Sanidad Agropecuaria

SANIDAD AGROPECUARIA Elaboró: Prof. Rogelio Álvarez Hernández SENASICA El Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, antes Comisión Nacional de Sanidad Agropecuaria CONASAG, fue creada en 1996 como órgano desconcentrado de la SAGARPA como una respuesta al proceso de apertura comercial, con objeto de garantizar la comercialización de los productos sin riesgo fitozoosanitario y una mayor competitividad de los productos mexicanos en el mercado nacional en beneficio de los productores mexicanos. EL OBJETIVO DEL SENASICA Coadyuvar en la productividad y comercialización de cultivos y animales, sus productos y subproductos a través de la prevención y control de plagas; regular y promover la aplicación y certificación de sistemas de reducción de riesgos de contaminación de alimentos y la calidad de éstos. Cuenta con atribuciones en Leyes, Decretos y Acuerdos en materia de Sanidad Vegetal, Sanidad Animal e Inocuidad Agroalimentaria. Aplica las Normas Oficiales Mexicanas que son requisitos y especificaciones de carácter obligatorio, para obtener una condición fitozoosanitaria o un grado óptimo de inocuidad y calidad. El SENASICA, en coordinación con los Gobiernos de los Estados y Organismos Auxiliares lleva a cabo campañas fitosanitarias y zoosanitarias, que son un conjunto de medidas para la prevención, combate y erradicación de plagas que afecten a los vegetales y animales en un área geográfica determinada y a través del Programa Alianza para Contigo se transfieren recursos que se aplican en dichas campañas. La identificación de áreas de producción agrícola y especies pecuarias afectadas por plagas de importancia cuarentenaria, obliga a establecer regulaciones fitosanitarias y zoosanitarias para evitar la diseminación de estas plagas a zonas libres y mantener su confinamiento en zonas bajo control. La posibilidad de contar con zonas libres, permite que los productos mexicanos puedan comercializarse a otros países libres de estas plagas, en beneficio de los productores mexicanos. El SENASICA, tiene también la responsabilidad de evitar el ingreso al país de plagas y enfermedades que puedan representar un riesgo a nuestros recursos agropecuarios, por lo que establece regulaciones fitozosanitarias o prohibiciones a los vegetales, animales, sus productos y subproductos que provienen de otros países. El confinamiento de plagas y enfermedades de México y la protección de zonas libres, se lleva a a través de Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios, que vigilan permanentemente que los productos en tránsito nacional, cumplan con los requisitos fitozoosanitarios y la documentación correspondiente. Cuenta con las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria en puertos, aeropuertos y fronteras, para verificar embarques y alimentos que ingresan los turistas al país para detectar posibles riesgos fitozoosanitarios. La apertura comercial obliga a los países a mejorar sus sistemas regulatorios fitozoosanitarios en el intercambio comercial de los productos; los países signatarios han adoptado como un derecho internacional el apartado de medidas sanitarias y fitosanitarias de armonización internacional y equivalencia entre países sobre plagas cuarentenadas, procedimientos para expedición de regulaciones, reconocimiento de zonas libres, métodos de inspección y muestreo y contingencias. Los Organismos Regionales trabajan permanentemente elaborando normas y acuerdos internacionales para facilitar el intercambio comercial de los productos agropecuarios sin riesgo fitosanitario. Las disposiciones fitozoosanitarias de carácter nacional e internacional emitidas por el SENASICA, como Leyes, Acuerdos, Decretos y Normas Oficiales Mexicanas, obliga a los particulares y prestadores de servicios a cumplir con diversos trámites y servicios, los cuales se gestionan en las Delegaciones Estatales de la SAGARPA o en oficinas centrales del SENASICA. Es importante el desarrollo y transferencia de tecnología, de los Centros Nacionales de Referencia de Sanidad Vegetal y Salud Animal, con apoyo de laboratorios aprobados por SENASICA. Los Centro Nacional de Referencia Fitosanitaria y Zoosanitaria establecen la normatividad, identificación y diagnóstico de plagas y enfermedades, métodos de control integrado y análisis de riesgo Existen Acuerdos de Cooperación con Institutos y Universidades colaboradores. Los especialistas adscritos a los Centros Nacionales de Referencia, realizan diversos estudios y publicaciones en beneficio de los productores. Hay órganos de coadyuvancia como el Comité Consultivo Nacional de Normalización (CONAPROF), (Organismos Auxiliares y Aprobados) que participan con SENASICA, en el establecimiento de Normas

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Oficiales Mexicanas y la aplicación de procesos de verificación y certificación. Estos órganos previstos en las Leyes de Sanidad Vegetal y Salud Animal, están integrados por organizaciones de productores, organizaciones académicas e instituciones públicas y privadas, así como organismos de verificación y certificación aprobados que cumplen una actividad preponderante en el logro de los objetivos del SENASICA. El SENASICA cuenta también con programas especiales como (Programa Moscafrut, Programa Moscamed y Erradicación de plagas del algodonero) orientados a prevenir, controlar y erradicar, plagas específicas o complejo de plagas de alto impacto económico para el país; dichos programas cuentan con una infraestructura que justifica plenamente la responsabilidad de la institución en la protección fitozoosanitaria del país. Es de destacar que el SENASICA cuenta con, un plan estratégico en materia de Sanidad Vegetal, su presupuesto, instrumentos para su evaluación y control y políticas institucionales. ATRIBUCIONES La actividad del SENASICA, como Órgano Administrativo Desconcentrado de la SAGARPA, es regulada por la ley, pues es de orden público e interés social regular y vigilar que los animales, vegetales, sus productos o subproductos que se importan, movilicen o exportan del territorio nacional no pongan en riesgo el bienestar general, como lo es la agricultura y ganadería del país, por lo que se faculta al personal oficial a ejercer actos de autoridad. •Ley Federal de Sanidad Animal •Ley Federal de Sanidad Vegetal •Reglamento Interior de la SAGARPA POLÍTICAS INSTITUCIONALES (SENASICA) 1. Norma, regula, y actualiza la sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria de productos agropecuarios y acuícolas y da protección de plantas y animales, a través de la prevención de riesgos debidos al posible ingreso de plagas o enfermedades o al efecto incrementado de las ya existentes. 2. SENASICA está obligado a vigilar el cumplimiento de las normas, y en su caso aplicar las sanciones, lo que protege a terceros de violaciones a la norma y previene riesgos. 3. Responde a emergencias sanitarias en su área de competencia con prevención, detección, diagnóstico y control o erradicación de problemas sanitarios. 4. Estas acciones son actos de autoridad que por ende son indelegables por parte del Gobierno Federal. 5. La sanidad e inocuidad agroalimentaria están constituidas por complejos procesos, que van desde la producción de alimentos pasando por su procesamiento, almacenamiento y venta al consumidor. 6. La sanidad e inocuidad agroalimentaria están constituidas por complejos procesos desde la producción de alimentos, procesamiento, almacenamiento y venta al consumidor. 7. Debe por mandato fortalecer estos procesos para evaluar y manejar los riesgos durante el proceso, basándose en el método científico y promoviendo su desarrollo y aprovechamiento. 8. Aumentar el valor de éstos alimentos contribuye al desarrollo sustentable de las cadenas agroalimentarias, fortaleciendo el prestigio de los productos agropecuarios y acuícolas mexicanos como preferibles nacional e internacionalmente por su inocuidad y calidad. 9. Armonización de normas nacionales a estándares internacionales para garantizar el cumplimiento de las leyes, facilitando el intercambio comercial y posicionando a los productos mexicanos en el mercado nacional e internacional. CAMPAÑAS FITOSANITARIAS Una campaña fitosanitaria es el conjunto de medidas y acciones fitosanitarias que se realizan para prevenir, detectar, combatir, confinar o erradicar plagas que afectan o puedan afectar a una o varias especies de vegetales de importancia económica, de una o diversas áreas geográficas determinadas, a el fin de evitar que causen daños a las mismas en su morfología o fisiología, reduzcan la cantidad o calidad de la producción y causen pérdidas económicas a los productores agrícolas. Las campañas son implementadas cuando las plagas causan un daño económico tal que el recurso probable a invertir por el productor es insuficiente para solventar el costo de las acciones mínimas necesarias. Es el caso de las plagas de importancia cuarentenaria, interna o externa, que deben confinarse o reducir su diseminación, por el alto potencial de daño económico que pueden causar, tanto en producción o calidad en forma directa, como en pérdida de jornales y servicios conexos o el mayor costo de los tratamientos cuarentenarios inherentes, en efecto indirecto. Las acciones se sustentan en normas oficiales que indican la plaga a controlar, cultivos a proteger, área geográfica de aplicación, métodos de muestreo y diagnóstico, medidas fitosanitarias aplicables, requisitos y prohibiciones, mecanismos de verificación e inspección y actividades que establece la Ley Federal de Sanidad Vegetal. La operación es apoyada con recursos del Programa de la Alianza Contigo y convenios entre el Gobierno

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Federal, Estatal y productores organizados en Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, quienes son responsables de la operación y las acciones implementadas. Las campañas se clasifican en: •Campañas Nacionales, que contemplan a Moscas Nativas de la Fruta, Trampeo Preventivo de Moscas Exóticas de la Fruta, Manejo Fitosanitario del Aguacatero y del Cocotero, Carbón Parcial del Trigo, Broca del Café, Langosta, Plagas del Algodonero y Virus Tristeza de los Cítricos. •Campañas de Prevención, se establecen, organizan y operan en contra de plagas que eventualmente y en corto plazo incrementan sus poblaciones y se convierten en un problema socioeconómico, por el cultivo o cultivos que afectan, donde hay baja capacidad de respuesta para su control por parte de los productores pues tienen un crecimiento explosivo y un alto potencial destructivo y de dispersión, presentándose en forma cíclica. donde se incluye a Moko del Plátano, Chapulín, Cochinilla Rosada y Gusano Soldado. •Campañas Voluntarias de interés local, estatal o regional, con un total de 81 campañas, entre ellas las de Mosquita Blanca, Roedores, Picudo del Chile, Cúscuta en Alfalfa, Gusanos Trozadores, Plagas del Nogal, Ergot del Sorgo, Palomilla de la Manzana, Sigatoka Negra del Plátano, Plagas del Maíz, Mosca Pinta, Manejo Fitosanitario del Agave, Carbón de la Espiga del Maíz, etc. Existe un fondo estatal de Contingencias Fitosanitarias espontáneas, dicho monto no podrá ser menor del 4% del total aportado para los Programas Fitosanitarios a disponibilidad del Comité Estatal de Sanidad Vegetal vigilado por la Comisión de Regulación y Seguimiento. DIRECCION DE CAMPAÑAS ZOOSANITARIAS La Dirección de Campañas es la encargada de establecer el conjunto de medidas y acciones sanitarias que se realizan para prevenir, detectar, combatir, confinar o erradicar (en su caso) enfermedades o plagas que afectan o pueden afectar a los animales de interés económico en el país, o de áreas geográficas delimitadas, según la enfermedad de que se trate, con el objetivo de evitar que causen daños y pérdidas a la ganadería nacional y a los productores pecuarios. OBJETIVO Determinar, coordinar y evaluar actividades y acciones técnicas y administrativas para lograr el diagnóstico, prevención, control y erradicación de la tuberculosis bovina, brucelosis de rumiantes, rabia paralítica bovina, garrapata (Boophilus spp.), fiebre porcina clásica, enfermedad de Aujeszky, salmonelosis aviar y Newcastle, con base en las normas oficiales mexicanas vigentes, coadyuvando así a mejorar la producción pecuaria nacional y disminuir los riesgos de transmisión de enfermedades zoonóticas a la población. Las acciones de una campaña se sustentan en normas oficiales, que especifican enfermedades y plagas a controlar, especies animales a proteger, área geográfica de aplicación, métodos de muestreo y diagnóstico, medidas zoosanitarias aplicables, requisitos y prohibiciones, mecanismos de verificación e inspección y otras actividades de la Ley Federal de Sanidad Animal. Las campañas zoosanitarias, son implementadas cuando las enfermedades y/o plagas ocasionan un daño económico tal que el recurso probable a invertir por el productor es insuficiente para solventar el costo de las acciones mínimas necesarias. Las enfermedades y plagas de importancia cuarentenaria, interna o externa, que deben confinarse o reducir su diseminación, por el alto potencial de daño económico que pueden ocasionar a la producción pecuaria. La operación de las campañas zoosanitarias, es apoyada con recursos a través del Programa Alianza Contigo, mediante convenios de coordinación entre el Gobierno Federal, Estatal y los productores organizados en Comités Estatales de Fomento y Protección Pecuaria, quienes son los responsables de la operación y las acciones implementadas. 1. Campaña Nacional contra la Tuberculosis Bovina 2. Campaña Nacional contra la Brucelosis en los animales 3. Campaña Nacional contra la Garrapata 4. Campaña Nacional contra la Rabia Bovina 5. Campaña Nacional contra la Fiebre Porcina Clásica 6. Campaña nacional contra la Enfermedad de Aujeszky 7. Campaña Nacional contra la Influenza Aviar 8. Campaña Nacional contra la Enfermedad de Newcastle 9. Campaña Nacional contra la Salmonelosis Aviar GENERALIDADES DEL SERVICIO NACIONAL DE INSPECCIÓN FITOZOOSANITARIA El crecimiento del comercio internacional de México con sus socios comerciales, la creación de nuevos aeropuertos, puertos, puentes y cruces internacionales en las fronteras, la necesidad del control de la movilización nacional de productos agropecuarios, son factores de riesgo en la introducción de plagas y

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enfermedades y su posible diseminación dentro del territorio nacional. Ante los factores de riesgo (mercado, comercio, oferta-demanda de productos agropecuarios en todo el mundo), las actividades sanitarias y fitosanitarias toman una dimensión significativa en las garantías de niveles adecuados de protección de cada país, en el ámbito internacional y dentro de cada país. PROGRAMAS DE INSPECCIÓN FITOZOOSANITARIA Las Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA) y Puntos de Verificación e Inspección Interna Federal (PVIF), ubicados en puntos de ingreso y cordones cuarentenarios, el personal uniformado ofrece el servicio de inspección fitozoosanitaria, acuícola y pesquera. La Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria tiene 338 profesionistas en vigilancia, validación, inspección y certificación Fitozoosanitaria del comercio exterior agropecuario, acuícola y pesquero en las 105 OISAs ubicadas en puertos, aeropuertos y fronteras, y 138 inspectores en 43 PVIF en Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios. Los servicios de Inspección se proporcionan básicamente a través de dos programas estratégicos: •Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras •Inspección en Cordones Cuarentenarios Fitozoosanitarios Desarrollo y Transferencia de Tecnología Sanidad Vegetal •Centro Nacional de Referencia Fitosanitaria •Diagnóstico Fitosanitario •Unidad de Roedoes, Aves y Malezas •Análisis de riesgo •Programa de Control Biológico •Programa de Entrenamiento de Producción de Hongos Fitopatógenos •Centro Nacional de Control Biológico Salud Animal •Centro Nacional de Servicios de Constatación en Salud (CENAPA) •Laboratorios de Alta Seguridad de la CPA Centro Nacional de Servicio de Diagnóstico en Salud Animal (CENASA) CENTRO NACIONAL DE REFERENCIA FITOSANITARIA En 1991, la Dirección General de Sanidad Vegetal (DGSV) inició cambios estructurales, participando en la reestructuración y transferencia de 72 laboratorios, 11 de los cuáles se fusionaron y se transformaron en el Centro Nacional de Referencia Fitosanitaria (CNRF). Sus objetivos son proveer información sobre plagas de insectos, enfermedades y maleza, a través de estudios básicos de análisis de riesgo, desarrollo tecnológico, capacitación y actualización en diagnóstico de enfermedades e identificación de plagas de importancia económica y cuarentenaria dirigidos a productores y personal técnico oficial y privado. La Dirección del CNRF se localiza en las oficinas centrales de la DGSV, y actualmente está dividido para su funcionamiento en tres Subdirecciones: (1) Subdirección de Control Biológico, en Tecomán, Colima. (2) Subdirección de Diagnóstico Fitosanitario, con los laboratorios de Entomología y Fitopatología en México, D. F. (3) Roedores, Aves y Malezas en Cuernavaca, Morelos y (4) Subdirección de Referencia Fitosanitaria, en México, D. F. El CNRF cuenta con técnicos especializados fitosanidad, equipo moderno, reactivos y bases de datos necesarios para cumplir con las funciones: (1) Funge como órgano normativo en el desarrollo, validación y transferencia de tecnología en aspectos de diagnóstico de plagas y control biológico. (2) Supervisa la operación de los Centros de Apoyo Fitosanitario transferidos. (3) Capacita a los técnico de los Centros de Apoyo, Inspectorías Fitozoosanitarias, Delegaciones estatales de la SAGARPA, Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal, productores y profesionales aprobados en campañas fitosanitarias y diagnóstico fitosanitario. (4) Forma colecciones de plagas, patógenos y semillas de maleza de importancia agrícola en México. (5) Crea, mantiene, e incrementa bancos de información sobre distribución, incidencia, daños, etc. de plagas agrícolas. Comité Consultivo Nacional de Normalización Fitosanitaria (CONAPROF) Lo integra personal técnico de la Dirección General de Sanidad Vegetal, organizaciones de industriales, prestadores de servicios, comerciantes, productores agropecuarios, forestales o pesqueros, centros de investigación científica o tecnológica, colegios de profesionales y consumidores. Las dependencias competentes en coordinación con el secretariado técnico de la Comisión Nacional de Normalización determinarán qué organizaciones deberán integrar el Comité Consultivo, así como en el caso de los comités que deban constituirse para participar en actividades de normalización internacional. El objeto del CONAPROF es elaborar, publicar y difundir las normas oficiales mexicanas para la prevención, control y

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erradicación de plagas de los vegetales y animales a través de las medidas fitosanitarias y zoosanitarias y promover el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas en materia de sanidad vegetal y animal. Cuenta con un Reglamento Interior que regula su operatividad y cinco Subcomités que son de: Regulación Cuarentenaria, Campañas Fitosanitarias, Servicios Fitosanitarios, Técnicas Fitosanitarias, y Insumos de Nutrición Vegetal y Semillas y Descriptores Varietales. ORGANISMOS AUXILIARES DE SANIDAD VEGETAL Los Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal (OASV's) son organizaciones de productores agrícolas o forestales que coadyuvan en el desarrollo de las campañas fitosanitarias, programas de inocuidad agroalimentaria, otros servicios fitosanitarios y sistemas de calidad en todo o parte del país. Se clasifican en Junta Local de Sanidad Vegetal y Comité Estatal de Sanidad Vegetal. Las Juntas Locales de Sanidad Vegetal son las que operarán las campañas fitosanitarias y son coordinadas por los Comités Estatales de Sanidad Vegetal (CESV's). SISTEMA NACIONAL DE APROBACIÓN FITOSANITARIA La Dirección General de Sanidad Vegetal (DGSV) en 1994 estableció el Sistema Nacional de Aprobación Fitosanitaria, con base a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y la Ley Federal de Sanidad Vegetal, que establece la Aprobación de personas físicas y morales como unidades de verificación, laboratorios de pruebas y organismos de certificación, que tienen como actividad principal el desarrollar la evaluación de la conformidad. Vigila el grado de cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o internacionales u otras especificaciones, prescripciones o características, comprendiendo los procedimientos de muestreos, prueba, calibración, certificación y verificación. Las especificaciones de aprobación de personas físicas para actuar como unidades de verificación y laboratorios de diagnóstico y análisis de plaguicidas están contenidas en las normas oficiales NOM-035FITO-1995 por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarias para la aprobación de personas físicas como unidades de verificación (D.O.F. 16/1/1997) y la NOM-036-FITO-1995 por la que se establecen los criterios para la aprobación de personas morales interesadas en fungir como laboratorios de diagnóstico fitosanitario y análisis de plaguicidas (D.O.F. 30/9/1996) respectivamente. El proceso de aprobación de profesionales fitosanitarios (personas físicas) como unidades de verificación, se realiza mediante la asistencia a Eventos de Aprobación por materias específicas, agrupadas en las Áreas de Regulación, Protección, Servicios y Técnicas Fitosanitarias. Dichos eventos son realizados por instituciones autorizadas por la DGSV. La aprobación de personas físicas consiste en la evaluación técnica y confiabilidad de las mismas, en la que se valora el grado académico, demostración de la experiencia en la materia correspondiente y calificación de examen de conocimientos.

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