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TEMA 4: El Comercio Internacional. 1.1 El marco normativo del comercio internacional. Durante los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial, 50 países se reunieron para pactar un marco legal más estable y libre para el comercio internacional. Las negociaciones estuvieron marcadas por la experiencia del período de entreguerras, sobre todo por lo sucedido tras la Depresión de 1929. Al generalizarse al conjunto de los países, comportó una reducción del comercio internacional y, con ello, un agravamiento de la crisis, ya que se generó una contracción del comercio del 66% en 4 años. Conocida esta experiencia, los países que participaron en la negociación trataron de pactar una nueva regulación más favorable a la integración del comercio internacional. La resistencia de EE.UU obligó al resto de países a desistir en la idea de crear, bajo el amparo de la ONU, en los años 40 del siglo XX una Organización Internacional del Comercio (OIC); frente a ello optaron por firmar un acuerdo internacional que alentase la liberalización y la multimaterialización del comercio, se trata de La GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio), se creó en 1948 con 23 países participantes. Sus objetivos principales son: 1. Conseguir unas relaciones comerciales más libres. 2. Menores niveles de protección. 3. Reciprocidad, es decir, reducciones arancelarias mutuas. 4. Eliminación de tratos discriminatorios, estableciendo normas y tratos comunes para todos los países firmantes. 5. Una pieza fundamental fue la “Clausula de nacion mas favorecida” que obliga a que toda concesión dada por uno de los miembros a otro país miembro se extienda automáticamente al resto de países firmantes del acuerdo. Pero la complejidad del comercio internacional hizo que se admitiesen excepciones: -Procesos de integración regional (Unión aduanera). -El tratamiento de productos procedentes de países en desarrollo que pueden ser objeto de rebajas de aranceles no recíprocas. Nacen así los llamados Sistemas de Preferencias Generalizadas (SPG) que, a instancias de la UNCTAD (citada al final del epígrafe), pusieron en vigor los países desarrollados en el entorno de los años 70. Para entender la eficacia de la GATT conviene acudir a sus procesos de negociación: surgen las llamadas Rondas de Negociadoras son 8 y se trata de una serie de reuniones en las que participan todos los países firmantes para concertar rebajas arancelarias obligatorias a todos los países. Sus principales logros son: 1. Ampliación de productos y países firmantes (desde 23 en la primera hasta 123 en la última). 2. Reducción del arancel medio de los países firmantes desciende del 40% al 5%. 3. La senda de la liberalización contribuyó al Crecimiento del comercio mundial.

Tras la Crisis del Petróleo de 1973, se recurrió a barreras no arancelarias (BNA) por lo que esto provocó trabas para impedir la entrada de ciertos productos, dando lugar a un nuevo proteccionismo. En la última ronda, Ronda de Uruguay del GATT que tuvo lugar entre 1986 y 1994; 1. Supuso un nuevo impulso a la reducción de aranceles. 2. Promovió compromisos para la liberalización de los mercados agrícolas y textiles. 3. Defensa de los derechos de la propiedad intelectual. 4. Progreso en la liberalización del comercio de servicios. 5. Acordó la Creación de la OMC. Desde la fundación del OMC (Organización Mundial de Comercio) han tenido lugar 8 Conferencias ministeriales. Fue creada hace 20 años, en 1995, y su sede ese encuentra en Ginebra, actualmente sus miembros son 161 países (162 Kazakhistan), incluido China y se calcula que engloba a más del 93% de la población mundial. Sus objetivos principales son: 1. El establecimiento de las normas que rigen el comercio internacional. 2. La creación de un entorno comercial más libre. 3. Igualdad de condiciones para todos sus miembros. 4. Servir de foro de negociaciones comerciales multilaterales. 5. Administrar y aplicar los acuerdos comerciales multilaterales. 6. Solucionar las diferencias comerciales. En la Conferencia de la Doha (Programa de Doha para el Desarrollo) en 2001 y tuvo lugar en Qatar se lanzó una nueva ronda de negociaciones, con el propósito de ser más sensible a los intereses de los países en desarrollo. Entre los ámbitos de negociación que se incorporan a la agenda de esta última ronda son: 1. Liberalización del comercio de los productos agrícolas, que pretende a su vez: -Reducir las subvenciones a la exportación. -Reducir las ayudas internas. -Liberalización de los mercados agrícolas. Además de liberalización de mercados agrícolas, el Programa de Doha contiene otros aspectos, como: 1. Papel del comercio como motor del crecimiento en los países en desarrollo. 2. Apertura de los mercados de países desarrollados a los productos industriales en los que mayor ventaja relativa tienen los países de reciente industrialización (textil). 3. Corrección de la progresividad arancelaria según el grado de elaboración del producto que penaliza a los países del sur en la mayor transformación de materias primas. 4. Desaparición de las “crestas arancelarias”, es decir, de elevados aranceles en los productos donde los países desarrollados son competitivos. 5.

Liberalización del comercio de servicios (financieros, transportes, telecomunicaciones, servicios a empresas, etc.), pedido por los países más avanzados.

La crisis económica actual introduce nuevos desafíos al proceso, al hacer que reboten nuevas tentaciones proteccionistas. Está prevista una nueva reunión para tratar de alcanzar un acuerdo en Bali en diciembre de 2013.

(Continuacion del epígrafe) La UNCTAD (Conferencia de la Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo) fue creada en 2964 con 77 miembros (hoy son 131 miembros) con sede en Ginebra. Se crea en el marco de las Naciones Unidas por los países menos desarrollados. Se crea por la oposición de muchos países en desarrollo al GATT, en sus primeras rondas solo se defendía la liberalización de las manufacturas y no de los productos agrarios. Los intereses comerciales de los países desarrollados no siempre coinciden con los de los países en desarrollo: las exportaciones de los países poco desarrollados suelen centrarse en productos básicos o primarios y quedaban fuera de las negociaciones del GATT. La UNCTAD apuesta por el crecimiento de los países más pobres, por la transformación industrial de los productos primarios y por la estabilidad de los precios de las materias primas. Ha perdido mucho de su peso inicial al ir ampliándose el GATT y al crearse la OMC.

1.2. Teoría del Comercio. 1.2.1. Beneficios del comercio. La teorías del comercio explica que la apertura al comercio internacional genera beneficios claros desde el punto de vista de la asignación de recursos para cuantos participan en el intercambio: permite que cada cual se especialice en aquello que mejor hace en términos comparados. Distinguimos entre: A) Beneficios estáticos: permiten la especialización del país en los bienes que puede producir de manera más eficiente, en aquello que hacer mejor en términos comparados. Se obtienen siempre que los países implicados valoren de manera distinta sus producciones, es decir, siempre que los precios relativos pueden surgir de unas diferentes dotaciones de factores, de diferencias tecnológicas o de simples discrepancias en los gustos de los consumidores. La apertura del comercio, provoca: 1. La apertura comercial provoca: -Un desplazamiento de los factores productivos a favor del bien en el que se tiene ventaja comparativa. -Mayores posibilidades de elección gracias al intercambio. -Incremento del comercio internacional al no coincidir producción y consumo. 2. Mejora del bienestar del país, al poder comprar lo que le falta y vender lo que le sobra, alcanzando un nivel de bienestar que le sería imposible si hubiese permanecido cerrado (beneficios estaticos del comercio). 3. Caídas en los precios que pagan los consumidores. B) Beneficios dinámicos: que se sostengan en el tiempo, en forma de mayores tasas de crecimiento, como resultado de mejoras de eficiencia de mayores recursos productivos. Pueden ser mayores que las estáticas, y tienen su fuente en tres factores básicos: 1. Mejoras en la eficiencia en el uso de los recursos productivos y en la producción de bienes y servicios. 2. Posibilidad de aprovechar economías de escala (reducción de los costes medios a medida que aumenta la producción) en la producción de bienes comerciados. 3. Incremento de la competencia en los mercados, que da lugar a: -Aumentos en la variedad de bienes ofertados. -Mejora en la calidad de los productos. -Mejora en la gestión empresarial. -Acceso a nuevas tecnologías más innovadoras.

1.2.2. Especialización Interindustrial: La ventaja comparativa. Teorías (Ventajas) de la especialización comercial. Explica el tipo de productos en que un país obtiene ventaja comercial. Comercio Interindustrial: Intercambio de productos distintos, es más tradicional. Comercio Intraindustrial: Intercambio de variedades distintas de un mismo producto, es más reciente. a) Adam Smith (Teoría de la Ventaja Absoluta), al de considera fundador de la Economía, dedicó buena parte de su principal obra económica a la defensa del libre comercio entre las naciones. “Los países han de especializarse en los bienes que produzcan más eficientemente respecto al resto de los países. El país ha de exportar aquellos bienes con costes más bajos que la competencia y ha de importar aquello bienes en los que operaba con costes superiores”. b) David Ricardo (Teoría de la Ventaja Comparativa), “Los países deben especializarse en la producción y exportación de los bienes que comparativamente produjesen con una mayor eficiencia. Aún cuando un país tenga ventaja absoluta frente a otro en todos los productos (es decir, aun cuando pudiera producir todos los bienes con unos costes más bajos), ambos países podían salir beneficiados del comercio. Cada país producirá (y exportará) aquel bien cuyo coste, en relación al coste de los otros bienes, es más bajo”, que es el fundamento de la ventaja comparativa. c) Heckscher y Ohlin (El Modelo/Hipótesis H-O) señala que si un país tiene una abundancia relativa de un factor productivo (trabajo o capital), tendrá una ventaja comparativa y competitiva en aquellos bienes que requieran una mayor cantidad de ese factor, o sea que los países tienden a exportar los bienes que son intensivos en los factores con que están abundantemente dotados. Supuestos de partida: -Dos países, producen dos bienes, utilizan dos factores capital y trabajo. -Uno esta mejor dotado (abunda) el trabajo y otro en capital. -En la producción de los bienes se utilizan proporciones distintas de capital y trabajo, siendo uno relativamente intensivo en capital y otro en trabajo. -En cada país será comparativamente más barato el factor que es relativamente más abundante. -La diferencia en la retribución de los factores se transmite a los costes de producción de los bienes y al precio final de los mismos. Supuestos restrictivos: 1) Inmovilidad internacional de factores. 2) Movilidad total en el interior del país. 3) Competencia perfecta en el mercado de bienes y servicios. 4) Libre disponibilidad de tecnología. 5) Preferencias de los consumidores idéntica.

Todas las teorías presuponen que el comercio conducirá a una especialización contrastada, de modo que, en cada país, la composición de las exportaciones diferirá de la propia de las importaciones. A este tipo de especialización se le denomina Interindustrial. Conocer a priori el perfil de especialización Interindustrial de un país obligaría a explotar las estructuras de costes relativos de los diversos sectores, para analizar este aspecto se suele recurrir a indicadores de la ventaja comercial relevada, considerando que las exportaciones expresan ventajas comerciales y las importaciones, desventajas.

1.2.3. Especialización Intraindustrial. Una parte importante de los intercambios entre países se conforma como un comercio cruzado en el seno de un mismo sector, dando lugar al Comercio Intraindustrial. En estos casos la hipótesis H-O tiene dificultades para constituirse en el marco explicativo de los intercambios. Estas teorías presuponen que el comercio conduce a una especialización, y que en cada país la composición de las exportaciones difieren de las importaciones. 1. Ofrecen una interpretación de una parte del comercio mundial: China o India se especializan en textil o juguetes (intensivos en trabajo) y EE.UU. o Alemania en bienes manufacturados más intensivos en capital. 2. Pero la mayor parte del comercio mundial se produce entre países desarrollados con similar dotación de factores y una parte muy importante del intercambio entre estos países está compuesta por intercambio de variedades de los mismos productos o comercio Intraindustrial. 3. Comercio Intraindustrial (CII): Intercambios ocurridos en el seno de una misma industria, de un mismo sector. 4. Comercio cruzado de variedades de un mismo producto Desde los años 80: Renovación de la Teoría del Comercio Internacional (Paul Krugman). 1. La presencia de Comercio Intraindustrial es el resultado de la presencia simultánea: -Economías de escala (al reducirse los costes medios a medida que aumenta la producción las empresas concentran geográficamente su producción). -Diferenciación del producto. -Gustos diversos de los consumidores. -Costes de transporte no muy elevados. 1. Productor: Cada empresa trata de diferenciar sus productos frente a sus rivales, con objetivo de segmentar la demanda y mantener un cierto grado de monopolio sobre sus variedades. 2. Consumidor: Los consumidores perciben los bienes como no perfectamente sustituibles, tienen gustos diferentes, perciben los productos como distintos a pesar de que se trate de variedades diferentes de un mismo bien Aunque los países tengan igual dotación factorial e igual tecnología siempre hay variedad en los gustos de los consumidores y variedad en los productos ofertados.

Pueden distinguirse dos tipos de Comercio Intraindustrial, dependiendo de si esos bienes de un mismo sector están: 1. Diferenciados Verticalmente: en función de la calidad de las variedades. Por ejemplo: España exporta automóviles utilitarios e importa coches de alta gama. Se producen con la tecnología y a partir de dotación factorial diferente. 2. Diferenciados Horizontalmente: de calidad similar y utilizan tecnología similar e idénticas combinaciones de factores, pero diferenciados por otra característica como la marca. Por ejemplo: España exporta el utilitario de Volkswagen e importa de Italia el utilitario de Fiat. Utilizan similar tecnología y dotación factorial. La teoría H-O podría explicar el primer tipo, pero no para la segunda.

Indicadores para medir el grado de especialización: 1) Comercio Interindustrial. • Mide en qué sector un país tiene ventaja comercial. • Analiza el comercio efectivamente realizado. • X: Revelan las capacidades competitivas de la economía. • M: Relevan las debilidades o limitaciones relativas. • Diferencias entre X e M: Ventaja Comercial Revelada. • Indicador más común es el Saldo Comercial Relativo:

i = sector • Varía entre: +100 (Solo hay “X” = Ventaja Comercial Máxima) y -100 (Solo hay “M” = Desventaja Comercial Máxima)

2) Comercio Intraindustrial. Mide el grado de solapamiento de los flujos comerciales de un mismo producto. Índice de Grubel y Lloyd:

(Siempre es + y varía entre: 0 (X o M=0 Todos el comercio es Interindustrial) y 100 (X=M Todos el comercio es Intaindustrial). Altos índices: Economías centrales UE: Alemania, Francia, Holanda, Bélgica y Reino Unido. Índices inferiores: Irlanda, Grecia, Portugal, Dinamarca e Italia.(relativamente elevado). España situación intermedia: 1970 (46%) 2010 (74%) Similar al promedio OCDE, pero algo inferior a los países más desarrollados de la UE