1133

Druk nr 1133 Warszawa, 29 maja 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-26-2008

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu, Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne. Do reprezentowania Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Micha# Marcinkiewicz.

Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot

projekt USTAWA z dnia ……………………… 2008 r. o zmianie ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne Art. 1. W ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Dz. U. Nr 21, poz. 125) w art. 22 po ust. 3 dodaje si% ust. 4 w brzmieniu: „4. Starosta jest obowi"zany, w ci"gu 30 dni od dnia otrzymania decyzji w#a&ciwych organów, zg#oszenia, o których mowa w ust 2, lub innych dokumentów stanowi"cych podstaw% dokonania wpisu, wprowadzi' zmiany do ewidencji.” Art. 2. Ustawa wchodzi w $ycie po 6 miesi"cach od dnia og#oszenia. UZASADNIENIE 1. Cel wydania ustawy, istniej!cy stan oraz ró"nice pomi#dzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym. Obecnie obowi"zek wprowadzenia zmian w ewidencji na podstawie wp#ywaj"cych do organu dokumentów nie jest obwarowany $adnym terminem. W art. 1. projektu ustawy wprowadza si% termin dla organu prowadz"cego ewidencj% gruntów i budynków do uaktualnienia danych zawartych w ewidencji w ci"gu 30 dni od wp#yni%cia wniosku. Nieaktualno&' ewidencji powoduje bardzo du$e problemy we wszelkich post%powaniach, w których niezb%dne jest ustalenie w#a&ciciela nieruchomo&ci i adresu jego zamieszkania oraz oznaczenia nieruchomo&ci. Powoduje to przeci"ganie post%powa! w czasie i niepewno&' skuteczno&ci wezwa! w post%powaniach administracyjnych. W niektórych organach zaleg#o&ci przekraczaj" rok. Wprowadzenie terminu zdyscyplinuje organy poprzez mo$liwo&' kierowania do nich roszcze! w razie poniesienia szkody spowodowanej opiesza#o&ci" organu.

2. Oczekiwane skutki spo$eczne, gospodarcze, finansowe i prawne. Ustawa wp#ynie na dzia#anie organów samorz"du terytorialnego prowadz"cych ewidencj% gruntów, przy&pieszy post%powania administracyjne prowadzone przez organy w#adzy publicznej oraz wp#ynie na wszystkie podmioty gospodarcze i osoby indywidualne maj"ce interes prawny w ustaleniu w#a&cicieli nieruchomo&ci. Ze wzgl%du na brak informacji dotycz"cych zaleg#o&ci w porz"dkowaniu ewidencji w poszczególnych starostw, a w szczególno&ci miast na prawach powiatu, których prezydenci wykonuj" zadania starosty w tym zakresie, trudno jest oceni' wysoko&' nak#adów z bud$etów miast na prawach powiatów i powiatów, koniecznych dla realizacji na#o$onego projektem ustawy obowi"zku. Trzeba jednak podkre&li', i$ projekt ustawy, pomimo i$ nie nak#ada na starostów nowych obowi"zków, w praktyce mo$e spowodowa' konieczno&' przej&ciowego dofinansowania realizacji prac nad uzupe#nieniem, czy zmian" ewidencji w ustawowo okre&lonym terminie. Zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz"du terytorialnego (Dz.U. Nr 203, poz. 1966, z pó(n. zm.), zadania z zakresu administracji rz"dowej oraz inne zadania zlecone ustawami wykonywane przez jednostki samorz"du terytorialnego, finansowane s" z dotacji celowych otrzymywanych przez jednostk% z bud$etu pa!stwa w wysoko&ci zapewniaj"cej realizacj% tych zada!. Art. 49 ust. 5 i 6 tej ustawy nakazuje, aby dotacje celowe by#y przekazywane w sposób umo$liwiaj"cy pe#ne i terminowe wykonanie zlecanych zada!, a w przypadku niedotrzymania tego warunku, jednostce samorz"du terytorialnego przys#uguje prawo dochodzenia nale$nego &wiadczenia wraz z odsetkami w wysoko&ci ustalonej jak dla zaleg#o&ci podatkowych, w post%powaniu s"dowym. Zatem ewentualne zwi%kszone wydatki starostw i urz%dów miast na prawach powiatu w zakresie okre&lonym projektem ustawy winny zosta' oszacowane w odniesieniu do zg#oszonego zapotrzebowania przez starostów (prezydentów miast na prawach powiatu) oraz znale(' zabezpieczenie w dotacji na realizacj% tych zada!, a ustalenie wysoko&ci zabezpieczonych na ten cel &rodków nale$y do obowi"zków ministra finansów. 3. Proponowane zmiany w %wietle prawa Unii Europejskiej Przedmiot projektowanej regulacji nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej

Warszawa, 13 czerwca 2008 roku BAS-WAEM-1528/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu RP Opinia prawna o zgodno%ci komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Micha$ Marcinkiewicz) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 z pó(n. zm.) sporz"dza si% nast%puj"c" opini%:

1. Przedmiot projektowanej regulacji Projekt zmierza do wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 17 lutego 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z pó(n. zm.; dalej: ustawa). Zmiany polegaj" na okre&leniu terminu, w jakim starosta jest zobowi"zany wprowadzi' zmiany do ewidencji gruntów i budynków. Termin liczony jest od dnia otrzymania przez niego dokumentów, które stanowi" podstaw% dokonania wpisu. Projekt przewiduje wej&cie ustawy w $ycie po up#ywie 6 miesi%cy od dnia og#oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej proponowan! regulacj! Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii, o których mowa w projekcie. 3. Analiza za$o"e& projektu pod k!tem prawa Unii Europejskiej Materie, o których mowa w projekcie, nie s" obj%te prawem Unii Europejskiej. 4. Konkluzje Przedmiot projektu nie jest obj%ty prawem Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Zast"pca Szefa Kancelarii Sejmu Lech Czapla Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, geodezja, kartografia

Warszawa, 13 czerwca 2008 r. BAS-WAEM-1529/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu RP

Opinia prawna w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne (przedstawiciel wnioskodawców: pose$ Micha$ Marcinkiewicz) jest projektem ustawy wykonuj!cej prawo Unii Europejskiej Projekt zmierza do wprowadzenia zmian do ustawy z dnia 17 lutego 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z pó(n. zm.; dalej: ustawa). Zmiany polegaj" na okre&leniu terminu, w jakim starosta jest zobowi"zany wprowadzi' zmiany do ewidencji gruntów i budynków. Termin liczony jest od dnia otrzymania przez niego dokumentów, które stanowi" podstaw% dokonania wpisu. Projekt nie zawiera przepisów maj"cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj"cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Zast"pca Szefa Kancelarii Sejmu Lech Czapla Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, geodezja, kartografia