Art. 61. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o s"u$bie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218, z pó!n. zm.44)) w art. 2 w ust. 1 dodaje si% pkt 8 w brzmieniu: „8) jednostkach bud$etowych, obs"uguj#cych pa'stwowe fundusze celowe, których dysponentami s# organy administracji rz#dowej.”.

Rozdzia" 3 Przepisy uchylaj#ce, przej&ciowe, dostosowuj#ce i ko'cowe Art. 62.

43)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 17, poz. 96, Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660, Nr 123, poz. 847 i Nr 176, poz. 1242 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634. 44) Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218, poz. 1592 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 123, poz. 847 i Nr 176, poz. 1242 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976.

34

Z dniem wej&cia w $ycie ustawy, o której mowa w art. 1, traci moc ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó!n. zm.45)), z wyj#tkiem: 1) art. 23, który traci moc z dniem 30 czerwca 2009 r.; 2) art. 5 ust. 3, art. 22, art. 24 ust. 1-10, art. 26 ust. 1-9 i art. 29 ust. 1-7, które trac# moc z dniem 31 grudnia 2009 r. 1.

2.

3.

1.

2.

1.

2.

3.

Art. 63. Z dniem 30 czerwca 2009 r. ulegaj# likwidacji fundusze motywacyjne gromadz#ce dochody uzyskiwane z tytu"u przepadku rzeczy lub korzy&ci maj#tkowych pochodz#cych z ujawnienia przest%pstw i wykrocze' przeciwko mieniu oraz przest%pstw skarbowych i wykrocze' skarbowych. Po up"ywie terminu, o którym mowa w ust. 1: 1) nie&ci#gni%te nale$no&ci i nieuregulowane zobowi#zania przejmuje jednostka bud$etowa, która gromadzi"a &rodki na rachunku funduszu motywacyjnego; 2) &rodki pieni%$ne zlikwidowanego funduszu motywacyjnego podlegaj# odprowadzeniu na rachunek pomocniczy jednostki bud$etowej, która gromadzi"a &rodki na rachunku funduszu motywacyjnego. )rodki pieni%$ne, o których mowa w ust. 2 pkt 2, s# przeznaczane na regulowanie zobowi#za' przej%tych, na podstawie ust. 2 pkt 1, przez jednostk% bud$etow#. Art. 64. Z dniem 31 grudnia 2009 r. zako'czeniu ulega likwidacja: 1) pa'stwowych zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych, 2) gminnych, powiatowych i wojewódzkich zak"adów bud$etowych, prowadz#cych dzia"alno&( w zakresie innym ni$ okre&lony w art. 14 ustawy, o której mowa w art. 1, 3) gospodarstw pomocniczych gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych – jako form organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych. W przypadku zako'czenia likwidacji pa'stwowych jednostek organizacyjnych, wymienionych w ust. 1 pkt 1, przed dniem 31 grudnia 2009 r., minister w"a&ciwy do spraw finansów publicznych dokona zmian w wydatkach bud$etu pa'stwa na wniosek dysponenta cz%&ci, w szczególno&ci maj#c na wzgl%dzie zapewnienie odpowiednich &rodków na wynagrodzenia. Art. 65. Zak"ady bud$etowe likwiduj#: 1) ministrowie, kierownicy urz%dów centralnych, wojewodowie oraz inne organy dzia"aj#ce na podstawie odr%bnych przepisów - pa'stwowe zak"ady bud$etowe; 2) organy stanowi#ce jednostek samorz#du terytorialnego - gminne, powiatowe lub wojewódzkie zak"ady bud$etowe. Likwiduj#c zak"ad bud$etowy, organ, o którym mowa w ust. 1, okre&la przeznaczenie mienia znajduj#cego si% w u$ytkowaniu zak"adu; w przypadku pa'stwowego zak"adu bud$etowego decyzja o przeznaczeniu tego mienia jest podejmowana w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw Skarbu Pa'stwa. Pozosta"e po likwidacji &rodki pieni%$ne, nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego zak"adu bud$etowego przejmuje organ, który przeprowadza likwidacj% albo nowo

45)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz. 560, Nr 88 poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984 oraz z 2008 r. Nr 180, poz. 1112.

35

utworzona jednostka organizacyjna. Przej%cie nast%puje na podstawie protoko"u zdawczo-odbiorczego. 1. 2. 3.

4. 5.

6.

1.

2.

3.

Art. 66. Gospodarstwo pomocnicze pa'stwowej jednostki bud$etowej likwiduje kierownik jednostki bud$etowej, przy którym funkcjonowa"o gospodarstwo. Gospodarstwo pomocnicze gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych likwiduje kierownik jednostki bud$etowej, po uzyskaniu opinii, o której mowa w ust. 3 pkt 1 albo 2. Opinie dotycz#ce terminu rozpocz%cia i zako'czenia likwidacji wydaje odpowiednio: 1) wójt, burmistrz lub prezydent miasta - w przypadku gospodarstw pomocniczych gminnych jednostek bud$etowych; 2) zarz#d powiatu i województwa – w przypadku gospodarstw pomocniczych powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych. Wymóg uzyskania opinii, o której mowa w ust. 3, nie dotyczy likwidacji gospodarstwa pomocniczego dzia"aj#cego przy jednostce bud$etowej, której kierownikiem jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Pozosta"e po likwidacji sk"adniki maj#tkowe, nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego gospodarstwa pomocniczego przejmuje jednostka bud$etowa, przy której funkcjonowa"o gospodarstwo. Przej%cie nast%puje na podstawie protoko"u zdawczo-odbiorczego. Powsta"e po likwidacji sk"adniki maj#tkowe, nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego gospodarstwa pomocniczego zak"adu poprawczego lub schroniska dla nieletnich przejmuj# warsztaty szkolne, prowadzone przez szko"% lub zespó" szkó" dzia"aj#cych przy zak"adzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich. Art. 67. Z dniem 31 grudnia 2009 r. likwiduje si% fundusze celowe: 1) wojewódzkie i powiatowe fundusze gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym, o których mowa w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 21, poz. 125); 2) Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych: centralny i terenowe, o których mowa w ustawie z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le&nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z pó!n. zm.17)). Po up"ywie terminu, o którym mowa w ust. 1, nie&ci#gni%te nale$no&ci i nieuregulowane zobowi#zania zlikwidowanych gminnych i powiatowych funduszy celowych przejmuj# jednostki samorz#du terytorialnego, które realizowa"y swoje wyodr%bnione zadania poprzez fundusze celowe. )rodki pieni%$ne zlikwidowanych gminnych i powiatowych funduszy celowych staj# si% dochodami bud$etów odpowiednich jednostek samorz#du terytorialnego.

Art. 68. Pa'stwowe fundusze celowe posiadaj#ce osobowo&( prawn#: 1) Pa'stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92), 2) Fundusz Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych, o którym mowa w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszcze' pracowniczych w razie niewyp"acalno&ci pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121) - staj# si% z dniem 1 stycznia 2010 r. pa'stwowymi funduszami celowymi w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 1. 36

Art. 69. Z dniem 1 stycznia 2011 r. agencjami wykonawczymi w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 1, staj# si%: 1) pa'stwowe agencje: a) Agencja Nieruchomo&ci Rolnych, o której mowa w ustawie z dnia 19 pa!dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo&ciami rolnymi Skarbu Pa'stwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700), b) Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, o której mowa w ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Si" Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 i Nr 132, poz. 1110 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1832), c) Agencja Mienia Wojskowego, o której mowa w ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi sk"adnikami mienia Skarbu Pa'stwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z pó!n. zm.46)), d) Agencja Rezerw Materia"owych, o której mowa w ustawie z dnia 30 maja 1996 r. o rezerwach pa'stwowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 594), e) Polska Agencja Rozwoju Przedsi%biorczo&ci, o której mowa w ustawie z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsi%biorczo&ci (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 oraz z 2008 r. Nr 116, poz. 730 i 732), f) Agencja Rynku Rolnego, o której mowa w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1702), g) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, o której mowa w ustawie z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634); 2) Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia 15 czerwca 2007 r. o Narodowym Centrum Bada' i Rozwoju (Dz. U. Nr 115, poz. 789). 1. 2.

3. 4.

1.

Art. 70. Wydzielone rachunki dochodów w"asnych utworzone przez jednostki bud$etowe, mog# prowadzi( dotychczasow# dzia"alno&(, reguluj#c jednocze&nie zobowi#zania i &ci#gaj#c nale$no&ci do dnia 31 grudnia 2009 r. Po up"ywie terminu okre&lonego w ust. 1: 1) nie&ci#gni%te nale$no&ci i nieuregulowane zobowi#zania przejmuje jednostka bud$etowa, przy której funkcjonowa"y rachunki dochodów w"asnych; 2) &rodki pieni%$ne podlegaj# odprowadzeniu na rachunek pomocniczy odpowiednio pa'stwowej jednostki bud$etowej albo samorz#dowej jednostki bud$etowej. )rodki pieni%$ne jednostek bud$etowych, o których mowa w ust. 2 pkt 2, przekazane na rachunek pomocniczy mog# by( wykorzystane na dotychczasowe cele do dnia 30 czerwca 2010 r. )rodki pieni%$ne niewykorzystane w terminie, o którym mowa w ust. 3, pa'stwowe jednostki bud$etowe przekazuj# na dochody bud$etu pa'stwa, a samorz#dowe jednostki bud$etowe przekazuj# na dochody bud$etu jednostki samorz#du terytorialnego. Art. 71. W przypadku pa'stwowych jednostek bud$etowych wykonuj#cych zadania realizowane dotychczas przez gospodarstwo pomocnicze pa'stwowej jednostki bud$etowej lub

46)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 132, poz. 1110 i Nr 167, poz. 1398, z 2006 r. Nr 141, poz. 997, Nr 170, poz. 1217, Nr 227, poz. 1658 i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2008 r. Nr 144, poz. 901.

37

2.

1.

2. 3.

finansowane ze &rodków gromadzonych na rachunku dochodów w"asnych, mog# zosta( zwi%kszone wydatki bud$etowe proporcjonalnie do przyrostu uzyskiwanych dochodów. W latach 2010 i 2011 tworzy si% w bud$ecie pa'stwa rezerw% celow# przeznaczon# na wydatki, o których mowa w ust. 1, w wysoko&ci odpowiadaj#cej planowanemu przyrostowi dochodów. Art. 72. Do czasu pe"nego wdro$enia procesu planowania zadaniowego organem administracji rz#dowej, w"a&ciwym w sprawach wdra$ania planowania zadaniowego w jednostkach sektora finansów publicznych okre&lonych w art. 30 ustawy, o której mowa w art. 1, oraz opracowywania bud$etu zadaniowego jest minister w"a&ciwy do spraw finansów publicznych. Zadania, o których mowa w ust. 1, wykonuje koordynator wdra$ania planowania zadaniowego zatrudniony w urz%dzie obs"uguj#cym ministra w"a&ciwego do spraw finansów publicznych. Do zada' koordynatora nale$y w szczególno&ci: 1) koordynowanie opracowywania wzorów formularzy do przygotowania przez jednostki sektora finansów publicznych planów zadaniowych i bud$etów zadaniowych do uzasadnienia projektu ustawy bud$etowej i sprawozdania z wykonania ustawy bud$etowej; 2) koordynowanie prac nad wykazem zada' bud$etowych, ich celów oraz mierników wykonania; 3) zapewnienie zgodno&ci zada' bud$etowych ze strategiami, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984).

Art. 73. Z dniem 1 stycznia 2010 r.: 1) &rodki pieni%$ne zlikwidowanego Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych staj# si% dochodami bud$etu samorz#du województwa; 2) nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego Centralnego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych staj# si% nale$no&ciami i zobowi#zaniami bud$etu samorz#du województwa. 1. 2.

3.

Art. 74. Z dniem 1 stycznia 2010 r. Biuro i Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staj# si% Biurem Obs"ugi Funduszu. Sprawy wszcz%te, a niezako'czone przed dniem 1 stycznia 2010 r. dotycz#ce dofinansowania do wynagrodze' pracowników niepe"nosprawnych, refundacji sk"adek na ubezpieczenia spo"eczne osób niepe"nosprawnych lub umarzania, rozk"adania na raty b#d! odraczania terminów p"atno&ci nale$no&ci pieni%$nych przypadaj#cych Pa'stwowemu Funduszowi Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych podlegaj# rozpoznaniu wed"ug przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#. Umowy zawarte przez Pa'stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych zachowuj# moc do czasu ich wyga&ni%cia, z tym $e wynikaj#ce z tych umów prawa i obowi#zki Funduszu staj# si%, z dniem 1 stycznia 2010 r., prawami i obowi#zkami Pe"nomocnika Rz#du do Spraw Osób Niepe"nosprawnych, z wy"#czeniem praw i obowi#zków wynikaj#cych z umów zawartych w zakresie zada' realizowanych przez Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, które staj# si% prawami i obowi#zkami marsza"ków województw. 38

4.

5.

6.

1.

2. 3.

1. 2. 3.

4.

Z dniem 1 stycznia 2010 r. zadania realizowane przez Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staj# si% zadaniami marsza"ków województw finansowanymi ze &rodków przekazywanych samorz#dom wojewódzkim na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy, o której mowa w art. 29. Z dniem 1 stycznia 2010 r.: 1) wygasaj# akty powo"ania Prezesa i Zast%pców Prezesa Zarz#du Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych oraz dyrektorów oddzia"ów tego Funduszu; 2) ulega rozwi#zaniu Rada Nadzorcza i Zarz#d Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych; 3) mienie Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staje si% mieniem Skarbu Pa'stwa, w imieniu którego dzia"a minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego; 4) nale$no&ci i zobowi#zania Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staj# si% nale$no&ciami i zobowi#zaniami Skarbu Pa'stwa, w imieniu którego dzia"a minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego. Przekazanie mienia Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych na rzecz Skarbu Pa'stwa nast%puje na podstawie protoko"u zdawczo-odbiorczego sporz#dzonego do dnia 31 grudnia 2009 r. przez Zarz#d Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych. Art. 75. Gmina lub powiat, które uzyska"y status zak"adu aktywno&ci zawodowej dla wyodr%bnionej jednostki organizacyjnej b%d#cej gospodarstwem pomocniczym, przekazuj# prowadzenie zak"adu aktywno&ci zawodowej fundacji, stowarzyszeniu lub innej organizacji spo"ecznej, której statutowym zadaniem jest rehabilitacja zawodowa i spo"eczna osób niepe"nosprawnych, w terminie do dnia 30 czerwca 2009 r. Podmiot, któremu gmina lub powiat przekaza"y prowadzenie zak"adu aktywno&ci zawodowej, wyst%puje do wojewody o wydanie decyzji o przyznaniu statusu zak"adu aktywno&ci zawodowej z dniem przej%cia zak"adu aktywno&ci zawodowej. W przypadku nieprzekazania prowadzenia zak"adu aktywno&ci zawodowej lub nieuzyskania statusu zak"adu aktywno&ci zawodowej przez podmiot, o którym mowa w ust. 2, w terminie do dnia 31 grudnia 2009 r., kwota stanowi#ca warto&( mienia zak"adu aktywno&ci zawodowej sfinansowanego ze &rodków Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, w cz%&ci, która nie zosta"a pokryta odpisami amortyzacyjnymi, oraz niewykorzystane &rodki Funduszu oraz zak"adowego funduszu aktywno&ci podlegaj# przekazaniu na rachunek tego Funduszu w terminie do dnia 31 marca 2010 r. Art. 76. Z dniem 1 stycznia 2010 r. pracownicy Biura Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staj# si% pracownikami Biura Obs"ugi Funduszu. Z dniem 1 stycznia 2010 r. pracownicy Oddzia"ów Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych staj# si% pracownikami urz%dów marsza"kowskich. Stosunki pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 1 i 2, wygasaj# po up"ywie 6 miesi%cy od dnia przej&cia odpowiednio do Biura Obs"ugi Funduszu albo urz%du marsza"kowskiego, je&li przez up"ywem tego terminu nie zostan# im zaproponowane nowe warunki pracy lub p"acy na dalszy okres albo w razie nieprzyj%cia nowych warunków pracy i p"acy. Wcze&niejsze rozwi#zanie stosunku pracy przez pracodawc% mo$e nast#pi( za wypowiedzeniem. 39

5.

6.

W przypadku wyga&ni%cia stosunków pracy, o których mowa w ust. 3, lub wypowiedzenia, o którym mowa w ust. 4, pracownikom przys"uguj# &wiadczenia przewidziane dla pracowników, z którymi stosunki pracy rozwi#zuje pracodawca z przyczyn niedotycz#cych pracowników. Do pracowników, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje si% odpowiednio przepisy art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z pó!n. zm.2)).

Art. 77. Z dniem 1 stycznia 2010 r. aktywa trwa"e i inne sk"adniki maj#tkowe Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych przejmuje dysponent Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych lub marsza"ek województwa dzia"aj#cy w imieniu dysponenta Funduszu. 2. Dyrektor Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych przekazuje dysponentowi Funduszu, a kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych marsza"kowi województwa dokumentacj% zwi#zan# ze sprawami prowadzonymi odpowiednio przez Krajowe Biuro b#d! Biuro Terenowe. 3. Minister w"a&ciwy do spraw pracy okre&li, w drodze rozporz#dzenia, szczegó"owy harmonogram oraz sposób i tryb przekazania mienia, o którym mowa w ust. 1, maj#c na uwadze zabezpieczenie prawid"owego wykonywania zada' przez dysponenta Funduszu i marsza"ków województw. 4. Z dniem 1 stycznia 2010 r. stronami umów zawartych przez Fundusz Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych reprezentowany przez Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych albo przez kierowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych staj# si% odpowiednio: minister w"a&ciwy do spraw pracy albo marsza"ek województwa. 5. W post%powaniach administracyjnych i s#dowych, w których stron# jest Dyrektor Krajowego Biura albo kierownik Biura, o których mowa w art. 31 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 59, staj# si% stronami, z dniem wej&cia w $ycie ustawy dysponent Funduszu albo marsza"ek województwa. 6. Do spraw wszcz%tych i niezako'czonych przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy stosuje si% przepisy ustawy, o której mowa w art. 59, w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#. 7. Z dniem 31 grudnia 2009 r. wygasaj# akty powo"ania Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych oraz kierowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych. 8. Z dniem 1 stycznia 2010 r. pracownicy zatrudnieni dotychczas w Krajowym Biurze Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych oraz w Biurach Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych staj# si% pracownikami urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy albo w"a&ciwych wojewódzkich urz%dów pracy. 9. Stosunki pracy z pracownikami, o których mowa w ust. 8, wygasaj# po up"ywie 6 miesi%cy od dnia przej&cia odpowiednio do: urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy oraz wojewódzkiego urz%du pracy, je$eli przed up"ywem tego terminu nie zostan# im zaproponowane nowe warunki pracy lub p"acy na dalszy okres albo w razie nieprzyj%cia nowych warunków p"acy i pracy. 10. W terminie 7 dni od dnia og"oszenia ustawy, pracodawca jest zobowi#zany zawiadomi( na pi&mie pracowników o zmianach, jakie maj# nast#pi( w zakresie ich stosunków pracy. 11. Wcze&niejsze rozwi#zanie stosunku pracy przez pracodawc% mo$e nast#pi( za wypowiedzeniem. 1.

40

12.

W przypadku wyga&ni%cia stosunków pracy, o których mowa w ust. 8, lub wypowiedzenia, o którym mowa w ust. 11, pracownikom przys"uguj# &wiadczenia przewidziane dla pracowników, z którymi stosunki pracy rozwi#zuje si% z przyczyn niedotycz#cych pracowników. 13. Do pracowników, o których mowa w ust. 8, stosuje si% odpowiednio przepisy art. 231 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy. 14. Koszty zwi#zane z przej&ciem i zatrudnieniem pracowników Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych do urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy ponoszone s# ze &rodków Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych. 1.

2.

3.

4. 5.

6.

1.

2. 3.

Art. 78. Stosunki pracy z pracownikami likwidowanych podmiotów okre&lonych w art. 64, wygasaj# odpowiednio z dniem zako'czenia likwidacji albo z dniem 31 grudnia 2009 r., je$eli odpowiednio przed dniem zako'czenia likwidacji albo przed dniem 30 listopada 2009 r. nie zostan# im zaproponowane przez organ likwiduj#cy, nowe warunki pracy lub p"acy na dalszy okres albo w razie nieprzyj%cia nowych warunków pracy lub p"acy, zaproponowanych im we wskazanym terminie, o ile odr%bne przepisy nie stanowi# inaczej. Propozycja nowych warunków pracy lub p"acy, o której mowa w ust. 1, mo$e obejmowa( nawi#zanie umowy o prac% na stanowisku urz%dniczym w urz%dzie obs"uguj#cym organ likwiduj#cy, je$eli charakter pracy wykonywanej w likwidowanej jednostce jest podobny do charakteru pracy wykonywanej na stanowisku urz%dniczym, a pracownik spe"nia warunki okre&lone w art. 4 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o s"u$bie cywilnej (Dz. U. Nr 170, poz. 1218 z pó!n. zm.44)). Pracodawca w terminie 7 dni od dnia og"oszenia ustawy jest obowi#zany powiadomi( na pi&mie pracowników o zmianach, jakie maj# nast#pi( w zakresie ich stosunków pracy. Przepisy art. 231 § 4 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. ! Kodeks pracy stosuje si% odpowiednio. Wcze&niejsze rozwi#zanie stosunku pracy przez pracodawc% z pracownikami likwidowanych podmiotów, o których mowa w art. 64, mo$e nast#pi( za wypowiedzeniem. Pracownicy likwidowanych podmiotów, o których mowa w art. 64, staj# si% pracownikami w"a&ciwej jednostki bud$etowej z dniem zako'czenia likwidacji, o ile ich stosunek pracy nie uleg" wyga&ni%ciu, o którym mowa w ust. 1 albo rozwi#zaniu, o którym mowa w ust. 4. W przypadku wyga&ni%cia stosunku pracy, o którym mowa w ust. 1, lub wypowiedzenia, o którym mowa w ust. 4, pracownikom przys"uguj# &wiadczenia przewidziane dla pracowników, z którymi stosunki pracy rozwi#zuje pracodawca z przyczyn niedotycz#cych pracowników. Art. 79. Z dniem 1 stycznia 2010 r. Bank Gospodarstwa Krajowego przejmuje dokonywanie p"atno&ci wynikaj#cych z umów o dofinansowanie oraz decyzji o dofinansowanie, o których mowa w art. 5 pkt 9 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, odpowiednio zawartych lub wydanych przed dniem 1 stycznia 2010 r. Umowy te oraz decyzje nie wymagaj# zmian w tym zakresie. Przepisy ust. 1 stosuje si% odpowiednio do dokumentów tworz#cych systemy realizacji, w cz%&ci niepodlegaj#cej zatwierdzeniu przez w"a&ciwe organy Komisji Europejskiej. Instytucja, z któr# beneficjent zawar" umow% o dofinansowanie, informuje beneficjenta o zmianie instytucji dokonuj#cej p"atno&ci, w terminie 14 dni od dnia og"oszenia niniejszej ustawy. 41

Art. 80. Inwestycje wieloletnie uj%te w wykazie stanowi#cym za"#cznik do ustawy bud$etowej na rok 2009, których termin zako'czenia ustalono po dniu 31 grudnia 2009 r., z dniem 1 stycznia 2010 r. staj# si% programami wieloletnimi. Art. 81. Do zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych, o których mowa w art. 64, do dnia ich likwidacji ma zastosowanie przepis art. 47 ust. 1 pkt 2 ustawy wymienionej w art. 35, w brzmieniu dotychczasowym. 1.

2. 1. 2. 3. 4.

Art. 82. Jednostki sektora finansów publicznych, z wy"#czeniem jednostek okre&lonych w art. 9 pkt 2, ustawy o której mowa w art. 1, posiadaj#ce w dniu wej&cia w $ycie niniejszej ustawy udzia"y w spó"kach, akcje spó"ek i obligacje wyemitowane przez podmioty inne ni$ Skarb Pa'stwa lub jednostki samorz#du terytorialnego, przekazuj# je na rzecz Skarbu Pa'stwa, reprezentowanego przez ministra w"a&ciwego do spraw Skarbu Pa'stwa, w ci#gu 18 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie ustawy, o której mowa w art. 1. Przepisu ust. 1 nie stosuje si% je$eli przepisy odr%bne stanowi# inaczej. Art. 83. Statuty nadane jednostkom bud$etowym na podstawie dotychczasowych przepisów pozostaj# w mocy. Organy, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, dostosuj# statuty jednostek bud$etowych do przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, w terminie 6 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie niniejszej ustawy. Jednostkom bud$etowym nieposiadaj#cym statutów, organy, o których mowa w art. 12 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, nadaj# statuty w terminie 6 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie niniejszej ustawy. Jednostkom bud$etowym stanowi#cym aparat pomocniczy kierowników wojewódzkich zespolonych s"u$b, inspekcji i stra$y statuty w terminie 6 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie niniejszej ustawy nadaj#: 1) Komendant G"ówny Policji – w odniesieniu do komendy wojewódzkiej Policji; 2) Komendant G"ówny Pa'stwowej Stra$y Po$arnej – w odniesieniu do komendy wojewódzkiej Pa'stwowej Stra$y Po$arnej; 3) wojewoda w porozumieniu z w"a&ciwym ministrem lub kierownikiem urz%du centralnego nadzoruj#cym zespolon# s"u$b%, inspekcj% lub stra$ – w odniesieniu do pozosta"ych jednostek bud$etowych. Art. 84.

Do czasu zako'czenia: 1) programów finansowanych z udzia"em &rodków przej&ciowych, o których mowa w art. 34 Aktu dotycz#cego warunków przyst#pienia Republiki Czeskiej, Republiki Esto'skiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki +otewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki W%gierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki S"owenii i Republiki S"owackiej oraz dostosowa' w Traktatach stanowi#cych podstaw% Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003, str. 33),

42

2)

programów realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z pó!n. zm.47)) - z bud$etu pa'stwa mog# by( udzielane nieoprocentowane po$yczki na zapewnienie p"ynno&ci finansowej przy realizacji tych programów. Art. 85. Do czasu likwidacji pa'stwowych zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych, o których mowa w art. 64, &rodki na wynagrodzenia dla pracowników tych jednostek kszta"towane s# na podstawie ustawy, o której mowa w art. 38, w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#. Art. 86. Do podatników wymienionych w art. 64, przepisy art. 12 ust. 1 pkt 2, art. 17 ust. 1c pkt 3 oraz art. 25 ust. 3 ustawy wymienionej w art. 15, stosuje si% w brzmieniu dotychczasowym. Art. 87. Ograniczenia, o którym mowa w art. 118 ustawy wymienionej w art. 1, nie stosuje si% do inwestycji rozpocz%tych przed dniem wej&cia w $ycie tej ustawy. 1.

2. 3. 1. 2.

Art. 88. Programy wieloletnie w rozumieniu art. 80 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148, Nr 45, poz. 391, Nr 65, poz. 594 i Nr 96, poz. 874) ustanowione przed dniem wej&cia w $ycie ustawy wymienionej w art. 62, s# realizowane zgodnie z dotychczasowymi przepisami. Programy wieloletnie w rozumieniu art. 117 ustawy, o której mowa w art. 62, ustanowione przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy, s# realizowane zgodnie z dotychczasowymi przepisami. Przepis art. 120 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1, stosuje si% odpowiednio. Art. 89. W odniesieniu do realizacji programów, projektów i zada' realizowanych z udzia"em &rodków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy, o której mowa w art. 1, do dnia 31 grudnia 2009 r. stosuje si% przepisy dotychczasowe. Do rozliczenia &rodków przekazanych do dnia 31 grudnia 2009 r. na realizacj% programów, projektów i zada', finansowanych z udzia"em &rodków, o których mowa w ust. 1, stosuje si% przepisy dotychczasowe. Rozliczenie tych &rodków powinno nast#pi( nie pó!niej ni$ do dnia 30 czerwca 2010 r.

Art. 90. W odniesieniu do programów i projektów realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju i &rodków przedakcesyjnych stosuje si% przepisy ustawy, o której mowa w art. 62, w brzmieniu obowi#zuj#cym przed dniem wej&cia w $ycie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832), a w zakresie prefinansowania programów i projektów wspó"finansowanych &rodkami pochodz#cymi z bud$etu Unii Europejskiej - tak$e akty wykonawcze wydane na ich podstawie do czasu zako'czenia realizacji tych programów i projektów.

47)

Zmiany wymienionej ustawy zosta"y og"oszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074.

43

1. 2. 3.

4.

1.

2.

3. 1. 2.

1. 2.

Art. 91. Dotacje udzielone przed dniem wej&cia w $ycie ustawy, o której mowa w art. 1, podlegaj# zwrotowi na podstawie dotychczasowych przepisów. W przypadku wykorzystania dotacji, udzielonej przed dniem wej&cia w $ycie ustawy wymienionej w art. 62, niezgodnie z przeznaczeniem, stosuje si% art. 145 ust. 6 tej ustawy. Wszcz%te przed dniem wej&cia w $ycie ustawy, o której mowa w art. 1, sprawy dotycz#ce zwrotu dotacji, rozpatrywane przez naczelnika urz%du skarbowego, organy kontroli skarbowej oraz organy odwo"awcze, prowadz# w dalszym ci#gu te organy a$ do zako'czenia post%powania. W"a&ciwo&( organu odwo"awczego okre&laj# odr%bne przepisy. W sprawach wznowienia post%powania o zwrot dotacji zako'czonego decyzj# ostateczn#, stwierdzenia niewa$no&ci oraz uchylenia lub zmiany takiej decyzji, w"a&ciwe s# organy w"a&ciwe w takich sprawach po dniu wej&cia w $ycie ustawy, o której mowa w art. 1, przy czym wszystkie ju$ podj%te w post%powaniu czynno&ci pozostaj# w mocy. Art. 92. Zarz#d województwa mo$e dokonywa( zmian w planie dochodów i wydatków bud$etu samorz#du województwa w zakresie &rodków przeznaczonych na realizacj% programów operacyjnych, dla których samorz#d województwa jest instytucj# zarz#dzaj#c# lub po&rednicz#c#. Zmiany, o których mowa w ust. 1, nie mog# powodowa( zmniejszenia lub zwi%kszenia dochodów i wydatków maj#tkowych bud$etu samorz#du województwa w zakresie &rodków na realizacj% programów operacyjnych przekazanych samorz#dowi w formie dotacji rozwojowej. Zasady, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje si% do dnia 31 grudnia 2009 r. Art. 93. Do spraw dotycz#cych niepodatkowych nale$no&ci bud$etowych, o których mowa w art. 54 ustawy wymienionej w art. 1, wszcz%tych i niezako'czonych decyzj# ostateczn# przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy, stosuje si% przepisy dotychczasowe. Do egzekucji nale$no&ci z tytu"u przychodów z prywatyzacji, wszcz%tych i niezako'czonych przed dniem wej&cia w $ycie niniejszej ustawy, stosuje si% przepisy dotychczasowe. Art. 94. Agencje pa'stwowe oraz Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju, o których mowa w art. 69, do czasu kiedy stan# si% agencjami wykonawczymi, dzia"aj# na podstawie przepisów dotychczasowych. Do pa'stwowych agencji, o których mowa w art. 69 pkt 1, przepisy art. 264 ust. 2 pkt 4 ustawy wymienionej w art. 1, stosuje si% odpowiednio.

Art. 95. Do dnia 31 grudnia 2009 r. pa'stwowe fundusze celowe, o których mowa w art. 68, podlegaj#ce przekszta"ceniu w pa'stwowe fundusze celowe bez osobowo&ci prawnej, do czasu ich przekszta"cenia dzia"aj# na podstawie przepisów dotychczasowych. Art. 96. 1. W przypadku wyra$enia zgody na utworzenie instytucji gospodarki bud$etowej, o której mowa w art. 22 ustawy wymienionej w art. 1, instytucja ta mo$e by( utworzona poprzez 44

przekszta"cenie istniej#cego gospodarstwa pomocniczego pa'stwowej jednostki bud$etowej na zasadach okre&lonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 2. 2. Rada Ministrów okre&li, w drodze rozporz#dzenia, sposób i tryb przekszta"cenia gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych, o których mowa w ust. 1, w instytucje gospodarki bud$etowej, z uwzgl%dnieniem rozlicze' zwi#zanych z zako'czeniem dzia"alno&ci gospodarstw pomocniczych oraz zapewnieniem ci#g"o&ci realizacji zada' i ich specyfiki. Art. 97. Osoby, o których mowa w art. 58 pkt 5 lit. b i c ustawy, o której mowa w art. 62, do dnia 31 grudnia 2010 r. mog# by( audytorami wewn%trznymi, je$eli spe"niaj# kryteria okre&lone w art. 276 pkt 1-4 ustawy, o której mowa w art. 1. 1. 2.

3.

1.

2. 3.

4.

1. 2. 3.

Art. 98. Ilekro( w przepisach ustaw odr%bnych jest mowa o formach gospodarki pozabud$etowej, nale$y przez to rozumie( samorz#dowy zak"ad bud$etowy. Ilekro( w odr%bnych przepisach jest mowa o formach organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych okre&lonych w art. 19-22 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych lub w art. 24-27 oraz w art. 29 ustawy wymienionej w art. 62, nale$y przez to rozumie( formy organizacyjno-prawne jednostek sektora finansów publicznych okre&lone odpowiednio w art. 14-15 oraz w art. 27 ustawy, o której mowa w art. 1. Ilekro( w odr%bnych przepisach jest mowa o przepisach lub ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych lub ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych nale$y przez to rozumie( odpowiednio przepisy ustawy, o której mowa w art. 1. Art. 99. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie ustawy, o której mowa w art. 62, zachowuj# moc do czasu wej&cia w $ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy, o której mowa w art. 1, nie d"u$ej jednak ni$ do dnia 31 grudnia 2009 r., z zastrze$eniem ust. 2 i art. 90. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 109 ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 62, zachowuj# moc do dnia 31 grudnia 2012 r. Wydane na podstawie dotychczasowych przepisów zarz#dzenia i rozporz#dzenia w sprawie emisji skarbowych papierów warto&ciowych zachowuj# moc, a wyemitowane na ich podstawie obligacje s# oferowane i wykupywane na zasadach w nich zawartych. Do czasu wydania przepisów wykonawczych przewidzianych w art. 34 ust. 9 ustawy, o której mowa w art. 29, w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#, zachowuj# moc dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 34 ust. 9 ustawy, o której mowa w art. 29, w brzmieniu obowi#zuj#cym do dnia 31 grudnia 2009 r. Art. 100. Art. 213-215 ustawy, o której mowa w art. 1, maj# zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektów uchwa" bud$etowych jednostek samorz#du terytorialnego na rok 2010. Art. 238-242 ustawy, o której mowa w art. 1, maj# zastosowanie, w jednostkach samorz#du terytorialnego, po raz pierwszy do sprawozda' za 2009 r. Do uchwa" bud$etowych na rok 2009 stosuje si% art. 166, 169-171 oraz art. 199 ustawy, o której mowa w art. 62. 45

4.

5.

1. 2.

Uchwa"y bud$etowe jednostek samorz#du terytorialnego na rok 2009 w zakresie dotycz#cym samorz#dowych zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych samorz#dowych jednostek bud$etowych, samorz#dowych funduszy celowych oraz rachunków dochodów w"asnych s# opracowywane, uchwalane i wykonywane na podstawie przepisów dotychczasowych. Na rok 2009 do: 1) prognozy kwoty d"ugu, 2) informacji o stanie mienia, 3) opinii regionalnej izby obrachunkowej w sprawie mo$liwo&ci sfinansowania deficytu przedstawionego przez jednostk% samorz#du terytorialnego - stosuje si% przepisy ustawy, o której mowa w art. 62. Art. 101. Wieloletni Plan Finansowy Pa'stwa uchwala si% po raz pierwszy do dnia 30 czerwca 2009 r. Uchwa"% w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorz#du terytorialnego, organ stanowi#cy uchwala po raz pierwszy nie pó!niej ni$ uchwa"% bud$etow# na rok 2010.

Art. 102. Ustawa wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2009 r., z wyj#tkiem: 1) art. 9, 10, art. 16 pkt 1, art. 21, 37, 42 i 43, które wchodz# w $ycie z dniem 1 lipca 2009 r.; 2) art. 3, 4, 5, 6, 8, art. 11 pkt 2, art. 12 pkt 1 oraz pkt 2 i 6, art. 13, art. 15 pkt 2-6, art. 16 pkt 2 lit. b, art. 17, 18, 19, 24, 25, 29, 33, 34, 35, 36, art. 38 pkt 2 lit. a i pkt 7 lit. c, art. 39 pkt 1 lit. b i c oraz pkt 2-5, art. 49, 50, 51, 52, 53, art. 54 pkt 3-5, art. 55, 56, 59 oraz art. 60 pkt 2, które wchodz# w $ycie z dniem 1 stycznia 2010 r.; 3) art. 14, który wchodzi w $ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.

1 46

UZASADNIENIE

W ramach szeregu dzia"a' podj%tych przez Rz#d, ukierunkowanych na zrównowa$enie finansów publicznych, w szczególno&ci maj#cych na celu sprostanie wyzwaniom makroekonomicznym zawartym w Krajowym Programie Reform oraz d#$enie do konwergencji z gospodark# pa'stw Unii Europejskiej, przygotowano propozycje zmian w zakresie organizacji i funkcjonowania sektora finansów publicznych, które znalaz"y swoje odzwierciedlenie w projekcie ustawy o finansach publicznych oraz w przedk"adanym projekcie ustawy – Przepisy wprowadzaj#ce ustaw% o finansach publicznych. Przedmiotowy projekt stanowi wa$ny instrument w procesie realizacji g"ównej zasady finansów publicznych – zapisanej w ustawie o finansach publicznych – celowo&ci i efektywno&ci wydatkowania &rodków publicznych. Bior#c pod uwag% fakt wzrostu gospodarczego, pozwalaj#cego na podj%cie dzia"a' reformatorskich, maj#cych na celu wprowadzenie rozwi#za' sprzyjaj#cych prowadzeniu przez pa'stwo racjonalnej gospodarki finansowej, istotne jest wzmocnienie instytucjonalne, które powinno jednocze&nie przyczyni( si% do skutecznego wykonywania zada' pa'stwa w ramach planowanych wydatków. Projekt ustawy – Przepisy wprowadzaj#ce ustaw% o finansach publicznych, sk"ada si% z trzech rozdzia"ów: , Rozdzia" 1. Przepisy ogólne, , Rozdzia" 2. Zmiany w przepisach obowi!zuj!cych, , Rozdzia" 3. Przepisy uchylaj!ce, przej"ciowe, dostosowuj!ce i ko#cowe, i okre&la m.in. zasady i tryb wprowadzenia w $ycie ustawy z dnia ........ o finansach publicznych oraz reguluje kwesti% zakresu sektora finansów publicznych, poprzez jego reorganizacj%, polegaj#c# na rezygnacji z cz%&ci dotychczasowych form organizacyjno-prawnych sektora finansów publicznych. Zmiany w zakresie funkcjonowania i organizacji sektora finansów publicznych polegaj# na: 1) likwidacji pa'stwowych zak"adów bud$etowych oraz cz%&ci zak"adów bud$etowych, wykonuj#cych zadania w"asne jednostki samorz#du terytorialnego, które prowadz# dzia"alno&( w zakresie innym ni$ okre&lony w projekcie ustawy o finansach publicznych; 2) likwidacji gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych; 3) likwidacji rachunków dochodów w"asnych; 4) likwidacji funduszy motywacyjnych; 5) likwidacji samorz#dowych funduszy celowych, w tym: a) wojewódzkich i powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym, b) terenowych funduszy ochrony gruntów rolnych wraz z centralnym; 6) wprowadzeniu agencji wykonawczej jako nowej formy organizacyjno-prawnej dla realizacji wybranych zada' pa'stwa; 7) przekszta"ceniu pa'stwowych funduszy celowych posiadaj#cych osobowo&( prawn#, tj.: a) Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, b) Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych – w pa'stwowe fundusze celowe stanowi#ce wyodr%bnione rachunki bankowe. Zmiany te pozwol# na skupienie &rodków publicznych w systemie finansowym tworzonym przez bud$et pa'stwa oraz bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego.

Ad 1)

Likwidacja pa'stwowych zak"adów bud$etowych oraz cz%&ci samorz#dowych zak"adów bud$etowych Na skutek przeprowadzonej analizy efektywno&ci gospodarki finansowej prowadzonej przez zak"ady bud$etowe, w kontek&cie zasadno&ci i sprawno&ci ich funkcjonowania, w projekcie ustawy o finansach publicznych za"o$ono likwidacj% wszystkich pa'stwowych zak"adów bud$etowych. Ograniczono zakres dzia"ania zak"adów bud$etowych wykonuj#cych zadania w"asne jednostki samorz#du terytorialnego do takich, które prowadz# dzia"alno&( w zakresie spraw: – gospodarki mieszkaniowej i gospodarowania lokalami u$ytkowymi; – wodoci#gów i zaopatrzenia w wod%, kanalizacji, usuwania i oczyszczania &cieków komunalnych, utrzymania czysto&ci i porz#dku oraz urz#dze' sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; – kultury fizycznej i sportu, w tym terenów rekreacyjnych i urz#dze' sportowych; – utrzymania ró$nych gatunków egzotycznych i krajowych zwierz#t, w tym w szczególno&ci prowadzenie hodowli zwierz#t zagro$onych wygini%ciem w celu ich ochrony poza miejscem naturalnego wyst%powania; – cmentarzy. W projekcie ustawy uregulowano kwesti% likwidacji wszystkich pa'stwowych zak"adów bud$etowych oraz samorz#dowych zak"adów bud$etowych, prowadz#cych dzia"alno&( w zakresie innym ni$ okre&lony w projekcie ustawy o finansach publicznych, w szczególno&ci okre&laj#c, i$: – z dniem 31 grudnia 2009 r. ulega zako'czeniu likwidacja tych jednostek; w przypadku zako'czenia likwidacji pa'stwowych zak"adów bud$etowych przed dniem 31 grudnia 2009 r., Minister Finansów dokona zmian w wydatkach bud$etu pa'stwa na wniosek dysponenta cz%&ci, w szczególno&ci maj#c na wzgl%dzie zapewnienie odpowiednich &rodków na wynagrodzenia; – podmiotami upowa$nionymi do likwidacji oraz okre&laj#cymi przeznaczenie mienia znajduj#cego si% w u$ytkowaniu likwidowanego zak"adu bud$etowego s# w przypadku: a) pa'stwowych zak"adów bud$etowych – ministrowie, kierownicy urz%dów centralnych, wojewodowie oraz inne organy dzia"aj#ce na podstawie odr%bnych przepisów; decyzja o przeznaczeniu mienia jest podejmowana w porozumieniu z ministrem w"a&ciwym do spraw Skarbu Pa'stwa, b) gminnych, powiatowych lub wojewódzkich zak"adów bud$etowych – organy stanowi#ce jednostek samorz#du terytorialnego; – pozosta"e po likwidacji &rodki pieni%$ne, nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego zak"adu bud$etowego przejmuje organ, który przeprowadzi" likwidacj% albo nowo utworzona jednostka organizacyjna; przej%cie nast%puje na podstawie protoko"u zdawczoodbiorczego; – pracownicy likwidowanych zak"adów bud$etowych staj# si% pracownikami w"a&ciwej jednostki bud$etowej z dniem zako'czenia likwidacji, o ile ich stosunek pracy nie uleg" wyga&ni%ciu odpowiednio z dniem zako'czenia likwidacji albo z dniem 31 grudnia 2009 r., albo wcze&niejszemu rozwi#zaniu za wypowiedzeniem. Ad 2) Likwidacja gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych W ramach zamierzonej zmiany w organizacji sektora finansów publicznych zweryfikowane zosta"y zadania publiczne realizowane dotychczas przez gospodarstwa pomocnicze jednostek bud$etowych, w konsekwencji czego w projektowanej ustawie o finansach publicznych nie przewiduje si% dalszego funkcjonowania w sektorze finansów publicznych takiej formy organizacyjno-prawnej. Projekt ustawy okre&la, i$: 2

–

likwidacja tych jednostek ulega zako'czeniu z dniem 31 grudnia 2009 r.; w przypadku zako'czenia likwidacji gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych przed dniem 31 grudnia 2009 r., Minister Finansów dokona zmian w wydatkach bud$etu pa'stwa na wniosek dysponenta cz%&ci, w szczególno&ci maj#c na wzgl%dzie zapewnienie odpowiednich &rodków na wynagrodzenia; – podmiotami upowa$nionymi do ich likwidacji s# w przypadku: a) gospodarstwa pomocniczego pa'stwowej jednostki bud$etowej – kierownik jednostki bud$etowej, przy którym funkcjonowa"o gospodarstwo, b) gospodarstwa pomocniczego gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych – kierownik jednostki bud$etowej, po uzyskaniu opinii dotycz#cych terminu rozpocz%cia i zako'czenia likwidacji; opinie wydaje odpowiednio wójt, burmistrz lub prezydent miasta – w przypadku gospodarstw pomocniczych gminnych jednostek bud$etowych lub zarz#d powiatu i województwa – w przypadku gospodarstw pomocniczych powiatowych i wojewódzkich jednostek bud$etowych; wymóg uzyskania opinii nie dotyczy likwidacji gospodarstwa pomocniczego dzia"aj#cego przy jednostce bud$etowej, której kierownikiem jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta; – pozosta"e po likwidacji sk"adniki maj#tkowe, nale$no&ci i zobowi#zania zlikwidowanego gospodarstwa pomocniczego przejmuje jednostka bud$etowa, przy której funkcjonowa"o gospodarstwo; przej%cie nast%puje na podstawie protoko"u zdawczo-odbiorczego; – pracownicy likwidowanych gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych staj# si% pracownikami w"a&ciwej jednostki bud$etowej z dniem zako'czenia likwidacji, o ile ich stosunek pracy nie uleg" wyga&ni%ciu odpowiednio z dniem zako'czenia likwidacji albo z dniem 31 grudnia 2009 r., albo wcze&niejszemu rozwi#zaniu za wypowiedzeniem. Podkre&lenia wymaga, i$ zamierzona zmiana w organizacji sektora finansów publicznych dokonana zostanie przy jednoczesnym spe"nieniu zasad zachowania ci#g"o&ci realizacji zada' publicznych, a tak$e zachowania ci#g"o&ci organizowania i &wiadczenia us"ug wi#$#cych si% z wykonywaniem zada' publicznych przez dotychczas dzia"aj#ce podmioty. Ad 3) Likwidacja rachunków dochodów w"asnych W projekcie ustawy o finansach publicznych nie przewiduje si% funkcjonowania rachunków dochodów w"asnych, które mog# funkcjonowa( na mocy ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. W konsekwencji, w projekcie ustawy zawarto regulacje okre&laj#ce, i$: – wydzielone rachunki dochodów w"asnych pa'stwowych jednostek bud$etowych oraz samorz#dowych jednostek bud$etowych mog# prowadzi( dotychczasow# dzia"alno&(, reguluj#c jednocze&nie zobowi#zania i &ci#gaj#c nale$no&ci do dnia 31 grudnia 2009 r.; kierownicy jednostek bud$etowych gromadz#cych &rodki na rachunkach dochodów w"asnych prowadz# w tym okresie egzekucj% nale$no&ci i reguluj# zobowi#zania; – z dniem 1 stycznia 2010 r.: a) nie&ci#gni%te nale$no&ci i nieuregulowane zobowi#zania przejmuje jednostka bud$etowa, przy której funkcjonowa"y rachunki dochodów w"asnych, b) &rodki pieni%$ne zgromadzone na rachunku dochodów w"asnych podlegaj# odprowadzeniu na rachunek pomocniczy odpowiednio pa'stwowej jednostki bud$etowej albo samorz#dowej jednostki bud$etowej; – &rodki pieni%$ne pa'stwowej jednostki bud$etowej oraz samorz#dowej jednostki bud$etowej, przekazane na rachunek pomocniczy, mog# by( wykorzystane na dotychczasowe cele do dnia 30 czerwca 2010 r.; niewykorzystane po tym terminie &rodki pieni%$ne pa'stwowe jednostki bud$etowe przekazuj# na dochody bud$etu pa'stwa, 3

a samorz#dowe jednostki bud$etowe przekazuj# na dochody bud$etu jednostki samorz#du terytorialnego. Ad. 4) Likwidacja funduszy motywacyjnych W projekcie ustawy o finansach publicznych nie przewiduje si% funkcjonowania funduszy motywacyjnych gromadz#cych dochody uzyskiwane z tytu"u przepadku rzeczy lub korzy&ci maj#tkowych pochodz#cych z ujawnienia przest%pstw i wykrocze' przeciwko mieniu oraz przest%pstw skarbowych i wykrocze' skarbowych. Powoduje to konieczno&( uregulowania w ustawie, i$: – wydzielone rachunki bankowe, na których gromadzone by"y przez pa'stwowe jednostki bud$etowe &rodki finansowe w ramach funduszy motywacyjnych, ulegaj# likwidacji z dniem 30 czerwca 2009 r.; – po up"ywie terminu wskazanego powy$ej: a) nie&ci#gni%te nale$no&ci i nieuregulowane zobowi#zania przejmuje jednostka bud$etowa, która gromadzi"a &rodki na rachunku funduszu motywacyjnego, b) &rodki pieni%$ne zlikwidowanego funduszu motywacyjnego podlegaj# odprowadzeniu na rachunek pomocniczy w"a&ciwej pa'stwowej jednostki bud$etowej, która gromadzi"a &rodki na rachunku funduszu motywacyjnego, i s# przeznaczane na regulowanie zobowi#za' przej%tych przez te jednostki. Jednocze&nie podj%te zostan# prace w zakresie stworzenia nowego mechanizmu motywacyjnego dla pracowników izb i urz%dów skarbowych oraz funkcjonariuszy celnych, Policji i Stra$y Granicznej. Ad 5) Likwidacja samorz#dowych funduszy celowych W &wietle przeprowadzonych analiz jednym z elementów zmian organizacyjnych w sektorze finansów publicznych jest likwidacja samorz#dowych funduszy celowych, w tym: 1) wojewódzkich i powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym, 2) terenowych funduszy ochrony gruntów rolnych wraz z funduszem centralnym. Przewiduje si%, $e z dniem 31 grudnia 2009 r.: , wojewódzkie i powiatowe fundusze i kartograficznym ulegaj# likwidacji.

gospodarki

zasobem

geodezyjnym

Zgodnie z ustaw# z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z pó!n. zm.), przychodami samorz#dowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym s#: – w przypadku funduszy wojewódzkich – wp"ywy ze sprzeda$y map oraz innych materia"ów i informacji z zasobów wojewódzkich, z op"at za czynno&ci zwi#zane z prowadzeniem tych zasobów oraz 10 % z wp"ywów funduszy powiatowych; fundusze wojewódzkie mog# by( uzupe"niane dotacj# z funduszu centralnego; – w przypadku funduszy powiatowych – wp"ywy ze sprzeda$y map, danych z ewidencji gruntów i budynków oraz innych materia"ów i informacji z zasobów powiatowych, z op"at za czynno&ci zwi#zane z prowadzeniem tych zasobów i uzgadnianiem usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu, a tak$e inne wp"ywy; wp"ywy funduszy powiatowych mog# by( uzupe"niane dotacj# z funduszu centralnego i wojewódzkiego. Wed"ug projektowanych przepisów dotychczasowe tytu"y przychodów funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym stan# si% dochodami bud$etów odpowiednio samorz#dów województw i powiatów. 4

–

terenowe fundusze ochrony gruntów rolnych wraz z centralnym funduszem ulegn# likwidacji z jednoczesnym w"#czeniem finansowania dotychczas realizowanych zada' bezpo&rednio do bud$etu samorz#du województwa. Zgodnie z dotychczasow# ustaw# z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le&nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266, z pó!n. zm.) terenowy fundusz ochrony gruntów rolnych tworzy si% z 80 % dochodów Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych pochodz#cych z op"at z tytu"u niewykonania obowi#zku zdj%cia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby (z których 20 % jest przekazywanych na rachunek funduszu centralnego), op"at oraz nale$no&ci i op"at rocznych podwy$szonych w przypadku wy"#czenia z produkcji gruntów rolnych niezgodnie z przepisami ustawy. )rodkami funduszu terenowego dysponuje samorz#d województwa, natomiast 20 % tych &rodków, tworz#cych Centralny Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, pozostaje w dyspozycji ministra w"a&ciwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi. )rodki Funduszu Centralnego przeznacza si% g"ównie na zasilanie funduszu terenowego, czyli &rodki te wracaj# do samorz#du województwa. Centralny Fundusz spe"nia rol% g"ównie dystrybutora cz%&ci dochodów Funduszu. Wed"ug projektowanych przepisów nale$no&ci i op"aty pobierane na podstawie ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le&nych, zwi#zane z wy"#czeniem z produkcji gruntów rolnych, b%d# stanowi"y dochód województwa i b%d# gromadzone przez zarz#d województwa na wyodr%bnionym rachunku. Zadania realizowane dotychczas przez Fundusz stan# si% zadaniami w"asnymi samorz#du województwa obs"ugiwanymi przez pracowników urz%du marsza"kowskiego oraz Urz%du Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Nie ulegnie równie$ zmianie przeznaczenie &rodków pozyskiwanych z op"at i nale$no&ci. Nale$no&ci i zobowi#zania Funduszu stan# si% nale$no&ciami i zobowi#zaniami województwa.

Reasumuj#c, likwidacji samorz#dowych funduszy celowych nie nale$y uto$samia( z likwidacj# dotychczasowych zada' realizowanych przez te fundusze. W szczególno&ci nie ma ona na celu pozbawienia lub ograniczenia samorz#dom &rodków przeznaczonych na zadania z zakresu gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym oraz ochrony gruntów rolnych, a jedynie upraszczaj#c# zmian% ich przep"ywu. Ad 6) Agencje wykonawcze Projekt ustawy zak"ada, i$ z dniem 1 stycznia 2011 r. dotychczas dzia"aj#ce w sektorze finansów publicznych: a) Agencja Nieruchomo&ci Rolnych, b) Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, c) Wojskowa Agencja Mieszkaniowa, d) Agencja Mienia Wojskowego, e) Agencja Rezerw Materia"owych, f) Polska Agencja Rozwoju Przedsi%biorczo&ci, g) Agencja Rynku Rolnego, h) Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju ! stan# si% agencjami wykonawczymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych. Agencje wykonawcze stanowi# nowo&( w dotychczasowym systemie finansów publicznych, a szczegó"owe regulacje dotycz#ce tworzenia, funkcjonowania i gospodarki finansowej agencji wykonawczych zawarte s# w projekcie ustawy o finansach publicznych. Ze wzgl%du na nowe realia, zak"adaj#ce funkcjonowanie w systemie finansów publicznych po dniu 1 stycznia 2009 r. agencji wykonawczych w rozumieniu nowej ustawy o finansach 5

publicznych, zdecydowano si% – w stosunku do ju$ istniej#cych agencji pa'stwowych – na zawarcie przepisu przej&ciowego, zgodnie z którym w okresie 2 lat ma nast#pi( dostosowanie przepisów ustaw szczególnych, tworz#cych te jednostki, do zasad okre&lonych w projekcie ustawy o finansach publicznych. Wprowadzenie okresu przej&ciowego pozwoli na pe"ne wdro$enie nowych rozwi#za' systemowych i p"ynne przej&cie do nowych zasad funkcjonowania i gospodarki finansowej. Odr%bne ustawy, na podstawie których powo"ywana b%dzie agencja wykonawcza w celu realizacji zada' pa'stwa, mog# okre&li( wcze&niejszy termin, od kiedy agencje pa'stwowe i pa'stwowa osoba prawna Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju stan# si% agencjami wykonawczymi. Ad 7) Pozbawienie pa'stwowych funduszy celowych osobowo&ci prawnej Projekt ustawy o finansach publicznych przewiduje funkcjonowanie w systemie finansów publicznych pa'stwowych funduszy celowych stanowi#cych wyodr%bniony rachunek bankowy, którym dysponuje minister wskazany w ustawie tworz#cej fundusz albo inny organ wskazany w tej ustawie. Powy$sze skutkuje konieczno&ci# pozbawienia osobowo&ci prawnej obecnie funkcjonuj#cych w systemie finansów publicznych pa'stwowych funduszy celowych, tj.: 1) Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, 2) Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych ! oraz dokonania zmian w zakresie organizacji i obs"ugi, a tak$e zasad funkcjonowania instytucji o takim statusie. Jako konsekwencj% pozbawienia osobowo&ci prawnej pa'stwowych funduszy celowych, w projekcie ustawy okre&lono, $e z dniem 1 stycznia 2010 r.: 1)

wejd# w $ycie regulacje dotycz#ce Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, stanowi#ce, $e: – dysponentem Funduszu b%dzie minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego; – wygasn# akty powo"ania Prezesa i Zast%pców Prezesa Zarz#du Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych oraz dyrektorów oddzia"ów tego Funduszu; – ulegnie rozwi#zaniu Rada Nadzorcza i Zarz#d Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych; – dotychczasowe Biuro i Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych stan# si% Biurem Obs"ugi Funduszu funkcjonuj#cym w formie jednostki bud$etowej, wykonuj#cymi zadania Pe"nomocnika w zakresie dysponowania Funduszem; – koszty obs"ugi Biura Obs"ugi Funduszu finansowane b%d# z bud$etu pa'stwa; ze &rodków Funduszu, w terminie do ko'ca ka$dego miesi#ca, dokonywane b%d# wp"aty do bud$etu pa'stwa w wysoko&ci wydatków poniesionych w miesi#cu poprzednim na koszty dzia"alno&ci Biura Obs"ugi Funduszu; – mienie, nale$no&ci i zobowi#zania Funduszu stan# si% mieniem, nale$no&ciami i zobowi#zaniami Skarbu Pa'stwa, w imieniu którego dzia"a( b%dzie minister w"a&ciwy do spraw zabezpieczenia spo"ecznego; – przekazanie mienia Funduszu na rzecz Skarbu Pa'stwa nast#pi na podstawie protoko"u zdawczo-odbiorczego sporz#dzonego przez Zarz#d Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych do dnia 31 grudnia 2009 r.; – pracownicy Biura i Oddzia"ów Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych stan# si% pracownikami odpowiednio Biura Obs"ugi Funduszu lub urz%dów marsza"kowskich; 6

–

zadania realizowane przez Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych stan# si% zadaniami marsza"ków województw finansowanymi ze &rodków przekazywanych samorz#dom wojewódzkim na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych; – prawa i obowi#zki Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych wynikaj#ce z zawartych przez Fundusz umów stan# si% prawami i obowi#zkami Pe"nomocnika Rz#du do Spraw Osób Niepe"nosprawnych, z wy"#czeniem praw i obowi#zków wynikaj#cych z umów zawartych w zakresie zada' realizowanych przez Oddzia"y Pa'stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepe"nosprawnych, które staj# si% prawami i obowi#zkami marsza"ków województw; zawarte umowy zachowaj# moc do czasu ich wyga&ni%cia. 2)

wejd# w $ycie regulacje dotycz#ce Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych, stanowi#ce, $e: – aktywa trwa"e i inne sk"adniki maj#tkowe Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych przejmie dysponent Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych lub marsza"ek województwa dzia"aj#cy w imieniu dysponenta Funduszu; – Dyrektor Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych przeka$e dysponentowi Funduszu, a kierownik Biura Terenowego Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych marsza"kowi województwa dokumentacj% zwi#zan# ze sprawami prowadzonymi odpowiednio przez Krajowe Biuro b#d! Biuro Terenowe; – w post%powaniach administracyjnych i s#dowych, jak równie$ w przypadku umów zawartych przez Fundusz Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych reprezentowany przez Dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych albo przez kierowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych, stronami stan# si% odpowiednio: minister w"a&ciwy do spraw pracy albo marsza"ek województwa; – wygasaj# akty powo"ania dyrektora Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych oraz kierowników Biur Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych; – pracownicy zatrudnieni dotychczas w Krajowym Biurze Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych oraz w Biurach Terenowych Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych stan# si% pracownikami urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy albo w"a&ciwych wojewódzkich urz%dów pracy; koszty zwi#zane z przej&ciem i zatrudnieniem pracowników Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych do urz%du obs"uguj#cego ministra w"a&ciwego do spraw pracy ponoszone b%d# ze &rodków Funduszu Gwarantowanych )wiadcze' Pracowniczych; – okre&lone w ustawie zadania z zakresu ochrony roszcze' pracowniczych realizowa( b%dzie minister w"a&ciwy do spraw pracy oraz marsza"kowie województw przy pomocy wojewódzkich urz%dów pracy; marsza"kowie województw otrzymywa( b%d# &rodki na wynagrodzenia pracowników wykonuj#cych zadania w zakresie ochrony roszcze' pracowniczych oraz na pozosta"e koszty obs"ugi na podstawie limitów okre&lonych przez dysponenta funduszu w oparciu o plan finansowy Funduszu.

7

Projekt ustawy – Przepisy wprowadzaj#ce ustaw% o finansach publicznych stwarza warunki organizacyjno-prawne, maj#tkowe i techniczne umo$liwiaj#ce dokonanie zmiany w organizacji sektora finansów publicznych z dniem 1 stycznia 2009 r., przy spe"nieniu nast%puj#cych, podstawowych zasad: –

zachowania ci#g"o&ci realizacji zada' publicznych – zadania, pozostaj#ce w obszarze dzia"ania danego organu, a dotychczas realizowane przez likwidowane jednostki sektora finansów publicznych, powinny zosta( przej%te przez jednostki bud$etowe, instytucje gospodarki bud$etowej lub agencje wykonawcze; – zachowania ci#g"o&ci organizowania i &wiadczenia us"ug wi#$#cych si% z wykonywaniem konkretnych zada' publicznych przez dotychczas dzia"aj#ce podmioty; – „p"ynnego przej&cia” do nowych realiów wynikaj#cych z reorganizacji sektora finansów publicznych – zawarcie przepisów przej&ciowych pozwalaj#cych na pe"ne wdro$enie nowych rozwi#za' systemowych. Zasady te realizowane maj# by( przy zachowaniu regu"y racjonalno&ci dzia"ania – w zakresie odpowiedniego wykorzystania zarówno pracowników likwidowanych podmiotów, jak równie$ sk"adników maj#tkowych i &rodków finansowych jednostek organizacyjnych, które powinny zachowa( zdolno&( do nieprzerwanego &wiadczenia us"ug publicznych. Niniejszy projekt ustawy w rozdziale pierwszym – Przepisy ogólne – zawiera regulacje okre&laj#ce termin wej&cia w $ycie ustawy o finansach publicznych. Propozycje zmian w zakresie organizacji i funkcjonowania sektora finansów publicznych, b%d#ce konsekwencj# regulacji zawartych w ustawie o finansach publicznych, znalaz"y swoje odzwierciedlenie w rozdziale drugim – Zmiany w przepisach obowi!zuj!cych – przedk"adanego projektu ustawy, w którym dokonano zmian dostosowuj#cych brzmienie obecnie obowi#zuj#cych przepisów ustaw szczególnych w tym zakresie. W zakresie propozycji zmian polegaj#cych na: – likwidacji pa'stwowych zak"adów bud$etowych oraz cz%&ci samorz#dowych zak"adów bud$etowych, prowadz#cych dzia"alno&( w zakresie innym ni$ okre&lony w projekcie ustawy o finansach publicznych, wprowadzono zmiany w brzmieniu nast%puj#cych ustaw: 1. ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy; 2. ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz#dowych; 3. ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zak"adach opieki zdrowotnej; 4. ustawy z dnia 7 wrze&nia 1991 r. o systemie o&wiaty; 5. ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; 6. ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zak"adowym funduszu &wiadcze' socjalnych; 7. ustawy z dnia 29 wrze&nia 1994 r. o rachunkowo&ci; 8. ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie' przys"uguj#cych Skarbowi Pa'stwa; 9. ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej; 10. ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery bud$etowej; 11. ustawy z dnia 13 pa!dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze' spo"ecznych; 12. ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw; 13. ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kieruj#cych niektórymi podmiotami prawnymi; 14. ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz#du terytorialnego; 8

15.

ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; 16. ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszo&ciach narodowych i etnicznych oraz o j%zyku regionalnym; 17. ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia"alno&ci podmiotów realizuj#cych zadania publiczne; –

likwidacji gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych, wprowadzono zmiany w brzmieniu nast%puj#cych ustaw: 1. ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy; 2. ustawy z dnia 26 pa!dziernika 1982 r. o post%powaniu w sprawach nieletnich; 3. ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorz#dowych; 4. ustawy z dnia 7 wrze&nia 1991 r. o systemie o&wiaty; 5. ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych; 6. ustawy z dnia 4 marca 1994 r. o zak"adowym funduszu &wiadcze' socjalnych; 7. ustawy z dnia 29 wrze&nia 1994 r. o rachunkowo&ci; 8. ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnie' przys"uguj#cych Skarbowi Pa'stwa; 9. ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery bud$etowej; 10. ustawy z dnia 13 pa!dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze' spo"ecznych; 11. ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw; 12. ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kieruj#cych niektórymi podmiotami prawnymi; 13. ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o S#dzie Najwy$szym; 14. ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym; 15. ustawy z dnia 26 czerwca 2003 r. o nasiennictwie; 16. ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz#du terytorialnego; 17. ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; 18. ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; 19. ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia"alno&ci podmiotów realizuj#cych zadania publiczne; 20. ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pa'stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach pa'stwowych;

–

likwidacji rachunków dochodów w"asnych, wprowadzono zmiany w brzmieniu nast%puj#cych ustaw: 1. ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Pa'stwowej Inspekcji Sanitarnej; 2. ustawy z dnia 7 pa!dziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych; 3. ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji; 4. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej; 5. ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych;

–

likwidacji funduszy motywacyjnych, wprowadzono zmiany w brzmieniu nast%puj#cych ustaw: 1. ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji; 2. ustawy z dnia 12 pa!dziernika 1990 r. o Stra$y Granicznej; 3. ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urz%dach i izbach skarbowych; 9

4. ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o S"u$bie Celnej; 5. ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw; 6. ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o *andarmerii Wojskowej i wojskowych organach porz#dkowych; 7. ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpiecze'stwa Wewn%trznego oraz Agencji Wywiadu; 8. ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; –

likwidacji samorz#dowych funduszy celowych, wprowadzono zmiany w brzmieniu nast%puj#cych ustaw: 1. ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne; 2. ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i le&nych;

, przekszta"ceniu pa'stwowych funduszy celowych posiadaj#cych osobowo&( prawn# w pa'stwowe fundusze celowe stanowi#ce wyodr%bnione rachunki bankowe, dokonano zmian w nast%puj#cych ustawach reguluj#cych kwestie w zakresie organizacji i obs"ugi, a tak$e zasad ich funkcjonowania: 1. w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo"ecznej oraz zatrudnianiu osób niepe"nosprawnych; 2. w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz#dzie województwa; 3. w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszcze' pracowniczych w razie niewyp"acalno&ci pracodawcy. W przypadku agencji wykonawczej, jako nowej formy organizacyjno-prawnej dla realizacji wybranych zada' pa'stwa, oraz wobec zakresu dzia"ania funkcjonuj#cych obecnie agencji (które stan# si% agencjami wykonawczymi z dniem 1 stycznia 2011 r.) – w celu p"ynnego przej&cia istniej#cych agencji w nowe realia i pe"nego wdro$enia nowych rozwi#za' systemowych – w niniejszym projekcie zdecydowano si% na zawarcie przepisu przej&ciowego, zgodnie z którym w okresie 2 lat ma nast#pi( dostosowanie przepisów ustaw szczególnych, tworz#cych te jednostki organizacyjne, do zasad okre&lonych w projekcie ustawy o finansach publicznych. Ponadto nale$y zauwa$y(, i$ w rozdziale tym znalaz"y si% równie$ propozycje rozwi#za' skutkuj#ce dokonaniem zmian dostosowuj#cych brzmienie szeregu ustaw, reguluj#ce takie kwestie jak: – umo$liwienie kontynuowania dotychczasowej dzia"alno&ci wychowawczej zak"adów poprawczych i schronisk dla nieletnich w innej formie organizacyjno-prawnej (dotychczas by"y to gospodarstwa pomocnicze) – w ustawie z dnia 26 pa!dziernika 1982 r. o post%powaniu w sprawach nieletnich; – umo$liwienie stacjom sanitarno-epidemiologicznym pozyskiwania dodatkowych &rodków finansowych z tytu"u dzia"alno&ci us"ugowej na rzecz podmiotów zewn%trznych przeznaczonych na realizacj% zada' Pa'stwowej Inspekcji Sanitarnej; w sytuacji, gdy zadanie wykonywane przez t% jednostk% uj%te zosta"o w katalogu zada' przez ni# realizowanych, zadanie to finansowane b%dzie z wydatków bud$etowych – w ustawie z dnia 14 marca 1985 r. o Pa'stwowej Inspekcji Sanitarnej; analogiczne rozwi#zania zastosowano w przypadku wojewódzkich inspektoratów weterynarii – w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej; – skrócenie terminu uchwalenia bud$etów jednostek samorz#du terytorialnego do dnia 31 stycznia roku bud$etowego tj. odpowiednio bud$etu gminy – w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorz#dzie gminnym, bud$etu powiatu – w ustawie z dnia 5 czerwca 10

–

–

–

–

–

1998 r. o samorz#dzie powiatowym, bud$etu województwa – w ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz#dzie województwa; umo$liwienie dokonywania w planie finansowym pa'stwowego funduszu celowego zmian polegaj#cych na zwi%kszeniu prognozy przychodów i odpowiednio kosztów, wskazuj#c, jako organ w"a&ciwy do ich dokonywania, dysponuj#cego funduszem ministra wskazanego w ustawie tworz#cej fundusz albo inny organ wskazany w tej ustawie, wynikaj#ce z uregulowa' w tym zakresie w projekcie ustawy o finansach publicznych – w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji oraz w ustawie z dnia 12 pa!dziernika 1990 r. o Stra$y Granicznej. Wskazani w ustawie dysponenci &rodków funduszu, na etapie opracowywania projektu planu, tj. w miesi#cu lipcu roku poprzedzaj#cego rok obj%ty planowaniem, nie mog# przewidzie(, kto, w jakiej wysoko&ci i na realizacj% jakich zada' dofinansuje Policj% podobnie te$ Stra$ Graniczn# w nast%pnym roku, bowiem porozumienia podpisywane s# w roku realizacji planu. Dlatego te$ w sytuacji uzyskania przychodów, które nie by"y uj%te w planie finansowym, dysponenci funduszu powinni mie( mo$liwo&( dokonania zmian w planie finansowym funduszu bez konieczno&ci uzyskania zgody Ministra Spraw Wewn%trznych i Administracji. Takie rozwi#zanie gwarantuje terminow# realizacj% zada' wynikaj#cych z zawartych porozumie'; przekazywania nadwy$ki &rodków finansowych Agencji Nieruchomo&ci Rolnych do bud$etu pa'stwa, która stanie si% agencj# wykonawcz# w rozumieniu projektowanej ustawy o finansach publicznych z dniem 1 stycznia 2011 r., a po raz pierwszy dokonanie wp"aty nadwy$ki mo$e nast#pi( w 2012 r. – w celu likwidacji powtarzalno&ci regulacji zawartych w ustawie z dnia 19 pa!dziernika 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomo&ciami rolnymi Skarbu Pa'stwa przepisy w powy$szym zakresie wchodz# w $ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.; wprowadzenie jednolitych standardów funkcjonowania administracji rz#dowej – w ustawie z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów. Obecnie obs"ug# administracji w zasadniczym stopniu zajmuj# si% gospodarstwa pomocnicze, które zgodnie z projektem ustawy o finansach publicznych zostan# zlikwidowane, a zadania przejm# jednostki bud$etowe tworzone przez poszczególnych ministrów albo jednostka bud$etowa powo"ana przez Prezesa Rady Ministrów; mo$liwe jest równie$ zlecanie wykonania tych zada' w drodze outsorcingu. Okre&lenie standardów wykonywania obs"ugi (funkcjonowania) administracji rz#dowej ma na celu m.in. stymulowanie oszcz%dno&ci w kosztach funkcjonowania administracji rz#dowej. Zalecane w zarz#dzeniu Prezesa Rady Ministrów standardy b%d# dotyczy( np. parametrów technicznych us"ug i dostaw zamawianych przez centralnego zamawiaj#cego – jednostk% bud$etow# powo"an# przez Prezesa Rady Ministrów, trybu zg"aszania zapotrzebowania na realizacj% us"ugi, warunków udost%pniania samochodów s"u$bowych, telefonów s"u$bowych, wykonywania czynno&ci zwi#zanych z administrowaniem nieruchomo&ciami oraz administracyjnobiurow# obs"ug# administracji rz#dowej. Adresatami zarz#dzenia b%d# dyrektorzy generalni urz%dów, których zadaniem b%dzie zapewnienie zgodno&ci pracy urz%du ze standardami wynikaj#cymi z zarz#dzenia; potrzeba rozszerzenia przychodów Funduszu Skarbu Pa'stwa, utworzonego na podstawie art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z pó!n. zm.) o op"aty z tytu"u egzaminów na cz"onków rad nadzorczych z udzia"em Skarbu Pa'stwa oraz rozszerzenie katalogu kosztów o koszty przeprowadzenia tego egzaminu, w tym m.in. wynagrodzenie komisji egzaminacyjnej, w zwi#zku z likwidacj# rachunku dochodów w"asnych z dniem 31 grudnia 2009 r. – w ustawie z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji; mo$liwo&( tworzenia spó"ek, obejmowania lub nabywania i posiadania udzia"ów oraz akcji spó"ek prawa handlowego przez Polsk# Akademi% Nauk i jej instytuty w celu komercjalizacji wyników bada' naukowych, a tak$e w celu prowadzenia dzia"a' z 11

– –

–

–

–

zakresu transferu technologii i promocji nauki, a tak$e zakres zada', na które mog"yby by( przeznaczone &rodki spoza bud$etu pa'stwa; nale$a"o doprecyzowa( sposób gospodarowania &rodkami spoza bud$etu pa'stwa i jednoznacznie okre&li(, $e s"u$# one równie$ pokrywaniu kosztów utrzymania mienia Akademii, w tym remonty, modernizacje i inwestycje oraz finansowanie zobowi#za' publiczno-prawnych i prywatno-prawnych zwi#zanych z tym mieniem – w ustawie z dnia 25 kwietnia 1997 r. o Polskiej Akademii Nauk; konieczno&( zmodyfikowania poj%cia „kontroli finansowej”, w zwi#zku z tre&ci# nowej ustawy o finansach publicznych, które zosta"o zast#pione poj%ciem „kontroli zarz#dczej” – w ustawie z dnia 4 wrze&nia 1997 r. o dzia"ach administracji rz#dowej; wprowadzenie nowej definicji pa'stwowej sfery bud$etowej oraz likwidacj% delegacji dla Rady Ministrów do okre&lenia przypadków, w których wynagrodzenia w zak"adach bud$etowych i gospodarstwach pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych oraz finansowane z funduszy motywacyjnych mog"y by( wyp"acane ponad wynagrodzenia ustalone, zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw – w zwi#zku z likwidacj# w projekcie ustawy o finansach publicznych zak"adów bud$etowych, gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych oraz funduszy motywacyjnych. Ponadto, maj#c na celu uelastycznienie gospodarowania &rodkami publicznymi, dokonano likwidacji kategorii limitów zatrudnienia dla osób obj%tych mno$nikowymi systemami wynagrodze' w pa'stwowych jednostkach bud$etowych – w ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw; utrzymywanie dwóch limitów, tj. wielko&ci zatrudnienia i &rodków na wynagrodzenia, znacznie utrudnia, a nawet uniemo$liwia zarówno racjonalizacj%, jak i uelastycznienie polityki zatrudnieniowo-p"acowej. Zniesienie limitu zatrudnienia stworzy warunki do elastycznego kszta"towania wielko&ci i struktury zatrudnienia oraz poziomu wynagrodze', w pe"ni adekwatnego do realizowanych zada', posiadanych kwalifikacji, efektów pracy itp.; zmiany dotycz#ce projektów planów dochodów i wydatków tych cz%&ci bud$etowych pa'stwa, które dotychczas w"#czane by"y do projektu bud$etu pa'stwa poza kontrol# Rady Ministrów – w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju s#dów powszechnych oraz w ustawie z dnia 27 lipca 2001 r. o Krajowej Radzie S#downictwa; konieczno&( zmodyfikowania s"owniczka poj%( w zwi#zku z tre&ci# nowej ustawy o finansach publicznych. Poj%cie „rezerwy bud$etowej” zast#piono poj%ciem „rezerwy” oraz w zwi#zku z brakiem, w nowej ustawie, poj%cia sprawozdania bud$etowego zast#piono je definicj# opisow# zawart# w projekcie ustawy o finansach publicznych, podobnie poj%cie „kontroli finansowej” zast#piono poj%ciem „kontroli zarz#dczej”. Ponadto obj%cie przepisem stanowi#cym o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych tak$e planów przychodów i kosztów jednostek sektora finansów publicznych, rozszerzenie zakresu przedmiotowego narusze' dyscypliny w celu ochrony obowi#zku prowadzenia audytu wewn%trznego w jednostce sektora finansów publicznych oraz rozszerzenie katalogu podmiotów uprawnionych i zobowi#zanych do sk"adania zawiadomie' o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych o komisje sta"e organu stanowi#cego samorz#du terytorialnego, co wynika z potrzeby szerszej ochrony "adu finansów publicznych w jednostkach samorz#du terytorialnego – w ustawie z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialno&ci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych; umo$liwienie dofinansowywania podr%czników akademickich z bud$etu pa'stwa w formie dotacji przedmiotowych, w celu u"atwienia studentom dost%pu do materia"ów dydaktycznych – w ustawie z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wy$szym;

12

–

w"#czenie do korpusu s"u$by cywilnej pracowników jednostek bud$etowych, obs"uguj#cych pa'stwowe fundusze celowe, których dysponentem jest minister lub inny organ administracji rz#dowej – w ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o s"u$bie cywilnej.

W rozdziale trzecim – Przepisy uchylaj!ce, przej"ciowe, dostosowuj!ce i ko#cowe – zawarto przepisy uchylaj#ce ustaw% z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych oraz uregulowano zagadnienia intertemporalne, a przede wszystkim: 1)

kwestie likwidacji funduszy motywacyjnych – z dniem 30 czerwca 2009 r.;

2)

kwestie likwidacji pa'stwowych zak"adów bud$etowych oraz zak"adów bud$etowych wykonuj#cych zadania w"asne jednostki samorz#du terytorialnego, prowadz#cych dzia"alno&( w zakresie innym ni$ okre&lony w projekcie ustawy o finansach publicznych, a tak$e gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych, których to form prawno-organizacyjnych nie przewiduje wprowadzana ustawa o finansach publicznych – z dniem 31 grudnia 2009 r.;

3)

kwestie likwidacji samorz#dowych funduszy celowych – z dniem 31 grudnia 2009 r.;

4)

kwestie od kiedy pa'stwowe fundusze celowe posiadaj#ce osobowo&( prawn# stan# si% pa'stwowymi funduszami celowymi w rozumieniu wprowadzanej ustawy o finansach publicznych, a tak$e dotycz#ce organizacji i obs"ugi oraz zasad funkcjonowania pa'stwowych funduszy celowych stanowi#cych wyodr%bniony rachunek bankowy – z dniem 1 stycznia 2010 r.;

5)

od kiedy obecnie funkcjonuj#ce agencje pa'stwowe oraz Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju stan# si% agencjami wykonawczymi w rozumieniu wprowadzanej ustawy o finansach publicznych – z dniem 1 stycznia 2011 r.;

6)

kwestie zako'czenia funkcjonowania rachunków dochodów w"asnych jednostek bud$etowych – z dniem 31 grudnia 2009 r.;

7)

wskazanie Ministra Finansów, jako organu administracji rz#dowej w"a&ciwego w sprawach wdra$ania planowania zadaniowego w agencjach wykonawczych, instytucjach gospodarki bud$etowej, pa'stwowych funduszach celowych i pa'stwowych osobach prawnych oraz opracowywania bud$etu zadaniowego, który b%dzie wykonywa" swoje zadania przy pomocy koordynatora wdra$ania planowania zadaniowego – podobnie jak w innych krajach wdra$aj#cych bud$et zadaniowy;

8)

zasady dotycz#ce stosunków pracy z pracownikami likwidowanych zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych;

9)

przepisy, na podstawie których Bank Gospodarstwa Krajowego przejmuje dokonywanie p"atno&ci wynikaj#cych z umów o dofinansowanie oraz decyzji o dofinansowanie przedsi%wzi%cia realizowanego w ramach programu operacyjnego, odpowiednio zawartych lub wydanych przed dniem 1 stycznia 2010 r.;

10) zasady dotycz#ce dalszego finansowania inwestycji wieloletnich i programów wieloletnich ustanowionych przed dniem wej&cia w $ycie wprowadzanej ustawy o finansach publicznych; 11) kwesti% przekazania na rzecz Skarbu Pa'stwa posiadanych przez jednostki sektora finansów publicznych, udzia"ów w spó"kach, akcji i obligacji wyemitowanych przez podmioty inne ni$ Skarb Pa'stwa lub jednostki samorz#du terytorialnego – w ci#gu 18 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie ustawy o finansach publicznych; 12) pozostawienie w mocy statutów nadanych jednostkom bud$etowym na podstawie dotychczasowych przepisów, z zastrze$eniem, i$ w terminie 6 miesi%cy od dnia wej&cia 13

w $ycie niniejszej ustawy organy tworz#ce jednostk% bud$etow# dostosuj# statuty tych jednostek do przepisów projektowanej ustawy; jednostkom bud$etowym nieposiadaj#cym statutów, organy, które je utworzy"y nadaj# statuty w terminie 6 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie niniejszej ustawy; 13) kwestie stosowania do dnia 31 grudnia 2009 r. przepisów dotychczasowych w odniesieniu do realizacji programów, projektów i zada' realizowanych z udzia"em &rodków europejskich oraz rozliczenia tych &rodków; 14) kwestie dotycz#ce programów i projektów realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju; 15) rozstrzyganie spraw dotycz#cych zwrotu dotacji, wszcz%tych przed dniem wej&cia w $ycie wprowadzanej ustawy o finansach publicznych; 16) okres obowi#zywania przepisów – od dnia 1 stycznia 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. – na podstawie których zarz#d województwa mo$e dokonywa( zmian w planie dochodów i wydatków bud$etu samorz#du województwa w zakresie &rodków przeznaczonych na realizacj% programów operacyjnych, dla których samorz#d województwa jest instytucj# zarz#dzaj#c# lub po&rednicz#c#; 17) rozstrzyganie spraw dotycz#cych niepodatkowych nale$no&ci bud$etowych, wszcz%tych i niezako'czonych decyzj# ostateczn# przed dniem wej&cia w $ycie wprowadzanej ustawy o finansach publicznych, a tak$e egzekucji nale$no&ci z tytu"u przychodów z prywatyzacji, wszcz%tych i niezako'czonych przed dniem wej&cia w $ycie projektowanej ustawy; 18) przepisy, na podstawie których dzia"aj# obecnie funkcjonuj#ce agencje pa'stwowe oraz Narodowe Centrum Bada' i Rozwoju do czasu kiedy stan# si% z dniem 1 stycznia 2011 r. agencjami wykonawczymi; 19) przepisy, na podstawie których dzia"aj# pa'stwowe fundusze celowe posiadaj#ce osobowo&( prawn# do czasu ich przekszta"cenia z dniem 1 stycznia 2010 r. w pa'stwowe fundusze celowe bez osobowo&ci prawnej; 20) delegacj% dla Rady Ministrów do wydania rozporz#dzenia okre&laj#cego sposób i tryb przekszta"cenia istniej#cych gospodarstw pomocniczych pa'stwowych jednostek bud$etowych w instytucje gospodarki bud$etowej, w przypadku gdy wyra$ona zosta"a zgoda na utworzenie instytucji gospodarki bud$etowej, z uwzgl%dnieniem rozlicze' zwi#zanych z zako'czeniem dzia"alno&ci gospodarstw pomocniczych oraz zapewnieniem ci#g"o&ci realizacji zada' i ich specyfiki; 21) przepis ustanawiaj#cy dwuletni okres przej&ciowy w odniesieniu do osób, którym zostaj# odebrane uprawnienia do przeprowadzania audytu wewn%trznego; 22) zasady dotycz#ce wyja&nienia poj%( zawartych w odr%bnych ustawach, a odnosz#cych si% do ustawy o finansach publicznych; 23) kwestie dotycz#ce przepisów wykonawczych wydanych na podstawie uchylanej ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, zgodnie z którymi zachowuj# one moc do czasu wej&cia w $ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie ustawy; 24) sporz#dzenia Wieloletniego Planu Finansowego Pa'stwa po raz pierwszy – do dnia 30 czerwca 2009 r.; 25) uchwalenia przez organ stanowi#cy jednostki samorz#du terytorialnego po raz pierwszy uchwa"y w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostki samorz#du terytorialnego – nie pó!niej ni$ uchwa"% bud$etow# na rok 2010. 14

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1.

Cel wprowadzenia ustawy

Przedk"adany projekt ustawy jest aktem wprowadzaj#cym w $ycie ustaw% o finansach publicznych, zmieniaj#cym w znacznym stopniu dotychczasowe zasady funkcjonowania finansów publicznych, a tak$e porz#dkuj#cym i dostosowuj#cym sektor finansów publicznych do ci#gle zmieniaj#cej si% rzeczywisto&ci i stosunków, które powsta"y po wst#pieniu Polski do Unii Europejskiej. Nale$y tak$e podkre&li(, $e przedmiotowe propozycje zawarte w projekcie ustawy stanowi# jednocze&nie realizacj% przez polski Rz#d zobowi#za' makroekonomicznych przewidzianych w Krajowym Programie Reform, w którym jako kluczowe wyzwanie, przed którym postawiono Polsk%, wskazano konsolidacj% finansów publicznych i popraw% zarz#dzania nimi. 2.

Podmioty, na które oddzia"uje akt normatywny

Uregulowania zawarte w projekcie ustawy wp"ywaj# bezpo&rednio na funkcjonowanie ca"ego sektora finansów publicznych, w tym na podmioty wchodz#ce w jego zakres. Przedmiotowe regulacje dotycz#: , funduszy celowych (pa'stwowych i samorz#dowych), , zak"adów bud$etowych (pa'stwowych i cz%&ci samorz#dowych), , gospodarstw pomocniczych pa'stwowych i samorz#dowych jednostek bud$etowych, , agencji pa'stwowych, , jednostek samorz#du terytorialnego. 3.

Konsultacje spo"eczne

Uwzgl%dniaj#c wag% przedk"adanych przepisów, konieczno&ci# staje si% potrzeba dotarcia do mo$liwie szerokiego audytorium. Dlatego przedmiotowy projekt zosta" przekazany do uzgodnie' mi%dzyresortowych i konsultacji spo"ecznych: Stowarzyszeniu Audytorów Wewn%trznych IIA Polska, Stowarzyszeniu Audytorów Wewn%trznych Jednostek Sektora Finansów Publicznych oraz Stowarzyszeniu Audytorów Wewn%trznych Szkó" Wy$szych, a tak$e zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na ogólnodost%pnej stronie internetowej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl). Projekt ustawy – Przepisy wprowadzaj#ce ustaw% o finansach publicznych by" przedmiotem opinii Strony Samorz#dowej Komisji Wspólnej Rz#du i Samorz#du Terytorialnego oraz Unii Metropolii Polskich. Na etapie konsultacji strona samorz#dowa nie zg"osi"a uwag do projektu. Przedk"adany projekt by" tak$e przedmiotem opinii Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów w szczególno&ci w odniesieniu do dwóch zasadniczych kwestii - pierwsza z nich to moment wej&cia w $ycie przepisów ustawy o finansach publicznych odnosz#cych si% do procedury bud$etowej, a druga to terminy likwidacji form organizacyjno-prawnych sektora finansów publicznych. Nie wyst#pi"y zg"oszenia podmiotów, które mog"y zg"osi( zainteresowanie pracami nad projektem niniejszej ustawy stosownie do postanowie' art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia"alno&ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414). 4.

Wp"yw aktu normatywnego na sektor finansów publicznych, w tym bud$et pa'stwa i bud$ety jednostek samorz#du terytorialnego 15

Przy ocenie skutków finansowych generowanych przez przedmiotowy projekt i wp"ywu na sektor finansów publicznych, nale$y podkre&li(, $e ze wzgl%du na jego charakter – wprowadza on w $ycie regulacje innej ustawy – nie powoduje on skutków finansowych, polegaj#cych na zwi%kszeniu wydatków b#d! zmniejszeniu dochodów jednostek sektora finansów publicznych. Nie mo$na tak$e zapomina(, $e realizacji za"o$onych dzia"a' przy&wieca przede wszystkich idea zachowania ci#g"o&ci wykonywania zada' Pa'stwa. W przypadku pa'stwowych jednostek bud$etowych wykonuj#cych zadania realizowane dotychczas przez gospodarstwo pomocnicze pa'stwowej jednostki bud$etowej lub finansowane ze &rodków gromadzonych na rachunku dochodów w"asnych, mog# zosta( zwi%kszone wydatki bud$etowe proporcjonalnie do przyrostu uzyskiwanych dochodów; w latach 2010 i 2011 tworzy si% w bud$ecie pa'stwa rezerw% celow# przeznaczon# na wydatki bud$etowe w wysoko&ci odpowiadaj#cej planowanemu przyrostowi dochodów. Ponadto, w zwi#zku z likwidacj# gospodarstw pomocniczych jednostek bud$etowych wykonuj#cych dzia"alno&( z zakresu ochrony &rodowiska, w projektowanych przepisach okre&lono, i$ op"aty pobierane za wst%p do parków narodowych stan# si% dochodami bud$etu pa'stwa. Nale$y zauwa$y(, i$ w celu wykonywania zada' publicznych w zakresie dzia"alno&ci ratowniczej, realizacja tego zadania mo$e zosta( zlecona organizacji pozarz#dowej na podstawie umowy zawartej z t# organizacj#, w ramach &rodków pochodz#cych z bud$etu pa'stwa w formie dotacji celowej. Zmiany w zakresie dotychczasowego funkcjonowania wojewódzkich i powiatowych funduszy gospodarki zasobem geodezyjnym i kartograficznym wp"yn# na zwi%kszenie dochodów jednostek samorz#du terytorialnego i umo$liwi# finansowanie przej%tych zada' z zakresu geodezji i kartografii. Zmiany w dotychczasowym funkcjonowaniu Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych spowoduj#, $e np. op"aty i nale$no&ci pobierane na podstawie ustawy b%d# stanowi"y dochód samorz#du województwa, i b%d# gromadzone przez zarz#d województwa na wyodr%bnionym rachunku. Zadania realizowane dotychczas przez Fundusz stan# si% zadaniami w"asnymi samorz#du województwa i ich zakres nie ulegnie zmianie, st#d te$ wydatki województwa b%d# kszta"towa"y si% na poziomie dotychczasowego wydatkowania &rodków z Funduszu. Nale$y tak$e podkre&li(, $e przewidziana w przedmiotowym projekcie ustawy likwidacja rachunków dochodów w"asnych jednostek bud$etowych (z dniem 31 grudnia 2009 r.) nie oznacza automatycznie konieczno&ci zapewnienia &rodków z bud$etu w wysoko&ci dotychczasowych dochodów w"asnych. Trzeba wskaza(, $e art. 22 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych okre&la z jakich tytu"ów uzyskane dochody mog# by( gromadzone na rachunku dochodów w"asnych, w tym zgodnie z art. 22 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy, z dzia"alno&ci wykraczaj#cej poza zakres dzia"alno&ci podstawowej, okre&lonej w statucie. Natomiast w art. 22 ust 6. ww. ustawy ustawodawca wskaza" na co mog# by( przeznaczone dochody w"asne jednostki bud$etowej, przede wszystkim na sfinansowanie wydatków zwi#zanych z osi#gni%ciem tych dochodów. Je$eli zatem jednostka bud$etowa w omawianym okresie, tj. 1 stycznia – 31 grudnia 2009 r. nie b%dzie prowadzi"a dzia"alno&ci wykraczaj#cej swym zakresem poza t% okre&lon# w statucie, to wówczas nie b%dzie ponosi"a kosztów prowadzenia tej dodatkowej dzia"alno&ci. Dzia"aniem dodatkowo wp"ywaj#cym na uelastycznienie gospodarowania &rodkami publicznymi, w szczególno&ci na wynagrodzenia w pa'stwowej sferze bud$etowej jest zlikwidowanie – w ustawie z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta"towaniu wynagrodze' w pa'stwowej sferze bud$etowej oraz o zmianie niektórych ustaw – limitów zatrudnienia dla osób obj%tych mno$nikowymi systemami wynagrodze' w pa'stwowych jednostkach bud$etowych. Limitowanie zatrudnienia utrwala ukszta"towane dotychczas – a nie zawsze s"uszne – zró$nicowanie wynagrodze' pomi%dzy poszczególnymi jednostkami 16

organizacyjnymi. Poza tym utrzymywanie dwóch limitów, tj. wielko&ci zatrudnienia i &rodków na wynagrodzenia znacznie utrudnia, a nawet uniemo$liwia zarówno racjonalizacj%, jak i uelastycznienie polityki zatrudnieniowo-p"acowej. Zniesienie limitu zatrudnienia stworzy warunki do elastycznego kszta"towania wielko&ci i struktury zatrudnienia oraz poziomu wynagrodze', w pe"ni adekwatnego do realizowanych zada', posiadanych kwalifikacji, efektów pracy itp. Zdaniem projektodawcy pozwoli to, w zale$no&ci od stosowanej polityki zatrudnieniowo-p"acowej, kierownikowi danej jednostki (w ramach posiadanych &rodków na wynagrodzenia) na zwi%kszanie zatrudnienia przy ustaleniu ni$szych wynagrodze' pracownikom, b#d! na zatrudnianie mniejszej ilo&ci wysokokwalifikowanych pracowników i przyznanie im wy$szego wynagrodzenia. Aktualnie limity zatrudnienia s# bardzo cz%sto niewykorzystywane w pe"ni przy ca"kowitym wykorzystaniu &rodków na wynagrodzenia. 5.

Wp"yw regulacji na rynek pracy

Ze wzgl%du na za"o$on# w przedmiotowym projekcie reorganizacj% dotychczasowej struktury organizacyjnej i administracyjnej sektora finansów publicznych, polegaj#cej m.in. na likwidacji dotychczas funkcjonuj#cych jednostek sektora finansów publicznych, nale$y oczekiwa(, $e implementacja zaproponowanych rozwi#za' mo$e wp"yn#( na rynek pracy, bowiem gospodarstwa pomocnicze jednostek bud$etowych i zak"ady bud$etowe obecnie zatrudniaj# ok. 90 tysi%cy osób. Nale$y jednak wzi#( pod uwag% tak$e, $e: "# proces likwidacji wspomnianych podmiotów zostanie w pe"ni zako'czony z ko'cem 2009 r., "# w mi%dzyczasie upowa$nione organy, tj. dysponenci cz%&ci bud$etowych oraz organy stanowi#ce jednostek samorz#du terytorialnego, b%d# podejmowa"y decyzje o wyborze sposobów dost%pu do us"ug wykonywanych dotychczas przez podmioty likwidowane i to od decyzji tych$e organów b%dzie zale$a" ostateczny kszta"t rynku tych us"ug, "# mo$liwe b%dzie przej%cie dotychczasowej dzia"alno&ci likwidowanych podmiotów przez jednostki bud$etowe, instytucje gospodarki bud$etowej, agencje wykonawcze lub spó"ki handlowe. Wed"ug za"o$e' projektodawcy docelowy kszta"t rynku wspomnianych us"ug powinien kszta"towa( si% nast%puj#co: "# w przypadku us"ug stricte rynkowych najwygodniejsz# form# b%dzie ich zakup na rynku przy zastosowaniu obowi#zuj#cych procedur udzielania zamówie' publicznych, "# us"ugi wi#$#ce si% z wykonywaniem konkretnych zada' publicznych powinny by( dostarczane przez tworzone w tym celu podmioty dzia"aj#ce na zasadach rynkowych, np. spó"ki, "# bezpo&rednie wykonywanie zada' publicznych, pozostaj#cych w obszarze dzia"ania danego organu, je$eli dotychczas by"o realizowane przez podmiot likwidowany, powinno zosta( przej%te przez istniej#c# b#d! w tym celu utworzon# jednostk% bud$etow#, której plan finansowy musi by( cz%&ci# odpowiedniego bud$etu (pa'stwa lub jednostki samorz#du terytorialnego). Analiza zakresu rzeczowego dzia"alno&ci likwidowanych zak"adów bud$etowych i gospodarstw pomocniczych zawarta w uzasadnieniu do projektu ustawy o finansach publicznych pozwala na przyj%cie, dla potrzeb niniejszych rozwa$a', za"o$enia, $e w 20% likwidowane podmioty zostan# zast#pione przez jednostki bud$etowe, czyli przez formy organizacyjne w pe"ni skonsolidowane, natomiast w pozosta"ych przypadkach utworzenie w"asnej formy rynkowej (spó"ki) lub zakup us"ugi na rynku s# równie prawdopodobne. 17

Przedstawione rozwi#zanie jest wynikiem kompromisu pomi%dzy konieczno&ci# dokonania zapowiadanych zmian w organizacji sektora finansów publicznych oraz zachowaniem ci#g"o&ci wykonywania zada' pa'stwa. Wychodzi ono tak$e naprzeciw potrzebom uregulowania spraw pracowniczych, w szczególno&ci zachowania praw pracowników ww. podmiotów. 6.

Wp"yw regulacji na konkurencyjno&( gospodarki i przedsi%biorczo&(, w tym na funkcjonowanie przedsi%biorstw

Wej&cie w $ycie przedk"adanego projektu ustawy mo$e wp"yn#( na zwi%kszenie konkurencyjno&ci gospodarki i przedsi%biorczo&(. 7.

Wp"yw regulacji na sytuacje i rozwój regionalny

Wej&cie w $ycie przepisów ustawy mo$e mie( pozytywny wp"yw na sytuacj% i rozwój regionalny poprzez w"#czenie do bud$etów jednostek samorz#du terytorialnego dotychczasowych samorz#dowych funduszy celowych. 8.

Zgodno&( projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej

Przedmiot projektowanej regulacji jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

18