Programa Der Administrativo.docx

Módulo 1 1. La función administrativa del Estado

1.1. El principio de división de poderes y su valor.

1.2. Las funciones del Estado en general. Posturas descriptivas y conceptuales.

1.2.1. Criterios de conceptualización. 1.2.2. Administración, Jurisdicción y Legislación.

2. Sujetos de la función administrativa: La Administración Pública

2.1. Administración Pública: concepto y clasificación.

2.2. La organización administrativa.

2.2.1. Concepto. 2.2.2. Órgano: concepto, elementos, clasificación. 2.3. Principios de organización.

2.4. Relaciones interorgánicas e intraorgánicas.

2.3.1. Competencia: avocación y delegación. 2.3.2. Jerarquía: concepto. 2.5. Concentración y desconcentración.

2.6. Centralización y descentralización. 2.6.1. Tipos de descentralización. 2.6.2. Notas que tipifican a la organización descentralizada. 2.6.3. Régimen jurídico aplicable a los actos de los entes descentralizados. 2.6.4. Formas jurídicas de la descentralización: autarquía, empresas del Estado en general y otras formas.

2.7. Organización federal, provincial y municipal.

2.8. El órgano individuo.

2.7.1. Autonomía provincial y municipal. 2.7.2. Las regiones.

3. Sujetos de la función administrativa (continuación): Los agentes públicos. 3.1. Agentes Públicos: concepto.

3.2. Naturaleza de la relación de empleo público.

3.1.1. Principios constitucionales.

3.3. Formación de la relación de empleo público.

3.4. Deberes de los agentes públicos.

3.3.1. Nacimiento. 3.3.2. formas: concurso, selección, sorteo, elección. 3.5. Derechos de los agentes públicos.

3.6. Responsabilidad de los agentes públicos: concepto. 3.6.1. Clases. 3.6.2. Sanciones: concepto y clasificación.

3.7. Cargo, categoría y escalafón: conceptos.

3.8. Extinción de la relación de empleo público.

3.9. El funcionario de facto y el usurpador.

4. Sujetos de la función administrativa (continuación): El Administrado.

4.1. El administrado. 4.1.1. Situaciones jurídico subjetivas: concepto. 4.1.2. Situaciones activas: derecho subjetivo, interés legítimo, mero interés o interés

simple, interés colectivo y difuso. 4.1.3. Situaciones pasivas: los deberes públicos.

5. El derecho administrativo.

5.1. Concepto de derecho administrativo.

5.2. Principios generales.

5.3. Relación con la ciencia de la Administración.

5.4. Relación con otras ciencias sociales.

5.5. Relación con otras ramas del derecho.

5.6. Fuentes.

5.6.1. Concepto y particularidades. 5.6.2. Clasificaciones: generales y específicas, materiales y formales. 5.6.3. La ley: Constitución, Tratados Internacionales, demás leyes inferiores. 5.6.4. El reglamento: concepto, clases: ejecutivos, delegados, de necesidad y urgencia y autónomos o independientes. 5.6.5. Jurisprudencia: judicial y administrativa. 5.6.6. Doctrina.

Módulo 2 6. La actividad de la Administración.

6.1. Actos y hechos.

6.1.1. Actos jurídicos y no jurídicos.

6.2. Concepto de acto administrativo, de contrato administrativo, de reglamento, de simples actos de la Administración y de hechos de la Administración.

6.1.2. Hechos jurídicos y no jurídicos. 6.3. Clasificación de los actos administrativos.

6.4. Elementos y requisitos del acto administrativo. 6.4.1. La competencia. 6.4.2. El objeto. 6.4.3. El contenido. 6.4.4. La causa. 6.4.5. La motivación. 6.4.6. El procedimiento. 6.4.7. La forma. 6.4.8. El fin.

6.5. El silencio como manifestación de voluntad.

6.6. Caracteres de los actos administrativos: el principio de legitimidad y la ejecutoriedad del acto.

6.7. Facultades revocatorias de la Administración.

7. El procedimiento administrativo

7.1. Procedimiento administrativo: nociones generales.

7.2. Principios que rigen el procedimiento.

7.3. La reclamación administrativa previa.

7.4. Los recursos administrativos: concepto. 7.4.1. Clases de recursos: Reconsideración, Jerárquico, Alzada, Revisión y Queja.

7.5. El amparo por mora de la Administración.

8. La actividad contractual de la Administración.

8.1. Teoría general del contrato administrativo.

8.2. Contratos administrativos en particular.

8.1.1. Nociones generales. 8.1.2. Contratos de derecho público o administrativos y contratos de derecho privado de la Administración. 8.1.3. Los cuasi-contratos administrativos. 8.1.4. Procedimientos de contratación. 8.1.5. Derechos y obligaciones de las partes. 8.1.6. Ejecución del contrato administrativo. 8.1.7. Régimen sancionatorio: Rescisión de contrato.

8.2.1. Contrato de obra pública y de concesión de obra pública: concepto y diferencia, sistemas de contratación y certificación de obras. 8.2.2. Contrato de suministro. 8.2.3. Contrato de servicio público y de concesión de servicio público. 8.2.4. Contrato de empréstito. 8.2.5. Otros contratos.

Módulo 3 9. Dinámica de la Administración Pública

9.1. El Estado en la economía. 9.1.1. Modelos económicos. 9.1.2. El modelo económico de la Constitución Nacional. 9.1.3. La intervención administrativa: límites, técnicas jurídicas, privilegios y estímulos. 9.1.4. La libertad económica, de mercado y de empresa. 9.1.5. Regulación y desregulación. 9.1.6. Reforma del Estado y privatizaciones. 9.3. Noción de policía, de poder de policía y policía administrativa. 9.3.1. Principios constitucionales. 9.3.2. Distribución entre los distintos niveles de gobierno. 9.3.3. Fines y límites.

9.2. Los servicios públicos. 9.2.1. Concepto. 9.2.2. Caracteres. 9.2.3. Creación y extinción. 9.2.4. Sistemas de prestación. 9.2.5. Situación jurídica del usuario. 9.2.6. Entes reguladores y de control: concepto, clasificación y procedimiento.

9.3.4. Las sanciones administrativas. 9.3.5. La falta o contravención. 9.3.6. Procedimientos y clases de sanciones.

10. Medios materiales de la Administración Pública

10.1. Dominio público: distinción con el dominio privado del Estado. 10.1.1. Modos de adquisición y de transferencia. 10.1.2. Uso del dominio público. 10.1.3. El uso común y los usos diferenciales: alquiler, permiso, concesión y comodato. 10.1.4. Extinción de la dominialidad pública. 10.1.5. Bienes que integran el dominio público.

11. Limitaciones administrativas a la propiedad privada.

11.1. Limitaciones administrativas a la propiedad privada: fundamento.

11.2. Mera restricción administrativa.

11.2.1. Urbanismo: técnicas de intervención. 11.2.2. Límites. 11.3 Servidumbres administrativas: caracteres y diferencias con las servidumbres privadas. 11.3.1. Modos de constitución y de extinción. 11.3.2. Indemnización.

11.4. Expropiación: concepto y fundamentos.

11.4.1. Sujetos, objeto, presupuestos, causa e indemnización. 11.4.2. El trámite expropiatorio. 11.4.3. Desistimiento y abandono.

11.4.4. La expropiación irregular. 11.4.5. Retrocesión. 11.5. Requisición: concepto. 11.5.1. Requisición de uso: ocupación temporánea.

Módulo 4 12. La responsabilidad en el derecho público.

12.1. La responsabilidad en el derecho público: responsabilidad contractual y extracontractual.

12.2. Responsabilidad extracontractual por ejercicio de función administrativa.

12.2.1. Actividad ilegítima de la Administración: desarrollo jurisprudencial, fundamentos y presupuestos. 12.2.2. Actividad legítima de la Administración: evolución jurisprudencial, fundamentos y presupuestos. 12.2.3. El alcance de la reparación. 12.2.4. Acumulación con la responsabilidad de los agentes públicos. 12.3. Responsabilidad del Estado por actividad legislativa.

12.4. Responsabilidad por acto jurisdiccional.

12.5. Responsabilidad por omisión.

12.6. Responsabilidad de los prestadores o concesionarios de servicios públicos.

13. La Administración control

13.1. El control como ejercicio de función administrativa.

13.2. Control del gasto público: Tribunal de Cuentas.

13.2.1. Ubicación institucional, integración y atribuciones. Juicio de cuentas y responsabilidad.

13.3. La Auditoría General de la Nación.

13.4. Sindicatura General de la Nación.

13.5. Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas.

13.6. Los entes reguladores.

13.7. El defensor del pueblo.