Revista Avance Curvas140809 Correciones

MAYO - JULIO 2009

Expositor del Tema Central:

Gonzalo Rivas

Sesión Inaugural de ALIDE 39 con la presencia del Dr. Roberto Smith, Presidente de ALIDE y el Señor Arthur Rosaria Presidente de la Asamblea.

EDICIÓN ESPECIAL En esta edición de la Revista ALIDE se dan a conocer los principales resultados de la XXXIX Reunión de la Asamblea General Ordinaria Anual de ALIDE, donde se tuvo como tema central una exposición sobre “Los cambios en la economía mundial y los desafíos de las finanzas para el desarrollo de América Latina y el Caribe”; así como presentaciones de experiencias de los bancos de desarrollo de la región, Europa y Asia, en apoyo a los sectores agrícola, micro, pequeña y mediana empresa, turismo, e infraestructura, y su acción acción contraciclica en dichos sectores para hacer frente a la crisis financiera internacional. Igualmente, se destacan las buenas prácticas en la banca de desarrollo reconocidas por la nuestra asociación latinoamericana con los Premios ALIDE.

Nuestra Trigésima Novena Reunión Ordinaria de la Asamblea General Anual de ALIDE, realizada en Curaçao, Antillas Holandesas, el 19 y 20 de Mayo de 2009, analizó como tema central “Los cambios en la economía mundial y los desafíos de las finanzas para el desarrollo de América Latina y el Caribe”; y contó con el auspicio de la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO), a quien expresamos en nombre de nuestra Asociación Latinoamericana nuestro más profundo agradecimiento por su valiosa colaboración. En la reunión se destacó que en el contexto de crisis actual es cuando la presencia y acción de la banca de desarrollo como instrumento de políticas públicas de financiación adquiere una relevancia mayor en el cumplimiento de su función anticíclica, sin perder de vista una visión de largo plazo y una política permanente de distribución de renta. Ello se ha puesto de manifiesto a través de diversas acciones y bajo distintas modalidades de apoyo que estas instituciones brindan a los países para superar la crisis económica, al poner a disposición del sector productivo y social mayores recursos financieros. La coyuntura actual representa también para la banca de desarrollo una enorme oportunidad para reafirmar con acciones concretas y buenos resultados, de acuerdo con su misión y mandato, el papel que le corresponde en la financiación del desarrollo de los sectores productivo y social, lo que implica también nuevos desafíos para estas instituciones en la identificación y el apoyo a nuevos sectores o actividades —como por ejemplo, biotecnología, generación de energías renovables, educación, innovación y desarrollo tecnológico, etc. - que marcarán la dirección del desarrollo de los países emergentes en el futuro. Igualmente, a los bancos de desarrollo les corresponde el desafío de promover y apoyar la producción y el consumo sustentable, de tal manera de preservar el medio ambiente en que vivimos y de garantizar una existencia segura para las generaciones venideras. En ese sentido, la crisis no sólo es una oportunidad para que las instituciones financieras de desarrollo adquieran una mayor relevancia en el corto plazo, sino que lo es aún más para proyectarse hacia el largo plazo, como instituciones sólidas, bien gestionadas, visionarias, y cuya vigencia se reafirme en la post-crisis. Debemos de insistir para que las acciones de nuestras instituciones se orienten siempre a la economía real y a la generación de empleo, y no vincularse a una economía virtual que no se corresponde con la realidad y que ha causado los problemas que hoy estamos viviendo. Como resultado de la Reunión las instituciones financieras de desarrollo dejaron sentada su posición y compromiso mediante la formulación de la Declaración de Curaçao, en la que se pronunciaron respecto a la necesaria intervención del Estado en situaciones de crisis como la actual para estabilizar los mercados; la preocupación por la reversión de los avances logrados en la lucha contra la pobreza; los problemas del medio ambiente, particularmente por sus efectos negativos en los estratos más pobres; el impulso al sector turismo como una oportunidad para la generación de empleo, divisas, y atracción de inversiones en los países de la región; así como sobre la acción rápida de la banca de desarrollo y su renovada importancia adquirida en el contexto actual. En las siguientes páginas de esta edición de la Revista ALIDE se encuentran más detalles de la Declaración y de lo tratado en la Reunión. Cordialmente,

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Muy buenos días. Deseo iniciar agradeciendo la hospitalidad de nuestros amigos de Curaçao, naturalmente a KORPODEKO, y agradecer también la invitación que me hizo el Consejo Directivo de ALIDE para compartir con ustedes estas reflexiones. Esta 39° Asamblea de ALIDE ocurre en momentos especiales pues estamos frente a una crisis que nos tiene sumidos -diría- en una situación de incertidumbre, una situación de perplejidad. La verdad es que si se leen los análisis que ofrecen expertos de todos los rincones del planeta, cada uno de ellos tiene visiones encontradas muy distintas respecto a lo que está sucediendo, por qué sucedió y, sobre todo, dónde va a terminar. La verdad es que hay muy pocos analistas que se atrevan a decir de manera clara y maciza que la crisis tiene un fin pronosticado con claridad. En estos momentos estamos en una situación realmente muy compleja y nadie sabe mucho como va terminar. Es cierto que en los últimos tiempos han habido visiones más optimistas, y si se miran los indicadores de las bolsas en el mundo, nos damos cuenta de que hay un mayor nivel de optimismo. Las encuestas de expectativas empresariales indican también que hay una percepción que la crisis ya tocó fondo. Sin embargo, a las pocas semanas surgen nuevas noticias que nos dicen que en realidad parece que la crisis no ha terminado aún. Lamentablemente, la mala noticia en todo ésto es que si se analizan todas las crisis financieras internacionales que se han producido desde el siglo XIX, desde donde ya hay contabilidad en adelante; nos indican que después de cada crisis financiera, los países se demoran más o menos cuatro años en promedio en recuperar el nivel de producto o nivel de actividad anterior a la crisis. Por lo tanto, si bien es posible que en algún momento tengamos algo más de claridad, yo diría que no es dable pensar que estamos a la vuelta de la esquina de una recuperación extraordinariamente clara. Lo único que sí tenemos claro es que ésta es la peor crisis que ha habido en la economía mundial desde la gran depresión de los años 30. Es la primera vez en sesenta años que el producto mundial cae. En todas las anteriores crisis hubo desabastecimiento, cayó el ritmo de actividad, pero no había sucedido una caída del producto mundial y tampoco había un nivel de sincronía de todas las economías con la misma tendencia. Siempre había algún rincón del mundo con algún nivel de fuerza que frenaba en algo las caídas. En este caso, prácticamente todas las economías del mundo, salvo muy contadas excepciones, están viendo caer su nivel de actividad o lo vieron caer. Éste es el ambiente entonces en el cual se desarrolla este encuentro, pero diría también que esta crisis tiene elementos particulares para la situación de América Latina, que deben ser tomados cuenta por esta Asamblea. El primer rasgo notable desde la perspectiva de la historia reciente de la región, es que ésta es una crisis por la cual nosotros no nos debemos culpar, lo cual ya es una buena noticia. Normalmente siempre se miraba a América latina, se la apuntaba con el dedo y se le decía que se había portado mal. Esta vez hay una diferencia notable, nosotros no hemos provocado la crisis, no hemos sido agentes centrales del desarrollo de la crisis, estamos sintiendo más bien sus efectos. Pero, esta es una crisis que ciertamente nos encuentra mucho mejor parados. Lo ha mencionado el presidente de ALIDE (que este año el PIB regional va caer un 0,3 % de acuerdo a las predicciones de la CEPAL), pero la verdad es que comparado con las situaciones vividas en los años ochentas o a fines de los noventa, no ha habido hasta ahora eventos dramáticos de crisis en nuestros países. No ha habido corridas bancarias, crisis cambiarias, y obviamente tampoco han habido grandes turbulencias políticas. Estamos mucho mejor preparados, porque efectivamente se han tomado decisiones de política correctas que nos permiten afrontar este tipo de eventos. Los países de América Latina hemos aprendido de nuestras amargas experiencias, y por eso esta crisis nos encontró con la casa ordenada: bajos niveles de inflación, superávits fiscales, superávits de comercio exterior, sistemas financieros bien regulados (mucho mejor regulados aparentemente que en el primer mundo), mayor flexibilidad cambiaria, entre otros. Lo cual también nos ha permitido ser muchos más activos con nuestras políticas macroeconómicas.

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Esta estabilidad macroeconómica que muchas veces fue tan descalificada, y que cuesta tanto sostener en nuestros países, ha sido y ha demostrado ser un gran activo, y un activo que la gente de nuestros países ha sabido valorar. Es muy impresionante ver en las distintas encuestas de opinión en nuestros países, como la gente ha valorado la capacidad de sus gobiernos de haber ahorrado en los tiempos de las vacas gordas, para esperar los tiempos de las vacas flacas. Es una novedad que además tiene un elemento pedagógico en la relación entre las autoridades políticas, los electores (la ciudadanía en general) que no es un punto menor, porque augura o puede augurar para el futuro la capacidad de hacer efectivamente políticas más racionales que las que en el pasado se habían desarrollado en nuestro continente. Es cierto que para ello se requiere de bastante coraje. Pienso por ejemplo en el caso chileno, mi país, en el cual durante unos dos o tres años el Ministro de Finanzas y la Presidenta fueron severamente atacados, incluso por sus partidarios, por no poner mayor disposición de recursos fiscales en favor del crecimiento en el momento del boom del precio de las materias primas (cuando el precio del cobre alcanzaba los US$4/lb). DE parte de las autoridades hubo un discurso que frente a los llamados a mayor gasto señalaba: “no, tenemos que esperar, hay que ser prudentes”. Eso era obviamente atacado sistemáticamente por la prensa, no sólo por la oposición sino también por los propios partidarios del gobierno, porque la tentación era obviamente muy grande. Ahora el premio lo podemos apreciar, cuando gracias al hecho de haber dispuesto de esos recursos ahorrados, se es capaz de hacer políticas anticíclicas, de elevar el gasto público en forma rápida, y también de proveer una red de protección social que ayuda a quienes más necesitan ser ayudados en esta situación. Entonces, no es casualidad que en estos momentos la Presidenta Michelle Bachelet, tenga 66% de aprobación por parte la población, cuando antes de la crisis tenía cerca de 48%. Es una cosa muy extraordinaria que en medio de una crisis un presidente suba su popularidad. Creo que no es ajeno el hecho de que se estaba bien preparado, que se tenía bien ordenada la casa para poder enfrentar esta situación. Entonces esta crisis tuvo un primer elemento que quiero subrayar y es que por primera vez en décadas en América Latina se da una confluencia posible entre popularidad política y buen manejo de la macroeconomía. Normalmente, el manejo de las políticas macroeconómicas en América Latina estaba en contraposición con lo que esperaba la población. En este momento ha habido convergencia entre esos dos elementos, lo cual es una situación novedosa que es importante subrayar y no perder de vista.

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Un segundo elemento a destacar como propio de esta crisis en América Latina, y que se destaca poco, es que en esta oportunidad, también la crisis nos afecta en momentos en que en todos los países de América Latina hay regímenes democráticos; y es notable también la diferencia en este aspecto con las crisis del pasado. Dado lo dicho anteriormente, no se aprecia que vayan a producirse retrocesos en materia política, pero si creo que puede haber tensiones sociales crecientes y hay que estar preparados para ellas. La primera tensión ha sido muy destacada por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL y tiene que ver con el hecho que durante los años dos mil, después de una década de crecimiento perdido y después de años de ajuste, recomposición y ordenamiento, la pobreza en América Latina había estado disminuyendo significativamente. Efectivamente, entre el año 2002 y 2007, 40 millones de personas en América Latina salieron de la situación de pobreza, casi un 10% de disminución del nivel de pobreza en la región. Ello básicamente ligado a mayor empleo, incremento de remesas del exterior, pero también a políticas sociales más activas, con Estados más en forma, que obviamente son manejados democráticamente, lo cual permite nuevamente que se produzca este tipo de convergencias. Pero esta tendencia ya se vio frenada en el año 2008, en el cual de nuevo no sólo el ritmo de la desaceleración de la pobreza paró, sino que empezó a revertirse. Por ende, esta situación es muy preocupante porque allí ha habido una enorme cantidad de gente (40 millones de personas), que aprendieron a vivir fuera de la pobreza y que hoy día ven con pavor cómo, por elementos absolutamente ajenos, que no tienen nada que ver ni siquiera con las políticas de sus gobiernos, corren el riesgo de volver de allí de donde salieron y donde obviamente no quieren volver. Entonces esta situación es probablemente, desde el punto de vista de los desafíos de la política de los gobiernos de América Latina, la más relevante. Porque hay posibles focos no sólo de tensión, sino que también tiene que ver con lo que van a hacer los jóvenes de esas familias que estaban saliendo de la pobreza y que se enfrentan de nuevo a esta situación de riesgo o de ya efectivo retroceso. Temas como los peligros del narcotráfico y su extensión a través de nuestras poblaciones, tienen mucho que ver finalmente también con este tipo de situaciones. Por ello, la primera prioridad, desde el punto de vista de las políticas de nuestros gobiernos, es apoyar la preservación del empleo y los planes de asistencia social que permitan proteger a la gente que está en situación de riesgo de caer de nuevo en la situación de pobreza, por el desempleo que se genera cuando se frena el nivel de actividad económica.

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Aquí hay una responsabilidad enorme, y es un tema también para la banca de desarrollo el ver cómo es capaz de apoyar esas políticas que lo gobiernos puedan implementar. Afortunadamente hay dinero en la caja, pero las políticas de generación de empleo y las políticas sociales no son factibles de implementar necesariamente de un día para otro. Hay que tener: planes de contingencia y Estados que sean capaces de ejecutar rápidamente. Hay que tener por lo tanto una batería de instrumentos que en algunos casos han estado disponibles y en otros casos han tenido que ser desarrollados de emergencia. Este es un tema que nos deja también como lección esta crisis y que es bueno tenerlo presente hacia adelante, no sólo hay que tener recursos disponibles, hay que estar siempre alertas a cuales son los posibles casos de emergencia, pero además, hay que invertir todo el tiempo en la generación de políticas sociales que efectivamente tengan redes poderosas que permitan acoger a la gente en estos momentos.

Joaquín Jerónimo, Director de ALIDE y Gerente General del Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BVN) de República Dominicana; Rommel Acevedo, Secretario General de ALIDE; Gonzalo Rivas, Presidente del Consejo Consultivo de ALIDE, y Roberto Smith, Presidente de ALIDE y Presidente del Banco do Nordeste do Brasil.

Un tercer elemento que es característico en América Latina frente a la crisis, es que se nota una mayor presencia de políticas activas de desarrollo productivo y tecnológico. Después de años del imperio del llamado “Consenso de Washington”, en términos de que los gobiernos y las políticas públicas básicamente debían ordenar la casa en términos macroeconómicos, así como desregular y liberalizar los mercados, la experiencia tanto en América Latina como en los países de la OCDE, ha mostrado a los gobiernos la necesidad de tener políticas activas en materia de fomento de la actividad productiva. Consecuentemente, América Latina ha puesto mayor énfasis en las políticas de apoyo al desarrollo productivo, a la pequeña y mediana empresa, al desarrollo de cadenas productivas, clusters y sobre todo de innovación tecnológica. Esto marca un punto también de inflexión importante con el

pasado. Por razones profesionales me toca mucho dialogar con los países en estos temas, y se ve como en casi todos los países se ha ido fortaleciendo esta área de la política pública. En Argentina con la creación del Ministerio de Ciencia Tecnología e Innovación Productiva; en el Uruguay con el desarrollo de una nueva institucionalidad, la creación de una agencia de desarrollo y una agencia nacional de innovación que están a cargo de estos temas; en el Perú con la creación del fondo de innovación, etc. Lo propio se ve en el caso de Chile con la creación del Consejo Nacional de Innovación y Competitividad; en Panamá con el fortalecimiento del la Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT). En fin, se ve en todos los países que hay una mayor preocupación por impulsar la investigación y el desarrollo de la innovación, de dedicarle recursos a ello. Afortunadamente hasta el momento no ha habido la tentación de frenar esos programas en los países de América Latina. Lo anterior es extraordinariamente importante porque allí están las semillas del crecimiento futuro, y porque además las rentas de recursos naturales, las rentas que se obtienen por la exportación de materias primas, commoditties, alimentos, etc., constituyen la base de las exportaciones en América Latina, y por ende es necesario destinarlas a generar nuevas actividades intensivas en conocimientos que sean capaces de generar un crecimiento no sólo más estable, sino también más profundo en nuestras economías, que sea capaz de generar mejores empleos, porque si no somos capaces de generar ese tipo de políticas, difícilmente vamos a dejar de ser la región del mundo que tiene la peor distribución del ingreso. Ello solo se logrará en la medida que seamos capaces de generar empleo de mayor calidad, con sectores productivos dinámicos y de alta productividad. Ahora la gran pregunta es, ¿esta crisis, una vez que termine, nos va a dejar en una situación similar a la que existía antes o nos va a llevar a una situación estructuralmente distinta?, ¿va a ser simplemente un intervalo en un proceso de crecimiento y desarrollo de la economía mundial, o va a ser más bien un momento en el cual se produzca un cambio profundo en la forma en que la economía internacional se organiza,?, ¿va a ser simplemente un lapso, una interrupción en este proceso continuo o va a ser un cambio más radical?. La verdad es que no existe hoy día consenso en la materia. Hay algunos que ven ésto como una simple interrupción, mientras que hay otros que apuntan y dicen “aquí lo que se está produciendo son cambios muy profundos que van a tener efectos en múltiples esferas”. Sin pretender hacer una afirmación definitiva, quiero tocar algunos de los ámbitos en los cuales se discute sobre la posibilidad que efectivamente tengamos este cambio más profundo.

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El primer espacio obvio de cambio tiene que ver con algo que también se ha destacado en presentaciones previas, y es el tema del rol del Estado. Se escucha de manera cada vez más frecuente en los distintos analistas y políticos decir que lo que estamos hoy día viendo es básicamente el fin de “treinta años de capitalismo salvaje”. Comparado con los años dorados que terminaron en los setenta, diría que desde mediados de los setenta hasta la década de los dos mil, lo que imperó fueron básicamente políticas de desregulación, el imperio de los criterios de mercado sobre otros tipos de criterios en la conducción de las políticas, en fin un capitalismo absolutamente desregulado sin capacidad de conducción política, y esto es lo que finalmente expresa esta crisis. Como expresión de ello se muestran ciertos fenómenos que no dejan de ser importantes. El primero de ellos es el desacople brutal entre la dimensión financiera de la economía y su dimensión real. Es impresionante ver en las cifras cómo el mundo financiero logró un inédito nivel de autonomía e independencia respecto a lo que estaba pasando en la economía real. Es decir, el sistema financiero no era simplemente aquel sistema que permite apoyar la generación de procesos de creación de valor en las esferas productivas, sino que se transformó por si mismo en una realidad absolutamente autónoma.. Es decir, se generó un mundo de especulación absolutamente ajeno a lo que estaba ocurriendo en el mundo real. Es cierto que hay elementos de burbuja en términos inmobiliarios, pero esta crisis no se puede simplemente explicar con el reventón de una burbuja inmobiliaria, y ello lo tienen claro quienes trabajan en temas bancarios. Aquí el nivel de desacople fue brutal, y estos niveles de desacople no se explican simplemente porque hubo exceso de desregulación. Aquí hay actores activos que están detrás de este tipo de políticas; y diría que el mejor indicador del tipo de intereses y ambiciones que estuvo detrás de ésto, es el nivel de utilidades que explica el sector financiero en Estados Unidos, en el conjunto de las ganancias anuales que genera esa economía. En los años setenta e inicios de los ochenta, el 10% de las utilidades de las empresas en Estados Unidos se explicaba por aquellas que generaban actores del sector financiero; en los años dos mil fue un 38%. El 38% de las ganancias de las empresas de los Estados Unidos se explican por el sector financiero! Entonces aquí hubo efectivamente un desenfreno muy grande de parte de actores que adquirieron un peso político extraordinariamente fuerte y que permitió generar ese nivel de ganancias del sistema financiero. No es casualidad que efectivamente hoy día se discuta mucho más sobre la necesidad de cambiar este tipo de relación y establecer mayor regulación y un rol mucho más activo de las políticas públicas. Como decía el Presidente de Brasil en una intervención hace poco “no es posible vivir en un mundo en que finalmente un joven de 28 años

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en New York decide el precio del bono de un país que no sabe ni siquiera como ubicarlo en el mapa”. Un segundo elemento que se discute en términos de cambio estructural, tiene que ver con el impacto de esta crisis en el panorama geopolítico, fundamentalmente en el rol que va jugar China más adelante. Cuando en abril del presente año el presidente del Banco Central de China, llamó a pensar en una nueva moneda supersoberana que sirva de reserva mundial, el pánico cundió en Washington y obviamente se publicaron decenas de editoriales de análisis sobre lo que significaba el fin del dominio de los Estados Unidos en el escenario económico internacional. Sin embargo, la verdad es que hay una situación que tiene atrapados a ambos actores, tanto a Estados Unidos como China, en un dilema del cual es difícil salir. Es cierto, China es el principal tenedor de bonos del Tesoro de los Estados Unidos, pero esos bonos están denominados en dólares, y si a China se le ocurre salir al mercado a liquidar esos bonos, la perdida de capital que tendría sería brutal, al igual que la perdida de competitividad de la moneda y de las exportaciones chinas. No sé si China está preparada para hacer eso, y en realidad no creo que quiera hacerlo. De ahí que plantear la necesidad de una nueva moneda que sirva de valor de depósito supersoberano tiene mucho sentido para China y aunque esta crisis probablemente no va significar un cambio inmediato en el balance de fuerzas a nivel internacional en el tema económico, lo que si va significar probablemente es que China aprendió su lección y vamos a tener que empezar a analizar ahora cómo se van a mover los activos de portafolio del Banco Central de China para entender hacia dónde vamos a ir. También vamos a tener que empezar a analizar qué es lo que se está discutiendo en los distintos foros internacionales, sobre que se hace en materia de monedas de reserva para entender hacia donde va a ir esto. Por lo tanto, creo que la crisis no va a significar un cambio brusco en esta materia, pero sí probablemente marque un punto de inflexión en términos del tipo de discusión que se va a empezar a poner sobre la mesa. Ciertamente no veo que China en estos momentos tenga interés en quebrar el sistema tal como está y probablemente se generó un pánico excesivo en Estados Unidos, pero si creo que tiene todo el sentido para China el empezar a poner sobre la mesa la discusión respecto a qué hacer sobre esta materia de aquí hacia delante, y esta crisis simplemente ayuda a potenciar este tipo de discusión. Un tercer elemento en términos de cambio estructural posible, tiene que ver con los temas de nuevos paradigmas tecnológicos. Carlota Pérez, una economista venezolana que ha trabajado mucho y muy profundamente sobre el tema del vínculo entre las crisis financieras y los cambios de paradigmas tecnológicos, siempre habla de que estas crisis no hay que tomarlas de manera aislada, sino que son parte siempre de

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profundos cambios de los paradigmas tecno-económico que sustentan a la economía mundial, algo que ha venido sucediendo a lo largo de la historia del capitalismo. Si uno toma por un momento la visión de Carlota sobre esta materia, y se interroga sobre qué va a ocurrir desde el punto de vista tecnológico hacia delante, se observa que efectivamente las crisis financieras son esencialmente procesos en los cuales ocurren enormes transferencias de activos, que permite a algunos surgir de nuevo o salir más fortalecidos, y otros que hacen grandes pérdidas. En esa transferencia de riqueza se va generando el germen de lo nuevo. Se podría entonces uno preguntar, que así como lo fueron las tecnologías de información y comunicación en momentos pasados, ¿cuáles son esas nuevas herramientas, la nueva generación de tecnología que anticipa el mundo desde el punto de vista de los liderazgos económicos en el futuro? Nathaniel Rosemberg tiene varios estudios que indican que la orientación del gasto en investigación de las universidades americanas es un muy bien predictor de la dirección hacia donde se dirigen las actividades productivas de nueva generación. Asi se vio, por ejemplo, en la década de los sesenta y setenta con el tema de las tecnologías de información y comunicación. El grueso de los recursos hoy en día en las universidades, esta yendo a los temas de biotecnología, a ciencias de la vida y al llamado bio-nexus, y estamos hablando de cifras enormes de recursos que han sido además potenciadas por el nuevo Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama. Allí es donde están haciéndose las grandes apuestas en términos de generación de conocimientos futuros. Se debería pensar entonces que es allí donde hay que mirar, lo cual no es una mala noticia para América Latina porque desde el punto de vista de lo que es nuestra capacidad en términos de generación de materias primas, alimentos, minería, etc., la posibilidad de tomar avances de la biotecnología y aplicarlos en estos sectores es muy promisoria. Sin embargo, la biotecnología es una tecnología transversal y es cierto que si bien la mayor parte de las apuestas se hacen en el ámbito de las ciencias de la medicina y en la agricultura, recientemente y en confluencia con áreas como la nanotecnología y otras disciplinas, se están generando aplicaciones en dos ámbitos que creo van a ser probablemente aquellos en los cuales la capacidad de tener dominio en materia de conocimiento va a generar también liderazgo económico. El primero, el más obvio, es el energético y con la presidencia de Barack Obama en Estados Unidos va a recibir un nuevo impulso. Todos los temas que levanta la amenaza del cambio climático apuntan a la necesidad de renovar nuestra matriz energética, a depender menos de los combustibles fósiles y a generar más energía renovable, y es hacia ahí que están yendo hoy sumas importantísimas de inversión. El segundo ámbito es

el agua, en la práctica muy relacionado con el tema energético. Disponer de agua es crecientemente clave para sostener el crecimiento de los países y mantener la paz social. Leí hace poco un artículo que nombraba la cantidad de personas que mueren al día en Somalia por disputas de pozos de agua: las luchas por quién tiene el control del pozo de agua generan cientos de muertos a la semana en un país como Somalia. Entonces, fijarse cuáles son los temas de futuro que van a generar la capacidades de dominio económico y la capacidad de estabilidad política y social es vital. Creo que ésta es una dimensión clave para la banca de desarrollo en América Latina, la cual a veces tendemos a descuidar por las urgencias que enfrentamos. El ultimo ámbito, en el cual ALIDE tiene mucho que decir, es que esta crisis también ha puesto en evidencia los límites del actual esquema multilateral, donde las instituciones del sistema Bretton Woods hace mucho tiempo mostraron sus falencias para hacer frente a este tipo de situaciones. Ello, sobre todo porque no se trata simplemente de hacer ajustes de compensación económica entre países, sino que se trata que los países se pongan de acuerdo para generar políticas que permitan coordinar mejores acciones que ayuden a superar este tipo de situaciones. El sistema de instituciones de Bretton Woods no es capaz de hacer eso y tampoco hasta ahora lo ha podido hacer el sistema de Naciones Unidas. No es casualidad, por lo tanto, que en nuestras conversaciones lo que aparezca son instancias como el grupo de los siete (G-7) o el grupo de los veinte (G-20), que son hoy día instrumentos más eficaces para generar coordinaciones de política frente a este tipo de situaciones. Pero, eso también es un mecanismo mucho menos democrático, entonces la pregunta es, ¿qué tipo de arreglo internacional somos capaces de promover que permita asegurar mayores coordinaciones, pero que sea capaz de ser más inclusivo?. Tomando en cuenta este tipo de trasfondo, ahora lo que quiero hacer es muy rápidamente plantearme algunos temas sobre la banca del desarrollo, en el escenario de esta post crisis. Quiero si subrayar que cada vez que hay una crisis de esta naturaleza, quienes nos reunimos en el seno de ALIDE nos miramos y decimos: “bueno allí esta la banca de desarrollo, nuevamente va a tener un rol importante que jugar” Durante los momentos de auge la banca de desarrollo es mirada un poco en menos por nuestros gobiernos, pero llegado los momentos de crisis, se acuerdan y llaman allí a estos bancos a cumplir roles más activos que otros no pueden asumir. La CEPAL tiene una página web en la cual hay un muy buen estudio comparativo sobre las políticas anti-ciclicas tomadas en esta coyuntura por los gobiernos y ahí se puede apreciar que los

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bancos de desarrollo han sido muy activos en esta crisis. Pero también se aprecia que hay un conjunto de acciones que van a permanecer mas allá de la respuesta frente a la crisis. Es decir, aquí hay acciones coyunturales que está llevando adelante la banca de desarrollo, pero también hay acciones de tipo más estructural. Entre las acciones de respuesta coyuntural y que tienen que ver con esta capacidad de acción anticíclica de la que hemos hablado, varias fueron ya mencionadas en discursos previos, pero quiero destacar una que me parece particularmente interesante. Me refiero al uso activo de la banca pública de primer piso, también muy denostada algún tiempos atrás como sabemos. Países como Brasil y Chile, por ejemplo, usan a los bancos públicos como herramientas para presionar a la baja de tasas de interés en los mercados financieros, como una herramienta de traspasar al público y a las empresas las rebajas generadas por la política macroeconómica. Lo cierto es que estos mercados son extraordinariamente cartelizados, con muy pocos actores, sobre todo en economías pequeñas como las de nuestros países, y deben promoverse campañas agresivas de publicidad y colocación de líneas de financiamiento por parte de bancos públicos para poder hacer efectiva la política económica que se genera en los ministerios de hacienda y en los bancos centrales. Entre las acciones que tienen impacto y que trasciende la crisis, hay varias que son interesantes de anotar. Por ejemplo, en Costa Rica se ha aprovechado este momento para aprobar una ley que faculta a los bancos públicos para que puedan operar con mecanismos de deuda subordinada, una herramienta que no estaba disponible en el país hasta ahora. En el caso de Perú se estableció el FOGEM (Fondo de Garantía Empresarial), que obviamente va a trascender a la crisis y va quedar ahí como una herramienta de desarrollo. En Uruguay se acaba de crear un fondo de garantía que sirve para respaldar exportaciones a países donde exista un riesgo de cobro. Son todos ejemplos de respuestas anticíclicas, pero que redundan en herramientas que van permanecer más allá de la crisis. Ahora, más allá de este rol anticíclico ¿qué puedan hacer los bancos de desarrollo respecto a las formas de salida de crisis? ¿qué rol puede jugar ALIDE en este plano?. Un primer tema creo que tiene que ver con el rol más activo en los ambitos de la transformación productiva. A diferencia de los bancos que están tras la crisis actual en el primer mundo, yo diría que los bancos de desarrollo en América Latina se han mantenido como bancos que están al servicio de los temas del desarrollo y han innovado, pero han generado innovaciones que tienen que ver con cómo servir mejor a sus clientes. Diría que hay por lo menos dos temas en los cuales se puede jugar un rol un poco más agresivo. El primero es jugar un rol más importante

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de respaldo a las políticas de innovación, un rol más importante en apoyo a lo que es la actividad de investigación y desarrollo, a la promoción de la innovación tecnológica y a la actualización de nuestras empresas. En ésto personalmente tengo ciertas dudas sobre el rol que se pueda jugar en un área como el capital de riesgo. Creo que nuestras economías son muy pequeñas para que efectivamente el capital de riesgo llegue a jugar un papel muy preponderante, pero si hay espacio para otro tipo de acciones quizá más focalizadas pero que pueden ser muy poderosas. Uno de ellos es la creación de fondos de garantía que apoyen proyectos de innovación empresarial. Esto es, proyectos que combinan riesgo tecnológico con riesgo comercial, y que por su naturaleza en muchos casos no demandan largos períodos de investigación sino que son, más bien, recursos que podrían ser obtenidos a través de la banca, pero que por la naturaleza del proyecto requiere de un respaldo colateral. Corea tiene una experiencia muy interesante en fondos de garantía de esta naturaleza, que yo creo que vale la pena explorar. El segundo ámbito tiene que ver con lo que Hausmann y Rodrik, han planteado como el desarrollo de nuevas industrias. Lo que ellos basicamente dicen es que para desarrollarse, los países deben descubrir qué son capaces de producir bien, de manera competitiva. Ese descubrimiento no ocurre de manera espontánea. El hecho de que Chile produzca salmón no es simplemente porque cayó del cielo, que las fuerzas del mercado dijeron produzca salmón. El hecho de que Perú se halla convertido en una potencia exportadora de espárragos tampoco. Que en Costa Rica el turismo de carácter ecológico de intereses especiales se haya desarrollado como se desarrolló no es un resultado de la acción pura del mercado. Ocurre que el desarrollo de este tipo de sectores nuevos requiere elementos de coordinación que muchas veces el mercado no es capaz de proveer. De algún modo es el viejo tema de Rosenstein-Rodan en la discusión sobre el desarrollo a inicios de los cuarenta. En este ámbito el financiamiento puede jugar un papel crucial, particularmente porque puede permitir que se produzcan aquellas inversiones que requieren que haya coordinación de unos y otros para que se puedan materializar, como por ejemplo las cadenas de frío para viabilizar la exportación de fruta. Entonces ¿qué hago primero?, hago la cadena de frio primero o siembro la fruta esperando que alguien se ilumine y haga la cadena de frió?. Este tema de coordinación, es un tema en que las agencias de desarrollo y los bancos de desarrollo pueden jugar un rol conjunto e importante. Dejo planteadas estas ideas esperando que tengamos la posibilidad de empinar un poco la mirada más allá de las urgencias de la coyuntura, porque el desarrollo de nuestros países finalmente así lo requiere de parte de las instituciones que están agrupadas en ALIDE.

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Conjuntamente a las medidas generales de política, los gobiernos de la región han lanzado una serie de medidas específicas para contrarrestar los efectos adversos de la crisis internacional en la economía nacional, y muchas de estas medidas tienen como brazo ejecutor a las instituciones financieras de desarrollo nacionales. En lo inmediato, la banca de desarrollo ha tratado de jugar un rol que ayude a los países a superar la crisis financiera, al poner a disposición del sector productivo y social mayores recursos. Así, las instituciones financieras han otorgado, con recursos propios y con fondos aportados por el Estado, nuevas líneas de crédito para los sectores de industria, agricultura, vivienda social, Pymes, comercio exterior, infraestructura, etc. Asimismo, han realizado otras acciones, como por ejemplo: aumentar el límite de endeudamiento de los intermediarios financieros a fin de dotarlos de mayores recursos financieros; otorgar garantías para las emisiones de títulos que realicen las empresas; constituir fondos para infraestructura; renegociar deudas y ampliar los plazos de las deudas; ofrecer créditos preferenciales a segmentos específicos, como los pequeñas empresas urbanas y rurales, y para la adquisición de vivienda social. En el marco de la 39ª Reunión Ordinaria de la Asamblea General Anual de ALIDE, realizada en Curaçao, Antillas Holandesas, 19 y 20 de mayo de 2009, se presentaron algunas acciones y experiencias puntuales de la banca de desarrollo, parte de las cuales se comentan a continuación. En el caso de México, Nacional Financiera S.N.C. (NAFINSA), se ha orientado al desarrollo mercados financieros con productos innovadores, eficientes, accesibles, rentables, electrónicos, masivos y de calidad, con énfasis en el apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa en todas las etapas de su desarrollo, bajo el principio de sustentabilidad institucional. Ello se hace efectivo a través de los programas de operaciones de segundo piso para canalizar recursos a las empresas a través de la red de intermediarios financieros, cadenas productivas, microcrédito, capital de riesgo, financiamiento de exportación, garantías acorde a las necesidades de las empresas con un esquema mediante el cual comparte con los intermediarios financieros el riesgo de los créditos otorgados a las empresas; y las medidas contracíclicas de apoyo a la liquidez de Enrique Nieto los mercados y capitalización de diversos intermediarios financieros implementados por Director Internacional, Nacional la institución en el marco del Plan "Creciendo con México" formulado por el Gobierno Financiera S.N.C. (NAFIN), México Central, con el objetivo de: adaptar las finanzas públicas a la nueva realidad económica, mitigar los efectos negativos de la crisis financiera y la consecuente desaceleración económica global, y estimular el crecimiento económico y el empleo. Como medidas contracíclicas de apoyo a la liquidez de los mercados y capitalización de diversos intermediarios financieros en el año 2008 aportó US$5,357 millones. Igualmente, en febrero del 2009, puso a disposición de la industria automotriz una línea de crédito de US$730 millones; y otras para el sector de autopartes y los distribuidores. El Banco de Comercio Exterior de Colombia (BANCOLDEX) en el marco de las estrategias y acciones de política contracíclica del gobierno en el ámbito fiscal y monetario puso en marcha: 1) el Programa de apoyo anticíclico de financiamiento de la actividad productiva que se orienta a brindar apoyo integral a MIPYMES; continuar y fortalecer los programas financieros para la transformación productiva, la productividad y competitividad; proveer financiación para atender necesidades de capital de trabajo, consolidación (sustitución) de pasivos y capitalización; facilitación de acceso al crédito mediante la capitalización del Fondo Nacional de Garantías; fortalecimiento del programa de garantías FNG-Bancóldex (garantías de riesgo compartido); 2) el mejoramiento de acceso a servicios para microempresas han actuado en el fortalecimiento de los programas de capacitación y de asesoría a través de los Centros Empresariales Bancóldex–Multimedia, la ampliación de la red de intermediarios financieros con 10 nuevas entidades no vigiladas por la Superintendencia Financiera; fortalecimiento institucional de las microfinancieras; Fernando Esmeral, fortalecimiento y profundización del programa de microseguros – Futurex para reducir la vulnerabilidad Vicepresidente Comercial, social del microempresario y de su familia; y 3) el apoyo financiero al comercio exterior y en zonas de Banco de Comercio Exterior de Colombia (BANCOLDEX) frontera para proveer liquidez en condiciones competitivas ha buscado fortalecer el comercio en zonas de frontera con mayores recursos para la pre-financiación exportaciones; profundización del crédito comprador y proveedor, compra de facturas, y creación de nuevas fuentes de financiación para las empresas a través de fondos de capital privado/ emprendedor para coinvertir en empresas colombianas. La Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, como acciones antes la falta de liquidez por efectos de la crisis potenció la Cobertura de Préstamos Bancarios a Exportadores (COBEX), repuso la liquidez a través de empresas de factoring y leasing;

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ofreció garantías para la renegociación de deuda con un diseño diferente al existente en otra ocasión, de manera de compartir el riesgo con los bancos para que éstos se vieran incentivados a ser eficientes y a ver a sus clientes en una perspectiva de largo plazo. Para tal efecto, estableció porcentajes de cobertura cuyo nivel de exposición baja a medida que se paga la deuda. Además se fija un tiempo mínimo de 2 años a partir del cual se paga la garantía, la misma que va de 40% a 70% dependiendo del tamaño de la empresa. Para empresa grande 30% y si toma deuda de más de 50% la cobertura es mayor, lo que hace que programaciones sean de plazos más largos. En perspectiva frente a repatriación de capitales de los fondos de pensiones están trabajando en el diseño de un esquema para garantizar emisiones de los intermediarios financieros no bancarios, de manera de dotarlas de liquidez a menores tasas y apoyar al desarrollo del mercado de capitales nacional con nuevos instrumentos financieros. Cristian Palma, Gerente de Intermediación Financiera, Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Chile.

La experiencia latinoamericana no es muy diferente de las que pueda haber ocurrido en otras regiones, por ejemplo, en Suecia, con la Swedish Export Credit Corporation (SEK) que tiene más de 45 años apoyando a la economía del país particularmente a la actividad exportadora que responde por el 54% del producto nacional bruto, principalmente maquinaria (15.5%), químicos (14.3%) productos electrónicos y de telecomunicaciones (13.5%), forestales (12.8%), minerales (9.3%) vehículos (8.3%); ha tenido que llenar el vacío dejado por los bancos internacionales que se retiraron del mercado financiero, por lo que su nivel de negocios se ha expandido rápidamente. Ante esa situación, a fin de incrementar la capacidad de la SEK para asistir a la industria exportadora de Suecia con financiamiento de largo plazo, el gobierno le ha incrementado el capital con un aporte en efectivo de US$384.5 millones y la transferencia de las acciones de una empresa propiedad del Estado por un monto de US$307.6 millones. Asimismo, con la garantía del gobierno se le ha facilitado un préstamo de US$12,817 millones, a través de la Swedish National Debt Office. Por otra parte el Parlamento Nacional ha aprobado una propuesta del gobierno para darle a la SEK la posibilidad de adquirir garantías estatales para un nuevo préstamo hasta por US$57,679. La corporación además de proveer soluciones financieras para promover el crecimiento a través del apoyo a las exportaciones, infraestructura, medio ambiente y energía; administra el sistema de crédito de exportación ofrecido por el Estado y el sistema de crédito concesional para países en Peter Yngwe, desarrollo. Esto último constituye una oportunidad para que los Estados y los bancos de desarrollo y las Presidente, Swedish Export Credit Corporation (SEK) empresas de de América Latina y el Caribe establezcan relaciones de negocios y de cooperación con la SEK para el financiamiento de proyectos y la movilización de inversiones privadas hacia la región.

Romy Calderón Alcas, Jefe de Estudios Económicos e Información de ALIDE

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En la 39ª Reunión ordinaria de la Asamblea General de ALIDE, se presento el estudio sobre “El Papel Contraciclico de la Banca de Desarrollo Frente a la Crisis Internacional”. La presentación estuvo a cargo de Romy Calderón Alcas, Jefe de Estudios Económicos e Información. En el documento hace un rápido repaso de la crisis financiera, sus efectos inmediatos, las medidas generales y específicas de política de los gobiernos de América Latina, y de los países desarrollados, así como de algunas iniciativas colectivas internacionales. En particular aborda las acciones que ha implementado la banca de desarrollo en cumplimiento de su rol anticilico frente a la crisis económica internacional. En ese sentido, se destaca las diversas medidas que han puesto en practica, ya sean con recursos propios y con fondos aportados por el Estado, tales como nuevas líneas de crédito para los sectores de industria, agricultura, vivienda social, pymes, comercio exterior, infraestructura, etc. Asimismo, han realizado otras acciones, como por ejemplo: aumentar el límite de endeudamiento de los intermediarios financieros a fin de dotarlos de mayores recursos financieros; otorgar garantías para las emisiones de títulos que realicen las empresas; constituir fondos para infraestructura; reestructurar deudas con mejores condiciones de tasa y plazo; ofrecer créditos preferenciales a segmentos específicos, como a las pymes urbanas y rurales, y para la adquisición de vivienda social. (Ver el documento en: http://www.alide.org.pe).

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La política ambiental del BNDES tiene sus inicios el año 1976 cuando se establece una cooperación con la Secretaría Especial de Medio Ambiente. En el año 2006, luego de una exhaustiva revisión adopta una Nueva Política Ambiental, crea líneas de financiamiento ambientales específicas; y recientemente fondos de inversiones en créditos de carbono; y además ha asumido la administración del Fondo Amazonia. En el 2009 creo la División de Medio Ambiente que: 1) ofrece soporte técnico, elabora guías de procedimiento socioambiental, realiza estudio y propone programas y líneas de acción: 2) realiza operaciones y desarrolla instrumentos financieros para incentivo a iniciativas ambientalmente sostenibles; 3) gerencia el Fondo amazonía, viabilizando las operaciones no reembolsables; y 4) verifica el cumplimiento de la legislación y analiza las implicaciones jurídicas de las operaciones realizadas por el Banco. En cuanto a la Agenda Verde, cabe resaltar que los desafíos ambientales identificados en el marco de esta iniciativa son: la protección y restauración de la biomasa, la mejora del desempeño ambiental de los sectores productivos y de infraestructura, la promoción de actividades económicas basadas en la sostenibilidad del medio ambiente, la mejora de la calidad de vida (indicadores sociales) mediante la reducción de la contaminación y la ampliación del saneamiento ambiental, y la promoción de una economía con baja intensidad de carbono. En lo referido a la gestión socioambiental interna del Banco, ha elaborado 68 guías de procedimiento socioambiental sectorial para las distintas actividades apoyadas por el BNDES; brinda apoyo a los analistas de proyectos y a las empresas; ha formado un banco de datos sobre la evolución del desempeño socioambiental de los clientes; y da indicativos de políticas sectoriales, contemplando innovación, desarrollo regional y suministros. Un punto importante que toma en consideración la Agenda Verde es la realidad de producción de energía en el Brasil. La Matriz energética del país tiene 45% de la oferta nacional de energía procedente de fuentes renovables. La media mundial es de 13% y la de los países desarrollados es de 6%. América Latina y el Caribe, sin Brasil, tienen 15% de su oferta de energía procedente de fuentes renovables. Luego las directrices para el BNDES en el marco de la Agenda Verde tienen como propósito: contribuir al desarrollo sostenible del sector de energía; diversificar la matriz energética nacional y mejorar la seguridad energética; reducir la dependencia de los combustibles fósiles; y mitigar los impactos ambientales y las emisiones de gases invernaderos. Los rubros elegibles de financiar son: maquinaria y equipo nuevo; obras civiles, montaje e instalaciones; estudios de ingeniería y diseño relacionados con la inversión; calidad y productividad, investigación y desarrollo, capacitación técnica y de gestión, actualización tecnológica y formación de personal; pre-gastos de funcionamiento; y capital de trabajo asociados a la inversión fija. En cuanto al financiamiento realizado por el BNDES en esta área, últimamente, cabe resaltar: 1) Energía Eólica: 17 parques eólicos, proporcionando 300 MW, con una inversión total de US$609 millones, con US$410 millones aportados por el BNDES; 2) Biodiesel: 10 proyectos de biodiesel, con un total de inversiones de US$262 millones y US$203millones del BNDES, con capacidad para producir 1.1 mil millones litros/año; 3) cogeneración: 24 proyectos de cogeneración de biomasa, principalmente de bagazo de la caña de azúcar, la adición de 843 MW de capacidad, con US$1 mil millones de inversión, de lo cual la financiación del BNDES es de US$730 millones; 4) Bioetanol de caña de azúcar: la agenda en esta rubro contempla: aumento de escala (greenfield o modernización), cultivos de caña de azúcar, ingeniería y bienes de capital, la cogeneración de biomasa, la investigación y el desarrollo, proyectos sociales y ambientales, infraestructura y logística, la consolidación de la industria, y la internacionalización. A la fecha cuenta con un portafolio de cerca de 70 proyectos con US$12.5 mil millones de financiación en el próximo periodo de 4 años (2009-2012). En el 2008 se desembolsó un total de US$2.8 mil millones, los proyectos se centraron en el etanol y la energía, bajo un enfoque en la sostenibilidad (social y los impactos ambientales). Los instrumentos de apoyo utilizado son el financiamiento corporativo, project finance y directamente o través de agentes financieros. Fuera del Brasil la cooperación financiera y técnica es con los bancos del exterior y con la difusión de publicaciones técnicas tales como el Libro Verde preparado para ser una herramienta de diálogo internacional; demostrar, en un enfoque basado en la ciencia, la ventaja y desventaja de las diversas materias primas utilizadas para producir etanol; dar subvención a la toma de decisiones (privado y público) acerca de la ventajas económicas y ambientales de la producción y el uso de bioetanol de caña de azúcar.

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La actividad turística tiene o puede tener un gran impacto económico –directo, indirecto e inducido- en la economía de los países de la región. Para impulsar la inversión en este sector los países deben considerar los principales aspectos:

Oscar Espinoza Villarreal Ex-Secretario de Turismo de México

• Planeación a corto, mediano y largo plazo: esto es la generación de planes específicos para el sector turístico a nivel federal, estatal y municipal o de destino; metas medibles (habitaciones, turistas, % de ocupación, densidad, empleos directos, empleos indirectos, gasto promedio, etc) a corto, mediano y largo plazo; y sus vinculaciones con otros sectores económicos. Esto supone definir una metodología que aborde los temas de diagnóstico, problemática, pronósticos, estrategias, reservas territoriales, proyectos turísticos detonadores, oportunidades de inversión privada, programa multianual e intersectorial de inversiones (corto, mediano y largo plazo), fuentes de financiamiento y mecanismos de instrumentación.

• Infraestructura: es importante el desarrollo de la infraestructura carreteras -conectividad, tipo de carreteras, servicios básicos tales como gasolineras, paradores, apoyo vial, vialidad y transporte, infraestructura urbana (energía, agua potable, drenaje y alcantarillado, disposición de desechos sólidos y/o peligrosos), infraestructura social y de salud pública, imagen urbana (elementos arquitectónicos del medio construidos, etc.; vegetación nativa e inducida y tipo de deforestación urbana; mobiliario urbano; infraestructura de servicios públicos; tipología de parques, mercados, plazuelas, monumentos, etc. • Fuentes de financiamiento: pueden ser el sistema financiero privado (bancos, arrendadoras, empresas de factoraje, hipotecarias, etc.), la banca de desarrollo especializada que puede proveer financiamiento y garantías de segundo piso en apoyo del sistema financiero, así como instrumentos ad hoc para financiar obras de infraestructura orientadas al turismo. También los recursos podrían provenir de fondos públicos (federales, estatales, regionales o municipales) y privados orientados al financiamiento de la empresa turística, especialmente para la micro, pequeña y mediana. Ejemplo, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), de México, concebido para la creación de CIP’s (Centros de Turismo Integralmente Planeados), que busca incrementar la oferta turística con proyectos de alta calidad, atrayendo nuevos segmentos de mercado y generando el desarrollo regional previsto en un marco de planeación y sustentabilidad. El principal objetivo es crear un polo turístico de impacto nacional e internacional, en una zona del país donde prevalecen importantes rezagos económicos y sociales, aprovechando las oportunidades que la región presenta como potencial destino turístico. • Educación: niveles escolares básicos de alta calidad con dominio de idiomas, educación turística (guía de escuelas de turismo, eventos para escuelas de turismo, becas, educación turística internacional), capacitación para los prestadores de servicios turísticos, certificación de servicios turísticos; certificación de sistemas para el mejoramiento de la calidad, buscando que estimular a sus colaboradores e incrementar sus índices de rentabilidad y competitividad, con base en una forma moderna de dirigir y administrar una empresa turística, condiciones que le permitirán satisfacer las expectativas del turista. • Seguridad: para el turista esto es altamente apreciado toda vez que la inseguridad es motivo decisivo de parte de los turistas para rechazar un destino. Igualmente se precisa de seguridad para el inversionista, en lo referido a la estabilidad económica, social y política, atractivos con planes de manejo de largo plazo, y certidumbre en tenencia de la tierra. • Promoción y concientización: desarrollo de imagen de destinos en relación a la imagen del país y promoción de destinos a nivel nacional e internacional. Para este aspecto un Consejo de Promoción Turística resulta muy importante, y sería quien se encargaría de coadyuvar en el diseño de los planes, programas, estrategias y prioridades en materia de promoción turística; proporcionar información turística especializada a los turistas nacionales y extranjeros, obtener recursos complementarios, económicos, técnicos y materiales, para el desarrollo de la promoción turística; fomentar, con la participación de los sectores público y privado, en todo tipo de actividades que promuevan los atractivos y servicios turísticos del país; suscribir convenios con los gobiernos locales y el sector privado (nacional y extranjero), con el fin de instrumentar campañas de promoción turística; celebrar acuerdos de cooperación turística con órganos gubernamentales y organizaciones internacionales con el propósito de promover turísticamente al país; realizar trabajos y estudios de mercado relativos al cumplimiento de sus objetivos. • Investigación: es fundamental contar estadísticas del comportamiento turístico a nivel nacional, por entidad y por destino (oferta, demanda y niveles económicos); estudios de mercado para determinar los mercados meta, mercados potenciales, tendencias de mercado, etc.; generación de análisis con la información obtenida para el seguimiento de la misma y el desarrollo exitoso de la actividad turística.

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Los representantes de las instituciones financieras de desarrollo de América Latina y el Caribe, reunidos en la 39ª Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE, en Curaçao, Antillas Holandesas, el 19 y 20 de Mayo de 2009, declaran lo siguiente: 1. Reafirmamos nuestro convencimiento que el Estado no puede desentenderse y dejar que el mercado se maneje de manera irrestricta, sobre todo en el mercado financiero, y que le cabe un rol importante en materia de regulación y supervisión, generando las condiciones para el desarrollo de productos y servicios financieros e inyectando recursos financieros en el período de baja del ciclo económico. Ha quedado demostrado que las respuestas y acciones para enfrentar la crisis exige la intervención directa de los Estados para sostener a los mercados financieros y evitar así un colapso mayor. 2. Constatamos una vez más que la presencia y acción de la banca de desarrollo en su condición de agente de políticas públicas de financiación tienen un rol de primer orden en la creación de mercados financieros, corrección de fallas de mercado y en el cumplimiento de su función anticíclica en situaciones de crisis, sin perder de vista una visión de largo plazo con una política permanente de distribución de renta, bajo el principio de sustentabilidad y en complementariedad con los agentes financieros privados. Esto último está expresado en las diversas medidas y acciones que ha implementado la banca de desarrollo de la región, acompañando las políticas de sus respectivos Estados, inyectando mayores recursos para los sectores productivos y sociales, ya sea con recursos propios o con fondos aportados por los Estados. 3. Resaltamos el potencial que tiene el sector turismo como una oportunidad para la generación de empleo, divisas, y atracción de inversiones, pero que aún no está siendo debidamente aprovechado por muchos de nuestros países a pesar de contar con una amplia y diversificada oferta turística. Sin embargo, debemos destacar los esfuerzos que vienen haciendo los gobiernos en la formulación y aplicación de planes nacionales de desarrollo turístico, así como reconocer que afortunadamente muchas de nuestras instituciones financieras de desarrollo ya tienen o están creando líneas y programas de financiamiento para el apoyo al sector turismo. 4. Abogamos porque las mayores economías industrializadas, principales responsables de la contaminación y del calentamiento global del planeta, hagan mayores esfuerzos y adopten compromisos más firmes parar reducir la emanación de gases contaminantes, cuyos efectos negativos ya se están dejando sentir por la mayor frecuencia y magnitud de fenómenos naturales catastróficos, y que afectan en mayor medida a la poblaciones de bajos recursos y ponen en riesgo a las generaciones futuras. Por ello, se ha puesto énfasis en los temas medio ambientales, así como en las iniciativas y programas que la banca de desarrollo ha implementado para hacer frente al desafió de promover y apoyar la producción y el consumo sustentable, la generación de fuentes alternativas de energías renovables, entre otras, de tal manera de preservar el medio ambiente en que vivimos y de garantizar una existencia segura para las generaciones venideras. 5. Vemos con satisfacción que los gobiernos de nuestros países frente a la crisis económica internacional han concebido una visión de mediano y largo plazo, han puesto en práctica programas para el desarrollo de la infraestructura, han creado fondos con recursos propios y con aportes de los organismos financieros internacionales, y han potenciado a los fondos existentes, teniendo en muchos casos como principales operadores a los bancos de desarrollo. 6. Destacamos el esfuerzo y la acción rápida de las instituciones financieras de desarrollo al poner a disposición del sector productivo y social mayores recursos mediante nuevas líneas de crédito para los sectores de industria, agricultura, vivienda social, Pymes, comercio exterior, infraestructura. Asimismo, han realizado otras acciones, como por ejemplo: aumentar el límite de endeudamiento de los intermediarios financieros a fin de dotarlos de mayores recursos financieros; otorgar garantías para las emisiones de títulos que realicen las empresas; constituir fondos para infraestructura; renegociar deudas y ampliar los plazos de las deudas; ofrecer créditos preferenciales a segmentos específicos, como los pequeñas empresas urbanas y rurales, y para la adquisición de vivienda social. 7. Finalmente, expresamos un especial reconocimiento a la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO), así como a las autoridades del Gobierno y a la ciudadanía de Curaçao, por la cálida hospitalidad brindada durante la celebración de esta 39ª Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE.

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La Trigésima Novena Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE, convocada oportunamente de acuerdo a lo que establecen sus Estatutos, se celebró el 19 y 20 de mayo de 2009, en la ciudad de Curaçao, Antillas Holandesas, por invitación de la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO). OBJETIVO Se trató como tema central “Los cambios en la economía mundial y los desafíos de las finanzas para el desarrollo de América Latina y el Caribe”, el cual fue analizado por distinguidas personalidades de la comunidad financiera internacional, latinoamericana y del Caribe, quienes a través de sus ponencias examinaron el rol contracíclico de la banca de desarrollo en la sostenibilidad de los flujos de comercio e inversión; la movilización de recursos para el desarrollo ante la restricción de crédito y las fuentes alternativas de financiamiento; así como las experiencias de innovación en banca de desarrollo en el marco de la instrumentación de programas anticrisis.

De acuerdo con el objetivo de la reunión, el temario consideró los puntos siguientes: Tema Central: Los cambios en la economía mundial y los desafíos de las finanzas para el desarrollo de América y el Caribe. Tema 1: El papel contracíclico de la banca de desarrollo y la sostenibilidad de los flujos de comercio e inversión. Tema 2: Movilización de recursos para el desarrollo y fuentes alternativas de financiamiento. Tema 3: Experiencias de innovación en la banca de desarrollo en apoyo a los sectores productivos y sociales frente a la crisis financiera global. Tópico Especial: El turismo: políticas de desarrollo y potencial de inversiones para las economías de América Latina y el Caribe.

PARTICIPANTES Asistieron a la reunión 149 participantes de instituciones financieras y de cooperación económica, así como de organismos internacionales, quienes participaron en calidad de delegados, observadores e invitados. De los participantes 129 pertenecían a instituciones de 24 países de América Latina y el Caribe; 7 a entidades de 6 países de fuera de la región (Alemania, España, India, Rusia, Suecia, Vietnam), y 13 a 5 organismos y agencias de cooperación internacional. AUTORIDADES En la Sesión Preliminar, a propuesta de los delegados de Perú y Argentina, señora María Eugenia Tuesta Houghton, Gerente, División de Desarrollo de la Corporación Financiera de Desarrollo S.A. (COFIDE) de Perú y señor Jorge Caracoche, Subgerente General de Banca Corporativa y Finanzas del Banco Ciudad de Buenos Aires, de Argentina, se eligió por aclamación al señor Arthur Rosaria, Director Ejecutivo de la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO), como Presidente de la 39ª Reunión de la Asamblea General. DESARROLLO DE LA REUNIÓN Sesión Inaugural La sesión inaugural estuvo presidida por el señor Eugene Rhuggenaath, Ministro de Turismo y Desarrollo Económico de Curaçao, e integrada por los miembros del Consejo Directivo y el Secretario General de ALIDE. En su discurso inaugural el señor Rhuggenaath se refirió a la estrategia de desarrollo del país hacia el futuro, y destacó el importante rol que desempeña Korpodeko en el desarrollo de Curaçao; anunció su fortalecimiento mediante la inyección de recursos a fin de potenciar su capacidad de movilizar inversiones y el financiamiento de proyectos productivos, en particular en el sector turismo. Asimismo, la Ministra de Finanzas de las Antillas Holandesas, Ercilia de Lannoy, mencionó que para prevenir los efectos de la crisis económica internacional, el gobierno de las Antillas Holandesas ha implementado medidas para atraer inversiones, potenciar el sector turismo, así como políticas sociales activas en marcha para mitigar sus efectos en la población. El Presidente de la Asamblea, señor Arthur Rosaria, dio la bienvenida a los participantes en nombre del Directorio de Korpodeko y aludió a los hechos acontecidos en los últimos meses, no sólo en el ámbito internacional con la crisis económica global, sino también en el interno marcado por el proceso constitucional que vive Curaçao que plantea su autonomía al interior del Reino de Holanda. Ello supone retos y oportunidades para la Isla que aspira a convertirse en un puente entre América Latina y el Caribe con América del Norte y Europa. Frente a este desafío, Korpodeko debe estar preparado para apoyar la expansión económica de la Isla, para la cual fue sometido al Gobierno de Curaçao un plan para un nuevo Korpodeko que considera su transformación de banco de desarrollo a institución de desarrollo con mayores funciones e instrumentos de fomento.

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ALIDE XXXIX El Presidente de ALIDE, Dr. Roberto Smith, se refirió a los alcances de la crisis en la región, destacando el papel que viene desempeñando la banca de desarrollo desde su función anticíclica en la reactivación económica, pero sin perder de vista el mediano y largo plazo donde hay un compromiso mayor con el desarrollo sostenible e incluyente. Asimismo, resaltó el papel de ALIDE en esta coyuntura promoviendo el intercambio de experiencias entre la banca de desarrollo sobre innovaciones para el estímulo económico y los desafíos post crisis.

Inaguración de La Trigésima Novena Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE

Tema Central El Tema Central de la Asamblea General: “Los cambios en la economía mundial y los desafíos de las finanzas para el desarrollo de América Latina y el Caribe”, fue expuesto por el Sr. Gonzalo Rivas Gómez, Presidente del Consejo Consultivo de ALIDE, quien se refirió a los nuevos paradigmas que resultan de la crisis y sus implicancias para las consideraciones de las políticas públicas, el rol del Estado, el cambio estructural y la proyección tecnológica, así como el rol de la banca de desarrollo en el proceso de transformación productiva e impulso a la innovación. Igualmente, resaltó la importancia de ALIDE en un rol generador de espacios de coordinación con la banca multilateral y las instituciones financieras de desarrollo nacionales en apoyo al proceso transformador. Sesiones Plenarias La Primera Sesión Plenaria, fue moderada por el señor Arthur Rosaria, Director Ejecutivo de la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO). Se analizó el tema El papel contracíclico de la banca de desarrollo y la sosteniblidad de los flujos de comercio e inversión que fue expuesto por el señor Romy Calderón, Economista Jefe de ALIDE; y las intervenciones de los panelistas señores Arnaldo Bocco, Director, Banco Central de la República Argentina; Etienne Ys, Ex Primer Ministro de las Antillas Holandesas; y Enrique Nieto, Director Internacional, Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN), México. En la Segunda Sesión Plenaria se trató el tema Movilización de recursos para el desarrollo y fuentes alternativas de financiamiento, y fue moderada por el señor Fernando Calloia, Presidente, Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU). La exposición del tema estuvo a cargo del señor Compton Bourne, Presidente del Caribbean Development Bank; y como panelistas actuaron los señores Víctor Traverso, Director Representante en Colombia, Corporación Andina de Fomento (CAF) y Peter Yngwe, Presidente, Swedish Export Credit Corporation (SEK). La Tercera Sesión Plenaria moderada por el señor Joaquín Gerónimo, Gerente General, Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) de República Dominicana, analizó el tema Experiencias de innovación en la banca de desarrollo en apoyo a los sectores productivos y sociales frente a la crisis económica global y fue expuesto por el señor Luis Baba Nakao, Experto Internacional del Perú; como panelistas intervinieron los señores Cristian Palma, Gerente de Intermediación Financiera, Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) de Chile; Rodrigo Sánchez Mújica, Director General, Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) – Banco de México; y Fernando Esmeral, Vicepresidente Comercial, Banco de Comercio Exterior de Colombia (BANCOLDEX). Sesión de Clausura En la sesión de clausura, el Secretario General de ALIDE, Dr. Rommel Acevedo, dio lectura a la “Declaración de Curaçao” sobre el Tema Central de la Reunión, la cual resalta la vigencia de la banca de desarrollo frente a crisis como la actual y su proyección ante los nuevos desafíos del proceso económico latinoamericano. Se aprobó, asimismo, el Acta correspondiente a la Trigésima Novena Reunión Ordinaria de la Asamblea General de ALIDE que contiene los acuerdos adoptados en la Sesión de Asuntos Institucionales. En su discurso de clausura, el Presidente de ALIDE, Dr. Roberto Smith, resaltó que vivimos tiempos preocupantes en la confluencia entre las expectativas de corto y largo plazo y que requieren de las instituciones financieras de desarrollo que estén alertas y muy cuidadosas con acciones anticíclicas y en el restablecimiento de la confianza; pero, al mismo tiempo tienen el papel de volver a la economía real y a la generación de empleo. El Presidente de la Asamblea, señor Arthur Rosaria, agradeció en nombre de Korpodeko a todos los asistentes por su activa participación en los trabajos de la reunión de ALIDE 39, deseándoles un feliz retorno a sus países y dio por clausurada la reunión.

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ALIDE XXXIX ASUNTOS INSTITUCIONALES El miércoles 20 de mayo se efectuó la Sesión de Asuntos Institucionales de la 39ª Reunión de la Asamblea General. Presidió la sesión el doctor Roberto Smith, Presidente de ALIDE. La Asamblea General adoptó los acuerdos siguientes: a) Aprobó la Memoria Anual y el Balance correspondientes al ejercicio 2008. b) Ratificó la incorporación como miembros de ALIDE de las instituciones siguientes: • Asociación de Sociedades Financieras de Objeto Múltiple en México, A.C. (ASOFOM). Miembro Colaborador. • Financiera Rural. Miembro Activo. • Agencia Financiera de Desarrollo (AFD). Miembro Colaborador. • Development Bank of St. Kitts & Nevis. Miembro Activo. • Swedish Export Credit Corporation (SEK). Miembro Adherente. c) Testimonió el reconocimiento de la Asociación a las personas, instituciones miembros, organismos internacionales, agencias de cooperación y entidades nacionales, que brindaron su apoyo y colaboración en el desarrollo de los programas y actividades de ALIDE durante el último ejercicio. d) Aprobó el Programa de Trabajo de ALIDE 2009-2010 y el presupuesto correspondiente al ejercicio 2009. e) Suscripción del Convenio de Cooperación entre el Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BNB) y ALIDE: Roberto Smith, Presidente del BNB y Rommel Acevedo, Secretario General de ALIDE, suscribieron el Convenio de Cooperación que tiene como marco general de realizar actividades conjuntas en beneficio de los países e instituciones financieras de desarrollo de América Latina. f) Sede de la 40ª Reunión de la Asamblea General: Se aprobó la propuesta realizada por la delegación de Brasil, para que Fortaleza sea sede de la Cuadragésima Reunión Ordinaria de la Asamblea General a realizarse en mayo del año 2010, por invitación del Banco do Nordeste do Brasil. Asimismo, se tomó nota de las propuestas para la Asamblea se realice el 2011 en Asunción, Paraguay. REUNIÓN DE COORDINADORES NACIONALES La 36ª Reunión de Coordinadores Nacionales de ALIDE se llevó a cabo en el World Trade Center, en Curaçao, Antillas Holandesas, el lunes 18 de mayo, en el marco de las actividades de la 39 Asamblea General de ALIDE. Fue presidida por el señor Arthur Rosaria, Coordinador Nacional de ALIDE en Curaçao y Director Ejecutivo de la Corporación para el Desarrollo de Curaçao (KORPODEKO). Participaron 22 representantes, Coordinadores Nacionales de 15 países de América Latina, el Caribe y España, y funcionarios de la Secretaría General de ALIDE. Los Coordinadores Nacionales intercambiaron información y experiencias sobre cómo los países e instituciones vienen enfrentando la crisis financiera, y la acción que en ese contexto están desplazando los bancos de desarrollo como instrumentos de la política pública en su función anticíclica. Se analizó el programa de trabajo de la Asociación para el periodo 2009-2010 y los coordinadores nacionales formularon sus temas y necesidades de colaboración que serán atendidos por ALIDE en dicho período.

Reunión de Coordinadores Nacionales de ALIDE

ENTREVISTAS BILATERALES Durante los dos días de la Asamblea se efectuaron entrevistas bilaterales en el Salón Enfrou del World Trade Center. REUNIONES DE LOS COMITÉS TÉCNICOS Por la mañana del miércoles 20 de mayo tuvieron lugar las reuniones de los Comités Técnicos de ALIDE sobre financiamiento agrícola y rural; micro, pequeña y mediana empresa; recursos, inversiones e infraestructura y desarrollo del turismo con el fin de considerar la acción que pueden cumplir las instituciones financieras de desarrollo en apoyo a dichos sectores, así como determinar las prioridades para la ejecución del Programa de Trabajo de ALIDE.

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BLADEX REORIENTA SUS POLÍTICAS DE NEGOCIO

BANCO MUNDIAL CREARÁ UN MECANISMO DE APOYO AL FINANCIAMIENTO AGRÍCOLA Con a una contribución de US$20 millones de la Fundación Bill y Melinda Gates, el Banco Mundial creará el Mecanismo de apoyo al financiamiento agrícola. El mecanismo respaldará el otorgamiento de donaciones a instituciones bancarias y no bancarias para actividades que amplíen el acceso a los servicios financieros —como el ahorro, el crédito, los pagos y los seguros— en zonas rurales de países en desarrollo y que sean a la vez rentables. “Necesitamos garantizar un acceso sostenible a los servicios financieros como elemento fundamental para reducir la pobreza”, dijo Renate Kloeppinger-Todd, asesora en Financiamiento Rural del Banco Mundial. “El mecanismo permitirá a las instituciones financieras proporcionar nuevas oportunidades para que los pequeños agricultores realicen inversiones que aumenten la productividad y utilicen nuevas tecnologías y servicios”. Incluso antes de la crisis financiera, la mayor parte de los más de 1,000 millones de pequeños agricultores de todo el mundo y muchos de los empresarios rurales del mundo en desarrollo prácticamente no gozaban de acceso a servicios financieros. Con la crisis financiera, el acceso a estos servicios tan necesarios se ha vuelto aún más limitado. En el ejercicio de 2008, el Banco Mundial comprometió US$613 millones para 28 proyectos sobre este tipo de financiamiento. BANCO MUNDIAL DESTINARÁ US$14 MIL MILLONES A LATINOAMÉRICA EN 2010 La vicepresidenta del Banco Mundial para América Latina y el Caribe, Pamela Cox, anunció que mantendrá para el próximo año fiscal los US$14 mil millones prestados a Latinoamérica entre 2008 y 2009, para hacer frente a la crisis internacional. Cox explicó que para el próximo año fiscal, entre julio de 2009 y junio de 2010, el Banco Mundial (BM) va a destinar a América Latina y el Caribe más o menos lo mismo que en el período anterior.

El Banco Latinoamericano de Exportaciones (BLADEX), anunció la entrada en vigencia de la reforma a su Pacto Social el 17 de junio del presente año, que incluyó una ampliación en la definición del negocio y mayor agilidad en las actividades dirigidas a promover el comercio exterior y el desarrollo económico de América Latina. Además, la reforma cambió la razón social de Banco Latinoamericano de Exportaciones a Banco Latinoamericano de Comercio Exterior, informó la entidad bancaria. También se incluyó el restablecimiento de las acciones preferidas y la creación de la Clase F de acciones comunes, destinadas a agencias estatales de países fuera de América Latina e instituciones financieras multilaterales (internacionales o regionales). El Presidente Ejecutivo de BLADEX, Jaime Rivera dijo que “la reforma al Pacto Social permitirá una mayor flexibilidad por parte del banco en su apoyo a las actividades afines al comercio exterior de la región. Por otro lado, el nuevo nombre de la institución refleja de mejor forma la naturaleza integral de nuestro negocio”. EE.UU. ANUNCIA FONDO DE APOYO MICROEMPRESAS EN AMÉRICA LATINA

PA R A

El gobierno de Estados Unidos anunció la creación de un nuevo fondo de financiamiento para apoyar a microempresas del hemisferio, ante los problemas de capitalización que enfrentan las instituciones oficiales del ramo. De acuerdo con la Casa Blanca, hasta la fecha se han identificado US$100 millones para financiamiento de deuda y activos, sujeto a aprobación por el directorio de cada socio, como capital inicial del fondo. El Fondo será una sociedad entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación de Estados Unidos para Inversiones Privadas en el Extranjero (OPIC) y la Corporación Interamericana de Inversiones (IIC), detalló el gobierno estadounidense en un comunicado. El llamado Fondo para el Crecimiento con Microfinanciación del Hemisferio Occidental (MIF) proporcionará fuentes estables de financiamiento a mediano y largo plazo para instituciones de microfinanciamiento y entidades de inversión vía microfinanciamiento. La intención es ayudar a aumentar la capacitad de otorgar préstamos de estas instituciones durante este difícil período y de aumentar las fuentes de financiamiento para las micro y pequeñas empresas mientras la recuperación cobra impulso, se explicó en el comunicado.

Según la Vicepresidenta del Banco Mundial, en los años anteriores a la crisis económica, los préstamos a la región oscilaron alrededor de los US$5 mil millones.

BANCO DE COREA CONCEDIÓ AL BANRESERVAS LÍNEA DE CRÉDITO

El Grupo Banco Mundial también tiene previsto mantener los US$3 mil millones prestados el año pasado para la cooperación financiera internacional, que apoya el desarrollo del sector privado.

El Eximbank de Corea concedió al Banco de Reservas (BanReservas), de Republica Dominicana, una línea de crédito por US$30 millones para financiar a importadores dominicanos que adquieran bienes y servicios en el país asiático.

La línea de crédito fue aprobada mediante un acuerdo firmado por Daniel Toribio, Administrador de Banreservas, y Dongsoo Kim, Presidente del Eximbank, el cual establece que los fondos darán facilidades a corto, mediano y largo plazo a los importadores dominicanos. El plazo para los financiamientos será de hasta cinco años con tasas competitivas de acuerdo a la naturaleza del producto, indica el contrato entre las dos instituciones financieras. BANRESERVAS FIRMO ACUERDO CON BANCO TAIWANES PARA OTORGAR CRÉDITOS El Banco de Reservas de República Dominicana firmó un acuerdo con el Banco de Exportación e Importación de la República de China (Taiwán), mediante el cual la entidad internacional facilitará créditos para importadores dominicanos que adquieran bienes y servicios de esa nación. El convenio fue firmado por Daniel Toribio, administrador del BanReservas, y Hsiao Chun-Ming, representante del banco asiático en Brasil, en presencia de funcionarios de la embajada de Taiwán, de la Cámara de Comercio de ese país y de la Cámara de Comercio y Cultura Domínico-China. Los importadores dominicanos podrán acceder a financiamientos a tasas competitivas y a un plazo de hasta cinco años para hacer importaciones desde Taiwán de materia prima, productos terminados y equipos originarios. Para tales fines el banco asiático abrirá una línea de crédito a través de BanReservas. LA CAF Y EL FOMIN PROMUEVEN CALIFICACIONES DE RIESGO PARA MICROFINANCIERAS El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento (CAF) apoyarán un proyecto para ayudar a pequeñas instituciones microfinancieras de América Latina y el Caribe a conseguir calificaciones de riesgo de crédito y evaluaciones de desempeño. Según un informe sobre un proyecto similar financiado por el FOMIN que permitió a más de 146 microfinancieras en 17 países obtener calificaciones de riesgo y evaluaciones de desempeño, las instituciones calificadas percibieron incrementos en el volumen de fondeo disponible y mejores condiciones financieras para sus empréstitos. Las calificaciones de riesgo pueden servir de guía a inversionistas y donantes para tomar decisiones sobre proveer capital o financiamiento a instituciones microfinancieras. A medida que los resultados de dichas calificaciones se divulgan, también pueden aumentar la transparencia de la industria microfinanciera. El nuevo proyecto dará prioridad a microfinancieras con carteras de crédito de US$1 millón a US$15 millones, cuyos préstamos promedio no excedan de US$3,000. El FOMIN y la CAF ayudarán a cubrir parte del costo de las calificaciones de riesgo o las evaluaciones de desempeño.

II

BNDES Y EL GOBIERNO DE PIAUÍ FIRMAN CONTRATO DE US$150 MILLONES PARA MEJORAR INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DEL ESTADO El presidente del BNDES, Luciano Coutinho, y el gobernador del Estado de Piauí, Wellington Dias, firmaron un contrato por US$150 millones para la realización de obras que mejorarán la infraestructura de transportes carreteros del Estado. La expectativa es que las obras generen 2,9 mil empleos directos en sus dos años de duración. El BNDES participará con el 80% del presupuesto total del proyecto, de US$190 millones, y que forma parte del Plan Plurianual 2008-2011 de Piauí. El proyecto se destina a la implantación, pavimentación y recuperación de carreteras en Piauí, en un total de 1,4 mil kilómetros. Las inversiones contribuirán para atenuar las desigualdades regionales, puesto que la recuperación de las carreteras estatales abarcará buena parte de los municipios del estado. Por esa razón, permitirá gran dinamización de la economía, inclusión social de comunidades, mejora de la calidad de vida y nuevas oportunidades económicas. BNDES CONCLUYE CAPTACIÓN EXTERNA DE U$S 1 MIL MILLONES El Banco Nacional de Desenvolvimento Económico e Social (BNDES), de Brasil, concluyó la captación de US$1 mil millones en títulos en el mercado internacional, con plazo de vencimiento de 10 años (2019). La operación fue anunciada y valorada (pricing) en un único día, y pago intereses al inversor de 6.546%, lo que representa un premio sobre los títulos del Tesoro de los Estados Unidos del 3%. Los recursos formarán parte del presupuesto del BNDES. Está es una tasa considerada excelente, con relación a los demás emisores emergentes en el mercado externo. El premio pago sobre los papeles del BNDES negociados en el mercado secundario, que fueron emitidos el año pasado, con vencimiento en 2018, fue del 0.20%, por debajo del promedio del 0.50% que venía observándose en las emisiones primarias en el mercado internacional. La operación fue coordinada por los bancos Goldman Sachs y HSBC y contó además con el Banco do Brasil y el Banco Itaú como agentes de distribución. Dos equipos de ejecutivos del BNDES realizaron un roadshow (presentación) institucional los días 1º y 2 de junio en Nueva York, Londres, Los Ángeles y Boston. La buena recepción de los inversores, asociada al momento favorable en el mercado internacional, incentivó al BNDES a anunciar y fijar el precio de la operación ya el día 3. La demanda fue muy superior al valor ofrecido al mercado, de US$1 mil millones, y una cuota significativa de los títulos fue adquirida por inversores de largo plazo, lo que demuestra confianza en el riesgo de crédito de los papeles del BNDES.

KFW Y BEDE ANALIZAN PROYECTOS QUE EMPRENDE MUNICIPALIDAD DE AZOGUES

COFIDES AMPLÍA SUS LÍNEAS DE APOYO FINANCIERO HASTA 2011

Una comitiva de la Corporación Alemana KFW, conjuntamente con funcionarios del Banco del Estado (BEDE), realizaron una visita a la ciudad de Azogues, Ecuador con la finalidad de constatar el desarrollo de los proyectos de gestión ambiental y participación ciudadana que emprende el Gobierno Local y que son financiados con recursos de la institución financiera alemana y de la entidad crediticia ecuatoriana.

Las líneas que ofrecen unas ventajas adicionales dentro de los servicios de FIEX y FONPYME, son métodos de financiación de inversiones para determinados sectores. FIEX (Fondo para Inversiones en el Exterior) y FONPYME (Fondo para Operaciones de Inversión en el Exterior de la Pequeña y Mediana Empresa) son fondos gestionados por COFIDES, que hacen uso de los recursos presupuestarios que les llega desde el Estado.

En el despacho de la Alcaldía la delegación se reunió con el Primer Personero Municipal, Dr. Víctor Hugo Molina Encalada, quien agradeció por el importante aporte brindado por las dos instituciones, luego de intensas gestiones de la actual administración que han posibilitado ahora el inicio de los trabajos del nuevo relleno sanitario de Macas Toray.

Los métodos utilizados son productos financieros como participaciones en capital, préstamos subordinados, participativos y de coinversión, que estén ligados a la futura evolución del negocio.

BNDES FIRMA CONTRATO CON KFW PARA CAPTACIÓN DE US$135 MILLONES El BNDES firmó un contrato de préstamo con el KfW Entwicklungsbank (Banco de Desarrollo de Alemania), por un monto de US$135.58 millones, para el financiamiento de proyectos de usinas eólico-eléctricas (UEE) a ser implantados en Brasil, por empresas privadas brasileñas. Con esta operación, el BNDES y el KfW retoman una alianza iniciada en la década de 1960 y que ahora alcanza un total de once contratos celebrados. La última captación de recursos del BNDES ante el banco alemán se había realizado en el año 2000. El nuevo préstamo contribuirá para atender la demanda creciente brasileña por financiamientos de proyectos destinados a la generación de energía a partir de fuentes alternativas, con miras a diversificar la matriz energética brasileña. BNV FIRMARA CONTRATO DE PRÉSTAMO CON EL DEUSTCH BANK El Gerente General del Banco Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) DE República Dominicana, informó que en los siguientes días firmará un préstamo con el banco Deustch Bank, ascendente a US$50 millones para financiar unos 200 invernaderos para producción de vegetales con fines de exportación. El arquitecto Joaquín Jerónimo, Gerente General del Banco, señaló que la idea es que a final de este año 2009 o inicio del 2010 ya se esté exportando. “Se trata de una producción que se hace en ciclos cortos, como tomates, ajíes, pepinos, entre otros vegetales” dijo. El préstamo es en condiciones blandas de financiamiento, de manera que permita colocar esos recursos en el mercado local a una tasa anual de interés inferior al 6% en dólares. Los recursos se invertirán en invernaderos en distintas partes del país, cuyas unidades serán suplidas (o construidas), al igual que los entrenamientos a los productores, por una empresa española. Esta iniciativa se enmarca en el capítulo para el fomento de la producción en ambiente controlado, del programa de apoyo a la producción agropecuaria y fomenta la producción con destino a la exportación, que tiene a cargo el BNV.

El límite mínimo y máximo del apoyo financiero por operación son US$350 mil y US$35 millones respectivamente. Las Líneas País amplían los límites máximos de participación en capital hasta el 49% del capital social de la empresa dueña del proyecto y hasta el 70% de la inversión total del proyecto en préstamos subordinados, participativos o de coinversión. La renovación de los importes para cada una de las líneas ha sido la siguiente: Línea países ampliación, US$155 millones; línea México, US$140 millones; línea China, US$125 millones; línea Brasil, US$100 millones; línea Marruecos, US$70 millones y línea África Subsahariana, US$70 millones. COOPERACION Y ASISTENCIA TECNICA LA CAF Y EL KFW SUSCRIBEN UN ACUERDO BAJO PARÁMETROS DEL PROTOCOLO DE KYOTO La Corporación Andina de Fomento (CAF) fue de nuevo punto de referencia regional del Banco de Crédito para la Reconstrucción y el Desarrollo (KfW, por sus siglas en alemán), al suscribir un memorando de entendimiento para la participación de ambos organismos en el área de proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), bajo los lineamientos del Protocolo de Kyoto. El acuerdo fue suscrito en el marco de Carbon Expo 2009 en Barcelona (Cataluña), por José Carrera, vicepresidente de Desarrollo Social de la CAF, y Bernhard Zander, primer vicepresidente del Fondo de Carbono de KfW. Las entidades buscan consolidar actividades relacionadas con el desarrollo proyectos de aire limpio mediante diversas vías, como apoyo financiero; asistencia técnica para la adecuada formulación de los proyectos; promoción de la identificación, formulación y desarrollo de proyectos programáticos, identificación y promoción de actividades. Se incluye también la compra de las reducciones de emisión que se generarán por los proyectos hasta 2012 y posteriormente. BANCO DE CHINA Y EL BID SE ASOCIAN PARA FOMENTAR COMERCIO E INVERSIONES El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) anunció la firma de un acuerdo de asociación con el Banco de China para cofinanciar proyectos de los sectores público y privado de América Latina y el Caribe (ALC), una decisión que permitirá el incremento del flujo de crédito existente en medio de la crisis financiera mundial.

III

Según dicho acuerdo, el Banco de China y el BID identificarán e invertirán en proyectos con o sin garantías soberanas en los sectores de infraestructura, financiamiento del comercio exterior y otras áreas potenciales acordadas en común por ambas instituciones. El Banco de China —el banco comercial más globalizado en China y uno de los bancos más grandes del mundo en términos de capitalización de mercado— es también el primer banco chino en unirse al Programa de Facilitación del Comercio Exterior (TFFP, según sus siglas en inglés) del BID. BID, ADB COMPARTIRÁN REDES PARA PROMOVER COMERCIO SUR-SUR El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Asiático de Desarrollo (ADB, por su nombre en inglés) anunciaron un acuerdo para compartir el acceso a sus programas de financiamiento para comercio exterior, vinculando a más de 100 instituciones financieras para apoyar el intercambio comercial entre empresas en Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe. Los bancos son intermediarios clave para las exportaciones e importaciones, por lo cual el acuerdo para vincular a las instituciones financieras participantes en los programas de Facilitación de Financiamiento al Comercio Exterior (TFFP, por su sigla en inglés) del ADB y el BID alentará el incipiente comercio entre ambas regiones. A su vez, el incremento de estos flujos sentará las bases para un mayor crecimiento económico, la generación de empleo y la reducción de la pobreza. "Al vincular los programas, ayudaremos a los bancos participantes y a sus clientes a diversificar sus negocios en un eje Sur-Sur, lo que resulta especialmente importante en momentos en que las economías norteamericanas y europeas están enfrentado dificultades", comentó el director general del Departamento de Operaciones del Sector Privado del ADB, Philip Erquiaga. BROU FIRMO UN ACUERDO CON PLANET FINANCE PARA APOYAR MICROEMPRENDIMIENTOS El Banco República del Uruguay (BROU) firmó un contrato con la fundación PlaNet Finance para que defina el plan de negocios, la capacitación y selección de recursos humanos y acompañe el desarrollo que tendrá el brazo ejecutor de préstamos para las micro y pequeñas empresas. A través de República Microfinanzas -como se llamará la nueva empresa-, en seis meses el banco pretende llegar a captar un público de pequeños emprendimientos otorgándoles crédito y logrando su bancarización. "La clave es no tener acceso al sistema financiero y contar con una microempresa funcionando que demuestre el compromiso de pago pese a no estar 100% en la formalidad", dijo a El País el director Ejecutivo de PlaNet Finance, Daniel Higa. Higa estimó que en Uruguay "la oferta actual cubre menos del 10% de la demanda de créditos" que podrían solicitar pequeños emprendimientos, por lo que la salida al mercado de República Microfinanzas no derivará en una fuerte competencia por captar público.

IV

BCIE IMPULSA ESTRATEGIA CENTROAMERICANA DE VIVIENDA El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) consciente de la importancia del sector vivienda en el desarrollo de una economía, y en especial en su incidencia en el bienestar de las familias, ha promovido y apoyado la elaboración de una Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos (ECVAH) en la que se establecen las líneas estratégicas más relevantes del sector, con especial énfasis en la vivienda social y la reducción de la pobreza. Esta estrategia permitirá alinear los esfuerzos del Banco en el sector de la vivienda con las demandas planteadas por los gobiernos en esta materia. En la búsqueda de soluciones y en línea con las prioridades de los Gobiernos de Centroamérica, el BCIE como parte del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) impulsa la elaboración de esta estrategia en conjunto con el Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), representado por las máximas autoridades de vivienda en la región a través de la Secretaría de la Integración Social de Centroamérica (SISCA). El 12 y 13 de Mayo 2009, durante la XXIX Reunión del Consejo Centroamericano de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH), en la Ciudad de Granada, Nicaragua, el CCVAH y el BCIE fue presentada y aprobada oficialmente la Estrategia Centroamericana con la participación de actores claves del sector de la cooperación y el desarrollo, incluyendo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Cooperación Alemana GTZ, UN Hábitat, el Banco Mundial, la Agencia de Cooperación Española y el Proyecto Mesoamérica. CII LANZA FINPYME EXPORTPLUS EN GUATEMALA La Corporación Interamericana de Inversiones (CII) con el apoyo del gobierno italiano llevó a cabo un seminario en la Ciudad de Guatemala, con el objetivo de lanzar el proyecto FINPYME ExportPlus, el evento que contó con la asistencia del Ministro de Economía, Sr. Rubén Morales, el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas Comerciales Industriales y Financieras (CACIF) y el BID. El propósito de FINPYME ExportPlus es mejorar la capacidad de las PYME para acceder a los mercados de exportación. El proyecto piloto ofrecerá a las PYME asistencia técnica de manera directa para que logren beneficios específicos y resultados concretos e incluye la realización de un estudio de mercado y la selección de empresas en sectores estratégicos que puedan beneficiarse de la misma. Este proyecto se enmarca bajo la iniciativa de la Organización Mundial del Comercio (OMC) llamada Ayuda para el Comercio, una iniciativa lanzada en 2006 por la OMC que busca ayudar a los países en desarrollo a aumentar su capacidad de operar en mercados internacionales mejorando sus programas de promoción de comercio exterior. La CII, como miembro del Grupo del BID, a través de FINPYME ExportPlus busca apoyar el proceso de internacionalización de la PYME y complementar los programas del BID relacionados con la iniciativa de la OMC. Los resultados del proyecto servirán para definir el alcance de la iniciativa a mediano plazo y su posible ampliación a otros países de la región.

ALIDE XXXIX

La Reunión del Comité Técnico de ALIDE para el

organizaciones intermedias (cámaras, asociaciones,

Financiamiento de la Agricultura y el Medio Rural, que tuvo

federaciones, agencias de desarrollo, entre otras) que se

como tema principal “La Banca de Desarrollo Agrícola más allá

focalicen sobre objetivos comunes del sector. Se exigen que

del Financiamiento”, fue presidida por el Licenciado Rodrigo

formen parte del proyecto un número mínimo de cinco

Sánchez Mújica, Director General de los Fideicomisos

empresas; 2) Fomento a la Asociatividad Empresaria: financia

Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) – Banco de

inversiones que realicen grupos de empresas de manera

México y Presidente del Comité Técnico. La reunión tuvo como

asociativa, organizados preferentemente bajo formas jurídicas

propósito examinar la acción de la banca de desarrollo agrícola

específicas (cooperativa, Unión Transitoria de Empresas,

en la provisión de financiamiento y de servicios no financieros,

Agrupación de Colaboración Empresaria, entre otras). Dicha

como son los servicios de asistencia técnica y transferencia

forma asociativa es la tomadora de un crédito único para

tecnológica, asociatividad, provisión de información, fomento de

financiar el proyecto colectivo, independientemente del número

cadenas productivas, apoyo a la gestión en tiempos de crisis,

de integrantes del grupo. En ambas líneas de crédito se financia

entre otras acciones relevantes que acompañan a la actividad

hasta $500 mil pesos (US$130 mil) por proyecto siempre que no

crediticia y que muchas veces es tanto o más importante que el

supere el 90% el total del proyecto, a plazos de hasta 10 años; 3)

crédito para el buen desempeño del productor agrícola.

Fomento al Desarrollo de Microemprendimientos: destinada a la consolidación de microemprendimientos productivos, los cuales son presentados exclusivamente a través de una Organización de la Sociedad Civil (OSC) habilitada por el programa. Financia de $3.000 (US$783) hasta $30.000 (US$7,830) por prestatario siempre que no supere el 90% el total del proyecto, a plazos de hasta 48 meses con períodos de gracia de acuerdo al ciclo productivo. Aquí se hace una especie de banca de segundo piso vía las OSC que son las que identifican los emprendimientos. En el caso de México, se comentó sobre las medidas antilicas y

Asistentes a la Reunión del Comité Técnico de ALIDE para el Financiamiento de la Agricultura y el Medio Rural

las acciones prioritarias de la Financiera Rural. En México el sector Rural se ha visto beneficiado con la depreciación del 39%

Así, se presentó el Programa para el Desarrollo Regional y

del tipo de cambio de inicios del año 2009, que encareció las

Sectorial (PRODER), del Banco Nación de Argentina, entidad

importaciones y abarató los productos de exportación. Así

que tiene más de la mitad de su cartera de crédito y de este

mismo dada la expectativa positiva de crecimiento del sector

programa colocada en el sector agrícola. La finalidad del

agropecuario -se espera que crezca 3% en el 2009- es un buen

PRODER es apoyar proyectos de alto impacto social y apoyar a

momento para realizar inversiones productivas en este sector

las economías regionales ayudando a que las personas se

estratégico y una oportunidad para alentar una mayor

conviertan en sujetos de crédito. El Programa se complementa

producción nacional y disminuir la dependencia de las

con otras líneas de apoyo del Banco, y acompaña a los

importaciones respecto al consumo nacional.

beneficiarios desde la idea misma del proyecto brindando un apoyo integral (financiamiento, asistencia técnica, información, etc); trabajando de manera articulada con los gobiernos provinciales y municipales; priorizando los proyectos que incentivan la inversión, la creación de empleo, la asociatividad empresaria y el fortalecimiento de las cadenas productivas.

En cumplimiento de su función anticíclica Financiera Rural espera colocar en el año 2009, unos $19,000 millones en financiamientos, de los cuales la mitad lo realizará a través de intermediarios financieros rurales. Asimismo, continuarán con los nuevos programas de financiamiento implementados durante 2008 para atender nichos sin acceso al crédito. Cabe

En materia de financiamiento, el programa cuenta con tres

resaltar que del total de unidades agropecuarias en México,

líneas de crédito que permiten obtener un financiamiento a tasa

solamente tienen acceso al crédito el 4.2%, nivel muy por debajo

subsidiada y a largo plazo. Estas líneas son: 1) Fomento al

del 19.9% registrado en 1991. De allí que las prioridades de la

Desarrollo Sectorial: orientada a asistir el desarrollo de

Financiera Rural sean atender las necesidades de

proyectos sectoriales, promovidos a través de distintas

financiamiento de todos los clientes cumplidos; incrementar las

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ALIDE XXXIX

líneas de crédito de aquellos clientes que no cuenten con fondeo de la banca comercial; atender a nuevos clientes; financiar la compra de coberturas de precios (Programa de coberturas); continuar la diversificación del financiamiento a actividades poco atendidas; continuar fortaleciendo la colocación de segundo piso; continuar con el desarrollo de programas y productos de crédito que respondan a la coyuntura actual; continuar fortaleciendo los procesos internos y la plataforma informática de la Institución; e incrementar la participación en el Fondo Nacional de Garantías (FONAGA). Como experiencia extraregional en la Reunión del Comité Técnico se tuvo la del Banco para el Desarrollo Agrícola y Rural (AGRIBANK), de Vietnam, entidad financiera líder del mercado financiero Vietnamita, que juega un rol critico y dominante, y contribuye significativamente al desarrollo de la economía nacional, especialmente en el sector agrícola y rural. El AGRIBANK es el banco más grande en términos de activos (US$22.7 mil millones), cuenta con la red más grande en todo el país (2,200 sucursales y oficinas), emplea a más de 34 mil personas; y tiene una cartera de clientes que supera los 10 millones. Considerando su influencia en la economía nacional, el Banco desde el cuarto trimestre de 2008 ha tomado medidas para prevenir la recesión económica, tales como el recorte de la tasa de interés en 12 veces desde 20.5% a mediados de 2008 a 10.5% a fines de ese año; implementación de un programa de estímulo económico con intereses preferenciales para empresas e individuos a fin de estimular la producción y el comercio (Agribank ha prestado US$4 mil millones por este medio), priorizando a la asignación de fondos para la agricultura y el sector rural, en particular de aquella orientada a la exportación. Para brindar una mejor atención no sólo al sector agrícola y rural, sino a todos los sectores de la economía en general, AGRIBANK tiene previsto transitar hacia un modelo de grupo financiero que ofrezca una variedad de productos y servicios financieros y no financieros de calidad.

En el conjunto de sectores productivos y sociales que precisan con mayor atención del apoyo de la banca desarrollo, quizás el ámbito agrícola y rural, es uno de los más complejos y delicados. En primer lugar, por el aspecto social, toda vez que en área rural es donde los niveles de pobreza son más altos; en segundo lugar, la connotación política que siempre tienen los problemas asociados al campo y que es muy sensible a decisiones de índole político que lleva a injerencias en las instituciones financieras de desarrollo agrícola. Un tercer aspecto, tiene que ver con la propia naturaleza de la actividad agrícola, su alto riesgo que hace que los bancos privados no le presten gran atención, más aún cuando estos son pequeños productores. Debido a las consideraciones antes referidas, en este Documento Técnico presentado en la reunió, se discuten una serie de elementos relacionados con las características del financiamiento agrícola, las modalidades operativas, formas e actuación, provisión de servicios no financieros, y finalmente se plantean algunas sugerencias y recomendaciones que pueden servir de referencias a las instituciones financieras de desarrollo agrícola y los organismos relacionados con la gestión y supervisón de las mismas.

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La Reunión fue presidida por la señora Terezinha Moreira, Jefe de Departamento de Captación de Recursos Institucionales del Banco Nacional de Desenvolvimento Económico e Social (BNDES), de Brasil, institución que preside el Comité, y tuvo por finalidad examinar la financiación de proyectos de desarrollo de infraestructura dada la importante contribución de este importante sector a la reactivación económica frente al impacto de la crisis global en los países de América Latina y el Caribe. Para el análisis del tema se contó con intervenciones de los señores Christoph Sigrist, Director de la División de Infraestructura Económica y Sector Financiero, América Latina y el caribe, de KfW; Diego Aulestia, Presidente del Banco del Estado, de Ecuador; y Armando Jarque Uribe, Subdirector de Financiamiento, Entidades Federativas y Municipios del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), de México. En la reunión se enfatizó la importancia de promover la inversión en infraestructura en el marco de los programas de estímulo económico frente a la crisis y combate a la pobreza, mediante mecanismos novedosos de ingeniería financiera por la banca de desarrollo y de cooperación financiera con los organismos internacionales de financiación, particularmente en el ámbito del desarrollo de proyectos con los gobiernos regionales (provincias, municipios, etc) para la obra pública con impacto social. En ese sentido, el Programa FAIS (Fondos de Aportaciones para la Infraestructura Social) de BANOBRAS, es un esquema de ingeniería financiera exitoso que ha permitido anticipar recursos a los municipios de algunas de las Entidades con mayor nivel de marginación, al comienzo de sus respectivas administraciones municipales, lo que se traduce en la ejecución de proyectos más ambiciosos. Mediante este instrumento se busca potenciar el recurso económico del municipio y proporcionar asistencia técnica y capacitación, con el objetivo de transformar las zonas de influencia de los municipios mediante el desarrollo de proyectos de infraestructura. La característica de estos proyectos es que representan infraestructura básica para las poblaciones con mayor rezago social. Antes del FAIS, los Estados y Municipios sólo podían otorgar sus participaciones (recursos del presupuesto federal asignados) como mecanismos de garantía o fuente de pago de créditos. BANOBRAS promovió en los años 2006 y 2007 cambios a la legislación para potenciar los recursos federales que reciben los estados y municipios a través de aportaciones. En Ecuador, el Banco del Estado es la institución financiera pública de desarrollo que financia programas, proyectos, obras y servicios encaminados a la provisión de servicios públicos. Los sectores de financiamiento incluyen el saneamiento ambiental, vialidad, equipamiento urbano, control de inundaciones y desastres, equipo caminero y el fortalecimiento institucional. Los clientes del banco son los gobiernos descentralizados autónomos que consideran en cada región: provincias, cantones, parroquias rurales y regímenes especiales, cada una de ellas con competencias específicas. Los programas de crédito se dirigen a satisfacer la demanda en los distintos sectores de financiamiento: PROMADEC-PDM para saneamiento ambiental y desarrollo comunitario; PROPESCAR, financiamiento para el fomento de la pesca artesanal; PRODEPRO, financiamiento para el desarrollo provincial; PROCECAM, financiamiento de equipo caminero; catastros y puentes. El diseño de los programas está en función de las líneas de política sectorial en el marco de un proceso de articulación con los entes rectores del banco. A fines del año 2008, el financiamiento del BEDE en la inversión de los gobiernos seccionales representó el 32%.

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Por el lado de los organismos de financiamiento internacional, KfW Entwicklungsbank es el brazo financiero del grupo bancario KfW que actúa como banco de desarrollo para el fomento en los países en desarrollo y brazo financiero de la cooperación financiera alemana al desarrollo. Su relación es con el sector público de los países. En el campo de la infraestructura, el aporte de KfW para la mitigación de los impactos de la crisis se centra principalmente en los sectores de energía sostenible (energías renovables y eficiencia energética. Proyectos actuales: EUR 340 millones) y el suministro de agua potable y saneamiento (EUR 350 millones). Asimismo, el apoyo al desarrollo urbano (EUR 45 millones), descentralización y desarrollo local (EUR 150 millones), medio ambiente (EUR 350 millones), y construcción de carreteras (EUR 30 millones). Las actividades de fomento se financian a través de distintos instrumentos como son: créditos promocionales para la financiación de proyectos y la financiación corporativa con fondos propios de KfW; préstamos de desarrollo e IKLU (la nueva iniciativa para la protección del clima y medio ambiente), que comprenden créditos mixtos y compuestos, con subvención de intereses provenientes de fondos presupuestarios federales y fondos propios del banco; así como créditos de la cooperación financiera no reembolsables del gobierno alemán a través de KfW. La banca de desarrollo de América Latina como instituciones del sector público de fomento pueden incrementar la cooperación financiera con el banco alemán para complementar los presupuestos estatales frente a la escasez de fondos y endeudamiento a fin de promover mayor inversión en proyectos de infraestructura social.

Reunión del Comité Técnico de ALIDE de Recursos, Inversiones e Infraestructura

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La banca de desarrollo debe asumir un rol más activo mediante la oferta de servicios especializados y la promoción de inversiones en el sector En el marco de la 39ª Reunión de la Asamblea General de ALIDE, se llevó a cabo el Comité Técnico para el Financiamiento y Desarrollo del Turismo, para analizar e intercambiar experiencias relevantes sobre este sector, y para proponer líneas de acción que pueden y deben asumir los bancos de desarrollo de América Latina en la promoción, financiamiento y desarrollo del sector turismo. La reunión fue presidida por el Sr. Donald Charles, Gerente General de Antigua & Barbuda Development Bank y Vicepresidente del Comité Técnico, y contó con un panel de comentaristas conformado por los señores Oscar Espinosa Villarreal, ex Presidente de ALIDE y ex Secretario de Turismo de México; Roberio Gress do Vale, Jefe del Gabinete de la Presidencia del Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BNB); y Cristián Palma, Gerente de Intermediación Financiera de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, quienes se refirieron al tema de “financiamiento y servicios de bancos de desarrollo al sector del turismo”. También, participaron en la reunión un grupo de veinte ejecutivos y profesionales de bancos de desarrollo de diversos países de América Latina y el Caribe, y organismos internacionales. En la reunión hubo un consenso entre los participantes sobre la importancia del sector turismo como fuente generadora de empleos productivos, generadora de divisas, impulsor del desarrollo de economías regionales; y las oportunidades latentes para generar nuevos proyectos de inversión en zonas con gran potencial turístico y muy diverso en América Latina y el Caribe. El sector turismo, en los últimos años, ha sido una de las actividades de mayor avance en América Latina, con un aporte de ingresos del orden de US$66,000 millones por turismo internacional y transporte de pasajeros, lo que equivale al 7.5% del total de exportaciones de bienes y servicios. Sin embargo, América Latina y el Caribe se ubica en tercera posición (con 16%), muy por debajo de Europa (53%) y relativamente más cerca de Asia y el Pacífico (20%) a nivel de la llegada de turistas internacionales. Ante está constatación, se hace imprescindible impulsar de manera organizada y con una visón de largo plazo, el desarrollo del sector turismo mediante políticas y planes estratégicos, y alianzas entre el sector público y privado, para articular acciones y actividades en las áreas de modernización, competitividad e innovación empresarial, entre otras. ROL DE LA BANCA DE DESARROLLO Durante la reunión, se destacó que la banca de desarrollo de los diversos países de América Latina y el Caribe, participa en el desarrollo y modernización del sector turismo mediante programas o líneas de financiación específicos de corto, mediano y largo plazo, y otros servicios no financieros, que tienen como objetivos: fomentar el turismo interno y externo; contribuir al crecimiento, fortalecimiento y creación de encadenamientos productivos; desarrollar y consolidar centros turísticos de competitividad internacional, promover el

desarrollo regional sustentable y la inversión privada; impulsar el desarrollo empresarial, a los emprendedores y las pequeñas medianas empresas turísticas. También se sugirió como otras posibles contribuciones de la banca de desarrollo al sector turismo, el financiamiento al sector público y privado para la elaboración de planes de desarrollo turístico; financiamiento de obras de infraestructura, útiles para la actividad turística; infraestructura urbana; fondeo y garantías para proyectos turísticos; fondeo y garantías para el financiamiento a MPYMES del sector; apoyo a la conformación de fondos o fideicomisos destinados al desarrollo de Centros Integralmente Planeados (ejemplo, el Fondo Nacional de Turismo en México); y el desarrollo de operaciones destinadas a la constitución de reservas territoriales destinadas a desarrollos turísticos. Si bien lo antes mencionado es positivo, se percibe y precisa de una mayor participación de otros bancos de desarrollo de la región para impulsar políticas, programas y servicios bancarios especializados dirigidos a la atención de las necesidades y requerimientos del sector turismo. En opinión de Dr. Oscar Espinosa Villarreal, Ex-Secretario de Turismo de México, este sector requiere de mayores niveles de inversión así como de información y diagnósticos que den cuenta de las oportunidades de inversión turística, y de instrumentos y programas de financiación de que puedan servir como referencias de practicas de éxito en América Latina y el Caribe, con la finalidad que puedan ser susceptibles de ser replicados por la banca de desarrollo de la región. Por otra parte, Donald Charles, Gerente General de Antigua & Barbuda Development Bank, manifestó que se precisa de la coordinación y trabajo conjunto entre los bancos de desarrollo y países de América Latina y el Caribe para articular acciones en el ámbito de la captación de fondos internacionales, la definición de estrategias conjuntas para fomentar el turismo receptivo a nivel regional y no para cada país de manera individual, y en consecuencia lograr que los beneficios sean extensivos a toda la comunidad de países. LOS CASOS DE BNB Y CORFO Fue ilustrativa la experiencia del Programa de Desarrollo del Turismo en el Nordeste de Brasil (PRODETUR) que está siendo ejecutado por el Banco do Nordeste do Brasil, y fue comentada por Roberio Gress do Vale, Jefe del Gabinete de la Presidencia del Banco. El Programa se orienta al desarrollo socioeconómico mediante el desarrollo de la actividad turística; la mejoría de las condiciones de vida de las poblaciones residentes a través de la creación de la infraestructura básica; la atracción de inversiones; y el desarrollo institucional. La primera fase de PRODETUR se efectuó en el período 1995 a 2004 con una inversión total de US$729.8 millones y cuyos destinos fueron principalmente para inversión en aeropuertos, saneamiento básico y transportes.

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El Programa contribuyó, en ese período, al aumento del flujo de turístas en los principales destinos turísticos de la región nordeste (Salvador, Fortaleza y Recife); del número de vuelos nacionales e internacionales y de pasajeros; del número de alojamiento y de restaurantes; y de empleos en las actividades turísticas. El impacto de los gastos turísticos en el PIB de la región nordeste en el período 1996-2004 se incrementó de 4.8% a 10.6%.

el sector turismo, a través de subsidios a inversiones y formación de competencias y capacidades que les permitan acceder a nuevas oportunidades de negocios. El subsidio equivale hasta el 50% de la inversión total en bienes de capital de las empresas que integren el PEL, con tope de 1 millón de pesos chilenos (US$ 1,900 por empresa).

El BNB actualmente está orientado al impulsó de la ejecución de la segunda fase de PRODETUR, que tiene por objetivo “mejorar la calidad de vida de la población residente en las áreas beneficiadas por el Programa”.

La Secretaría General de ALIDE elaboró el documento técnico sobre “La Banca de Desarrollo y el Apoyo a la Industria Turística en América Latina y el Caribe”, en el cual se ilustra con abundante información la importancia del sector turismo, su desempeño reciente y perspectivas para el año 2009, y las diversas modalidades y programas de financiamiento para este sector existentes en la banca de desarrollo de América Latina y el Caribe; y cuyos aspectos más resaltantes fueron presentado en la reunión por el economista Javier Rodríguez, Jefe de Asistencia Técnica de ALIDE. Dicho documento fue difundido entre los participantes de la reunión y se encuentra igualmente a disposición de la banca de desarrollo en la página www.alide.org.pe.

Cristián Palma, Gerente de Intermediación Financiera de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile, se refirió a la acción de CORFO en el ámbito de innovación, fomento, inversión y desarrollo en el sector turismo. Respecto al Programa de Innovación en Turismo, manifestó que sus objetivos son: aumentar el gasto turístico de los visitantes extranjeros en el territorio nacional; sustentar en el tiempo el uso de los recursos turísticos; diseñar y poner en marcha modelos de gestión que permitan coordinar los esfuerzos públicos y privados para el posicionamiento nacional en los principales mercados emisores de visitantes; mejorar la relación preciocalidad de los productos turísticos nacionales. El Programa se desarrolla desde la perspectiva de la demanda (prospección de mercados y plataformas de negocios) y de la oferta (diversificación de destinos). Asimismo, se refirió al apoyo de CORFO-Gerencia de Fomento, a las empresas del sector turismo en el fortalecimiento de sus procesos de gestión y certificación de calidad, mediante el cofinanciamiento de consultorías especializadas que permitan cumplir con estándares de servicio y la normatividad del país. El apoyo se concreta mediante subsidios de hasta el 70% de los honorarios de un consultor experto en empresas de los rubros de alojamiento turístico, agencias de viaje y tour operadores. CORFO también impulsa los programas de emprendimientos locales (PEL) para destinos turísticos, que consiste en apoyar a emprendedores de una localidad que desarrollan actividades en

APORTES E INICIATIVAS

En el marco del Acuerdo de Cooperación suscrito entre ALIDE y el Banco do Nordeste do Brasil (BNB) en Curaçao, las instituciones miembros de ALIDE tendrán la oportunidad de conocer las actividades, operaciones y resultados del Programa de Desarrollo del Turismo en el Nordeste de Brasil (PRODETUR) mediante la modalidad de pasantías que será gestionada y convocada oportunamente por la Secretaría General de ALIDE; a fin de que las instituciones financieras de desarrollo de la región puedan nutrirse de otras experiencias de manera de ampliar su gama de apoyos al sector turismo. Por otra parte, ALIDE efectuará las consultas y coordinaciones entre su membresía para definir la realización de una próxima reunión del Comité Técnico de Financiamiento y Desarrollo del Turismo, con la finalidad de discutir con más amplitud otras experiencias así como las que se presentaron durante la reunión.

Donald Charles, Gerente General de Antigua & Barbuda Development Bank; que presidió la Reunión del Comité de Financiamiento y Desarrollo del Turismo, acompañado de expositores, el señor Roberio Gress do Vale, Jefe del Gabinete de la Presidencia del Banco do Nordeste do Brasil, Javier Rodríguez; Jefe del Programa de Asistencia Técnica de ALIDE; Cristian Palma, Gerente de Intermediación Financiera de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), de Chile; y Oscar Espinosa Villarreal, Ex-Secretario de Turismo de México.

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Plataformas Tecnológicas para el Acceso de las Micros, Pequeñas y Medianas Empresas al Financiamiento

Las tecnologías de la información y comunicación (TIC) son un instrumento que apoya el crecimiento y desarrollo financiero y, como consecuencia de ello, estimula el crecimiento económico en los países en desarrollo, estableciéndose así una suerte de “círculo virtuoso” entre las TIC el sistema financiero y el bienestar social y económico. Las instituciones financieras de desarrollo (IFD) no están ajenos a este proceso de incorporación de las TIC en su actividad en general; y en particular para bancarizar y/o atender con servicios financieros y no financieros a las micro, pequeñas y medianas empresas (Pyme). En ese sentido, vienen desde hace un buen tiempo desarrollando e implementando plataformas tecnológicas que faciliten a la atención y acceso de este sector al sistema financiero. Las principales acciones desarrolladas por IFD en el uso de plataformas tecnológicas basadas en el uso de las TIC están enfocadas a: 1) expandir los servicios financieros modernos incluyendo el crédito para segmentos de menores ingresos; 2) apoyar la modernización del sistema de microcrédito, y hacia la movilización efectiva de recursos de ahorro, crédito y servicios financieros; 3) apoyar la implementación de sistemas rápidos y de bajo costo para el envío y recepción de remesas, y la reducción de los costos fijos de pequeñas transacciones; 4) mejora de la seguridad personal y transaccional; 5) democratizar el crédito para estratos de menores ingresos, y Pymes; 6) brindar capacitación y proveer información especializada para las actividades de las Pymes; 7) facilitar la disponibilidad de efectivo y pronto pago de las Pymes proveedoras de grandes organizaciones o empresas; 8) acercar el Banco a la gente; y 9) la administración y gestión de riesgo en clientes sin historial crediticio o de sectores de alto riesgo. En Brasil, el Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico y Social (BNDES), lanzó en el 2003 la Tarjeta BNDES, que tiene por objetivos: desburocratizar y agilizar el acceso de las Pymes a los recursos del Banco; permitir la realización de un gran volumen de operaciones, con bajo costo de transacción; y asegurar que los recursos sean destinados a la adquisición de bienes nacionales en la inversión productiva.

La Tarjeta BNDES consiste en una línea de crédito pre-aprobada para adquisición de bienes e insumos disponibles en una web de operaciones. El beneficiario (Pymes) puede tener una tarjeta por banco emisor, con límite de hasta US$111 mil por tarjeta , con plazos de pago que varían de 3 a 36 meses, en partes fijas e intereses reducidos, en comparación a los demás productos de crédito disponibles en el mercado brasileño. La ejecución de las operaciones de crédito de la Tarjeta es totalmente realizada a través de una web (www.cartaobndes.con.br), donde los compradores pueden escoger los proveedores acreditados y los productos disponibles para su compra. Esto es, las empresas poseedoras de la Tarjeta sólo pueden financiar las compras de productos disponibles en la web. La Tarjeta BNDES cuenta con una red relevante de clientes, con 130 mil tarjetas emitidas, 7,2 mil proveedores acreditados, 73 mil operaciones realizadas, y aproximadamente US$443 millones de crédito. Por su parte, el Banco do Nordeste, cuenta con el Foro Permanente Online de las Pymes, diseñado para orientar y asesorar la formulación y coordinación de la política nacional de desarrollo de las Pymes. Está constituido por organismos gubernamentales, entidades de representación empresarial y por varias instituciones de apoyo al segmento. Desde su creación el Foro se ha convertido en

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ALIDE XXXIX una importante área de discusión y reunión de esfuerzos, entre el gobierno y el sector privado, para el logro de políticas y medidas que sean más adecuadas para las Pymes. En Chile, la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), provee una serie de servicios en línea para promover negocios, mejora de la competitividad, provisión de asistencia técnica, entre otros servicios. Al respecto véase la tabla siguiente:

Sistema de Postulación en Línea Sistema Web que permite la postulación de Proyectos a InnovaChile. InnovaChile Programa de Emprendimientos Locales

Sistema que permite registrar antecedentes del Programa de Emprendimientos Locales, desde los antecedentes del programa hasta el ingreso de Rendiciones de ambas etapas (Formulación y Desarrollo).

Sistema Integrado de Fomento

Sistema que permite el registro y control de los programas y proyectos de Fomento en su versión mejorada

Extranet InnovaChile

Permite la distribución de los proyectos a los consejeros de las distintas Subdirecciones para su análisis con anterioridad a las sesiones de comité. Sistema Web de Intermediación Financiera En Línea que permite el registro, control y seguimiento de las operaciones de intermediación financiera con las instituciones financieras.

IFEL (FOGAIN) Sistema Integrado de Fomento

Sistema que permite el registro y control de los programas y proyectos de la gerencia de Fomento de CORFO

FAT/PI Express

Sistema para el registro y control de las Asistencias Técnicas realizadas por los Agentes Operadores Intermediarios.

Gestión Proyectos Innova Chile

Sistema Web que permite el registro y seguimiento de los proyectos de InnovaChile.

Sistema de Evaluación Externa de Proyectos

Sistema Web que permite la evaluación de Proyectos por parte de los evaluadores externos contratados por Innova Chile

En Costa Rica, Banco Nacional (BNCR), con el objeto de dar cumplimiento a su mandato institucional el Banco creo el Programa BN–Oficina Virtual, que busca incrementar la cobertura y profundización financiera, disminuyendo los costos de transacción para el cliente. En particular se busca: 1) establecer una conexión segura de los ejecutivos del Banco a los principales servicios financieros las 24 horas del día, los 365 días del año, dentro y fuera del país; 2) brindar a los clientes servicios financieros de mayor calidad y disponibilidad en la comodidad de su oficina, hogar o empresa; y 3) potenciar y maximizar la fuerza laboral de BN-Desarrollo ampliando su espectro de acción. Respecto a los beneficios de este producto se tienen en principio la reducción del costo de transacción para el cliente, dado que el empresario no tiene necesidad de trasladarse a la oficina del Banco. Esto también significa una mejor calidad de servicio al cliente, al ofrecer una atención personalizada y tiempos de respuesta óptimos, apoya la implementación de Customer Relationship Management (CRM) consolidando la relación de largo plazo y mayor profundización financiera, vinculación y fidelización del cliente con el Banco. Por otro lado, contribuye con la alfabetización financiera electrónica de los empresarios. La BN-Virtual también ofrece beneficios en términos de mayor cobertura. Cada Ejecutivo se constituye en un punto de venta del Banco. A su vez dicho Ejecutivo cuenta con mayor movilidad y flexibilidad para enfocarse a las ventas de productos de la entidad. Otras alternativas tecnológicas utilizadas por el Banco Nacional son la Tarjeta BN PYMEX y la Tarjeta de Crédito MyPEs. En El Salvador, Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), tiene a disposición de las empresas más pequeñas la Red del Desarrollo (RDD), un portal de servicios financieros, que tiene por objetivo, proveer información confiable de las herramientas de desarrollo empresarial que el Gobierno de El Salvador y otras instituciones ponen a disposición de los empresarios para apoyar su desarrollo económico y social; de manera que la información entregada facilite el acceso a dichas herramientas. La Red descansa en una plataforma tecnológica basada en la tecnología CRM (Customer Relationship Management) que permite hacer un seguimiento de los negocios y realizar un mercadeo 1 a 1. En México. para integrar a las Pymes al proceso globalizador, Nacional Financiera (NAFIN), desarrolló el programa de Cadenas Productivas, por medio del cual ofrece en forma electrónica: financiamiento, capacitación, asistencia técnica, información y promoción de las grandes cadenas de valor, esto es, la integración de las grandes empresas (comerciales, industriales y servicio) e instituciones gubernamentales (empresas públicas y paraestatales) con todas las empresas con las que mantiene una relación comercial o de negocio. Así, mediante un moderno mecanismo sustentado en una plataforma de Internet, NAFIN acerca a la gran empresa con sus proveedores e intermediarios financieros para desarrollar productos y servicios que permitan fortalecer la relación con sus proveedores y distribuidores. El programa Cadenas Productivas busca mejorar la competitividad de una cadena de producción comenzando con una empresa grande -conocida como “empresa de primer orden (EPO)”- y diez empresas proveedoras. Durante un período de 10 meses, un equipo de consultores trabaja a tiempo completo para resolver diversos problemas, como las prácticas y políticas inadecuadas de adquisición de la EPO, y las dificultades relativas al suministro y a la detección de las esferas de oportunidades para los proveedores.

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En el marco de la 39ª Reunión Ordinaria Anual de la Asamblea General de ALIDE, realizada en Curaçao, Antillas Holandesas, el 19 y 20 de Mayo de 2009; tuvo lugar la entrega de los Premios ALIDE de Reconocimiento a las Buenas Prácticas en las Instituciones Financieras de Desarrollo, instituido con el objetivo de identificar y distinguir a las mejores prácticas e innovaciones de productos y servicios en la banca de desarrollo de América Latina y el Caribe, a fin de reconocer y realzar la labor que brindan estas instituciones en el desarrollo económico y social de los países de la región. El Concurso en su segunda edición ha reconocido como buenas prácticas en la Categoría de Productos Financieros al Agroamigo: Programa de Microcrédito Rural, del Banco do Nordeste de Brasil; que tiene como objetivo de contribuir en el desarrollo de la agricultura familiar en áreas de actuación del Banco, mediante la concesión de microcrédito rural, orientado y acompañado, de forma sostenible, y promoviendo el incremento de renta y mejora de la calidad de vida de las familias beneficiadas. Este programa se destaca porque a partir de la experiencia del Banco en microcredito en el área urbana, desarrolla una metodología para su adaptación en el ámbito rural, basado en los principios de orientación al crédito, accesibilidad a través del asesor de crédito, presencia en toda la región Nordeste y sostenibilidad del crédito. El Programa creado en el año 2005 al mes de febrero de 2009 ha realizado 567 mil operaciones por un monto equivalente a US$245 millones, con cobertura en 1,317 municipios a través de 158 agencias del Banco. En esta misma categoría también fue reconocido el Programa de Cadenas productivas, de Nacional Financiera S.N.C. (NAFIN), de México; que tiene por objeto dar liquidez sobre las cuentas por cobrar a los proveedores, llevando a cabo operaciones de factoraje de forma electrónica. El Programa se desarrolló bajo un moderno mecanismo sustentado en una plataforma de internet con el propósito de hacer llegar los productos y servicios de la institución a las empresas de forma masiva y a bajo costo, a fin de reactivar el crédito en la economía mexicana. Como resultado del programa, sólo en el último año se han atendido más de 1.2 millones de empresas, reducido los costos operativos, ya que más del 90% del volumen de operaciones se realiza vía Internet; ha cambiado la relación con los Intermediarios Financieros dada la eliminación de papel en las transacciones; se han establecido alianzas con grandes

corporaciones públicas y privadas, desarrollando sus cadenas de valor; y se paso de atender del 2% a más del 60% del mercado de factoraje en México. En la categoría Gestión y Modernización Tecnológica el ganador fue el Programa de fortalecimiento institucional, de la Federación de Cajas de Crédito y de Bancos de los Trabajadores (FEDECRÉDITO), de El Salvador; que tiene como objetivo modernizar e implementar un sistema tecnológico de gestión y operatoria financiera autosostenible, que integra bajo una misma plataforma y bajo los mismos principios y estándares de gestión a las entidades que conforman el sistema FEDECREDITO. El uso de los esquemas propuestos para mejorar la gestión administrativa y financiera de estas instituciones han permitido en el período 2003-2008, incrementar los depósitos captados de US$43.6 millones a US$189.1 millones, la cartera de prestamos de US$233.7 millones a US$568.8 millones, el numero de socios de 423 mil a 590 mil, y el patrimonio de US$71.4 millones a US$145.5 Finalmente, en la categoría Información, Asistencia Técnica y Responsabilidad Sociales reconocimiento fue para la Estratégia Negocial de Desenvolvimento Regional Sustentável-DRS, del Banco do Brasil; mediante la cual el Banco busca promover la generación de empleo e ingreso de forma sustentable, inclusiva, y participativa, considerando las características locales de naturaleza económica, social, ambiental, institucional, política y cultural, teniendo como principio básico que sea económicamente viable, socialmente justo y ambientalmente correcto, y considerando la diversidad cultural. Esta estrategia representa una evolución en la postura do Banco en cuanto agente de desarrollo del país; al incorporar las variables sociales, ambientales y culturales en sus decisiones de inversión, y su visión de negocios se amplía más allá de lo económico. Para la aplicación de esta estrategia ha desarrollado una metodología basada en las etapas siguientes: sensibilización y capacitación de los clientes, identificación de la actividad productiva a desarrollar, formación de equipos de DRS, elaboración del plan de negocios, análisis, implementación, monitoreo y evaluación. Desde la aplicación de esta estrategia se han desarrollado 4,681 planes de negocios DRS en 4,800 municipios, beneficiando a 1.210.743 familias involucradas en más de 100 diferentes actividades productivas.

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ANALES DE LA TRIGÉSIMA OCTAVA ASAMBLEA DE ALIDE Contiene los documentos y ponencias presentadas en la Trigésimo Octava Reunión de la Asamblea General de ALIDE, así como el documento de las conclusiones y recomendaciones formuladas en relación a “La consolidación del crecimiento económico de América Latina: el papel de la banca de desarrollo”. La asamblea analizó como tema central la situación financiera internacional y su impacto para la región, señalándose que a pesar del contexto adverso, América Latina y el Caribe están en una mejor posición para enfrentar episodios de esta naturaleza; y que para consolidar el crecimiento económico debe insistirse en cuatro aspectos centrales: estabilidad, inversión, productividad/competividad y apertura comercial. Igualmente se examinaron las oportunidades de comercio e inversión de América Latina y el Caribe en las economías emergentes de Asia (China, India y Rusia), cuyos representantes de bancos de desarrollo expresaron su interés por una mayor cooperación y el desarrollo de negocios conjuntos con sus similares de la región. Las exposiciones de las experiencias institucionales en estructuración de financiamiento de proyectos de infraestructura, muestran las innovaciones puestas en práctica en el desarrollo de instrumentos y mecanismos financieros para el apoyo a proyectos de infraestructura acompañados de inversiones sociales, que promueven la integración y descentralización productiva con inclusión social. Igualmente, las experiencias en materia de apoyo a la innovación y desarrollo tecnológico destacan la necesidad de desarrollar una variedad de instrumentos que acompañen a las empresas desde su nacimiento hasta su consolidación.

VOCABULARIO CONTROLADO SEBRAE y MOTOR DE BUSQUEDA GOOGLE SEARCH El Servicio Brasileño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE), ha creado un programa de búsqueda, basado en la combinación del motor de búsqueda Google Search Appliance (GSA), con el Vocabulario Controlado SEBRAE. El motor de búsqueda de Google, ofrece una solución para recuperar la información de más de diez bases de datos del sistema de información de SEBRAE por medio de una única interfaz de búsqueda, teniendo como indizador, el vocabulario de terminología controlada, logrando de este modo una mayor consistencia en la entrada de datos, una disminución de imprecisiones y errores; una mayor versatilidad de búsqueda y una mejoría en la calidad del trabajo.

NAFIN RENUEVA SU PORTAL Nacional Financiera (NAFIN), de México presenta su nuevo portal institucional que ofrece acceso a la información de sus programas de apoyo, así como otros servicios para los pequeños y micro empresarios. La información está ordenada en categorías referidas a: empresas, gobierno, inversionistas, e intermediarios financieros. En ellas se encuentra los aspectos importantes de los servicios financieros que ofrece. Incluye acceso a la información acerca de cadenas productivas, ventas al gobierno, directorio de proveedores. Por su parte, la Red de Negocios brinda información en tiempo real sobre las licitaciones, compras y ventas de empresas. La sección Capacitación contiene información sobre cursos presenciales y en línea, asistencia técnica, lecturas, así como una serie de herramientas de negocios que facilitan al empresario elaborar un plan de negocios. Igualmente, ha creado el servicio de información Nafinsa TV, con el nombre de Momento Financiero, utilizando el portal Youtube. PROGRAMAS DE INNOVACIÓN Faça Diferente- SEBRAE SEBRAE reúne información sobre innovación en pequeñas empresas, como parte del “Movimiento para la Innovación”, denominado “Faça Diferente”, con el fin de llevar conocimiento para ampliar la sustentabilidad, competitividad y contribuir al crecimiento de los pequeños negocios. SEBRAE planeó acciones en favor de la innovación, que incluyen un programa de radio, un blog, vídeos, workshops, cursos presenciales y virtuales. La página web, permite a los empresarios acceder al blog, ver videos, participar en conversaciones en línea, y leer artículos sobre la temática de la innovación.

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INNOVA CHILE–CORFO InnovaChile, es la principal agencia pública de la Corporación de Fomento de la Producción, CORFO, de Chile, encargada de impulsar la innovación en todo tipo de empresas, tanto consolidadas como nuevas o emprendimientos, basado en el marco de la política de innovación impulsada el Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (CNIC). Las áreas de negocio, cuyas líneas de apoyo fomentan son: la innovación empresarial, el emprendimiento innovador, la difusión y transferencia tecnológica, los bienes públicos para la innovación e investigación y desarrollo precompetitiva. En cuanto a las áreas sectoriales de orientación de los apoyos InnovaChile se encuentran: biotecnología, energía y medio ambiente; tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC); industria alimentaria; minería e infraestructura y turismo de intereses especiales. Los subsidios de InnovaChile están organizados en base a grandes unidades, cada una de ellas dedicada a una de las áreas relevantes en el fomento de la innovación.

FINEP Inova Brasil El Programa FINEP Inova Brasil está destinado a dar soporte a la Política de Desarrollo Productivo (PDP), del Gobierno Federal. Para ello, mediante tasas de interés subsidiadas diferenciadas, conforme a las directrices de la nueva política industrial, que divide los sectores de la economía en tres grandes ejes: programas movilizadores en áreas estratégicas; programa para conciliar y expandir el liderazgo; y programas para fortalecer la competitividad. De acuerdo a esta segmentación, FINEP Inova Brasil apoya a complejos industriales estratégicos como los de defensa, salud, tecnología de información, energía nuclear y nanotecnología; Asimismo, a los sectores de siderurgia, petróleo, gas natural, bioetanol, celulosa y complejo aeronáutico. Finalmente, están los sectores de bienes de capital, automotriz, textil, calzados y agroindustria.

BNDES INNOVACAO El Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, (BNDES), financia proyectos de inversión asociados a la formación de capacitación y de ambientes innovadores, con la visión de lograr un mejor posicionamiento competitivo de las empresas. De conformidad con los Programas y Políticas Públicas del Gobierno Federal, en la creación de líneas de apoyo a la innovación, ofrece las siguientes líneas: Línea Capital Innovador, que brinda apoyo en el desarrollo de capacidades para emprender actividades innovadoras de carácter sistemático, por medio de inversiones en capitales intangibles y tangibles, incluyendo la implementación de centros de investigación y desarrollo; Línea Innovación Tecnológica, que ofrece respaldo a proyectos de innovación de naturaleza tecnológica, que busquen el desarrollo de productos y/o procesos nuevos o significativamente prioritarios para el mercado nacional, y que incluyen riesgo tecnológico y oportunidad de mercado. Asimismo, brinda los siguientes programas: PRO-AERONÁUTICA, que apoyo a las inversiones realizadas por micro, pequeñas y medianas empresas, integrantes de la cadena productiva de la industria aeronáutica brasileña; PROFARMA, que financia inversiones de empresas establecidas en Brasil, insertas en el complejo industrial de salud; PROSOFT, apoya al desarrollo de la industria nacional de software y servicios de tecnología de la información; PROTVD, apoyo a la implementación del Sistema Brasileño de TV Digital Terrestre. También apoya la innovación mediante los fondos siguientes: Fundo Tecnológico (FUNTEC), destinado a instituciones tecnológicas y de apoyo para proyectos de investigación, desarrollo e innovación en las áreas siguientes: energías renovables, medio ambiente, electrónica, salud, nuevos materiales y química; Fondo para el Desarrollo Tecnológico de las Telecomunicaciones (FUNTTEL), que apoya acciones que busquen ampliar la competitividad de la industria brasileña de telecomunicaciones; Programa CRIATEC, es un fondo de capital semilla cuyo objetivo es la capitalización de micro y pequeñas empresas innovadoras.