Do druku nr 1166 Warszawa, 27 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Prezes Rady Ministrów RM 10-154-08 Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
W odpowiedzi na pismo Pana Marsza"ka z dnia 21 pa!dziernika br. dotycz#ce braku aktów wykonawczych do przed"o$onego Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy
- o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz niektórych innych ustaw, przekazuj%, zgodnie z wymogami art. 34 ust. 4a regulaminu Sejmu, projekty aktów wykonawczych.
(-) Donald Tusk
Projekt ROZPORZ!DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1) z dnia w sprawie warunków i sposobu przeprowadzania przez agencj" p#atnicz$ kontroli niektórych podmiotów wdra%aj$cych w zakresie wykonywania przez te podmioty zada& delegowanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Na podstawie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634 i Nr …, poz. …) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre"la warunki i sposób przeprowadzania przez agencj$ p!atnicz# kontroli podmiotów wdra%aj#cych, wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanych dalej „podmiotami wdra%aj#cymi”, w zakresie wykonywania przez te podmioty zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, zwanego dalej „Programem”. § 2. Kontrola, o której mowa w § 1, zwana dalej „kontrol#”, polega na sprawdzeniu w szczególno"ci: 1) prawid!owo"ci i terminowo"ci wykonywania zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem; 2) przestrzegania przyj$tych przez podmioty wdra%aj#ce procedur wdra%ania Programu; 3) wykonania zalece& pokontrolnych.
1 ) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia"em administracji rz#dowej - rozwój wsi, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporz#dzenia Prezesa Rady Ministrów
z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó"owego zakresu dzia"ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599).
§ 3.1. Kontrola mo%e by' przeprowadzana w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem. 2. Kontrola polegaj#ca na sprawdzeniu informacji lub dokumentów przekazanych przez podmiot wdra%aj#cy mo%e by' przeprowadzana w siedzibie agencji p!atniczej. § 4. 1. Kontrola, o której mowa w § 3 ust. 1, przeprowadzana jest w oparciu o
roczny
plan
kontroli
sporz#dzony
przez
agencj$
p!atnicz#,
zawieraj#cy
w szczególno"ci za!o%enia do jego przygotowania. 2. Agencja p!atnicza przekazuje roczny plan kontroli do zatwierdzenia ministrowi w!a"ciwemu do spraw rozwoju wsi, zwanemu dalej „ministrem”, w terminie do dnia 15 listopada roku poprzedzaj#cego rok, na który sporz#dzany jest roczny plan kontroli. 3. Minister zatwierdza roczny plan kontroli w terminie do dnia 15 grudnia roku poprzedzaj#cego rok realizacji planu, a je%eli zg!osi zastrze%enia do tego planu – po ich uwzgl$dnieniu. § 5.1. Kontrol$ w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem przeprowadza si$ po uprzednim zawiadomieniu na pi"mie tego podmiotu o zakresie i terminie kontroli, w terminie 5 dni roboczych przed jej rozpocz$ciem. 2. W przypadku powzi$cia wiadomo"ci o niew!a"ciwym wykonywaniu przez podmiot wdra%aj#cy zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem,
kontrol$
w
siedzibie
podmiotu
wdra%aj#cego
lub
w
miejscu
wykonywania przez ten podmiot zada& mo%na przeprowadzi' bez wcze"niejszego powiadomienia go o zakresie i terminie kontroli. 3. Czynno"ci w ramach kontroli w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem s# przeprowadzane, na podstawie wydanego przez organ
2
agencji p!atniczej upowa%nienia do przeprowadzenia kontroli, przez osoby wskazane w tym upowa%nieniu, zwane dalej „kontroluj#cymi”. 4. Upowa%nienie do przeprowadzania kontroli zawiera: 1) dat$ i miejsce wystawienia; 2) wskazanie podstawy prawnej przeprowadzenia kontroli; 3) imiona i nazwiska kontroluj#cych, w tym ich kierownika; 4) nazw$ i adres jednostki kontrolowanej; 5) okre"lenie zakresu kontroli; 6) podpis osoby udzielaj#cej upowa%nienia i informacj$ o zajmowanym przez t$ osob$ stanowisku lub pe!nionej funkcji; 7) termin wa%no"ci upowa%nienia. § 6.1. Kontroluj#cy, w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem, ma prawo w zakresie kontroli w szczególno"ci do: 1) swobodnego poruszania si$ po terenie jednostki kontrolowanej; 2) wgl#du do dokumentów zwi#zanych z dzia!alno"ci# jednostki kontrolowanej oraz tworzenia ich kopii i odpisów; 3) przeprowadzenia
ogl$dzin
obiektów
i
sk!adników
maj#tkowych
jednostki
kontrolowanej; 4) %#dania od pracowników jednostki kontrolowanej ustnych i pisemnych wyja"nie&; 5) zabezpieczenia dowodów. 2. Kontroluj#cy o ujawnionych w toku kontroli okoliczno"ciach wskazuj#cych na pope!nienie przest$pstwa niezw!ocznie zawiadamia na pi"mie organ agencji p!atniczej. 3. Kontroluj#cy podlegaj# przepisom o bezpiecze&stwie i higienie pracy oraz przepisom o post$powaniu z materia!ami i dokumentami ustawowo chronionymi, obowi#zuj#cym w jednostce kontrolowanej. 4. Jednostka kontrolowana zapewnia kontroluj#cym warunki i "rodki techniczne niezb$dne do sprawnego przeprowadzenia kontroli. 3
§ 7.1. Kontroluj#cy podlega wy!#czeniu z przeprowadzania kontroli, na jego wniosek lub z urz$du, je%eli: 1) wyniki kontroli mog# dotyczy' jego praw lub obowi#zków albo praw i obowi#zków jego ma!%onka lub osoby pozostaj#cej z nim faktycznie we wspólnym po%yciu, krewnych i powinowatych do drugiego stopnia albo osób zwi#zanych z nim z tytu!u przysposobienia, opieki lub kurateli; 2) zachodz# inne okoliczno"ci mog#ce wywo!a' uzasadnione w#tpliwo"ci co do jego bezstronno"ci. 2. O przyczynach powoduj#cych wy!#czenie kontroluj#cy lub kierownik jednostki kontrolowanej zawiadamia organ agencji p!atniczej, który decyduje o wy!#czeniu. § 8.1. Kontroluj#cy dokonuj# ustale& stanu faktycznego na podstawie zebranych w toku kontroli dowodów. 2. Zebrane w toku kontroli dowody w razie potrzeby kontroluj#cy odpowiednio zabezpieczaj#, w szczególno"ci przez: 1) oddanie
na
przechowanie
za
pokwitowaniem
kierownikowi
jednostki
kontrolowanej lub upowa%nionemu pracownikowi jednostki kontrolowanej; 2) przechowanie
w
jednostce
kontrolowanej
w
oddzielnym
i
zamkni$tym
pomieszczeniu. § 9.1. W razie potrzeby ustalenia stanu obiektu, innych sk!adników maj#tkowych jednostki kontrolowanej albo przebiegu okre"lonych czynno"ci, kontroluj#cy mog# przeprowadzi' ogl$dziny. 2. Ogl$dziny przeprowadza si$ w obecno"ci kierownika komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za obiekt lub sk!adniki maj#tkowe poddane ogl$dzinom lub osoby przez niego upowa%nionej. § 10.1. Z kontroli w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem jest sporz#dzana w formie pisemnej informacja pokontrolna w dwóch 4
jednobrzmi#cych egzemplarzach,
z których jeden otrzymuje kierownik jednostki
kontrolowanej, a drugi zatrzymuj# kontroluj#cy. 2. Informacja pokontrolna, o której mowa w ust. 1, zawiera w szczególno"ci: 1) dat$ i miejsce sporz#dzenia informacji pokontrolnej; 2) podstaw$ prawn# do wykonywania kontroli; 3) oznaczenie jednostki kontrolowanej; 4) oznaczenie jednostki kontroluj#cej; 5) okre"lenie
zakresu
kontroli
i
czynno"ci
kontrolnych
wykonywanych
w ramach tej kontroli; 6) dat$
rozpocz$cia
i
zako&czenia
kontroli,
z
uwzgl$dnieniem
przerw
w jej przeprowadzaniu; 7) wskazanie imion i nazwisk kontroluj#cych oraz informacj$, który z kontroluj#cych kieruje wykonaniem kontroli; 8) opis stwierdzonego w wyniku czynno"ci kontrolnych stanu faktycznego, w tym wykrytych uchybie& i ich zakresu; 9) pouczenie o prawie, sposobie i terminie: a) zg!oszenia umotywowanych zastrze%e& oraz b) odmowy podpisania informacji pokontrolnej; 10) wykaz za!#czników do informacji pokontrolnej. 3. Informacj$ pokontroln# wysy!a si$ do jednostki kontrolowanej w terminie 30 dni roboczych od dnia zako&czenia kontroli. 4. Je%eli sporz#dzenie informacji pokontrolnej wymaga dodatkowych wyja"nie& lub zasi$gni$cia przez kontroluj#cych opinii, termin, o którym mowa w ust. 3, zostaje wyd!u%ony o czas niezb$dny do uzyskania tych wyja"nie& lub otrzymania opinii. 5. O zaistnieniu okoliczno"ci, o których mowa w ust. 4, jest informowany na pi"mie kierownik jednostki kontrolowanej. 6. Informacj$ pokontroln# podpisuj# kontroluj#cy oraz kierownik jednostki kontrolowanej, a je%eli jest nieobecny – osoba przez niego upowa%niona.
5
7. Jednostka kontrolowana przesy!a organowi agencji p!atniczej podpisan# informacj$ pokontroln# w terminie 14 dni roboczych od dnia jej otrzymania. § 11.1. Kierownik jednostki kontrolowanej albo osoba przez niego upowa%niona przed podpisaniem informacji pokontrolnej mo%e zg!osi' na pi"mie uzasadnione zastrze%enia co do ustale& zawartych w tej informacji w terminie 14 dni roboczych od dnia jej otrzymania. 2. Je%eli zosta!y zg!oszone zastrze%enia, o których mowa w ust. 1, kontroluj#cy dokonuj# ich analizy i, gdy to konieczne, podejmuj# dodatkowe czynno"ci kontrolne. 3. Je%eli zg!oszone zastrze%enia s# zasadne, w ca!o"ci albo w cz$"ci, kontroluj#cy zmieniaj# lub uzupe!niaj# w tym zakresie informacj$ pokontroln#. Do zmiany i uzupe!nienia informacji pokontrolnej przepisy § 10 stosuje si$ odpowiednio, z wy!#czeniem ust. 2 pkt 9 lit. a. 4. Je%eli zastrze%enia nie zostan# uwzgl$dnione w ca!o"ci albo w cz$"ci, kontroluj#cy przekazuj# zg!aszaj#cemu zastrze%enia pisemn# informacj$ zawieraj#c# wskazanie przyczyn nieuwzgl$dnienia tych zastrze%e&. 5. Informacj$, o której mowa w ust. 4, przekazuje si$ jednostce kontrolowanej niezw!ocznie, gdy zastrze%enia nie zosta!y uwzgl$dnione w ca!o"ci, a je%eli zosta!y uwzgl$dnione w cz$"ci – wraz z informacj# pokontroln# zmienion# lub uzupe!nion# w sposób okre"lony w ust. 3. § 12.1. Kierownik jednostki kontrolowanej albo osoba przez niego upowa%niona mo%e odmówi' podpisania informacji pokontrolnej, sk!adaj#c w terminie 14 dni roboczych od dnia otrzymania tej informacji albo od dnia otrzymania stanowiska, o którym mowa w § 11 ust. 4, pisemne wyja"nienie tej odmowy. 2. O odmowie podpisania informacji pokontrolnej i z!o%eniu wyja"nienia kontroluj#cy umieszczaj# wzmiank$ w informacji pokontrolnej.
6
3. Odmowa podpisania informacji pokontrolnej nie wstrzymuje realizacji zalece& pokontrolnych. § 13.1. Organ agencji p!atniczej, w razie potrzeby, formu!uje zalecenia pokontrolne, które przekazuje kierownikowi jednostki kontrolowanej. 2. Zalecenia pokontrolne zawieraj# ocen$ kontrolowanej dzia!alno"ci, wynikaj#c# z ustale& opisanych w informacji pokontrolnej, a tak%e uwagi i wnioski zmierzaj#ce w szczególno"ci do usuni$cia stwierdzonych nieprawid!owo"ci. 3. Kierownik jednostki kontrolowanej jest obowi#zany, w terminie wyznaczonym w zaleceniach pokontrolnych, do poinformowania organu agencji p!atniczej o sposobie wykonania zalece& pokontrolnych oraz o podj$tych dzia!aniach maj#cych w szczególno"ci usuni$cie stwierdzonych nieprawid!owo"ci lub przyczynach niepodj$cia tych dzia!a&. § 14. Agencja p!atnicza przekazuje na pi"mie, do wiadomo"ci ministrowi w!a"ciwemu do spraw rozwoju wsi, informacj$ o wynikach przeprowadzonych kontroli w siedzibie podmiotu wdra%aj#cego lub w miejscu wykonywania przez ten podmiot zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem. § 15.1. W przypadku kontroli, o której mowa w § 3 ust. 2, podmioty wdra%aj#ce przekazuj# agencji p!atniczej wszelkie informacje i dokumenty w formie, zakresie i terminie okre"lonym przez agencj$ p!atnicz#. 2.
Agencja
p!atnicza
przekazuje
na
pi"mie wyniki kontroli wskazuj#ce
na niew!a"ciwe wykonywanie zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem przez podmioty wdra%aj#ce tym podmiotom, a do wiadomo"ci ministrowi w!a"ciwemu do spraw rozwoju wsi. 3. Organ agencji p!atniczej, w razie potrzeby, formu!uje zalecenia pokontrolne, do!#czaj#c do nich wyniki kontroli.
7
4. Kierownik jednostki kontrolowanej jest obowi#zany w terminie wyznaczonym w zaleceniach pokontrolnych, do poinformowania organu agencji p!atniczej o sposobie wykonania zalece& pokontrolnych oraz podj$tych dzia!aniach maj#cych na celu usuni$cie stwierdzonych nieprawid!owo"ci lub przyczynach niepodj$cia tych dzia!a&. § 16. Roczny plan kontroli na 2009 r. agencja p!atnicza przekazuje do zatwierdzenia ministrowi w terminie do dnia 31 stycznia 2009 r., a minister zatwierdza ten plan w terminie do 29 lutego 2009 r., a je%eli zg!osi zastrze%enia do tego planu – po ich uwzgl$dnieniu. § 17. Rozporz#dzenie wchodzi w %ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.
MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI
8
UZASADNIENIE
Projektowane rozporz#dzenie stanowi realizacj$ upowa%nienia ustawowego zawartego w art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634 i Nr …, poz. …). Projektowane rozporz#dzenie okre"la warunki i sposób przeprowadzania przez agencj$ p!atnicz# kontroli podmiotów wdra%aj#cych, wymienionych w art. 6 ust. 1 pkt 1, 2 i 4 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w zakresie wykonywania przez te podmioty zada& delegowanych w zakresie wdra%ania dzia!a& obj$tych Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Projektowane rozporz#dzenie s!u%y zapewnieniu, %e kontrole przeprowadzane b$d# prawid!owo i obiektywnie, ich wyniki b$d# mog!y by' brane pod uwag$ w procesie zarz#dzania i wdra%ania programu oraz, %e
nie b$d# one
przeprowadzane przez agencj$ p!atnicz# w tym samym terminie,
podobnym
zakresie i w tych samych podmiotach wdra%aj#cych, co kontrole przeprowadzane przez ministra w!a"ciwego do spraw rozwoju wsi jako instytucj$ zarz#dzaj#c#. W tym celu okre"lono m.in. obowi#zek przeprowadzania przez agencj$ p!atnicz# kontroli w oparciu o zatwierdzony przez ministra w!a"ciwego do spraw rozwoju wsi roczny plan
kontroli,
przypadki,
w
których
kontroluj#cy
podlega
wy!#czeniu
z przeprowadzania kontroli, mo%liwo"' wydawania zalece& pokontrolnych, czy te% obowi#zek przekazywania informacji o wynikach przeprowadzonych kontroli. Uregulowano tak%e zagadnienia dotycz#ce praw i obowi#zków jednostki kontrolowanej, jednostki kontroluj#cej oraz kontroluj#cych w celu m.in. zapewnienia sprawnego
przeprowadzania
kontroli,
terminowego
przekazywania
informacji
pokontrolnych oraz zalece& pokontrolnych, umo%liwienia jednostce kontrolowanej zg!oszenia zastrze%e& do zawartych w informacji pokontrolnej ustale&. W tym celu okre"lono m.in. termin przekazania informacji pokontrolnej i zg!oszenia ewentualnych zastrze%e&, termin przekazania podpisanej informacji pokontrolnej albo odmowy jej podpisania.
9
Wyniki przeprowadzonych kontroli wskazuj#ce na to, czy podmioty wdra%aj#ce we w!a"ciwy sposób wykonuj# zadania delegowane pozwol# instytucji zarz#dzaj#cej i agencji p!atniczej na podj$cie w!a"ciwych dzia!a& w przypadku stwierdzonych nieprawid!owo"ci, co ma istotne znaczenie z uwagi na rol$ jak# instytucja zarz#dzaj#ca oraz agencja p!atnicza pe!ni# w programie. Zgodnie bowiem z art. 75 ust. 1 lit a rozporz#dzenia Rady(WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrze"nia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) instytucja zarz#dzaj#ca odpowiada
w
szczególno"ci
za
zarz#dzanie
programem
i
za
wdra%anie
go w efektywny, skuteczny i prawid!owy sposób, w szczególno"ci za zapewnienie, %e operacje wybierane s# do finansowania zgodnie z kryteriami maj#cymi zastosowanie do programu. Natomiast zgodnie z art. 75 ust. 1 lit. h tego rozporz#dzenia instytucja zarz#dzaj#ca ma zapewni', %e agencja p!atnicza otrzymuje wszystkie niezb$dne informacje, w szczególno"ci dotycz#ce stosowanych procedur oraz wszelkich przeprowadzanych kontroli w odniesieniu do operacji wybranych do finansowania, przez zezwoleniem na p!atno"'. Z kolei agencja p!atnicza, zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. a rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, oferuje wystarczaj#co wysokie gwarancje, aby „w przypadku rozwoju obszarów wiejskich, procedura przyznawania pomocy, jak równie% zgodno"' wniosków z zasadami wspólnotowymi, podlega!y kontroli przed poleceniem wyp!aty”. Ponadto z przepisów rozporz#dzenia Komisji (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. ustanawiaj#cego szczegó!owe zasady stosowania rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie akredytacji agencji p!atniczych i innych jednostek, jak równie% rozliczenia rachunków EFGR i EFRROW wynika, %e to na agencji p!atniczej ci#%y odpowiedzialno"' za zarz#dzanie EFRROW. Zatem w!a"ciwe planowanie i przeprowadzanie kontroli podmiotów wdra%aj#cych oraz
przekazywanie
informacji
o
wynikach
tych
kontroli
jest
konieczne
dla zapewnienia prawid!owego zarz#dzania i wdra%ania programu. Projekt rozporz#dzenie nie zawiera przepisów technicznych i w zwi#zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 10
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno"ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi i w programie prac legislacyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
11
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia#uje rozporz$dzenie Projekt rozporz#dzenia dotyczy nast$puj#cych podmiotów: 1) Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi – w zakresie pe!nienia funkcji instytucji zarz#dzaj#cej; 2) samorz#dów województw – w zakresie wykonywania zada& instytucji zarz#dzaj#cej dla cz$"ci dzia!a& Programu; 3) podmiotu, któremu zostanie powierzone, na podstawie umowy, wykonywanie zada& instytucji zarz#dzaj#cej; 4) Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - w zakresie zada& akredytowanej agencji p!atniczej; 5) Agencji Rynku Rolnego – w zakresie wykonywania cz$"ci zada& instytucji zarz#dzaj#cej dla jednego z dzia!a& Programu. 2. Wp#yw rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud%et pa&stwa i bud%ety jednostek samorz$du terytorialnego Wej"cie w %ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na sektor finansów publicznych. 3. Wp#yw rozporz$dzenia na rynek pracy Wej"cie w %ycie projektowanego rozporz#dzenia nie b$dzie mia!o wp!ywu na regulacj$ rynku pracy. 4. Wp#yw rozporz$dzenia na konkurencyjno'( gospodarki i przedsi"biorczo'(, w tym na funkcjonowanie przedsi"biorstw Projektowane rozporz#dzenie b$dzie neutralne w stosunku do problematyki konkurencyjno"ci gospodarki polskiej i przedsi$biorczo"ci, w tym funkcjonowania przedsi$biorstw. 5. Wp#yw rozporz$dzenia na sytuacj" i rozwój regionalny Wej"cie w %ycie projektowanego rozporz#dzenia nie wp!ynie na sytuacj$ i rozwój regionów.
12
6. Konsultacje spo#eczne Ze
wzgl$du
na
charakter
rozporz#dzenia,
które
dotyczy
jedynie
przeprowadzanych przez agencj$ p!atnicz# kontroli podmiotów wdra%aj#cych projekt rozporz#dzenia nie zostanie przes!any do zaopiniowania Krajowej Radzie Izb Rolniczych oraz zwi#zkom zawodowym rolników. Projekt
rozporz#dzenia
zostanie
przes!any
do
zaopiniowania
do
Rady
Dzia!alno"ci Po%ytku Publicznego oraz Komisji Wspólnej Rz#du i Samorz#du Terytorialnego.
10/10si
13
.
Projekt ROZPORZ!DZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia w sprawie krajowej sieci obszarów wiejskich Na podstawie art. 37a ust. 7 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427 oraz z 2008 r. Nr 98, poz. 634) zarz#dza si$, co nast$puje: § 1. Rozporz#dzenie okre"la szczegó!owy zakres zada& Sekretariatu Centralnego i sekretariatów regionalnych w ramach krajowej sieci obszarów wiejskich (KSOW) oraz sposób ich wykonywania, a tak%e zakres i sposób przygotowywania planu dzia!ania, o którym mowa w art. 68 ust. 2 lit. b rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 wrze"nia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005, str. 1, z pó(n. zm.), zwanego dalej „planem dzia!ania". § 2. Do zada& Sekretariatu Centralnego nale%y w szczególno"ci: 1) identyfikacja podmiotów o ogólnokrajowym zasi$gu dzia!ania, z którymi nale%y wspó!pracowa' w ramach KSOW; 2) zapewnienie w ramach KSOW wymiany informacji, wiedzy i do"wiadcze& na temat rozwoju obszarów wiejskich; 3) sporz#dzenie planu dzia!ania i jego realizacja we wspó!pracy z sekretariatami regionalnymi; 4) wspó!praca z Sekretariatem Europejskiej Sieci Obszarów Wiejskich oraz mi$dzynarodowa
z
krajowymi
sieciami
rozwoju
obszarów
wiejskich
funkcjonuj#cymi w innych pa&stwach cz!onkowskich Unii Europejskiej i innymi podmiotami; 5) zapewnienie obs!ugi organu opiniodawczo – doradczego, o którym mowa w art. 37a ust. 6 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów
wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, zwanego dalej „grup# robocz#”; 6) koordynacja przygotowania rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania
w
zakresie
dotycz#cym
poszczególnych
województw
oraz
sporz#dzenie rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania. § 3. Do zada& sekretariatu regionalnego nale%y w szczególno"ci: 1) identyfikacja podmiotów, z którymi nale%y wspó!pracowa' w ramach KSOW w województwie; 2) zapewnienie w ramach KSOW w województwie wymiany informacji, wiedzy i do"wiadcze& na temat rozwoju obszarów wiejskich w ramach KSOW; 3) wspó!praca z Sekretariatem Centralnym i innymi sekretariatami regionalnymi w zakresie realizacji planu dzia!ania; 4) przygotowanie rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym poszczególnych województw. § 4. Zadania Sekretariatu Centralnego s# wykonywane przy pomocy komórki organizacyjnej wchodz#cej w sk!ad ministerstwa obs!uguj#cego ministra w!a"ciwego do spraw rozwoju wsi, a zadania sekretariatu regionalnego s# wykonywane przy pomocy komórki organizacyjnej wchodz#cej w sk!ad urz$du marsza!kowskiego. § 5. 1. Sekretariat Centralny oraz sekretariaty regionalne zapewniaj# wymian$ informacji, wiedzy i do"wiadcze& na temat rozwoju obszarów wiejskich w ramach KSOW w szczególno"ci przez: 1) dzia!ania edukacyjno-szkoleniowe; 2) opracowanie i publikacj$ materia!ów informacyjnych; 3) wymian$ do"wiadcze& eksperckich poprzez wykonywanie ekspertyz lub analiz. 2. Wymiana informacji i wiedzy na temat rozwoju obszarów wiejskich w ramach KSOW odbywa si$ równie% za pomoc# strony lub witryny internetowej utworzonej w tym celu przez Sekretariat Centralny we wspó!pracy z sekretariatami regionalnymi.
2
§ 6. 1. Sekretariat Centralny sporz#dza, we wspó!pracy z sekretariatami regionalnymi, list$ zidentyfikowanych podmiotów, z którymi nale%y wspó!pracowa' w ramach KSOW. 2. List$, o której mowa w ust. 1, publikuje si$ na stronie lub witrynie internetowej wskazanej w § 5 ust. 2 i aktualizuje. § 7. Plan dzia!ania zawiera w szczególno"ci: 1) wskazanie okresu przez jaki b$dzie realizowany; 2) okre"lenie celów i opis nast$puj#cych dzia!a& przewidzianych w art. 68 ust. 2 lit. b rozporz#dzenia (WE) 1698/2005 i Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013: a) identyfikacja i analiza mo%liwych do przeniesienia dobrych praktyk w zakresie rozwoju obszarów wiejskich oraz przekazanie informacji na ich temat, b) przeniesienie
dobrych
praktyk
oraz
projektów
innowacyjnych
oraz
organizacja wymiana do"wiadcze& i „know-how”, c) przygotowanie programów szkoleniowych dla lokalnych grup dzia!ania w procesie tworzenia, w tym wymiana do"wiadcze& mi$dzy lokalnymi grupami dzia!ania, d) zarz#dzanie sieci#: !" uruchomienie i zarz#dzanie strukturami KSOW, !" dzia!ania informacyjno-promocyjne KSOW, !" monitorowanie i ocena KSOW, e) pomoc techniczna dla wspó!pracy mi$dzyterytorialnej i transnarodowej, f)
wspieranie dla wspó!pracy mi$dzyinstytucjonalnej, w tym mi$dzynarodowej,
g) wymiana wiedzy oraz ocena polityki w zakresie rozwoju obszarów wiejskich; 3) harmonogram realizacji dzia!a& obj$tych planem dzia!ania z podzia!em na kwarta!y; 4) plan finansowy z podzia!em na poszczególne dzia!ania obj$te planem dzia!ania, w tym wskazanie szacunkowych kwot i !#cznej warto"ci realizacji wszystkich zada& zaplanowanych w ramach poszczególnych dzia!a& oraz (ród!a ich finansowania.
3
§ 8. 1. Sekretariat regionalny przygotowuje projekt planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym województwa, okre"laj#c zadania, które b$d# realizowane w ramach poszczególnych dzia!a& obj$tych planem dzia!ania, uwzgl$dniaj#c zalecenia Sekretariatu Centralnego. 2. Zalecenia, o których mowa w ust. 1, Sekretariat Centralny przekazuje sekretariatom regionalnym w terminie …. 3. Sekretariat regionalny zasi$ga opinii podmiotów dzia!aj#cych w zakresie rozwoju obszarów wiejskich, z którymi nale%y wspó!pracowa' w ramach KSOW, o projekcie planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym województwa, podaj#c go do publicznej wiadomo"ci za pomoc# strony lub witryny internetowej, o których mowa w § 5 ust. 2. 4. Po zaopiniowaniu projektu planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym województwa przez podmioty dzia!aj#ce w zakresie rozwoju obszarów wiejskich, z którymi nale%y wspó!pracowa' w ramach KSOW, sekretariat regionalny przekazuje Sekretariatowi Centralnym ten projekt, lecz nie pó(niej ni% w terminie ……. 5. Sekretariat Centralny na podstawie projektów planu dzia!ania przekazanych przez sekretariaty regionalne, przygotowuje projekt planu dzia!ania, uwzgl$dniaj#c w nim równie% zadania Sekretariatu Centralnego w ramach dzia!a& obj$tych tym planem. 6. Sekretariat Centralny zasi$ga opinii grupy roboczej o projekcie planu dzia!ania. 7. Po zaopiniowaniu projektu planu dzia!ania przez grup$ robocz#, Sekretariat Centralny sporz#dza plan dzia!ania, lecz nie pó(niej ni% w terminie do dnia 30 listopada roku poprzedzaj#cego rok realizacji tego planu, a nast$pnie podaje go niezw!ocznie do publicznej wiadomo"ci za pomoc# strony lub witryny internetowej, o których mowa w § 5 ust. 2. § 9. 1. Zmiany planu dzia!ania mog# by' dokonywane nie wcze"niej ni% po up!ywie 6 miesi$cy od pocz#tku okresu jego realizacji i nie pó(niej ni% na 6 miesi$cy przed ko&cem ostatniego roku w okresie jego realizacji. 2. Do zmiany planu dzia!ania przepisy § 8 stosuje si$ odpowiednio. § 10. 1. Ka%dy plan dzia!ania jest realizowany przez 2 lata. 2. Realizacja ostatniego planu dzia!ania ko&czy si$ w dniu 31 grudnia 2015 r. 4
§ 11. Roczne sprawozdanie z realizacji planu dzia!ania zawiera w szczególno"ci nast$puj#ce informacje o: 1) zrealizowanych i niezrealizowanych dzia!aniach obj$tych planem dzia!ania; 2) kosztach poniesionych: a) na funkcjonowanie struktury KSOW, b) na realizacj$ planu dzia!ania. § 12. 1. Projekt rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania przygotowuje si$ na podstawie projektów rocznych sprawozda& z realizacji planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym poszczególnych województw. 2. Projekty rocznych sprawozda& z realizacji planu dzia!ania w zakresie dotycz#cym
poszczególnych
województw
sekretariaty
regionalne
przekazuj#
Sekretariatowi Centralnemu w terminie do dnia 30 stycznia roku nast$puj#cego po roku, którego dotyczy to sprawozdanie. 3. Sekretariat Centralny zasi$ga opinii grupy roboczej o projekcie rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania. 4. Po zaopiniowaniu projektu rocznego sprawozdania z realizacji planu dzia!ania
przez
grup$
robocz#,
Sekretariat
Centralny
sporz#dza
roczne
sprawozdanie z realizacji planu dzia!ania, lecz nie pó(niej ni% w terminie do dnia ……………, a nast$pnie podaje go niezw!ocznie do publicznej wiadomo"ci za pomoc# strony lub witryny internetowej, o których mowa w § 5 ust. 2. § 13. 1. Tre"' planu dzia!ania sporz#dzonego przed dniem wej"cia w %ycie rozporz#dzenia dostosowuje si$ do przepisów rozporz#dzenia w terminie 3 miesi$cy od dnia jego wej"cia w %ycie. 2. Plan, o którym mowa w ust. 1, realizuje si$ do dnia 31 grudnia 2009 r. § 14. Rozporz#dzenie wchodzi w %ycie po up!ywie 14 dni od dnia og!oszenia.
PREZES RADY MINISTRÓW
5
Uzasadnienie Rozporz#dzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie krajowej sieci obszarów wiejskich stanowi wykonanie upowa%nienia zawartego w art. 37a ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udzia!em "rodków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64 poz. 427 z pó(n. zm.). Maj#c na uwadze fakt, i% art. 37a w/w ustawy jest jedyn# w legislacji krajowej regulacj# okre"laj#c# struktur$ i zadania Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich (KSOW), proponowane zapisy rozporz#dzenia maj# na celu uszczegó!owienie zakresu zada& Sekretariatu Centralnego i sekretariatów regionalnych KSOW oraz sposób ich wykonywania, a tak%e zakres i sposób przygotowywania planu dzia!ania. Charakter
rozporz#dzenia
zdeterminowany
jest
równie%
regulacjami
wspólnotowymi w tym zakresie, w szczególno"ci art. 68 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1698/2006 z dnia 20 wrze"nia 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez EFFROW (Dz. Urz. UE L 277 z 21.10.2005), nak!adaj#cy na ka%de pa&stwo cz!onkowskie w tym Polsk$ obowi#zek utworzenia Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich. Ponadto, przepisy art. 41 rozporz#dzenia nr 1974/2006 okre"laj#ce, i% struktura niezb$dna do funkcjonowania KSOW mo%e by' ustanowiona zarówno w ramach w!a"ciwo"ci organów krajowych, jak i w drodze procedur przetargowych, pozostawia pa&stwom cz!onkowskim du%# swobod$ w kreowaniu KSOW. Jedynie termin okre"lony w art. 41 ust. 4 rozporz#dzenia nr 1974/2006, zobowi#zuje m.in. Polsk$ do ustanowienia KSOW najpó(niej do dnia 31 grudnia 2008 r. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 jako cel KSOW definiuje „wsparcie wdra%ania i oceny polityki w zakresie rozwoju obszarów wiejskich oraz identyfikacj$, analiz$, rozpowszechnianie oraz wymian$ informacji i wiedzy w tym zakresie w"ród wszystkich zainteresowanych partnerów na poziomie lokalnym, regionalnym
oraz
wspólnotowym”.
Zaproponowany
cel
zgodny
jest
z art. 4 rozporz#dzenia Rady (WE) nr 1698/2005 oraz z Krajowym Planem Strategicznym Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Celem Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich b$dzie stworzenie podmiotom zaanga%owanym w rozwój obszarów wiejskich przyjaznej platformy wspó!pracy i wymiany do"wiadcze&. KSOW powinna przyczyni' si$ do o%ywienia tej wspó!pracy w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. Szczególnie istotne jest wzmocnienie 6
infrastruktury przyczyniaj#cej si$ do u!atwiania kontaktów mi$dzysektorowych oraz budowanie postaw opartych na zaufaniu. Istotne jest pokazanie podmiotom korzy"ci, które mog# by' efektem tej wspó!pracy. Dzia!ania KSOW b$d# oparte na zasadzie dwukierunkowego przep!ywu informacji oraz b$d# zmierza' do przyjmowania rozwi#za& korzystnych dla obydwu stron. Zbudowanie mi$dzysektorowego partnerstwa na rzecz zrównowa%onego rozwoju powinno doprowadzi' do: 1) innowacyjnego podej"cia dla rozwi#zywania problemów i wyzwa& zwi#zanych z
wdra%aniem
rozwoju
zrównowa%onego
i
rozwi#zaniem
problemów
bezrobocia, 2) powstania ró%norodnych mechanizmów umo%liwiaj#cych ka%demu z partnerów i sektorów wykorzystanie posiadanych kompetencji i umiej$tno"ci w celu osi#gni$cia wspólnych celów – w sposób bardziej efektywny i zrównowa%ony, ni% w przypadku dzia!a& podejmowanych przez poszczególnych partnerów i sektory na w!asn# r$k$, 3) dost$pu do wi$kszej puli zasobów, poprzez wykorzystanie pe!nego zakresu mo%liwo"ci merytorycznych, kadrowych, technicznych i finansowych ka%dego z partnerów i sektorów, 4) nowych dynamicznych wewn$trznych sieci wspó!pracy, które udost$pni# ka%demu z sektorów sprawniejsze kana!y anga%owania spo!ecze&stwa na szersz# skal$ oraz zwi$ksz# mo%liwo"ci oddzia!ywania na polityk$. Celem istnienia Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich jest wsparcie wdra%ania i oceny polityki w zakresie rozwoju obszarów wiejskich oraz identyfikacja, analiza, rozpowszechnianie oraz wymiana informacji i wiedzy w tym zakresie w"ród wszystkich zainteresowanych partnerów na poziomie lokalnym, regionalnym, krajowym oraz wspólnotowym. Krajowa Sie' Obszarów Wiejskich w Polsce b$dzie mia!a charakter otwarty. Skupia' b$dzie struktury administracyjne (na poziomie lokalnym, regionalnym i krajowym) oraz zainteresowane podmioty, które przyczyniaj# si$ do rozwoju obszarów wiejskich oraz maj# w sposób bezpo"redni lub po"redni wp!yw na lepsze wykorzystanie instrumentów Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. B$d# to przede wszystkim struktury administracyjne, m.in. samorz#dy województw, gmin i powiatów, organizacje bran%owe, izby rolnicze, instytuty resortowe, organizacje pozarz#dowe, jednostki badawczo-rozwojowe, o"rodki doradztwa rolniczego, s!u%by ochrony przyrody, 7
lokalne grupy dzia!ania oraz sieci i porozumienia wymienionych jednostek. W celu zapewnienia prawid!owego funkcjonowania Sieci niezb$dne jest przygotowanie wykazu obejmuj#cego struktury administracyjne i podmioty dzia!aj#ce w zakresie rozwoju obszarów wiejskich. W pierwszym etapie nast#pi identyfikacja oraz wybór podmiotów na poziomie krajowym, a nast$pnie na poziomie regionalnym i lokalnym. Uczestnikami KSOW b$d# podmioty, które s# aktywnie zaanga%owane w rozwój obszarów wiejskich oraz wyra%# ch$' otrzymywania oraz dostarczania informacji w tym zakresie. Funkcjonowanie
KSOW
zapewni'
maj#
Sekretariat
Centralny
oraz
Sekretariaty Regionalne. Zadania Sekretariatu Centralnego, a wi$c zw!aszcza na szczeblu centralnym KSOW, ale równie% w zakresie wspó!pracy mi$dzynarodowej, proponuje si$ aby wykonywa! minister w!a"ciwy do spraw rozwoju wsi. Natomiast zadania sekretariatów regionalnych, a wi$c na szczeblu ka%dego z województw, proponuje si$, aby wykonywa!y zarz#dy tych województw. W zwi#zku z tym zak!ada si$, %e w ramach urz$du obs!uguj#cego ministra w!a"ciwego do spraw rozwoju wsi, powstanie komórka organizacyjna, przy pomocy której minister ten b$dzie wykonywa! zadania Sekretariatu Centralnego. Analogiczna sytuacja powinna wyst#pi' na poziomie ka%dego z województw, gdzie zak!ada si$ %e zarz#dy województw b$d# wykonywa'
zadania
sekretariatów
regionalnych
przy
pomocy
komórek
organizacyjnych wyodr$bnionych w urz$dach marsza!kowskich tych województw. Jednak%e gdyby wykonywanie wszystkich zada& w tym zakresie przekracza!o mo%liwo"ci organizacyjne odpowiednio ministra w!a"ciwego do spraw rozwoju wsi w odniesieniu do Sekretariatu Centralnego lub zarz#dów województw w odniesieniu do sekretariatów regionalnych, proponuje si$ aby umo%liwi' powierzenie wykonywania tych zada& innym podmiotom wy!onionym w trybie przepisów o zamówieniach publicznych. Takie rozwi#zanie daje zarówno ministrowi w!a"ciwemu do spraw rozwoju wsi, jak i zarz#dom województw mo%liwo"' sprawnego wykonania tych zada& bez powi$kszania struktur administracji. Projekt rozporz#dzenie nie zawiera przepisów technicznych i w zwi#zku z tym nie podlega notyfikacji w rozumieniu przepisów rozporz#dzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Projekt rozporz#dzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 8
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia!alno"ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporz#dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi i w programie prac legislacyjnych Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Cel wprowadzenia rozporz$dzenia Celem rozporz#dzenia jest okre"lenie szczegó!owego zakresu zada& Sekretariatu Centralnego i sekretariatów regionalnych w ramach krajowej sieci obszarów wiejskich (KSOW) oraz sposób ich wykonywania, a tak%e zakres i sposób przygotowania planu dzia!ania. 2. Podmioty na które oddzia#uje rozporz$dzenie Rozporz#dzenie swoim zakresem obejmie: 1. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, 2. Urz$dy Marsza!kowskie. 3. Wp#yw rozporz$dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud%et pa&stwa, bud%ety jednostek samorz$du terytorialnego W ramach dzia!ania Pomoc Techniczna PROW 2007-2013 realizowany jest schemat III Stworzenie i utrzymanie Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich. Realizacja dzia!a& w ramach tego schematu umo%liwi sfinansowanie utworzenia i utrzymania struktur KSOW oraz wdra%ania dzia!a& obligatoryjnych KSOW. (rozdzia! 16 „Operacje w ramach Pomocy Technicznej PROW 2007-2013”). Zgodnie z tabel# finansow# zamieszczon# w opisie Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich podrozdzia! 16.2 PROW 2007-2013, na realizacj$ zada& zwi#zanych z wdra%aniem KSOW przeznaczono 55 mln euro w latach 2007-2013. 20% tej kwoty, czyli 11 mln euro przeznaczono na utworzenie i utrzymanie struktury KSOW, a wi$c Sekretariatu Centralnego i 16 sekretariatów przeznaczono,
regionalnych, zgodnie
z
natomiast 80%
tej
rozporz#dzeniem
Rady
9
kwoty, WE
czyli nr
44
mln
1698/2005,
euro na
sfinansowanie w latach 2007-2013 dzia!a& obligatoryjnych i fakultatywnych. 4. Wp#yw rozporz$dzenia na konkurencyjno'( gospodarki i przedsi"biorczo'(, w tym na funkcjonowanie przedsi"biorstw Wej"cie w %ycie projektu rozporz#dzenia poprzez usprawnienie przep!ywu informacji i wymiany dobrych praktyk w zakresie rozwoju obszarów wiejskich mo%e mie' po"redni wp!yw na konkurencyjno"' polskiego rolnictwa. 5. Wp#yw rozporz$dzenia na rynek pracy Wymiana informacji i do"wiadcze& w ramach Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich pomi$dzy instytucjami zaanga%owanymi aktywnie w rozwój obszarów wiejskich, doprowadzi do innowacyjnego podej"cia dla rozwi#zywania problemów i wyzwa& zwi#zanych z wdra%aniem rozwoju zrównowa%onego i rozwi#zywaniem problemów bezrobocia. Przyczyni si$ tak%e do powstania mechanizmów umo%liwiaj#cych partnerom i sektorom wykorzystanie posiadanych kompetencji i umiej$tno"ci w celu osi#gania wspólnych celów. 6. Wp#yw rozporz$dzenia na sytuacj" i rozwój regionalny Wej"cie w %ycie rozporz#dzenia ma istotne znaczenie dla zapewnienia realizacji PROW 2007-2013, gdy% utworzenie i funkcjonowanie Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich ma na celu zbudowanie mi$dzysektorowego partnerstwa na rzecz zrównowa%onego
rozwoju.
Urz$dy
Marsza!kowskie,
b$d#ce
sekretariatami
regionalnymi, w wi$kszym stopniu i efektywniej wykorzystaj# mo%liwo"ci, które stwarza KSOW, co w efekcie wp!ynie pozytywnie na wzrost ich konkurencyjno"ci i realizacj$ zada& w ramach PROW 2007-2013. Krajowa Sie' Obszarów Wiejskich ma charakter otwarty co w konsekwencji przyczyni si$ do aktywnego dzia!ania podmiotów
zaanga%owanych
w
rozwój
obszarów
wiejskich
m.in.
poprzez
otrzymywanie oraz dostarczania informacji w ramach KSOW, w konsekwencji tak%e zaznaczaj#c swoj# rol$ w danym regionie.
10
7. Konsultacje spo#eczne Projekt
rozporz#dzenia
w
ramach
konsultacji
mi$dzyresortowych
zostanie
przekazany celem zaopiniowania centralnym organom administracji rz#dowej i samorz#dowej oraz nast$puj#cym podmiotom. 1)
Komisja Wspólna Rz#du i Samorz#du Terytorialnego,
2)
Ogólnopolskie Porozumienie Zwi#zków Zawodowych,
3)
Sekretariat Rolnictwa Komisji Krajowej NSZZ „Solidarno"'”,
4)
Niezale%nym Samorz#dowym Zwi#zkiem Zawodowym Rolników Indywidualnych „Solidarno"'”,
5)
Zwi#zkiem Zawodowym Rolnictwa „Samoobrona”,
6)
Krajowemu Zwi#zkowi Rolników Kó!ek i Organizacji Rolniczych,
7)
Federacji Zwi#zków Pracodawców – Dzier%awców i W!a"cicieli Rolnych,
8)
Zwi#zkowi Zawodowemu Centrum Narodowe M!odych Rolników,
9)
Federacji Bran%owych Zwi#zków Producentów rolnych,
10) Krajowej Izbie Gospodarczej, 11) Krajowej Radzie Izb Rolniczych, 12) Krajowej Radzie Spó!dzielczej, 13) Zwi#zkowi Banków Polskich, 14) Forum Aktywizacji Obszarów Wiejskich, 15) Fundacji Programów Pomocy dla Rolnictwa, 16) Komitetem Rolnictwa i Obrotu Rolnego, 17) Rad# Dzia!alno"ci Po%ytku Publicznego. Projekt rozporz#dzenia zostanie tak%e umieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
10/08si
11