Proyectos Educativos 2

UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA FACULTAD DE EDUCACION XXXII PROGRAMA DE ACTUALIZACION Asignatura: FORMULACION Y EJECUCION DE PROYECTOS EDUCATIVOS.

PROF: Víctor Alza Aniceto. Mail: [email protected]

C O N T E N I D O 1. 2. 3. 4. 5.

CONCEPTOS FUNDAMENTOS TIPO DE PROYECTOS ORIGEN DE UN PROYECTO CICLO DE UN PROYECTO 5.1. Pre Inversión 5.1.1. Idea o Perfil 5.1.2. Pre Factibilidad 5.1.3. Factibilidad 5.2. Inversión 5.3. Operación

Posicionamiento de la Institución Educativa Costo

.

+ II

Baja Calidad III

C a r o

I

Alta Calidad + B a r A t o

Calidad IV

PEDAGOGIA LIBERADORA . Papel de la Escuela: Busca la reflexión y el cambio de las relaciones del individuo con la naturaleza y la sociedad, el objetivo esencial de la educación es librar a la persona no uniformizarla no someterla 

Concepción del Profesor: Considera al maestro como formador comprometido socialmente.



Concepción del estudiante: Actúa como sujeto reflexivo, no como objeto pasivo que recepciona lo que impone el profesor.



Programa: Dinámico, ágil y dialéctico que posibilite el cambio, el profesor no debe presentar el programa debe buscarlo dialogicamente.

. Métodos: Dialogo reflexivo, como forma para desarrollar una Pedagogía de comunicación que facilite con “alguien” y sobre “algo” 

Evaluación: Tiene que darse en una práctica democrática



Relación alumno Profesor: Plena interacción del profesor y del alumno, el educador necesita del educando y el educando necesita del educador, aunque este último cumpla con sus tareas específicas.



Diseño Curricular. Se diseña a partir de la totalidad de la vida de la escuela

. Contenidos: Se trabaja con contenidos de un “Universo temático” incluye temas de carácter universal, nacional y regional. 

Medios: Son variados que posibiliten la transforma ción.

CALIDAD EDUCATIVA

Es aquella que asegura a todos los jóvenes la adquisición de conocimientos, capacidades, destrezas y actitudes necesarias para equipararlos para la vida actual y futura.

ALGUNOS INDICADORES PARA ESTIMAR LA CALIDAD EN LAS ESCUELAS a)

b)

Características generales – Niveles educativos que se imparten – Precio Modelo de enseñanza y oferta educativa – Modelo educativo: PEC, PCC... – Reconocimiento externo – Tasa media de aprobados en los exámenes de selectividad – Porcentaje de alumnos que participan en programas de intercambio – Idiomas que se imparten – Atención a las necesidades especiales del alumnado – Actividades extraescolares – Asociación de madres y padres de alumnos

c)

Recursos humanos –

Titulación del profesorado

–

Participación del profesorado en actividades de formación permanente.

–

Acreditación específica de los miembros del equipo directivo

–

Estabilidad de personal

d)

Recursos materiales – Ratio alumnos /aula – Ratio alumnos / profesor – Ratio alumnos / ordenadores a su disposición – Ratio alumnos / ordenadores con acceso a Internet a su disposición – Ratio profesores / ordenadores para su uso exclusivo – Servicios de apoyo: orientación, atención psicológica y médica... – Superficie general del centro: aulas, patios... – Número de aulas de clase con pizarra digital – Número de aulas informáticas – Servicio de comedor – Laboratorios y aulas de recursos – Instalaciones deportivas

1. ASPECTOS GENERALES a)

b) c) d)

Tarea Temporal desarrollada para crear un Bien o Servicio único. - Es temporal por que tiene un comienzo y una terminación definitiva. - Es Único por que el Bien o Servicio es diferen te de alguna manera de todos los Bienes o Ser vicios existentes. Se desarrollan en todos los niveles de la orga nización. Puede involucrar a una como a muchas perso nas, requerir 100 o + de 100,000 horas. Los Proyectos pueden orientarse a: . Desarrollar un nuevo Bien o Servicio . Desarrollar un nuevo sistema de Inform.

e) f)

g)

h)

. Efectuar un cambio de estructura, de personal o estilo de una Organización. . Construir o desarrollar una Planta Física. . Etc. Administrar Proyectos es atender las necesidades y expectativas del usuario. Decisión sobre uso de recursos, con el objeto de in cremetar, mantener o mejorar la producción de Bs o Ss. Se materializa por lo general en una obra física (am pliación, conservación, reparación, construcción, re posición, restauración, etc). Normalmente su ejecución se financia con gastos de capital y su operación con gasto corriente.

Conjunto de inversiones y de otras actividades planificadas para el logro de objetivos específi cos, en el marco de un periodo y presupuesto determinado. j) Es el medio para la operativización o aplica ción de las políticas de desarrollo nacional y sectorial. k) La distribución de un presupuesto de inversión por la vía de proyectos, permite racionalizar la aplicación práctica de las políticas de desarro llo. l) La ventaja más importante reside en la estruc turación lógica de los problemas, objetivos de desarrollo, de las soluciones previstas y de las inversiones estimadas. i)

ROL DE LOS PROYECTOS EN EL PROCESO ADMINISTRATIVO:  Una acción que obedece a propósitos deter minados.  Se

realiza con el fin necesida des humanas.

de

satisfacer

 Es

una propuesta de solución a una deter manada problemática.

 Está

configurado por una serie de acciones administrativas organizadas.

 Apunta

a modificar, cambiar o perfeccio nar situaciones ya existentes.



ELEMENTOS CLAVE EN LA DEFINICION DE UN PROYECTO:



Si transformamos esta definición de Pro yecto en una frase mapeada, tendremos los siguientes elementos clave:

Unidad De Actividad

Que utiliza Destinados Financieros o consume a Obtener Económicos Recursos Beneficios Sociales

Aceptando los roles anteriores, se podría definir al Proyecto como: “ una unidad de actividad de cualquier naturale za, que requiere para su realización el uso o con sumo inmediato o a corto plazo de algunos re cursos escasos o al menos limitados , aún sacri ficando beneficios actuales y asegurados, en la esperanza de obtener, en un período de tiempo mayor, beneficios superiores a los que se obtie nen con el empleo actual de dichos recursos, sean éstos nuevos beneficios financieros, econó micos o sociales”….Calderón y Roitzman

Esta definición nos lleva a pensar en la existencia de una gran diversidad de posibles proyectos como por ejemplo: La realización de una nueva construc ción para un local escolar. La modificación, ampliación o transfor mación de una planta física ya existente La organización o ejecución de alguna actividad que genere Bienes o Servicios educacionales, etc.

En todo caso, sea cual fuere la iniciativa o proyecto a realizar, siempre se necesitará de:  

Una institución Organismo o equipo de personas Que a partir de una idea y mediante una serie de decisiones intermedias de imple mentación y ejecución, serán capaces de llevar a cabo los objetivos propuestos para una actividad.

Por lo general, la realización de cualquier Proyecto va a significar una inversión, es decir, el empleo de recursos, con la consi guiente postergación del consumo inmedia to de algún Bien o Servicio, a fin de llegar a obtener un Consumo Incrementado de los Bienes y Servicios que se producirán con esta Inversión.

2. FUNDAMENTOS AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVIVIO EDUCATIVO SOCIAL MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIV JUSTI PEDAGOGICACAPACIT.AL DOCENTE EN TECNICAS DE APRENDIZAJ FICA FORMAR LOS CUADROS TECNICOS DEL SECTOR ECONOMICA Y PARA EL DESARROLLO DEL PAIS. P CION APLICACIÓN DE LA ECONOMIA DE ESCALA FINANCIERA R O ACEPTACION POR LOS AGENTES EDUCATIVOS - Alumnos Y SOCIAL - Docentes E - Padres de Familia - Comunidad C FACTI la Unidad Ejecutora tiene asegurada s T BILI INSTITU Cuando funcionamiento en el Horizonte temporal y es O DAD CIONAL una Organización Sinérgica. .

FINAN CIERA

Cuando está determinado y aprobado el pre supuesto, y como tal es posible identificar, las Partidas Genéricas, Específicas y Fuentes d Financiamiento

3.

ORIGEN DE UN PROYECTO: 3.1. La Existencia de un Problema: - Déficit de Atención - Mala calidad del Servicio Educativo etc.

- Costos altos del Servicio Educativo,

3.2. La Abundancia o Exceso de Recursos 3.3. Un Plan de Desarrollo Estratégico

4.

TIPOS DE PROYECTOS: 4.1. Proyectos Económicos: Orientados a la Construcción de Infraestructura eco nómica (Una Hidroeléctrica, Una Represa, Petróleo, Pesca, Minería, Industria, etc.), es decir donde se obtiene rentabilidad en términos monetarios. 4.2. Proyectos Sociales: Orientados a la construcción de Infraestructura So cial (Escuelas, Centros De Salud, Carreteras, etc.), es decir donde se obtiene rentabilidad en térmi de Beneficios Sociales.

4.2.1.Proyectos Educativos: Orientados a resolver problemas que lleven a mejorar la Calidad de la Educación o a Elevar los Niveles de Cobertura. 4.2.2. Proyectos de Innovación: que el profesorado desarrolla en las Instituciones Educativas, relacionadas con la investigación e innovación y que inciden en aquellos aspectos que se consideran más idóneos para la actualización del sistema educativo y su adaptación a las necesidades sociales. Conjunto

de

actividades

5.

CICLO DE UN PROYECTO:

ESTADOS ETAPAS

PRE INVERSION

IDEA PERFIL

IDENTIFI CACION

PRE FACTIBILIDAD EJECUCION EVALUACION FACTIBILIDAD

PREPARA CION

APRECIACION

NEGOCIACION SECTOR

INVERSION OPERACION

SECTOR

ESTUDIOS DEFINITI VOS EJECUCION

MEF-ORG. AYUDA EXT. - CONGRESO SECTOR

SECTOR

6.

ETAPA DE IDEA (OBJETIVOS):

a)

Identificar el problema a solucionar o la necesidad a satisfacer. Plantear las metas a alcanzar, en relación a la solu ción del problema. Identificar de manera preliminar alternativas básicas de solución en función de las metas planteadas. Plantear las mejores alternativas a estudiar profunda mente. Justificar: La decisión de dar solución al problema y la alternativa planteada. DECISION: Decidir sobre la utilización de recursos pa ra llevar a cabo acciones futuras basadas en la existen cia de necesidades no satisfechas (paso a perfil o abandono)……….Costo Oportunidad.

b) c) d) e)

7. a) b) c) d)

e)

PERFIL (OBJETIVOS): Explicar alternativas, precisando o incorporando infor mación adicional disponible. Analizar el grado de viabilidad técnica de las alternativas planteadas y rechazando aquellas que no son factibles. Efectuar una evaluación preliminar a precio de merca do a las alternativas técnicamente factibles. Identificar y explicar aquellos aspectos económicos (costo – beneficio), técnicos, institucionales, de orga nización y de política que necesitan análisis especial en las etapas siguientes. Diseñar los términos de referencia para futuros estudios o diseño definitivo según el monto de la inversión DECISIÓN: Sobre a utilización de recursos para realizar estudios + profundos con el propósito de investigar la existencia de al menos una alternativa viable.

8. a)

b)

c)

ESQUEMA DE PERFIL DE UN P.I.P Aspectos Generales: - Nombre del Proyecto - Unidad Formuladora y Ejecutora - Participación de las Entidades Involucradas y de los beneficiarios. - Marco de Referencia. Identificación: - Diagnóstico de la Situación Actual - Definición del Problema y sus causas - Objetivo del Proyecto - Alternativa de Solución Formulación y Evaluación: - Análisis de la Demanda - Análisis de la Oferta

- Balance Oferta – demanda - Costos - Beneficios - Evaluación Social: * Metodología costo / beneficio * Metodología costo / efectividad - Análisis de Sensibilidad - Sostenibilidad - Impacto Ambiental - Selección de Alternativas - Matriz del marco Lógico para la Alternativa Seleccionada. d)

Conclusión

e)

Anexos.

1.

a)

DESARROLLO DEL ESQUEMA DE PERFIL ASPECTOS GENERALES: - En este módulo se defines algunos aspectos básicos del proyecto. - De manera específica pretendemos que tengas una idea clara de cómo: * Denominar correctamente un PIP * Identificar la Entidad encargada de formular y eje cutar el proyecto * Reconocer la importancia e incentivar la participa ción de la población desde el inicio del PIP. Nombre del Proyecto: - Se recomienda que el nombre del PIP indique cuál es el tipo de intervención, cuál es el Bien o Servicio que será proporcionado por el PIP asi como la localización

- Hay

tres preguntas clave que ayudan a nombrar correc tamente un PIP: * ¿ Qué se va a hacer ? * ¿ Cuál es el Bien o Servicio a intervenir ? * ¿ Donde se va a localizar ? Observa los siguientes ejemplos: ¿Cuál es el Bien o

¿Qué se va ¿Dónde se va a Servicio a Interve Nombre del Proyecto a Hacer? realizar? nir?

Generación de energía Eléct

El servicio de ener En la cuenca del ca no convencional en la cue Se va a generar gía eléctrica Rio Putumayo ca del Rió Putumayo

Mejoramiento del sistema El sistema de al En el Barrio de San Se va a mejorar De alcantarillado del Barrio cantarillado Pedro De San Pedro

El local para el Construcción del local En el Distrito de Se va a construir Centro del Centro Educativo de Acomayo Educativo Distrito de Acomayo

b)

¿A QUE LLAMAMOS UNIDAD FORMULADORA? (UF) - Es la encargada de formular los estudios de pre inversión del PIP. - Puede ser cualquier oficina o entidad del Sector Público (Minis terios, Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o una Institución Educativa).

c)

¿A QUE LLAMAMOS UNIDAD EJECUTORA? (UE) - Es la entidad encargada de ejecutar el PIP - En el momento de pensar en cual será la entidad que ejecutará el PIP, se recomienda tener presente que la UE a ser propuesta debe contar con las capacidades para encargarse de la ejecución. - Las UE son definidas dentro de la normatividad presupuestal del Sector Público como tales.. - No necesariamente quien formula un PIP tiene que ser quien lo ejecute. - No necesariamente la entidad que tiene el dinero para desarrollar un PIP es quien la ejecuta. - Lo importante es que tenga capacidades y competencias.

d)

Participación de las Entidades involucradas y los Beneficiarios: - La participación radica en que todos podrán conocer y dar su punto de vista acerca de cual es el problema, de manera tal que todos los involucrados conozcan cuales son los beneficios y los efectos directos del PIP, así como los costos asociados en la eta pa de operación y mantenimiento. - Un PIP que desde el comienzo no es participativo corre el ries go de no ser exitoso. IDEAS FUERZA: * Un PIP bien denominado sugiere lo que persigue con su ejecu ción. * La UF y la UE de un PIP deben ser las que cuentan con las capa cidades y tienen las competencias para encargarse de la formula ción y ejecución del mismo. * Todo PIP, desde su concepción, debe contar con la participa ción de las entidades involucradas y de la población.

MODULO II IDENTIFICACION De manera específica pretendemos que tengas una idea clara de cómo: * Definir correctamente el Problema que se intenta solucionar * Identificar las Causas y Efectos que ocasionan el problema. * Plantear que es lo que se quiere lograr con la ejecución del PIP * Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo central del PIP. * Plantear diversas alternativas que permitan dar solución 2. Definición 3. Análisis de 4. Análisis de al Pro blema identificado. del problema Causas del Probl. Efectos del Prob Ruta del Módulo: 1. Diagnóstico de la situación actual 8. Construcción De Alternativas

5. Objetivos Del PIP 7. Definición de Fines del PIP

6. Definición de Medios del PIP

a)

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL: Con el Diagnóstico buscamos entender las condiciones actuales bajo las que se viene prestando el Bien o Servicio público que el PIP pretende afectar.

¿CÓMO PODEMOS ELABORAR UN DIAGNOSTICO? En el Diagnóstico debemos establecer claramente los siguientes conceptos: i.

Antecedentes de la Situación que motiva el PIP Dado que se considera importante para la sociedad el resolver la situación, se debe conocer cuáles son las características de la misma, así como los motivos que generan la formulación del PIP.

ii.

Zona y Población Afectada: * Se debe conocer cual es la zona y población en donde la situa ción se hace presente. * Asimismo, para poder definir el tamaño del PIP, es necesario previamente, tener claro cuántos pobladores o familias son afec tadas por esta situación.

iii.

Gravedad de la Situación que se pretende Atender: Es importante conocer desde cuándo se manifiesta esta situa ción negativa y cual es el nivel de gravedad de la misma.

iv.

Intentos de Soluciones Anteriores: Conocer si anteriormente se plantearon algunas alternativas de solución, así como las causas de su éxito o fracaso, nos permitirá tener mejor comprensión el PIP que pretendemos formular.

v.

Intereses de Grupos Involucrados: Es necesario identificar desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados en el PIP, así como los intereses de cada uno de ellos. A nivel de Perfil, el Diagnóstico se elaborará utilizando la infor mación disponible. La información disponible por lo general es la información secun daria, la cual se obtiene de libros, proyectos anteriores, documen tos de trabajo, entre otros. Realizar un Diagnóstico no es solo recopilar información, sino que es necesario analizar e interpretar dicha información.

b)

DEFINICION DEL PROBLEMA: * Para la formulación del PIP, se debe definir la relación Diagnós tico – Problema – Proyecto. * El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población. * Para definirlo se debe tomar en cuenta que el problema deberá ser concreto, es decir el problema debe ser definido de manera objetiva, de tal manera que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo. * a continuación se presenta ejemplos de cómo se define correc ta e incorrectamente un mismo problema. MANERA INCORRECTA

MANERA CORRECTA •Limitada provisión de energía du • No existe un generador de ante el día. •Bajo rendimiento de los cultivos. energía • No existe un canal de riego• Bajos rendimientos de las niñas y • Ausencia de Programas de niños de los primeros grados de Educación Inicial Educación Primaria.

¿QUÉ SUCEDE CUANDO SE DEFINE DE MANERA INCORRECTA EL PROBLEMA?. * Impide un análisis de las alternativas de solución al problema, de sus causas y sus efectos. * Para el caso de nuestro ejemplo, al definir nuestro problema como “Bajo rendimiento de los niños en los primeros años de la Educación Primaria”, se podrían encontrar varias soluciones posibles, no únicamente la construcción de Un Centro educativo. ¿Qué CARACTERISTICAS DEBE TENER EL PROBLEMA IDENTIFI CADO PARA QUE SU SOLUCION SEA CONSIDERADO EN UN PIP?. i.

Se requiere Intervención Pública: * Debe justificarse si corresponde al estado intervenir en este ti po de problemas conjuntamente con los beneficiarios. * Por que se trata de Bienes o Servicios Públicos. * Deberá quedar claro que Entidad del Sector Público debe en frentar el Problema, de acuerdo con sus capacidades y compe tencias.

ii.

Problema Específico: Debe ser específico para poder ser atendido por UN SOLO PIP

iii.

Debe Admitir Diversas Alternativas de Solución: Delineadas a partir de la identificación de sus Causas Críticas.

c)

ANALISIS DE CAUSAS: - Una vez definido el problema, es importante preguntarse: * ¿Por qué ocurre este problema? * ¿Cuáles son las causas del problema? - Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cuales son las causas reales que ocasionan el problema. - Podremos entonces plantear las acciones que nos permitan ata car dichas causas y así poder solucionar el problema. ¿CÓMO ENCONTRAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA? * Para poder encontrar las Causas del Problema lo más recomen dable es realizar un listado, lo + extenso posible de todo aquello que consideremos que este causando el problema (lluvia de Ide as).

* Una vez tengamos la lista, será necesario solo quedarnos con a quellas que realmente tienen relación o expliquen nuestro proble ma. * Para poder limpiar nuestra lista es necesario consultar con espe cialistas, revisar libros especializados o consultar a algún proyecto similar que se haya realizado. * Por ejemplo, siguiendo con el problema “Bajo rendimiento de los niños en los primero años de Educación Primaria” , podríamos elaborar la siguiente lista de causas: 1. Insuficiente generación a nivel local de servicios educativos 2. Escasa Infraestructura para incorporarse al sistema Educativo. 3. Bajo nivel de calificación profesional de los docentes. 4. Infraestructura obsoleta para generar una Educación científica. 5. El presupuesto del sector no cubre los costos de Operación y Mantenimiento del Servicio Educativo. 6. Mala gestión del Servicio Educativo. 7. Las escuelas cercanas fueron mal diseñadas. 8. Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la zona. 9. Poca disposición de pago de la población.

Luego de este proceso, tendremos una sola lista de causas del problema, la que debemos clasificar en dos. Causas Directas

Causas Indirectas

Son aquellos que no actúan di Son aquellas que se relacionan rectamente sobre el problema Directamente con el problema Central, si no que lo hacen a central Través de otra causa.

Una vez clasificadas las Causas Directas e Indirectas, debemos construir el ARBOL DE CAUSAS. ¿QUÉ ES EL ARBOL DE CAUSAS? * Es una herramienta que permite ordenar de manera esquematiza da y jerarquizada las Causas del Problema * A partir del árbol será+ sencillo poder plantear las actividades que permitan solucionar el Problema Central, mediante la solución de sus causas.

En nuestro ejemplo, el posible Árbol de Causas sería: Bajo rendimiento de las niñas y niños de los primeros grados de Educación Primaria.

Problema Central

Desaprovechamiento de la Ca pacidad y Potencial en la Zo na.

Insuficiente generación localCausas Directas de Servicios Educativos

Escasa infraes Infraestructura tructura para obsoleta para incorporarse generar una al Sistema Edu Educación de cativo. calidad

El presup. Del Sec Mala gestión del Servicio Educati tor no cubre los vo. costos de Opera ción Y Manteni miento Del Servi cio Educativo

Causas Indirectas

Este Árbol de Causas se lee como sigue:

El “Bajo rendimiento académico de las niñas y niños en los primeros grados de Educación Primaria” se debe a: * Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la zona * La insuficiente generación local de Servicios Educativos. Para leer las Causas Directas se procede de similar forma: - El Desaprovechamiento de la Capacidad y Potencial en la Zona, se debe a: * Escasa Infraestructura para incorporarse al Sistema Educativo - La Insuficiente Generación local de Servicios Educativos, se debe a: * El presupuesto del Sector no cubre los costos de Operación y Mantenimiento del Servicio Educativo.

d)

ANALISIS DE EFECTOS: ¿Cuáles son los Efectos del Problema? ¿Qué sucedería en el Mediano Plazo si no se soluciona el Proble ma?. ¿CÓMO ENCONTRAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA? * Se recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: Lluvia de ideas y construir un Árbol de Efectos. * Asimismo, será necesario separar aquellos Efectos Directos, de los Indirectos. * Para el Problema presentado como ejemplo “Bajo rendimiento de los niños en los primero años de Educación Primaria”, se podría elaborar la siguiente lista de efectos: 1. Restricciones en la calidad de los Servicios Educativos 2. Restricciones en la disponibilidad de niños con adecuado apres tamiento y con logro de competencias. 3. Incremento de los costos del Servicio Educativo

4. Baja productividad de los Instituciones Educativas 5. Desarrollo inadecuado del Proceso Enseñanza – Aprendizaje 6. Bajo desarrollo Educativo e las localidades. 7. Baja Calidad de vida 8. Retraso socioeconómico de las localidades. ARBOL DE EFECTOS Ef. Directos Retraso Socioeconómico de la LocalidadEfecto Final Bajo Desarrollo educativo de las Localidades

Baja Producti vidad de las Ins tituciones Edu cativas

Prob. Central

Incremento de los costos del Servicio Educativo

Baja Calidad de Vida

Restricciones en la disponi bilidad de ni ños con adec. Aprestamiento y logro de com petencias

Ef. Indirectos

Restriccio nes en la Calidad de los Servi cios Educa tivos.

Desarrollo inadecuado del Proceso Enseñanza Aprendizaje

Bajo rendimiento de los niños de los primeros años de la Educación. Primaria

e)

ELABORAR EL ARBOL DEL PROBLEMA También conocido como el Árbol de Causas – Efectos, se construye a partir de la unión del Árbol de Causas con el Árbol de Efectos Efecto Final

Efectos Ind.

Retraso Socioeconómico de la Localidad

Bajo desarrollo Educativo de las Localidades.

Efectos Directos

Baja Calidad de Vida

Restricciones en Restricciones Baja Produc Incremento la disponib.de niñ en la Calidad de tividad de de los Costos os con adec. Apres los Ss Educati las Inst. Edu del Servicio tam. Y logro de Co vos. cativas. Educativo. mpetencias.

Desarrollo I nadecuado del Proceso Enseñanza Aprendizaje Prob. Central

Bajo rendimiento de los niños en los primeros grados de Educación Primaria Causas Directas

Desaprovechamiento de la Capa cidad y Potencial en la Localidad

Insuficiente generación local de Ss Educ. Causas Indirectas

Escasa Infr. Para incorporarse al Sistema educativo

Infr. Obsoleta pa ra generar Edu cación de Calidad

El Presup. Del Sector No cubre costos de Ope ración y Mant. Del Ss Ed

Mala Gestión del Servicio Educativo

f)

OBJETIVO DEL PROYECTO: - A partir de ahora será necesario definir la situación deseada que queremos alcanzar con la ejecución del PIP. - Teniendo presente el Árbol de Problemas elaborado, lo que debemos hacer es plantear el Objetivo Central del PIP. ¿Cuál ES EL OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO? * Es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecución * Siempre, estará asociado con la solución del Problema Central Problema Central

Problema Central Bajo rendimiento de los niños en los primeros años de Educación Primaria

Proyecto

Proyecto

Problema Solucionado Objetivo Central

Objetivo Central Mejorar los Niveles de rendimiento de los niños en los primeros años de Educación Primaria.

g)

ANALISIS DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO: ¿CÓMO ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL? * Podríamos tener una larga lista de actividades posibles que nos permitan alcanzar nuestro Objetivo Central. * A esta actividades se les conoce como MEDIOS ¿CÓMO DEFINO LOS MEDIOS PARA ALCANZAR MI OBJETIVO? * Son aquellos orientados a enfrentar las Causas del Problema * Será reemplazar las Causas por Actividades que permitan solucionarlas.

Causas del Problema Convertirá a Causa Directa

Causa Indirecta

Medios del Proyecto Medios del Primer Nivel

Es importante prestar aten ción a los Medios Fundamen Medio iales pues son estos los que Fundamental se convertirán en Actv. Para solucionar el problema

Construir el Árbol de Causas y definir los Medios como la Solución de estas, nos permitirá elaborar un ARBOL DE MEDIOS fácilmente. Mejorar los Niveles de rendimiento académico de Objetivo Central La niñas y niños de los primeros grados de Educación Primaria Medios Directos

Aprovechamiento de la Capacidad y Potencial Educativa en la Zona

Optima generación local de Servicios Educativos

Disponibilidad Disponibilidad de El Presupuesto de Infraestructu Infraest, moder del Sector cubre Mejora de la Ges ra para incorpo na para generar los costos de tión del Servicio rarse al Sistema Ed. De Calidad Operación y Man Educativo Educativo. ten. Del Serv. Ed Medios Indirectos (Fundamentales)

h)

ANALISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO. * El alcanzar el Objetivo del PIP, generará consecuencias positi vas para la Población Beneficiada por la ejecución del Proyecto * A estas consecuencias positivas las llamaremos los FINES del PIP. ¿CÓMO IDENTIFICO LOS FINES DEL PROYECTO? * La manera + sencilla de definir los Fines del PIP es a través de la identificación de los Efectos deseados tras la Solución del Problema. * Los Fines que el PIP alcanzará están relacionados con la rever sión de los Efectos del Problema. Efectos del Problema

Convertir A

Fines del Proyecto

Efecto Directo

Fin Directo

Efecto Indirecto

Fin Indirecto

¿A QUE SE LLAMA FIN ULTIMO? * Fin último es un objetivo de desarrollo * Es el cambio social en el ámbito cercano al PIP, al cual este busca contribuir en el mediano plazo. Desarrollo Socioeconómico de las Localidades

Fines Indirectos

Incremento del Desarrollo Educa tivo de las Loca lidades

Fin Ultimo

Aumento de la Ca lidad de Vida Fines Directos

Incremento en la Aumento en la Reducción de los disponibilidad de Productividad de costos del Servi niños aprestados las Instituciones cio Educatico. Y con logro de Educativas competencias

Mejora en la Calidad de los Ss Edu cativos

Desarrollo Adecuado Del Proceso Enseñanza aprendizaje

Objetivo Central

Mejorar el rendimiento de los niños de los primeros años de la Educa ción Primaria.

i)

ELABORAR EL ARBOL DEL PROYECTO * Conocido como el Árbol de Medios – Fines, se construye a partir de la unión del Árbol de Medios con el Árbol de Fines. Fines Indirectos

Desarrollo Socioeconómico de las Localidades

Fin Ultimo

Incremento del desarrollo Educa tivo de las Localidades Aumento de la productivi dad de las Instituciones Educativas

Reducción de los costos del Servicio Educativo

Incremento de la disponi bilidad de ni ños apresta ados y con…

Fines Aumento de La calidad Directos de vida

Mejora en la Calidad de los Servicios Educativos.

Desarrollo adecuado del Proceso Ense ñanza – Apre ndizaje

Objetivo Central

Mejora de los Niveles de rendimiento de los niños de los primeros años de Ed. Pri Medios Indirectos

Aprovechamiento de la Capacidad y Potencial Educativa de la Zona

Disponibilidad de Infraestructura para incorporar se al Sistema Edu cativo

Disponibilidad de Infraestructura Moderna para ge nerar Ed. De Cali

Optima genera ción Local de Ss. Educativos El Presup. Cubre los costos de Operac. Y Mant. del Serv. Educat.

Medios Directos

Mejora de la Ges tión del Servicio Educativo

j)

ALTERNATIVAS DE SOLUCION: * Hasta este momento hemos logrado: identificar el Problema y las Causas que lo producen. * Hemos planteado cual es el Objetivo Central que queremos al canzar. * Y cuales son los Medios para alcanzarlo * Entonces lo primero que haremos es prestar atención a los Me dios Fundamentales definidos, y a partir de cada uno de ellos pre guntarnos: ¿ Qué tengo que hacer para implementar este Medio? * Como respuesta a esta pregunta tendremos una serie de activi dades que se realizarán para implementar los Medios Fundamen tales. * Es importante señalar, que cuando se plantean actividades, es necesario considerar que éstas puedan ser llevadas a cabo. ¿CÓMO PLANTEO LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION?

* A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias ALTERNATIVAS DE SOLUCION para el problema. * Continuando con el mismo ejemplo, en el siguiente gráfico defini mos posibles acciones y sus Alternativas de ALTERNATIVA DE SOLUCION Solución.

Medio Fundamental 1Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3 Disponibilidad de Infra Disponibilidad de In estructura para incorpo fraestructura Moder Mejora de la Gestión del rarse al Sistema Educa na para generar EduServicio educativo. tivo cación de CalidadAcción 1

Acción 2 Acción 3 Acción 4 Construcción yConstrucción y Equi Capacitación al Per Interconexión a la Equipamiento de pamiento de Loca sonal y reorganiza Central De Servi ción de los Siste Locales Escola les Escolares de Ed. cios Educativos mas de Gestión res Ed. Inicial Primaria Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 3

* Recuerda que las combinaciones de Acciones determinan las Al ternativas de Solución. * Luego de elaborar los Árboles y de haber hecho el análisis respec tivo, las ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN propuestas para el Proble ma son:

ALTERNATIVA DE SOLUCION 1 (Acción 1 + Acción 4) Interconexión a la Central de Servicios Educativos, capacitación del Personal y reorganización de los Sistemas de Gestión. ALTERNATIVA DE SOLUCION 2 (Acción 2 + Acción 4) Construcción y Equipamiento de Locales Escolares de Educación Ini cial, capacitación del Personal y reorganización de los Sistemas de Gestión. ALTERNATIVA DE SOLUCION 3 (Acción 3 + Acción 4) Construcción y Equipamiento de Locales Escolares de Educación Primaria, Capacitación del Personal y reorganización de los Siste mas de Gestión.

IDEAS FUERZA: * Realizar un Diagnóstico es analizar e interpretar la información recogida para entender las condiciones bajo las que se viene pres tando el Servicio Educativo. * Si el Problema es expresado como la negación de una solución, se corre el riesgo de dejar de evaluar otras alternativas. * Para identificar las Causas que ocasionan el Problema, la Técnica “Lluvia de Ideas” ayuda mucho. Esta se deberá realizar con la parti cipación de los grupos afectados por el Problema. * El Árbol de Problema facilita el planteamiento de las actividades que permitan solucionar el Problema Central. * El Árbol de Proyecto es el resultado de invertir el Árbol de Proble ma * El Objetivo Central de un PIP debe buscar la solución del Proble ma planteado. * Los Medios para alcanzar el Objetivo central del PIP o dar solu ción al problema, se encuentran relacionados con el ataque a las causas del problema.

* Los Fines del PIP son las consecuencias positivas que se espera lograr con la solución del Problema. * Las Alternativas de Solución son aquellas que se diseñan como posibles PIP para dar Solución al Problema identificado.

Ahora que conoces mejor como identificar el Problema, sus Causas, Efectos, Cómo plantear el Objetivo Central y los Medios para lograr lo, así como definir las Alternativas de Solución del Problema, les in vito a pasar al siguiente Módulo.

MODULO III 

FORMULACION Y EVALUACION: ¿QUÉ PRETENDEMOS CON ESTE MODULO? * Estimar y proyectar los servicios demandados por los beneficia rios del PIP. * Conocer cual es la oferta actual y las restricciones de los servi cios que se proveen actualmente. * Conocer el tamaño del déficit en la provisión del servicio que el PIP atenderá. Determinar los costos totales e incrementales de cada una de las Alternativas de Solución.

a)

ANALISIS DE LA DEMANDA: Este punto se refiere al análisis de la Demanda del servicio que el PIP atenderá. Por ejemplo, si nuestro PIP es de infraestructura educativa, el análisis de la demanda debe estar referido a la DEMANDA POR SERVICIOS EDUCATIVOS.

Observa con atención el siguiente cuadro: Está referida al aná Para el caso de nuestro ejemplo, de educación, la Demanda lisis de la Población Demanda actual está constituida por la población Actual. Aquella que utilizaDe o 3 a 7 años en el área rural que será beneficia da por El Proyecto. (Demanda de Demanda hoy el Ser Por ejemplo, si el Nº de niños de 3 a 7 años es la situación de 500, la demanda por aulas será de 17 (30 ni sin Proyecto) vicio que el PIP pro ños por aula), 17 docentes, etc. veerá La demanda, se calcula a partir de 2 posibles situacio nes: De ejecutarse el PIP, aproximadamente 1. La Pob. Que actualmenteunos 350 niños se incorporarían a la escue Demanda no demanda, y al ejecutar la, entonces la cantidad de niños incorpo se el PIP van a demandar Potencial rados sería de 350 y la Demanda por edu el Servicio Educativo. 2. La Pob. Que si demanda cación podría ser de 350. ba y con el PIP, puede de mandar más.

Los 500 niños (500 de la situación sin DemandaLa Demanda con PIP, Está dada por la suma PIP + 350 que se incorporarán por el Total PIP), demandarán 28 aulas y 28 do (Demanda de los dos componen con PIP) tes anteriores centes.

Para comprender mejor estos ejemplos revisemos las siguientes ta blas: Situación Proyección de la Demanda Actual Actual

Año 0 Año 1 ……… Año 10 Niños de 3 a 7 años Niños promedio por Aula Niños promedio por Docente

500 30 30

500 30 30

Demanda Actual Total: Aulas Docentes

17 17

17 17

Situación Proyección de la Demanda Actual Potencial

Año 0 Año 1 ……… Año 10 Niños de 3 a 7 años Niños promedio por Aula Niños promedio por Docente

350 30 30

350 30 30

Demanda Potencial Total: Aulas Docentes

12 12

12 12

Situación Proyección de la Demanda Actual Total

Año 0 Año 1 ……… Año 10 Niños de 3 a 7 años Niños promedio por Aula Niños poromedio por Docente

850 30 30

850 30 30

Demanda Total: Aulas Docentes

29 29

29 29

En nuestro ejemplo, la proyección de la demanda no ha va riado a lo largo de los años. Sin embargo, dependiendo del diseño de cada Proyecto, esta Demanda puede variar año a año.

b)

ANALASIS DE LA OFERTA: * El punto de partida de este análisis es la determinación de la Oferta en la Situación sin Proyecto . * Para lo cual será necesario estimar la Oferta Optimizada. ¿Qué ES LA OFERTA OPTIMIZADA? * Es aquella de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos disponibles actualmente, luego de realizadas ciertas me joras de gestión, las cuales pueden involucrar algunos gastos no significativos (gastos menores). Por ejemplo: * En el caso de nuestro ejemplo “De Infraestructura Educativa”, en el cual actualmente (Situación sin Proyecto) se atienden 500 alumnos en total, ¿Será necesario llevar a cabo el PIP para lograr aumentar esos 350 alumnos? * Que tal si antes de ejecutar el PIP ponemos en marcha un “Plan de Racionalización de Planta Física y Docente” logramos que en vez de 500 llegue a 600 alumnos?

* ¿ Acaso no resulta evidente que el tamaño del PIP variaría? *Los 600 alumnos efectivamente sería nuestra Oferta optimizada, la cual hemos encontrado con solo poner en marcha un simple Plan de racionalización.

c)

BALANCE OFERTA – DEMANDA: * A partir del análisis de la Oferta y la Demanda, podremos saber cual es el déficit del servicio a ser ofrecido por el PIP y así podre mos establecer las metas que se propone, detallando las caracte rística de la población beneficiaria. * Conocer este déficit permitirá que los especialistas encargados de la formulación técnica del PIP, puedan plantear las especifica ciónes técnicas del PIP. de manera que se satisfaga la cantidad faltante. * A este proceso le llamamos definición del Tamaño del Proyec to.

A Demanda Total (Demanda de la Situa ción con Proyecto)

Oferta Optimizada (Oferta de la Situa ción sin Proyecto)

Déficit

Retomemos el Ejemplo:

Demanda Total ( 850 alumnos)

Oferta Optimizada (600 alumnos)

Déficit 250 Alumnos

EL PROYECTO NECESARIAMENTE DEVERA SATISFACER EL DEFICIT

o necesariamente. Si bien, satisfacer todo el déficit es lo ideal para cad P, podrían existir una serie de limitaciones que impidan que esto suced omo por ejemplo la falta de Recursos Económicos.

d)

CRONOGRAMA DE ACCIONES: (tratar aparte el Método Pert – CPM). ¿Cuánto demorará en implementar las actividades de las Alterna tivas de Solución? La respuesta a esta pregunta nos dará el Cronograma de Activida des requerido para la programación de las Alternativas de Solu ción. ¿Cómo programo las actividades de las Alternativas de Solución? PRIMERO: Se deben plantear las actividades necesarias para cumplir el PIP. SEGUNDO: Se debe estimar el tiempo que consideramos necesa rio para poder llevar a cabo estas actividades. TERCERO: Debemos fijarnos si estas actividades se llevarán a cabo de manera simultánea o acaso será necesario completar una para poder ejecutar la siguiente.

e)

COSTOS * En este punto se debe determinar cual es el costo de cada Alter nativa de Solución a Precios de Mercado, es decir, a los precios tal como los conocemos. ¿PARA PODER COSTEAR LAS ETAPAS DEL PIP, QUE DEBEMOS TE NER EN CUENTA?.

i.

Conocer en detalle los requerimientos necesarios para la imple mentación de cada una de las actividades.

ii.

Para cada uno de estos requerimientos (Insumos), se deberá re gistrar el Costo Unitario correspondiente. * Es decir, se debe conocer que insumos se requieren, cuantas unidades de cada uno y el Nº de períodos en que se necesitarán estos insumos. * Para la Alternativa de Solución 2: Construcción de Locales Esco lares de Educación Inicial y Capacitación del Personal Docente y Reorganización del Sistema de Gestión” de nuestro ejemplo po demos presentar el siguiente costeo de uno de los componentes

COSTEO DE LA CONSTRUCCION DEL LOCAL Insumos

Costo Unit. Costo Comp UnidadCantidad Prec. Merc Prec. Merc

NSUMOS Y MATERIALES NACIONALES

Cemento Bolsa Hormigón M3 Arena Fina M3 Piedra Grande M3 Tablas Pieza Fierro de ½” Vara Fierro de 3/8” Vara Fierro de ¼” Kg Clavos de 3 y 3.5 “ Ciento Alambre Nº 16 M NSUMOS Y MATERIALES IMPORT Herramientas de construcción Paquete

REMUNERACIONES: Albañiles Peones

Personas Personas

120 60 2 30 12 30 15 45 8 27

20 35 35 35 8 28 28 4 4 3

3

1200

7.269 2.400 2.100 70 1.050 96 840 420 180 32 81 3.600 3.600

16 5

309 144 165

9 33

Costo Total (Componente Construcciones)

11.178

Se recomienda que los rubros de costos sean agrupados en: * Insumos y Materiales de Origen Nacional * Insumos y Materiales de Origen Importado * Remuneraciones Esto nos facilitará más adelante: * La conversión de costos de Mercado a Costos Sociales * Estructurar el Presupuesto del PIP, según Componente Nacional y Componente Importado. * Así como hemos costeado el Componente de la Construcción del Local Escolar, se debe costear cada uno de los componentes del PIP, es decir: a) Los Estudios de Pre Inversión, b) Estudio Definiti vo y Expediente Técnico, c) Capacitación y Reorganización y d) Eta pa de Operación y Mantenimiento. * Con el costeo de cada componente, tendremos el agregado total del costo de la Alternativa de Solución a Precios de Mercado. *Para el caso de nuestro ejemplo, el costo de la Alternativa 2, sería como sigue:

COSTOS TOTALES A PRECIOS DE MERCADO PRE INVERSION a) Estudio de Pre Factibilidad b) Estudio de Factibilidad

. FASE DE INVERSION c) Estudio Definitivo y Expediente Técnico d) Construcción de la Planta Física e) Insumos y Materiales de origen Nacional * f) Insumos y Materiales de origen Importado * g) Remuneraciones h) Construcción de la Red Interna y externa de agua i) Capacitación en Metodología de Enseñanza – Apren l) Capacitación en Gestión, Planeamiento e Investig. ll) Compra de Equipo y Material Educativo m) Gastos Generales

16.000 6.00 10.000 131.678 6.000 20.000 7.269 3.600 309 1.500 24.000 18.000 31.000 20.000

I. FASE DE POST INVERSION (Por cada año) a) Operación y Mantenimiento del local b) Infraestructura

42.000 3.500

* No debemos olvidar que cada uno de los componentes debe estar desagregado en estos tres rubros. f)

COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO: * Los costos Incrementales son aquellos costos que aparecen solo si el PIP se ejecuta. * es decir cuanto + cuesta implementar un PIP respecto a los costos en que actualmente se incurre por prestar el servicio. * En nuestro caso lo que buscamos determinar es cuanto varía la “Situación con PIP” respecto a la “Situación Sin PIP”. LA SITUACION SIN PROYECTO: * Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá en caso de no ser ejecutado el PIP. *La situación sin PIP se encuentra relacionada con la definición de la situación actual. * En este análisis se debe considerar la Situación Actual Optimiza da.

SITUACION CON PROYECTO: * Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá una vez ejecutado el PIP. * Dado que el análisis de Evaluación de Proyectos se realiza sobre la base de los Costos Incrementales que genera el PIP, es necesa rio descontar el Costo que se enfrentaría si no se realiza el PIP.

Costos de la Situa ción con Proyecto

Costos de la Situa ción sin Proyecto

Costos Incrementales

* En algunos casos la situación sin proyecto es inexistente, debido a que no se otorgaba el servicio educativo. ¿CUALES SON LOS COSTOS DE LA SITUACION SIN PROYECTO? *Vienen dados por gastos en Operación y Mantenimiento para la ob tención del Servicio Educativo que actualmente se brinda, conside rando adicionalmente algunos gastos.

* Es importante que estos gastos se presenten de manera optimi zada. * Recuerden que al momento de realizar el análisis de Oferta, ha blábamos de una Situación Optimizada?. * Dado que la situación optimizada implica algunos gastos a fin de mejorar la situación actual, tales gastos deben incorporarse en los Costos de la Situación sin Proyecto. * Por nuestro ejemplo sabemos que actualmente existe en la zona a ser atendida por el PIP una infraestructura , la cual solo puede atender a 500 alumnos Que se elevan a 850 en la Situación Optimi zada. * De no realizarse Proyecto alguno sabemos que no se podrá incre mentar la oferta de atención y solo nos quedaremos con la situa ción actual, es decir 500 alumnos. * ¿Acaso no resulta evidente que operar esta infraestructura ya existente tiene un costo? A esto nos referimos cuando hablamos de los costos en la Situación sin Proyecto.

IDEAS FUERZA: * Conocer la Demanda por Servicios educativos permitirá a la Uni dad Formuladora conocer el número de unidades requeridas del Servicio. * Si conocemos la Capacidad Instalada actual de la Oferta, al compararla con la Demanda, podremos medir el déficit y diseñar las Alternativas de Solución * El PIP podría satisfacer total o parcialmente el déficit. No siem pre será posible atenderlo totalmente. * Cada una de las Alternativas de Solución debe ser costeada de manera total e incremental a Precios de Mercado.

g)

BENEFICIOS: ¿A QUE SE LLAMAN BENEFICIOS SOCIALES DE UN PROYECTO? * Son aquellos que permiten a los pobladores atendidos por el PIP a incrementar su nivel de bienestar. * Se podría decir que son los beneficios que se observan de manera indirecta. * Es importante no confundir estos beneficios con los ingresos monetarios. * Algunos ejemplos, nos ayudarán a entender esta diferencia:

Ingresos del Proyecto Beneficios Sociales del PIP

- Ahorro de tiempo de viaje Ingresos por pago de pea - Ahorro de costo de operación je. vehicular. - Incremento de la Producción agrí Proyecto de Pago por el uso del agua cola. agua para riego para riego. - Disminución de los costos de Pro ducción. Proyecto - Mejora de la calidad de los prod. Educativo - Mejora de la Calidad de vida Proyecto de Transporte

h)

EVALUACION SOCIAL: * La Evaluación Social es el procedimiento utilizado para medir la contribución de determinado PIP al bienestar de la sociedad. * Esto se logra comparando los Beneficios Sociales generados por cada Alternativa de Solución contra el Costo Social Actual de cada una de ellas. * ¿ Qué metodologías se pueden aplicar para esta evaluación? 1. Costo Beneficio y 2. Costo Efectividad COSTO EFECTIVIDAD: * Para usar esta metodología necesitamos definir un indicador que exprese los objetivos y metas del PIP. * A este Indicador se le conoce como INDICADOR DE IMPACTO. * Sin embargo, no siempre podremos encontrar indicadores de impacto, por lo que utilizaremos como medida de aproximación indicadores basados en resultados inmediatos: INDICADOR DE EFECTIVIDAD.

Medición de Corto Plazo Medición de Largo Plazo Indicador de Efectividad

Indicador de Impacto

•Aumento de la Población •Número de ambientes físi Infantil atendida. Proyecto de Me cos construidos. •Aumento de productividad jora de acceso*Número de Servicios Educa del Servicio Educativo. a los Servicios tivos funcionando. •Número de niños atendi Educativos * Mejoramiento de la Cali dos y matriculados dad del Servicio Educativo.

Una vez conocidos los indicadores, se calcula el RATIO COSTO – E FECTIVIDAD, el cual está conformado por la división entre el VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES y el INDICADOR DE EFECTI VIDAD. C.E = VACSN /Indicador de Efectividad Así, específicamente para nuestro ejemplo, los indicadores serán:

Alternativa 2 Construcción de un C.E De Ed. Inicial

I.E. E.I Nº de Atenciones 283.000

VACS

C.E

589.894

2.08

Alternativa 3 Construcción de un C.E De Ed. Primaria

I.E. E.P Nº de Atenciones 269.000

VACS

C.E

341.895

1.27

¿QUE SE BUSCA CON ESTA METODOLOGIA? Ayudará a elegir la Alternativa con la que se puede alcanzar los indicadores de efectividad con el menor costo posible.

Calculo del Valor Actual Neto VAN Flujo de Caja Período

t=0

t=1

t=2

Terreno

- 5,000

-

-

Construcción

- 100,000

- 100,000

- 100,000

Ingreso

-

-

400,000

Total

Co = - 150,000 C1 = - 100,000

C2 = 300,000

Cálculo por la Formula

VAN = Co + C1 / (1 + r) + C2 /(1 + r)2

VAN = -150.0 – 100.0 /(1,07)1 + 300.0 /(1,07)2

VAN = 18.400 Nota =El Interés a pagar será del 7 % = r r = 7 % = 7/100 = 0,07

CALCULO DEL VAN EN TABLA Período

Factor de Descuento

Flujo Tesorería

Valor Actual

0

1,0

- 150.000

- 150,000

1

1/(1.07)1 = 0,935

- 100.000

- 93.500

2

1/(1.07)2 = 0,873

300.000

261.000

Total VAN =

18.000

i)

ANALISIS DE SENSIBILIDAD: * Todos los PIP están expuestos a riesgos no necesariamente controlables por los ejecutores, que afectan su funcionamiento normal a lo largo del horizonte contemplado. ¿PARA QUE HACER EL ANALISIS DE SENSIBILIDAD? Para poder determinar cuanto podría afectarse el Valor Actual Neto a Precios Sociales VAN SOCIAL o el Ratio de Costo - Efectivi dad, ante cambios en los rubros más importantes de ingresos y gastos. ¿EN QUE CONSISTE ESTA METODOLOGIA? Consiste en determinar posibles variaciones (hacia arriba o hacia abajo) de los valores de las variables + importantes de la Alterna tiva. Por ejemplo, en el caso de nuestro PIP de Educación, podríamos hacer sensibilizaciones al número de atenciones en porcentajes de 10 %, 20 % y 30 %, hacia arriba y hacia abajo, y veríamos cuanto es la variación del Costo – Efectividad y así saber hasta que punto una alternativa es mejor que la otra.

j)

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCION. En el caso de la Metodología Costo – Efectividad, se seleccionará como Mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el menor Coeficiente de Efectividad (C.E)

k)

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD. La Sostenibilidad es la habilidad de un PIP para mantener un ni vel aceptable de flujo de beneficios a través de su vida. Para ello, el principal análisis a realizar está referido al financia miento de los costos de Operación y Mantenimiento del PIP. como recordarás anteriormente se estimó los requerimientos de recursos para la Operación y Mantenimiento de la Situación con Proyecto, tomando ello en cuenta, en esta etapa deberá analizar se si los recursos que se requieren están asegurados. Así, se debe partir por identificar que entidades se encargarán de financiar la Operación y el Mantenimiento y la magnitud de los aportes de cada una de ellas. Las entidades pueden ser la Unidad Ejecutora, Los Gobiernos Locales, Los Gobiernos Regionales y Los Beneficiarios

l)

ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL: Conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que permi tan estimar las consecuencias de un determinado PIP sobre la Sa lud humana y el Medio Ambiente. ¿Qué MEDIDAS SE DEBEN TOMAR ANTE ESTOS IMPACTOS? Se deberá plantear medidas para su prevención, corrección, miti gación y/o monitoreo. Medidas de Prevención: Evitan se presente el impacto o disminu ya su magnitud. Medidas de Corrección: Permiten la recuperación de la calidad ambiental del componente afectado luego de una determinada escala de tiempo. Medidas de Mitigación: Propias para los impactos irreversibles y se orientan a atenuar los efectos sobre el medio. ¿Cómo Identifico los Impactos Ambientales? Se pueden usar algunas de estas metodologías:

* Lista Pre Fabricadas * Redes de Interacción * Matriz de Interacción (Matriz de Leopold). una vez identificados los impactos negativos se debe implementar acciones o medidas que puedan prevenirlas, corregirlas y mitigar las Los costos de ejecución de tales acciones o medidas deberán ser calculadas. Programación Anual RUBRO COSTO DEL PLAN AMBIENTAL Actividades de Prevención: Detalle Actividades de Corrección: Detalle Actividades de Mitigación: Detalle Actividades de Monitoreo: Detalle Total del Costo de Impacto

AÑO 0

AÑO 1

……..

Valor Actual

*Esta línea de costos es la que llevamos a nuestro Flujo de costos del PIP. *En caso de efectos negativos que no pueden ser prevenidos o corregidos, es importante evaluar la magnitud esperada de dichos impactos e identificar estrategias encaminadas a minimizar su efecto. *Los costos de tales estrategias también deberán ser incluidos en el PIP. m)

MARCO LOGICO: ¿Qué ES LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO? *Es una de las principales herramientas utilizadas en el diseño de Proyectos. * Permite mostrar a un PIP de una manera clara y comprensible en una simple matriz. * Sólo se elaborará la Matriz de Marco Lógico de la Alternativa seleccionada para la implementación del PIP.

¿PARA QUE SIRVE EL MARCO LOGICO? * Ayuda a entender con claridad la naturaleza del problema que se pretende resolver y sus posibles soluciones. * Permite visualizar posibles soluciones al problema * Plantea claramente los Objetivos y Medición de los logros de di chos objetivos. * Facilita la coordinación entre las partes interesadas en el PIP. * Sienta las bases para el monitoreo y evaluación ex – post. ¿Cuáles SON LAS CONDICONES BASICAS PARA LA ELABORACION DEL MARCO LOGICO? * Tener una idea clara del PIP: qué, cómo y con qué. * Comprender los conceptos básicos del Marco Lógico * Utilizar bien la secuencia de elaboración. ¿Cómo ELABORAR UN MARCO LOGICO? El siguiente es un ejemplo de Marco Lógico. En las celdas interiores podremos observar el tipo de información que vamos a consignar en ellas.

MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Objetivos

Indicadores

Fuentes

Supuestos

Fuentes de Supuestos pa Objetivo de De Indicadores los Indicadora el logro del Fin sarrollo (Fin úl de Impacto res del Obj, Obj. De imo) de desarrollo Desarrollo Fuentes de Supuestos pa Objetivo Cen Indicadores Indicadores Propósito ra el logro del ral de efectos del Obj. Cen Obj. Central tral Supuestos pa Fuentes para Objetivos Espe Indicadores ra el logro de el Monitoreo Productos cíficos (Medios de Productos los Obj. Espe de Productos Del Proyecto) cíficos Fuentes paraSupuestos pa Principales ac Costos del PIPel Monitoreora el logro de Actividades ciones para Presupuesto del Presu los produc cada producto puesto tos

De este modo, nuestro Marco Lógico está conformado por cuatro filas y cuatro columnas. ¿Qué tipo de información va en las Filas? Fila 1: Impacto social del PIP en un mediano plazo, último nivel del árbol de medios y fines. Esto lo obtenemos del Módulo de Identificación. Fila 2: Cambio que generará el PIP o el Objetivo Central a su término. El propósito del PIP debe ser único. Esto lo obtenemos también del Módulo Identificación. Fila 3: Líneas de acción del PIP o medios fundamentales. Esto lo obtene mos del Módulo de Identificación. Fila 4: Actividades que permiten el logro de los medios fundamentales. Esto lo encontramos en el Módulo Identificación y Formulación.

¿Y QUE TIPO DE INFORMACION VA EN LAS COLUMNAS? Columna 1: Relaciona los Objetivos con cada fila: fin, propósito, productos y ac tividades, respectivamente. Columna 2: Indicadores de verificación del cumplimiento de los objetivos pro puestos en la primera columna. Columna 3: Fuentes de información necesarias para la construcción de los indi cadores propuestos en la segunda columna. Columna 4: Supuestos fuera de control del Proyecto, de los cuales depende el éxito de lo propuesto en la primera columna. * Para desarrollar la matriz es recomendable seguir los siguientes pasos del orden numerado.

Elaboración del Bloque A: 1. Definir el Objetivo Central 2. Definir los Indicadores del Objetivo Central 3. Definir el Objetivo de Desarrollo 4. Definir los Indicadores del Objetivo de Desarrollo. Elaboración del Bloque B: 5. Definir los productos 6. Definir los Indicadores de los productos 7. Definir las actividades 8. Definir los Indicadores de las actividades. Elaboración del Bloque C: 9. Identificación de las Fuentes. Es decir, para cada una de las filas de los indicadores se exploran las fuentes de información existentes o por elaborar. Elaboración del Bloque D: 10. Los Supuestos que se utilicen deben ser consistentes con el Marco Multieconómico Multianual vigente en el momento es el estudio.

Al Final: Verificar la consistencia de todos los componentes y realizar los ajustes correspondientes: C

D

Objetivos

Indicadores

Fuentes

Supuestos

3

4

9

10

1

2

9

10

5

6

9

10

7

8

9

10

A

B

IDEAS FUERZA: 

La metodología Costo – Efectividad, se utiliza cuando los beneficios sociales de un PIP no se pueden representar en términos moneta rios.



El Análisis de Sensibilidad consiste en evaluar la rentabilidad So cial del Proyecto ante variaciones de costos o beneficios.



En el Análisis de Sostenibilidad se evalúa si durante la operación del PIP, las entidades involucradas contarán con los recursos sufi cientes para cubrir el financiamiento de la operación y manteni miento.



El análisis de Impacto Ambiental permite estimar las consecuen cias que el PIP causa sobre la Salud Humana y el Medio Ambiente.



Es importante estimar los costos de la prevención y mitigación de los impactos ambientales.



El Marco Lógico debe elaborarse sólo para la alternativa selecciona da.

G R A C I A S Mail: [email protected]

MATRIZ Objetivos

DEL MARCO LOGICO

Indicadores

Fuentes

Supuestos

Fin

Desarrollo So Reducir las tasas de reINEI: CompenLa población benefi dio de Estadísciada va a tener opo cioeconómico pitencia, deserción y a bandono escolar de losticas Sociode rtunidades de acceso de las Localidaniños de los 1ros años mogríficas. al Ss Educativo de ni de Educación Primaria - Censos des. veles superiores

Propó sito

Alcanzar una nota pro Ministerio de -El Gobierno conti Medio de X o más en to nuará invirtiendo en Mejorar los nivelesDas las asignaturas enEducación. la Educación. de rendimiento de Los 2 primeros años es los niños de los Colares de los C.E ubi Realización de -Un alto rendimiento 1ros años de la EduCados en el Ambito del Censos y Encu Escolar permite a >s PIP, en un período de Estas Escola cación Primaria oportunidades de 5 años despues de eje empleo res Cutado el Proyecto

Produc tos Activida des