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ENSAYO: POLÍTICAS PÚBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SANDRA MILENA MELO PEÑUELA

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA MAESTRÍA GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA TONA, SANTANDER JULIO 2018

ENSAYO: POLÍTICAS PÚBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

SANDRA MILENA MELO PEÑUELA

PROFESOR JAVIER JOSÉ NIÑO BALLESTEROS

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES POLÍTICAS PÚBLICAS: EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA MAESTRÍA GESTIÓN DE LA TECNOLOGÍA EDUCATIVA TONA, SANTANDER JULIO 2018

POLÍTICAS PÚBLICAS, CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN COLOMBIA

Al realizar este ensayo el cual será sustentado con situaciones comparativas e incidencias en el desarrollo de nuestro contexto local y regional, tomando como referentes las políticas públicas en ciencia y tecnología elaboradas en el marco nacional de los tres últimos periodos gubernamentales y lo que ha sido planteados por estos gobiernos, permitiéndonos identificar las políticas públicas en ciencia, tecnología y educación para nuestro país. Actualmente la distribución a gran escala, la globalización de los mercados, exigen a las empresas ser innovadoras, lo que ha aumentado las investigaciones relacionadas a la ciencia y La tecnología, para responder a sus consumidores en términos de calidad y competitividad. Los gerentes y directivos en general de estas organizaciones entienden que el futuro económico depende del dinero invertido en investigación e innovación. Por lo tanto la investigación y la innovación tecnológica poseen un valor estratégico económico y son fundamentales para el desarrollo integral de un país. Colombia no ha sido ajeno a esta situación y bajo la presidencia del Doctor Álvaro Uribe Uribe Vélez se aprobó la Ley 1286 de 2009 la cual modifico la Ley 29 de 1990, cuyo objetivo primordial es “Fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y servicios de la economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional”.1 En esta ley transforma a Colciencias en Departamento Administrativo cuya tarea es direccionar una cultura basada en la generación, la apropiación y la divulgación del conocimiento y la investigación científica.

Colombia se apropia de esquema de políticas públicas pertinentes al Sistema de Ciencia, Tecnología e innovación. Debemos tener en cuenta que las políticas públicas son “Un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares, y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática. La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener” Velásquez, Raúl. (2009).2 En el gobierno de Juan Manuel Santos se dictan las políticas nacionales de fomento a la investigación e innovación, política de competitividad, política social; para efectos de estas políticas se dictan seis estrategias apoyadas en las ciencias y la tecnología: Apoyo a la formación para la ciencia y la tecnología, Consolidación de las capacidades ciencia, tecnología e innovación (CTI), Transformación productiva mediante el fomento de la innovación y proyecto productivo, Fomento a la apropiación social de CTI en la sociedad Colombiana, Desarrollo regional e internacional de la CTI y Consolidación del sistema nacional de ciencia tecnología e innovación (SNCTI). El ministerio de educación tiene la responsabilidad de direccionar al interior de las instrucciones educativas de la básica y la media del país, el fomento a la investigación e innovación y por ello incorpora el programa Ondas diseñado por Colciencias, como estrategia pedagógica, que consiste en la formación temprana de los futuros investigadores, el Ministerio de Educación Nacional se ha dado a la tarea de reformular los estándares por competencias en ciencia y tecnología en niños y niñas fortaleciendo la calidad y fomento de la educación superior. La intención del gobierno es buena, pero se debe mencionar una realidad al interior de las instituciones educativas, y es la poca o casi nula infraestructura relacionada con la

investigación, no se cuenta con laboratorios y equipos apropiados para que los jóvenes se motiven y puedan desarrollar sus competencias investigativas. Se ha logrado avanzar en estos temas, pero aún falta mucho camino por recorrer, Colombia sigue siendo uno de los países Latinoamericanos, que menos invierte en el fomento de la investigación. La mayoría de los recursos asignados a Colciencias se ha invertido en formación de docentes y tan solo un 5% de estos han sido asignados a investigaciones que cumplen el lleno de requisitos exigidos por esta entidad. Para que las políticas públicas en investigación en ciencia, tecnología e innovación, no se queden solo en documentos y esfuerzos de algunos entes del gobierno estas se deben apoyar en los mecanismos, los cuales dan la opción de ejercer el derecho a participar del poder político. De acuerdo al artículo 103 de la Constitución de Colombia los mecanismos son: El plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa, la revocatoria del mandato y el voto. “El estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento a su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan”. 3 Es de suma importancia que los ciudadanos participen en la aprobación de ciertos estudios que se practican en ciencia y tecnología, para que puedan entender el impacto que podría tener la implementación de investigaciones en su entorno. Se puede concluir que en nuestro país se están sumando esfuerzos importantes, pero hay que crear estrategias e incentivos atractivos para que el sector productivo y la comunidad participen activamente de las políticas públicas que han sido dictadas por el gobierno durante

los últimos años en materia de ciencia, tecnología e innovación. También el Ministerio de Educación debe ser coherente cuando habla de formación en investigación en edades tempranas, ya que se integran estrategias pedagógicas pero no se proporciona a las Instituciones Educativas laboratorios y materiales para que los educadores y estudiantes puedan interactuar en ambientes simulados donde se explore la ciencia y el desarrollo tecnológico.

1. 2. 3.

Congreso de Colombia, Ley 1286 de enero 23 de 2009, artículo 1. Recuperado de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?¡=34850 Velásquez Gavilanes, R, Hacia una nueva definición del concepto de “Política Pública”. Desafíos, Bogotá(Colombia),(20),156.Recuperado de file:///C:/Users/win%207/Downloads433-1513-1-PB%20(3)pdf Constitución nacional de Colombia, Titulo IV. De la participación Democrática y de los Partidos Políticos, artículo 103

REFERENTES BIBLIOGRAFICOS



Colciencias. (2008-2011). Construye y siembra futuro, Política nacional de fomento a la investigación y la innovación. Recuperado de http://www.colciencias.gov.co/centro_recursos/colombia-construye-y-siembra-futuropol-tica-nacional-de-fomento-la-investigaci-n-y



Gobierno se compromete a destinar 1% del PIB para ciencia a 2018. (2015, 28 de agosto). El tiempo. Recuperado de http://www.eltiempo.com/estilo-devida/ciencia/inversion-de-1-del-pib-para-ciencia/16303675