1036

Druk nr 1036 Warszawa, 27 maja 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani pos!owie wnosz# projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upowa"niamy pana pos!a Józefa Rackiego.

(-) Leszek Deptu!a; (-) Bronis!aw Dutka; (-) Eugeniusz Grzeszczak; (-) Jan Kami$ski; (-) Mieczys!aw Kasprzak; (-) Ewa Kierzkowska; (-) Eugeniusz K!opotek; (-) Adam Krzy%ków; (-) Janusz Piechoci$ski; (-) Józef Racki; (-) Marek Sawicki; (-) Tadeusz S!awecki; (-) Aleksander Sopli$ski; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Stanis!aw Witaszczyk; (-) Wies!aw Woda; (-) Stanis!aw &elichowski.

Projekt USTAWA z dnia.................... 2008 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Art. 1. W ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, z pó'n. zm.1) w art. 36 po ust. 4 dodaje si( ust. 4 a w brzmieniu: „4a. Op!aty, o której mowa w ust. 4, nie pobiera si( w przypadku nieodp!atnego przeniesienia przez rolnika w!asno%ci nieruchomo%ci wchodz#cych w sk!ad gospodarstwa rolnego na nast(pc(, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo!ecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291) albo ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie (Dz. U. Nr 52, poz. 539, z 2003 r. Nr 229, poz. 2273 oraz z 2004 r. Nr 91, poz. 873). W przypadku zbycia przez nast(pc( nieruchomo%ci przekazanych przez rolnika, przepisy o op!acie, o której mowa w ust. 4, stosuje si( odpowiednio.”.

Art. 2. Ustawa wchodzi w "ycie po up!ywie 30 dni od dnia og!oszenia.

1

Zmiany wymienionej ustawy zosta!y og!oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. Nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635 oraz z 2007 r. Nr 127, poz. 880.

Uzasadnienie Projekt zak!ada znowelizowanie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w cz(%ci dotycz#cej naliczania op!aty, o której mowa w art. 36 ust.4 tej ustawy, tzw. renty planistycznej. Obowi#zuj#ce przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (art. 36 i 37), przewiduj# mo"liwo%) naliczenia przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta, renty planistycznej w przypadku zbycia nieruchomo%ci, której warto%) wzros!a w wyniku uchwalenia, b#d' zmiany planu miejscowego. U"yte przez ustawodawc( okre%lenie „zbywa” jest sformu!owaniem na tyle szerokim, "e mie%ci w sobie wszelkie prawem przewidziane czynno%ci pozwalaj#ce na przeniesienie praw do nieruchomo%ci, zarówno w drodze odp!atnej (sprzeda"y) jak i nieodp!atnej (darmej). Nale"y

podkre%li),

"e

przepisy

ustawy

o

planowaniu

i zagospodarowaniu

przestrzennym w pierwotnym brzmieniu, przewidywa!y mo"liwo%) naliczenia tej op!aty, jedynie w przypadku sprzeda"y nieruchomo%ci, czyli odp!atnego przeniesienia prawa do nieruchomo%ci. Znowelizowane ustaw# z dnia 28 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomo!ciami oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym obj(!y rent# planistyczn# tak"e czynno%ci nieodp!atnego przeniesienia w!asno%ci nieruchomo%ci. Nale"y jednak zauwa"y), ze taki stan rzeczy powstrzymuje, tych rolników, którzy pomimo zach(t ustawodawcy zawartych w przepisach ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo"ecznym rolników albo ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie, byliby sk!onni nieodp!atnie przekaza) swoje gospodarstwa nast(pcom. Maj#c, zatem na uwadze urzeczywistnianie podj(tych przez ustawodawc( kroków w celu rozwoju obszarów wiejskich, proponuje si( wy!#czy) z dzia!ania przepisu art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r., czynno%ci zwi#zanych z nieodp!atnym przeniesieniem przez rolnika na nast(pc( w!asno%ci nieruchomo%ci wchodz#cych w sk!ad gospodarstwa rolnego. Dodatkowo nale"y zaznaczy), "e projekt zak!ada, w przypadku wtórnego zbycia przez nast(pc( prawa w!asno%ci nieruchomo%ci, odpowiednie stosowanie przepisów o rencie planistycznej. Pozwala to tym samym na zachowanie przez gmin( odpowiednich wp!ywów z obrotu nieruchomo%ciami, które na wskutek planu miejscowego zyska!y na warto%ci. Proponowana wi(c zmiana w sposób precyzyjny eliminuje istotne przeszkody do przekazania gospodarstwa rolnego nast(pcy, z jednoczesnym zabezpieczeniem interesów finansowych gminy. Wej%cie w "ycie projektu ustawy nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla bud"etu pa$stwa.

W zakresie skutków spo!ecznych projekt niesie pozytywne i postulowane zmiany, g!ownie przez rolników przekazuj#cych gospodarstwa rolne nast(pcom. W zakresie skutków gospodarczych projekt przyczyni si( do jasno%ci i jawno%ci i pewno%ci obrotu gospodarczego. Odno%nie skutków prawnych projekt doprecyzowuje przepisy oraz wyeliminuje rozbie"no%ci interpretacyjne w tym zakresie. Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 20 czerwca 2008 r. BAS-WAEiM-1691/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna o zgodno!ci poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Józef Racki) z prawem Unii Europejskiej Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zm.) sporz#dza si( nast(puj#c# opini(:

I.

Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zak!ada, by nie pobiera) tzw. renty planistycznej, czyli op!aty zwi#zanej ze wzrostem warto%ci nieruchomo%ci wynikaj#cym z przyj(cia planu zagospodarowania przestrzennego, w przypadku nieodp!atnego przeniesienia przez rolnika w!asno%ci nieruchomo%ci wchodz#cych w sk!ad gospodarstwa rolnego na nast(pc(, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo!ecznym rolników albo ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie. II. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem ustawy Prawo Unii Europejskiej nie reguluje spraw obj(tych zakresem przedmiotowym opiniowanego projektu ustawy. III. Analiza przepisów projektu pod k$tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt ustawy pozostaje poza zakresem prawa Unii Europejskiej.

2

IV. Konkluzje Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie jest obj(ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Opracowa": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, zagospodarowanie przestrzenne, rolnicy.

Warszawa, 20 czerwca 2008 r. BAS-WAEM-1692/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna dotycz$ca mo%liwo!ci uznania przedstawionego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Józef Racki) za projekt ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu Stosownie do art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu, projektem ustawy wykonuj#cym prawo Unii Europejskiej jest projekt ustawy maj#cy na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Przedstawiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zak!ada, by nie pobiera) tzw. renty planistycznej, czyli op!aty zwi#zanej ze wzrostem warto%ci nieruchomo%ci wynikaj#cym z przyj(cia planu zagospodarowania przestrzennego, w przypadku nieodp!atnego przeniesienia przez rolnika w!asno%ci nieruchomo%ci wchodz#cych w sk!ad gospodarstwa rolnego na nast(pc(, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo!ecznym rolników albo ustawy z dnia 26 kwietnia 2001 r. o rentach strukturalnych w rolnictwie. Poniewa" opiniowany projekt ustawy nie wykonuje "adnego przepisu prawa Unii Europejskiej, nie ma podstaw, by uzna) go, w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu, za projekt ustawy wykonuj#cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa": Zespó" Prawa Europejskiego Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha" Królikowski

Deskryptory Bazy REX: Unia Europejska, zagospodarowanie przestrzenne, rolnicy

2 Warszawa, 20 czerwca 2008 r. BAS-WAEM-1692/08 Pan Bronis!aw Komorowski Marsza!ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna dotycz$ca mo%liwo!ci uznania przedstawionego poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Józef Racki) za projekt ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a ust. 1 Regulaminu Sejmu Sporz#dzi!: Bartosz Paw!owski Weryfikowa!: