Situacion Ambiental En El Peru.docx

I.

SITUACIÓN AMBIENTAL EN EL PERÚ: PROBLEMAS Y POTENCIAL Desde el punto de vista ambiental la situación del Perú es la de un país con una relativa abundancia de recursos naturales, pero también con problemas ambientales serios que afectan la calidad de vida de las personas y su potencial de desarrollo. Los principales problemas ambientales en el Perú son la contaminación y manejo deficiente del agua, el manejo inadecuado de los residuos sólidos urbanos, y la deforestación y degradación de los bosques y los ambientes amazónicos. Junto a ello existen problemas específicos de calidad del aire en las ciudades principales, particularmente en Lima, y también de manejo inadecuado de recursos como los pesqueros o la minería pequeña. En esta sección se presenta un análisis de la situación ambiental en sus aspectos más relevantes. Población La población en el Perú se estima en alrededor de 28 millones de habitantes, y las tasas de crecimiento poblacional han pasado de un máximo de 2,9% en los años 60’ a 1,1% en los últimos años. Las estimaciones del INEI indican que hacia el año 2050 las tasas de crecimiento poblacional descenderán hasta 0,33%1. El crecimiento de la población genera diversos problemas. Por un lado, es evidente que aumenta la presión sobre los recursos naturales disponibles, pero por otro lado, los procesos de concentración urbana tienden a sobrepasar la capacidad de las ciudades para atender con servicios adecuados la creciente población. Esto ocasiona diversos problemas sanitarios como el manejo de los residuos sólidos y líquidos, pero también agudiza los problemas de acceso a servicios básicos como agua y desagüe. El problema de crecimiento poblacional se hace evidente cuando se observa que durante el siglo pasado la población en el Perú se ha duplicado prácticamente 3 veces. Al iniciarse el Siglo XX la población en el Perú llegaba a 3’760 mil habitantes, y en la década del 40’ se superó los 7 millones. Asimismo, en 1974-75 se alcanzó una población superior a los 14 millones de habitantes, y actualmente nos acercamos a los 30 millones de habitantes. Un problema del crecimiento poblacional es que resulta mayor en las familias de menores ingresos, lo cual hace más difícil superar la pobreza, y al mismo tiempo demanda mayores recursos alimenticios y de provisión pública de servicios básicos, lo que tiende a crear serios problemas de sostenibilidad ambiental. En este

1

Plan Perú 2021, Proyecto para la discusión. CEPLAN, Lima, marzo de 2010

sentido, si bien el territorio nacional es bastante grande en relación a otros países, en el Perú las tierras cultivables son muy escasas y los indicadores tierra agrícola/hombre señalan que nuestro país no ha sido particularmente favorecido en relación a otros países. A este respecto cabe mencionar las estimaciones realizadas por el Banco Mundial donde se observa que el Perú poseería una dotación per cápita de recursos naturales inferior a la de países como Bolivia, Colombia y Chile. Estimaciones de Capital Natural (US$ per cápita) Recursos Otros Activos Áreas de recursos del TOTAL protegidas madera forestales subsuelo Perú 350 2770 220 800 50 430 4620 Bolivia 690 2520 160 1820 240 640 6070 Colombia 1160 2490 390 410 270 1380 6100 Chile 1100 4910 1560 180 1110 5580 14 440 Fuente: Basado en World Bank (1997). Expanding the measure of wealth. Indicators of environmentally sustainable development. Environmentally Sustainable Development Studies and Monographs Series, Nº 17. Pastos

Suelo agrícola

Esto no significa que nuestro país sea pobre en recursos, como se verá más adelante, pero evidencia una situación muy diferente a la idea generalizada de que el Perú cuenta con recursos naturales más abundantes que los de países vecinos. La conclusión que debemos destacar de este cuadro es que el manejo de nuestros recursos naturales debe ser muy cuidadoso para no destruirlos y lograr un desarrollo sostenible, es decir un desarrollo en armonía con la satisfacción de las necesidades de la población pero que al mismo tiempo permita conservar los recursos para las generaciones futuras. El agua en el Perú El Perú cuenta con tres vertientes hidrográficas, la vertiente del Pacífico, la del Atlántico y la del Titicaca. Como se sabe, la costa peruana es una franja desértica en donde la agricultura sólo se realiza por riego en los valles formados por los 53 ríos que desaguan en el Océano Pacífico. Estos ríos cuentan con 36 625 millones de m3 de agua, lo que representa apenas el 1,7% del total con que cuenta el país. Sin embargo, el consumo en la región costa es el más elevado pues asciende a 12 954 millones de m3, que equivalen al 84,7% del consumo nacional. La vertiente del Atlántico cuenta con muchos ríos, con un volumen total de 1 998 752 millones de m3 que representan el 97,8% del total.

Disponibilidad de Agua Superficial y Subterránea, 1992 Aguas Aguas TOTAL Superficiales Subterráneas (Millones de m3) Pacífico Atlántico Titicaca

34 624 1 998 752 10 172

2739

37 363 1 998 752 10 172

TOTAL

2 043 548

2739

2 046 287

Fuente: Perú en Números 1994

En cuanto al uso del agua, el país consume un total de 15 293 millones de m3 de agua, de lo cual el 69% es para usos consuntivos como el agropecuario, minero, e industrial; mientras que el 31% restante es para usos no consuntivos como la generación de energía hidroeléctrica. Existen diversos problemas en el manejo del recurso agua. Por un lado este recurso se suele utilizar de manera irracional tanto en el riego agrícola como en los usos urbanos. Por ejemplo en la costa, donde el agua es extremadamente escasa, se suele cultivar productos como el arroz que tiene una gran demanda de agua en lugar de otros productos menos demandantes de agua e incluso de mayor rentabilidad. Esto es posible debido a que el agua de riego carece de un precio que refleje su costo de oportunidad. Por su parte, el consumo de agua potable suele también ser muy derrochador debido al escaso desarrollo de la medición domiciliaria y al hecho de que usualmente las tarifas no cubren los costos reales del servicio. En adición, existe también un serio problema de contaminación de los cuerpos de agua debido a su uso como fuente de disposición final de toda clase de residuos. Esto afecta a los ríos y lagos pero también al mar, y se acrecienta a medida que el incremento de la población se acompaña con la expansión de las actividades económicas. En la mayoría de ciudades existe un problema severo de contaminación por las descargas de los desagües domésticos en los ríos y canales, pero también por el arrojo de basura. La ausencia de inversiones para el tratamiento de los desagües por las empresas de saneamiento determina que estos sean vertidos finalmente sin ningún tratamiento. Más aún, en algunas ciudades como Arequipa hay también el problema de la disposición de aguas residuales de los hospitales, lo que genera riesgos graves de salubridad. En lo referente a la basura en los ríos y canales, la causa principal es la inexistencia de un

adecuado sistema de recolección de residuos sólidos, aunque también es evidente la carencia de una cultura ambiental en la población. En la costa, la principal fuente de contaminación de las aguas es la descarga de residuos líquidos industriales y domésticos, a lo que se añade el problema de los residuos de la producción de harina y aceite de pescado que son arrojados al mar sin tratamiento. Por ejemplo, en Lima es frecuente que una gran cantidad de playas sean declaradas como no aptas para el baño en la temporada de verano; mientras que en Paracas y Chimbote la contaminación ocasionada por la industria pesquera crea serios problemas en las zonas costeras. Por su parte, en la sierra, además de los residuos urbanos, existen en muchos lugares problemas serios de contaminación del agua por los relaves mineros. De otro lado, en la selva el principal problema suele ser el de los residuos de hidrocarburos, aunque en la zona sur cada vez es mayor el problema de los residuos de mercurio por la extracción del oro. A ello se suman los problemas con el cultivo de la coca en el que se utilizan fertilizantes y pesticidas, además de los residuos químicos de la producción de pasta básica de cocaína. El Aire La contaminación del aire es un problema que ha adquirido dimensiones preocupantes en el Perú, aunque se encuentra localizado en algunas ciudades. La fuente mayor de contaminación del aire, en las ciudades principales, es el transporte automotor, aunque existen problemas localizados ocasionados por las actividades mineras y pesqueras. La autorización a la importación de vehículos usados, en los años 90’, y que aún no ha sido levantada totalmente, ha llevado a la conformación de un parque de vehículos viejos y en mal estado que constituye la principal causa de contaminación del aire. Afortunadamente, el uso de gasolinas con plomo ha sido eliminado desde el año 2005, pero hasta hace muy poco se mantenía el uso de combustibles con alto contenido de azufre, que originan excesivas emisiones de dióxido de azufre (SO2). Como se observa en el gráfico a continuación, la contaminación del aire en las principales ciudades es consecuencia principalmente de las emisiones de material particulado y monóxido de carbono provenientes del parque automotor. En ciudades como Cerro de Pasco, La Oroya, e Ilo, se han enfrentado problemas por las emisiones de dióxido de azufre, plomo y otros metales pesados provenientes de la industria minera, cuyas consecuencias para la salud pueden ser muy graves; mientras que en Pisco y Chimbote, hay emisiones de

sulfuro de hidrógeno provenientes de la industria pesquera. Desafortunadamente no existen estadísticas a nivel nacional sobre contaminación del aire, esencialmente porque no se realiza un levantamiento sistemático de información al respecto. Los indicadores de contaminación atmosférica en Lima evidencian una situación preocupante. En lo referente a partículas en suspensión, para un límite máximo adoptado por DIGESA de 75 µg/m3, los niveles de la estación CONACO son superiores en más de 3 veces al límite señalado entre 1996 y 1999 (Perú en Números 2000). Algo similar se observa en el caso de las concentraciones de dióxido de nitrógeno que tienden a superar en más de 5 veces el límite máximo adoptado por DIGESA de 40 µg/m3. Igualmente, en el caso de las concentraciones de dióxido de azufre, éstas superan en más de dos veces el límite máximo permisible adoptado por DIGESA. En lo referente a las concentraciones de plomo, se observa que éstas fueron en 1998 significativamente mayores al límite de 0,5 µg/m3 establecido por DIGESA, aunque en 1999 mostraron una tendencia a disminuir por debajo de ese nivel (Perú en Números 2000: pp.172-173). Si bien estos datos no están muy actualizados, excepto en el caso del plomo es previsible que la situación actual no sea significativamente mejor que antes. Principales lugares que sufren contaminación del aire

Fuente: CONAM Las emisiones de CO2 en el Perú han aumentado significativamente en los últimos años debido a la masiva importación de vehículos usados, y se estima que esta tendencia creciente continuará por muchos años. En el caso de La Oroya, un estudio de DIGESA en 2004 encontró elevadas concentraciones de plomo en la sangre de niños de hasta de 6 años, mientras que otro estudio de la Universidad de St. Louis Missouri el año 2005 encontró niveles peligrosos de Plomo y metales pesados en la población general de la misma ciudad.

Emisiones totales de contaminantes en el Perú (en toneladas) Dióxido de

Anhídrido

Carbono

Sulfúrico

CO2

SO2

1985

28437

12134

1990

30257

12865

1992

30146

12752

Fuente: Pascó-Font

El Manejo de los Residuos Sólidos El inadecuado manejo de los residuos sólidos constituye un problema ambiental de importancia en nuestro país. Los municipios son las entidades encargadas de la recolección de basura y de su disposición final, sin embargo sólo alrededor del 20% de los residuos sólidos se dispone en rellenos sanitarios, debido a que la mayoría de ciudades carece de este servicio, mientras que aproximadamente la mitad de la basura se deposita en botaderos informales. El problema del manejo inadecuado de los residuos sólidos es importante en las principales ciudades, donde se observa que los ríos y canales, e incluso las playas, continúan siendo utilizados como botaderos, con graves consecuencias de contaminación del agua, pero también en la generación de problemas de salubridad urbana. Sin embargo, el problema no es crítico solamente en las ciudades grandes, en las ciudades pequeñas y pueblos del interior la formación de botaderos en las carreteras de acceso o de salida se ha convertido en parte del paisaje rural, lo que constituye ya no sólo un problema sanitario sino también de estética paisajística. Según datos del CONAM2 los residuos municipales representan un promedio nacional de 0,711 Kg/persona/día, lo que significa una generación diaria de aproximadamente 13 mil toneladas de residuos en el ámbito municipal urbano a nivel nacional. De este total se recicla apenas cerca de 2 mil toneladas, en su mayor parte antes de llegar a la disposición final, lo cual implica que dicho reciclaje en su mayoría es informal, y se refleja en que aproximadamente el 60% es reciclaje de residuos orgánicos destinado a la crianza clandestina de cerdos. Aproximadamente 2500 toneladas diarias de residuos son arrojadas a los ríos o playas. 2

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. CONAM. http://www.conam.gob.pe/documentos/residuos/Plan%20nacional%20de%20residuos%20sólidos.pdf

Entre los varios factores que explican esta problemática se tiene la ausencia de una cultura sanitaria entre la población, que determina la insuficiente conciencia respecto de los riesgos para la salud que genera la disposición de los residuos sólidos en los botaderos, ríos y playas. Sin embargo, un problema importante es la insuficiente recaudación del arbitrio municipal para la limpieza pública y recolección de basura, que se ha estimado a nivel nacional en inferior al 50%, y que no les permite a los municipios disponer de suficientes recursos para organizar adecuadamente la recolección de basura, ni para el establecimiento de rellenos sanitarios. La baja credibilidad de los municipios y la cultura de no pago de las obligaciones tributarias de la población influyen en el bajo resultado de la recaudación y hacen evidente la necesidad de medidas urgentes para corregir esta situación. El Suelo El Perú prácticamente está dividido en dos a lo largo de su territorio por la cordillera de los Andes y ello determina la conformación de tres regiones naturales; costa, sierra y selva. Esto condiciona gran parte de la geografía y el clima de nuestro país, que podría ser de tipo tropical y que en su lugar está formado por una franja costera desierta, una zona serrana de pendientes pronunciadas y poco apta para la agricultura intensiva, y una zona selvática tropical que tampoco presenta condiciones favorables para la agricultura. El siguiente cuadro muestra el potencial del recurso suelo en el Perú. Clasificación de Tierras por capacidad de uso en el Perú Clase de capacidad de uso Superficie (Ha) Tierras aptas para cultivos intensivos 4 902 000 Tierras aptas para cultivos semi2 707 000 intensivos/permanentes Tierras aptas para pastos 17 916 000 Tierras aptas para producción forestal 48 696 000 Tierras marginales para la agricultura o 54 300 000 para protección TOTAL 128 521 000 Fuente: ONERN 1985, en Felipe-Morales (2000)

El uso del suelo presenta serios problemas de deterioro entre los cuales probablemente el principal es la erosión. Así, se estima que 37 millones de hectáreas en la sierra son

afectados por la erosión, mientras que en la costa 2’398 mil hectáreas son afectadas por problemas erosivos de mediana gravedad. Felipe-Morales (2000) señala que el 60% de los suelos de la sierra estarían afectados por erosión moderada a muy severa debido a las lluvias y escorrentía. En la costa el principal problema es la salinización de suelos debido en parte a la aridez de la región y al elevado contenido salino de las tierras costeras. A ello contribuyen de manera significativa el inadecuado manejo del agua de riego y el cultivo del arroz. Se estima que el 40% de la superficie total de la costa es afectada por problemas de sales que van de ligero a muy fuerte (Felipe-Morales, cit). Por su parte, en la región selvática la erosión afecta principalmente a la selva alta con 300 mil hectáreas que presentan erosión severa y 4’800 mil hectáreas afectadas por erosión de mediana gravedad. Además, los suelos en la selva suelen presentar problemas de drenaje y acidez que limitan sus posibilidades para uso agrícola. Un problema aparte es el avance urbano sobre tierras agrícolas en las principales ciudades de la costa y sierra. El caso más serio es el de Lima, que en 1964 dedicaba a la agricultura el 85% de las tierras, lo que ha ido disminuyendo paulatinamente hasta llegar actualmente a alrededor del 3%. A todo ello cabe agregar los problemas de contaminación del suelo en la sierra, principalmente por el riego con aguas contaminadas por relaves mineros que contienen metales pesados, y en la costa principalmente por el uso intensivo de fertilizantes y pesticidas químicos. El siguiente cuadro muestra la dimensión del problema de degradación de suelos en el Perú. Sin embargo, los datos de este cuadro parecerían estar subestimados en lo referente a erosión. Según Perú en Números 2000 (cuadro 3.12), tan sólo la erosión severa afectaría 8 millones de ha en costa, sierra y selva, mientras que el total de tierras afectadas por la erosión de muy ligera a severa sería 128,2 millones de ha. Degradación de suelos según áreas geográficas, 1988 (miles de ha) Erosión Costa Sierra

100 50

Empantanamiento y mal drenaje 57 30

Exceso de Salinidad 800 21

Contaminación

Total

10 20

967 121

Ceja de Selva 50 Selva 300 Altiplano TOTAL 500 Fuente: Perú en Números 1994

150 500 230 967

10 10 841

5 35

210 800 245 2343

Pastos Naturales Este recurso consiste en pasturas alto andinas de carácter permanente como pajonales, césped de puna y la turbera disticha, así como vegetaciones esporádicas o temporales de la costa y selva. En conjunto los pastos naturales abarcan 21 millones de ha. El siguiente cuadro muestra la cobertura de pastos a nivel nacional: Cobertura de Pastos Naturales y Cultivados a Nivel Nacional (Miles de ha) Pastos Pastos Naturales Cultivados Costa 1800 56 262 Sierra 18 800 153 157 Selva 300 172 243 TOTAL 20 900 381 662 Fuente: Dirección General de Forestal y Fauna (1992) Región

Los pastos naturales de la región alto andina constituyen el principal sustento de la producción pecuaria del país y en dicha región se aplican dos modalidades de uso: pastoreo rotativo y tecnificado con ganado vacuno y ovino mejorado, que caracteriza a las grandes empresas asociativas y medianos ganaderos; y pastoreo continuo de bajos rendimientos, principalmente con ganado ovino criollo, en las comunidades campesinas y pequeños ganaderos. Estimaciones un poco antiguas indican que el 94% de las pasturas en esta región eran no manejadas. El mayor problema en el uso de los pastos naturales es el sobrepastoreo que supera la capacidad de soportar ganado de la vegetación natural, y tiene mayor incidencia en las propiedades de las comunidades campesinas de la región alto andina. La elevada y variada carga animal en estas zonas origina la desaparición de especies vegetales de buena calidad conjuntamente con la proliferación de especies de escaso o ningún valor forrajero y que no son utilizadas por los animales. Esto conduce a la disminución significativa del potencial ganadero especialmente en las zonas altas. Un problema

similar ocurre en la costa con el uso excesivo de la vegetación de las zonas de lomas y que genera tendencias a la desertificación. Además de ello, existe una inadecuada distribución de las especies, en la que se da preferencia al ganado ovino respecto de los camélidos sudamericanos en la sierra; mientras que en la costa la crianza de ganado caprino causa enormes perjuicios sobre los pastos y la vegetación natural. La actividad minera también ha afectado este recurso y se estima que los humos de la fundición de La Oroya han afectado 177 mil hectáreas de pastos, mientras que la de Ilo ha afectado unas 2 mil Has. Bosques El Perú es un país que posee importantes recursos forestales. Así, el Ministerio de Agricultura estima que la superficie de bosques naturales abarca más de la mitad de la superficie territorial. Los bosques naturales de la costa se caracterizan por una escasa cobertura arbórea o arbustiva y en ellos puede distinguirse entre el bosque seco tropical, con la mayor densidad arbórea, los bosques muy secos de las zonas áridas y semiáridas, las formaciones tipo sabana, y las lomas. En la sierra, los bosques naturales también presentan una escasa cobertura arbórea o arbustiva con predominio de las especies nativas como el queñual, aliso, quishuar, sauco y otros. A diferencia de la costa que tiene una composición florística generalmente homogénea, aquí es heterogénea. En la selva se encuentra el 92.5% de la superficie forestal nacional y en esta región los bosques naturales se caracterizan por su heterogeneidad, a excepción de los aguajales y pacales, así como por una composición florística muy compleja y una masa forestal superior a las 2500 especies. El siguiente cuadro muestra la superficie forestal del Perú. SUPERFICIE FORESTAL DEL PERÚ (Miles de Hectáreas) RECURSO FORESTAL

COSTA

SIERRA

SELVA

TOTAL

Bosques Naturales

3 203

2 761

69 820

75 784

Bosques Cultivados

21

233

9

263

Tierras aptas para Reforestación

500

7 500

2 500

10 500

TOTAL

3 724

10 494

72 329

86 547

Fuente: Dirección General de Forestal y Fauna (1992)

El potencial productivo del recurso forestal es poco conocido debido a la ausencia de suficiente investigación y estadísticas confiables. Sin embargo, se estima que la superficie de bosques naturales productivos asciende a 53 067 400 ha que representa un volumen de 6 845,7 millones de m3 de madera rolliza. Junto a ello existen otros productos del bosque como la castaña, el barbasco, el palmito y la tara, algunos que incluso se exportan a los mercados internacionales, pero respecto de los cuales no se conoce estadísticas oficiales. Perú: Principales productos de la madera, 1990-91(m3) 1990 Madera: Aserrada 489 251 Parquet 6851 Laminada 1700 Contrachapada 23 729 Chapas decorativas 1566 Durmientes 2431 Postes 698 Carbón 27 454 Leña 6 491 000 Fuente: Perú en Números 1994, 2000

1997

1998

482 269 9440 3670 52 581 191 2317 10 510 15 972

590 274 8133 1266 56 902 2142 5313 28 185

La deforestación de los bosques naturales es un problema importante en nuestro país, particularmente en la ceja de selva donde ocurre el 60% de la deforestación. Así, se ha estimado el ritmo de deforestación en 280 mil hectáreas por año, y con una tendencia a crecer 3% anualmente. Junto a ello existen serios problemas de manejo debido al desconocimiento de los ecosistemas, y por el hecho que el mercado sólo acepta determinadas especies, lo que induce a ”descremar” los bosques conduciendo a su empobrecimiento. Factores adicionales son la inseguridad en la tenencia de los bosques que genera presiones para deforestar y la insuficiente investigación que limita el conocimiento de sistemas adecuados de explotación de estos recursos. Biodiversidad

El Perú posee una gran biodiversidad que lo ubica entre los 5 países más ricos en diversidad de vida del planeta (Cuanto, 1994: p.125). Así, Perú es el sexto país en el mundo con mayor número de especies de mamíferos que lo habitan, y el octavo en número de reptiles. Igualmente, se considera que nuestro país posee una de las biodiversidades de aves más altas en el mundo, y cuenta con especies de aves que aún no se han descubierto. Del total de especies de aves silvestres, 1501 son residentes y 200 migratorias, de las cuales 113 especies son endémicas, es decir que sólo se encuentran en espacios determinados de nuestro país. El siguiente cuadro muestra el número de especies animales en el Perú y en el mundo: Especies animales en el Perú Especies

Mundo

Perú

%

Mamíferos

4170

374

9,0

Aves

9198

1710

18,6

Reptiles

6300

298

4,7

Anfibios

4138

324

7,8

Peces

19 056

2000

10,5

Moluscos

50 000

800

1,6

Crustáceos 38 000 Fuente: Perú en Números 1994

320

0,8

No se ha encontrado información sobre otro tipo de fauna pero se sabe que el país cuenta con una enorme cantidad de especies de insectos y otros invertebrados, como artrópodos y gusanos. De otro lado, respecto de la flora, en el Perú se encuentra unas 50 000 especies vegetales sobre un total de 400 000 en el mundo. Dentro de las diversas regiones, la Amazonía es la que cuenta con mayor biodiversidad, pero también es el espacio más afectado en este aspecto por la expansión de la frontera agrícola y la explotación ganadera y forestal, que han reducido considerablemente las áreas naturales y el hábitat para la biodiversidad. La fauna silvestre en nuestro país tiene diversos usos. Por un lado se usa como una fuente de proteínas, especialmente en la selva en donde la pesca y la caza representan la fuente del 85% de las proteínas consumidas. Asimismo, la producción de cueros y pieles es otro rubro importante que incluso se exporta. El guano de las islas es otro

producto proveniente de la fauna silvestre, aunque su importancia ha ido decreciendo con el tiempo, lo mismo que la cochinilla que se utiliza como colorante natural. Uno de los principales factores que afectan la fauna silvestre es la pérdida de hábitat a consecuencia de la deforestación. Asimismo, la caza indiscriminada determinó la desaparición de la chinchilla y ha puesto en peligro de extinción a varias especies de mamíferos, reptiles y aves. Entre ellas cabe mencionar la vicuña, guanaco, lobo de río, lagarto negro, cocodrilo americano y pava aliblanca. Áreas Naturales Protegidas El Perú cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, denominado SINANPE, y que actualmente es dirigido por el SERNANP. Existen diversas categorías de áreas protegidas, cuyos objetivos de protección varían gradualmente. Según la condición legal de cada área, su finalidad y los usos permitidos, existen áreas de uso directo y áreas de uso indirecto. La descripción que sigue a continuación proviene del sitio web del INRENA3.

Áreas de uso indirecto. Son aquellas de protección intangible, en las que no se permite la extracción de recursos naturales y ningún tipo de modificación del ambiente natural. Estas áreas sólo permiten la investigación científica no manipulativa y actividades turísticas, recreativas, educativas y culturales bajo condiciones debidamente reguladas. Son áreas de uso indirecto: 

Parques

Nacionales:

creados

en

áreas

que

constituyen

muestras

representativas de las grandes unidades ecológicas del país. En ellos se protege la integridad ecológica de uno o más ecosistemas, las asociaciones de flora y fauna silvestre, los procesos sucesionales y evolutivos, así como características paisajísticas y culturales.

3

http://www.inrena.gob.pe/ianp/ianp_sistema_sinanpe.htm, actualmente deshabilitado

Parques Nacionales

Base Legal Ley Nº 13694 Ley Nº 15574

Cutervo Tingo María

D.S. Nº 64473-AG

Manu Huascarán Cerros de Amotape Río Abiseo Yanachaga-Chemillén Bahuaja-Sonene

D.S. Nº 62275-AG D.S. Nº 80075-AG D.S. Nº 06483-AG D.S. Nº 06886-AG D.S. Nº 0482000-AG

Fecha

Ubicación Política

Extensión ( ha)

08/09/1961

Cajamarca

2 500,00

14/05/1965

Huánuco

4 777,00

29/05/1973

Cusco y Madre de Dios

1 716 295,22

01/07/1975

Ancash

340 000,00

22/07/1975

Tumbes y Piura

91 300,00

11/08/1983

San Martín

274 520,00

29/08/1986

Pasco

122 000,00

04/09/2000

Cordillera Azul

D.S. Nº 0312001-AG

21/05/2001

Otishi

D.S. Nº 0032003-AG

14/01/2003

Alto Purús

D.S. Nº 0402004-AG

20/11/2004



Madre de 1 091 416,00 Dios y Puno San Martín, Loreto, 1 353 190,84 Ucayali y Huánuco Junín y 305 973,05 Cusco Ucayali y Madre de 2 510 694,41 Dios

Santuarios Nacionales: áreas donde se protege el hábitat de una especie o una comunidad de flora y fauna, así como formaciones naturales de interés científico y paisajístico y de importancia nacional.

Santuarios Nacionales

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

Huayllay

D.S. Nº 750-74-AG

07/08/74 Pasco

6 815,00

Calipuy

D.S. Nº 004-81-AA

08/01/81 La Libertad

4 500,00

Lagunas de Mejía

D.S. Nº 015-84-AG

24/02/84 Arequipa

690,00

Ampay

D.S. Nº 042-87-AG

23/07/87 Apurímac

3 635,50

Manglares de Tumbes

D.S. Nº 018-88-AG

02/03/88 Tumbes

2 972,00

Tabaconas-Namballe

D.S. Nº 051-88-AG

20/05/88 Cajamarca

29 500,00

Megantoni

D.S. Nº 030-2004-AG

18/08/04 Cusco

215 868,96



Santuarios Históricos: áreas que además de proteger espacios que contienen valores naturales relevantes, constituyen el entorno de muestras del patrimonio monumental y arqueológico del país o son lugares donde se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional.

Santuarios Históricos

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

Chacamarca

D.S. Nº 750-74-AG

07/08/74 Junín

2 500,00

Pampa de Ayacucho

D.S. Nº 119-80-AG

14/08/80 Ayacucho

Machupicchu

D.S. Nº 001-81-AA

08/01/81 Cusco

32 592,00

Bosque de Pomac

D.S. Nº 034-2001-AG

01/06/01 Lambayeque

5 887,38

300,00

Áreas de uso directo. Son aquellas que permiten el aprovechamiento de recursos naturales, prioritariamente por las poblaciones locales, bajo los lineamientos de un Plan de Manejo aprobado y supervisado por la autoridad nacional competente. 

Reservas Nacionales: áreas destinadas a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible, incluso comercial, de los recursos de flora y fauna silvestre bajo planes de manejo, con excepción de las actividades de aprovechamiento forestal comercial con fines madereros. Reservas Nacionales

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

Pampa Galeras Barbara D'Achille

R.S. Nº 157-A

18/05/67 Ayacucho

6 500,00

Junín

D.S. Nº 750-74-AG

07/08/74 Junín y Pasco

53 000,00

Paracas

D.S. Nº 1281-75-AG

25/09/75 Ica

335 000,00

Lachay

D.S. Nº 310-77-AG

21/06/77 Lima

5 070,00

Titicaca

D.S. Nº 185-78-AA

31/10/78 Puno

36 180,00

Salinas y Aguada Blanca

D.S. Nº 070-79-AA

09/08/79

Arequipa y Moquegua

366 936,00

Calipuy

D.S. Nº 004-81-AA

08/01/81 La Libertad

64 000,00

Pacaya Samiria

D.S. Nº 016-82-AG

04/02/82 Loreto

Tambopata

D.S. Nº 048-2000-AG

04/09/00 Madre de Dios

274 690,84

Allpahuayo - Mishana

D.S. Nº 002-2004-AG

16/01/04 Loreto

58 069,25



2 080 000,00

Reservas Paisajísticas: áreas donde se protege ambientes cuya integridad geográfica muestra una relación armoniosa entre el hombre y la naturaleza, albergando por ello importantes valores naturales, culturales y estéticos. Si la zonificación del área así lo prevé, pueden permitirse el uso tradicional de recursos naturales, los usos científicos y turísticos y los asentamientos

humanos. Las actividades que signifiquen cambios notables en las características del paisaje y los valores del área están excluidas.

Reserva Paisajística

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

Nor Yauyos - Cochas

D.S. Nº 033-2001-AG

01/05/01 Lima y Junín

221 268,48

Sub Cuenca del Cotahuasi

D.S. Nº 027-2005-AG

27/05/05 Arequipa

430 550,00



Refugios de Vida Silvestre: áreas que requieren intervención activa para garantizar el mantenimiento y recuperación de hábitats y poblaciones de determinadas especies. Se excluyen el aprovechamiento comercial de recursos naturales que puedan provocar alteraciones significativas del hábitat.



Reservas Comunales: áreas destinadas a la conservación de la flora y fauna silvestre en beneficio de las poblaciones rurales vecinas, las cuales, por realizar un uso tradicional comprobado, tienen preferencia en el uso de los recursos del área. El uso y comercialización de recursos se hace bajo planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y conducidos por los mismos beneficiarios.

Reservas Comunales

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

Yanesha

D.S. Nº 193-88-AG-DGFF

28/04/88 Pasco

34 744,70

El Sira

D.S. Nº 037-2001-AG

22/06/01

Huánuco, Pasco y Cusco

616 413,41

Amarakaeri

D.S. Nº 031-2002-AG

09/05/02

Madre de Dios y Cusco

402 335,62

Machiguenga

D.S. Nº 003-2003-AG

14/01/03 Cusco

218 905,63

Ashaninka

D.S. Nº 034-2003-AG

14/01/03 Junín y Cusco

184 468,38

Purús

D.S. Nº 040-2004-AG

20/11/04



Ucayali y Madre de Dios

202 033,21

Bosques de Protección: áreas que se establecen para proteger las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ríos y de otros cursos de agua y, en general, para proteger contra la erosión a las tierras frágiles que así lo requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo de actividades que no afecten la cobertura vegetal, los suelos frágiles o cursos de agua.

Bosques de Protección

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha)

A.B. Canal Nuevo Imperial

R.S. Nº 007-80-AA-DGFF

19/05/80

Lima

18,11

Puquio Santa Rosa

R.S. Nº 434-82-AG-DGFF

02/09/82

La Libertad

72,50

Pui Pui

R.S. Nº 042-85-AG-DGFF

31/01/85

Junín

60 000,00

San Matías - San Carlos

R.S. Nº 101-87-AG-DGFF

20/03/87

Pasco

145 818,00

Pagaibamba

R.S. Nº 222-87-AG-DGFF

19/06/87

Cajamarca

2 078,38

Alto Mayo

R.S. Nº 293-87-AG-DGFF

23/07/87

San Martín

182 000,00



Cotos de caza: son áreas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a través de la práctica regulada de la caza deportiva.

Cotos de Caza

Base Legal

Fecha

Ubicación Política

Extensión ( ha)

El Angolo

R.S. Nº 264-75-AG

01/07/75 Piura

Sunchubamba

R.M. Nº 462-77-AG

22/04/77 Cajamarca

72,50 60 000,00

Zonas Reservadas.- Además de las categorías mencionadas, existen las Zonas

Reservadas, establecidas en forma transitoria en aquellas áreas que, reuniendo las condiciones para ser consideradas como áreas naturales protegidas, requieren la realización de estudios complementarios para determinar, entre otras cosas, su extensión y categoría. Las Zonas Reservadas también forman parte del SINANPE. Zonas Reservadas

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Fecha

Ubicación Política

Extensión (Ha) 11 346,90

Laquipampa

R.M. Nº 692-82-AG/DGFF

05/10/82 Lambayeque

Pantanos de Villa

R.M. Nº 909-2000-AG

29/05/89 Lima

Tumbes

R.M. Nº 594-94-AG

28/09/94 Tumbes

Algarrobal el Moro

D.S. Nº 002-95-AG

13/01/95 La Libertad

320,69

Chancaybaños

D.S. Nº 001-96-AG

14/02/96 Cajamarca

2 628,00

Aymara Lupaca

D.S. Nº 002-96-AG

01/03/96 Puno

300 000,00

Gueppi

D.S. Nº 003-97-AG

03/04/97 Loreto

625 971,00

Río Rimac

D.S. Nº 023-98-AG

23/12/98 Lima

Santiago - Comaina

D.S. Nº 005-99-AG

06/07/00

Cordillera de Colán

R.M. Nº 213-2002-AG

01/03/02 Amazonas

Cordillera Huayhuash

R.M. Nº 1173-2002-AG

Ancash, 24/12/02 Huánuco Lima

Pampa Hermosa

R.M. Nº 275-2005-AG

13/03/05 Junín

Amazonas Loreto

263,27 75 102,00

Franja de 28 Km y

1 642 567,00

64 114,74

y

67 589,76

9 575,09

Pacacuro

R.M. Nº 411-2005-AG

21/04/05 Loreto

637 918,80

Zonas de Amortiguamiento.- Cada área natural protegida cuenta con una Zona de Amortiguamiento, que es aquella zona adyacente a los límites del área natural protegida que, por su ubicación, requiere de un tratamiento especial para garantizar el cumplimiento de los fines de conservación. Por este motivo, las actividades que se realizan en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo la integridad del área natural protegida. En tal sentido, dentro de las Zonas de Amortiguamiento se promueve el ecoturismo, el manejo o recuperación de poblaciones de flora, fauna y hábitat, la investigación, el desarrollo de sistemas agroforestales, entre otras actividades, que contribuyen a los objetivos para los cuales ha sido creada el área natural protegida. Recursos Hidrobiológicos El mar peruano es uno de los más ricos del mundo por su riqueza pesquera, de tal forma que en algunos años ha sido el país con mayor extracción de pescado en el mundo. Hasta ahora se ha identificado 735 especies de ictiofauna, de las cuales un buen número es aprovechado para el consumo humano directo y otras para la producción de harina y aceite de pescado. Igualmente, se explota diversas especies de moluscos cuyo valor económico sigue al de los peces. También se ha identificado 320 especies de crustáceos marinos aprovechados para el consumo humano, y 5 especies de tortugas marinas que se encuentran todas en situación vulnerable y protegidas legalmente. Asimismo, se ha registrado 90 especies de aves marinas, algunas residentes y otras migratorias. Entre ellas cabe mencionar las aves guaneras productoras del guano que es el fertilizante natural más eficiente. De otro lado, existen 3 grupos de mamíferos: fisípedos, pinnípedos y cetáceos, los cuales poseen un potencial económico importante. En las aguas continentales de la costa se encuentran 12 especies nativas de peces y 5 de crustáceos, mientras que en la sierra se tiene 20 especies acuáticas entre nativas e introducidas. Por su parte, en la selva existen alrededor de 600 especies de peces que se utilizan algunas para consumo humano y otras como peces ornamentales.

El siguiente cuadro muestra la biomasa de las principales especies marinas y los niveles de extracción.

Biomasa y Extracción de Pescado (millones de TM) 1980

1985

1990

1992

1998

Biomasa Extracci Biomasa Extracci Biomasa Extracci Biomasa Extracci ón ón ón ón Anchoveta

1999

Extracción

1,5 / 2,1

0,72

6,20

0,84

3,80

2,93

5,70

4,21

1,21

6,83

Sardina

3,00

1,48

2,10

2,90

5,70

3,27

1,60

2,30

0,91

0,47

Jurel

4,70

0,12

0,20

0,09

6,00

0,19

0,30

0,10

0,39

0,14

Caballa

1,40

0,06

0,40

0,06

1,70

0,61

0,10

0,00

0,40

0,31

Fuente: Perú en Números 1994, 2000

El principal recurso hidrobiológico es la anchoveta que se utiliza para la producción de harina y aceite de pescado. Sin embargo, la explotación de este recurso ha mostrado una tendencia a la sobrepesca por lo que el año 1973 la combinación de sobrepesca con el fenómeno El Niño dio lugar a una fuerte crisis en la industria anchovetera. Así, de una captura superior a 12 millones de TM en 1970, el año 73 sólo se pudo pescar algo más de 1 millón de toneladas. Posteriormente se ha pasado a utilizar la sardina, caballa y jurel como materia prima para la producción de harina de pescado y se teme que la sobrepesca afecte también a estos recursos. En la década de los 90’, la disponibilidad de anchoveta se recuperó relativamente, con una extracción ascendente a 6,8 millones de TM en 1999. De los recursos hidrobiológicos de aguas continentales, el principal recurso afectado por la sobrepesca en la costa es el camarón, mientras que en la selva son afectados el paiche, el boquichico y el dorado. Un problema aparte es la contaminación ocasionada por los residuos de las fábricas de harina de pescado. En esta industria se originan gases que afectan las zonas urbanas, y residuos líquidos (agua de cola), cuyas emisiones al mar provocan la mortandad de peces en las zonas costeras aledañas, y también afecta a las playas vecinas. Se ha detectado

igualmente la presencia en algunas especies marinas de residuos de pesticidas agrícolas, lo cual evidencia la persistencia de esos elementos contaminantes. Por su parte, en la sierra el principal factor de contaminación son los relaves mineros que afectan a especies como la trucha y la rana de Junín. Un factor importante en relación a los recursos hidrobiológicos es el fenómeno El Niño que se presenta cíclicamente y que afecta el hábitat de las especies pelágicas (superficiales) como la anchoveta. Esto también suele afectar las poblaciones de aves al reducir sus fuentes de alimentación, lo que agrava los efectos del incremento de la pesca que viene produciéndose desde muchos años atrás. Recursos Minerales e Hidrocarburos Minería El Perú posee una gran riqueza minera por lo que la actividad de explotación minera tiene una gran importancia económica como proveedor del 50% de las divisas provenientes de las exportaciones. Las reservas probadas y probables de minerales son variadas y extensas. El siguiente gráfico, tomado de una presentación del Viceministro de Minería el año 2004 muestra la importancia mundial de la minería peruana.

ÍNDICE DE POTENCIAL MINERO Russia

100 98

Western Australia PERU/Chile

96

Nevada

92

Indonesia

91 89

Quebec

87

Ontario

85

Brazil/N.W. Terr.

81

South Africa/Alaska Mexico/Northern Terr.

77

Fuente: The Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2003/2004

El cuadro a continuación presenta las reservas mineras probadas y probables, lo cual asegura al país un lugar destacado durante muchos años entre los principales países mineros del mundo.

Reservas Mineras Probadas y Probables (Miles de TM finas) 1997 Cobre

48 883

Plomo

3817

Zinc

15 552

Plata (miles de Onzas)

870 804

Oro (miles de Onzas)

65 284

Hierro

776 953

Fuente: Perú en Números 2000

Además de lo señalado en el cuadro, que son los principales minerales explotados, el Perú posee 570 millones de toneladas de reservas de fosfatos, el segundo lugar en el mundo, localizados en el desierto de Sechura al norte del país, y otros metales como molibdeno, tungsteno, cadmio, bismuto, antimonio, telurio y selenio. Asimismo, se cuenta con algunos yacimientos de carbón, cuya mayor y mejor explotación es la de Alto Chicama, a 140 Km al norte de Trujillo; aunque existen otros yacimientos en la cuenca del Santa, al norte, y en las de Goyllarisquizga y Jatun Huasi en el centro. Este conjunto representa reservas probadas de carbón superiores a 104 000 TM y de casi 2,3 millones de TM de reservas probables. Los principales yacimientos de cobre actualmente en explotación se encuentran en el sur: Toquepala, Cuajone y Cerro Verde, pero la explotación en el norte que se ha iniciado con Antamina, tiene grandes prospectos con Río Blanco (Huancabamba), actualmente en exploración. Asimismo, también se ha iniciado la etapa de exploración del Proyecto Las Bambas en Apurímac. La minería del oro ha adquirido un gran auge en años recientes, al punto que ha empezado a disputarle el primer lugar al cobre como fuente de divisas. La mayor explotación en el Perú es la de la Compañía Yanacocha, cuya operación en Cajamarca es la más grande explotación de oro en todo el continente. Existen otros yacimientos en el sur entre Nasca y Caravelí, actualmente en explotación, y nuevos proyectos en la fase de exploración en la zona norte del país. Una importante explotación del oro existe en Madre de Dios, sin embargo, se realiza bajo condiciones ambientales deplorables y se ha convertido en un problema importante para la legalización de la minería del oro. El zinc se encuentra en casi toda la región andina, especialmente en las zonas centro y sudeste, mayormente en yacimientos polimetálicos, al igual que el plomo y la plata. Ésta última se encuentra principalmente en Caylloma, Aracata y Orcopampa, localidades ubicadas en el departamento de Arequipa. Por su parte el hierro está localizado en un solo yacimiento en Marcona al sur de Ica.

El desarrollo de la actividad minera en el Perú ha ocasionado graves problemas ambientales debido a los relaves y los humos de las fundiciones. El problema de los relaves ha sido importante en todas las explotaciones mineras tradicionales: Cerro de Pasco, Morococha y Casapalca, Toquepala. Sin embargo, el desarrollo tecnológico en los países avanzados ha permitido que las nuevas explotaciones mineras puedan realizarse bajo condiciones de una gestión ambiental cualitativamente superior. A pesar de ello, han sido precisamente las explotaciones modernas, e incluso los proyectos que aún no se han iniciado y que se encuentran en la fase de exploración, los que han enfrentado una fuerte oposición de sectores sociales con plataformas ambientalistas. Es así que grupos ambientalistas radicales han asumido el liderazgo de la lucha contra los nuevos proyectos mineros y se han movilizado conjuntamente con las comunidades locales, logrando en los hechos paralizar algunos proyectos importantes que se encuentran en la fase de exploración, como es el caso de Cerro Quilish y La Zanja en Cajamarca, Río Blanco en Huancabamba. Asimismo, han puesto una fuerte presión sobre otros proyectos como en Tintaya (Cusco) y Tía María (Arequipa). Diversas causas explican esta oposición radical a la minería, aunque los argumentos usuales son la preocupación de las comunidades locales por los posibles impactos contaminantes de la actividad minera. Hidrocarburos A diferencia de la minería, el Perú no es un país abundantemente dotado de hidrocarburos, lo que nos convierte en un importador neto de estos recursos. El descubrimiento del yacimiento de gas en Camisea, ha incrementado sustancialmente nuestras fuentes de energía y abre la posibilidad de descubrir nuevos depósitos. El cuadro siguiente muestra la situación del país en cuanto a reservas probadas, probables y posibles.

HIDROCARBUROS LÍQUIDOS (MSTB) CLASIFICACIÓN

GAS (TCF) TOTAL

PETROLEO

LGN

Probadas

1 097,3

379,3

718,0

11,5

Probables

629,5

411,7

217,8

5,2

1 726,8

791,0

935,8

16,7

Probadas + Probables

Posibles

5 549,8

5 073,1

476,7

13,1

Probadas + Probables + Posibles

7 276,6

5 864,1

1 412,5

29,8

Unidades: MMSTB = Millón de Barriles (106 Barriles); TCF = Tera Pies Cúbicos (1012 Pies Cúbicos)

FUENTE: Ministerio de Energía y Minas

La explotación de hidrocarburos en el Perú ha ocasionado diversos problemas ambientales, aunque aparentemente menos severos que en el caso de la minería. En su mayor parte los problemas tienen que ver con la explotación de los hidrocarburos en la selva, y sus impactos sobre las comunidades nativas contactadas y no contactadas4, así como su impacto potencial negativo sobre la biodiversidad. También se han producido problemas por emisiones de gases de las refinerías y algunos casos de derrames en el mar. La puesta en marcha del proyecto Camisea trajo consigo importantes impactos ambientales y conflictos sobre las compensaciones a pagar a las comunidades afectadas. Esto plantea la necesidad de mejorar la capacidad de supervisión del Estado y de proteger jurídicamente los derechos de las personas y comunidades afectadas.

4

En la selva existen comunidades que han decidido voluntariamente mantenerse alejadas del contacto con la sociedad moderna