T12tp1519.docx

Ninik Sartika Larasati 12315100019 Teori Perencanaan\ Chapter 26 Prinsip Etis APA 's Sertakan Teori Perencanaan Sederhana By William H. Lucy

APA’s merupakan Perencanaan American Association, membahas masalah prinsipprinsip etika untuk perencanaan : 1. Berurusan dengan beberapa mata pelajaran yang paling sulit dari teori politik dan perencanaan 2. Beberapa kasus mereka mengurangi subyek kompleks untuk satu kalimat dan dengan demikian menjalankan risiko remeh profesi 3. Beberapa prinsip yang bertentangan, baik dalam prinsip tunggal atau antara prinsip 4. Beberapa mata pelajaran tidak harus dimasukkan dalam pernyataan prinsip-prinsip etika, karena terlalu menyederhanakan bahwa singkatnya membutuhkan, isu-isu filosofis kontroversial 5. Mereka mengatasi, dan kesimpulan dipertanyakan mereka mengekspresikan Kekhawatiran dari prinsip ini yaitu : “APA mendorong adopsi Princi-prinsip keuangan dalam Pernyataan ini oleh badan legislatif melalui tata cara atau undang-undang, oleh badanbadan perencanaan publik melalui penggabungan ke peraturan, dan oleh em-ployers dari perencana, yang mungkin termasuk dalam manual personil dan dokumen kebijakan ketenagakerjaan berminya”

BO William H. Lucy, menjelaskan rasa kekhawatirannya itu dengan mengomentari setiap prinsip etika dalam urutan : 1. Melayani kepentingan umum Kewajiban utama dari perencana dan pejabat perencanaan umum untuk melayani kepentingan publik.

2. Dukungan Warga Partisipasi dalam Perencanaan Mereka harus mengadvokasi sebuah forum untuk partisipasi warga bermakna dan ekspresi dalam proses perencanaan dan membantu dalam klari-fikasi tujuan masyarakat, tujuan, dan kebijakan dalam rencana pembuatan. 3. Kenali Alam Komprehensif dan Long-range Keputusan Perencanaan Satu masalah dengan rumusan proses perencanaan pada prinsipnya Perencana dan resmi harus menyeimbangkan dan mengintegrasikan fisik (termasuk sejarah, budaya, dan alam), ekonomi, dan sosial charac-sifat-masyarakat atau daerah yang terkena dampak keputusan tersebut. 4. Bentangkan Pilihan dan Kesempatan untuk semua Orang Artinya tanggung jawab khusus untuk merencanakan kebutuhan orang-orang yang kurang beruntung, dan mendesak kebijakan berubah, lembaga, dan keputusan yang membatasi pilihan dan kesempatan mereka. 5. Memfasilitasi Koordinasi melalui Proses Perencanaan Proses perencanaan harus mengaktifkan semua mereka yang peduli dengan masalah belajar apa peserta lain lakukan, sehingga memungkinkan koordinasi kegiatan dan upaya dan accom-modation kepentingan 6. Hindari konflik kepentingan Untuk menghindari konflik kepentingan dan bahkan penampilan ketidakpantasan, pejabat perencanaan umum yang mungkin menerima beberapa manfaat pribadi dari keputusan perencanaan publik tidak harus berpartisipasi dalam keputusan itu. 7. Render layanan perencanaan menyeluruh dan rajin Perencana dan pejabat perencanaan publik harus memberikan pelayanan perencanaan menyeluruh dan rajin. Harus perencana atau pejabat percaya s / ia tidak bisa lagi memberikan pelayanan tersebut secara menyeluruh dan rajin, s / ia harus mengundurkan diri dari posisi 8. Tidak mencari atau menawarkan bantuan Perencana dan resmi tidak harus langsung atau tidak langsung meminta hadiah atau menerima atau menerima hadiah (baik dalam bentuk uang, jasa, pinjaman, wisata,

hiburan, perhotelan, janji, atau dalam bentuk lain) dalam keadaan di mana itu bisa cukup tereka bahwa hadiah itu dimaksudkan atau cukup bisa diharapkan untuk mempengaruhi mereka dalam melaksanakan tugasnya atau dimaksudkan sebagai hadiah untuk setiap recom-paikan atau keputusan pada bagian mereka 9. Tidak mengungkapkan atau tidak benar menggunakan informasi rahasia untuk keuntungan finansial. Perencana dan resmi tidak harus mengungkapkan kepada orang lain informasi rahasia yang diperoleh dalam menjalankan tugas mereka atau menggunakannya untuk lebih kepentingan pribadi.Pengecualian untuk persyaratan ini non-disclosure dapat dilakukan hanya bila (a) yang dibutuhkan oleh proses hukum, atau (b) diperlukan untuk mencegah pelanggaran yang jelas hukum, atau (c) diperlukan untuk mencegah cedera yang cukup besar kepada masyarakat. Pengungkapan sesuai dengan (b) dan (c) tidak harus dilakukan sampai setelah perencana atau pejabat telah diverifikasi fakta dan isu-isu yang terlibat, telah habis upaya untuk memperoleh reconsidera-tion dari masalah ini, dan telah berusaha opini yang terpisah pada masalah dari yang lain perencana atau pejabat. 10. Memastikan akses ke laporan perencanaan publik dan studi atas dasar kesetaraan Semua informasi non-rahasia tersedia untuk resmi harus tersedia dalam bentuk yang sama kepada publik pada waktu yang tepat pada harga yang wajar atau tanpa biaya. 11. Pastikan pengungkapan penuh pada audiensi publik. Pejabat itu harus membuat informasi partisan mengenai pertanyaan yang diterima di mail atau melalui telepon atau bagian komunikasi lainnya dari catatan publik. 12. Menjaga kepercayaan publik Perencana dan pejabat perencanaan publik harus menghormati kode etik profesi dan perilaku yang disusun oleh American Institute of Certified Perencana (A1CP) Komisi dan oleh beberapa profesi yang berkaitan dengan praktek perencanaan

Chapter 27 Penilaian Resiko dan Krisis Lingkungan Menuju Integrasi Ilmu Pengetahuan dan Partisipasi By Frank Fischer

Kemajuan perkembangan teknologi membawa sebagian besar dari apa yang kita anggap baik dalam masyarakat modern. Artefak teknologi telah menjadi bagian dari kehidupan sehari-hari sehingga kita menganggapnya begitu saja Fungsi elite teknokratik adalah mengganti proses keputusan politik yang demokratis (berdasarkan pada kepentingan yang saling bertentangan) dengan diskusi yang lebih tepat secara teknis (berdasarkan teknik pengambilan keputusan ilmiah). Dalam prosesnya, isu-isu politik akan semakin ditransformasikan menjadi tujuan teknis yang dapat ditempuh melalui sarana administratif (Stanley 1978). Kemajuan Teknologi dan Krisis Lingkungan Teknologi maju telah membawa banyak bahaya bagi mereka. Memang, di berbagai kalangan masyarakat ada ketidakpercayaan terhadap kemajuan tekno-industri modern (National Research Council 1989: 54-71). Bencana tenaga nuklir. kematian samudra dan sungai karena tumpahan minyak dan bencana lainnya, kekacauan struktur yang lebih besar yang disebabkan oleh kerja terkomputerisasi, polusi dan efek rumah kaca, pervasiveness limbah beracun, kenaikan tingkat kanker, dan sejenisnya, kita telah sampai pada menyadari bahwa salah satu harga yang dibayar untuk kemajuan teknologinya adalah peningkatan risiko yang dramatis, atau setidaknya kesadaran akan risiko (slovic et al 1980; National Research Counci 1989). Teknologi modern dipandang secara terus-menerus menghasilkan ancaman baru terhadap sistem pendukung kehidupan bumi dan dengan demikian pada gilirannya stabilitas sistem sosial. Misalnya, konsumsi berlebihan sumber energi bumi, lubang ozon, masalah limbah beracun, pencemaran sungai dan lautan, bahaya Radiasi nuklir. kenaikan tingkat kanker, penghancuran hutan hujan, bangkitnya suhu bumi

meningkatkan pertumbuhan penduduk, dan seterusnya. Meskipun orang jarang terpapar satu risiko dalam isolasi dari yang lain, hanya ada sedikit informasi empiris mengenai dampak interaktif dari bahaya ini Respon Techno-industri: Risiko yang Dapat Diterima Masa depan banyak teknologi baru saat ini diyakini hampir bergantung pada kemampuan lembaga pengatur untuk mengembalikan kepercayaan publik terhadapnya. “Pengalaman yang sangat konkret, industri energi nuklir menjadi contoh par excellence (Rosenbaum 1985: 227-34). Apa yang dimulai saat salah satu keajaiban menakjubkan dari teknologi modern telah terhenti secara virtual di Amerika Serikat oleh gerakan lingkungan dan bantuan kejadian seperti kecelakaan di Three Mile Island dan Chernobyl sweden. Selain itu, sekarang merencanakan fase total dari energi nuklir sama sekali pada tahun 1990an, berkat agitasi lingkungan yang hebat” Pendukung kompleks industri teknologi modern berpendapat bahwa risiko harus dilihat sebagai fenomena campuran yang selalu menghasilkan bahaya dan peluang. Terlalu sering mereka berdebat, perdebatan berputar murni seputar potensi bahaya (terlalu sering berpusat pada kecelakaan berdampak tinggi dengan probabilitas rendah, misalnya, kehancuran nuklir atau mutasi genetik yang pelarian). Mengambil resiko. Sebaliknya, harus dilihat seperlunya karena perubahan teknologi dan pertumbuhan ekonomi yang berhasil, serta ketahanan dan kesehatan masyarakat modern secara keseluruhan. Solusinya yaitu dengan memberikan lebih banyak informasi informasi ilmiah standar untuk mengimbangi irasionalitas yang mengganggu pemikir yang kurang informasi. yaitu orang pepatah di jalan Baru-baru ini, nyatanya. tugas tersebut telah menjadi fokus subspesialisasi manajemen risiko yang baru yang dikenal sebagai "komunikasi risiko (National Research Council 1989). Penilaian Resiko sebagai Metodologi Teknokratis

Penilaian risiko, kemudian, adalah respons teknokratis modern terhadap teknologi kontemporer dan krisis lingkungan. strategi metodologi yang dirancang untuk menyediakan dasar rasional teknis untuk pengambilan keputusan peraturan yang terpusat. dua perbedaan berbagai jenis risiko: 1. Risiko geologi yang terkait dengan probabilitas gempa bumi dan kerusakannya 2. Masalah risiko teknologi yang dihadapi oleh program luar angkasa a.s. (yang harus diingat, sama seperti proyek organisasi dan manajerial karena ini adalah prestasi teknis) Manifestasi metodologisnya yang lebih kontemporer sebagian besar disebabkan oleh produk adopsi dan penggunaan oleh industri tenaga nuklir (Mazur 1980). Sebagai model ilmiah pengambilan keputusan yang rasional, penilaian risiko mencerminkan gabungan metodologi manajerial dan teknik. Tujuan analisis risiko adalah memberikan informasi kuantitatif yang objektif secara obyektif mengenai keandalan kinerja teknologi (Coppock 1984: 53-146). Dalam sistem teknologi yang rumit, penilaian risiko probabilistic yaitu: 1. Melibatkan sistem turun ke berbagai komponen material, pipa, segel pompa, pendingin, mekanisme gagal-aman yang terukur 2. Mengukur probabilitas statistik dari kegagalan masing-masing dimensi ini menggunakan data kinerja masa lalu, penilaian eksperimental, dan penilaian ahli 3. Pemeriksaan faktor lingkungan penting yang dapat memicu atau memperburuk kegagalan teknis, seperti garis patahan geologis (yang mungkin menyebabkan gempa bumi). Atau kondisi iklim seperti pola angin (yang akan mempengaruhi penyebaran partikel berbahaya, misalnya radiasi). 4. Faktor di atas. Dinyatakan secara statistik sebagai beberapa probabilitas, harus diintegrasikan melalui proses pemodelan berdasarkan pada kejadian yang berorientasi pada keputusan dan pohon patahan 5. Setelah menghitung berbagai rantai probabilitas untuk memberikan perkiraan keseluruhan kegagalan sistem, angka tersebut harus dikalikan dengan perkiraan kerusakan

Hasilnya U S. Environmental Protection Agency menetapkan penilaian risiko kuantitatif sebagai metodologi utama pengambilan keputusan keagenan (Russell dan Gruber 1987). Kritik Metodologis: Membawa Dimensi Sosial Metode yang digunakan berhasil kecuali menghasilkan data kuantitatif, semuanya gagal meyakinkan masyarakat. Dalam hal ini terdapat dua masalah: 1. Yang secara formal didasarkan pada pertimbangan teknis, yang lainnya dalam realitas politik 2. Dikemukakan di sini, hasil dari framing teknokratis dari masalah risiko. Masalah teknisnya. Mengingat kompleksitas sistem teknologi, tugas untuk menghasilkan perkiraan risiko kuantitatif secara standar memerlukan penggunaan asumsi empiris dan konsep analitis yang sangat sempit, termasuk definisi tentang teknologi yang ada. Membahas rincian teknis (menyangkut hal-hal seperti keterbatasan data, unit analisis, isu-isu mengenai penggambaran berbagai subprocessing teknis, keamanan komponen keselamatan, tingkat keahlian profesional dan sejenisnya). Sejauh mana penilaian risiko telah salah menyalahgunakan masalah ini. , itu menjadi sumber risiko teknologi. Alih-alih menjadi masalah teknis yang diliputi oleh persepsi sosial, masalah risiko ternyata sama dengan pertanyaan sosial yang berkaitan dengan masalah teknis. Konteks manajerial mengenai sistem teknologi, juga gagal mengenali bahwa mereka mencerminkan masalah normatif yang lebih besar yang berakar pada masyarakat itu sendiri (Sch warz dan Thompson 1990). Penilaian Risiko Restrukturisasi: Menuju Pendekatan Partisipatif membangun peserta menjadi keputusan mengenai definisi masalah sangat penting untuk strategi penilaian risiko yang efektif, terutama bila kita mengenali sifat dasar sistem teknologi secara fundamental. begitu kita menyadari bahwa dimensi sosial itu sendiri merupakan sumber risiko yang mendasar, penting sekali membawa pelaku sosial itu ke dalam proses identifikasi dan pencarian risiko.

Akhirnya, warga negara dan pekerja harus memiliki masukan penting dalam proses menafsirkan makna dan penggunaan suatu analisis. Produksi informasi umum tentang risiko sistem teknologi tidak akan pernah lebih dari sekadar pedoman yang harus ditafsirkan dalam konteks spesifik penerapannya. wynne (1987), Keuntungan dari integrasi semacam itu bergantung pada dua kontribusi mendasar yang penting : 1. Dibangun menjadi proses analisis pengetahuan pragmatis para pemangku kepentingan tentang risiko teknis dan kelembagaan 2. Membahas isu-isu penting dari legitimasi dan motivasi publik, dengan melibatkan mereka dalam dimensi normatif proses ilmiah ini, para pemangku kepentingan menjadi peserta kooperatif dalam pembentukan argumen ilmiah daripada sekadar pendengar pasif, yang hasilnya adalah komitmen yang lebih besar terhadap kesimpulan analitis. Itu adalah penilaian risiko yang sangat objektif tidak dapat dicapai. Inovasi Institusional Pendekatan semacam itu akan bergantung pada perubahan institusional dan politik. Tugas beresiko. sebagai strategi keputusan, adalah produk dari sistem pemerintahan birokrasi; Ini adalah alat yang dirancang untuk menjelaskan dan membimbing proses pembuatan keputusan terstruktur secara hierarkis. Keberhasilan praktik keahlian yang terstruktur secara demokratis pada akhirnya bergantung pada seperangkat institusi yang lebih partisipatif. Para pendukung teknik ini menawarkannya sebagai bentuk baru warga negara terbuka untuk semua yang ingin berpartisipasi, meskipun jelas terlihat bahwa akses yang sama sebenarnya ada dalam praktik. Mediator, diskusikan. sering memainkan peran penting dalam menentukan siapa yang diundang untuk berpartisipasi, dan mereka sering memilih untuk menyimpan jumlahnya sekecil mungkin untuk memfasilitasi proses untuk mencapai kesepakatan "(Amy 1990: 222)

proses informal murni di mana orang duduk untuk berbicara dengan setara, "dalam praktiknya ini seringkali sangat mirip dengan proses pengambilan keputusan politik lainnya di mana specia Saya tertarik dengan kekuatan dan sumber daya yang paling banyak memiliki keunggulan (Amy 224). Hasilnya seringkali merupakan bentuk kooptasi yang diratifikasi atas nama konsensus khusus. Masalahnya, kemudian, kurang dengan teknik deliberatif daripada dengan legitimasi keseimbangan kekuatan yang mendasarinya. Ini menunjukkan perlunya orientasi yang lebih radikal terhadap distribusi kekuatan, implikasi yang kita ambil di bagian berikutnya dan terakhir. Keahlian Partisipatif Bagi mereka yang tertarik untuk mendemokratisasi proses pengambilan keputusan risiko, distribusi kekuatan dan sumber daya yang tidak adil yang membedakan peserta merupakan tantangan mendasar. Penilaian risiko, sebagai ilmu keputusan manajerial, adalah produk dari sistem birokrasi: ini adalah alat yang dirancang untuk membimbing proses pembuatan keputusan terstruktur secara hierarkis. Praktik keahlian yang terstruktur secara lebih demokratis juga akan memerlukan seperangkat institusi yang lebih partisipatif. Pada dasarnya, ini adalah versi progresif dari sesuatu yang sudah diterima sebagai metodologi dalam ilmu manajerial. yaitu, penelitian tindakan (Argyris 1985). Seperti penelitian tindakan, penelitian partisipatif dirancang sebagai metodologi untuk mengintegrasikan pembelajaran sosial dan pengambilan keputusan yang berorientasi pada tujuan. penelitian partisipatif hampir tidak sesuai dengan semua penelitian ilmiah. konteks. Aplikasi terpentingnya berkaitan dengan masalah yang melibatkan campuran faktor sosial dan teknis. Dalam konteks ini, hal tersebut muncul sebagai upaya untuk merestrukturisasi keahlian untuk memenuhi kebutuhan pemberdayaan demokat. identifikasi dan dokumentasi masyarakat yang lebih efektif merupakan pemahaman yang lebih baik mengenai sifat dan tingkat risiko berbahaya yang

dihadapi masyarakat: peningkatan kapasitas untuk menetapkan prioritas tindakan yang berorientasi: dan masukan yang lebih besar ke dalam proses pengambilan keputusan publik (Chess and Sandman 1989: Merrifield 1989). Mengingat kegagalan pendekatan teknokratik, ditambah dengan cara melegitimasi nologi baru, hal itu akan d nampak bahwa pendekatan partisipatif dapat membuka satu-satunya jalan menuju solusi sukses untuk masalah mendesak ini.