Ta-auditoria Ambiental-2016-2 Modulo I (autoguardado)

Dirección Universitaria de Educación a Distancia EP DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 0302-03E15 AUDITORIA AMBIENTAL

2016-II

DR. LUIS YUCRA RODRIGUEZ

Docente: Ciclo:

Datos del alumno:

X

Sección:

01-1

Nota:

Módulo I

FORMA DE PUBLICACIÓN: Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en el menú contextual de su curso

Panel de control

Fecha de publicación en campus virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE OCTUBRE 2016 A las 23.59 PM (Hora peruana) Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la correcta publicación de su Trabajo Académico en el Campus Virtual antes de confirmar al sistema el envío definitivo al Docente. Revisar la previsualización de su trabajo para asegurar archivo correcto.

2.

Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2016-2A por lo que no se aceptarán trabajos extemporáneos.

3.

Durante la publicación de su trabajo académico NO GUARDAR COMO BORRADOR , realizar envío definitivo, realizar la verificación de la publicación para que el trabajo académico sea calificado.

4.

Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos académicos obligatorios.

Guía del Trabajo Académico:

5.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).

6. Estimado alumno: El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso. Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la actividad 2 y para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico: Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

1

Presentación adecuada del trabajo

Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del trabajo en este formato. Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa APA. Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

2

Investigación bibliográfica:

3

Situación problemática o caso práctico:

Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

4

Otros contenidos

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

TRABAJO ACADÉMICO Estimado(a) alumno(a): Reciba usted, la más cordial bienvenida al presente ciclo académico de la Escuela profesional de Contabilidad en la Universidad Alas Peruanas.

En la guía de trabajo académico

que presentamos a continuación se le plantea

actividades de aprendizaje que deberá desarrollar en los plazos establecidos y considerando la normativa e indicaciones del Docente Tutor.

A. PRESENTACION DEL TRABAJO ACADÉMICO: Debe de tener sumo cuidado en la redacción y presentación de su trabajo académico, teniendo en cuenta la correcta utilización de la gramática para una mejor comprensión del contenido de su trabajo. Por cada pregunta debe incluir dos fuentes bibliográficas consultadas. También debe incluir un índice y las conclusiones de su trabajo académico. (2 puntos). El trabajo académico no debe exceder de veinticinco (25) páginas. B. DEL DESARROLLO DEL TRABAJO ACADÉMICO: 2TA20162ADUED

INDICE

INDICE CAPITULO I

1.

¿Cuál es el marco legal de la Auditoría Ambiental? ……………………. 3

2.

El proceso de la Auditoría Ambiental ..…………………………………......5

3.

Entidades fiscalizadoras en materia ambiental ..………………………… 8

4.

Auditoría Ambiental

5.

Auditorías Ambientales en las Pymes..………………………….………..11

6.

Daño Irreparable en la Selva..……………………………………………..12

7.

Relación auditoría ambiental, desarrolle sostenible, pobreza, educación y

…………………..……………………………………...11

políticas públicas………………………………………………………………..14 8.

Daños ambientales……………………………………………………………..19

9.

CONCLUSIONES……………………………………………………………….21

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1. ¿Cuál es el marco legal de la Auditoría Ambiental?

Realice una apreciación crítica del marco legal para una Auditoria Ambiental. (3 puntos) Marco Legal Sobre Evaluación de Impactos Ambientales:        

Constitución Política del Perú 1993. Ley General Ambiental. Ley N° 28611. Título XIII del Código Penal, Modif. Ley N° 29263. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, Ley N° 27446. Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley N° 29325. Ley de Recursos Hídrico, Ley N° 29338. Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314. Otras Normativas y Leyes.

En nuestro país se ha identificado diversos problemas ambientales que vienen afectando sensiblemente el ambiente y la biodiversidad; tales como: la contaminación del agua, del aire, la deforestación, erosión y desertificación de suelos, el crecimiento urbano y poblacional, consecuentemente se altera el ecosistema y el hábitat del ser humano, los cuales deben ser reconocidos y evaluados en orden a su atención y correspondiente mitigación; teniendo en cuenta los aspectos e impactos ambientales significativos. El hombre tiene el derecho a la libertad, la igualdad y al disfrute en condiciones de vida adecuados, en un ambiente de calidad que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, teniendo la obligación y compromiso de proteger, conservar y mejorar el ambiente para las generaciones presentes y futuras, tal como consagra la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano realizada en Estocolmo en 1972, así como, la “Cumbre para la Tierra” realizada en Río de Janeiro en el año 1992. En el Perú, la Constitución Política, como norma fundamental del país, en el Título III Del Régimen Económico, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales, dispone en los Artículos 66° al 69°, que los recursos naturales, renovables y no renovables son patrimonio de la Nación y que el Estado promueve su uso sostenible; determina la política nacional del ambiente y que está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, así como el desarrollo sostenible de la Amazonía. Por su parte, el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales - Decreto Legislativo Nº 613 de 8.SET.90, propugna una calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana, previniendo y controlando la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro o depredación de recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de toda forma de vida y de la sociedad. Para cumplir con dicho objetivo, la norma establece la política ambiental, las pautas de planificación ambiental, protección del ambiente, medidas de seguridad, aporte de ciencia y tecnología, acción educativa, definición de áreas naturales protegidas, del patrimonio cultural, vínculo con recursos mineros, energéticos, con población, salubridad, sanciones, etcétera. BIBLIOGRAFIA:  CHIRINOS, Rosarelis (1999). Estudio de la situación ambiental del proceso productivo en la azucarera Rio Tambo S.A bajo el enfoque metodológico de la Auditoría Ambiental (ISO 1400). Tesis de Grado.  GRAY, Rob (2009) Contabilidad y Auditoría ambiental, 2da edición, ECOE Ediciones

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2. Explique detalladamente el proceso de la Auditoria Ambiental. (3 puntos) La auditoría ambiental es el proceso de autoevaluación en el que una organización aprende si cumple con los objetivos ambientales legales e internos. Las auditorías ambientales pueden inicialmente ser utilizadas para determinar el estado de cumplimiento ambiental de una organización. Pueden luego ser utilizadas como una herramienta de monitoreo del cumplimiento ambiental en el tiempo, y para determinar la efectividad en el largo plazo del sistema de gestión ambiental en su conjunto. La auditoría ambiental no es siempre un proceso de autoevaluación. En el caso de auditorías transaccionales, la función es generalmente cumplida por un tercero. Aunque el proceso haya evolucionado en términos de sofisticación, objetividad, complejidad y alcance, no hay aún un procedimiento uniforme para conducir una auditoría ambiental. Los programas de auditoría son hechos a medida para satisfacer las particulares necesidades de la organización auditada. Por ello, auditoría ambiental puede tener diferentes significados para personas, organizaciones o sectores diferentes.

Proceso de la Auditoria Ambiental  FASE DE PLANIFICACIÓN La planificación de una auditoría debe realizarse desde el principio, ya que es la fase donde se determinan los objetivos, alcances, criterios, asuntos y/o componentes ambientales críticos u otras áreas posibles de examen, con frecuencia ésta no se podrá concretar hasta que no se haya realizado la primera visita a la instalación y se haya recopilado la información solicitada. Con estos datos se podrá tener una idea más aproximada del tiempo y los medios necesarios para realizar la auditoría. El programa deberá estar consensuado con la Dirección de la compañía, por ejemplo para evitar que las visitas a planta coincidan con las paradas previstas para mantenimiento, temporadas de menor actividad, épocas de vacaciones, etc. entre otras razones porque impedirían una comprobación "in situ" de los procedimientos de operación de la compañía, de las cantidades de efluentes y emisiones producidas, y de poder realizar consultas directas a los principales responsables de cada área.

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 FASE DE EJECUCIÓN Una vez concluida la reunión de apertura, y en compañía de un re-presentante del auditado, el auditor deberá visitar todas y cada una de las áreas funcionales establecidas en el plan de auditoría. El examen y visita de un área de trabajo, significa realizar las siguientes actuaciones: 

Entrevistas con el personal del área a auditar.



Inspecciones de las instalaciones, equipos, materiales, productos y servicios.



Observación de los procesos, operaciones y actividades.

Consulta de la documentación. La investigación se efectuará teniendo en cuenta los requisitos correspondientes al área en curso. Para ello, el auditor se podrá ayudar de la Lista de Verificación que previamente ha realizado. Con el objeto de facilitar esta fase de la auditoría, es conveniente dividirla en varias Sub-Auditorías Ambientales, las cuales deben presentar una fase de campo y otra de gabinete. En la siguiente figura se muestra una forma gráfica de la división de una Auditoría Medioambiental en diferentes subAMA´s.

El proceso a seguir es el siguiente: RECOPILACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA INFORMACION

BÚSQUEDA DE EVIDENCIAS

EVALUACIÓN Y GENERACIÓN DE HALLAZGOS

PREPARACIÓN DE LAS CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA

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 FASE DE EJECUCIÓN El informe es el producto final de la auditoría; su elaboración refleja los resultados de la fase de ejecución. Abarca la recopilación de las conclusiones del equipo auditor sobre un producto tangible, así como la reunión final con el auditado y la realización y presentación del informe final de la auditoría. El informe de la auditoría constituye la documentación de todo lo que se ha observado y se ha ido escuchando a través de las etapas descritas anteriormente, por lo que debe quedar finalmente por escrito en un documento que deberán leerlos demás. Por ese motivo, debe ser congruente y redactarse con un lenguaje sencillo, claro y directo, de forma que una persona normal pueda comprenderlo sin necesidad de tener que hacer preguntas sobre el mismo. El informe debe ser verificable, y es aconsejable que se incluyan anexos sobre los documentos y temas que se traten. También es conveniente hacer referencia a los lugares concretos dónde se han observado los elementos que se citan, facilitando así su posible verificación. Por lo tanto, los objetivos del informe final deben ser: a.

Proporcionar la documentación necesaria para poder valorar el alcance dela auditoría ambiental.

b.

Proporcionar la dirección de las informaciones sobre los resultados de la auditoría y sus conclusiones.

c.

Demostrar las necesidades de acciones correctivas.

BIBLIOGRAFIA:  ARANGÜENA PERNAS, AURELIO (1994): Auditoría medioambiental en la empresa. Ed. Centro de Estudios Ramón Areces, s.a.. Madrid.  CONESA FERNANDEZ-VÍTORA, VICENTE (1997): Instrumentos de la gestión ambiental en la empresa. Ed. Mundi-Prensa. MadridBarcelona-México.

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3. ¿Cuáles son las entidades fiscalizadoras en materia ambiental? Realice una crítica de labor que cumplen estas entidades a nivel nacional y a nivel de su localidad. (3 puntos) ENTIDADES FISCALIZADORAS A NIVEL NACIONAL a. El Ministerio del Ambiente (MINAM). b. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). c. Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local. Durante años, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conam) fue la autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Pero con la aprobación del Decreto Legislativo 1013 en el año 2008 se creó el Ministerio del Ambiente (Minam), que ha incorporado al Conam dentro de su estructura. Por ello, el Minam es actualmente el organismo rector del sector ambiental. Con la creación del Minam también se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), un organismo público técnico especializado adscrito al Minam. El OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y por lo tanto es el encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos y todas las acciones orientadas a garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los instrumentos de gestión ambiental por parte de las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. Sin embargo, las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la ley 29325, ley que crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Por otro lado, las autoridades ambientales sectoriales concentran funciones normativas, técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización. Administran y otorgan autorizaciones y otros derechos relativos al acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, así como al propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que pueden afectar la calidad ambiental. Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades se encuentran: a. b. c. d. e. f. g.

Otorgar derechos sobre los recursos naturales. Otorgar la certificación ambiental (la aprobación de la declaración de impacto ambiental o del estudio de impacto ambiental). Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierre de minas en el caso de las empresas mineras. Llevar el registro de consultores ambientales. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

ENTIDADES FISCALIZADORAS A NIVEL LOCAL  Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

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Bueno desde mi punto de vista puedo decir que la OEFA si está trabajando para la disminución de la contaminación ambiental que viene perjudicando a la población, con sorpresivas e inopinadas visitas a los diferentes lugares a nivel nacional para poder verificar si cumplen con las normas ambientales para el cuidado y conservación del medio ambiente; en caso de encontrar que no se cumple con las normas correspondientes les da recomendaciones para que puedan mejorar y si estas no son tomadas en cuenta les da la sanción correspondiente por no cumplirlas. Sin embargo, debemos considerar que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de los incentivos, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los instrumentos de gestión ambiental, por parte de las personas naturales o jurídicas en el ámbito nacional, en el marco del SNGA. El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de actividades bajo su competencia, y supervisa el desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de seguimiento y verificación. Al respecto, debemos considerar que en la creación de este organismo, no hubo claridad respecto de sus competencias, en la medida en que se hacía referencia a términos como: a. Entidad encargada de dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental, así como del régimen de incentivos previstos en la ley general del ambiente. b. Entidad encargada de supervisar y fiscalizar directamente el cumplimiento de las actividades bajo su competencia. Este sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en las normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente. Asimismo, la ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna cinco funciones generales al OEFA: a.

b.

c.

Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local.

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d.

e.

Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.

Por otro lado, la ley permite que las funciones establecidas sean ejercidas a través de terceros en lo que corresponda. Para esto, el OEFA establecerá los criterios y procedimientos específicos para la calificación y clasificación de los terceros que podrán ejercer dichas funciones, así como los procedimientos para la contratación, designación y ejecución de las tareas de supervisión que realizarán. Asimismo, se ha contemplado que el OEFA cuente con oficinas desconcentradas, que son unidades básicas de gestión desconcentrada que reportan sus acciones a la presidencia del consejo directivo, habiéndose implementado la primera en la ciudad de Puerto Maldonado, región Madre de Dios. Por su función fiscalizadora y sancionadora, el OEFA tiene la facultad de imponer sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa ambiental, obligaciones de los instrumentos de gestión ambiental y de las disposiciones emitidas por el OEFA. Las infracciones se clasifican como leves, graves y muy graves y su determinación debe fundamentarse en la afectación a la salud, al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la extensión de sus efectos, y otros criterios que puedan ser definidos por las autoridades del sistema. Los administrados son responsables objetivamente por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA. El MINAM, a propuesta del OEFA, aprobará la escala de sanciones en la que se establecerán las sanciones aplicables para cada tipo de infracción. BIBLIOGRAFIA: 

•

ALDANA DURÁN, Martha Inés. “Para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental en el Perú (Parte I)”. En: Prometheo Revista electrónica del Círculo de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú. http://www.prometheo.cda.org.pe/articulo. php?id=63 (Consultado el 29 de noviembre de 2013). HUERTAS DEL PINO, Luis Felipe. “Fiscalización ambiental de las actividades mineras: ¿Cuán urgente es la implementación del OEFA?”. En: Revista de Derecho Administrativo. Círculo de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica. N° 8. Año 4. p. 105.

4. Desarrolle las siguientes actividades: (3 puntos). AUDITORIA AMBIENTAL https://www.youtube.com/watch?v=RyglSdX5HU4 AUDITORÍAS AMBIENTALES EN LAS PYMES https://www.youtube.com/watch?v=b-OAfUzXj8g DAÑO IRREPARABLE EN LA SELVA 10TA20162ADUED

https://www.youtube.com/watch?v=zgprSMCB7E8 Responda las siguientes preguntas: A. Comente cada uno de los tres videos.

AUDITORIA AMBIENTAL En el presente video nos habla sobre los pasos a seguir para realizar una auditoría ambiental a causa de una solicitud que les llego de gobierno para la realización de una auditoría ambiental de cumplimiento en el plazo de 45 días. Asimismo nos enseña que la presente auditoria se debe desarrollar de acuerdo a los principios generalmente aceptados para obtener las evidencias y analizarlas, en estricto cumpliendo y de acuerdo con las fases de la auditoría ambiental para lo cual solicita la reunión correspondiente con el personal encargado y toda documentación en relación al medio ambiente y fases de producción para poder iniciar con la auditoria correspondiente. También nos habla sobre los métodos que podemos utilizar para obtener la información ya sea por medio de cuestionarios, entrevistas entre otros. El método utilizado para la presente auditoria es cuestionarios cerrados con respuestas preestablecidas el cual fue elaborado por los encargados de la auditoria a fin de obtener los resultados deseados.

AUDITORÍAS AMBIENTALES EN LAS PYMES En el presente video nos habla sobre el programa nacional de auditoría ambiental es una de las áreas más importantes en los tres niveles. A través de programas que se pone en marcha con financiación externa ofrecemos a las PYMES la posibilidad de realizar auditorías ambientales y planes de mejora. Las auditorías permiten identificar y valorar el grado de cumplimiento de la normativa ambiental, los impactos ambientales significativos, como el consumo de recursos y la generación de residuos, la eficiencia energética y las necesidades de formación y comunicación ambiental de la empresa. No habla que los tres niveles son: industria libre, calidad ambiental y calidad ambiental libre para poder obtener una certificación y reconocimiento de excelencia ambiental. Nos habla sobre las auditorias que se realizan en México a través de la PROFEPA. También nos manifiesta sobre los beneficios que va a obtener al certificarse es que no podrá ser sancionado por daños ambientales. Las pequeñas y medianas empresas (pymes), al igual que las grandes empresas, pueden ejercer una presión considerable sobre el medio ambiente, no necesariamente a través de la presión individual, sino por medio del efecto combinado de todos los sectores. En algunos casos los efectos individuales de las pymes en el medio ambiente pueden ser muy importantes dentro de las comunidades locales. La gestión ambiental no ha sido incorporada como una práctica rutinaria en los procesos de gestión de las pymes y que el desempeño

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ambiental depende del grado de presión de los clientes, autoridades o comunidad. Estas empresas consideran que los recursos económicos dedicados a los requerimientos ambientales (sistemas de tratamiento y formación del personal), en lugar de ser una inversión, representan un costo que debe evitarse en lo posible. Cabe destacar que el desempeño ambiental de las pymes podría mejorar a través de la implementación voluntaria de sistemas de gestión ambiental según la norma ISO 14001 y la aplicación de las normas de responsabilidad social.

DAÑO IRREPARABLE EN LA SELVA En el presente video nos habla sobre el derrame de petróleo en el corazón de la selva que ha afectado varios kilómetros de ríos como el Marañon y Chiriaco a causa del pésimo estado de los tubos del oleoducto norperuano a cargo de Petroperú. Pero el crudo no solo permanece allí, sino que sigue esparciéndose a otras zonas a través de los ríos Chiriaco y Marañón a causa de las lluvias torrenciales desatadas. Más de ocho mil pobladores de ambas regiones son afectados por este desastre ambiental. Los pobladores manifiestan que se puede ver las manchas de petróleo y el olor es intenso el cual les esta ocasionando daños a su salud de los pobladores. A través del presente video podemos observar que se hicieron presente Solicitó que se investigue y se sancione el incumplimiento del Plan de Contingenciaal no haberse detectado ni controlado a tiempo la fuga del hidrocarburo. Asimismo solicitaron información oportuna a favor de las comunidades respecto a los resultados de las investigaciones y estudios que realicen las entidades competentes; esta debe ser entregada en la lengua de los comuneros y con ejemplos que ilustren el contenido de la información. En tanto, demandaron a la Defensoría que pida a las autoridades determinar responsabilidades y emitir sanciones, pedido que se extendió a OEFA, Osinergmin, al Gobierno Regional de Amazonas, la Dirección General de Salud Ambiental (Digesa), el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y a la Dirección General de Epidemiología. La OEFA declara la responsabilidad administrativa a PETROPERO por ocasionar daños a la flora, fauna, salud por no controlar el derrame del petróleo. El presente daño ocasionado por el derrame de petróleo es un daño irreparable por que tuvo un gran alcance de contaminación.

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B. Con relación a los videos observados como aprecia el desarrollo de la auditoría ambiental en el Perú y en especial en su comunidad. Desarrolle un ejemplo. Bueno de los videos observados se puede apreciar que en el Perú las empresas hacen caso omiso a los organismos de fiscalización en materia ambiental como es la OEFA, ya que a causa de sus imprudencias ocasionan mucha contaminación y daños irreparables que afectan a la población. A pesar de mostrarnos a través de los videos los beneficios que obtendrían al obtener la certificación las empresas no le toman interés por falta de compromiso ya que en la actualidad se puede apreciar que falta educación ambiental para tomar conciencia de los daños que pueden ocasionar el no realizar una auditoría ambiental para saber cuáles serían las deficiencias y fallas en materia ambiental para corregirlos.

Ejemplo En la ciudad de Huancayo se puede apreciar que la mayor parte de la contaminación se realiza por arrojar basura al rio Shullcas y Mantaro de forma inadecuada, así mismo se puede apreciar la mala administración de residuos sólidos del botadero de basura llamado El Edén, el cual es administrado por la Municipalidad Provincial de Huancayo estos agentes contaminantes ocasionan malos olores y presencia de vectores como moscas y ratas.

De lo descrito en el párrafo anterior puedo citar que las organizaciones pertinentes tomaron cartas sobre el asunto y enviaron a Especialistas de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para tomar muestras en cinco puntos cercanos a la confluencia de los ríos Shullcas y Mantaro, en inmediaciones de un botadero de basura llamado El Edén. La inopinada intervención busco conocer la calidad del agua de ambos ríos y así verificar si se están superando los límites máximos permisibles de agentes contaminantes. Asimismo, se busca determinar las fuentes generadoras de la contaminación. “El trabajo que se realizó es para ver los parámetros que alteran el cuerpo de agua de los ríos Shullcas y Mantaro, se está viendo también la influencia que puede persistir por el botadero del Edén, porque existen compuestos orgánicos, y a las finales puede haber una lixiviación”. Así mismo se tuvo la presencia de la OEFA quien dio las recomendaciones a las municipalidades de Huancayo y El Tambo para reducir el impacto ambiental que puede generar la mala administración de residuos sólidos, sin embargo, hasta la fecha no se han realizado acciones.

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5. Fundamente la relación auditoría ambiental, desarrolle sostenible, pobreza, educación y políticas públicas. Desarrolle un ejemplo aplicado a su comunidad. (3 puntos)

Los problemas ambientales conciernen a las ciencias exactas, naturales y sociales. Pero al mismo tiempo son problemas que involucran decisiones políticas, a veces controvertidas y por lo mismo muy difíciles de resolver. De ahí que por más que se busque enfocar estos problemas desde una óptica científica, y desde varias y distintas ciencias, siempre hará falta un prisma y un enfoque político. Ahora bien, el objetivo central de la política ambiental es lograr un desarrollo sustentable, más aún, ecológica y económicamente sustentable. La conservación de los ecosistemas y de la diversidad biológica, así como la mantención de la capacidad económica de producir bienes y servicios para las actuales y futuras generaciones, son requerimientos que hoy día se les exige a las políticas de desarrollo. La creciente inserción internacional de nuestras economías, las necesidades de competir en mercados globalizados, el atraso tecnológico, la falta de núcleos endógenos de ciencia y tecnología, la carencia de recursos humanos capacitados y, sobre todo, la necesidad de un desarrollo económico y social acelerado. Y es precisamente este marco de propuestas para la transformación productiva, el que inspira el desarrollo de las políticas ambientales que se necesitan para enfrentar con éxito los cada vez más numerosos y crecientes problemas de la región en esta área. Muchos son los ejemplos de insustentabilidad de nuestro desarrollo, los que se reflejan en problemas como la creciente y caótica urbanización de Latinoamérica, los cinturones de marginalidad y pobreza urbana, la industrialización sin normativa ni control ambiental, la explotación indiscriminada y el deterioro de los recursos naturales, además de la creciente contaminación del suelo, agua y aire, la desertificación y la pérdida del bosque nativo, la disminución de la capa de ozono, y tantos otros. Es necesario llamar la atención en cuanto a que el desarrollo genera mayor vulnerabilidad sobre los recursos naturales y mayor contaminación. Sin embargo, esto no significa que se esté contra el desarrollo económico. Lo que ocurre es que sin políticas ambientales eficaces y sin una sociedad civil alerta, consciente, movilizada y participativa, este desarrollo económico puede llevarnos a la pérdida de nuestro patrimonio natural y ambiental, base de muchas de nuestras fortalezas y posibilidades futuras.

EJEMPLO

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Cuadro 1. Reducir (no malgastar recursos) Reducir el consumo de agua en la higiene, riego, piscinas Ducha rápida; cerrar grifos mientras nos cepillamos los dientes o enjabonamos Proceder al riego por goteo Reducir el consumo de energía en iluminación Usar bombillas de bajo consumo; Apagar las luces innecesarias (vencer inercias) y aprovechar al máximo la luz natural Reducir el consumo de energía en calefacción y refrigeración Aislar (aplicar las normas adecuadas de aislamiento de las viviendas) No programar temperaturas muy altas (abrigarse más) o excesivamente bajas (ventilar mejor, utilizar toldos…) Apagar los radiadores o acondicionadores innecesarios (vencer inercias) Reducir el consumo de energía en transporte promoviendo la movilidad sostenible Usar transporte público Usar la bicicleta y/o desplazarse a pie Organizar desplazamientos de varias personas en un mismo vehículo Reducir la velocidad, conducir de manera eficiente Evitar el avión siempre que posible Evitar los ascensores siempre que sea posible Reducir el consumo de energía en otros electrodomésticos Cargar adecuadamente lavadoras, lavaplatos, etc. No introducir alimentos calientes en el frigorífico… Apagar completamente la TV, el ordenador, etc., cuando no se utilizan Descongelar regularmente el frigorífico, revisar calderas y calentadores, etc. Reducir el consumo energético en alimentación, mejorándola al mismo tiempo Comer más verduras, legumbre y frutas y menos carne Respetar las paradas biológicas y no consumir inmaduros Evitar productos exóticos que exijan costosos transportes Consumir productos de temporada y de agricultura ecológica Reducir el uso de papel Evitar imprimir documentos que pueden leerse en la pantalla Escribir, fotocopiar e imprimir a doble cara y aprovechando el espacio (sin dejar márgenes excesivos) Rechazar el consumismo: practicar e impulsar un consumo responsable (Ver Guía de consumo Actúa) Analizar críticamente los anuncios. Enmudecer los anuncios… No dejarse arrastrar por campañas comerciales: San Valentín, Reyes… Programar las compras (ir a comprar con lista de necesidades)

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Cuadro 2. Reutilizar todo lo que se pueda Reutilizar el papel Imprimir, por ejemplo, sobre papel ya utilizado por una cara Reutilizar el agua Recoger el agua del lavabo y ducha para el WC. Recoger también agua de lluvia para riego o WC No utilizar ni aceptar objetos de usar y tirar En particular evitar bolsas y envoltorios de plástico, papel de aluminio, vasos de papel… Sustituirlos por reutilizables, reparándolos cuando sea necesario, mientras se pueda Utilizar productos reciclados (papel, tóner…) y reciclables Favorecer la reutilización de ropa, juguetes, ordenadores... Donarlos a las ONG que los gestionan Rehabilitar las viviendas Hacerlas más sostenibles (mejor aislamiento, etc.) evitando nuevas construcciones Otras Propuestas (Añadir) Cuadro 3. Reciclar Separar los residuos para su recogida selectiva Llevar a “Puntos Limpios”(ecopuntos y ecoparques) lo que no puede ir a los depósitos ordinarios Reciclar pilas, bombillas fluorescentes, móviles, ordenadores, aceite de cocina, productos tóxicos... No echar residuos al WC ni a desagües Cuadro 4. Utilizar tecnologías respetuosas con el medio y las personas Aplicar personalmente el principio de precaución No comprar productos sin cerciorarse de su inocuidad: vigilar la composición de los alimentos, productos de limpieza, ropa… y evitar los que no ofrezcan garantías Evitar esprays y aerosoles (utilizar pulverizadores manuales) Aplicar las normas de seguridad en el trabajo, en el hogar... Optar por las energías renovables en el hogar, automoción, etc. Utilizar electrodomésticos eficientes, de bajo consumo y poca contaminación (A++) Disminuir el consumo de pilas y utilizar pilas recargables Cuadro 5. Contribuir a la educación y acción ciudadana Informarnos bien y comentar con otr@s(familiares, amig@s, colegas, estudiantes...) cuál es la situación y, sobre todo, qué podemos hacer

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Realizar tareas de divulgación e impulso: Aprovechar prensa, Internet, video, ferias ecológicas, materiales escolares... Ayudar a tomar conciencia de los problemas insostenibles y estrechamente vinculados: consumismo, explosión demográfica, crecimiento económico depredador, degradación ambiental, desequilibrios… Informar de las acciones que podemos realizar e impulsar a su puesta en práctica, promoviendo campañas de uso de bombillas de bajo consumo, reforestación, asociacionismo, maternidad/paternidad responsable, trabajo político… Ayudar a concebir las medidas para la sostenibilidad como una mejora que garantiza el futuro de todos y no como una limitación Impulsar el reconocimiento social de las medidas positivas Estudiar y aplicar lo que un@ puede hacer por la sostenibilidad como profesional Investigar, innovar, enseñar… Contribuir a ambientalizar el lugar de trabajo, el barrio y ciudad donde habitamos… Cuadro 6. Participar en acciones sociopolíticas para la sostenibilidad Respetar y hacer respetar la legislación de protección del medio de defensa de la biodiversidad Evitar contribuir a la contaminación acústica, luminosa o visual No fumar donde se perjudique a terceros y no arrojar nunca colillas al suelo No dejar residuos en el bosque, en la playa… Evitar ir a residir en viviendas que contribuyan a la destrucción de ecosistemas Tener cuidado con no dañar la flora y la fauna Cumplir las normas de tráfico para la protección de las personas y del medio ambiente Denunciar las políticas de crecimiento continuado, incompatibles con la sostenibilidad Denunciar los delitos ecológicos Talas ilegales, incendios forestales, vertidos sin depurar, urbanismo depredador… Respetar y hacer respetar los Derechos Humanos Denunciar cualquier discriminación, étnica, social, de género... Colaborar activamente y/o económicamente con asociaciones que defienden la sostenibilidad Apoyar programas de ayuda al Tercer Mundo, defensa del medio ambiente, ayuda a poblaciones en dificultad, promoción de Derechos Humanos... Reclamar la aplicación del 0.7 de ayuda al Tercer Mundo y contribuir personalmente Promover el Comercio Justo Rechazar productos fruto de prácticas depredadoras (maderas tropicales, pieles animales, pesca esquilmadora, turismo insostenible…) o que se obtengan con mano de obra sin derechos laborables, trabajo infantil y apoyar las empresas con garantía Reivindicar políticas informativas claras sobre todos los problemas Defender el derecho a la investigación sin censuras ideológicas

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Exigir la aplicación del principio de precaución Oponerse al unilateralismo, las guerras y las políticas depredadoras Exigir el respeto de la legalidad internacional Promover la democratización de las instituciones mundiales (FMI, OMC, BM...) Respetar y defender la diversidad cultural Respetar y defender la diversidad de lenguas Respetar y defender los saberes, costumbre y tradiciones (siempre que no conculquen derechos humanos) Dar el voto a los partidos con políticas más favorables a la sostenibilidad Trabajar para que gobiernos y partidos políticos asuman la defensa de la sostenibilidad Reivindicar legislaciones locales, estatales i universales de protección del medio “Ciberactuar”: Apoyar desde el ordenador campañas solidarias y por la sostenibilidad Cuadro 7. Evaluar y compensar Realizar auditorías del comportamiento personal En la vivienda, transporte, acción ciudadana y profesional… Compensar las repercusiones negativas de nuestros actos (emisiones de CO2, uso de productos contaminantes…) mediante acciones positivas. Contribuir a la reforestación, ayudar a ONGs…

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6. Realice las siguientes actividades: (3 puntos) A. Un mapa conceptual de daños ambientales han ocurrido en nuestro país en los últimos cinco años. Comente las medidas se han tomado al respecto.

DAÑOS AMBIENTALES EN EL PERÚ Son Ocasionados por la contaminación ambiental, cuando el Estado identifica al causante de un daño ambiental y tiene pruebas, el costo del daño debe ser asumido por el que contamina. Sin embargo, cuando el Estado no puede identificar al causante o no puede obtener de él los medios económicos para reparar el daño, el costo del daño debe ser asumido por la sociedad y reparado por el Estado.

Daños causados por:

Minería ilegal en la Amazonía

Se han identificado 4.353 pasivos ambientales de alto riesgo en el Perú, como resultado de actividades mineras (4.281) y de hidrocarburos (72), cuya remediación exige una atención prioritaria del Estado, pues pone en riesgo al ambiente, la vida y la salud de las personas.

El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando leyes severas, controlando su cumplimiento y sancionando a los transgresores.

Contaminación petrolera en el departamento de Loreto, donde el mismo Estado ha contribuido con la contaminación, a través de las actividades de Petro-Perú, demuestran la poca eficacia de la ley y de la administración en esta materia.

Tala ilegal y de la contaminación causada por los mineros informales, que en los hechos parecen haber logrado una amnistía por inacción del Gobierno.

Tala ilegal y de la contaminación causada por los mineros informales, que en los hechos parecen haber logrado una amnistía por inacción del Gobierno.

Medidas que se han tomado al respecto

Los ciudadanos de ben tomar más conciencia del problema, exigir respeto por el medio ambiente y no contribuir a su deterioro.

{Educar a la Deben usar alternativas menos población a través de contaminantes como abonos las escuelas y medios orgánicos en lugar de los de comunicación (TV, sintéticos; transformar los radio, periódicos) en el desechos urbanos orgánicos en respeto por el medio abonos; controlar ambiente y en la biológicamente las plagas, es erradicación de decir, combatir los insectos pésimas costumbres dañinos con sus enemigos 19TA20162ADUED de contaminación naturales, etc. ambiental.

B. Un mapa conceptual de algún/nos daños ambientales ocurridos en su localidad. Comente las medidas se han tomado al respecto.

DAÑOS AMBIENTALES EN HUANCAYO Son la Contaminación Ambiental

Ocasionados por arrojar

Residuos Solidos

Residuos Sólidos Orgánicos

Residuos Sólidos y inorgánicos como

Plásticos, papel, vidrio, telas, pañales, metales, depósitos de pintura

Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

Residuos Hospitalarios

Al rio Shullcas y Mantaro de forma inadecuada y por la mala administración de residuos sólidos del botadero de basura llamado El Edén, el cual es administrado por la Municipalidad Provincial de Huancayo estos agentes contaminantes ocasionan malos olores y presencia de vectores como moscas y ratas.

Medidas que se han tomado al respecto

Especialistas de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) tomaron muestras en cinco puntos cercanos a la confluencia de los ríos Shullcas y Mantaro, en inmediaciones de un botadero de basura llamado El Edén. La inopinada intervención busca conocer la calidad del agua de ambos ríos y así verificar si se están superando los límites máximos permisibles de agentes contaminantes.

Asimismo, se busca determinar las fuentes generadoras de la contaminación. “El trabajo que se realizó es para ver los parámetros que alteran el cuerpo de agua de los ríos Shullcas y Mantaro, se está viendo también la influencia que puede persistir por el botadero del Edén, porque existen compuestos orgánicos, y a las finales puede haber una lixiviación”

El OEFA dio recomendaciones a ambas municipalidades para reducir el impacto ambiental que puede generar la mala administración de residuos sólidos, sin embargo, hasta la fecha no se han realizado acciones.

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BIBLIOGRAFIA: 

Balta, J. (2011). Pasivos Ambientales Mineros en Perú: bombas de tiempo de las que nadie se hace responsable. Centro de Investigación Periodística. Recuperado el 9 de octubre de 2015, de http://ciperchile.cl/2011/11/17/pasivosambientales-mineros-en-peru-bombas-de-tiempo-de-las-que-nadie-se-haceresponsable/



Banco Mundial (2007). Análisis Ambiental del Perú: Retos para un desarrollo sostenible. Unidad de Desarrollo Sostenible, Región de América Latina y el Caribe. Lima, Perú.



Brañes, R. (2000). Manual Ambiental Mexicano. México DF: Editorial Fondo de Cultura Económica.



Defensoría del Pueblo (2015). Serie Informes Defensoriales – Informe Nº 171 ¡Un llamado a la remediación! Avances y pendientes en la gestión estatal frente a los pasivos ambientales mineros e hidrocarburírferos. Lima.

CONCLUSIÓN A medida que aumenta la inquietud por el estado de nuestro planeta. Todos los países están preocupados por cuestiones ambientales locales tales como la calidad del agua potable y el tratamiento de desechos. Han surgido, además, problemas ambientales globales como por ejemplo el cambio climático y el agotamiento de la capa de ozono. La contaminación en una región puede llegar afectar a otra o incluso al resto del mundo. La comunidad internacional ha adoptado acuerdos internacionales para responder a esas cuestiones de alcance mundial. Los gobiernos desempeñan un papel crucial en la protección del medio ambiente, promulgando la legislación pertinente e implantando programas de protección ambiental. Hoy en día ya estamos andando por el camino de una fiscalización ambiental fortalecida desde el Sector Ambiente y que se proyecta hacia nuevas tareas que deber asumir en el futuro. En tal sentido, la Ley N° 30011 ha otorgado al OEFA importantes herramientas para consolidar su rol de ente rector del SINEFA y también para una intervención más eficaz en su rol de autoridad de fiscalización ambiental directa. Por su parte, el Régimen Común de Fiscalización Ambiental, que fuera aprobado por el MINAM en el año 2013, ha cumplido con establecer conceptos, principios de la fiscalización ambiental y obligaciones a cargo de las Entidades de Fiscalización Ambiental, todo lo cual permitir un mejor logro de las finalidades del SINEFA. Si bien actualmente el OEFA cuenta con una determinada organización interna, la Ley N° 30011 hace necesario que esta entidad cuente con una nueva regulación de su estructura y funciones a efectos de asegurar el cumplimiento eficaz de las importantes funciones a su cargo.

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