1156

Druk nr 1156 Warszawa, 17 pa!dziernika 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Marsza"ek Senatu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Pan Bronis"aw Komorowski Marsza"ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Szanowny Panie Marsza"ku! Zgodnie z art. 121 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej mam zaszczyt przekaza# Panu Marsza"kowi do rozpatrzenia przez Sejm podj$te przez Senat na 19. posiedzeniu w dniu 16 pa!dziernika 2008 r. uchwa"y: ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych

ustaw, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o s"u%bie wojskowej %o"nierzy zawodowych

oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowi&zku obrony

Rzeczypospolitej zawodowych, !

Polskiej

oraz

ustawy

o s"u%bie

wojskowej

%o"nierzy

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o jako!ci handlowej artyku"ów rolno-spo#ywczych oraz niektórych innych ustaw,

! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o rejestracji i ochronie nazw i oznacze'

produktów rolnych i (rodków spo%ywczych oraz o produktach tradycyjnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o uruchamianiu (rodków pochodz&cych

z bud%etu Unii Europejskiej przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu dzia"alno(ci gospodarczej

w zakresie wytwarzania i obrotu materia"ami wybuchowymi, broni&, amunicj& oraz

wyrobami i technologi& o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym oraz ustawy o materia"ach wybuchowych przeznaczonych do u%ytku cywilnego, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Karcie Polaka, ! w sprawie ustawy o zmianie ustawy o Rzeczniku Praw Dziecka oraz ustawy

o wynagrodzeniu osób zajmuj&cych kierownicze stanowiska pa'stwowe, ! w

sprawie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsi$biorstwa pa'stwowego „Polskie Koleje Pa'stwowe” oraz ustawy o transporcie kolejowym.

Jednocze(nie pragn$ powiadomi# Pana Marsza"ka, %e Senat na tym samym posiedzeniu w dniu 16 pa!dziernika 2008 r. po rozpatrzeniu: ! ustawy z dnia 3 pa!dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do

rekompensaty z tytu"u pozostawienia nieruchomo(ci poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, ! ustawy z dnia 3 pa!dziernika 2008 r. o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu

Gwarancyjnym, ! ustawy z dnia 3 pa!dziernika 2008 r. o nadaniu nowej nazwy Akademii

Pedagogicznej im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, ! ustawy z dnia 19 wrze(nia 2008 r. o ratyfikacji Umowy mi$dzy Uni& Europejsk& a

Stanami Zjednoczonymi Ameryki o przetwarzaniu i przekazywaniu przez przewo!ników lotniczych danych dotycz&cych przelotu pasa%era (PNR) do Departamentu Bezpiecze'stwa Wewn$trznego Stanów Zjednoczonych (DHS) (Umowa PNR z 2007 r.), sporz&dzonej w Brukseli dnia 23 lipca 2007 r. oraz w Waszyngtonie dnia 26 lipca 2007 r., ! ustawy z dnia 3 pa!dziernika 2008 r. o ratyfikacji Uk"adu o Stabilizacji

i Stowarzyszeniu mi$dzy Wspólnotami Europejskimi i ich pa'stwami cz"onkowskimi, z jednej strony, a Republik& Czarnogóry, z drugiej strony, sporz&dzonego w Luksemburgu dnia 15 pa!dziernika 2007 r., ! ustawy z dnia 8 pa!dziernika 2008 r. o ratyfikacji Protoko"u do Traktatu

Pó"nocnoatlantyckiego o akcesji Republiki Albanii, sporz&dzonego w Brukseli dnia 9 lipca 2008 r., ! ustawy z dnia 8 pa!dziernika 2008 r. o ratyfikacji Protoko"u do Traktatu

Pó"nocnoatlantyckiego o akcesji Republiki Chorwacji, sporz&dzonego w Brukseli dnia 9 lipca 2008 r., przyj&" te ustawy bez poprawek. Z powa%aniem (-) Bogdan Borusewicz

UCHWA$A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia 16 pa%dziernika 2008 r. w sprawie ustawy o zmianie ustawy o jako!ci handlowej artyku"ów rolno-spo#ywczych oraz niektórych innych ustaw

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 3 pa!dziernika 2008 r. ustawy o zmianie ustawy o jako(ci handlowej artyku"ów rolno-spo%ywczych oraz niektórych innych ustaw, wprowadza do jej tekstu nast$puj&ce poprawki: 1)

w art. 1 w pkt 3, ust. 1 otrzymuje brzmienie: "1. Artyku"y rolno-spo%ywcze przywo%one z pa'stw nieb$d&cych cz"onkami Unii Europejskiej, z wy"&czeniem pa'stw cz"onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, mog& by# dopuszczone do obrotu w rozumieniu przepisów prawa celnego, pod warunkiem przeprowadzenia kontroli jako(ci handlowej przez organ Inspekcji Jako(ci Handlowej Artyku"ów Rolno-Spo%ywczych.";

2)

w art. 1 po pkt 5 dodaje si$ pkt 5a w brzmieniu: "5a) w art. 15 pkt 6 otrzymuje brzmienie: "6) mo%e okre(li# szczegó"owy zakres i sposób znakowania nieprzeznaczonych bezpo(rednio dla konsumenta finalnego niektórych grup i rodzajów opakowanych artyku"ów rolno-spo%ywczych lub artyku"ów rolno-spo%ywczych bez opakowa'";";

3)

w art. 1 po pkt 8 dodaje si$ pkt 8a w brzmieniu: "8a) po art. 17c dodaje si$ art. 17d w brzmieniu: "Art. 17d. 1. Wojewódzki inspektor jako(ci handlowej artyku"ów rolnospo%ywczych w"a(ciwy ze wzgl$du na miejsce prowadzenia

2 produkcji jaj jest organem w"a(ciwym w sprawie zwolnienia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 rozporz&dzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r. ustanawiaj&cego szczegó"owe zasady wykonywania rozporz&dzenia Rady WE nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z 24.06.2008, str. 6, z pó!n. zm.), zwanego dalej "rozporz&dzeniem nr 589/2008". 2. Zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, zwane dalej "zwolnieniem", jest dokonywane w drodze decyzji. 3. Wniosek o zwolnienie zawiera w szczególno(ci: 1) nazw$, siedzib$ i adres albo imi$, nazwisko, miejsce zamieszkania i adres wnioskodawcy; 2) kod producenta. 4. Podmiot, który uzyska" zwolnienie jest obowi&zany: 1) prowadzi# ewidencj$ jaj nieoznakowanych zawieraj&c&: a) nazw$ albo imi$ i nazwisko i adres odbiorcy jaj, b) miejsce przeznaczenia jaj, c) liczb$ lub mas$ jaj z podaniem daty ich wys"ania; 2) informowa# pisemnie w"a(ciwego wojewódzkiego inspektora jako(ci handlowej artyku"ów rolno-spo%ywczych o zamiarze dostawy

jaj

do

odbiorców

w

innych

pa'stwach

cz"onkowskich Unii Europejskiej, na 14 dni przed ka%d& wysy"k& jaj, podaj&c: a) nazw$ albo imi$ i nazwisko oraz adres odbiorcy jaj, b) miejsce przeznaczenia jaj, c) mas$ lub liczb$ wysy"anych jaj. 5. G"ówny

Inspektor

Jako(ci

Handlowej

Artyku"ów

Rolno-

Spo%ywczych, na podstawie informacji przekazanych przez wojewódzkiego inspektora jako(ci handlowej artyku"ów rolnospo%ywczych, przekazuje informacje, o których mowa w ust. 4 pkt 2,

w"a(ciwym

organom

zainteresowanych

pa'stw

cz"onkowskich Unii Europejskiej, zgodnie z art. 11 ust. 2 lit. a rozporz&dzenia nr 589/2008.

3 6. Wojewódzki inspektor jako(ci handlowej artyku"ów rolnospo%ywczych cofa w drodze decyzji zwolnienie, je%eli podmiot nie wype"nia obowi&zków, o których mowa w ust. 4. 7. W"a(ciwy powiatowy lekarz weterynarii niezw"ocznie informuje w"a(ciwego

wojewódzkiego

inspektora

jako(ci

handlowej

artyku"ów rolno-spo%ywczych o wydaniu decyzji ograniczaj&cej lub zakazuj&cej produkcji jaj, dotycz&cej podmiotu, który uzyska" zwolnienie. 8. W przypadku cofni$cia zwolnienia podmiot mo%e ubiega# si$ o uzyskanie zwolnienia nie wcze(niej ni% po up"ywie 3 lat. 9. Wojewódzki inspektor jako(ci handlowej artyku"ów rolnospo%ywczych niezw"ocznie powiadamia o zwolnieniu oraz o cofni$ciu

zwolnienia

powiatowego

lekarza

weterynarii

w"a(ciwego ze wzgl$du na miejsce produkcji jaj oraz G"ównego Inspektora Jako(ci Handlowej Artyku"ów Rolno-Spo%ywczych, który

prowadzi

wykaz

podmiotów,

które

posiadaj&

zwolnienie.";"; 4)

w art. 1 w pkt 10, w art. 29 ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Informacje zawarte w decyzjach, o których mowa w ust. 1, dotycz&ce zafa"szowania artyku"ów rolno-spo%ywczych, podaje si$ do publicznej wiadomo(ci, z pomini$ciem informacji

stanowi&cych

tajemnic$

przedsi$biorstwa

oraz

inne

tajemnice

podlegaj&ce ochronie na podstawie przepisów odr$bnych."; 5)

w art. 1 w pkt 13, w art. 37 w ust. 1 - 3 wyrazy "z listy" zast$puje si$ wyrazami "z rejestru";

6)

w art. 1 w pkt 13, w art. 37 w ust. 1 wyrazy "po up"ywie" zast$puje si$ wyrazami "z chwil& up"ywu";

7)

w art. 1 w pkt 13, w art. 37 w ust. 3 po wyrazie "nast$puje" dodaje si$ wyrazy "z mocy prawa,";

4 8)

w art. 1 w pkt 15 w lit. b, w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "rozporz&dzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r. ustanawiaj&cego szczegó"owe zasady wykonywania rozporz&dzenia Rady WE nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z 24.06.2008, str. 6, z pó!n. zm.), zwanego dalej "rozporz&dzeniem nr 589/2008"," zast$puje si$ wyrazami "rozporz&dzenia nr 589/2008";

9)

w art. 2 w pkt 2, ust. 5 otrzymuje brzmienie: "5. Informacje zawarte w decyzjach, o których mowa w ust. 1, dotycz&ce zafa"szowania artyku"ów rolno-spo%ywczych, podaje si$ do publicznej wiadomo(ci, z pomini$ciem informacji

stanowi&cych

tajemnic$

przedsi$biorstwa

oraz

inne

tajemnice

podlegaj&ce ochronie na podstawie przepisów odr$bnych."; 10)

po art. 5 dodaje si$ art. 5a i 5b w brzmieniu: "Art. 5a. Decyzje w sprawie zwolnienia, o którym mowa w art. 11 ust. 1 rozporz&dzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r. ustanawiaj&cego szczegó"owe zasady wykonywania rozporz&dzenia Rady WE nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj (Dz. Urz. UE L 163 z 24.06.2008, str. 6, z pó!n. zm.), wydane przed dniem wej(cia w %ycie ustawy, uznaje si$ za decyzje wydane na podstawie art. 17d ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz& ustaw&. Art. 5b. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 15 pkt 6 ustawy, o której mowa w art. 1, zachowuj& moc do dnia wej(cia w %ycie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 15 pkt 6 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejsz& ustaw&.".

MARSZA$EK SENATU

Bogdan BORUSEWICZ

UZASADNIENIE Na posiedzeniu w dniu 16 pa!dziernika 2008 r. Senat rozpatrzy" ustaw$ o zmianie ustawy o jako(ci handlowej artyku"ów rolno-spo%ywczych oraz niektórych innych ustaw i uchwali" do niej 10 poprawek. Wprowadzaj&c poprawk$ nr 1 Senat pragn&" jednoznacznie wskaza#, z jakich pa'stw przywo%one artyku"y rolno-spo%ywcze musz& by# poddane kontroli jako(ci handlowej. Obowi&zkowi tej kontroli poddane maj& by# artyku"y rolno-spo%ywcze przywo%one z pa'stw nieb$d&cych cz"onkami Unii Europejskiej z wyj&tkiem Lichtensteinu, Islandii i Norwegii, które s& cz"onkami Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA), b$d&c jednocze(nie stronami umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Poprawki nr 2, 3, 8 i 10 uzupe"niaj& przyj$te przez Sejm regulacje dotycz&ce nadzoru sprawowanego przez Inspekcj$ Jako(ci Handlowej Artyku"ów Rolno-Spo%ywczych w odniesieniu do jaj. Dotyczy to wskazania organu w"a(ciwego do wydania decyzji w sprawie zwolnienia z obowi&zku znakowania jaj kierowanych bezpo(rednio do przemys"u, warunków formalnych wniosku o takie zwolnienie oraz obowi&zków podmiotu zwolnionego z konieczno(ci znakowania. Uzupe"nienie regulacji przyj$tych przez Sejm w powy%szym zakresie Senat uzna" za konieczne w zwi&zku z przepisami rozporz&dzenia Komisji (WE) nr 589/2008 z dnia 23 czerwca 2008 r., ustanawiaj&cego szczegó"owe zasady wykonywania rozporz&dzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w sprawie norm handlowych w odniesieniu do jaj. Przepisy te dozwalaj& pa'stwom cz"onkowskim na zwolnienie przedsi$biorstwa, na jego wniosek, z obowi&zku znakowania jaj, w przypadku gdy jaja s& dostarczane do przemys"u spo%ywczego bezpo(rednio z miejsca produkcji. Przyjmuj&c poprawki nr 4 i 9, wprowadzaj&ce bezwzgl$dny obowi&zek podawania do publicznej wiadomo(ci informacji zawartych w decyzjach z kontroli jako(ci handlowej artyku"ów rolno-spo%ywczych, Senat pragn&" wyeliminowa# uznaniowo(# organu kontroli w tej kwestii. Wprowadzenie takiego rozwi&zania, ze wzgl$du na bardzo du%& ilo(# decyzji dotycz&cych narusze' wymogów jako(ciowych, wymaga"o jednak ograniczenia zakresu publikowanych informacji. Zdaniem Senatu, obowi&zek publikowania powinien dotyczy# jedynie uchybie' o najwi$kszym stopniu szkodliwo(ci, tj. dotycz&cych zafa"szowania wprowadzanych na rynek artyku"ów rolno-spo%ywczych.

6 Poprawka nr 5 zmierza do ujednolicenia terminologii stosowanej w ustawie, bowiem w innych przepisach nie u%ywa si$ poj$cia "lista rzeczoznawców" lecz "rejestr rzeczoznawców". Przyjmuj&c poprawki nr 6 i 7 Senat uzna" za konieczne doprecyzowanie przepisów, które w praktyce mog"yby by# interpretowane niejednoznacznie. Chodzi o moment wygaszenia uprawnie' rzeczoznawcy w zwi&zku z up"ywem czasu od zdania egzaminu, tj. o jednoznaczne stwierdzenie, czy utrata uprawnie' nast$puje z chwil& up"ywu 3 lat, czy dopiero z momentem skre(lenia z listy rzeczoznawców? Zgodnie z przepisem wprowadzonym w nowelizacji przez Sejm (art. 37 ust. 3), skre(lenie z listy rzeczoznawców ma by# jedynie czynno(ci& techniczn&, dokonywan& bez podejmowania decyzji administracyjnej. Takie rozwi&zanie dodatkowo przemawia za konieczno(ci& wyra!nego przes&dzenia, %e uprawnienia rzeczoznawców do wykonywania okre(lonych czynno(ci wygasaj& z mocy ustawy z momentem up"ywu 3 lat od chwili zdania egzaminu, je(li egzamin ten nie zostanie zdany ponownie.