Trabajo Grupal

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Universidad del Perú, Decana de América) FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES ESCUELA DE CONTABILIDAD

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION

TALLER SOBRE REDACCION DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION Situación Actual Dentro del contexto mundial los países conforme se desarrollan necesitan fuentes económicas para poder cubrir necesidades sociales, es por ello que algunos países cuentan con recursos naturales renovables y no renovables como son: energía, minerales, y otros dentro de su territorio, cobran preferencia por su exploración y explotación, en el caso del Perú, este no es ajeno a esta corriente de países, el estado peruano cuenta con una inmensidad de recursos naturales los cuales son explotados en su gran mayoría por empresas internacionales, esta corriente privatista se da desde los primeros años de nuestra independencia nacional, sin embrago, si bien existe esta corriente el sistema jurídico constitucional no regulaba absolutamente nada sobre los tipos de explotación como tampoco la responsabilidad penal, civil ni administrativa ambiental de estas empresas, este problema se derivo por la falta de normatividad constitucional ambiental hasta 1979, ya en esta época con la entrada en vigencia de la constitución de 1979, en el artículo 118, se constitucionaliza la cuestión ambiental, sin embargo, no es hasta la expedición del Código Del Medio Ambiente y los Recursos Naturales DL.N° 613, que se asume de modo energético y sistemático el tema ambiental, este código introduce

importantes

principios

jurídico

ambientales

como

(desarrollo

sostenible, enfoque holístico.etc.) incluyendo una escueta referencia al régimen tributario de protección ambiental. Dentro de este pequeño contexto podemos señalar que las empresas mineras en el Perú generan contaminación ambiental en menor o mayor grado, es así que la Empresa Minera de Yanacocha ubicada en el Departamento de Cajamarca Provincia del mismo nombre, es considera una de las primeras empresas productoras de oro en América Latina, a pesar de contar con mecanismos de protección al medio ambiente como son las pozas de lexiviacion, recojo de insumos y materiales domésticos, esta empresa realiza sus operaciones a tajo abierto con los cuidados y mecanismos de protección sin embargo hay que señalar que en un 80% el traslado de sus productos,

materiales e insumos peligrosos lo hacen por tierra y como causa de ello en el año 2000, hubo una gran congestión y contaminación en el Distrito de Choropampa Departamento de Cajamarca, generando una gran convulsión de la población, los cuales señalan que en esa época Cajamarca sufría un grado elevadísimo de contaminación por mercurio. Este problema no solo existe en Yanacocha, también lo hay en otros departamentos cuya principal fuente de ingreso es la minería, si bien nuestra legislación a nivel nacional ambiental cuanta con una gama de instrumentos normativos para la protección de medio ambiente, como son normas penales, civiles y administrativas sectoriales, aun no sea desarrollado el concepto del impuesto medioambiental y para poder entender o aplicar este mecanismo protector de medio ambiente se hace necesaria la participación del gobierno central, regional y local, el gobierno central cumple aquí una importante tarea en la implementación de políticas medioambientales y el Ministerio De Ambiente conjuntamente con el CONAM, órgano director de las políticas medioambientales deben tener en claro los conceptos teóricos y los efectos que podrían darse con la aplicación de un nuevo sistema tributario ambiental. El Perú tiene dos alternativas, la primera es seguir con el modelo proteccionista ambiental el cual si bien está estructurado en normas penales, civiles y administrativas sectoriales, son deficientes, por lo que se hace necesario implementar otros políticas que ayuden a la conservación del medio ambiente, el Perú en su gran mayoría es un país informal, a nivel de personas naturales y jurídicas, y dentro de estos dos aspectos encontramos a la minería informal. Por otro lado el Perú puede acogerse a la corriente internacional de aplicar la tributación medioambiental, como origen de cambio de conductas, sanciones, reducción y conservación de medio ambiente dejando en segundo plano el concepto de capacidad contributiva como medio recaudatorio de tributos. El estado peruano tendrá que diseñar las políticas tributarias medioambientales considerando su realidad social, los derechos constitucionales y el privilegio de las inversiones extranjeras, cuidando no desalentar este importante ingreso de dinero, tecnología y trabajo, por otro lado se hace necesario estudios de

investigación serios que ayuden a estructurar estas nuevas políticas ambientales y acá los estudiantes universitarios en un gran porcentaje asumen el papel protagónico principal. Es por ello que considerando los aspectos antes tratados se formula la siguiente pregunta.

Formulación Del Problema.

Problema general: ¿Porque no se regulan los impuestos medioambientales en el Perú?

Problemas específicos:

¿Cuales es el proceso de cuidado ambiental en la empresa minera de Yanacocha? ¿Cómo se mide la contaminación ambiental en la empresa minera de Yanacocha? ¿Cuáles son los tipos de contaminación que generan mayor daño en el medio ambiente en la empresa minera de Yanacocha? ¿Cuales serian los posibles efectos de los tipos de contaminación que generan mayor daño en el medio ambiente? ¿Cuales serian los posibles efectos de aplicar un impuesto medioambiental a la empresa minera de Yanacocha?

JUATIFICACION DE ESTUDIO. El presente trabajo se justifica desde el punto de vista de su: Naturaleza, se vulnera el principio Constitucional a vivir en un ambiente sano. Magnitud, alcanza al Tribunal Constitucional, Tribunal Fiscal, Poder Judicial y los Gobiernos Locales y otras instituciones publicas y privadas que se pronuncien y apliquen los impuestos. Trascendencia, afecta a todas las personas y empresas mineras que por su actividad consumen y adquieren productos e insumos para su exploración y explotación de recursos que afecten el medio ambiente. Vulnerabilidad,

los

investigadores

cuentan

con

recursos

económicos y metodológicos para el desarrollo de la tesis.

OBJETIVOS: General. 1.

Contribuir con la conservación del medio ambiente reduciendo la contaminación ambiental para una Mejor la calidad de vida.

Específicos. 1. Estudiar las teorías tributarias relacionadas con los impuestos medioambientales. 2. Analizar las normas que tratan sobre la contaminación ambiental minera.

3. Evaluar la contaminación ambiental que genera la empresa minera de Yanacocha y los procesos de descontaminación que emplea. 4. Determinar

cuáles

serian

medioambiente.

Integrantes De Grupo: -

Alva Chávez Elman Ecos Huamán Pool Francisco Palacios Feria Blanca Estela Pardo Izaguirre Oscar Pineda Cáceres N. Jake Valdez Córdoba Juan Vásquez Chávez Edwin Marcelo

sus

posibles

efectos

en

el