Unidad 5
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- Pages: 16
HISTORIA ECONÓMICA ARGENTINA - Unidad 5 Economía, Política y Sociedad en los gobiernos peronistas
UNIDAD 5
1946 1955
ECONOMÍA, POLÍTICA Y SOCIEDAD EN LOS GOBIERNOS PERONISTAS
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HISTORIA ECONÓMICA ARGENTINA - Unidad 5 Economía, Política y Sociedad en los gobiernos peronistas
Introducción y presentación de contenidos En la Unidad anterior analizamos los efectos de la crisis mundial sobre la economía argentina, el quiebre institucional, las transformaciones de la estructura social y la intervención estatal con el propósito de adaptar el orden económico a la situación mundial. La restauración conservadora fue acompañada por el pasaje hacia un esquema de industrialización sustitutiva de importaciones cuya configuración condicionó la política económica de posguerra. Simultáneamente, generó una crisis social y política cuya resolución debió encarar el gobierno peronista con instrumentos propios de aquel período y con la aplicación de otros que constituyeron innovaciones. Los contenidos que abordaremos para efectuar este análisis son los siguientes:
• El contexto internacional de la segunda posguerra, caracterizado por la emergencia de los Estados Unidos como potencia dominante y por la instalación de la Guerra Fría entre las superpotencias emergentes, facilitará la ampliación de los márgenes de acción accesibles a los países subdesarrollados para el despliegue de sus estrategias de crecimiento económico y de autonomía.
• La evolución política de los gobiernos peronistas, del movimiento
obrero, los partidos políticos y las organizaciones empresariales, permitirá comprender las alternativas de la alianza sobre la que se asentaron dichos gobiernos, el rol del Estado frente a la sociedad civil y cómo las agrupaciones políticas y las corporaciones se posicionaron frente a las transformaciones impulsadas desde el Estado.
• Los cambios sociales y las condiciones de vida serán un elemento
clave para evaluar la política social desarrollada por el peronismo, su impacto sobre la calidad de vida de la población y su comparación con la acción desplegada por anteriores gobiernos en el área social.
• La evaluación de la política económica permitirá analizar el rol
del Estado y sus resultados, los aspectos novedosos de su gestión y los que renuevan rasgos de gestiones anteriores. Por otra parte, se podrá apreciar la política industrial y la política agraria, examinando sus logros y limitaciones.
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• El sector externo, su evolución y crisis, posibilitarán la comprensión de un área sensible para la articulación de la economía argentina en el orden económico mundial. Los desequilibrios en este sector constituyeron uno de los factores convergentes para la crisis que debió afrontar la economía peronista y para los cambios que, a partir de entonces, debió instrumentar en la política económica.
• La política internacional del período resulta indispensable para
comprender la estrategia de los gobiernos peronistas. Teniendo en cuenta los cambios experimentados en el escenario internacional, diferente al que precedió a la Segunda Guerra Mundial, en la Argentina se plantearon nuevos desafíos que determinaron la búsqueda de un espacio que facilitara la concreción del proyecto peronista en el orden interno.
Atentos a estos contenidos, nuestro desarrollo se centrará básicamente en los siguientes ejes de análisis: La política exterior del peronismo en el contexto internacional de la segunda posguerra, en tanto intento de replanteo de la vinculación internacional tradicional de la Argentina. El Estado justicialista y la sociedad, a fin de caracterizar las nuevas articulaciones establecidas entre ambas instancias. La política social de los gobiernos peronistas de manera tal de poder establecer las diferencias con las gestiones desarrolladas previamente. La política económica: sus objetivos, logros y limitaciones, con el propósito de analizar críticamente la viabilidad del proyecto de industrialización autónomo. Por esta razón, en esta unidad nos proponemos que usted pueda:
• Analizar el proyecto económico, político y social del peronismo histórico en su intento por adaptarse a los cambios emergentes de la segunda guerra mundial y por establecer una nueva configuración de las relaciones internacionales de la Argentina.
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Para ello, en esta Unidad le proponemos que realice la lectura de: Rapoport, Mario y colaboradores: Historia económica, política y social de la Argentina (1880-2000). Buenos Aires, Macchi. Capítulo 4: Los gobiernos peronistas (1946-1955). Este trabajo le permitirá tener un panorama del período correspondiente a esta unidad. A partir de su lectura podrá relacionar todos los aspectos a tener en cuenta en el período 1946-1955 y obtener la perspectiva que luego le permitirá profundizar los temas más esenciales que hacen al proceso económico, político y social del período. El proyecto impulsado por los gobiernos justicialistas promovió considerables transformaciones sociales, económicas y políticas. Por lo tanto, resulta pertinente relacionar:
• A nivel económico, el rol del Estado y la actividad industrial. • A nivel social, el rol del Estado y la promoción de beneficios sociales. • A nivel político, el rol del Estado y el movimiento obrero organizado.
La política exterior del peronismo en el contexto internacional de la segunda posguerra El gobierno peronista debió enfrentar un panorama exterior poco propicio para el desarrollo de una política exterior con ciertos márgenes de autonomía. Para ello, tuvo que tener en cuenta el orden internacional bipolar y las alternativas de la política exterior de la potencia hegemónica en el hemisferio. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente lo siguiente: Punto 4.1: El contexto internacional de la segunda posguerra. Allí se analizan los cambios que configuraron el marco exterior de dicho gobierno. A partir de este marco de referencia, podrá analizar las transformaciones del mapa geopolítico del mundo, las alternativas del comercio mundial y las dificultades que encontraron los países latinoamericanos para sustentar los procesos de sustitución de importaciones que muchos de ellos habían encarado.
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Para ello, preste atención a la información que aparece en el Cuadro 4.2: Participación de América Latina en las exportaciones mundiales y regionales (expresado en porcentajes), donde podrá apreciar la tendencia decreciente en la participación en el período 1946-1955 y, en particular, el desempeño de la Argentina en ese mismo período. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Qué cambios se produjeron en el orden económico mundial? • ¿Qué significó la Guerra Fría, cuáles fueron sus características y qué factores la alimentaron?
• Frente a las corrientes del comercio mundial, ¿cómo quedaron posicionados los países latinoamericanos y qué factores condicionaron su participación?
Hasta aquí hemos evaluado las condiciones políticas del orden mundial de posguerra y las características del comercio internacional que configuraron el cuadro adverso que debió encarar el gobierno peronista en función de su proyecto de política exterior. Ahora le proponemos que focalice su atención en la política exterior desarrollada por los gobiernos peronistas en el Punto 4.12: La tercera posición y la política internacional del peronismo. Aquí se toma en consideración la política exterior del peronismo a partir de su objetivo de lograr mayores márgenes de autonomía en el escenario internacional. De esta forma, podremos analizar la propuesta doctrinaria del peronismo en materia de política exterior, sus objetivos prioritarios, las realizaciones concretas y las dificultades que debió afrontar para alcanzar los fines propuestos.
La política exterior de los gobiernos peronistas buscaba incrementar los márgenes de autonomía del país y ese objetivo se encontró condicionado por el marco exterior y por la evolución de su proyecto económico a nivel interno.
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Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Cuál fue la propuesta doctrinaria peronista en materia de política exterior?
• En términos generales, ¿cuáles fueron las características del vínculo comercial argentino con los países europeos, latinoamericanos y asiáticos?
• ¿Cuáles fueron los rasgos de la política exterioreperonistaeen América Latina?
• ¿Cuáles fueron los elementos conflictivos que caracterizaron las relaciones con los Estados Unidos?
El Estado justicialista y la sociedad Para asegurar el control de un orden social y político polarizado, la conducción estatal no desestimó recurrir al reforzamiento de las atribuciones del poder ejecutivo frente a los restantes poderes lo que generó respuestas encontradas entre los distintos sectores sociales y políticos. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.2: La evolución política: el primer gobierno (1946-1952) y el Punto 4.3: El movimiento obrero y los partidos políticos. En ellos se analizan las características del primer gobierno peronista, la acentuación de ciertos rasgos previos del movimiento obrero organizado y el posicionamiento de los distintos partidos políticos frente a la experiencia gubernamental peronista.
De esta manera, podrá analizar las alternativas del primer gobierno peronista, el control de los diversos poderes del Estado por parte del Ejecutivo, el intento de control político de las fuerzas opositoras y la reforma de la Constitución. Estos propósitos hegemonizantes fueron acentuando la oposición de los sectores políticos que nunca terminaron de aceptar el éxito electoral de Perón.
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Por otra parte, tendrá un panorama de la expansión y centralización del movimiento obrero, la organización del partido oficialista y la actitud de los partidos políticos opositores. Efectuada la lectura de los puntos referidos, lo invitamos a reflexionar sobre los siguientes aspectos: •
¿Qué estrategia desarrolló el primer gobierno peronista para afianzar el control político sobre las diferentes instancias estatales?
• ¿Qué rasgos definieron al movimiento obrero durante el período y
qué características tuvo su relación con el gobierno?
Le proponemos que para organizar mejor su análisis elabore un cuadro sinóptico y lo lleve a la tutoría para discutirlo con su profesor tutor y sus compañeros. El gobierno peronista se enfrentó a un cuadro caracterizado por la polarización de las fuerzas sociales ante el cual buscó el respaldo mayoritario de los sectores populares y desplegó rasgos autoritarios para asegurar el control de la oposición social y política. Este tema se analiza con mayor grado de profundidad en el Punto 4.4: Las organizaciones empresariales, el Estado y la sociedad civil. Aquí se analizan el posicionamiento de las corporaciones empresariales frente al gobierno peronista y las articulaciones establecidas por el Estado justicialista con la sociedad civil. A partir de este marco de referencia, usted podrá analizar el intento de reacomodamiento que las organizaciones empresariales intentaron frente al gobierno tras las elecciones de 1946 y la estrategia desplegada por el Estado para superar la crisis hegemónica que le precedió. Esto significó, por un lado, un esfuerzo por reorganizarse y, por otro, la posibilidad de articular un espacio de negociación con el gobierno.
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Una vez que haya concluido este tema le proponemos que realice la siguiente actividad: Analice las bases sociales sobre las que se asentó el Estado justicialista y señale las diferencias de su accionar con respecto al Estado manejado por las clases dominantes tradicionales. Para ello, puede elaborar un cuadro comparativo. Las principales organizaciones empresariales se constituyeron en tenaces opositores a la candidatura presidencial de Perón. En consecuencia, luego del triunfo electoral de éste, debieron enfrentarse a una realidad político-social novedosa y desfavorable, en tanto que el Estado trató de ampliar su autonomía frente a las distintas clases y grupos sociales. En el Punto 4.10: La evolución política: el segundo gobierno (1952-1955), el punto 4.11: Movimiento obrero, organizaciones empresariales y partidos políticos en el segundo gobierno peronista y 4.14: 1955: la caída de Perón se analizan las instancias críticas que atravesaron al segundo gobierno peronista, los cambios del movimiento obrero organizado, la actitud de los empresarios frente al cambio de rumbo gubernamental, la ofensiva de los partidos políticos opositores y el golpe militar que determinó el derrocamiento de Perón. A partir de este marco de referencia, podrá analizar la política del gobierno frente a la radicalización del panorama político del país, el enfrentamiento del gobierno con la Iglesia Católica, la constitución de un frente político opositor, la burocratización del movimiento sindical, la conspiración en el campo militar y los factores coyunturales y estructurales que contribuyeron al derrocamiento del gobierno. Por lo tanto, conviene analizar los factores que contribuyeron a la acentuación de la conflictividad política de esta etapa. Efectuada la lectura de los puntos referidos, lo invitamos a reflexionar sobre los siguientes aspectos: • ¿Cómo enfrentó el gobierno los problemas emergentes de la crisis
económica?
• ¿Qué factores contribuyeron al enfrentamiento entre el gobierno
y la Iglesia y cuáles fueron las consecuencias del conflicto?
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•
¿Qué cambios se produjeron en las organizaciones sindicales durante la década de 1950?
• ¿Cuál fue la actitud de las organizaciones empresariales frente al
cambio de la política económica gubernamental?
•
¿Qué factores políticos aceleraron el golpe militar que derrocó a Perón?
El segundo gobierno peronista se inició en el marco de una seria crisis económica que puso a prueba su base de sustentación. La consecuente inestabilidad política fue encarada con la acentuación de los controles represivos y, posteriormente, con estrategias políticas oscilantes que pusieron de manifiesto su gradual debilitamiento, pese al invariable apoyo del movimiento obrero.
La política social de los gobiernos peronistas Durante este período se acentuaron ciertos rasgos demográficos insinuados en etapas anteriores. Sin embargo, el movimiento migratorio adquirió otras características y el crecimiento urbano respondió a nuevas pautas. Por otra parte, la política social adquirió dimensiones desconocidas hasta entonces. Esto significó que franjas cada vez mayores de los sectores populares obtuvieran cobertura social. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.5: Población, política social y condiciones de vida. Aquí se efectúa un balance de los aspectos demográficos y se caracteriza la política social del período y su impacto sobre el nivel de vida. De esta forma, podrá analizar los aspectos demográficos en relación con los cambios económicos, políticos y sociales del período, tales como la industrialización y el crecimiento del conurbano bonaerense. Por otra parte, tendrá un panorama de las áreas abarcadas por la política social y de los sectores sociales beneficiados. Recuerde que esto significó una intensificación del intervencionismo social de gobiernos precedentes.
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Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Qué diferencias pueden establecerse entre el proceso de
suburbanización del período y el iniciado a principios del siglo XX?
• ¿Qué sectores se vieron particularmente beneficiados por la política
social y de qué instrumentos se valió el gobierno para llevarla a cabo?
•
¿Qué diferencias pueden señalarse en el rol del Estado en materia de política social con respecto a períodos anteriores? Elabore un gráfico que cronológicamente muestre los períodos y las acciones en materia de política social.
En un marco caracterizado por la acentuación de la concentración urbana y por intensas migraciones, los gobiernos peronistas desarrollaron una política social intensa debido, entre otros factores, a las crecientes demandas de un entorno social crecientemente complejizado.
La política económica: objetivos, logros y limitaciones La política económica del peronismo asignó al Estado un rol relevante en la regulación de la economía y en la provisión de bienes y servicios tras el objetivo de estimular el proceso de industrialización. Para citar algunos ejemplos podemos mencionar la nacionalización del Banco Central para la reorientación del crédito en función de los objetivos gubernamentales. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.6: La política económica peronista. Allí se analizan su evolución, el rol del Estado, las nacionalizaciones y las políticas fiscal, monetaria y de ingresos. En este momento podrá realizar el seguimiento y la evolución de los factores macroeconómicos, la planificación, la expansión de las actividades del Estado, la cuestión del gasto público y los recursos fiscales y los objetivos de la política de ingresos. Para ello, preste atención a la información que aparece en el Cuadro 4.4: Oferta y demandas globales (en millones de pesos de 1950), donde pueden apreciarse los cambios producidos a partir de 1949 en el ritmo de crecimiento y el repunte producido a partir de 1953.
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Por otra parte, en el Cuadro 4.5: Cuentas del sector público consolidado (en millones de pesos de 1950), podrá apreciar la magnitud del déficit correspondiente a 1948 para relacionarlo con las alternativas del crecimiento expuestas en el anterior cuadro y para evaluar la ortodoxia que en materia fiscal se siguió desde entonces. Finalmente, en el Cuadro 4.11: Participación de los asalariados en el ingreso nacional (en porcentaje del PBI) y en el Cuadro 4.12: Índice de salarios industriales y costo de vida (base 1945 = 100), podrá apreciar los cambios en la remuneración del trabajo y el deterioro transitorio de los salarios reales a principio de los años ´50. Por otra parte, la lectura de los cuadros nos proporciona una aproximación a las características de la política de ingresos del período. Lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Cuál fue laediferencia significativa de la política económica peronista con respecto a las políticas económicas del pasado?
• Conforme a las lecturas realizadas, ¿puede afirmarse que las líneas
generales de la política económica peronista no se correspondían con las tendencias principales de la economía europea de posguerra? Fundamente.
• En el texto se afirma que la política fiscal no se adecua a las posturas keynesianas, ¿puede fundamentar esta aseveración?
La política económica peronista articuló una serie de medidas e instrumentos empleados desde la década de 1930 que fue complementada con la creciente importancia adquirida por el Estado en la asignación de bienes y recursos. En el Punto 4.7: La evolución del agro y la creación del IAPI se analiza la política económica peronista para el sector, el sistema de comercialización de la producción agropecuaria y los resultados de la actividad agrícola. Uno de los aspectos más importantes que podemos encontrar en este momento se relaciona con el análisis del desarrollo de la producción agrícola en el área pampeana y del correspondiente a los cultivos industriales, y el rol del IAPI en el comercio exterior y en la regulación de los precios internos.
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Para ello, preste atención a los Cuadros 4,13: Evolución de la superficie sembrada en la región pampeana (en miles de hectáreas) y 4.14: Producción de cereales (en miles de toneladas), donde podrá apreciar el descenso de las áreas sembradas a partir de la década de 1940 y su posterior estancamiento así como la tendencia al estancamiento, alternada con abruptas caídas, de la producción cerealera y de lino. Los datos de los cuadros nos permiten apreciar algunos resultados de la política agrícola peronista y la ratificación de la tendencia declinante de años anteriores. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • Con los elementos hasta aquí conocidos, ¿qué explicaciones podría
dar al desigual desarrollo entre las superficies destinadas a las producciones cerealeras y de lino pampeanas y las destinadas a los cultivos industriales?
• Analice por qué el IAPI se constituyó en un instrumento
fundamentaleen la política agraria del gobierno peronista.
El gobierno peronista promovió una importante transformación en el sistema tradicional de comercialización de la producción agrícola que tuvo efectos tanto en el mercado interno como en el sector externo. En este sentido, la actividad estatal intensificó su presencia en dicha comercialización lo que repercutió en la producción y en los excedentes comercializables del sector. El Punto 4.8: El sector externo: del auge a la crisis focaliza su análisis sobre la evolución de las balanzas comercial y de pagos y la crisis del sector externo. De esta manera se podrá analizar los saldos del comercio exterior con un énfasis especial en la evolución de las importaciones, los factores que afectaron el stock de divisas y los que determinaron la crisis a fines de los años 40. Para ello, preste atención a los Cuadros 4.16 y 4.17: Comercio exterior argentino y términos del intercambio entre 1946 y 1952 (en millones de dólares para el comercio exterior) donde podrá apreciar los saldos negativos de la balanza comercial y el deterioro de los términos del intercambio a partir de 1949.
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En el Cuadro 4.18: Reservas internacionales y capitales compensatorios de las autoridades monetarias entre 1946 y 1955 (en millones de dólares), podrá apreciar la abrupta caída de las reservas a partir de 1947. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Qué factores contribuyeron al desequilibrio de la balanza
comercial?
•
Analice la evolución de la balanza de pagos y fundamente la pérdida de reservas.
El sector externo evolucionó desde una situación inicial favorable a un deterioro que puso de manifiesto las debilidades estructurales de la economía argentina. Los distintos instrumentos empleados para impulsar el crecimiento industrial, la producción industrial, la estructura del sector y la inversión cobran especial importancia en este momento y se analizan en el Punto 4.9: La política industrial y el proceso de industrialización. Para ello, preste atención al Cuadro 4.21: Participación del Banco de Crédito Industrial en el financiamiento de la industria (en millones de m$n), donde podrá apreciar el crecimiento relativo del financiamiento bancario al sector industrial hasta principios de los años 50 y su posterior caída y estancamiento. En el Cuadro 4.23: Producción industrial, podrá observar el crecimiento del producto industrial dentro del PBI hasta 1947 y, tras un leve descenso, su posterior estabilización. En el Cuadro 4.24: Inversión bruta industrial entre 1944 y 1955 (en millones de pesos de 1950), podrá observar las alternativas de dicha inversión, que tras la declinación de 1949, experimentó un comportamiento oscilante. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Cuáles fueron los instrumentos utilizados por el gobierno peronista
para fomentar la industrialización?
• ¿Cuáles fueron las limitaciones estructurales que debió afrontar el
crecimiento industrial?
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La política económica del gobierno peronista otorgó un rol fundamental al desarrollo industrial, no obstante lo cual, los problemas estructurales del sector determinaron la necesidad de replantear sus orientaciones. Las limitaciones del proyecto gubernamental y su reformulación; los cambios en la política agraria; la política de estabilización; el Segundo Plan Quinquenal; el problema de la productividad y la reorientación de la actitud frente a las inversiones extranjeras, pasan a ser temas de vital análisis en este período. Y se abordan especialmente en el Punto 4.13: El cambio de rumbo en la política económica. En este sentido, es importante evaluar las modificaciones de la política económica peronista a partir de la crisis del sector externo y los problemas presupuestarios. Por otra parte, podrá apreciar la aplicación de políticas más ortodoxas, los estímulos otorgados al sector agropecuario y el replanteo de la política hacia el capital extranjero apuntando a la resolución de los problemas estructurales de la industria. Para ello, preste atención a la información del Cuadro 4.28: Evolución de los precios (en porcentaje), donde podrá apreciar los efectos de las políticas antiinflacionarias a partir de 1953 y la modificación de los tipos de cambio con el propósito de superar los problemas en la balanza comercial cuyos saldos negativos se revierten ese mismo año, según podrá observar en el Cuadro 4.30: Comercio exterior y términos de intercambio entre 1953-1955 (en millones de dólares para el comercio exterior). Por otra parte, en el Cuadro 4.31: Autorizaciones anuales de radicación de capitales extranjeros bajo la ley 14.222 (clasificadas por origen de los capitales y por actividad) (en miles de dólares), podrá apreciar el notorio contraste entre las autorizaciones efectuadas en 1954 y 1955 y las características de las localizaciones de las mismas en el sector industrial. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
•
¿Cuáles fueron las medidas para combatir la inflación y mejorar el sector externo adoptadas en 1952?
• El proyecto económico peronista presentó problemas en el sector externo y en el interno desde fines de 1949. Señale cuáles fueron y cómo se intento solucionarlos.
•
Establezca las diferencias entre el Primer Plan Quinquenal y el Segundo Plan Quinquenal.
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• ¿Cuáles fueron los aspectos centrales de la política gubernamental
frente al capital extranjero, cuáles fueron los fundamentos del cambio de dicha política y qué resultados concretos resultaron de dichos cambios?
Los cambios de la política económica del peronismo constituyeron un intento por superar las debilidades estructurales de la economía argentina y, hacia 1955, se habían revertido algunos aspectos críticos de la misma. Para finalizar el desarrollo de esta unidad le proponemos que analice detenidamente los siguientes planteos. Para resolverlos deberá relacionar varios de los aspectos que se plantearon hasta el momento: El peronismo desde el gobierno planteó como objetivos a alcanzar la construcción de una Nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana. Finalizada la lectura del capítulo y completadas las actividades sugeridas,
• ¿Qué evaluación le merece los gobiernos peronistas con relación
a los objetivos sociales y económicos planteados por sus gestiones y qué características diferenciales pueden señalarse con relación a los gobiernos que le precedieron?
En los últimos años se han desarrollado políticas económica neoliberales que enfatizan el rol del mercado como asignador eficiente de bienes y recursos.
• ¿Qué aspectos de la política económica de los gobiernos peronistas
contrastan con las políticas económicas contemporáneas y cuáles otros son consistentes con las mismas?
Bibliografía complementaria •
Cafiero, Antonio F. (1961): Cinco años después... Buenos Aires.
En este libro, el ex ministro de Comercio del Gobierno peronista analiza y documenta la política económica desplegada entre 1945 y 1955, la compara con la acción económica desarrollada luego de 1955 y se ocupa de los aspectos doctrinarios del justicialismo.
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• Escudé, Carlos (1986): La Argentina vs. las grandes potencias. El precio del desafío, Buenos Aires.
En esta obra, se juzga la falta de realismo de la postura internacional del peronismo atribuyéndole consecuencias negativas y la reducción de los márgenes de poder efectivo del país.
• Ferrer, Aldo (1987): Crisis y alternativas a la política económica argentina, Buenos Aires.
En este trabajo se presenta una visión sintética del comportamiento de la economía argentina durante los gobiernos peronistas precisando las razones que precipitaron su fracaso.
• Pinedo, Federico (1956): El fatal estatismo, Buenos Aires. Desde la perspectiva del liberalismo económico, el autor de esta obra juzga negativamente la política socializante, la planificación autoritaria y la aversión al capitalismo privado de los gobiernos peronistas.
• Rapaport, Mario y Spiguel, Claudio (1994): Estados Unidos y el peronismo. Buenos Aires.
Este libro trata sobre las relaciones argentino-norteamericanas durante la Segunda Guerra Mundial y el primer gobierno peronista.
• Schvarzer, Jorge (1996): La industria que supimos
conseguir. Una historia político-social de la industria argentina, Buenos Aires.
En esta obra se analizan las vicisitudes de la política económica del peronismo frente a las restricciones que suponían el agotamiento de las divisas, la declinación británica y el enfrentamiento con los Estados Unidos.
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Introducción y presentación de contenidos En la Unidad anterior analizamos los efectos de la crisis mundial sobre la economía argentina, el quiebre institucional, las transformaciones de la estructura social y la intervención estatal con el propósito de adaptar el orden económico a la situación mundial. La restauración conservadora fue acompañada por el pasaje hacia un esquema de industrialización sustitutiva de importaciones cuya configuración condicionó la política económica de posguerra. Simultáneamente, generó una crisis social y política cuya resolución debió encarar el gobierno peronista con instrumentos propios de aquel período y con la aplicación de otros que constituyeron innovaciones. Los contenidos que abordaremos para efectuar este análisis son los siguientes:
• El contexto internacional de la segunda posguerra, caracterizado por la emergencia de los Estados Unidos como potencia dominante y por la instalación de la Guerra Fría entre las superpotencias emergentes, facilitará la ampliación de los márgenes de acción accesibles a los países subdesarrollados para el despliegue de sus estrategias de crecimiento económico y de autonomía.
• La evolución política de los gobiernos peronistas, del movimiento
obrero, los partidos políticos y las organizaciones empresariales, permitirá comprender las alternativas de la alianza sobre la que se asentaron dichos gobiernos, el rol del Estado frente a la sociedad civil y cómo las agrupaciones políticas y las corporaciones se posicionaron frente a las transformaciones impulsadas desde el Estado.
• Los cambios sociales y las condiciones de vida serán un elemento
clave para evaluar la política social desarrollada por el peronismo, su impacto sobre la calidad de vida de la población y su comparación con la acción desplegada por anteriores gobiernos en el área social.
• La evaluación de la política económica permitirá analizar el rol
del Estado y sus resultados, los aspectos novedosos de su gestión y los que renuevan rasgos de gestiones anteriores. Por otra parte, se podrá apreciar la política industrial y la política agraria, examinando sus logros y limitaciones.
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• El sector externo, su evolución y crisis, posibilitarán la comprensión de un área sensible para la articulación de la economía argentina en el orden económico mundial. Los desequilibrios en este sector constituyeron uno de los factores convergentes para la crisis que debió afrontar la economía peronista y para los cambios que, a partir de entonces, debió instrumentar en la política económica.
• La política internacional del período resulta indispensable para
comprender la estrategia de los gobiernos peronistas. Teniendo en cuenta los cambios experimentados en el escenario internacional, diferente al que precedió a la Segunda Guerra Mundial, en la Argentina se plantearon nuevos desafíos que determinaron la búsqueda de un espacio que facilitara la concreción del proyecto peronista en el orden interno.
Atentos a estos contenidos, nuestro desarrollo se centrará básicamente en los siguientes ejes de análisis: La política exterior del peronismo en el contexto internacional de la segunda posguerra, en tanto intento de replanteo de la vinculación internacional tradicional de la Argentina. El Estado justicialista y la sociedad, a fin de caracterizar las nuevas articulaciones establecidas entre ambas instancias. La política social de los gobiernos peronistas de manera tal de poder establecer las diferencias con las gestiones desarrolladas previamente. La política económica: sus objetivos, logros y limitaciones, con el propósito de analizar críticamente la viabilidad del proyecto de industrialización autónomo. Por esta razón, en esta unidad nos proponemos que usted pueda:
• Analizar el proyecto económico, político y social del peronismo histórico en su intento por adaptarse a los cambios emergentes de la segunda guerra mundial y por establecer una nueva configuración de las relaciones internacionales de la Argentina.
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Para ello, en esta Unidad le proponemos que realice la lectura de: Rapoport, Mario y colaboradores: Historia económica, política y social de la Argentina (1880-2000). Buenos Aires, Macchi. Capítulo 4: Los gobiernos peronistas (1946-1955). Este trabajo le permitirá tener un panorama del período correspondiente a esta unidad. A partir de su lectura podrá relacionar todos los aspectos a tener en cuenta en el período 1946-1955 y obtener la perspectiva que luego le permitirá profundizar los temas más esenciales que hacen al proceso económico, político y social del período. El proyecto impulsado por los gobiernos justicialistas promovió considerables transformaciones sociales, económicas y políticas. Por lo tanto, resulta pertinente relacionar:
• A nivel económico, el rol del Estado y la actividad industrial. • A nivel social, el rol del Estado y la promoción de beneficios sociales. • A nivel político, el rol del Estado y el movimiento obrero organizado.
La política exterior del peronismo en el contexto internacional de la segunda posguerra El gobierno peronista debió enfrentar un panorama exterior poco propicio para el desarrollo de una política exterior con ciertos márgenes de autonomía. Para ello, tuvo que tener en cuenta el orden internacional bipolar y las alternativas de la política exterior de la potencia hegemónica en el hemisferio. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente lo siguiente: Punto 4.1: El contexto internacional de la segunda posguerra. Allí se analizan los cambios que configuraron el marco exterior de dicho gobierno. A partir de este marco de referencia, podrá analizar las transformaciones del mapa geopolítico del mundo, las alternativas del comercio mundial y las dificultades que encontraron los países latinoamericanos para sustentar los procesos de sustitución de importaciones que muchos de ellos habían encarado.
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Para ello, preste atención a la información que aparece en el Cuadro 4.2: Participación de América Latina en las exportaciones mundiales y regionales (expresado en porcentajes), donde podrá apreciar la tendencia decreciente en la participación en el período 1946-1955 y, en particular, el desempeño de la Argentina en ese mismo período. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Qué cambios se produjeron en el orden económico mundial? • ¿Qué significó la Guerra Fría, cuáles fueron sus características y qué factores la alimentaron?
• Frente a las corrientes del comercio mundial, ¿cómo quedaron posicionados los países latinoamericanos y qué factores condicionaron su participación?
Hasta aquí hemos evaluado las condiciones políticas del orden mundial de posguerra y las características del comercio internacional que configuraron el cuadro adverso que debió encarar el gobierno peronista en función de su proyecto de política exterior. Ahora le proponemos que focalice su atención en la política exterior desarrollada por los gobiernos peronistas en el Punto 4.12: La tercera posición y la política internacional del peronismo. Aquí se toma en consideración la política exterior del peronismo a partir de su objetivo de lograr mayores márgenes de autonomía en el escenario internacional. De esta forma, podremos analizar la propuesta doctrinaria del peronismo en materia de política exterior, sus objetivos prioritarios, las realizaciones concretas y las dificultades que debió afrontar para alcanzar los fines propuestos.
La política exterior de los gobiernos peronistas buscaba incrementar los márgenes de autonomía del país y ese objetivo se encontró condicionado por el marco exterior y por la evolución de su proyecto económico a nivel interno.
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Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Cuál fue la propuesta doctrinaria peronista en materia de política exterior?
• En términos generales, ¿cuáles fueron las características del vínculo comercial argentino con los países europeos, latinoamericanos y asiáticos?
• ¿Cuáles fueron los rasgos de la política exterioreperonistaeen América Latina?
• ¿Cuáles fueron los elementos conflictivos que caracterizaron las relaciones con los Estados Unidos?
El Estado justicialista y la sociedad Para asegurar el control de un orden social y político polarizado, la conducción estatal no desestimó recurrir al reforzamiento de las atribuciones del poder ejecutivo frente a los restantes poderes lo que generó respuestas encontradas entre los distintos sectores sociales y políticos. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.2: La evolución política: el primer gobierno (1946-1952) y el Punto 4.3: El movimiento obrero y los partidos políticos. En ellos se analizan las características del primer gobierno peronista, la acentuación de ciertos rasgos previos del movimiento obrero organizado y el posicionamiento de los distintos partidos políticos frente a la experiencia gubernamental peronista.
De esta manera, podrá analizar las alternativas del primer gobierno peronista, el control de los diversos poderes del Estado por parte del Ejecutivo, el intento de control político de las fuerzas opositoras y la reforma de la Constitución. Estos propósitos hegemonizantes fueron acentuando la oposición de los sectores políticos que nunca terminaron de aceptar el éxito electoral de Perón.
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Por otra parte, tendrá un panorama de la expansión y centralización del movimiento obrero, la organización del partido oficialista y la actitud de los partidos políticos opositores. Efectuada la lectura de los puntos referidos, lo invitamos a reflexionar sobre los siguientes aspectos: •
¿Qué estrategia desarrolló el primer gobierno peronista para afianzar el control político sobre las diferentes instancias estatales?
• ¿Qué rasgos definieron al movimiento obrero durante el período y
qué características tuvo su relación con el gobierno?
Le proponemos que para organizar mejor su análisis elabore un cuadro sinóptico y lo lleve a la tutoría para discutirlo con su profesor tutor y sus compañeros. El gobierno peronista se enfrentó a un cuadro caracterizado por la polarización de las fuerzas sociales ante el cual buscó el respaldo mayoritario de los sectores populares y desplegó rasgos autoritarios para asegurar el control de la oposición social y política. Este tema se analiza con mayor grado de profundidad en el Punto 4.4: Las organizaciones empresariales, el Estado y la sociedad civil. Aquí se analizan el posicionamiento de las corporaciones empresariales frente al gobierno peronista y las articulaciones establecidas por el Estado justicialista con la sociedad civil. A partir de este marco de referencia, usted podrá analizar el intento de reacomodamiento que las organizaciones empresariales intentaron frente al gobierno tras las elecciones de 1946 y la estrategia desplegada por el Estado para superar la crisis hegemónica que le precedió. Esto significó, por un lado, un esfuerzo por reorganizarse y, por otro, la posibilidad de articular un espacio de negociación con el gobierno.
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Una vez que haya concluido este tema le proponemos que realice la siguiente actividad: Analice las bases sociales sobre las que se asentó el Estado justicialista y señale las diferencias de su accionar con respecto al Estado manejado por las clases dominantes tradicionales. Para ello, puede elaborar un cuadro comparativo. Las principales organizaciones empresariales se constituyeron en tenaces opositores a la candidatura presidencial de Perón. En consecuencia, luego del triunfo electoral de éste, debieron enfrentarse a una realidad político-social novedosa y desfavorable, en tanto que el Estado trató de ampliar su autonomía frente a las distintas clases y grupos sociales. En el Punto 4.10: La evolución política: el segundo gobierno (1952-1955), el punto 4.11: Movimiento obrero, organizaciones empresariales y partidos políticos en el segundo gobierno peronista y 4.14: 1955: la caída de Perón se analizan las instancias críticas que atravesaron al segundo gobierno peronista, los cambios del movimiento obrero organizado, la actitud de los empresarios frente al cambio de rumbo gubernamental, la ofensiva de los partidos políticos opositores y el golpe militar que determinó el derrocamiento de Perón. A partir de este marco de referencia, podrá analizar la política del gobierno frente a la radicalización del panorama político del país, el enfrentamiento del gobierno con la Iglesia Católica, la constitución de un frente político opositor, la burocratización del movimiento sindical, la conspiración en el campo militar y los factores coyunturales y estructurales que contribuyeron al derrocamiento del gobierno. Por lo tanto, conviene analizar los factores que contribuyeron a la acentuación de la conflictividad política de esta etapa. Efectuada la lectura de los puntos referidos, lo invitamos a reflexionar sobre los siguientes aspectos: • ¿Cómo enfrentó el gobierno los problemas emergentes de la crisis
económica?
• ¿Qué factores contribuyeron al enfrentamiento entre el gobierno
y la Iglesia y cuáles fueron las consecuencias del conflicto?
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•
¿Qué cambios se produjeron en las organizaciones sindicales durante la década de 1950?
• ¿Cuál fue la actitud de las organizaciones empresariales frente al
cambio de la política económica gubernamental?
•
¿Qué factores políticos aceleraron el golpe militar que derrocó a Perón?
El segundo gobierno peronista se inició en el marco de una seria crisis económica que puso a prueba su base de sustentación. La consecuente inestabilidad política fue encarada con la acentuación de los controles represivos y, posteriormente, con estrategias políticas oscilantes que pusieron de manifiesto su gradual debilitamiento, pese al invariable apoyo del movimiento obrero.
La política social de los gobiernos peronistas Durante este período se acentuaron ciertos rasgos demográficos insinuados en etapas anteriores. Sin embargo, el movimiento migratorio adquirió otras características y el crecimiento urbano respondió a nuevas pautas. Por otra parte, la política social adquirió dimensiones desconocidas hasta entonces. Esto significó que franjas cada vez mayores de los sectores populares obtuvieran cobertura social. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.5: Población, política social y condiciones de vida. Aquí se efectúa un balance de los aspectos demográficos y se caracteriza la política social del período y su impacto sobre el nivel de vida. De esta forma, podrá analizar los aspectos demográficos en relación con los cambios económicos, políticos y sociales del período, tales como la industrialización y el crecimiento del conurbano bonaerense. Por otra parte, tendrá un panorama de las áreas abarcadas por la política social y de los sectores sociales beneficiados. Recuerde que esto significó una intensificación del intervencionismo social de gobiernos precedentes.
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Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Qué diferencias pueden establecerse entre el proceso de
suburbanización del período y el iniciado a principios del siglo XX?
• ¿Qué sectores se vieron particularmente beneficiados por la política
social y de qué instrumentos se valió el gobierno para llevarla a cabo?
•
¿Qué diferencias pueden señalarse en el rol del Estado en materia de política social con respecto a períodos anteriores? Elabore un gráfico que cronológicamente muestre los períodos y las acciones en materia de política social.
En un marco caracterizado por la acentuación de la concentración urbana y por intensas migraciones, los gobiernos peronistas desarrollaron una política social intensa debido, entre otros factores, a las crecientes demandas de un entorno social crecientemente complejizado.
La política económica: objetivos, logros y limitaciones La política económica del peronismo asignó al Estado un rol relevante en la regulación de la economía y en la provisión de bienes y servicios tras el objetivo de estimular el proceso de industrialización. Para citar algunos ejemplos podemos mencionar la nacionalización del Banco Central para la reorientación del crédito en función de los objetivos gubernamentales. Para profundizar el análisis de este tema le proponemos que lea detenidamente el Punto 4.6: La política económica peronista. Allí se analizan su evolución, el rol del Estado, las nacionalizaciones y las políticas fiscal, monetaria y de ingresos. En este momento podrá realizar el seguimiento y la evolución de los factores macroeconómicos, la planificación, la expansión de las actividades del Estado, la cuestión del gasto público y los recursos fiscales y los objetivos de la política de ingresos. Para ello, preste atención a la información que aparece en el Cuadro 4.4: Oferta y demandas globales (en millones de pesos de 1950), donde pueden apreciarse los cambios producidos a partir de 1949 en el ritmo de crecimiento y el repunte producido a partir de 1953.
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Por otra parte, en el Cuadro 4.5: Cuentas del sector público consolidado (en millones de pesos de 1950), podrá apreciar la magnitud del déficit correspondiente a 1948 para relacionarlo con las alternativas del crecimiento expuestas en el anterior cuadro y para evaluar la ortodoxia que en materia fiscal se siguió desde entonces. Finalmente, en el Cuadro 4.11: Participación de los asalariados en el ingreso nacional (en porcentaje del PBI) y en el Cuadro 4.12: Índice de salarios industriales y costo de vida (base 1945 = 100), podrá apreciar los cambios en la remuneración del trabajo y el deterioro transitorio de los salarios reales a principio de los años ´50. Por otra parte, la lectura de los cuadros nos proporciona una aproximación a las características de la política de ingresos del período. Lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
• ¿Cuál fue laediferencia significativa de la política económica peronista con respecto a las políticas económicas del pasado?
• Conforme a las lecturas realizadas, ¿puede afirmarse que las líneas
generales de la política económica peronista no se correspondían con las tendencias principales de la economía europea de posguerra? Fundamente.
• En el texto se afirma que la política fiscal no se adecua a las posturas keynesianas, ¿puede fundamentar esta aseveración?
La política económica peronista articuló una serie de medidas e instrumentos empleados desde la década de 1930 que fue complementada con la creciente importancia adquirida por el Estado en la asignación de bienes y recursos. En el Punto 4.7: La evolución del agro y la creación del IAPI se analiza la política económica peronista para el sector, el sistema de comercialización de la producción agropecuaria y los resultados de la actividad agrícola. Uno de los aspectos más importantes que podemos encontrar en este momento se relaciona con el análisis del desarrollo de la producción agrícola en el área pampeana y del correspondiente a los cultivos industriales, y el rol del IAPI en el comercio exterior y en la regulación de los precios internos.
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Para ello, preste atención a los Cuadros 4,13: Evolución de la superficie sembrada en la región pampeana (en miles de hectáreas) y 4.14: Producción de cereales (en miles de toneladas), donde podrá apreciar el descenso de las áreas sembradas a partir de la década de 1940 y su posterior estancamiento así como la tendencia al estancamiento, alternada con abruptas caídas, de la producción cerealera y de lino. Los datos de los cuadros nos permiten apreciar algunos resultados de la política agrícola peronista y la ratificación de la tendencia declinante de años anteriores. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • Con los elementos hasta aquí conocidos, ¿qué explicaciones podría
dar al desigual desarrollo entre las superficies destinadas a las producciones cerealeras y de lino pampeanas y las destinadas a los cultivos industriales?
• Analice por qué el IAPI se constituyó en un instrumento
fundamentaleen la política agraria del gobierno peronista.
El gobierno peronista promovió una importante transformación en el sistema tradicional de comercialización de la producción agrícola que tuvo efectos tanto en el mercado interno como en el sector externo. En este sentido, la actividad estatal intensificó su presencia en dicha comercialización lo que repercutió en la producción y en los excedentes comercializables del sector. El Punto 4.8: El sector externo: del auge a la crisis focaliza su análisis sobre la evolución de las balanzas comercial y de pagos y la crisis del sector externo. De esta manera se podrá analizar los saldos del comercio exterior con un énfasis especial en la evolución de las importaciones, los factores que afectaron el stock de divisas y los que determinaron la crisis a fines de los años 40. Para ello, preste atención a los Cuadros 4.16 y 4.17: Comercio exterior argentino y términos del intercambio entre 1946 y 1952 (en millones de dólares para el comercio exterior) donde podrá apreciar los saldos negativos de la balanza comercial y el deterioro de los términos del intercambio a partir de 1949.
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En el Cuadro 4.18: Reservas internacionales y capitales compensatorios de las autoridades monetarias entre 1946 y 1955 (en millones de dólares), podrá apreciar la abrupta caída de las reservas a partir de 1947. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Qué factores contribuyeron al desequilibrio de la balanza
comercial?
•
Analice la evolución de la balanza de pagos y fundamente la pérdida de reservas.
El sector externo evolucionó desde una situación inicial favorable a un deterioro que puso de manifiesto las debilidades estructurales de la economía argentina. Los distintos instrumentos empleados para impulsar el crecimiento industrial, la producción industrial, la estructura del sector y la inversión cobran especial importancia en este momento y se analizan en el Punto 4.9: La política industrial y el proceso de industrialización. Para ello, preste atención al Cuadro 4.21: Participación del Banco de Crédito Industrial en el financiamiento de la industria (en millones de m$n), donde podrá apreciar el crecimiento relativo del financiamiento bancario al sector industrial hasta principios de los años 50 y su posterior caída y estancamiento. En el Cuadro 4.23: Producción industrial, podrá observar el crecimiento del producto industrial dentro del PBI hasta 1947 y, tras un leve descenso, su posterior estabilización. En el Cuadro 4.24: Inversión bruta industrial entre 1944 y 1955 (en millones de pesos de 1950), podrá observar las alternativas de dicha inversión, que tras la declinación de 1949, experimentó un comportamiento oscilante. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad: • ¿Cuáles fueron los instrumentos utilizados por el gobierno peronista
para fomentar la industrialización?
• ¿Cuáles fueron las limitaciones estructurales que debió afrontar el
crecimiento industrial?
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La política económica del gobierno peronista otorgó un rol fundamental al desarrollo industrial, no obstante lo cual, los problemas estructurales del sector determinaron la necesidad de replantear sus orientaciones. Las limitaciones del proyecto gubernamental y su reformulación; los cambios en la política agraria; la política de estabilización; el Segundo Plan Quinquenal; el problema de la productividad y la reorientación de la actitud frente a las inversiones extranjeras, pasan a ser temas de vital análisis en este período. Y se abordan especialmente en el Punto 4.13: El cambio de rumbo en la política económica. En este sentido, es importante evaluar las modificaciones de la política económica peronista a partir de la crisis del sector externo y los problemas presupuestarios. Por otra parte, podrá apreciar la aplicación de políticas más ortodoxas, los estímulos otorgados al sector agropecuario y el replanteo de la política hacia el capital extranjero apuntando a la resolución de los problemas estructurales de la industria. Para ello, preste atención a la información del Cuadro 4.28: Evolución de los precios (en porcentaje), donde podrá apreciar los efectos de las políticas antiinflacionarias a partir de 1953 y la modificación de los tipos de cambio con el propósito de superar los problemas en la balanza comercial cuyos saldos negativos se revierten ese mismo año, según podrá observar en el Cuadro 4.30: Comercio exterior y términos de intercambio entre 1953-1955 (en millones de dólares para el comercio exterior). Por otra parte, en el Cuadro 4.31: Autorizaciones anuales de radicación de capitales extranjeros bajo la ley 14.222 (clasificadas por origen de los capitales y por actividad) (en miles de dólares), podrá apreciar el notorio contraste entre las autorizaciones efectuadas en 1954 y 1955 y las características de las localizaciones de las mismas en el sector industrial. Efectuada la lectura del punto referido, lo invitamos a realizar la siguiente actividad:
•
¿Cuáles fueron las medidas para combatir la inflación y mejorar el sector externo adoptadas en 1952?
• El proyecto económico peronista presentó problemas en el sector externo y en el interno desde fines de 1949. Señale cuáles fueron y cómo se intento solucionarlos.
•
Establezca las diferencias entre el Primer Plan Quinquenal y el Segundo Plan Quinquenal.
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• ¿Cuáles fueron los aspectos centrales de la política gubernamental
frente al capital extranjero, cuáles fueron los fundamentos del cambio de dicha política y qué resultados concretos resultaron de dichos cambios?
Los cambios de la política económica del peronismo constituyeron un intento por superar las debilidades estructurales de la economía argentina y, hacia 1955, se habían revertido algunos aspectos críticos de la misma. Para finalizar el desarrollo de esta unidad le proponemos que analice detenidamente los siguientes planteos. Para resolverlos deberá relacionar varios de los aspectos que se plantearon hasta el momento: El peronismo desde el gobierno planteó como objetivos a alcanzar la construcción de una Nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana. Finalizada la lectura del capítulo y completadas las actividades sugeridas,
• ¿Qué evaluación le merece los gobiernos peronistas con relación
a los objetivos sociales y económicos planteados por sus gestiones y qué características diferenciales pueden señalarse con relación a los gobiernos que le precedieron?
En los últimos años se han desarrollado políticas económica neoliberales que enfatizan el rol del mercado como asignador eficiente de bienes y recursos.
• ¿Qué aspectos de la política económica de los gobiernos peronistas
contrastan con las políticas económicas contemporáneas y cuáles otros son consistentes con las mismas?
Bibliografía complementaria •
Cafiero, Antonio F. (1961): Cinco años después... Buenos Aires.
En este libro, el ex ministro de Comercio del Gobierno peronista analiza y documenta la política económica desplegada entre 1945 y 1955, la compara con la acción económica desarrollada luego de 1955 y se ocupa de los aspectos doctrinarios del justicialismo.
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• Escudé, Carlos (1986): La Argentina vs. las grandes potencias. El precio del desafío, Buenos Aires.
En esta obra, se juzga la falta de realismo de la postura internacional del peronismo atribuyéndole consecuencias negativas y la reducción de los márgenes de poder efectivo del país.
• Ferrer, Aldo (1987): Crisis y alternativas a la política económica argentina, Buenos Aires.
En este trabajo se presenta una visión sintética del comportamiento de la economía argentina durante los gobiernos peronistas precisando las razones que precipitaron su fracaso.
• Pinedo, Federico (1956): El fatal estatismo, Buenos Aires. Desde la perspectiva del liberalismo económico, el autor de esta obra juzga negativamente la política socializante, la planificación autoritaria y la aversión al capitalismo privado de los gobiernos peronistas.
• Rapaport, Mario y Spiguel, Claudio (1994): Estados Unidos y el peronismo. Buenos Aires.
Este libro trata sobre las relaciones argentino-norteamericanas durante la Segunda Guerra Mundial y el primer gobierno peronista.
• Schvarzer, Jorge (1996): La industria que supimos
conseguir. Una historia político-social de la industria argentina, Buenos Aires.
En esta obra se analizan las vicisitudes de la política económica del peronismo frente a las restricciones que suponían el agotamiento de las divisas, la declinación británica y el enfrentamiento con los Estados Unidos.
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