07046_01._modul_dinamika_peng._pelaksanaan_proyek_perumahan-3.pdf

倀䔀 䰀 䄀吀 䤀 䠀䄀一

䴀䄀一䄀䨀 䔀 䴀䔀 一  䐀䄀一  倀䔀 一䜀䔀 一䐀䄀䰀 䤀 䄀一 倀䔀 䰀 䄀䬀匀 䄀一䄀䄀一  倀䔀 䴀䈀䄀一䜀唀一䄀一 倀䔀 刀唀䴀䄀䠀䄀一

䴀伀 䐀 唀 䰀 䐀 䤀 一 䄀 䴀䤀 䬀 䄀   倀 䔀 一 䜀 䔀 一 䐀 䄀 䰀 䤀 䄀 一   倀 䔀 䰀 䄀 䬀 匀 䄀 一 䄀 䄀 一   倀 刀 伀 夀 䔀 䬀   䈀 䤀 䐀 䄀 一 䜀   倀 䔀 刀 唀 䴀䄀 䠀 䄀 一

KATA PENGANTAR Modul Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bidang Perumahan bertujuan untuk memberikan pemahaman kembali (review) tentang dasar hukum pengendalian pelaksanaan, prinsip-prinsip pengendalian pelaksanaan, serta menganalisis kasus- kasus dalam pengendalian pelaksanan proyek. Modul ini terdiri dari 5 (lima) bab, yaitu: Pendahuluan, Pengertian dan Dasar Hukum, Prinsip-Prinsip Pengandalian Pelaksanaan, Kasus dalam Pelaksanaan Proyek Bidang Perumahan serta Penutup. Modul ini disusun secara sistematis agar peserta pelatihan dapat mempelajari materi dengan lebih mudah. Fokus pembelajaran berupa studi kasus, diarahkan pada peran aktif peserta pelatihan. Ucapan terima kasih dan penghargaan kami sampaikan kepada tim penyusun atas tenaga dan pikiran yang dicurahkan untuk mewujudkan modul ini. Penyempurnaan maupun perubahan modul di masa mendatang senantiasa terbuka dan dimungkinkan mengingat akan perkembangan situasi, kebijakan dan peraturan yang terus menerus terjadi. Semoga modul ini dapat membantu dan bermanfaat bagi peningkatan kompetensi aparatur kesatkeran di Pusat dan Daerah dalam Bidang Perumahan.

Bandung, Desember 2017

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan Jalan, Perumahan, Permukiman, dan Pengembangan Infrastruktur Wilayah

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

i

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ........................................................................................... I DAFTAR ISI ...................................................................................................... ii DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... iv PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL .................................................................. v Deskripsi ............................................................................................ v Persyaratan ........................................................................................ v Metode .............................................................................................. v Alat Bantu/Media.............................................................................. vi BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................... 1 Latar Belakang.................................................................................... 2 Deskripsi Singkat ................................................................................ 2 Kompetensi Dasar .............................................................................. 3 Indikator Hasil Belajar ........................................................................ 3 Materi dan Submateri Pokok .............................................................. 3 Estimasi Waktu .................................................................................. 3 BAB 2 PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROYEK .......................................................................................................... 5 Indikator keberhasilan........................................................................ 6 Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Proyek .................................... 6 Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek .............................. 11 Rangkuman ...................................................................................... 12 BAB 3 PRINSIP-PRINSIP PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROYEK .................. 13 Indikator keberhasilan...................................................................... 14 Siklus Manajemen Proyek ................................................................ 14

ii

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Tahapan Proyek ................................................................................ 16 Aspek Pengendalian Pelekasanaan Proyek ........................................ 20 Manajemen Kontruksi....................................................................... 40 Rangkuman ...................................................................................... 53 BAB 4 KASUS DALAM PELAKSANAAN PROYEK BIDANG PERUMAHAN ............. 55 Indikator Keberhasilan ...................................................................... 56 Contoh Kasus dalam Penyelenggaraan Proyek Bidang Perumahan .... 56 Latihan ............................................................................................. 56 BAB 5 PENUTUP ............................................................................................ 57 Simpulan .......................................................................................... 58 Tindak Lanjut .................................................................................... 58 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 58 GLOSARIUM .................................................................................................. 60 BAHAN TAYANG ............................................................................................ 63

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

iii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Pengertian Proyek ............................................................................. 7 Gambar 2 Manajemen Proyek ........................................................................... 8 Gambar 3 Segitiga Manajemen Proyek .............................................................. 8 Gambar 4 Struktur Organisasi Proyek .............................................................. 11 Gambar 5 Siklus Hidup Proyek ......................................................................... 14 Gambar 6 Tahapan Proyek (SIDLACOM)........................................................... 17 Gambar 7 Efektifitas dan Kebutuhan Proyek .................................................... 20 Gambar 8 Aktifikas Pokok Pelaksanaan Proyek ................................................ 21 Gambar 9 Proses Pengendalian Biaya .............................................................. 28 Gambar 10 Proses Pengendalian Mutu ............................................................ 30 Gambar 11 Perkembangan Quality Management ............................................ 32 Gambar 12 Penerapan SMM............................................................................ 33 Gambar 13 Peran Rencana Mutu dalam Pelaksanaan Kegiatan Konstruksi ....... 34 Gambar 14 Proses Pengendalian Waktu .......................................................... 36 Gambar 15 Penerapan Pekerjaan Konstruksi ................................................... 38 Gambar 16 Lingkup SMK3 Konstruksi Bidang PU .............................................. 39 Gambar 17 Organisasi Dalam Proyek Pembangunan BGN ................................ 47 Gambar 18 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan BGN Klasifikasi Tidak Sederhana .................................................... 52 Gambar 19 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan BGN Klasifikasi Khusus ................................................................... 52

iv

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL Deskripsi Modul Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bidang Perumahan 3 (tiga) kegiatan belajar. Kegiatan belajar pertama membahas tentang pengertian dan dasar hukum pengendalian pelaksanaan proyek dengan submateri: pengertian pengendalian pelaksanaan proyek, dan dasar hukum. Kegiatan belajar kedua membahas tentang prinsip-prinsip pengendalian pelaksanaan proyek dengan sub materi siklus manajemen proyek, tahapan proyek, aspek pengendalian proyek, pengendalian pelaksnaan proyek, manajemen kontruksi proyek. Kegiatan belajar ketiga membahas tentang kasus-kasus dalam pelaksanaan proyek bidang perumahan dengan sub materi: contoh kasus dalam penyelenggaraan proyek biang perumahan. Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang berurutan. Latihan atau evaluasi pada pembelajaran ini berupa studi kasus/pemecahan masalah yang menjadi alat ukur dalam menilai tingkat penguasaan peserta pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.

Persyaratan Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan perlu dilengkapi dengan peraturan perundangan dan pedoman yang terkait pengendalian pelaksanaan proyek.

Metode Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, model pembelajaran yang diterapkan adalah Problem Based Learning, serta sharing pengalaman dengan narasumber terkait (Satker Stretegis Rusun/Rusus dan Rumah Swadaya), selain melakukan kegiatan pemaparan dari instruktur dan narasumber, juga melakukan studi kasus dan diskusi interaktif antar instruktur dan peserta/ narasumber dengan peserta/ antar peserta.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

v

Alat Bantu/Media Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu : 1. LCD/projector 2. Laptop 3. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya 4. Flip chart 5. Bahan tayang 6. Bahan Ajar

vi

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

vii

BAB 1

PENDAHULUAN

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

1

Pendahuluan

Latar Belakang Kasatker/PPK sebagai memiliki peran yang sangat krusial dalam terselenggaranya proyek pembangunan yang aman dan dapat dilaksanakan sesuai dengan target yang di harapkan, tepat mutu, dan tepat guna. Keberhasilan ataupun kegagalan pelaksanaan suatu proyek disebabkan berbagai faktor, antara lain: kurang terencananya kegiatan proyek, pengorganisasian yang lemah, pengawasan dan pengendalian yang kurang efektif, kegiatan proyek yang tidak efisien, kemampuan atau kualitas pemimpin (manajer) proyek dalam melaksanakan proyek. Hal ini dapat mengakibatkan terjadinya keterlambatan, menurunnya kualitas pekerjaan, dan membengkaknya biaya pelaksanaan proyek yang merugikan, baik dari segi waktu maupun biaya. Kasatker/PPK perlu memiliki kemampuan dalam proses pengendalian pelaksanaan proyek untuk dapat mengatasi dan mengantisipasi adanya permasalahan/kasus dalam penyelenggaran proyek kontruksi. Sebuah proyek diperlukan adanya manajemen proyek yang baik dengan perencanaan yang cermat dan teliti serta penjadwalan kerja yang baik. Suatu proyek dikatakan baik, jika penyelesaian proyek tersebut efisien, ditinjau dari segi waktu dan biaya serta mencapai efisiensi kerja, baik manusIa maupun alat.

Deskripsi Singkat Mata pelatihan ini dimaksudkan untuk memberikan memberikan pemahaman dan penerapan pengendalian pelaksanaan proyek yang meliputi pengertian, dasar hukum, dan prinsip-prinsip pengendalian pelaksanaan proyek, serta contoh kasus-kasus dalam pengendalian pelaksanan proyek melalui ceramah interaktif dan diskusi, studi kasus, dan sharing pengalaman dengan Satker Strategis Rusun/Rusus dan Rumah Swadaya.

2

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Kompetensi Dasar Pada akhir pembelajaran, peserta pelatihan diharapkan mampu memiliki kompetensi memahami dan menerapkan peraturan dan prinsi-prinsip pengendalian pelaksanaan proyek, serta menganalisis permasalahanpermasalahan dalam pengendalian pelaksanaan proyek.

Indikator Hasil Belajar Setelah mengikuti pembelajaran modul ini, peserta mampu: a. Memahami kembali pengertian pengendalian pelaksanaan proyek dan menerapkan peraturan perundang-undangan pengendalian pelaksanaan proyek ; b. Memahami kembali dan menerapkan prinsip-prinsip pengendalian pelaksanaan proyek; dan c. Menganalisis kasus-kasus dalam pengendalian pelaksanaan proyek.

Materi dan Submateri Pokok Materi dan submateri pokok dalam mata pelatihan ini adalah: 1. Pengertian dan dasar hukum pengendalian pelaksanaan proyek a. Pengertian Manajemen Proyek b. Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek 2. Prinsip-prinsip Pengendalian Pelaksanaan Proyek a. Siklus dan Tahapan royek b. Aspek Pengendalian Proyek c. Pengendalian Pelaksanaan Proyek d. Manajemen Konstruksi Proyek 3. Kasus dalam Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan a. Contoh Kasus dalam Penyelenggaraan Proyek Bidang Perumahan

Estimasi Waktu Untuk mempelajari Materi Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Bidang Perumahan pada Pelatihan Manajemen dan Pengendalian Pelaksanaan Pembangunan Perumahan, dialokasikan waktu sebanyak 5 (lima) jam pelajaran.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

3

4

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

BAB 2

PENGERTIAN DAN DASAR HUKUM PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROYEK

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

5

Pengertian dan Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek

Indikator keberhasilan Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu memahami kembali pengertian pengendalian pelaksanaan proyek dan menerapkan peraturan perundang-undangan dalam pengendalian pelaksanaan proyek.

Pengertian Pengendalian Pelaksanaan Proyek 1. Pengertian proyek menurut beberapa ahli sebagai berikut: a. Heizer dan Render (2006:81) menjelaskan bahwa proyek dapat didefinisikan sebagai sederetan tugas yang diarahkan kepada suatu hasil utama. b. Schwalbe yang diterjemahkan oleh Dimyati & Nurjaman (2014:2) menjelaskan bahwa proyek adalah usaha yang bersifat sementara untuk menghasilkan produk atau layanan yang unik. Pada umumnya, proyek melibatkan beberapa orang yang saling berhubungan aktivitasnya dan sponsor utama proyek biasanya tertarik dalam penggunaan sumber daya yang efektif untuk menyelesaikan proyek secara efisien dan tepat waktu.

c. Nurhayati (2010:4) menjelaskan bahwa sebuah proyek dapat diartikan sebagai upaya atau aktivitas yang diorganisasikan untuk mencapai tujuan, sasaran dan harapan-harapan penting dengan menggunakan anggaran dana serta sumber daya yang tersedia, yang harus diselesaikan dalam jangka waktu tertentu. Proyek merupakan upaya atau aktifitas yang diorganisasikan untuk mencapai sasaran dan tujuan yang dibatasi oleh rentang waktu, biaya, dan sumber daya yang hasilnya dapat diukur dan dapat dikualifikasi serta aktivitasnya direncanakan, dilaksanakan, serta dikendalikan.

6

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Gambar 1 Pengertian Proyek

2. Pengertian Manajemen Proyek Manajemen proyek terdiri dari dua kata yaitu “manajemen” dan “proyek”. Menurut Husen (2009:2), manajemen adalah suatu ilmu pengetahuan tentang seni memimpin organisasi yang terdiri atas kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengendalian terhadap sumbersumber daya terbatas dalam usaha mencapai tujuan dan sasaran yang efektif dan efisien. Manajemen proyek adalah penerapan ilmu pengetahuan, keahlian dan keterampilan, cara teknis yang terbaik dan dengan sumber daya yang terbatas, untuk mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditentukan agar mendapatkan hasil yang optimal dalam hal kinerja biaya, mutu dan waktu serta keselamatan kerja (Husen 2009:4). Manajemen proyek di lingkungan Kementerian PUPR menggunakan sistem terintegrasi dan prosedur dari para profesianal sepanjang siklus/tahapan proyek, sejak persiapan, perancangan pelaksanaan kontruksi, dan diakhir dengan penyerahan proyek selesai (yang diterapkan pada proyek kontruksi).

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

7

Gambar 2 Manajemen Proyek

Pengendalian pelaksanaan proyek, juga diartikan sebagai suatu proses dari perencanaan, pengaturan, kepemimpinan, dan pengendalian dari suatu proyek oleh para anggotanya dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal mungkin untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan. 3. Segitiga Manajemen Proyek

Gambar 3 Segitiga Manajemen Proyek

Segitiga Manajemen Proyek atau Project Management Triangle adalah suatu model Manajemen Proyek yang digunakan oleh para Manajer Proyek untuk menganalisis dan memahami kesulitan yang mungkin akan terjadi pada saat penerapan dan pelaksanaan proyek. Boleh dikatakan bahwa hampir semua

8

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

proyek akan mengalami kendala-kendala dalam pelaksanaannya, baik itu kendala yang berskala besar maupun yang kecil. Namun kendala-kendala tersebut tidak boleh dijadikan penghambat dalam menyukseskan pelaksanaan proyek. Semua kendala harus diatasi dan dicari cara untuk menyelesaikannya. Pada umumnya, terdapat Tiga Kendala Utama yang saling berketergantungan dalam suatu proyek yaitu Waktu, Biaya dan Lingkup. Ketiga Kendala Utama atau Constraint tersebut juga dikenal dengan Segitiga Manajemen Proyek. Keseimbangan ketiganya sangat menentukan kualitas proyek yang dilaksanakan. a. Waktu (Time) Waktu merupakan salah satu faktor terpenting dalam menangani suatu proyek. Setiap proyek memiliki batas waktu dalam penyelesaiannya, ada yang memerlukan waktu panjang, ada juga memerlukan waktu pendek. Waktu penyelesaian tugas dalam suatu proyek sangat tergantung pada jumlah orang dan pengalaman serta keterampilan orang-orang tersebut dalam mengerjakan tugas-tugasnya. b. Biaya (Cost) Setiap proyek memerlukan biaya dalam pelaksanaannya. Biaya-biaya tersebut diantaranya seperti biaya tenaga kerja, biaya peralatan dan biayabiaya sumber daya lainnya. Oleh karena itu, penganggaran (Budgeting) atau perkiraan biaya merupakan suatu hal yang sangat penting untuk memastikan proyek yang dijalankan tersebut dibawah biaya tertentu. Kadang-kadang Manajer Proyek harus mengalokasikan sumber daya tambahan untuk mencapai batas waktu yang ditentukan sehingga memerlukan biaya tambahan dan juga kemungkinan munculnya biaya penalti akibat keterlambatan dalam penyelesaian proyek. c. Lingkup (Scope) Lingkup atau Scope yang dimaksud disini adalah hasil akhir yang ingin dicapai oleh pelaksanaan proyek itu sendiri. Hasil akhir tersebut harus didefinisikan secara spesfik dan dikomunikasikan ke semua anggota tim yang melaksanakan tugas-tugas dalam proyek. Pada umumnya, komponen utama dalam lingkup adalah kualitas produk akhir. Seorang Manajer

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

9

Proyek harus mengetahui cara untuk mengelola lingkup atau scope suatu proyek termasuk perubahannya yang akan berdampak pada waktu dan biaya. Dalam sebuah proyek tentunya diperlukan suatu manajemen yang bermanfaat untuk : 1) memenuhi kebutuhan dari proyek dan pelanggan; 2) meniadakan “reinventing the wheel” dengan cara melakukan standasrisasi dari pekerjaan yang repetitip; 3) mengurangi jumlah pekerjaan yang mungkin terlewati; 4) menghilangkan duplikasi pekerjaan; 4) mengendalikan schedule, budget, dan sumberdaya (resources) proyek; 5) memaksimalkan pemakaian sumberdaya (resources); dan 6) Memenuhi kebutuhan dari proyek dan pelanggan

Hal-Hal yang Mungkin Terjadi Bila Manajemen Proyek Tidak Diterapkan  Target waktu/deadline tidak tercapai,  Pekerjaan yang harus diulang atau terjadi duplikasi,  Budget/anggaran yang dilampaui,  Kemajuan proyek yang tidak jelas,  Konflik di antara staf selama penugasan diproyek,  Kompetensi yang kurang dari anggota tim proyek,  Perubahan lingkup proyek yang terus menerus,  Staf proyek menerapkan metode pengelolaan proyek sesuai pengalaman dan selera sendiri sendiri dan tidak ada standarisasi.

10

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

4. Struktur Organisasi Proyek Berikut struktur organisasi proyek (Gambar 4)

Gambar 4 Struktur Organisasi Proyek

Dasar Hukum Pengendalian Pelaksanaan Proyek Dasar hukum dari pengendalian pelaksanaan proyek, meliputi peraturan perundang-undangan terkait proyek konstruksi, yaitu: 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi. 2. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi. 3. Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Perpres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah. 4. Undang-undang sektor terkait, yang mengatur tentang jalan dan jembatan, sumber daya air, bangunan gedung, perumahan dan kawasan permukiman, dsb.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

11

Rangkuman Pengendalian pelaksanaan proyek, juga diartikan sebagai manajemen proyek yang dapat didefinisikan sebagai suatu proses dari perencanaan, pengaturan, kepemimpinan, dan pengendalian dari suatu proyek oleh para anggotanya dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal mungkin untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan. Dasar hukum dari pengendalian pelaksanaan proyek, meliputi peraturan perundang-undangan terkait proyek konstruksi, yaitu: Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi; Undang-undang sektor terkait, yang mengatur tentang jalan dan jembatan, sumber daya air, bangunan gedung, perumahan dan kawasan permukiman; Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi; dan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Perpres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

12

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

BAB 3

PRINSIP-PRINSIP PENGENDALIAN PELAKSANAAN PROYEK

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

13

Prinsip-Prinsip Pengendalian Pelaksanaan Proyek

Indikator keberhasilan Setelah mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan mampu memahami kembali dan menerapkan prinsip-prinsip pengendalian pelaksanaan proyek.

Siklus Manajemen Proyek Siklus dan tahapan proyek merupakan hal yang harus dipahami dalam proses pengendalian pelaksanaan proyek. Dengan memahami siklus dan tahapan proyek, maka pengendalian proyek dapat direncanakan, dijadwalkan, dan dikendalikan sesuai dengan siklus dan tahapannya sehingga dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien, baik dalam mencapai tujuan dan sasaran proyek, maupun dalam penggunaan sumber daya. Siklus hidup proyek merupakan suatu metode yang digunakan untuk menggambarkan sebuah proyek direncanakan, dikontrol, dan diawasi sejak proyek disepakati untuk dikerjakan hingga tujuan akhir proyek tercapai. Terdapat 5 (lima) tahapan siklus hidup proyek, yaitu inisiasi, perencanaan, prapelaksanaan, pelaksanaan, dan pengakhiran (Dimyati & Nurjaman, 2014:16-17).

Gambar 5 Siklus Hidup Proyek

14

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

1. Tahap Inisiasi Tahap inisiasi proyek merupakan tahap awal kegiatan proyek sejak sebuah proyek disepakati untuk dikerjakan. Pada tahap ini, permasalahan yang ingin diselesaikan akan diidentifikasi. Beberapa pilihan solusi untuk menyelesaikan permasalahan juga didefinisikan. Sebuah studi kelayakan dapat dilakukan untuk memilih sebuah solusi yang memiliki kemungkinan terbesar untuk direkomendasikan sebagai solusi terbaik dalam menyelesaikan permasalahan. Ketika sebuah solusi telah ditetapkan, maka seorang manajer proyek akan ditunjuk sehingga tim proyek dapat dibentuk. 2. Tahap Perencanaan Ketika ruang lingkup proyek telah ditetapkan dan tim proyek terbentuk, maka aktivitas proyek mulai memasuki tahap perencanaan. Pada tahap ini, dokumen perencanaan akan disusun secara terperinci sebagai panduan bagi tim proyek selama kegiatan proyek berlangsung. Adapun aktivitas yang akan dilakukan pada tahap ini adalah membuat dokumentasi project plan, resource plan, financial plan, risk plan, acceptance plan, communication plan, procurement plan, contract supplier dan perform phare review. 3. Tahap Pra-Pelaksanaan Dengan desain yang sudah disusun berdasarkan spesifikasi dan kriteria, penyusunan daftar kuantitas, pembuatan taksiran biaya, penyusunan waktu pelaksanaan, dan pengadaan penyedia jasa konstruksi. 4. Tahap Eksekusi (Pelaksanaan proyek) Dengan definisi proyek yang jelas dan terperinci, maka aktivitas proyek siap untuk memasuki tahap eksekusi atau pelaksanaan proyek. Pada tahap ini, sebelum pelaksanaan proyek dilakukan, dilakukan persiapan yang harus dilaksanakan oleh pemimpin proyek/pejabat pembuat komitmen untuk mempersiapkan pelaksanaan proyek di lapangan, Deliverables atau tujuan proyek secara fisik akan dibangun. Seluruh aktivitas yang terdapat dalam dokumentasi project plan akan dieksekusi. Sementara kegiatan pengembangan berlangsung, beberapa proses manajemen perlu dilakukan guna memantau dan mengontrol penyelesaian deliverables sebagai hasil akhir proyek.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

15

5. Tahap Pengakhiran atau Penutupan Tahap ini merupakan akhir dari aktivitas proyek. Pada tahap ini, hasil akhir proyek (deliverables project) beserta dokumentasinya diserahkan kepada pelanggan, kontak dengan supplier diakhiri, tim proyek dibubarkan dan memberikan laporan kepada semua stakeholder yang menyatakan bahwa kegiatan proyek telah selesai dilaksanakan. Langkah akhir yang perlu dilakukan pada tahap ini yaitu melakukan post implementation review untuk mengetahui tingkat keberhasilan proyek dan mencatat setiap pelajaran yang diperoleh selama kegiatan proyek berlangsung sebagai pelajaran untuk proyek-proyek dimasa yang akan datang.

Tahapan Proyek Tahapan pelaksanaan suatu proyek, di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat dikenal dengan istilah SIDLACOM (Survey, Investigasi, Design, Land Acusition, Constractuction, Operation and Maintenance). Dalam rangka meningkatkan tertib penyelenggaraan pembangunan guna mewujudkan prasarana dan sarana bidang pekerjaan umum yang efisien, efektif, dan produktif, sistem pengendalian manajemen diterbitkan peraturan menteri pekerjaan umum Nomor: 603/PRT/M/2005 tentang Pedoman Umum Sistem Pengendalian Manajemen Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan Sarana Bidang Pekerjaan Umum untuk Para Pemimpin Proyek/Bagian Proyek. Peraturan Menteri ini ditetapkan dengan maksud agar para penyelenggara proyek/satuan kerja di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum dapat melaksanakan tugasnya secara profesional dengan tidak menyimpang dari peraturan dan ketentuan yang berlaku, sehingga diperoleh hasil yang tepat mutu, tepat waktu, tepat biaya, dan tepat manfaat.

16

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Gambar 6 Tahapan Proyek (SIDLACOM) Secara ringkas hal-hal yang perlu disiapkan dalam tahapan proyek, adalah sebagai berikut: 1. Persiapan a. Readiness Criteria (Kesiapan DED, Lahan, Komitmen Bup/ Wal, Sharing Kegiatan/ biaya) b. Rencana Pembiayaan/ RKAKL 2. Pembangunan a. Organisasi b. DIPA c. Review Design d. Pelaksanaan Pembangunan e. Monitoring, Evaluasi, dan Pelaporan f.

Testing & Commisioning

g. Dokumen Pembangunan h. Dokumen Serah Terima Kelola/ Asset 3. Pemanfaatan a. Serah Terima kelola b. Serah Terima Asset c. Pemanfaatn Asset

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

17

d. Pemeliharaan dan Perawatan Adapun dalam ketentuan tersebut, ditekankan perlunya penggunaan Daftar Sisdalmen yang menguraikan secara rinci, lengkap, dan jelas tentang tata cara pelaksanaan kegiatan penyelenggaraan kontrak jasa pelaksanaan konstruksi (pemborongan), yang disusun sesuai kaidah penyelenggaraan pembangunan prasarana dan sarana dalam lingkungan Departemen Pekerjaan Umum, dengan urutan tahapan kegiatan SIDLACOM. Daftar Simak Sisdalmen yang merupakan sarana baik pengawasan melekat maupun pengendalian penyelenggaraan pembangunan oleh setiap kepala satuan kerja (pejabat yang ditugasi), minimal harus digunakan pada setiap tahapan pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan berkesinambungan. Daftar Simak Sisdalmen ini berisi hal-hal sebagai berikut: 1. Perencanaan Konstruksi (SID) a. Tahap Pra Kontrak 1) Persiapan Pengadaan 2) Pemilihan Penyedia Jasa b. Tahap Penandatanganan Kontrak 1) Penyusunan Dokumen Kontrak 2) Penandatanganan Kontrak c. Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak 1) Persiapan Pelaksanaan Kontrak 2) Pelaksanaan Kontrak 3) Serah Terima Pekerjaan 4) Evaluasi Produk Konsultan / Desain 5) Pemanfaatan Produk 2. Pengadaan Lahan (Land Acquisition) a. Penetapan Lokasi Pembangunan b. Permohonan Pengadaan Tanah c. Pelaksanaan Pengadaan Tanah d. Keberatan atas Keputusan Panitia e. Pelaksanaan Pemberian Ganti Rugi f.

18

Pelepasan, Penyerahan, dan Permohonan Hak atas Tanah

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

g. Risalah Pengadaan Lahan h. Pengamanan Aset 3. Pelaksanaan Konstruksi (Construction) a. Tahap Pra Kontrak 1) Persiapan Pengadaan 2) Pemilihan Penyedia Jasa b. Tahap Penandatanganan Kontrak 1) Penyusunan Dokumen Kontrak 2) Penandatanganan Kontrak c. Tahap Paska Penandatanganan Kontrak 1) Persiapan Pelaksanaan Kontrak 2) Pelaksanaan Kontrak a) Mobilisasi b) Pemeriksaan bersama c) Tinjauan desain d) Pembayaran uang muka e) Buku harian dan laporan harian, mingguan, dan bulanan f)

Pengendalian pelaksanaan pekerjaan

g) Pengukuran prestasi pekerjaan h) Pembayaran prestasi pekerjaan i)

Perubahan kegiatan pekerjaan

j)

Denda dan ganti rugi

k) Penyesuaian/eskalasi harga l)

Keadaan kahar/force majeure

m) Penghentian dan pemutusan kontrak n) Perpanjangan waktu o) Kerja sama dengan sub kontraktor p) Kompensasi q) Perselisihan/dispute r) Serah terima pekerjaan

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

19

s) Laporan hasil penilaian pelaksanaan program mutu 3) Serah Terima Pekerjaan 4) Evaluasi Produk Konsultan / Desain 5) Pemanfaatan Produk 4. Operasi dan Pemeliharaan / O & P (Operation & Maintenance / O & M) a. Penyiapan perangkat O & P b. Program O & P c. Ketersediaan perangkat/sumber daya O & P d. Perencanaan Perbaikan e. Pelaksanaan Perbaikan f.

Kegagalan Bangunan

g. Keluaran/output h. Manfaat/outcome i.

Penyerahan proyek selesai

Aspek Pengendalian Pelekasanaan Proyek Efektifitas dan kebutuhan proyek dapat terwujud dengan adanya keselarasan antara biaya, mutu, waktu, lingkup, dan manajemen risiko. Hal tersebut dapat selaras dengan adanya pengendalian yang baik dalam pelaksanaan proyek.

Gambar 7 Efektifitas dan Kebutuhan Proyek

20

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Aktifitas pokok dalam pelaksanaan proyek adalah sebagai berikut:

Gambar 8 Aktifikas Pokok Pelaksanaan Proyek Perencanaan (planning) Perencanaan adalah suatu proses yang mencoba meletakkan dasar tujuan dan sasaran termasuk menyiapkan segala sumber daya untuk mencapainya. Perencanaan memberikan pegangan bagi pelaksanaan mengenai alokasi sumber daya untuk melaksanakan kegiatan (Imam Soeharto, 1997). Secara garis besar, perencanaan berfungsi untuk meletakkan dasar sasaran proyek, yaitu penjadwalan, anggaran dan mutu. Terdapat beberapa faktor yang dapat menentukan keberhasilan proyek, antara lain ketepatan memilih bentuk organisasi proyek, memilih pimpinan yang cakap, dan pembentukan tim proyek yang terintegrasi dan terorganisir. Namun demikian ada hal lain yang juga penting untuk diperhatikan untuk menjamin suksesnya pelaksanaan proyek yakni perencanaan. Berikut beberapa argumen mengapa perencanaan menjadi satu hal penting dalam manajemen proyek: 

Melalui perencanaan yang baik, dapat menghilangkan atau mengurangi ketidakpastian. Dengan perencanaan yang baik maka apa yang harus dikerjakan, kapan mengerjakannya, dan sumber daya apa yang diperlukan, dan apa yang menjadi target dari kegiatan tersebut menjadi jelas bagi setiap orang.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

21



Melalui perencanaan yang baik, akan didapat efisiensi operasi. Perencanaan yang baik maka kegiatan-kegiatan yang tidak jelas dan yang membutuhkan sumber daya dapat dieleminasi.



Melalui perencanaan yang baik, akan mendapatkan pemahaman yang lebih baik tentang tujuan proyek. Perencanaan yang baik akan memuat tujuan dari proyek. Dengan adanya tujuan tersebut maka semua pihak yang terlibat mengetahui dan memahami kemana setiap kegiatan harus diarahkan.



Dengan perencanaan yang baik, akan memberikan dasar bagi pekerjaan monitoring dan pengendalian. Kegiatan monitoring dan pengendalian hanya bisa dilakukan dengan efektif bila ada acuan. Hal-hal yang termuat dalam rencana seperti kegiatan, waktu dan sumber daya dapat menjadi acuan untuk memonitor dan mengevaluasi proyek.

a. Tahap-Tahap Perencanaan Proyek Langkah-langkah perencanaan proyek meliputi: 1) Penentuan tujuan proyek dan kebutuhan-kebutuhan untuk mencapai tujuan tersebut. 2) Mengidentifikasi pekerjaan-pekerjaan apa yang diperlukan untuk mencapai tujuan itu dan bagaimana urutan pelaksanaan kegiatankegiatan tersebut. 3) Menetapkan organisasi proyek untuk menentukan bagian/devisi yang ada, subkontraktor yang diperlukan dan manajer-manajer yang bertanggung jawab terhadap aktivitas pekerjaan yang ada. 4) Menetapkan jadwal untuk setiap aktivitas. Kapan aktivitas dimulai dan kapan aktivitas harus sudah selesai. 5) Mempersiapkan anggaran dan sumber daya yang diperlukan untuk melaksanakan setiap aktivitas. 6) Mengestimasi waktu, biaya dan kinerja penyelesaian proyek

22

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

b. Alat-Alat Perencanaan Berikut ini beberapa alat bantu yang bisa digunakan dalam perencanaan proyek, yaitu: 1) Work Breakdown Structure. Merupakan detail yang menguraikan pekerjaan proyek menjadi pekerjaan-pekerjaan kecil yang lebih operasional sehingga mudah dilaksanakan dan diestimasi biaya dan waktu pelaksanaannya. 2) Matrik Tanggung Jawab. Matrik yang digunakan untuk menentukan organisasi proyek, orang-orang kunci dan tanggung jawabnya. Intinya matrik ini menunjukkan hubungan antara kegiatan dan penanggungjawabnya. 3) Giantt Chart. Alat ini digunakan untuk menunjukkan jadwal induk proyek dan jadwal setiap pekerjaan/ kegiatan 4) Jaringan Kerja (Network). Digunakan untuk emperlihatkan urutan kegiatan/ pekerjaan, kapan kegiatan/ pekerjaan dimulai, kapan harus selesai dan kapan secara keseluruhan proyek selesai. Metode ini terdiri dari dua yakni PERT dan CPM. Perencanaan proyek akan menjadi lebih mudah bila pekerjaan proyek serupa pernah dikerjakan. Sedang bila proyek tersebut baru dan belum pernah dikerjakan maka perencanaan harus dimulai dari awal dan ini relatif lebih sulit. Unit fungsional yang terlibat dalam pengerjaan proyek perlu dilibatkan dalam tahap perencanaan proyek pada penyusunan Rencana Induk Proyek (RIP) atau Project Master Plan. Penjadwalan (scheduling) Penjadwalan meliputi penjadwalan tenaga kerja, material, peralatan, keuangan, dan waktu. Dengan penjadwalan yang tepat maka beberapa macam kerugian dapat dihindarkan seperti keterlambatan, pembengkakan biaya, dan perselisihan. Penjadwalan merupakan suatu kegiatan untuk menentukan aktifitas yang diperlukan untuk menyelesaikan suatu proyek dalam urutan serta kerangka waktu tertentu, yang akan menghasilkan rencana durasi penyelesaian proyek.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

23

Penjadwalan juga menetapkan hubungan antar kegiatan atau pekerjaan dalam suatu proyek, sebagai dasar menentukan kemajuan pelaksanaan proyek. a. Fungsi dari suatu penjadwalan proyek Fungsi dari suatu penjadwalan proyek, antara lain: 1) Menentukan durasi total yang dibutuhkan untuk menyelesaikan proyek 2) Menentukan waktu pelakasanaan setiap kegiatan 3) Menentukan kegiatan yang tidak boleh terlambat atau tertunda pelaksanaannya (kegiatan kritis) dan jalur kritis 4) Menentukan kemajuan pelaksanaan proyek 5) Sebagai dasar penghitungan cashflow 6) Sebagai dasar penjadwalan sumberdaya proyek lainnya, seperti tenaga, material dan peralatan 7) Alat pengendalian proyek b. Manfaat penjadwalan proyek Beberapa manfaat yang dapat diperoleh dari penjadwalan antara lain: 1) Bagi pemilik: a) Mengetahui waktu mulai dan selesainya proyek b) Merencanakan aliran kas c) Mengevaluasi efek perubahan terhadap waktu penyelesaian dan biaya proyek 2) Bagi kontraktor: a) Memprediksi kapan suatu kegiatan yang spesifik dimulai dan diakhiri b) Merencanakan kebutuhan material, peralalan, dan tenaga kerja c) Mengatur waktu keterlibatan sub-kontraktor d) Menghindari konflik antara sub-kontraktor dan pekerja e) Merencanakan aliran kas

24

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

f)

Mengevaluasi efek perubahan terhadap waktu penyelesaian dan biaya proyek

Pengendalian Pengendalian adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai dengan sasaran perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar, menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar, kemudian mengambil tindakan pembetulan yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran. Proses pengendalian proyek dapat diuraikan menjadi langkah-langkah sebagai berikut: a. Menentukan sasaran b. Definisi lingkup kerja c. Menentukan standar dan kriteria sebagai patokan dalam rangka mencapai sasaran d. Merancang/menyusun sistem informasi, pemantauan, dan pelaporan hasil pelaksanaan pekerjaan e. Mengkaji dan menganalisis hasil pekerjaan terhadap standar, kriteria, dan sasaran yang telah ditentukan f.

Mengadakan tindakan pembetulan

Fungsi utama pengendalian adalah memantau dan mengkaji (bila perlu mengadakan koreksi) agar langkah-langkah kegiatan terbimbing ke arah tujuan yang telah ditetapkan. Pengendalian memantau apakah hasil kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai dengan patokan yang telah digariskan dan memastikan penggunaan sumber daya yang efektif dan efisien. Pengendalian merupakan kegiatan pemantauan, pengujian dan tindakan turun tangan agar langkah-langkah kegiatan terarah kepada tujuan yang telah ditetapkan, menjaga kesesuaian antara perencanaan dengan pelaksanaan.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

25

Melalui pengendalian dapat diantisipasi keterlambatan terhadap jadwal yang telah ditetapkan, serta menghidari terjadinya pembengkakan biaya proyek. Pengendalian proyek dilakukan seiring dengan pelaksanaan proyek, pengendalian proyek dilakukan agar proyek tetap berjalan dalam batas waktu, biaya dan performan yang ditetapkan dalam rencana. Apabila perencanaan berkonsentrasi pada penetapan arah dan tujuan, pengalokasian sumber daya, pengantisipasian masalah, pemberian motivasi kepada partisipan untuk mencapai tujuan, pengendalian berkonsentrasi pada pengendalian pekerjaan ke arah tujuan, penggunaan sumber daya secara efektif, perbaikan/ koreksi, pemberian imbalan pencapaian tujuan. Pengendalian pelaksanaan proyek merupakan kegiatan pengendalian terhadap pelaksanaan pembangunan yang terdiri atas pengendalian biaya, pengendalian mutu, pengendalian waktu, penerapan SMK3, dan pengendalian terhadap tertib administrasi. Keempat aspek ini (waktu/schedule, biaya/cost, mutu/quality, dan K3/safety) merupakan aspek penting yang sangat perlu untuk dikendalikan. Oleh karena itulah, keempat aspek ini perlu diatur sedemikian rupa sehingga suatu proyek dapat berjalan dengan baik. Pengaturan tersebut dapat dilakukan melalui pengendalian berbagai faktor yang mempengaruhi keempat aspek tersebut. Pengendalian Biaya Dalam suatu proyek konstruksi, biaya proyek merupakan salah satu aspek penting dan sangat perlu dikendalikan agar sesuai dengan budget yang telah dianggarkan sehingga dapat menghasilkan keuntungan proyek yang maksimal. Beberapa faktor yang mempengaruhi aspek biaya proyek sangat penting dipahami sebagai dasar pengendalian biaya. Berikut ini merupakan faktorfaktor yang mempengaruhi biaya konstruksi: a. Metode kerja Metode kerja yang digunakan pada suatu konstruksi akan berpengaruh terhadap biaya yang dikeluarkan oleh suatu perusahaan. Metode konstruksi itu sendiri merupakan cara untuk melaksanakan proses konstruksi untuk mencapai pada elemen operasi atau produk terakhir. Dalam pemilihan metode kerja harus disesuaikan dengan lokasi tersebut berada dan pekerjaan yang dilakukan.

26

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

b. Pekerja Pekerja yang digunakan dalam pelaksanaan konstruksi akan berbedabeda tergantung dari asal pekerja tersebut. Kualitas pekerja orang Jawa atau Bali dengan orang Sulawesi akan berbeda bila dibandingkan. c. Lokasi Perbedaan lokasi proyek akan berpengaruh terhadap pengeluaran proyek. Lokasi yang dekat dengan sumber material dan memiliki akses serta mobilitas tinggi akan berbeda dengan lokasi proyek yang berada di daerah terpencil dan tidak memiliki akses ke lokasi proyek. d. Requirement alat Kebutuhan dari alat yang digunakan akan berpengaruh terhadap biaya produktifitas dari alat tersebut. Penggunaan alat baru dengan alat lama akan menghasilkan produktifitas yang berbeda. e. Faktor satuan Kesalahan dalam memasukkan faktor satuan akan mempengaruhi biaya. Faktor satuan harus sama antara pekerja dan lainnya. Bila material dihitung per hari maka upah pekerja harus dihitung per orang per hari (mandays atau OH). Bila pekerja diupah per bulan maka harus diubah menjadi per hari terlebih dahulu. Faktor satuan ini akan mempengaruhi koefisien dan koefisien itu sendiri akan mempengaruhi biaya. f. Komposisi sumber daya yang dibutuhkan Komposisi bahan mempengaruhi kualitas hasil dimana koefisienkoefisien bahan yang digunakan akan mempengaruhi kinerja mutu dan biaya. Yang mempengaruhi dari koefisien bahan itu sendiri adalah faktor kehilangan, waste, dan kolusi. g. Pendefinisian lingkup pekerjaan Pendefinisian pekerjaan yang salah akan mempengaruhi akan biaya yang dikeluarkan. Perlu diketahui pekerjaan apa yang dikerjakan sendiri atau outsourcing. Perlu dicari hubungannya karena lingkup pekerjaan akan mempengaruhi biaya. Untuk itu perlu diketahui batasannya dan requirement dari batasanbatasan pekerjaan.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

27

Pengendalian biaya proyek, merupakan rangkaian kegiatan yang berkaitan dengan pengadaan dan pemakaian biaya proyek, yang dimulai sejak memperkirakan keperluan sumber dana, mencari dan memilih sumber dan macam pembiayaan, perencanaan, serta pengendalian alokasi pemakaian biaya sampai pada akuntansi dan administrasi pinjaman/keuangan.

Gambar 9 Proses Pengendalian Biaya a. Perencanaan Sumber Daya Proyek Perencanaan sumber daya meliputi pengidentifikasian jenis dan kuantitas sumber daya (man power, peralatan, dan material) yang diperlukan guna melaksanakan pekerjaan sesuai dengan lingkup proyek. Output dari proses ini adalah daftar jenis sumber daya yang diperlukan serta kuantitas masingmasing komponennya. b. Perkiraan Biaya Proyek Dari hasil identifikasi sumber daya, yang menghasilkan kuantitas dari masingmasing komponen sumber daya, dapat dilakukan estimasi keperluan biaya guna pengadaan sumber daya yang bersangkutan yang dinyatakan dalam satuan biaya. Dalam melakukan estimasi perkiraan biaya tersebut, termasuk melakukan kajian atau mencari alternatif terbaik dari segia biaya. Output dari proses ini adalah perkiraan biaya proyek. c. Penyusunan Anggaran Biaya Proyek Penyusunan anggaran biaya proyek merupakan kegiatan memerinci alokasi biaya untuk masing-masing kegiatan yang diintegrasikan dengan jadwal penggunaanya. Anggaran biaya ini nantinya menjadi tolak ukur pengendalian kinerja kegiatan yang bersangkutan. Output dari proses ini adalah dokumen anggaran biaya proyek.

28

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

d. Pengendalian Biaya Proyek Proses pengendalian biaya termasuk memantau dan mencatat apakah penggunaan biaya telah sesuai dengan perencanaan. Bila tidak sesuai, dicari penyebabnya dan dilakukan evaluasi dampak yang mungkin terjadi untuk diadakan koreksi. Output dari proses ini adalah change order dan revisi anggaran. e. Teknik dan Metode Teknik dan metode pengendalian biaya proyek, antara lain: 1) Mengkaji catatan masa lalu (data historis) 2) Menggunakan data bank, katalog, dan indeks harga 3) Metode parametris, metode Lang, dan rumus Hirsch & Glazier 4) Quantity take-off dan harga satuan 5) Varians dan metode earned value 6) Cost and schedule control criteria 7) Rekayasa nilai Pengendalian Mutu Pengendalian mutu merupakan rangkaian kegiatan yang diperlukan agar hasil proyek memnuhi persyaratan, kriteria dan spesifikasi yang telah ditetapkan. Agar suatu produk atau servis hasil proyek memenuhi syarat penggunaan, diperlukan suatu proses yang panjang dan kompleks, mulai dari mengkaji syarat yang dikehendaki oleh pemilik proyek atau pemesan produk, menyusun program mutu, dan akhirnya merencanakan dan mengendalikan aspek mutu pada tahap implementasi atau produksi.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

29

Gambar 10 Proses Pengendalian Mutu a. Program Pengendalian Mutu Program pengendalian mutu menitikberatkan perencanaan sistematik suatu kegiatan yang bertujuan memberikan keyakinan (confidence) bahwa proyek akan dapat memenuhi standar mutu yang ditentukan. Program ini antara lain meliputi identifikasi kriteria dan spesifikasi yang akan digunakan proyek, kemudian mengkaji relevansinya dengan standar yang telah dibakukan (established) dan membuat perencanaan perihal kebijakan kualitas dan mereview organisasi yang akan menanganinya. Output dari proses ini adalah Dokumen Kebijakan Kualitas, Organisasi Pelaksanaan, dan Rencana Kerja. b. Penjaminan Kualitas (Quality Assurance -QA) Penjaminan Kualitas (Quality Assurance -QA), meliputi kegiatan dalam quality system yang betujuan memberikan kepercayaan kepada semua pihak yang berkepentingan bahwa semua tindakan yang diperlukan untuk mencapai standar mutu proyek telah dilaksanakan dengan berhasil. c. Pengedalian Kualitas (Quality Control -QC) Pengendalian kulaitas (Quality Control) merupakan rangkaian kegiatan yang berhubungan dengan pemantauan dan pengkajian hasil proyek (baik hasil antara, maupun hasil akhir) untuk menentukan apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan, kemudian mengidentifikasi cara untuk menghilangkan sebab terjadinya penyimpangan.

30

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Output dari proses ini adalah perbaikan (bila terjadi penyimpangan) dan keputusan persetujuan atau acceptance (bila sesuai dengan spesifkasi). d. Teknik dan Metode Teknik dan metode yang penting dalam pengendalian mutu, antara lain: 1) 2) 3) 4) 5)

Destruction test Inspeksi dan uji coba kemampuan kinerja (performance test) Control chart Pareto diagram Metode sampling

Jadi Pengendalian Mutu (QC) meliputi tindakan-tindakan yang berupa: pengetesan, pengukuran dan pemeriksaan apakah kegiatan-kegiatan engineering/konstruksi dan kegiatan lainnya telah memenuhi dan sesuai dengan kriteria yang digariskan. Dalam konstruksi kriteria ini berupa SNI, maupun standar internasional yang berlaku untuk setiap bahan dan pekerjaan konstruksi, misalnya acuan-acuan dalam pelaksanaan konstruksi.

e. Penerapan SMM Sistem Manajemen Mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi untuk mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dan non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan dan Penyedia Jasa dalam pencapaian mutu. Tujuan SMM: 

Memberikan penjaminan pencapaian mutu



Selalu berorientasi memenuhi harapan pengguna konstruksi



Mengeliminir terjadinya pengulangan/perbaikan (efisiensi dari segi waktu dan biaya)



Tertib dokumentasi (untuk menelusuri kembali) - As Built Drawings



Menciptakan suasana kerja yang kondusif (melibatkan semua personil, adanya mekanisme kerja yang jelas)

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

31

Gambar 11 Perkembangan Quality Management

1) Prinsip Manajemen Mutu Dalam manajemen mutu hal yang tertulis atau direncanakan haruslah dilakukan dengan yang sesuai dari yang direncanakan. Apa yang diterapkan haruslah sesuai dengan SOP atau ketentuan lain secara konsisten. Prinsip dalam manajemen mutu ada lima dengan istilah “SMART” yaitu spesifik, dapat diukur, dapat dicapai, beralasan, dan dapat diukur dengan waktu.

Penyusunan : SMART Spesifik, Measurable, Achievable, Resonable, Time Oriented

32

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

2) Penerapan SMM di Kementerian PUPR

Gambar 12 Penerapan SMM Sesuai ketentuan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 04/PRT/M/2009, tentang SMM Departemen Pekerjaan Umum, Seluruh Unit Kerja/Satuan Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum wajib melaksanakan SMM dengan cara mendokumentasikan, menerapkan secara efektif dan memelihara secara konsisten sesuai dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing Unit Kerja/Satuan Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan, serta secara terus-menerus meningkatkan keefektifannya, termasuk Penyedia Jasa yang terikat kontrak pekerjaan. a) Rencana Mutu Setiap kegiatan yang diselenggarakan oleh Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan, dan Penyedia Barang/Jasa harus memiliki Rencana Mutu. Dokumen Rencana Mutu dibedakan sebagai berikut: 

Rencana Mutu Unit Kerja (RMU), merupakan dokumen rencana penetapan kinerja sebagai penjabaran dari sasaran dan program tahunan berjalan yang disusun oleh Unit Kerja Eselon I sampai dengan Eselon II dalam rangka menjamin mutu;



Rencana Mutu Pelaksanaan (RMP), merupakan dokumen SMM Pelaksanaan yang disusun oleh Kepala Satker, SNVT, SKS, dan PPK dalam rangka menjamin mutu;

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

33



Rencana Mutu Kontrak (RMK), merupakan dokumen SMM yang disusun oleh Penyedia.

Gambar 13 Peran Rencana Mutu dalam Pelaksanaan Kegiatan Konstruksi b) Proses yang berkaitan dengan pelanggan Proses yang berkaitan dengan pelanggan, meliputi penetapan persyaratan yang berkaitan dengan hasil kegiatan, evaluasi persyaratan berkaitan dengan hasil kegiatan, dan komunikasi dengan pelanggan. c) Desain dan pengembangan Pelaksanaan kegiatan desain dan pengembangan dilakukan sesuai dengan norma, standar, pedoman, manual dan peraturan lainnya yang terkait dengan tugas dan fungsi masing-masing Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan yang pelaksanaannya sekurang-kurangnnya mencakup: tersedianya rencana desain dan pengembangan; teridentifikasinya masukan/input untuk pelaksanaan kegiatan desain dan pengembangan; penetapan keluaran dari pelaksana kegiatan desain dan pengembangan; pelaksanaan evaluasi tahapan pelaksanaan kegiatan desain dan pengembangan; pelaksanaan verifikasi keluaran kegiatan desain dan pengembangan; pelaksanaan validasi keluaran kegiatan desain dan pengembangan; dan pengendalian perubahan kegiatan desain dan pengembangan.

34

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

d) Proses pelaksanaan kegiatan Proses pelaksanaan kegiatan terkait dengan penerapan SMM meliputi: 

Pengendalian proses dan pelaksanaan kegiatan



Validasi Untuk Proses dan Pelaksanaan Kegiatan



Identifkasi dan Mampu Telusur



Barang Inventaris, dan



Pemeliharaan Hasil Pekerjaan

e) Pengendalian sarana monitoring dan pengukuran Dalam pelaksanaan SMM, harus dilakukan pengendalian sarana monitoring dan pengukuran dengan ketentuan sebagai berikut: 

Unit Kerja/Unit Pelaksana harus menetapkan sarana monitoring dan pengukuran yang diperlukan untuk membuktikan kesesuaian hasil pekerjaan;



Unit Kerja/Unit Pelaksana harus menetapkan metode dan proses monitoring dan pengukuran;



Pengendalian peralatan monitoring dan pengukuran minimal; dan



Kegiatan pengendalian peralatan monitoring dan pengukuran minimal.

Unit kerja/Unit Pelaksana Kegiatan/Penyedia Barang/Jasa harus merencanakan dan melaksanakan proses dan pelaksanaan kegiatan secara terkendali. Sistem manajemen mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi untuk mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dan non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan dan Penyedia Jasa dalam pencapaian mutu. Rencana Mutu merupakan bagian dari Sistem Manajemen Mutu yang difokuskan untuk memenuhi maksud Penjaminan Mutu, Pengendalian Mutu dan Perencanaan Mutu.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

35

Pengendalian Waktu Waktu atau jadwal merupakan salah satu sasaran utama pengendalian proyek. Keterlambatan waktu pelaksanaan proyek, akan mengakibatkan berbagai bentuk kerugian, misalnya penambahan biaya, keterlambatan pemanfaatan produk, dan lain-lain. Pengendalian waktu mempunyai tujuan agar proyek dapat diselesaikan sesuai atau lebih cepat dari rencana dengan memperhatikan batasan biaya, mutu dan lingkup proyek.

Gambar 14 Proses Pengendalian Waktu a. Identifikasi Kegiatan Proyek Proses pengendalian waktu diawali dengan mengidentifikasi kegiatan proyek agar komponen lingkup proyek WBS atau deliverables yang telah ditentukan dapat terlaksana sesuai dengan jadwal. Output dari proses ini ialah Daftar Kegiatan dan WBS. b. Penyusunan Urutan Kegiatan Proyek Setelah proyek diuraikan menjadi komponen-komponen kegiatan, lingkup proyek disiusun kembali menjadi urutan kegiatan sesuai dengan logika ketergantungan. Output dari proses ini ialah Jaringan Kerja Proyek. c. Perkiraan Kurun Watu Proyek Dari jaringan kerja yang telah dihasilkan, masing-masing kegiatan diperkirakan kurun waktu yang diperlukan untuk menyelesaikan kegiatan yang bersangkutan. Output proses ini adalah jaringan kerja yang telah

36

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

memiliki kurun waktu dan perkiraan sumber daya yang diperlukan untuk menyelesaikan kegiatan tersebut. d. Penyusunan Jadwal Proyek Jaringan kerja yang masing-masing komponen kegiatannya telah diberi kurun waktu, kemudian secara keseluruhan dianaslisis dan dihitung kurun waktu penyelesaian proyek dan milestone yang merupakan titik penting dari sudut jadwal proyek. Output dari proses ini adalah jadwal induk, milestone dan jadwal untuk pelaksanaan pekerjaan di lapangan. e. Pengendalian Waktu Proyek Pengendalian waktu meliputi kegiatan yang berkaitan dengan pemantauan dan pengkoreksian agar progres pekerjaan proyek sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Output dari proses ini adalah revisi jadwal induk, milestone, dan jadwal pekerjaan lapangan. f.

Teknik dan Metode Teknik dan metode yang berkaitan dengan pengendalian waktu atau jadwal, antara lain sebagai berikut: 1) Bagan Balok dan Jaringan Kerja (CPM, PERT, PDM) untuk menyusun jadwal dan menganalisis waktu penyelesaian proyek; 2) Database dan historical record untuk memperkirakan kurun waktu komponen kegiatan; 3) Resource leveling untuk meratakan penggunaan sumber daya; 4) Cost and schedule trade off untuk mencari jadwal yang ekonomis; 5) Simulasi, misalnya analisis Monte Carlo; 6) Fast tracking.

Penerapan SMK3 SMK3 Konstruksi Bidang PU menurut Peraturan Menteri PU No 5/ PRT/ M 2014 adalah bagian dari sistem manajemen organisasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dalam rangka pengendalian risiko K3 pada setiap pekerjaan konstruksi bidang Pekerjaan Umum.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

37

Penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU terdapat pada peraturan menteri PU No. 05 / PRT/ M/ 2014 tentang sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja (SMK3) konstruksi bidang PU pada Pasal 5 dan Pasal 6. Dalam pasal tersebut dijelaskan penerapan SMK3 Konstruksi Bidang PU ditetapkan berdasarkan potensi bahaya. Potensi bahan K3 dikatakan tinggi apabila pekerjaan bersifat berbahaya dan/atau mempekerjakan tenaga kerja paling sedikit 100 orang dan/atau nilai kontrak diatas Rp. 100.000.000.000, (seratus milyar rupiah) dan dikatakan rendah apabila pekerjaan bersifat tidak berbahaya dan/atau mempekerjakan tenaga kerja kurang dari 100 orang dan/atau nilai kontrak dibawah Rp. 100.000.000.000, - (seratus milyar rupiah). Pelaksanaan konstruksi potensi bahaya tinggi wajib melibatkan Ahli K3 Konstruksi dan Pelaksanaan konstruksi potensi bahaya rendah wajib melibatkan Petugas K3 konstruksi, yang menjadi acuan adalah potensi risiko K3, bukan pada nilai kontrak.

Gambar 15 Penerapan Pekerjaan Konstruksi

a. Rencana K3 Kontrak (RK3K) Dalam menerapkan SMMK3 RK3K adalah dokumen lengkap rencana penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU dan merupakan satu kesatuan dengan dokumen kontrak suatu pekerjaan konstruksi, yang dibuat oleh Penyedia Jasa dan disetujui oleh Pengguna Jasa, untuk selanjutnya dijadikan

38

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

sebagai sarana interaksi antara Penyedia Jasa dengan Pengguna Jasa dalam penyelenggaraan SMK3 Konstruksi Bidang PU.

Gambar 16 Lingkup SMK3 Konstruksi Bidang PU 1) Kebijakan K3 Kebijakan K3 berupa pernyataan tertulis yang berisi komitmen untuk menerapkan K3 berdasarkan skala risiko dan peraturan perundangundangan K3 yang dilaksanakan secara konsisten dan harus ditandatangani oleh manajer proyek/kepala proyek perusahaan Penyedia Jasa harus menetapkan Kebijakan K3 pada kegiatan konstruksi yang dilaksanakan. 2) Perencanaan K3 Di dalam membuat rencana K3, PPK memberikan identifikasi awal dan penyedia jasa harus menyampaikan pengendalian risiko pada saat penawaran berdasarkan identifikasi awal tersebut. 3) Pengendalian Operasional K3 Pengendalian operasional berupa prosedur kerja/petunjuk kerja, yang harus mencakup upaya pengendalian seluruh kegiatan konstruksi di tempat kerja. 4) RK3K Pelaksanaan Pekerjaan Penyedia Jasa yang telah ditetapkan sebagai pemenang, wajib melengkapi/menyempurnakan identifikasi bahaya, penilaian risiko dan pengendalian risiko K3 untuk diserahkan, dibahas, dan ditetapkan pada saat Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak/Pre

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

39

Construction Meeting (PCM) sesuai lingkup pekerjaan yang akan dilaksanakan. 5) Organisasi K3 Organisasi K3 ini merupakan suatu organisasi yang berada didalam suatu perusahaan yang mengurusi segala bentuk permasalahan mengenai keselamatan dan kesehatan kerja para karyawan di perusahaan yang bersangkutan. b. Identifikasi Bahaya Penilaian Risiko K3 dan Pengendalian Risiko K3 Dalam penerapan SMK3, salah satu kegiatan yang harus dilakukan adalam melakukan identifikasi potensi bahaya dan pengendalian risiko K3. Kegiatan ini dilakukan dengan melakukan pengisian format yang telah ada, dan diisi, dibahas, disempurnakan dan ditetapkan pada saat pre-construction meeting. c. Sasaran dan Program K3 Sasaran dan Program K3 harus ditetapkan dalam RK3K, baik sasaran umum, sasaran khusus, dan program K3. Sasaran umum biasanya ditetapkan “nihil kecelakaan kerja yang fatal (Zero Fatal Accident) pada pekerjaan konstruksi”, sedangkan sasaran khusus adalah sasaran K3 pada setiap jenis pekerjaan, yang diikuti dengan program (sumber daya, jangka waktu, indikator capaian, monitoring, penanggung jawab, dan biaya) untuk memenuhi uraian dan tolok ukur K3 sasaran khusus yang bersangkutan. d. Tinjauan Ulang Penerapan SMK3 Konstruksi Tinjauan ulang penerapan SMK3 Konstruksi dilakukan secara berkala sesuai jadwal dalam program K3. Tinjauan ulang membahas hasil evaluasi/inspeksi dan kesesuaiannya terhadap: kebijakan K3, Sasaran dan Program K3, Hasil temuan inspeksi penerapan K3, Efektifitas penerapan SMK3 Konstruksi, dan Keselamatan Kerja /terjadi kecelakaan kerja.

Manajemen Kontruksi Pada awalnya pembangunan Bangunan Gedung Negara dilaksanakan oleh Kementerian PU sendiri, terutama pembangunan Bangunan Gedung Negara yang

40

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

berupa Rumah Negara. Namun sejak makin banyaknya kebutuhan akan Bangunan Gedung Negara, sejalan dengan berkembangnya organisasi pemerintahan yang disertai dengan kebutuhan akan ruang kerja dan pelayanan, pembangunan Bangunan Gedung Negara mulai dilaksanakan oleh pihak ketiga (kontraktor pelaksana dan konsultan perencana, serta konsultan pengawas). Pada akhir tahun 80-an, dengan makin kompleksnya teknologi bangunan gedung, serta dituntutnya bahwa Bangunan Gedung Negara harus efisien tidak berlebihan, tepat waktu, serta dengan kualitas yang telah ditetapkan, perlu adanya pengendalian yang lebih intensif sejak tahap perencanaan, yang hal ini tidak dimungkinkan dilakukan baik konsultan pengawas maupun pengelola proyek. Penggunaan konsultan manajemen konstruksi, mulai dikembangkan oleh Direktorat Tata Bangunan, DJCK, Dep PU. Sejak saat itu, setiap pembangunan Bangunan Gedung Negara dengan kriteria tertentu, pelaksanaan pembangunannya harus menggunakan jasa konsultan manajemen konstruksi, yang dimulai sejak tahap persiapan. Dalam perkembangannya belum diimbangi dengan pengembangan kompetensi profesi di bidang manajamen konstruksi pada penyedia jasa konsultansi, sehingga masih banyak konsultan manajemen konstruksi yang dalam pelaksanaan pekerjaannya masih bertindak sebagai konsultan pengawas. Pertimbangan perlu para aparatur sipil negara, khususnya PNS yang akan mengelola proyek pembangunan Bangunan Gedung Negara, dibekali pemahaman yang benar tentang manajemen konstruksi, mulai dari pengertian, dasar hukum pelaksanaan, peran, fungsi, aspek, sampai dengan pelaksanaan tugas di lapangan, serta pembiayaan yang diperlukan dalam penggunaan jasa manajemen konstruksi agar sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dasar Hukum Pelaksanaan Manajemen Konstruksi Dalam pelaksanaan manajemen konstrukis pembangunan bangunan gedung di Indonesia, didasarkan pada peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang penyedia jasa konstruksi dan kegiatan pembangunan bangunan gedung, khususnya bangunan gedung negara, antara lain sebagai berikut: a. Undang-Undang No. 18 Th. 1999 tentang Jasa Konstruksi; yang mengatur penyedia jasa konstruksi, yang dapat dikembangkan untuk mewujudkan struktur usaha yang kokoh dan efisien melalui kemitraan yang sinergis antara usaha yang besar, menengah, dan kecil serta antara usaha yang bersifat umum, spesialis, dan keterampilan tertentu. Dalam

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

41

pengembangan usaha tersebut, dimungkinkan tumbuhnya jasa antara lain dalam bentuk manajemen proyek, manajemen konstruksi, serta bentuk jasa lain sesuai dengan tuntutan dan pertumbuhan dunia jasa konstruksi. b. Peraturan Pemerintah No. 29 Th 2000 tentang Penyelenggaraan Konstruksi; yang mengatur lebih lanjut tentang pemilihan penyedia jasa konstruksi, kontrak kerja, dan penyelenggaraan konstruksi, serta tanggung jawab para pihak. c. PP No. 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Th. 2002 tentang Bangunan Gedung; dalam penjelasan peraturan pemerintah ini mengamanatkan bahwa pengaturan lebih lanjut tentang pembangunan bangunan gedung negara, diatur oleh Menteri yang membidangi bangunan gedung. d. Peraturan Presiden No. 73 Th. 2011 tentang Pembangunan Bangunan Gedung Negara. Peraturan Presiden ini terbit karena keprihatinan Presiden terhadap kondisi bangunan gedung negara di beberapa daerah yang dibangun dengan melebihi standar yang ada, sehingga menjadi berlebihan, tidak efisien, sehingga perlu ditertibkan kembali disesuaikan dengan pedoman yang sudah ada, yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara. e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara, merupakan tindak lanjut amanat dalam peraturan pemerintah nomor 36 tahun 2005 tentang tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Th. 2002 tentang Bangunan Gedung, yang didalamnya mengatur tentang prosedur dan tata cara pembangunan bangunan gedung negara, termasuk penggunaan, pembiayaan dan lingkup tugas konsultan manajemen konstruksi. Pengertian Manajemen Konstruksi Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan fungsifungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistematis pada suatu proyek konstruksi dengan menggunakan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal. Konsultan Manajemen Konstruksi pada proses pembangunan berfungsi sebagai mediator dan wakil dari pemberi tugas atau pemilik kegiatan dalam menjalankan komunikasi dengan para pelaksana kegiatan yang lain. Keberadaannya sangat

42

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

diperlukan mengingat pemilik kegiatan tidak sepenuhnya memiliki sumber daya manusia yang kompeten maupun waktu yang cukup untuk mengelola, mengendalikan dan mengawasi kegiatan persiapan pelaksanaan sampai dengan serah terima pekerjaan. Manajemen konstruksi adalah proses kegiatan bagaimana mengelola sumber daya yang terlibat dalam proyek agar dapat diaplikasikan secara tepat, yang meliputi sumber daya manusia, bahan, mesin/peralatan, uang, dan metoda (yang juga sering disebut 5M (manpower, material, mechines, money and method). Pengertian manajemen begitu luas, sehingga dalam kenyataannya tidak ada definisi yang yang digunakan secara konsisten oleh semua orang. Seperti yang dikemukakan oleh Stoner sebagai berikut: “Manajemen adalah proses perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan usaha-usaha para anggota organisasi dan penggunaan sumber daya organisasi lainnya agar mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan”. Dari definisi di atas terlihat bahwa Stoner telah menggunakan kata proses bukan seni. Dari uraian diatas, dapat diartikan bahwa manajemen proyek konstruksi adalah: “proses penerapan fungsi-fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistimatis pada suatu proyek konstruksi dengan menggunkan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal”.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

43

Peran, Fungsi, Aspek, dan Tujuan Manajemen Konstruksi a. Peran Manajemen Konstruksi Peran manajemen konstruksi dalam pembangunan bangunan gedung adalah untuk mengendalikan dan mengkomunikasikan seluruh proses pembangunan bangunan gedung. Peranan manajemen konstruksi pada tahapan proyek konstruksi dapat dibagi menjadi: 1) Agency Construction Management (ACM) Pada sistem ini konsultan manajemen konstruksi mendapat tugas dari pihak pemilik dan berfungsi sebagai koordinator “penghubung” (interface) antara perancangan dan pelaksanaan serta antar para kontraktor. Konsultan MK dapat mulai dilibatkan mulai dari fase perencanaan. Pihak pemilik mengadakan ikatan kontrak langsung dengan beberapa kontraktor sesuai dengan paket-paket pekerjaan yang telah disiapkan. 2) Extended Service Construction Manajemen (ESCM) Jasa konsultan MK dapat diberikan oleh pihak perencana atau pihak kontraktor. Apabila perencana melakukan jasa Manajemen Konstruksi, akan terjadi “konflik-kepentingan” karena peninjauan terhadap proses perancangan tersebut dilakukan oleh konsultan perencana itu sendiri, sehingga hal ini akan menjadi suatu kelemahan pada sistem ini. Pada tipe yang lain kemungkinan melakukan jasa Manajemen Konstruksi berdasarkan permintaan Pemilik ESCM/ Kontraktor.

3) Owner Construction Management (OCM) Dalam hal ini pemilik mengembangkan bagian manajemen konstruksi profesional yang merupakan bagian dari dan bertanggungjawab terhadap manajemen proyek yang dilaksanakan. 4) Guaranted Maximum Price Construction Management (GMPCM) Konsultan ini bertindak lebih ke arah kontraktor umum daripada sebagai wakil pemilik. Disini konsultan GMPCM tidak melakukan pekerjaan konstruksi tetapi bertanggungjawab kepada pemilik mengenai waktu, biaya dan mutu. Jadi dalam Surat Perjanjian Kerja/ Kontrak konsultan GMPCM tipe ini bertindak sebagai pemberi kerja terhadap para kontraktor (sub kontraktor). b. Fungsi Manajemen Konstruksi

44

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Fungsi manajemen konstruksi merupakan pemarapan fungsi-fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistematis pada suatu proyek dengan menggunakan sumber daya yang ada secara efktif dan efsien agar tercapai tujuan proyek secara optimal. 1) Perencanaan (Planning) Perencanaan adalah menentukan apa yang harus dikerjakan dan bagaimana mengerjakannya, ini berarti menyangkut pengambilan keputusan berhadapan dengan pilihan-pilihan.

2) Mengorganisasi (Organizing) Fungsi ini berkaitan dengan usaha untuk menetapkan jenis-jenis kegiatan yang dituntut untuk mencapai suatu tujuan tertentu, mengelompokkan kegiatan-kegiatan tersebut berdasarkan jenisnya supaya lebih mudah ditangani oleh bawahan. 3) Penempatan Orang (Staffing) Fungsi ini menyangkut usaha untuk mengembangkan dan menempatkan orang-orang yang tepat di dalam berbagai jenis pekerjaan yang sudah didesain lebih awal dalam organisasi. 4) Mengarahkan (Directing) Fungsi ini biasa juga disebut supervisi. Ini menyangkut pembinaan motivasi dan pemberian bimbingan kepada bawahan untuk mencapai tujuan utama. 5) Mengontrol (Controlling) Fungsi ini dijalankan untuk menjamin bahwa perencanaan bisa diwujudkan secara pasti. Ada banyak alat-alat analisa untuk suatu proses kontrol yang efektif. Proses kontrol pada dasarnya selalu memuat unsur: perencanaan yang diterapkan, analisa atas deviasi atau penyimpangan-penyimpangan yang terjadi, dan menentukan langkah-langkah yang perlu untuk dikoreksi. Fungsi manajemen konstruksi dalam melakukan pengendalian konstruksi meliputi pengendalian mutu fisik konstruksi, pengendalian biaya, dan pengendalian waktu, atau sering disingkat pengendalian BMW (Biaya, Mutu, dan Waktu).

Manajemen Konstruksi memiliki juga beberapa fungsi antara lain:

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

45

 Sebagai Quality Control untuk menjaga perencanaan dan pelaksanaan.

kesesuaian antara

 Mengantisipasi terjdinya perubahan kondisi lapangan yang tidak pasti dan mengatasi kendala terbatasnya waktu pelaksanaan.  Memantau prestasi dan kemajuan proyek yang telah dicapai, hal itu dilakukan dengan opname (laporan) harian, mingguan dan bulanan.  Hasil evaluasi dapat dijadikan tindakan pengambilan keputusan terhadap masalah-masalah yang terjadi di lapangan.  Fungsi manajerial dari manajemen merupakan sistem informasi yang baik untuk menganalisis performa dilapangan. c. Aspek Manajemen Konstruksi Untuk menyelesaikan proyek bangunan fisik secara efisien dan efektif, diperlukan pengetahuan yang salah satunya menyangkut aspek teknis pelaksanaan, yang meliputi: a. perencanaan (planning); b. penjadwalan (scheduling); dan c. pengendalian (controlling). d. Tujuan Manajemen Konstruksi Tujuan manajemen konstruksi adalah mengelola pelaksanaan pembangunan sedemikian rupa sehingga diperoleh hasil optimal sesuai dengan persyaratan (spesification), dalam kurun waktu tertentu, dengan biaya yang ditetapkan. Manajemen Konstruksi dalam Pembangunan BGN Manajemen konstruksi dalam pembangunan Bangunan Gedung Nengara (BGN) dilaksanakan sesuai Peraturan Menteri PU No. 45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara. a. Penggunaan Konsultan Manajemen Konstruksi Manajemen konstruksi digunakan bagi pembangunan Bangunan Gedung Negara dengan ketentuan:

1) klasifikasi tidak sederhana dengan ketentuan jumlah lantai di atas 4 (empat) lantai dan dengan luas bangunan minimal 5.000 m 2; 2) klasifikasi khusus;

46

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

3) melibatkan lebih dari satu penyedia jasa, baik perencanaan maupun pelaksana konstruksi; dan/atau

4) dilaksanakan lebih dari satu tahun anggaran (multiyears contract). Kegiatan manajemen konstruksi mulai dilaksanakan dari tahap persiapan, tahap pengadaan penyedia jasa perencanaan, tahap perencanaan, tahap pelelangan/ pengadaan penyedia jasa pelaksanaan, tahap pelaksanaan konstruksi sampai dengan masa pemeliharaan. Kegiatan manajemen konstruksi tersebut meliputi: pengendalian perencanaan, pengendalian waktu, pengendalian biaya, pencapaian sasaran fisik (kuantitas dan kualitas), dan tertib administrasi Pembangunan Bangunan Gedung Negara. b. Organisasi Proyek Pembangunan Bangunan Gedung Negara Organisasi proyek pembangunan BGN dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

Gambar 17 Organisasi Dalam Proyek Pembangunan BGN

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

47

c. Organisasi Penyedia Jasa Manajemen Konstruksi Organisasi penyedia jasa manajemen konstruksi, disesuaikan dengan lingkup dan kompleksitas pekerjaan. Susunan personil yang ada dalam organisasi penyedia manajemen konstruksi, minimal terdiri atas: 1) penanggung jawab kegiatan;

2) penanggung jawab lapangan; 3) tenaga ahli penyusun dan pengendali program; 4) tenaga ahli estimasi biaya; 5) tenaga ahli arsitektur/struktur/M&E; dan 6) pengawas lapangan. Penyedia jasa manajemen konstruksi yang akan memberikan jasa manajemen konstruksi pada pembangunan Bangunan Gednung Negara, merupakan perusahaan yang memenuhi persyaratan yang ditetapkan untuk pelaksanaan tugas konsultansi dalam bidang manajemen konstruksi. Penyedia jasa manajemen konstruksi bertugas sejak ditetapkan berdasarkan Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK), sejak tahap persiapan sampai dengan Serah Terima II pelaksanaan pekerjaan konstruksi fisik, dan berfungsi melaksanakan pengendalian pada tahap perencanaan dan tahap konstruksi, baik di tingkat program maupun di tingkat operasional. Dalam hal di daerah tempat pelaksanaan kegiatan tidak terdapat perusahaan yang memenuhi persyaratan dan bersedia melakukan tugas konsultansi manajemen konstruksi, maka dapat ditunjuk perusahaan yang memenuhi persyaratan dan bersedia dari daerah lain. Apabila tidak terdapat penyedia jasa manajemen konstruksi seperti tersebut di atas, maka fungsi tersebut dilakukan oleh unsur Instansi Teknis setempat. d. Kegiatan Manajemen Konstruksi Dalam melaksanakan tugasnya, penyedia jasa manajemen konstruksi dilakukan sesuai dengan tahapan pembangunan, yang meliputi: 1) Tahap persiapan a. membantu pengelola kegiatan melaksanakan pengadaan penyedia jasa perencanaan; dan b. membantu pengelola kegiatan menyiapkan surat perjanjian pekerjaan perencanaan.

48

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

2) Tahap perencanaan a. mengevaluasi program pelaksanaan kegiatan perencanaan yang dibuat oleh penyedia jasa; b. memberikan konsultansi kegiatan perencanaan; c. mengendalikan program perencanaan; d. melakukan koordinasi dengan pihak terkait pada tahap perencanaan; e. menyusun laporan bulanan kegiatan konsultansi manajemen konstruksi tahap perencanaan, merumuskan evaluasi status dan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan; f.

meneliti kelengkapan dokumen perencanaan dan dokumen pelelangan;

g. menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran angsuran pekerjaan perencanaan; dan h. mengadakan dan memimpin rapat-rapat koordinasi perencanaan, menyusun laporan hasil rapat koordinasi, dan membuat laporan kemajuan pekerjaan manajemen konstruksi. 3) Tahap pelelangan a. membantu Pengelola Kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan pelelangan pekerjaan konstruksi fisik; b. membantu Pengelola Kegiatan dalam pelaksanaan pelelangan pekerjaan konstruksi fisik; c. membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan pelaksanaan konstruksi fisik; dan d. menyusun laporan kegiatan pelelangan. 4) Tahap pelaksanaan a. mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan fisik yang disusun oleh pelaksana konstruksi, yang meliputi program-program pencapaian sasaran fisik, penyediaan dan penggunaan sumber daya, program Quality Assurance/Quality Control, dan program kesehatan dan keselamatan kerja (K3);

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

49

b. mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang meliputi program pengendalian sumber daya, pengendalian biaya, pengendalian waktu, pengendalian sasaran fisik (kualitas dan kuantitas) hasil konstruksi, pengendalian perubahan pekerjaan, pengendalian tertib administrasi, pengendalian kesehatan dan keselamatan kerja; c. melakukan evaluasi program terhadap penyimpangan teknis dan manajerial yang timbul, usulan koreksi program dan tindakan turun tangan, serta melakukan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan; d. melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan konstruksi fisik; e. melakukan kegiatan pengawasan; dan f.

menyusun laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi.

e. Biaya Manajemen Konstruksi Biaya manajemen konstruksi pembangunan Bangunan Gedung Negara merupakan biaya yang digunakan untuk membiayai kegiatan manajemen konstruksi Pembangunan Bangunan Gedung Negara dari tahap persiapan sampai dengan laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi. Besarnya biaya manajemen konstruksi dihitung secara orang/bulan dan biaya langsung yang bisa diganti, sesuai dengan ketentuan biaya langsung personel (billing rate). Biaya manajemen konstruksi untuk pembangunan Bangunan Gedung Negara, besarnya ditetapkan dari hasil seleksi atau penunjukan langsung pekerjaan yang bersangkutan yang meliputi, antara lain untuk: honorarium tenaga ahli dan tenaga penunjang; materi dan penggandaan laporan; pembelian dan atau sewa peralatan; sewa kendaraan; biaya rapat-rapat; perjalanan (lokal dan luar kota); biaya komunikasi; penyiapan dokumen SLF; dan penyiapan dokumen pendaftaran. Pembayaran biaya pekerjaan manajemen konstruksi dapat dilakukan secara bulanan atau tahapan tertentu yang didasarkan pada prestasi/kemajuan pekerjaan perencanaan teknis dan pelaksanaan konstruksi di lapangan, sesuai dengan kesepakatan antara pengguna jasa dan penyedia jasa manajemen konstruksi.

50

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Dalam pelaksanaan pembayaran manajemen konstruksi dilakukan sesuai dengan tahapan: 1) persiapan/pengadaan konsultan perencana, dibayar sebesar 5%; 2) review rencana teknis sampai dengan serah terima dokumen perencanaan , dibayar sebesar 10%; 3) pelelangan pemborong, dibayar sebesar 5%; 4) pengawasan teknis pelaksanaan konstruksi fisik yang dibayarkan berdasarkan prestasi pekerjaan konstruksi fisik di lapangan sampai dengan serah terima pertama/PHO pekerjaan konstruksi, dibayar sebesar 70%; dan 5) pemeliharaan sampai dengan serah terima kedua/FHO pekerjaan konstruksi, dibayar sebesar 10%. Pembayaran angsuran pekerjaan manajemen konstruksi tersebut dilakukan dengan tetap mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam pembangunan Bangunan Gedung Negara, pembiayaan pembangunan Bangunan Gedung Negara terdiri dari komponen biaya konstruksi fisik, komponen biaya perencanaan teknis, komponen biaya pengawasan atau komponen biaya manajemen konstruksi, dan komponen biaya pengelola kegiatan. Komponen biaya manajemen konstruksi merupakan besarnya biaya maksimum yang dapat digunakan untuk membiayai kegiatan manajemen konstruksi pembangunan BGN yang dilakukan oleh penyedia jasa manajemen konstruksi secara kontraktual dari hasil seleksi atau penunjukan langsung.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

51

Besarnya nilai biaya MK maksimum dihitung berdasarkan prosentase biaya MK terhadap biaya KF yang tercantum dalam Gambar 18 dan Gambar 19, berikut:

Gambar 18 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan BGN Klasifikasi Tidak Sederhana

Gambar 19 Presentase Biaya Konsultan dan Pengelola Kegiatan Pembangunan BGN Klasifikasi Khusus

52

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Rangkuman Aspek pengendalian proyek merupakan aspek-aspek yang diperlukan dalam pengendalian proyek, meliputi aspek perencanaan (planning), aspek penjadwalan (scheduling), dan aspek pengendalian (controlling). Perencanaan berfungsi untuk meletakkan dasar sasaran proyek, yaitu penjadwalan, anggaran dan mutu. Penjadwalan meliputi penjadwalan tenaga kerja, material, peralatan, keuangan, dan waktu. Dengan penjadwalan yang tepat maka beberapa macam kerugian dapat dihindarkan seperti keterlambatan, pembengkakan biaya, dan perselisihan. Pengendalian memantau apakah hasil kegiatan yang telah dilaksanakan sesuai dengan patokan yang telah digariskan dan memastikan penggunaan sumber daya yang efektif dan efisien. Pengendalian pelaksanaan proyek merupakan kegiatan pengendalian terhadap pelaksanaan pembangunan yang terdiri atas pengendalian biaya, pengendalian mutu, pengendalian waktu, penerapan SMM dan SMK3, dan pengendalian terhadap tertib administrasi. Sistem Manajemen Mutu (SMM) adalah sistem manajemen organisasi untuk mengarahkan dan mengendalikan penyelenggaraan pekerjaan konstruksi dan non konstruksi di setiap Unit Kerja/Unit Pelaksana Kegiatan dan Penyedia Jasa dalam pencapaian mutu. Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan fungsifungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistimatis pada suatu proyek konstruksi dengan menggunkan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal. Manajemen proyek konstruksi diartikan sebagai suatu proses penerapan fungsi-fungsi manajemen (perencanaan, pelaksanaan dan penerapan) secara sistimatis pada suatu proyek konstruksi dengan menggunakan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien agar tercapai tujuan proyek secara optimal. Peran manajemen konstruksi dalam pembangunan bangunan gedung adalah untuk mengendalikan dan mengkomunikasikan seluruh proses pembangunan bangunan gedung. Tahapan manajemen konstruksi terdiri dari tahap persiapan, tahap perencanaan, tahap pelelangan, tahap pelaksanaan, dan tahap pemeliharaan.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

53

54

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

BAB 4

KASUS DALAM PELAKSANAAN PROYEK BIDANG PERUMAHAN

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

55

Kasus dalam Pelaksanaan Proyek Bidang Perumahan Indikator Keberhasilan Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu menganalisis contoh-contoh kasus hasil pekerjaan pekerjaan dalam penyelenggaraan proyek bidang perumahan

Contoh Kasus dalam Penyelenggaraan Proyek Bidang Perumahan Ketidaksiapan dan perubahan lokasi muncul di sejumlah lokasi Rumah Susun dan Rumah Khusus TNI/Polri terutama di Papua dan Papua Barat. Rumah Khusus di NTT (program 1000 rumah) waktu tidak cukup tapi dipaksakan membangun, akhirnya tidak selesai dan menjadi masalah. Rusun Bekasi (Failed Project) adanya permasalahan lahan yang masih milik perorangan yang belum di ambil.

Kasus MBR di Flores Timur

(Dana sudah dicairkan 100%, namun pekerjaan belum rampung)

Latihan Diskusikan secara berkelompok penyebab terjadi dan solusi, serta bentuk antisipasi yang harus dilakukan sebagai Kasatker/PPK dari kasus-kasus yang tertera pada poin B!

56

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

BAB 5

PENUTUP

Penutup

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

57

Simpulan Dinamika dalam pengendalian pelaksanaan proyek selalu terjadi, sebagai kasatker/PPK tentunya perlu mengatasi serta dapat mengurangi terjadinya permasalahan-permasalahan dalam proses pengendalian pelaksanaan proyek dengan memahami peraturan peraturan dalam pengendalian pelaksanaan proyek serta menerapkan prinsip-prinsip pengandalian pelaksanaan proyek. Dalam pengendalian pelaksanaan proyek perlu dipahami siklus dan tahapan proyek, aspek pengendalian proyek, pengendalian pelaksanaan proyeknya sendiri, serta manajemen konstruksi. Sebagai dasar untuk memahami pengendalian pelaksanaan proyek, terdapat tiga aspek penting, yaitu aspek perencanaan (planning), aspek penjadwalan (scheduling), dan aspek pengendalian (controlling) yang menjadi kegiatan pokok dalam pengendalian pelaksanaan proyek. Sedangkan pengendalian pelaksanaan proyek, pada intinya adalah pengendalian biaya, pengendalian mutu termasuk penerapan SMM, dan pengendalian waktu, serta penerapan SMK3 dalam pelaksanaan proyek konstruksi. Dengan memahami kemabli prinsip-prinsip pengendalian proyek tersebut, diharapkan dapat memberikan gambaran yang lebih jelas bagi peserta unuk dapat mendalami lebih jauh serta menerapkan nantinya dalam pelaksanaan kegiatannya di lapangan dan dapat mengurangi juga mengatasi permasalahan yang sering terjadi dalam pengendalian pelaksanaan proyek.

Tindak Lanjut Setelah mempelajari Mata Pelatihan Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bidang Perumahan ini peserta dapat berdiskusi dengan Pejabat Struktural Satker Strategis di Penyediaan Perumahan,serta membahas kasus-kasus baik dialami/diketahui maupun yang diberikan fasilitator. Selain itu, peserta disarankan dapat mengikuti pelatihan teknis pada bidang perumahan untuk lebih memahami substansi kegiatan penyelenggaraan bidang perumahan.

DAFTAR PUSTAKA Undang - Undang No. 2 Tahun 2017 Tentang Jasa Konstruksi

58

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Undang-Undang No. 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Peraturan Pemerintah No. 30 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi Keputusan Bersama Menteri Tenaga Kerja dan Menteri PU No. 174/Men/1986 – 104/KPTS/1986 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada Kegiatan Konstruksi. Permen PU No 04/PRT/M/2009 tentang Sistem Manajemen Mutu Departemen Pekerjaan Umum. Peraturan Pemerintah No. 50 tahun 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen K3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 05/2014 tentang Penerapan SMK3 Konstruksi bidang Pekerjaan Umum.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

59

GLOSARIUM Administrasi proyek

Pekerjaan-pekerjaan yang berhubungan dengan administrasi proyek dari kontrak konstruksi seperti menyiapkan jaminan, asuransi, membuat laporan kemajuan pekerjaan, tata persuratan antara pengguna jasa dan penyedia jasa.

As Built Drawings

Gambar akhir proyek, berupa gambar koreksi, perbaikan, revisi, dari gambar pelaksanaan yang ada, dikarenakan adanya permasalahan di proyek pada saat bangunan dikerjakan. Juga menerangkan pihak mana saja yang ikut mengerjakan proyek yang dibangun, seperti : sub kontraktor-sub kontraktor, supplier-supplier, dll yang andil dalam pembangunan proyek.

CPM (Critical Part Suatu metode perencanaan dan pengendalian proyekproyek yang merupakan sistem yang paling banyak Method) digunakan diantara semua sistem yang memakai prinsip pembentukan jaringan. CPM merupakan analisa jaringan kerja yang berusaha mengoptimalkan biaya total proyek melalui pengurangan waktu penyelesaian total proyek yang bersangkutan. Daftar Simak Sisdalmen (Sistem Manajemen Pengendalian)

Menguraikan secara rinci, lengkap, dan jelas tentang tata cara pelaksanaan kegiatan Penyelenggaraan Kontrak Jasa Pelaksanaan Konstruksi (Pemborongan), yang disusun sesuai kaidah penyelenggaraan pembangunan prasarana dan sarana dalam lingkungan Departemen Pekerjaan Umum, dengan urutan tahapan kegiatan SIDLACOM.

Jasa Konstruksi

Layanan jasa konsultasi perencanaan pekerjaan konstruksi, layanan jasa pelaksanaan pekerjaan konstruksi, dan layanan jasa konsultasi pengawasan pekerjaan konstruksi

60

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

Kontrak

Suatu perjanjian atau peristiwa dimana ada seseorang yang berjanji kepada orang lain atau mereka saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal yang dibuat secara tertulis

Kompensasi

Bentuk ganti rugi

proses dari perencanaan, pengaturan, Manajemen Proyek Suatu kepemimpinan, dan pengendalian dari suatu proyek olah para anggotanya dengan memanfaatkan sumber daya seoptimal mungkin untuk mencapai sasaran yang telah ditentukan Pekerjaan Konstruksi

Keseluruhan atau sebagian rangkaian kegiatan perencanaan dan / atau pelaksanaan beserta pengawasan yang mencakup pekerjaan arsitektural, sipil, mekanikal, elektrikal, dan tata lingkungan masing-masing beserta kelengkapanya, untuk mewujudkan suatu bangunan atau bentuk fisik lain

Pengguna Jasa

Orang perseorangan atau badan sebagai pemberi tugas atau pemilik pekerjaan/ proyek yang memerlukan layanan jasa konstruksi

Penyedia Barang/ Badan usaha atau orang perseorangan yang menyediakan Barang/ Pekerjaan Konstruksi/ Jasa Konsultasi/ Jasa Jasa Lainnya. PERT (Program Suatu metode yang bertujuan untuk sebanyak mungkin Evaluation and mengurangi adanya penundaan, maupun gangguan Review Technique) produksi, serta mengkoordinasikan berbagai bagian suatu pekerjaan secara menyeluruh dan mempercepat selesainya proyek. Teknik ini memungkinkan dihasilkannya suatu pekerjaan yang terkendali dan teratur, karena jadwal dan anggaran dari suatu pekerjaan telah ditentukan terlebih dahulu sebelum dilaksanakan.

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

61

PCM Rapat Pra Konstruksi atau biasaya rapat penjelasan yang (Pre Contruction dijelaskan oleh kontraktor sebelum dimulainya Meeting) pelaksanaan kegiatan proyek. Post Implementation Review

Penilaian dan review atas solusi kerja yang telah selesai. Ini akan dilakukan setelah jangka waktu live running, beberapa saat setelah proyek selesai.

Proyek

Suatu usaha kolaboratif dan juga seringkali melibatkan penelitian atau desain, yang direncanakan untuk mencapai tujuan tertentu.

Supervisi

Suatu proses yang menunjang manajemen dimana sebagian besar kegiatan merupakan bimbingan dan sebagian kecil pengawasan

62

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bid. Perumahan

BAHAN TAYANG

Pengendalian Pelaksanaan Proyek

63

64

Dinamika Pengendalian Pelaksanaan Proyek Bidang Permukiman