1028

Druk nr 1028 Warszawa, 22 lipca 2008 r. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji NPP-020-67-2008

Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu Komisja Nadzwyczajna "Przyjazne Pa!stwo" do spraw zwi"zanych z ograniczaniem biurokracji wnosi projekt ustawy:

- o zmianie ustawy o leczniczych dla zwierz"t.

zak!adach

Do reprezentowania stanowiska Komisji w pracach nad projektem ustawy zosta# upowa$niony pose# Wies#aw Woda. Przewodnicz"cy Komisji (-) Janusz Palikot

projekt USTAWA z dnia ………………2008 r. o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz"t Art. 1 W ustawie z dnia grudnia 2003 r. o zak#adach leczniczych dla zwierz"t (Dz. U . z 2004 r. Nr 11 poz. 95) wprowadza si% nast%puj"ce zmiany: 1) w art. 1 uchyla si% ust. 3; 2) w art. 16 ust. 1-5 otrzymuj" brzmienie: „1. Prowadzenie zak#adu leczniczego dla zwierz"t jest dzia#alno&ci" regulowan" w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej. 2. Zak#ad leczniczy dla zwierz"t &wiadczy us#ugi weterynaryjne po uzyskaniu wpisu do ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t, zwanej dalej „ewidencj"”. 3. Ewidencj% prowadzi w#a&ciwa ze wzgl%du na miejsce siedziby zak#adu leczniczego dla zwierz"t okr%gowa rada lekarsko-weterynaryjna. 4. Ewidencja jest jawna i zawiera: 1) imi% i nazwisko albo nazw% podmiotu prowadz"cego zak#ad leczniczy dla zwierz"t oraz jego adres miejsca zamieszkania albo siedziby; 2) nazw% zak#adu leczniczego dla zwierz"t oraz jego adres i numer telefonu; 3) imi% i nazwisko kierownika zak#adu; 4) liczb% pracowników, w tym lekarzy weterynarii i personelu pomocniczego. 5. Za wpis do ewidencji oraz zmian% tego wpisu okr%gowa rada lekarsko-weterynaryjna pobiera op#at%, która stanowi przychód organu prowadz"cego ewidencj%, do której dokonano wpisu. Op#ata za zmian% wpisu wynosi 50% op#aty za wpis.”; 3) art. 17 otrzymuje brzmienie: „Art. 17. 1. Podmiot prowadz"cy zak#ad leczniczy dla zwierz"t musi spe#ni' wymogi jego prowadzenia okre&lone w przepisach art. 5-11, a tak$e uzyska' wpis do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo Krajowego Rejestru S"dowego. 2. Podstaw" podj%cia przez okr%gow" rad% lekarsko-weterynaryjn" uchwa#y w sprawie wpisu zak#adu leczniczego dla zwierz"t do ewidencji jest wniosek podmiotu prowadz"cego zak#ad. 3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, zawiera: 1) imi% i nazwisko albo nazw% podmiotu prowadz"cego zak#ad leczniczy dla zwierz"t oraz jego adres miejsca zamieszkania albo siedziby; 2) nazw% zak#adu leczniczego dla zwierz" oraz jego adres i numer telefonu; 3) regulamin zak#adu leczniczego dla zwierz"t;

4) informacj% o rodzaju i zakresie &wiadczonych us#ug weterynaryjnych; 5) o&wiadczenie podmiotu prowadz"cego zak#ad, $e prowadzony przez niego zak#ad leczniczy dla zwierz"t spe#nia wymagania okre&lone odpowiednio w art. 5-11; 6) imi% i nazwisko kierownika zak#adu leczniczego dla zwierz"t; 7) liczb% pracowników, w tym lekarzy weterynarii i personelu pomocniczego; 8) numer ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo wpisu do Krajowego Rejestru S"dowego. 4. Do wniosku, o którym mowa w ust. 2, podmiot prowadz"cy zak#ad leczniczy dla zwierz"t do#"cza za&wiadczenie o wpisie do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo do Krajowego Rejestru S"dowego oraz o&wiadczenie nast%puj"cej tre&ci: „O&wiadczam, $e: 1) dane zawarte we wniosku o wpis do ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t s" kompletne i zgodne z prawd"; 2) znane mi s" i spe#niam warunki wykonywania dzia#alno&ci gospodarczej w zakresie prowadzenia zak#adu leczniczego dla zwierz"t okre&lone w ustawie z dnia 18 grudnia 2003 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95).”. 5. O&wiadczenie powinno równie$ zawiera': 1) imi% i nazwisko albo nazw% podmiotu prowadz"cego zak#ad leczniczy dla zwierz"t oraz jego adres zamieszkania albo siedziby; 2) oznaczenie miejsca i dat% z#o$enia o&wiadczenia; 3) podpis osoby uprawnionej do reprezentowania podmiotu prowadz"cego zak#ad leczniczy dla zwierz"t, ze wskazaniem imienia i nazwiska oraz pe#nionej funkcji. 6. Organ prowadz"cy ewidencj%, w terminie 50 dni od dnia z#o$enia wniosku, o którym mowa w ust. 2, oraz o&wiadczenia, o którym mowa w ust. 4, po sprawdzeniu tych dokumentów dokonuje wpisu do ewidencji oraz wydaje wnioskodawcy za&wiadczenie o tym wpisie. 7. Je$eli organ prowadz"cy ewidencj% nie dokona wpisu w terminie, o którym mowa w ust. 6, a od dnia wp#ywu tego wniosku do tego organu up#yn%#o 60 dni, wnioskodawca mo$e rozpocz"' dzia#alno&' po uprzednim zawiadomieniu o tym na pi&mie organu, który nie dokona# wpisu. Nie dotyczy to przypadku, gdy organ wezwa# tego wnioskodawc% do uzupe#nienia wniosku o wpis nie pó(niej ni$ przed up#ywem 7 dni od dnia jego otrzymania. W takiej sytuacji termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od dnia wp#ywu uzupe#nienia wniosku o wpis. 8. Do zmiany wpisu do ewidencji stosuje si% odpowiednio przepisy dotycz"ce wpisu do ewidencji.”; 4) w art. 19 uchyla si% ust. 7; 5) w art. 20 uchyla si% ust. 2; 6) art. 22 otrzymuje brzmienie:

„Art.22. Do post%powania w sprawie wpisu, odmowy wpisu, zmiany wpisu, skre&lenia z ewidencji stosuje si% odpowiednio przepisy Kodeksu post%powania administracyjnego.”. Art. 2. 1. Podmioty wpisane do ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t prowadzonej przed dniem wej&cia w $ycie ustawy uznaje si% za wpisane do rejestru dzia#alno&ci regulowanej. 2. W ci"gu 6 miesi%cy od dnia wej&cia w $ycie niniejszej ustawy podmioty, o których mowa w ust. 1, maj" obowi"zek przedstawi' okr%gowej radzie lekarsko-weterynaryjnej, która dokona#a wpisu tego podmiotu do ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t: 1) za&wiadczenie o wpisie do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo o wpisie do Krajowego Rejestru S"dowego; 2) o&wiadczenie, o którym mowa w art. 17 ust. 4 i 5 ustawy wymienionej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz" ustaw". 3. Podmioty prowadz"ce zak#ad leczniczy dla zwierz"t, które nie dope#ni" obowi"zku, o którym, mowa w ust. 2, w#a&ciwa okr%gowa rada lekarsko-weterynaryjna wykre&la z ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t. Art. 3. Ustawa wchodzi w $ycie po up#ywie 14 dni od dnia og#oszenia.

UZASADNIENIE 1. Wyja#nienie celu ustawy Celem projektowanej ustawy jest obj%cie podmiotów prowadz"cych zak#ady lecznicze dla zwierz"t przepisami zawartymi w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej, czyli uznanie zak#adów weterynaryjnych za przedsi%biorstwa. Umo$liwi to korzystanie przez nie z u#atwie! prawnych i ekonomicznych przewidzianych w w/w ustawie.

2. Przedstawienie stanu obecnego Zgodnie z dotychczasowym stanem prawnym okre&lonym w art. 1 ust. 3 ww. ustawy, do zak#adów leczniczych dla zwierz"t nie mia#y zastosowania przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej. Z tego powodu podmioty, które spe#niaj" wszelkie przes#anki wynikaj"ce z ustawy o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej, aby by' uznanymi za przedsi%biorców, podlegaj" wy#"czeniu ze wszelkich u#atwie! prawnych i ekonomicznych przewidzianych dla tej grupy, w szczególno&ci dla mikroprzedsi%biorców oraz ma#ych i &rednich przedsi%biorstw. 3. Ró$nice mi%dzy dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym Nowe przepisy b%d" powodowa' konieczno&' rejestracji dzia#alno&ci w odpowiednim dla formy prawnej podmiotu prowadz"cego zak#ad rejestrze, co pozwoli na korzystanie przez zak#ady lecznicze dla zwierz"t z u#atwie! prawnych i ekonomicznych przewidzianych dla tej grupy. Jednocze&nie nale$y utrzyma' przepisy dotycz"ce konieczno&ci weryfikacji spe#niania warunków ustawowych prowadzenia dzia#alno&ci przez zak#ady lecznicze dla zwierz"t, dostosowuj"c te wymogi do przepisów o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej. To spowoduje, $e dotychczasowa ewidencja tej dzia#alno&ci stanie si% rejestrem dzia#alno&ci regulowanej. 4. Oczekiwane skutki spo!eczne, gospodarcze, finansowe i prawne Likwidacja przepisu art. 1 ust 3 ustawy o zak#adach leczniczych dla zwierz"t uniemo$liwiaj"cego stosowanie do zak#adów leczniczych dla zwierz"t przepisów dotycz"cych

wykonywania dzia#alno&ci gospodarczej spowoduje mo$liwo&' korzystania przez podmioty z pomocy publicznej okre&lonej w odpowiednich programach wsparcia i rozwoju ma#ych i &rednich przedsi%biorstw, w tym tak$e przewiduj"cych aktywizacj% dzia#alno&ci gospodarczej na terenach wiejskich. Jednocze&nie zostanie jasno okre&lona sytuacja tych podmiotów w obrocie gospodarczym, co jest bardzo istotne w sytuacji gdy wi%kszo&' przepisów dotycz"cych obrotu gospodarczego dotyczy podmiotów wykonuj"cych dzia#alno&' gospodarcz". Jedynym dodatkowym obci"$eniem wynikaj"cym z nowelizacji jest konieczno&' uzupe#nienia dokumentacji ewidencyjnej przez podmioty wpisane do ewidencji zak#adów leczniczych dla zwierz"t. Nowe podmioty b%d" musia#y dodatkowo uzyska' wpis do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej. Jednak$e bior"c pod uwag% korzy&ci p#yn"ce z uzyskania statusu przedsi%biorcy dla tych podmiotów uzupe#nienie stosownej dokumentacji nie powinno stanowi' zbytniego obci"$enia. Projektowana ustawa b%dzie mie' pozytywny wp#yw na konkurencyjno&' podmiotów prowadz"cych zak#ady lecznicze dla zwierz"t. Uznanie tych podmiotów za przedsi%biorców (g#ównie prowadz"cych mikro- lub ma#e przedsi%biorstwa) umo$liwi im m.in. obni$enie op#at ZUS dla rozpoczynaj"cych dzia#alno&' lub dofinansowanie dzia#alno&ci z funduszy unijnych, co b%dzie stymulowa' ich rozwój. Nowe przepisy wychodz" naprzeciw postulatom zg#aszanym przez &rodowiska weterynaryjne. Przewidziana w ustawie zmiana znalaz#a si% na li&cie propozycji zmierzaj"cych do poprawy jako&ci prawa weterynaryjnego wysuni%tych przez Krajow" Rad% Lekarsko-Weterynaryjn". Proponowana zmiana poprzez uznanie podmiotów prowadz"cych zak#ady lecznicze dla zwierz"t za przedsi%biorców w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia#alno&ci gospodarczej b%dzie oddzia#ywa' na popraw% sytuacji finansowej tych podmiotów, co zwi%kszy mo$liwo&ci rozwoju zak#adów leczniczych dla zwierz"t. Projektowana regulacja nie b%dzie mia#a bezpo&redniego wp#ywu na dochody i wydatki bud$etu pa!stwa oraz jednostek samorz"du terytorialnego. 5. Ocena zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Warszawa, 18 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2232/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia w sprawie zgodno#ci z prawem Unii Europejskiej komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz"t (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Woda) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa#y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (tekst jednolity: Monitor Polski z 2002 r., Nr 23, poz. 398 ze zmianami) sporz"dza si% nast%puj"c" opini%:

1. Przedmiot projektu ustawy Projekt ustawy zmienia szereg przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o zak#adach leczniczych dla zwierz"t (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95 ze zmianami), dotycz"cych prowadzenia zak#adu leczniczego dla zwierz"t oraz uzyskiwania wpisu do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo Krajowego Rejestru S"dowego, przez podmioty prowadz"ce tak" dzia#alno&'. Zgodnie z art. 3 projektu ustawy, ustawa wchodzi w $ycie po up#ywie 14 dni dnia og#oszenia. 2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj%tej projektem Projekt reguluje materie obj%te zakresem obowi"zywania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycz"cej us#ug na rynku wewn%trznym (Dz. Urz. L 376 z 27.12.2006, str. 36, dalej: dyrektywa 2006/123/WE). 3. Analiza przepisów projektu pod k"tem ustalonego stanu prawa Unii Europejskiej Projekt ustawy jest zgodny z postanowieniami dyrektywy 2006/123/WE, w szczególno&ci z jej art. 5, dotycz"cym upraszczania procedur rejestracji podmiotów &wiadcz"cych us#ugi oraz art. 10 dotycz"cym warunków udzielania zezwole! na prowadzenie dzia#alno&ci us#ugowej.

4. Konkluzje Projekt ustawy zmianie ustawy o zak#adach leczniczych dla zwierz"t nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, us!ugi

Warszawa, 18 sierpnia 2008 r. BAS-WAEM-2233/08 Pan Bronis#aw Komorowski Marsza#ek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia w sprawie stwierdzenia, czy komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o zak!adach leczniczych dla zwierz"t (przedstawiciel wnioskodawców: pose! Wies!aw Woda) jest projektem ustawy wykonuj"cej prawo Unii Europejskiej Projekt ustawy zmienia szereg przepisów ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o zak#adach leczniczych dla zwierz"t (Dz. U. z 2004 r. Nr 11, poz. 95 ze zmianami), dotycz"cych prowadzenia zak#adu leczniczego dla zwierz"t oraz uzyskiwania wpisu do ewidencji dzia#alno&ci gospodarczej albo Krajowego Rejestru S"dowego, przez podmioty prowadz"ce tak" dzia#alno&'. Projekt nie zawiera przepisów maj"cych na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Projekt nie jest projektem ustawy wykonuj"cej prawo Unii Europejskiej. Opracowa!: Zespó! Prawa Europejskiego Akceptowa!: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych

Micha! Królikowski

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, us!ugi

P o l i s h N a t i o n a lV e t e r i n a r yC h a m b e r

Krajowa Izba Lekarsko-Weteryn a ryi na

Warszawa. B wrze6nia 2008r. KrLW/03210/01/08 Pan LechCzapla Zastqpca S z e f aK a n c e l a r iSi e j m u

z-, ---22-a4^1

Ol-c^.;t- v-y',,/ V k' a.

"fu'"('/

. W dnid 5 wrzeSnia2008 r. otrzymali6myz Kancelarii Sejmu pismo z dnia w sprawiezmianyustawyo InspekcjiWeterynaryjnej Pana przez przygotowany KomisjQ Nadzwyczajnq,,Przyjazne lipca 2008 r. 20 jest zmiana art. 16 tej2e ustawy. Pafistwo",w kt6rej proponowana gdyz ze projektten nalezywycofaez procesulegislacyjnego, Uwazamy, projektu (druk w RP tej ustawy nr siq czytanie Sejmie drugie odbylo projekciemiala bye 790). Zmiana proponowanaw przedstawionym plenarnym posiedzenie na SejmuRPw dniu 2 wrze6nia 2008 zgloszona projekt, poslowie zmiany zglosili takiej kt6ry byl Poniewa2 nie r. zawartyw druku sejmowymnr 790 uzyskalakceptacjeposl6wi zostal i RozwojuSrodowiskaSenatuRP.Do skierowanydo KomisjiRolnictwa poprawkqjaka zostalaprzedstawiona w komisjiSenatuRP zgtosili6my tym projekcie. . Podobnie sp62nionajest zmiana zawarta w projekcie poselskim z dnia 10 lipca2008 r. o InspekcjiWeterynaryjnej zgloszona przezposlaStanislawaKalembq.Tekstzawartyw tym projekciezostat zgloszonyprzez posla Kalembgna posiedzeniuKomisji Rolnictwai RozwojuWsi i jest procedowanyw projekcie ustawy o Inspekcji - druk nr 790. Weterynaryjnej . W pelni popieramyprojektKomisjiNadzwyczajnej ,,Przyjazne Padstwo"o zmianie ustawy o zawodzielekarzaweterynariii izbach lekarsko-weterynaryjnych z dnia22 lipca2008 r. oraz r6wniezw peln' uzasadnienie zmian. akceptujemy do proponowanych . W pelni popieramy przedstawiony przez Komisje proiektustawvz dnia 22 lipca2008 Nadzwyczaina Paristwo" ,.Przviazne dla zwierzatir6wnocze6nie r. o zmianieustawyo zakladach leczniczych uzasadnienie akceptujemy do proiektuzmian.

t)

p o, .--)o-r.tt,.r-

\\-\DZIAL PREZYDIALNY L.dz.

OO-565Warszawa

Dr Tad Prez Lekarsko

oy rylnel

tcl. / fax: i+48 22\ 62A 93 , t e i . : ( + 4 82 2 i 6 2 2 O q 5 5 e-mail: vetpot --vetpol.org. . rvwrv.vetpol.org. pl