Taller 3 Gobernanza.docx

LAURA VIVIANA GUARNIZO INCHIMA ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ TALLER 3 GOBERNANZA, GOBERNABILIDAD Y POLITICAS PÚBLICAS 1. Elaboren las ideas que Subirats expone sobre el papel de la burocracia en la implementación de las políticas públicas y correlaciones con casos para nuestro gobierno regional u nacional. Los recursos más importantes que posee la burocracia y que explican la importancia de su papel en el proceso de determinación e implementación de las políticas públicas son: - El control sobre la información y su misma capacidad profesional. La burocracia es quien conoce mejor qué está realmente sucediendo en la aplicación de los programas públicos, conoce el grado de aceptación que generan y los principales fallos en su diseño que deberían modificarse. - La red de contactos formales e informales que desde los distintos servicios de la Administración se mantienen con el exterior de la Administración y con la misma cúpula decisional. Ello les confiere una gran accesibilidad y una notable influencia, incrementado todo ello por su permanencia o longevidad en la estructura administrativa. En el gobierno, independientemente el nivel (local, regional o estatal) los políticos deben de tener los conocimientos necesarios e imprescindibles para llevar a cabo las políticas y saber qué hacer en la toma de decisiones. Este es el caso de un gobierno burocrático. El gobierno burocrático debe cumplir una serie de criterios antes de que se considere que la Burocracia tiene la capacidad suficiente como para garantizar un gobierno viable para la sociedad. Burocracia y Políticas Públicas, no parece que sean términos que estén relacionados directamente debido a que la burocracia es referida al conjunto de funcionarios que conforman la Administración Pública y las Políticas Públicas son las decisiones públicas que llevan a cabo los miembros del gobierno, es decir, los representantes políticos. Sin embargo, en el proceso de elaboración de esas políticas hay presentes esos empleados públicos que son los que manejan información importante y valiosa para el gobierno que puede determinar la puesta en marcha o no de las políticas públicas, independientemente de si son buenas o malas políticas. La relación entre ambos conceptos va más allá de lo que podemos pensar. Los términos de “Burocracia” y “Políticas Públicas” son dos conceptos que se encuentran interrelacionados, sobre todo en el proceso de elaboración de las políticas públicas. Tal es así, que es la misma Burocracia la que lleva a cabo las políticas públicas e incluso las elabora previamente, con toda una connotación ideológica clara. 2. Elabore una línea de tiempo para describir los estudios que han respaldado la Administración Pública y su paso a la Gobernanza. Sustente desde categorías Conceptuales la génesis (esto significa incluir los conceptos / teorías que van articulándose u ampliándose, u las tendencias correlaciónales que están presente hoy).  La Política Pública (PP) y la Nueva Gestión Pública (NGP) aparecieron en el medio latinoamericano en los años 80 y 90 como propuestas disciplinarias y profesionales para superar la vulnerabilidad financiera o la crisis fiscal en que habían caído los Estados sociales desarrolladores para restablecer la naturaleza pública que las políticas de los gobiernos autoritarios habían tergiversado o pervertido y para mejorar los servicios públicos que eran considerados insatisfactorios en calidad, cobertura y costo-eficiencia.

LAURA VIVIANA GUARNIZO INCHIMA ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ  PP y NGP, desde su aparición disciplinaria y profesional la primera en los años 1950, tiempo del auge estatal, y la segunda en los años 1980, el tiempo de Estados en situación precaria o crítica, tuvieron como objetivo de conocimiento, como objetivo práctico aportar información, conocimiento y técnicas para mejorar la calidad analítica de la decisión y para mejorar la gestión de las decisiones.  Desde su inicio hasta la fecha, las dos disciplinas/profesiones han aspirado a prevenir o resolver el problema de la eficacia directiva de los gobiernos, distanciándose deliberadamente del modo establecido de gobernar, y cuestionando los dos polos del eje que estructura toda actividad de gobierno: la decisión y la gestión.  La PP se ha concentrado en el proceso decisorio del gobierno, ha cuestionado numerosas decisiones de gobierno por considerar que no están estructuradas (información imperfecta, análisis económico deficiente y supuestos causales inciertos) y se ha presentado como una disciplina o profesión que posee los métodos analíticos apropiados para mejorar la calidad de las decisiones de gobierno y asegurar así su causalidad, la eficacia social y la eficiencia económica.  Una característica que comparten los conceptos, métodos o tecnologías de la PP y de la NGP es que han sido entendidos o practicados a partir del enfoque de la gobernabilidad o de la gobernanza.  La gobernanza en sus orígenes fue un concepto descriptivo de los cambios que a fines del siglo pasado experimentaba el gobernar y el administrar público, dado que funciones públicas, políticas públicas, servicios públicos se llevaban a cabo mediante diversas y crecientes formas de asociación y corresponsabilidad entre las agencias de gobierno y las organizaciones privadas y sociales.  El concepto de gobernanza era la representación de que otro modo de gobernar y administrar tomaba forma, distinto al tradicional del gobierno protagonista.  Se denomina gobernanza en sentido estricto o gobernanza “moderna”, “nueva”, al proceso en el que la definición del sentido de dirección de la sociedad, de las formas de organizarse para realizar los objetivos (resolver problemas, enfrentar desafíos, crear futuros de valía) y del modo como se distribuirán los costos y beneficios ya no puede ser obra exclusiva del gobierno considerado como el actor único o el dominante. 3. Cuál es la relación entre las Políticas Públicas y Nueva Gerencia Pública en el enfoque de Gobernabilidad y Gobernanza. Cuál es entonces el papel del Gobierno y la Sociedad. Las dos propuestas de PP y NGP se han difundido con presteza y han sido recibidas por gobierno, sociedad y academia como instrumentos de conocimiento y gestión útiles para reconstruir la gobernabilidad en aprietos y dar forma a un modo de dirigir los asuntos públicos más eficaz y socialmente aceptado.

LAURA VIVIANA GUARNIZO INCHIMA ANDRÉS FELIPE MARTINEZ LOPEZ Muchos gobiernos han empleado sus métodos y tecnologías con el propósito de restablecer su capacidad directiva debilitada y la gobernabilidad, o bien lo han hecho con el propósito o el resultado de dar forma a un nuevo proceso de gobierno más eficaz y acaso socialmente más aceptado, en tanto se practica con la participación de la sociedad: a una nueva gobernanza. El empleo y efectos de la PP y la NGP en los países a lo largo de las últimas dos décadas dispone de las evidencias para enunciar que el propósito original de los gobiernos fue reconstruir y asegurar la gobernabilidad, pero que los resultados de las prácticas que se difundieron con la PP y la NGP llevaron a desarrollar, normalizar y volver socialmente aceptable un estilo de gobernar en modo de gobernanza, que se asienta gradualmente en los países. Estas propuestas han generado desde la ciudadanía y la sociedad civil nuevos modos de relacionarse con el gobierno bajo exigencias de participación y control, así como de certidumbre e igualdad jurídica.