R. Cortez - Programas Redd A Nivel Nacional

Programas REDD al Nivel Nacional El Proceso en Indonesia REDD Training Course

Objetivos Los participantes pueden nombrar los principales elementos de un programa REDD al nivel nacional Los participantes entienden un ejemplo del proceso de implementar REDD a nivel nacional Los participantes comprenden la importancia de los procesos con actores múltiples para desarrollar las regulaciones REDD

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Incorporando Acuerdos Internacionales y Regulaciones Nacionales

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•

Acuerdos Internacionales (decisión COP-13) proveer orientación indicativa para las actividades demostrativas

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Se necesita considerar las regulaciones nacionales y los objetivos de desarrollo relevantes

•

El plan de trabajo REDDI se construye sobre ambos

•

Indonesia favorece un marco de contabilidad nacional con implementación sub-nacional

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Incorporando Iniciativas Internacionales a los programas nacionales REDD Fondo Cooperativo para Carbono Forestal (Forest Carbon Partnership Facility - FCPF) • Las actividades sub-nacionales todavía necesitarán ser contabilizadas al nivel nacional dado el marco nacional de contabilidad para REDD apoyado por FCPF • El marco legal o regulatorio que gobierna dicho enlace proveería una forma para mitigar los riesgos de fuga y no permanencia de los esquemas de implementación subnacional y definiría las responsabilidades respectivas de los actores gubernamental y sub-nacionales REDD Training Course

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Elementos de un Marco REDD al Nivel Nacional

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Línea de Base Nacional/Nivel de Emisiones de Referencia (NER)

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Sistema de Monitoreo

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Créditos asignados al gobierno nacional en base al desempeño contra un nivel de emisión de referencia nacional/línea de base

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Sistema de contabilidad nacional (registro de carbono)

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REDD al Nivel Nacional: Flexibilidad/Preguntas abiertas

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Nivel de implementación (nacional con enfoques subnacionales)

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Estrategias utilizadas (enfoque sectorial versus enfoque basado en el área)

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Acuerdos de riesgo- beneficios compartidos (distribución de pago, fuga, seguro)

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Acuerdos legales (regulaciones nacionales y locales, planes de uso del suelo)

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Estudio de Caso: Estado actual de REDDI Proceso de Preparación para REDD en Indonesia hasta ahora • Alianza de Bosque y Clima de Indonesia (IFCA) – –

• •

Preparación para COP13 Llevó a cabo estudios sobre aspectos metodológicos (Línea de base, Monitoreo, Mecanismo de pago), mercados y estrategias de tipo de uso del suelo

– Grupo de trabajo ministerial REDD Actividades de donantes bilaterales Actividades de ONGs y sector privado enfocando principalmente el mercado voluntario de carbono

-> Julio 2008: proceso de consulta pública para un borrador de regulación ministerial para la implementación REDD (PERMENHUT REDD)

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Plan de REDD en Indonesia

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Estado de las Líneas de Base y Monitoreo

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•

Los mapas de uso del suelo en cuanto al cambio en el bosque están en camino (FRIS y Carbon Accounting System)

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Las actividades y datos a mano no son suficientes aún para el establecimiento de líneas de base REDD y monitoreo futuro

•

Existe una red simple de muestras de parcelas permanentes de bosque pero se tienen pocos datos sobre las reservas de carbono

•

Existe la capacidad técnica y humana para llevar a cabo las mejoras necesarias en el futuro cercano 9

Elementos de un Sistema de Contabilidad al Nivel Nacional (Registro) Definición: Repositorio para registrar y dar seguimiento a las emisiones de GEI y sumideros en el tiempo (toneladas de C) Funciones Principales: • • • • • •

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Listar los Proyectos según son Propuestos (REDD y Mercados Voluntarios) Revisar y Aprobar los Proyectos Verificados para ingreso al Registro Dar seguimiento a las Emisiones y Reducciones Anuales Asignar Números de Serie y Fechado a las toneladas de C Mostrar las toneladas registradas en los Informes Públicos Mostrar el Estado de las Toneladas de C (Retiradas/ Vendidas)

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Elementos de un Sistema de Contabilidad al Nivel Nacional (Registro)

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Apoyo conceptual para establecer un registro de carbono por parte de GTZ y AusAid

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Memorándum de Entendimiento entre BAPLAN y Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI) para trabajar en un registro de carbono y tareas relacionadas

•

Se debe registrar el papel cada vez mayor de las actividades del sector privado en los mercados voluntarios.

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Distribución de Pagos

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Estratégias

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Plantaciones de palma de aceite

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Plantaciones de papel

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Bosques de producción

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Areas protegidas

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Peatlands

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Lineamientos Nacionales REDD: Borrador de Permenhut

• •

Dónde puede implementarse REDD Requisitos para los promotores REDD Procedimientos para la aprobación e implementación Cronograma Metodología para el establecimiento del nivel de emisión de referencia, contabilidad de carbono, monitoreo y reporte Verificación y certificación Distribución de incentivos y responsabilidad

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Comité Nacional REDD establecido

• • • • •

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Lineamientos Nacionales REDD: Borrador de Permenhut Enfoque Centralista: – Basado en sistema de licencia existente – Papel del gobierno local no está claro – Enfoque en transacciones G-a-G (partes CMNUCC). Enfoque basado en proyecto: con retos metodológicos para calcular la fuga etc. Mecanismo de aprobación, verificación: cuellos de botella potenciales en la cadena de aprobación gobierno local – comisión REDD – Verificador. Verificador independiente propuesto no existe aún: el desarrollo de dicho sistema puede tomar mucho tiempo Definiciones confusas: ¿bosque? ¿deforestación? ¿Incentivos versus créditos? ¿Verificador? ¡Participación del 30% propuesta para la comisión REDD! Para ser utilizada por la Secretaría, un tipo de sistema de seguro, por ejemplo temporada extrema de incendio o para abordas las fugas ¿?

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Lineamientos Nacionales REDD: Borrador Permenhut Participación propuesta para el restante 70% ¿quién obtiene las ganancias, están involucrados los gobiernos locales y comunidades locales en el esquema? Papel de los mercados voluntarios de carbono: no queda claro si PERMENHUT se enfoca sólo en las actividades demostrativas de CMNUCC o también en las actividades del sector privado del mercado voluntario de carbono. Derechos de carbono: basado en el sistema de licencia existente; los bosques tradicionales son integrados, pero debido a los altos costos de transacción y las preguntas abiertas remanentes sobre tenencia de la tierra, existe el peligro que las comunidades locales no se beneficien del sistema REDD. Bosques fuera de las áreas forestales (no-kawasan): la regulación sólo sigue a las áreas forestales dentro de la jurisdicción del Ministerio Forestal, no se explota el potencial de los bosques fuera de las áreas forestales (no-kawasan)

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REDD al Nivel Nacional Una vista al futuro Establecer Estableceruna unaEstructura Estructura Administrativa AdministrativaInclusiva Inclusiva Actores Actores Niveles de Niveles deGobierno GobiernoN,P,D N,P,D Construcción de Capacidad Construcción de Capacidadre: re: Carbono Forestal Carbono Forestal

Reconocer Reconocer Protocolos Protocolos Apropiados Apropiados

- -Cumplen Cumplencriterios criteriosclave clave mínimos (B,A.L,P,V); mínimos (B,A.L,P,V);VCS VCS - -Papel potencial de la Papel potencial de la Certificación Certificación

Aclarar AclararAsuntos Asuntos sobre sobreLicencias Licencias

--Tarifas, Tarifas,impuestos impuestos REDD Training Course

Establecer Establecer Registro Registropara para Reportar y Reportar yDar Dar Seguimiento a Seguimiento alos los Créditos Créditos Canal Canalde de Seguimiento Seguimientode de Proyecto Basado Proyecto Basado en enelelWeb Web

Aclarar AclararAsuntos AsuntosLegales: Legales: - -Pertenencia Pertenenciade delos los Créditos de Carbono Créditos de Carbono - -Derechos Derechosde de compradores, compradores,vendedores vendedores

Establecer EstablecerFMU FMUcomo como unidad para Aná á lisis An unidad para Aná de Análisisde Carbono Carbono --Desarrollo Desarrolloyyrevisión revisión de deproyecto proyecto

Trabajar Trabajarcon conlos los Promotores de Promotores de Proyecto, Proyecto, Inversionistas Inversionistas

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¡ Gracias! Curso de Entrenamiento REDD

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Contribuyentes

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Los contribuyentes a esta presentación incluyen a: • •

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Rane Cortez (TNC) Georg Buchholz (GTZ)

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